導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電廠防汛應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急狀態(tài)；應(yīng)急初始條件；應(yīng)急行動(dòng)水平

引言

根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)法，田灣核電站建立了完善的應(yīng)急預(yù)案體系（如圖1所示），該體系是基于對(duì)田灣核電站危險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上建議起來(lái)的，其中針對(duì)田灣核電站核反應(yīng)堆建立制定的核事故應(yīng)急預(yù)案是《田灣核電站場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃），其他制定的非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃未覆蓋的領(lǐng)域。電站可因非核突發(fā)事件進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)，說(shuō)明核事故與非核突發(fā)事件存在著必然聯(lián)系，但場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃與非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中未明確確定相應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。文章主要匯總歸納了非核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件，匯總歸納了應(yīng)急初始條件（簡(jiǎn)稱IC）中的應(yīng)急行動(dòng)水平，由此來(lái)說(shuō)明他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并提出了相關(guān)工作建議。

1 應(yīng)急狀態(tài)

1.1 應(yīng)急狀態(tài)的等級(jí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的規(guī)定，核電站的應(yīng)急狀態(tài)分為四級(jí)：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急及場(chǎng)外應(yīng)急（又稱總體應(yīng)急）。

1.2 應(yīng)急初始條件和應(yīng)急行動(dòng)水平

為了迅速且恰當(dāng)?shù)卮_定應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)，基于核電站的設(shè)計(jì)和廠址特征，核電廠需制定確定應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)的應(yīng)急初始條件以及應(yīng)急行動(dòng)水平。

應(yīng)急初始條件（IC）系指預(yù)先確定的、觸發(fā)核電廠進(jìn)入某種應(yīng)急狀態(tài)的一類應(yīng)急行動(dòng)水平的征兆或指示。應(yīng)急初始條件可以是超出電站運(yùn)行技術(shù)規(guī)范書限值的參數(shù)數(shù)值或征兆，如過(guò)高的一回路溫度；也可以是某個(gè)事件或現(xiàn)象，如火災(zāi)或過(guò)高的海水水位；也可以是包容放射性屏障的失效，如一回路破口。

應(yīng)急行動(dòng)水平（EAL）系指對(duì)應(yīng)于某一應(yīng)急初始條件，對(duì)指定核電站所確定的某個(gè)可測(cè)量參數(shù)的閾值或可界定的狀態(tài)。應(yīng)急行動(dòng)水平可以是電站儀表的讀數(shù)、場(chǎng)內(nèi)外可測(cè)量的參數(shù)值、某個(gè)設(shè)備的狀態(tài)、可確認(rèn)的事件或自然現(xiàn)象、分析計(jì)算結(jié)果、應(yīng)急運(yùn)行規(guī)程的啟用和其他應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的情況。

根據(jù)《壓水堆核電廠應(yīng)急行動(dòng)水平制定》（征求意見稿），核電站各應(yīng)急狀態(tài)的應(yīng)急初始條件和應(yīng)急行動(dòng)水平分為下列四種識(shí)別類型（文章主要涉及H類別）：

（1）基于電廠系統(tǒng)或設(shè)備故障或其安全功能喪失類――S類別；

（2）基于裂變產(chǎn)物屏障類――F類別；

（3）基于輻射水平異常和放射性流出物異常類――A類別；

（4）基于影響電廠安全的災(zāi)害和意外事件類――H類別。

2 田灣核電站常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2.1 常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

按照《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件分為四大類，分別為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全事件類，田灣核電站共有20份常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如表1所示。

2.2 田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

（1）《傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)田灣核電站內(nèi)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國(guó)已消滅傳染病等疑似病例一例及以上或國(guó)家、省市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國(guó)已消滅傳染病等預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（2）《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（3）《群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》：接到群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的消息后，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（4）《突發(fā)公共事件媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案》：若突發(fā)公共事件將會(huì)或已經(jīng)引起媒體關(guān)注，則啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（5）《田灣核電站泄密事件應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)發(fā)生泄密事件時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（6）《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》：收到熱帶氣旋在加強(qiáng)并可能在48小時(shí)內(nèi)影響電站的預(yù)警信息，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（7）《防汛應(yīng)急預(yù)案》：收到防汛預(yù)警信息后，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（8）《防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備因冰凍損壞、停運(yùn)，對(duì)生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響或當(dāng)接到雨雪冰凍天氣預(yù)報(bào)時(shí)（日平均氣溫≤-5℃，或日最低氣溫≤-10℃），啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（9）《防大霧應(yīng)急預(yù)案》：根據(jù)大霧惡劣天氣預(yù)警信息，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（10）《防地震應(yīng)急預(yù)案》：收到48小時(shí)“臨震預(yù)報(bào)”，啟動(dòng)應(yīng)急本預(yù)案。

（11）《人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)發(fā)生≥1人死亡，或（和）≥3人重傷（中毒）的人身傷害事件時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（12）《田灣核電站失去廠外電源事故處理應(yīng)急預(yù)案》：1號(hào)機(jī)組或（和）2號(hào)機(jī)組發(fā)生失去廠外電源時(shí)的事故，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（13）《田灣核電站涉網(wǎng)電力設(shè)備故障處理應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)涉網(wǎng)電力設(shè)備故障時(shí)，進(jìn)一步引發(fā)失去廠外電源事故，則啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（14）《電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）的信息系統(tǒng)安全事故時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（15）《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（16）《交通事故應(yīng)急預(yù)案》：當(dāng)至少發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）道路交通事故時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（17）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》：a.核電站發(fā)生放射性流出物非

計(jì)劃排放事件；b.因電站所在區(qū)域發(fā)生波及電廠環(huán)境；c.因自然災(zāi)害造成電廠屏蔽可能喪失；d.因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)一般性。

（18）《燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》：在核燃料運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生異常情況時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，異常情況包括貨包與托架發(fā)生位移，車輛發(fā)生火災(zāi)，車輛發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件，燃料組件貨包被盜、被搶；鐵路運(yùn)輸時(shí)，發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件。

（19）《輻射事件和事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》：發(fā)生輻射異常事件/事故；發(fā)生放射源相關(guān)事件/事故；發(fā)生核燃料廠內(nèi)運(yùn)輸相關(guān)的事件/事故。

3 田灣核電站能夠觸發(fā)進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)的常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

通過(guò)對(duì)田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和田灣核電站應(yīng)急行動(dòng)水平的研究，當(dāng)非核突發(fā)事件進(jìn)一步惡化時(shí)，可滿足相應(yīng)EAL的條件，使電站進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)，請(qǐng)?jiān)斠姳?（僅列出了應(yīng)急待命狀態(tài)）。

根據(jù)表2所示，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害類和事故災(zāi)害類突發(fā)事件時(shí)，如果事件進(jìn)一步惡化就可能導(dǎo)致核電站進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)，可通過(guò)2012年田灣核電站防抗第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”的事例進(jìn)一步說(shuō)明。

2012年8月1日上午獲知臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)后，田灣核電站高度重視，立即組織對(duì)防汛抗臺(tái)工作進(jìn)行了部署；2012年8月2日上午10時(shí)30分，田灣核電站啟動(dòng)《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》，各主要崗位實(shí)施24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)待命制度，隨時(shí)做好臺(tái)風(fēng)來(lái)襲的防范和緩解工作；2012年8月2日至3日，第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”從江蘇連云港過(guò)境，田灣核電站在臺(tái)風(fēng)中心半徑80公里范圍內(nèi)。在臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)期間，現(xiàn)場(chǎng)氣象站測(cè)得10m高處10分鐘最大平均風(fēng)速為20.4m/s（風(fēng)級(jí)8級(jí)），8級(jí)風(fēng)速持續(xù)約148分鐘（分別是2日22：05時(shí)-23：22時(shí)，3日1：10時(shí)-2：16時(shí)）。

本次抗臺(tái)過(guò)程中，因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)氣象站10m高處10分鐘平均風(fēng)速未超過(guò)24.5m/s并且電站未出現(xiàn)其他事件或事故，電站僅啟動(dòng)了《防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》。假設(shè)臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)氣象站實(shí)測(cè)10m高10分鐘平均風(fēng)速大于24.5m/s，則田灣核電站按照田灣核電站應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)初始條件和應(yīng)急行動(dòng)水平進(jìn)行判斷后需要進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)（應(yīng)急待命）。如此時(shí)在此假設(shè)的氣象條件（10m高10分鐘平均風(fēng)速大于24.5m/s）下啟動(dòng)應(yīng)急組織存在人員安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致電站應(yīng)急組織無(wú)法按要求立即啟動(dòng)，不利于應(yīng)急響應(yīng)。

4 后續(xù)工作建議

4.1 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方面

建議電站分析各突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)水平，分析出可能導(dǎo)致進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在相關(guān)預(yù)案中增加進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的指向條件，以便使電站及時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及早啟動(dòng)應(yīng)急組織。

4.2 應(yīng)急演習(xí)方面

在進(jìn)行導(dǎo)致進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練時(shí)，增加突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)向核應(yīng)急狀態(tài)演變的內(nèi)容，鍛煉電站應(yīng)急組織。

4.3 應(yīng)急體系管理方面

對(duì)于這種電站已經(jīng)啟動(dòng)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將要有可能進(jìn)行核應(yīng)急狀態(tài)但又未進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的狀態(tài)進(jìn)行定義，可以稱為觸發(fā)應(yīng)急狀態(tài)。

（1）特征：一些事件正在進(jìn)展或已經(jīng)發(fā)生，核電站安全水平未下降，這些正在發(fā)生的事件極有可能繼續(xù)惡化或已經(jīng)惡化，惡化后的事件導(dǎo)致或可能會(huì)導(dǎo)致核電站安全水平下降，在這類事件中，預(yù)期不會(huì)出現(xiàn)需要采取任何核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（2）目的：使電站運(yùn)行人員重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)事件，電站可以啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并使電站應(yīng)急組織了解事件信息，針對(duì)事情啟動(dòng)電站部分應(yīng)急組織。當(dāng)事件惡化使電站進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)后，立即或較短時(shí)間內(nèi)就有應(yīng)急專業(yè)人員對(duì)事件或事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，可以快速緩解事件或事故。

參考文獻(xiàn)

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[4]田灣核電站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編[Z].2013.

篇2

【關(guān)鍵詞】小水電站；防汛及大壩安全；管理措施

1概況

貴州金元是國(guó)家電投集團(tuán)公司在貴州省的二級(jí)單位，主要經(jīng)營(yíng)有火電、水電、光伏、煤炭、瓦斯發(fā)電、煤電錳、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、酒店和物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。截止2017年9月，貴州金元已投運(yùn)32座中小水電站，81臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量1348.05MW；在建水電站1座，裝機(jī)容量106MW。其中，裝機(jī)容量50MW以下的小水電站有24座，裝機(jī)容量為388.05MW，個(gè)數(shù)占比為72.72%，容量占比為28.79%。24座小水電站負(fù)有管理責(zé)任的大壩有23座。貴州金元33座水電站遍布在貴州省8個(gè)地州市的18個(gè)縣區(qū)境內(nèi)的小河流域，地處深山密林中，遠(yuǎn)離城市。由于站點(diǎn)分散廣，管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，差異性較大，導(dǎo)致貴州金元小水電防汛及大壩安全管理的難度較大。

2小水電站防汛及大壩安全管理中存在問(wèn)題分析

通過(guò)梳理近年來(lái)貴州金元小水電站防汛及大壩安全管理存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）小水電站防汛及大壩安全管理重視程度不高，存在“重電輕機(jī)不管水”的現(xiàn)象。部分安全管理人員對(duì)防汛及大壩安全管理的理解和認(rèn)識(shí)不到位，只重視機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，追求發(fā)電效益，未對(duì)防汛及大壩的安全管理和安全投入引起重視，存在管理不到位的現(xiàn)象。（2）小水電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，抵御自然災(zāi)害能力不足。小水電站受工程規(guī)模、等別的限制，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)防能力有限。近年來(lái)貴州山區(qū)局地暴雨和泥石流災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)實(shí)際檢驗(yàn)小水電站抵御自然災(zāi)害能力較差。自2010年以來(lái)，貴州金元已有6座小水電站因區(qū)域暴雨形成的超標(biāo)洪水或泥石流，導(dǎo)致了水淹廠故的發(fā)生。（3）小水電站現(xiàn)場(chǎng)人員偏少，防汛及大壩安全管理專業(yè)技術(shù)人員缺乏。自貴州金元成立之日起，對(duì)中小水電站一直追求“無(wú)人值班，少人值守”的管理模式，導(dǎo)致小水電站現(xiàn)場(chǎng)配置人員偏少，未配置大壩安全管理相關(guān)崗位和人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前貴州金元小水電站平均每站定員約21人，實(shí)際平均每站到位約17人。由于小水電站現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化程度遠(yuǎn)達(dá)不到“無(wú)人值班，少人值守”的要求，仍需按照常規(guī)模式正常值班運(yùn)行。（4）管理較為粗放，日常管理不規(guī)范。由于人員配置的原因，小水電站現(xiàn)場(chǎng)防汛及大壩安全管理工作主要由本站主要管理人員站長(zhǎng)或?qū)９ぜ媛毠芾?，?duì)工作開展的深度和廣度不夠。主要體現(xiàn)在巡視檢查開展隨意，檢查無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，記錄不齊全；外委大壩安全監(jiān)測(cè)以包代管，缺少跟蹤監(jiān)督，未及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的過(guò)程變化；大壩定檢和注冊(cè)合法合規(guī)工作推動(dòng)不力，未引起重視；防汛及大壩管理人員缺少培訓(xùn)，欠缺現(xiàn)代管理知識(shí)，技術(shù)水平偏低等。

3貴州金元小水電站防汛及大壩安全管理的具體措施

近年來(lái)，貴州金元針對(duì)所屬小水電站防汛及大壩安全管理的實(shí)際情況，主要開展了以下工作：

3.1健全和完善相關(guān)管理制度

根據(jù)水電站防汛及大壩安全管理的有關(guān)要求，貴州金元已通過(guò)修編、完善和了《貴州金元水電站大壩安全管理辦法》、《貴州金元水電站防汛管理辦法》《貴州金元水電站大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理辦法》、《貴州金元水電站水工建筑物安全檢查管理辦法》《貴州金元中小型水電站庫(kù)存物資定額管理制度》等制度；并督促水電廠和水電站針對(duì)小水電站的特色完成了“五規(guī)五制”等制度和規(guī)程，加強(qiáng)了小水電站相關(guān)制度的建設(shè)。

3.2依法依規(guī)推進(jìn)小水電大壩定檢和注冊(cè)

根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法》等規(guī)定，貴州金元小水電站壩高15m以上或庫(kù)容10萬(wàn)m3以上的大壩有18座，需進(jìn)行大壩定檢和注冊(cè)；其余5座大壩在規(guī)定要求范圍以外，不需定檢和注冊(cè)。自2013年以來(lái)貴州金元大力推進(jìn)小水電站的合法合規(guī)管理，開展小水電站的大壩定檢和注冊(cè)工作，目前已初有成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已完成定檢的大壩有14座，定檢完成率77.77%；已完成注冊(cè)的大壩17座，其中在貴州省水利廳注冊(cè)的大壩有5座，在貴州省大壩安全監(jiān)測(cè)中心注冊(cè)的大壩有12座；1座大壩還未完成注冊(cè)工作，小水電站大壩注冊(cè)完成率為94.44%。

3.3大力推進(jìn)大壩安全管理人員培訓(xùn)

基于人員專業(yè)技術(shù)欠缺的實(shí)際情況，貴州金元大力支持水電廠和水電站大壩安全管理人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升人員技術(shù)水平。近年來(lái)已安排約100人•次參加集團(tuán)公司、國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心、貴州省大壩安全監(jiān)測(cè)中心以及其它外委監(jiān)測(cè)單位組織的大壩安全管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中已有12人到國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心參加培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。在以上培訓(xùn)中，石埡子水電站大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果較為顯著。2014年9月貴州金元委托五凌科技公司負(fù)責(zé)石埡子水電站大壩安全監(jiān)測(cè)及資料整編項(xiàng)目，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)6名人員開展大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)兩年多的理論知識(shí)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)，受訓(xùn)人員已具備了獨(dú)立開展石埡子水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)處理及初步分析等工作。

3.4制定大壩安全管理檢查標(biāo)準(zhǔn)，固化日常工作

各小水電站已根據(jù)《貴州金元水電站水工建筑物安全檢查管理辦法》和《貴州金元水電站大壩安全管理工作檢查大綱》要求，結(jié)合本站水工建筑物的實(shí)際情況，詳細(xì)制定了水工建筑物安全檢查項(xiàng)目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，并固化了巡視檢查的線路及巡檢要求，按要求每旬開展一次日常巡查，特殊天氣或異常情況增加巡查次數(shù)，使小水電站大壩安全管理日常工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5多渠道收集小水電站水雨情信息，確保準(zhǔn)確及時(shí)

由于歷史原因，小水電站基本上未建立水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，不利于小水電站的防汛工作的正常開展。貴州金元針對(duì)單站裝機(jī)容量在20~50MW之間的小水電站增設(shè)了水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。由于小水電站壩址以上流域面積偏小，已建立的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)洪水預(yù)報(bào)的精度很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求，僅能提前幾個(gè)小時(shí)預(yù)知洪水的到來(lái)。為保證小水電站水雨情信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，貴州金元要求每個(gè)小水電站和當(dāng)?shù)貧庀缶趾炗啔庀笮畔⑻丶s服務(wù)，充分利用氣象部門的氣象預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確預(yù)知3d內(nèi)的氣象信息，并實(shí)時(shí)提供氣象部門在小水電站流域和臨近區(qū)域范圍內(nèi)所建設(shè)的雨量站點(diǎn)的實(shí)時(shí)降雨量。

3.6增補(bǔ)小水電站大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施

為準(zhǔn)確及時(shí)的掌握小水電站大壩安全性態(tài)，2014年貴州金元針對(duì)原設(shè)計(jì)無(wú)監(jiān)測(cè)設(shè)施的漾頭、加平等6座小水電站，增設(shè)了外部變形監(jiān)測(cè)，并委托貴州省大壩安全監(jiān)測(cè)中心開展監(jiān)測(cè)工作。目前貴州金元小水電站已具有監(jiān)測(cè)設(shè)施的共有14座大壩，占小水電站大壩個(gè)數(shù)的60.87%。

3.7加強(qiáng)大壩監(jiān)測(cè)過(guò)程的監(jiān)督管理

基于貴州金元小水電站目前的人員配置及技術(shù)水平的現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)很難有較大改變，因此貴州金元制定了《貴州金元水電站大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理辦法》，督促各水電廠和水電站加強(qiáng)了對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)外委工作的監(jiān)督管理。水電站安排專人負(fù)責(zé)對(duì)外委監(jiān)測(cè)單位的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，督促外委監(jiān)測(cè)單位按照合同及技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施監(jiān)測(cè)，按時(shí)、準(zhǔn)確提交的大壩安全監(jiān)測(cè)月報(bào)和年報(bào)資料。水電廠和水電站各級(jí)安全管理人員每月針對(duì)外委監(jiān)測(cè)單位提交的監(jiān)測(cè)月報(bào)或年報(bào)進(jìn)行簽閱管理，并層層跟蹤和落實(shí)存在問(wèn)題的整改情況。通過(guò)此種方式，貴州金元小水電站大壩安全管理的各級(jí)人員重視了大壩安全監(jiān)測(cè)工作，并從不懂、不熟悉逐步轉(zhuǎn)向熟悉和掌握大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)知識(shí)。

3.8強(qiáng)化與地方政府相關(guān)部門聯(lián)系和溝通

主要體現(xiàn)在防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審批、備案管理，以及召開防汛聯(lián)合調(diào)度會(huì)上。2013年以前，貴州金元水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃都經(jīng)地方水行政主管部門進(jìn)行審查和批復(fù)。2013年以后，地方水行政主管部門對(duì)未完成竣工驗(yàn)收的水電站僅對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行報(bào)備管理。由于貴州金元大部分水電站未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，目前水電站的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃每年汛前進(jìn)行修編，并經(jīng)水電廠審批后上報(bào)地方水行政主管部門備案。同時(shí)，各水電站每年汛前必須和地方政府召開防汛聯(lián)合調(diào)度會(huì)，簽定聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)各單位和各部門防汛責(zé)任，強(qiáng)化與地方政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便在特殊情況下順利開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

3.9配置衛(wèi)星電話保障應(yīng)急通訊

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小水電站現(xiàn)場(chǎng)通訊條件有了較大的改善，基本都實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)、聯(lián)通和電信等通訊，再加上電網(wǎng)系統(tǒng)的光線（OPGW）通訊電話，可滿足現(xiàn)場(chǎng)的正常安全生產(chǎn)需求。但若小水電站在遭受極端天氣局地暴雨引發(fā)的超標(biāo)洪水或泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，常規(guī)通訊往往都會(huì)因倒桿斷線遭受嚴(yán)重?fù)p壞，導(dǎo)致對(duì)外通訊中斷，上級(jí)單位不能及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，影響現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時(shí)性。為確保小水電站極端情況下的通訊暢通，2015年初貴州金元對(duì)每個(gè)小水電站都配置了一臺(tái)衛(wèi)星電話，并制定了《貴州金元水電站應(yīng)急衛(wèi)星電話管理辦法》。在2016年6月10日龍王潭水電站水淹廠件和2017年8月13日令里水電站廠房超標(biāo)洪水事件發(fā)生時(shí)，常規(guī)通訊全部中斷，已配置的衛(wèi)星電話起到了至關(guān)重要的作用。

3.10逐步提高小水電站防洪標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)總結(jié)近年來(lái)貴州金元遭受的多起小水電站水淹廠故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貴州金元已組織對(duì)小水電站大壩和廠房防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理和復(fù)核，并重點(diǎn)針對(duì)廠房防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的，采取了一系列的工程措施來(lái)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。主要采取的措施有增設(shè)廠房防洪門，加高加固防洪墻，封堵廠房第一層門窗以及可能存在水進(jìn)廠房的電纜孔、排氣孔、風(fēng)機(jī)排風(fēng)口等，增加廠內(nèi)和廠外排水泵，加大排水能力，新購(gòu)置大功率的柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)急電源等，確保小水電站廠房防洪安全。

3.11多方式多手段，促提升

自2013年以來(lái)，貴州金元先后開展了“管理提升”、“水電運(yùn)營(yíng)診斷”等多種安全運(yùn)行管理活動(dòng)，并通過(guò)安全健康環(huán)境管理體系的建設(shè)契機(jī)，全力推進(jìn)水電站班組標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作，為小水電站防汛及大壩安全管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。

3.12監(jiān)督檢查常態(tài)化，監(jiān)督考核規(guī)范化

小水電站防汛及大壩安全管理水平能否提升，除了自身的基礎(chǔ)設(shè)施的健康狀況，以及現(xiàn)場(chǎng)人員的能力與素質(zhì)水平有關(guān)，還離不開上級(jí)單位和部門的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。貴州金元水電部根據(jù)已的規(guī)章制度、月度和年度工作分解計(jì)劃、防汛及大壩安全檢查大綱、考核管理辦法等依據(jù)，每月或季節(jié)性安全活動(dòng)時(shí)對(duì)小水電站進(jìn)行抽查，使檢查工作常態(tài)化。針對(duì)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的未按計(jì)劃開展工作的、推動(dòng)遲緩的、以及對(duì)存在問(wèn)題整改落實(shí)不到位的情況由貴州金元水電部統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并按照考核管理辦法對(duì)涉及的水電廠和水電站月度績(jī)效進(jìn)行考核，規(guī)范考核行為。貴州金元堅(jiān)持把監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)作為提升小水電站防汛及大壩安全管理手段，長(zhǎng)期不懈的狠抓不放。

4結(jié)束語(yǔ)

篇3

水電廠安全危險(xiǎn)源的管理過(guò)程屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，危險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)源的分布都會(huì)隨著施工進(jìn)度的逐步展開。為了確保安全危險(xiǎn)源管理的實(shí)效性、適宜性和充分性，要對(duì)危險(xiǎn)源控制計(jì)劃進(jìn)行定期或及時(shí)地修訂和評(píng)審。通常而言，要抓住以下時(shí)機(jī)來(lái)及時(shí)評(píng)審：現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)布局、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)等存在著重大變化時(shí)；新型設(shè)備、新技術(shù)、新工藝使用前；危險(xiǎn)作業(yè)、特殊作業(yè)開工前；新項(xiàng)目開工前。而安全危險(xiǎn)源計(jì)劃評(píng)審內(nèi)容則主要包括：危險(xiǎn)源控制措施的實(shí)施是否有效、適宜；是否合理得開展危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作；是否出現(xiàn)了新的危險(xiǎn)源，是否充分辨識(shí)了危險(xiǎn)源；是否有風(fēng)險(xiǎn)程度的變化。

2如何加強(qiáng)水電廠安全生產(chǎn)管理

2.1以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)

水電廠應(yīng)該以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)建安全五星級(jí)企業(yè)、反違章工作、隱患排查治理、迎峰度夏及防汛安全、7S管理等工作，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)；建立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，健全組織機(jī)構(gòu)，形成閉環(huán)管理；積極組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，主要包括：安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)、企業(yè)特色安全文化周活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)、形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)及安全隱患大查找活動(dòng)。相關(guān)部門按照活動(dòng)方案，從安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織開展、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)上緊抓落實(shí)，確?；顒?dòng)有效進(jìn)行。

2.2利用多種載體進(jìn)行安全宣傳教育

水電廠應(yīng)該充分利用宣傳欄、宣傳海報(bào)、安全文化墻、QQ網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全質(zhì)量曝光臺(tái)等載體，廣泛宣傳加強(qiáng)水電廠安全管理的重要意義、重點(diǎn)工作、目標(biāo)要求等，進(jìn)而增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)；結(jié)合水電廠生產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)編制安全教育培訓(xùn)教材，使培訓(xùn)教材具有針對(duì)性和實(shí)用性。

2.3加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全責(zé)任

水電廠安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于要讓全體人員都掌握必要的安全技術(shù)和安全知識(shí)，能夠?qū)Π踩僮饕?guī)程和工作紀(jì)律予以自覺遵守，從內(nèi)心深處達(dá)到“我要安全”、“安全從我做起”、“我懂安全”。還要制定和下達(dá)季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，如防臺(tái)風(fēng)、防暑、防雷、雨季作業(yè)等。與此同時(shí)，要深入水電廠生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)和提高生產(chǎn)作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，保障生產(chǎn)作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由水電廠與各個(gè)二級(jí)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并且督導(dǎo)二級(jí)單位與下屬部門、班組、崗位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。通過(guò)采取這一措施，全系統(tǒng)上下形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.4制訂安全事故防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案

一是做好緊急情況下的預(yù)警工作，及時(shí)有關(guān)預(yù)警信息，落實(shí)各項(xiàng)安全事故預(yù)防措施。二是做好各類突發(fā)安全事故應(yīng)急處置工作，要確保24小時(shí)通訊暢通，對(duì)發(fā)生重特大安全事故，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，妥善處置，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。三是做好各類安全事故的應(yīng)急演練。四是建立完善安全管理責(zé)任體系，層層督導(dǎo)抓好水電廠安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況、安全管理到位情況進(jìn)行督促檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，立即督促所屬單位予以整改落實(shí)。五是安全技術(shù)交底工作務(wù)必要細(xì)化，要明確采取何種措施來(lái)控制施工環(huán)節(jié)，要明確如何防護(hù)危險(xiǎn)、避讓危險(xiǎn)等，包括特殊氣候條件下產(chǎn)生的危險(xiǎn)源、客觀存在的危險(xiǎn)源等。

2.5細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)

一是建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。水電廠應(yīng)該下發(fā)全員安全教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案，迅速成立全員安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門分工，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。二是及時(shí)啟動(dòng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)宣貫解讀。為增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，水電廠應(yīng)該及時(shí)召開教育培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)，宣傳解讀培訓(xùn)實(shí)施方案，組織職（勞務(wù)）工進(jìn)行安全培訓(xùn)。三是建立教育臺(tái)賬，落實(shí)分層培訓(xùn)。要求水電廠各下屬單位建立安全教育專項(xiàng)臺(tái)賬，記載集中學(xué)習(xí)和分專業(yè)、分崗位培訓(xùn)情況。同時(shí)，水電廠還應(yīng)該利用各類培訓(xùn)和推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理時(shí)機(jī)，把全員安全培訓(xùn)內(nèi)容融入了其中。

2.6加強(qiáng)對(duì)基層單位安全生產(chǎn)情況的管理

篇4

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系，最大限度消除各類安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，并將自查活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個(gè)階段組織實(shí)施?，F(xiàn)將活動(dòng)開展的有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

（一）學(xué)習(xí)宣傳

為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能，自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分，我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育，對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程，從個(gè)人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期，由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面，不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查，為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開端和基礎(chǔ)。自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查，對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí)，對(duì)各個(gè)車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理，同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。

通過(guò)此次安全自查活動(dòng)，我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將逐一備案記錄在冊(cè)，并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改，一時(shí)無(wú)法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施，并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度，不定期對(duì)存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保此次檢查成效落到實(shí)處。

（三）匯總整改

通過(guò)此次自查活動(dòng)的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見，我們將對(duì)存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改，并初步提出了整改方案：

1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。檢查工作結(jié)束后，我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志，并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。

2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問(wèn)題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定，我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處，完善了安全出口標(biāo)志。

3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來(lái)，每日下午5：00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查，并由專人做會(huì)議紀(jì)要。

4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問(wèn)題。我們通過(guò)定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作、反事故演練等形式，督促員工自覺樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)，并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案，作為評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案送貴局備案的問(wèn)題。我們將及時(shí)將救援預(yù)案送交貴局備案，并在預(yù)案進(jìn)行變更、改動(dòng)時(shí)及時(shí)通報(bào)貴局更新。

6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任書問(wèn)題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度，在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確個(gè)人的安全生產(chǎn)職能職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使每名員工都擔(dān)負(fù)起維護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任，建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。

篇5

（一）編制目的、依據(jù)。

為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的**電力系統(tǒng)大面積停電，正確應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的對(duì)**電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅或?qū)φｋ娏?yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟(jì)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的函》（國(guó)辦函〔2005〕44號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政發(fā)〔2005〕12號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕90號(hào)）等，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

1．本預(yù)案適用于處置對(duì)全市經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活構(gòu)成重大影響和威脅的電網(wǎng)事故。按照性質(zhì)和可能造成的損害程度分為特大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、一般突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。

**電力系統(tǒng)特大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：

因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因造成全網(wǎng)減供負(fù)荷損失在40%及以上的停電事件；

一次事件死亡5人及其以上。

**電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因造成全網(wǎng)減供負(fù)荷損失在40%以下20%以上的停電事件；

一次事件死亡3人及其以上5人以下，或一次事件死亡和重傷10人及以上。

**電力系統(tǒng)一般突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：

**電網(wǎng)內(nèi)110kV及以上重要線路故障停電達(dá)到3條及以上或重要變壓器故障停運(yùn)，并造成對(duì)用戶大面積停電；

一次事件死亡1-2人。

2．本預(yù)案用于規(guī)范在發(fā)生電網(wǎng)事故情況下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（三）工作原則。

1．安全第一原則。

堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過(guò)程中的人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

2．統(tǒng)一指揮原則。

在市政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

3．快速反應(yīng)原則。

在應(yīng)急處理各類突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)在保證安全的前提下堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。

4．先期處置原則。

電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡快控制，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)恢復(fù)重要負(fù)荷，以減少損失和社會(huì)影響。

5．協(xié)同配合原則。

各部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。

6．保證重點(diǎn)原則。

在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，以提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率。優(yōu)先考慮對(duì)**市重要用戶恢復(fù)供電（按重要用戶順序表），盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

二、組織體系與職責(zé)

（一）市有序用電及電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)我市電網(wǎng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)和處理工作。主要職責(zé)是：決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止，研究重大應(yīng)急決策和部署；協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門開展社會(huì)應(yīng)急救援工作。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，主要包括：及時(shí)掌握電網(wǎng)事故的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的問(wèn)題；執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)應(yīng)急救援措施。

（二）相關(guān)部門職責(zé)。

1．市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)以及必要生活資料的市場(chǎng)供應(yīng)。

2．市委宣傳部及新聞單位：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)事故的情況通報(bào)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)供用電信息。

3．市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)交通秩序，做好消防工作。

4．市城建委：負(fù)責(zé)恢復(fù)城市燃?xì)夂偷缆吩O(shè)施照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行工作。

5．市氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象預(yù)報(bào)工作。

6．市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)全市市場(chǎng)、超市、沿街商店等用戶經(jīng)營(yíng)秩序。

7．市旅游局：負(fù)責(zé)維護(hù)全市賓館、飯店、旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序。

8．**海事局：負(fù)責(zé)海底電纜鋪設(shè)以及海纜故障時(shí)，相關(guān)海域的水上交通管制，保障省電網(wǎng)輸送電的安全。

9．市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

10．市水務(wù)局：負(fù)責(zé)恢復(fù)城市供水及供、用水基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行工作。

11.市電力公司：負(fù)責(zé)分類應(yīng)急預(yù)案的制訂，定期組織演練，并根據(jù)**電力系統(tǒng)的變換，及時(shí)進(jìn)行修訂；隨時(shí)掌握電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)向市政府報(bào)送事故過(guò)程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢(shì)等信息；按照事故處置預(yù)案、調(diào)整規(guī)程等，處理電力系統(tǒng)事故，控制事故發(fā)展和事故范圍，努力保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和重點(diǎn)地區(qū)及重要用戶的電力供應(yīng)；執(zhí)行上一級(jí)電網(wǎng)調(diào)度指令；組織電力系統(tǒng)各單位做好輸變電設(shè)備的搶修、恢復(fù)工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。

（三）各縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地處置電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）要成立處置電網(wǎng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，建立完善應(yīng)急處置工作體系。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事件報(bào)告。

1．接收到突發(fā)事件信息后，市電力公司應(yīng)立即向市經(jīng)貿(mào)委報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、事故等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。

2．市經(jīng)貿(mào)委接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度等情況，立即向市政府報(bào)告，并提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。對(duì)發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市委宣傳部并通報(bào)各新聞單位。

3．市政府接到報(bào)告后，分管副市長(zhǎng)立即召集電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其有關(guān)單位，就有關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署，宣布啟動(dòng)本預(yù)案。成立由市經(jīng)貿(mào)委和市電力公司組成的電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)電網(wǎng)事故處置過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)指揮，并直接向市政府報(bào)告。

4．發(fā)生重、特大突發(fā)電網(wǎng)事故需按規(guī)定向省有關(guān)部門報(bào)告的，由市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告。

（二）信息上報(bào)。

電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置接受突發(fā)事件信息的值班電話，值班電話裝設(shè)在市電力公司調(diào)度所值班室；95598受理的突發(fā)事件信息按事件性質(zhì)報(bào)有關(guān)人員，確保及時(shí)受理突發(fā)事件信息。

各部門接收到突發(fā)事件信息的人員，必須進(jìn)行必要的判斷后報(bào)市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任決定是否上報(bào)市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否信息。

突發(fā)事件應(yīng)急處理期間，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指定值班人員，值班人員立即到應(yīng)急值班地點(diǎn)值班，負(fù)責(zé)信息溝通和聯(lián)系。

上報(bào)的信息內(nèi)容盡可能快速、準(zhǔn)確、全面，應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響、原因等情況。

（三）信息。

1．發(fā)生重、特大突發(fā)事件后，在事故原因基本清楚后，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向主要公共媒體通報(bào)事件情況，事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，使公眾對(duì)停電事件及處置情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總和對(duì)外重特大突發(fā)事件情況，必要時(shí)指定專人負(fù)責(zé)新聞工作，根據(jù)情況決定采取適當(dāng)方式新聞和信息報(bào)道，就事件影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)向公眾進(jìn)行通報(bào)。應(yīng)指定專人及時(shí)向市政府、省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送突發(fā)事件處理情況和統(tǒng)計(jì)信息。

應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時(shí)向公眾通報(bào)信息。

2．各有關(guān)地方政府要組織力量，宣傳、教育群眾，防止公眾產(chǎn)生恐慌心理，堅(jiān)決打擊趁機(jī)造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急處置。

1．電網(wǎng)與供電恢復(fù)。

當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，啟動(dòng)《**市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。并根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急事件的類型、程序歸口部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案。

因變電設(shè)備發(fā)生故障，引起電網(wǎng)大面積停電，啟動(dòng)《電網(wǎng)突發(fā)事件變電設(shè)備事故搶修預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運(yùn)行操作事故預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)變電所全停預(yù)案。

因線路設(shè)備故障，引起電網(wǎng)大面積停電，啟動(dòng)《電網(wǎng)突發(fā)事件送電線路事故搶修預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運(yùn)行操作事故預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)變電所全停預(yù)案。

因110kV系統(tǒng)發(fā)生故障引起重要用戶全停，啟動(dòng)《電網(wǎng)重要用戶停電應(yīng)急處理預(yù)案》。

當(dāng)發(fā)生地震、洪汛、臺(tái)風(fēng)及其它自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害或者火災(zāi)、人身傷亡事故時(shí)，按**市電力公司《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，啟動(dòng)《地震應(yīng)急預(yù)案》、《防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《人身傷亡事故應(yīng)急處理預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案。

??在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，市電力公司調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的電力供應(yīng)。

??電廠應(yīng)迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)發(fā)電能力。

??在供電恢復(fù)過(guò)程中，嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)各電力用戶的用電。

2．社會(huì)應(yīng)急。

發(fā)生電網(wǎng)事故后，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)流動(dòng)發(fā)電設(shè)備、事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備物質(zhì)；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)設(shè)備。受影響或波及的各有關(guān)政府和有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。

??對(duì)停電后易造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞單位、體育場(chǎng)（館）、高層建筑、化工等重要用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

??車站、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類人員聚集場(chǎng)所的重要用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人們有序疏散或妥善安置，確保人身安全。

??公安部門要加強(qiáng)停電區(qū)域關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)正常秩序。必要時(shí)請(qǐng)武警部隊(duì)協(xié)助做好有關(guān)工作。

??經(jīng)貿(mào)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。

（五）應(yīng)急結(jié)束。

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復(fù)程度向市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止本預(yù)案的建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急處置結(jié)束。

1．電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行，重要輸變電設(shè)備故障已被隔離，**電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式并與浙江電網(wǎng)恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。

2．電網(wǎng)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上。

3．無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

4．突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查取證工作已完成。

四、后期處理

（一）事故調(diào)查。

按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位和部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、性質(zhì)和責(zé)任，編寫調(diào)查報(bào)告。

（二）改進(jìn)措施。

市電力公司應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，組織生產(chǎn)、科研等部門研究提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見。各相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善電網(wǎng)事故應(yīng)急處置體系。

（三）補(bǔ)償理賠。

對(duì)在處置電網(wǎng)事故中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物力、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

五、應(yīng)急保障

（一）技術(shù)保障。

1．市電力公司所屬各單位、各部門應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，建立覆蓋各類電網(wǎng)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過(guò)程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實(shí)防止大面積停電的預(yù)防性措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施。

2．各單位、各部門可定期組織有針對(duì)性的電網(wǎng)事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的保電措施，并由相關(guān)單位予以落實(shí)。

3．加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)電網(wǎng)分析和仿真機(jī)演練；及時(shí)制訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急方案和事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段。

4．要加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，不斷完善防止各類突發(fā)性事件發(fā)生的技術(shù)措施。

（二）物資保障。

各有關(guān)部門和市電力公司應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急所需的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、施工機(jī)械設(shè)備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險(xiǎn)物資和器材、流動(dòng)發(fā)電或照明設(shè)備等的配備，建立備品備件和搶險(xiǎn)搶修器材的臺(tái)帳，做好備品備件和搶險(xiǎn)搶修器材的儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理工作，保證搶修隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入和開支。

（三）人員保障。

市電力公司應(yīng)建立應(yīng)急事件搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍檔案，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過(guò)模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。市經(jīng)貿(mào)委等部門要積極開展社會(huì)宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)能力。

（四）其他保障。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。

篇6

關(guān)鍵詞：電力特種光纜；光纜線路；供電企業(yè)；運(yùn)維管理

中圖分類號(hào)：TN929　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374(2011)28-0111-03

電力通信系統(tǒng)承載著電網(wǎng)調(diào)度、安全自動(dòng)裝置、繼電保護(hù)，以及語(yǔ)音、自動(dòng)化、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息業(yè)務(wù)的傳輸，直接關(guān)系到電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行。因此電力通信網(wǎng)絡(luò)必須具備很高的可靠性、很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性和較強(qiáng)的耐“沖擊”性；全力保障電力網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行是電力通信追求的目標(biāo)。隨著電力特種光纜(0PGW、ADSS)的不斷使用，需要電力使用運(yùn)行部門制定詳細(xì)可行的電力特種光纜0PGW、ADSS等的運(yùn)行、維護(hù)管理規(guī)程，才能很好地保證光纜的正常運(yùn)行。

一、管理模式

隨著電力通信光網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，光纜的運(yùn)行、維護(hù)的管理問(wèn)題日漸突出，光纜線路的故障次數(shù)也在增加。傳統(tǒng)的光纜線路維護(hù)管理模式，故障查找困難，排障時(shí)間長(zhǎng)，影響通信網(wǎng)的正常工作。

對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)本身而言，目前電力通信實(shí)際運(yùn)行管理模式主要分為：通信站管理和通信線路管理。通信站主要分布在電力系統(tǒng)的發(fā)電廠、變電所和供電公司內(nèi)。通信站運(yùn)行管理的重點(diǎn)是及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、判斷和處理問(wèn)題，這是通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行是否穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此特別強(qiáng)調(diào)光纜線路的應(yīng)用和巡檢的必要性，要加強(qiáng)制度化管理，防止產(chǎn)生延誤故障的處理。

而光纜線路特別是光纖通信管理方面，由于電力特種光纜(0PGW、ADSS)是架設(shè)在電力線路上，傳輸通信信號(hào)的同時(shí)還會(huì)傳輸繼電保護(hù)和控制信號(hào)，給通信人員的運(yùn)行、維護(hù)帶來(lái)一些跨專業(yè)的技術(shù)障礙。

同時(shí)由于存在交叉管理，既牽扯到供電公司的線路維護(hù)部門，又涉及通信部門，存在扯皮、推諉的現(xiàn)象。給電力通信工作中電力特種光纜(0PGW、ADSS)的運(yùn)行、維護(hù)，引起不必要的麻煩，存在一些管理上的隱患問(wèn)題。

二、維護(hù)分界點(diǎn)及責(zé)任的劃分

要想消除管理模式帶來(lái)的管理上的隱患問(wèn)題。首先需要解決的就是，對(duì)電力特種光纜的運(yùn)行維護(hù)工作，找出需要維護(hù)的分界點(diǎn)，以及管理責(zé)任的劃分問(wèn)題。我們公司以前也存在以上的問(wèn)題，但是通過(guò)明確通信人員和線路專業(yè)人員光纜通信維護(hù)的界面，劃分各部門職責(zé)。使得電力通信網(wǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)在運(yùn)行管理上做到無(wú)縫管理，不產(chǎn)生管理上的脫節(jié)，消除了扯皮、推諉的現(xiàn)象。

電力特種光纜(0PGW、ADSS)與電力線路同桿架設(shè)，同桿架設(shè)部分一般由維護(hù)線路部門負(fù)責(zé)，而進(jìn)入變電站或者通信站終端接續(xù)盒后由通信部門白行維護(hù)。通信部門或光纜產(chǎn)權(quán)單位委托線路部門，安裝投運(yùn)后的光纜線路應(yīng)定期巡視、檢查，可由線路部門與電力線路巡查同時(shí)進(jìn)行。若通信部門欲白行巡查，宜通知線路部門取得同意后方可進(jìn)行。

承擔(dān)通信光纜運(yùn)行維護(hù)工作的單位工作中應(yīng)注意的問(wèn)題是，承擔(dān)通信光纜運(yùn)行維護(hù)工作的單位，不論行政隸屬關(guān)系，相關(guān)通信光纜的運(yùn)行維護(hù)工作必須接受通信運(yùn)行管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真履行維護(hù)職責(zé)，服從通信調(diào)度指揮。對(duì)安裝在發(fā)電企業(yè)的系統(tǒng)通信廠站端光纜及相關(guān)設(shè)施也要協(xié)調(diào)和明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。

做到有關(guān)光纜線路運(yùn)行維護(hù)安全檢查中的四個(gè)明確：

1.明確專業(yè)分工責(zé)任界面；

2.明確通信維護(hù)責(zé)任單位和線路維護(hù)責(zé)任單位；

3.明確網(wǎng)省內(nèi)的受托運(yùn)行維護(hù)管理歸口單位；

4.明確維護(hù)單位與歸口單位之間的工作關(guān)系和工作制度。

三、光纜線路的巡查管理

根據(jù)電力特種光纜(OPGW、ADSS)的線路巡查規(guī)程，要對(duì)光纜定期巡視，以利于排查光纜存在的隱患。我們供電公司的光纜線路班，由于在日常的巡視比較及時(shí)、到位，避免了一次線下拉土，可能導(dǎo)致的ADSS光纜斷裂的事故。光纜線路的巡視的主要內(nèi)容包括：

1.光纜弧垂有無(wú)化；

2.光纜表面有無(wú)異物，有無(wú)吊掛現(xiàn)象；

3.對(duì)于ADSs光纜，應(yīng)重點(diǎn)檢查監(jiān)控電腐蝕問(wèn)題：檢查線夾出口是否受損；

4.金具有無(wú)變形、滑移現(xiàn)象，緊固螺栓、銷釘是否齊備，線路金具是否完整；

5.余纜架、接續(xù)盒是否牢固、是否受損、安放位置是否有明顯變化；

6.檢查防振錘、防振鞭是否有滑移現(xiàn)象；

7.懸掛的標(biāo)志牌是否缺失；

8.與其它電力設(shè)施問(wèn)距等；

9.附近是否有施工、或有可能引起光纜故障的潛在因素。

只要我們根據(jù)自己供電公司的管理模式，制定科學(xué)的、正確的、切實(shí)可行的巡視制度規(guī)定，使巡視制度規(guī)定得到有效的管理和執(zhí)行，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，消除故障隱患，從而保障光纜的正常運(yùn)行。

四、光纜線路的基礎(chǔ)資料及運(yùn)維管理

光纜線路的基礎(chǔ)資料，是光纜運(yùn)維管理的基礎(chǔ)，只有我們建立、健全電力光纜線路的檔案資料，包括型號(hào)、廠家、衰耗、接頭盒位置、桿塔線路、線路檔距、投運(yùn)日期、以及檢修、運(yùn)行，維護(hù)記錄。才能便于下一步光纜的運(yùn)行、維護(hù)及線路的健康情況掌握、以后的改造、設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確判斷故障，進(jìn)行緊急搶修等工作。平常的電力通信光纜的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)做好以下記錄：

1.光纜線路及金具的安裝、調(diào)試、檢測(cè)、改進(jìn)、維修記錄；

2.設(shè)備缺陷及整改分析記錄；

3.備品、備件、工具材料消耗記錄；

4.運(yùn)行日志；

5.定期測(cè)試記錄。

只有定期對(duì)投運(yùn)或備用光纖的傳輸性能進(jìn)行檢測(cè)，把檢查結(jié)果與原始記錄進(jìn)行對(duì)比，才能做到有問(wèn)題及時(shí)早發(fā)現(xiàn)、早整改。

五、加強(qiáng)光纜線路的備品、備件管理

光纜線路的備品、備件以及工具消耗性材料的有效儲(chǔ)備，是線路故障隱患得到及時(shí)處理的重要保證和線路快速得到搶修的前提。常言道“兵馬未動(dòng)糧草先行”，沒(méi)有備品、備件這個(gè)“糧草”，等到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或是出現(xiàn)問(wèn)題，再造計(jì)劃、打報(bào)告、走購(gòu)置流程、聯(lián)系廠家、購(gòu)置，貨運(yùn)接收等環(huán)節(jié)，時(shí)間就太長(zhǎng)了，拖延了正常的工程時(shí)間。所以我們要對(duì)光纜線路的備品、備件及工具消耗性材料，加強(qiáng)日常管理。主要包括以下方面：

1.光纜線路的基礎(chǔ)資料及所需光纜、金具、接頭盒、終端盒等的備品；

2.光纜線路的特殊加工金具的圖紙、尺寸、加工廠家及聯(lián)系方式，最好有備用件；

3.工具消耗性材料，如鐵絲、滑輪、緊線器、放線車(盤)、繩索、安全帽、安全帶、腳爬以及常用板子、鉗子、螺絲刀等；

4.必要的儀器、儀表等檢測(cè)工具，如OTDR、光功率計(jì)、光纖熔接機(jī)等。

同時(shí)為保證電力通信光纜的正常檢修、突發(fā)事件的產(chǎn)生，及時(shí)排除故障，通信、運(yùn)維部門應(yīng)配備專用交通工具和專職司機(jī)。

六、加強(qiáng)光纜線路的應(yīng)急管理

按照《國(guó)家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范》要求，我們應(yīng)該制定電力通信光纜系 統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于重要的光纜線路，還要針對(duì)具體的應(yīng)急預(yù)案，如光纜斷裂預(yù)案，防汛預(yù)案、桿塔斷裂(倒桿)預(yù)案等。只有建立了行之有效的預(yù)案，才能遇到事故的時(shí)候，做到胸有成竹，臨危不亂，按照既定的應(yīng)急預(yù)案有條不紊地進(jìn)行故障的排除搶修。

同時(shí)也要加強(qiáng)電力通信光纜系統(tǒng)應(yīng)急工作的組織，健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

在組織制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還要開展電力特種光纜的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、實(shí)用性，針對(duì)預(yù)案演練工作存在的不足，我們要不斷的總結(jié)、完善、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案，提高通信人員處置電力通信光纜突發(fā)事件的能力，做到迅速響應(yīng)、快速組織、正確處理。

七、光纜線路的監(jiān)測(cè)管理

測(cè)試和檢修是提高通信質(zhì)量、保持光纜線路穩(wěn)定運(yùn)行的重要措施。運(yùn)行部門應(yīng)定期對(duì)光纜線路進(jìn)行的測(cè)試。通常采用OTDR測(cè)試線路光衰減，或利用SDH設(shè)備作連續(xù)監(jiān)測(cè)。主要來(lái)測(cè)量光纖的插入損耗、反射損耗、光纖鏈路損耗、光纖的長(zhǎng)度和光纖的后向散射曲線。然后寫入運(yùn)維記錄。

因此，實(shí)施對(duì)光纜線路的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理，動(dòng)態(tài)觀察光纜線路傳輸性能的劣化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)報(bào)光纜隱患，以降低光纜阻斷的發(fā)生率，壓縮光纜的故障歷時(shí)，顯得至關(guān)重要。

光纖智能自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是近幾年來(lái)發(fā)展的光纖監(jiān)測(cè)的新產(chǎn)品。它綜合了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、自動(dòng)測(cè)量、DBMS、光時(shí)域測(cè)量等技術(shù)，通過(guò)對(duì)光通信強(qiáng)度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)各類光纖的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析存儲(chǔ)，可以及時(shí)反映光纜通信網(wǎng)的通斷、損耗異常、潛在故障等狀態(tài)。該系統(tǒng)通過(guò)光時(shí)域自動(dòng)掃描，實(shí)現(xiàn)了對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)故障的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確定位，為排除故障隱患提供數(shù)據(jù)分析，達(dá)到對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)故障的預(yù)防，減少故障發(fā)生次數(shù)，提高排除故障的效率，使光纖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠。

系統(tǒng)同時(shí)還具備主動(dòng)對(duì)衰減功率之光纜、光纖提出預(yù)告警功能，在其斷線前先行維修。此外有的光纖智能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還具有光路自動(dòng)切換保護(hù)功能，自動(dòng)把故障的光纖纖芯自動(dòng)切換到備用纖芯上。

現(xiàn)在有很多的廠家做的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要的工作原理就是光纖在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用與光傳輸設(shè)備工作波長(zhǎng)不同的測(cè)試光進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)波分復(fù)用技術(shù)，可實(shí)時(shí)地對(duì)被監(jiān)測(cè)光纖的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要說(shuō)明一點(diǎn)的是，引入光纜線路監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并不影響在用的光傳輸系統(tǒng)的傳輸性能。

日常我們主要采用監(jiān)測(cè)方式有以下幾種：在線監(jiān)測(cè)、備纖監(jiān)測(cè)、

離統(tǒng)監(jiān)測(cè)、跨段監(jiān)測(cè)。

八、光纜線路常見故障及判斷

我們通常的光纜線路在測(cè)試開通或運(yùn)行中可能會(huì)出現(xiàn)光通信方面的故障。而故障點(diǎn)的精確定位及分析對(duì)于故障的快速修復(fù)顯得尤為重要。

(一)光纜線路故障的分類

目前光纜通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障點(diǎn)主要有在機(jī)房中和線路上兩種情況。機(jī)房中出現(xiàn)故障主要有以下幾個(gè)方面：非金屬導(dǎo)引光纜或尾纖被老鼠咬斷，造成光傳輸信號(hào)中斷；尾纖插頭沾了灰塵，或磨損，影響了光信號(hào)的傳輸；光端機(jī)出現(xiàn)故障或發(fā)射的光功率與線路不匹配。

線路上出現(xiàn)故障主要有以下兩個(gè)方面：光纜線路的倒桿斷裂、損傷等；光纜衰耗增大。

(二)光纜線路故障快速判斷

首先而故障點(diǎn)的精確定位是快速排除光纜故障的關(guān)鍵。當(dāng)光纖通信系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，技術(shù)人員應(yīng)首先查看故障系統(tǒng)的網(wǎng)管，詳細(xì)核對(duì)網(wǎng)管系統(tǒng)的歷史告警和有關(guān)故障的性質(zhì)、現(xiàn)象顯示等信息。然后對(duì)光端機(jī)進(jìn)行本端光路白環(huán)或者發(fā)射光功率的測(cè)試，在確認(rèn)光端機(jī)性能良好后，再通知維護(hù)人員是用OTDR來(lái)查找光纜故障的性質(zhì)與具體部位。如果有智能在線監(jiān)測(cè)裝置，就可以直接判斷出故障的位置。

其次要得到故障點(diǎn)的精確位置，就必須先進(jìn)行粗略測(cè)試，后進(jìn)行精細(xì)測(cè)試。粗略測(cè)試是精確查找故障點(diǎn)的基礎(chǔ)，精細(xì)測(cè)試是確保故障點(diǎn)精確定位的關(guān)鍵。當(dāng)用OTDR判測(cè)斷點(diǎn)時(shí)，一定要確保和設(shè)備之間確實(shí)有斷點(diǎn)。如不能確認(rèn)，須在對(duì)端ODF上斷開測(cè)試光纖，不可直接連接對(duì)端光設(shè)備光板進(jìn)行測(cè)試。否則可能損壞對(duì)端光設(shè)備的光接口板。當(dāng)測(cè)得斷點(diǎn)的大致位置，派出巡線人員趕往故障點(diǎn)，進(jìn)行光纜搶修。

由于光纜故障發(fā)生時(shí)問(wèn)具有不可預(yù)測(cè)性，在地理位置上具有分布的隨機(jī)性，這就使得故障發(fā)生后，測(cè)試者無(wú)法預(yù)測(cè)故障點(diǎn)距測(cè)試端的大致距離，而只能采用日常檢測(cè)時(shí)的各種設(shè)置參數(shù)來(lái)進(jìn)行測(cè)試。

篇7

歲末年初，都是我們年終總結(jié)，年度考核的時(shí)候，那么你知道防汛工作年終總結(jié)該怎么寫嗎??為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于防汛工作年終總結(jié)報(bào)告2020【5篇】，歡迎閱讀!

防汛工作年終總結(jié)報(bào)告1__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以防洪保安全為主，認(rèn)真做好防汛工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛?，F(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下：

一、早安排、早落實(shí)，認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，在年初對(duì)防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員，完善了防汛工作預(yù)案，制定了工作措施，進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制，做到思想到位，措施落實(shí)，并完善村級(jí)防洪預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

__鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對(duì)防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，牢固樹立防汛工作無(wú)小事，真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極做好各項(xiàng)工作。

2、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

針對(duì)我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結(jié)合去年工作運(yùn)行情況，__鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了__年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展了防汛演練，組織進(jìn)行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé)，及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步落實(shí)防汛職責(zé)。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班

按照防汛工作有關(guān)規(guī)定，__鎮(zhèn)及時(shí)修訂了防汛值班制度，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制，實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度，堅(jiān)守值班崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時(shí)掌握并向上級(jí)部門反映重要情況、及時(shí)上報(bào)雨情雨量，做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。

5、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理。

汛期實(shí)行工作人員巡山查哨，對(duì)易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患，隨時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害變化情況，及時(shí)上報(bào)，由各村工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛部門上報(bào)災(zāi)情情況。

二、存在的問(wèn)題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的文件會(huì)議精神，以____重要思想為指導(dǎo)，以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案，落實(shí)好防汛責(zé)任制。

2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式，把工作重心下移到村級(jí)，實(shí)行群防群治。

3、向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金，加大對(duì)防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。

4、加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防汛隊(duì)伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實(shí)，工作到位、責(zé)任到人。

防汛工作年終總結(jié)報(bào)告2伴隨著涼涼秋意，20__年開發(fā)區(qū)安全度過(guò)了汛期。20__年，良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)國(guó)資委、區(qū)安委辦的支持和幫助下，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，認(rèn)真貫徹市、區(qū)有關(guān)防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全，扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的落實(shí)，認(rèn)真組織防汛安全檢查及缺陷整改。經(jīng)過(guò)開發(fā)區(qū)全體職工的共同努力，抗洪搶險(xiǎn)和汛后工作有序進(jìn)行，使得開發(fā)區(qū)順利度過(guò)了汛期，做到了防汛期間零安全事故。

一、基本情況

截至9月11日8時(shí)，房山區(qū)累計(jì)平均降水量510.4毫米，比去年同期(545.3毫米)偏少6%，比常年(取1980至20__年的多年平均值，下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累計(jì)平均降雨475.2毫米，比去年同期(482.2毫米)略微偏少，比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日，全區(qū)平均降雨量達(dá)65.3毫米;降雨站點(diǎn)為長(zhǎng)陽(yáng)站，8月2日降雨量達(dá)183毫米。

二、主要做法

今年開發(fā)區(qū)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則和防大汛、抗大旱、搶大災(zāi)的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。

(一)提前謀劃，未雨綢繆，扎實(shí)做好度汛準(zhǔn)備工作

1、及早開展汛前檢查，落實(shí)防汛除險(xiǎn)措施。

為扎實(shí)應(yīng)對(duì)今年汛期，切實(shí)抓好防汛安全工作，開發(fā)區(qū)結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在汛期來(lái)臨前對(duì)開發(fā)區(qū)一期、二期及海聚基地進(jìn)行了一次全方位、交叉式安全檢查，對(duì)排水管道等防汛重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行逐一排查。辦公室緊密配合安全科對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一檢查，努力消除安全隱患，為確保今年度汛安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓防汛責(zé)任落實(shí)。

為確保防汛工作組織有力、應(yīng)對(duì)有序，開發(fā)區(qū)專門成立了以黨委書記、總經(jīng)理齊彥軍為組長(zhǎng)，黨委副書記、副總經(jīng)理劉濤為副組長(zhǎng)，辦公室、安全科、工程部、物業(yè)中心全體干部員工為組員的安全度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)“陰天就是預(yù)警，雨聲就是命令”的指示，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。堅(jiān)決落實(shí)防汛工作“在崗、在職、在責(zé)”要求，密切關(guān)注雨水情變化，定期對(duì)值班電話、傳真，視頻會(huì)議系統(tǒng)等進(jìn)行檢查維護(hù)，確保暢通無(wú)阻。并與各部室負(fù)責(zé)人簽訂了防汛責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，確保守土有責(zé)。開發(fā)區(qū)在接到市區(qū)關(guān)于安全度汛的相關(guān)文件后，立即組織入?yún)^(qū)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了各級(jí)防汛工作會(huì)議精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署，立足于防大汛、防長(zhǎng)汛、保平安，要求克服一切麻痹僥幸心理，未雨綢繆，提高警惕，從思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性和緊迫性。

3、落實(shí)物資儲(chǔ)備，做好防汛物質(zhì)保障。

防汛物資是抗洪搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件，是取得抗洪搶險(xiǎn)的勝利重要保障。為抓好防汛物資儲(chǔ)備，開發(fā)區(qū)對(duì)已耗用及過(guò)期的物資及時(shí)增儲(chǔ)補(bǔ)足，確保物資及時(shí)到位。汛前，辦公室積極做好后勤保障工作，為公司及物業(yè)中心儲(chǔ)備防汛編織袋、雨具、鐵鍬、防毒面具等防汛設(shè)備若干，以確保防洪搶險(xiǎn)的需要。此外，辦公室還對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及通訊設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)和保養(yǎng)，確保各類設(shè)施系統(tǒng)汛期的正常運(yùn)行，為科學(xué)、合理地調(diào)度防汛工作提供了物質(zhì)保障。

(二)精心組織，科學(xué)調(diào)度，安全度汛工作有條不紊

1、突出宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

開發(fā)區(qū)扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，在開發(fā)區(qū)顯眼部位懸掛安全橫幅，及時(shí)更新汛情變化，發(fā)送安全提示訊息。通過(guò)一系列的防汛安全宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)及員工的安全意識(shí)，有效減少了安全事故的發(fā)生。

2、反復(fù)動(dòng)員，及時(shí)部署。

根據(jù)汛情變化和特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)按照相關(guān)文件精神，有序部署防汛工作，定期召開汛期安全工作專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了安全度汛的會(huì)議和文件精神，并結(jié)開發(fā)區(qū)實(shí)際進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，與各入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂《安全度汛責(zé)任書》，明確當(dāng)前防汛形勢(shì)，牢記“水情就是命令，責(zé)任重于泰山”，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，查險(xiǎn)除險(xiǎn)，確保思想認(rèn)識(shí)、宣傳力度、安全措施、責(zé)任落實(shí)、物資保障到位。

3、科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)。

入汛后的北京天氣多變，我區(qū)由于地理位置的因素，存在更大險(xiǎn)情，暴雨時(shí)水位迅猛上漲，防汛進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)戰(zhàn)階段，開發(fā)區(qū)按照防汛工作部署，迅速組織人力、物力、財(cái)力，科學(xué)指揮調(diào)度，防汛應(yīng)對(duì)工作緊張有序。8月2日18時(shí)至23時(shí)，房山遭遇短時(shí)局地極端強(qiáng)降雨，長(zhǎng)陽(yáng)站降雨量達(dá)183毫米，且81個(gè)雨量監(jiān)測(cè)站中有8個(gè)站超過(guò)100毫米，其中長(zhǎng)陽(yáng)軍留莊站1小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)111.9毫米。強(qiáng)降雨造成多處路段積水，應(yīng)對(duì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。黨委書記、總經(jīng)理齊彥軍同志緊急組織安全科、辦公室及物業(yè)中心相關(guān)人員，對(duì)二期泵站進(jìn)行排水作業(yè)，并實(shí)地查看入?yún)^(qū)企業(yè)，確保了開發(fā)區(qū)能安全度汛。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)值守。

汛期，在堅(jiān)持抓好日常值班制度的同時(shí)，開發(fā)區(qū)還實(shí)行防汛值班制度，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，值班人員堅(jiān)持做好巡查工作，密切關(guān)注雨情水情情況，做好及時(shí)報(bào)送工作。此外，安全科、辦公室所有員工汛期期間應(yīng)急值守，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)一切險(xiǎn)情。切實(shí)做到了“守土有責(zé)”，確保防汛值班嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。

5、合理調(diào)配，全力保障。

為保障防汛工作順利開展，辦公室全面落實(shí)好防汛物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作，積極配合安全科做好防汛后勤保障工作，購(gòu)買、儲(chǔ)備了編織袋、鐵鍬、雨衣雨鞋等物資，除此外，還深入防汛一線，將方便面、面包、礦泉水等物資送到防汛一線員工手中，為奪取防汛工作全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。

今年汛期，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛工作。在市領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”高度負(fù)責(zé)的工作精神感召下，房山區(qū)從區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)到鎮(zhèn)、村干部都警惕起來(lái)，曾贊榮書記、陳清區(qū)長(zhǎng)遇強(qiáng)降雨必親自坐鎮(zhèn)指揮，主管防汛副區(qū)長(zhǎng)有降雨預(yù)報(bào)必提前指揮調(diào)度并多次親臨一線檢查督導(dǎo)防汛工作，大大鼓舞了防汛抗災(zāi)的士氣，促進(jìn)了防汛工作的有力開展。在市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷下，開發(fā)區(qū)把防汛工作放在第一位，班子成員多次帶隊(duì)深入開發(fā)區(qū)的防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視極大地帶動(dòng)了企業(yè)及員工做好防汛工作的積極性，對(duì)各項(xiàng)指令和部署都能迅速的貫徹落實(shí)和及時(shí)反饋，保證了防汛工作的萬(wàn)無(wú)一失。

(二)提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，是做好防汛工作的基礎(chǔ)

讓各入?yún)^(qū)企業(yè)及廣大干部員工了解防汛知識(shí)、掌握避險(xiǎn)常識(shí)，提高防汛意識(shí)，才能減少生命財(cái)產(chǎn)損失。今年汛期，開發(fā)區(qū)為了加大防汛工作宣傳力度，向各入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)放了防汛抗災(zāi)知識(shí)手冊(cè)，制作了防汛安全橫幅，通過(guò)微信、飛信等多媒體平臺(tái)發(fā)送相關(guān)信息，提高了企業(yè)的安全意識(shí)。

(三)認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任，是做好防汛工作的關(guān)鍵

防汛工作責(zé)任重于泰山，只有把責(zé)任夯實(shí)，才能保證防汛工作萬(wàn)無(wú)一失，也才能保證各企業(yè)及廣大干部員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年，開發(fā)區(qū)把落實(shí)防汛責(zé)任貫穿于防汛工作的始終，從上到下，層層落實(shí)責(zé)任，通過(guò)文件、簽定責(zé)任書等形式，把防汛責(zé)任人落實(shí)到人頭，加強(qiáng)督察，確保了防汛責(zé)任的有效落實(shí)。

20__年汛期，開發(fā)區(qū)全體干部員的工共同努力，打贏了一場(chǎng)刻骨銘心的硬仗。在今后的工作中，我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，在開發(fā)區(qū)班子成員的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，遇險(xiǎn)情早動(dòng)員，早部署，層層檢查，狠抓落實(shí)，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，為公司良性發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。

防汛工作年終總結(jié)報(bào)告32__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“防洪保安全”為主，認(rèn)真做好防汛工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛?，F(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下：

一、早安排、早落實(shí)，認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”準(zhǔn)備工作，在年初對(duì)防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員，完善了防汛工作預(yù)案，制定了工作措施，進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制，做到思想到位，措施落實(shí)，并完善村級(jí)防洪預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

__鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對(duì)防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，牢固樹立防汛工作無(wú)小事，真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極做好各項(xiàng)工作。

2、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

針對(duì)我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結(jié)合去年工作運(yùn)行情況，__鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了2__年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展了防汛演練，組織進(jìn)行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé)，及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步落實(shí)防汛職責(zé)。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班

按照防汛工作有關(guān)規(guī)定，__鎮(zhèn)及時(shí)修訂了防汛值班制度，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制，實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度，堅(jiān)守值班崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時(shí)掌握并向上級(jí)部門反映重要情況、及時(shí)上報(bào)雨情雨量，做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。

5、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理。

汛期實(shí)行工作人員巡山查哨，對(duì)易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患，隨時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害變化情況，及時(shí)上報(bào)，由各村工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛部門上報(bào)災(zāi)情情況。

二、存在的問(wèn)題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的文件會(huì)議精神，_以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案，落實(shí)好防汛責(zé)任制。

2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式，把工作重心下移到村級(jí)，實(shí)行群防群治。

3、向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金，加大對(duì)防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。

4、加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防汛隊(duì)伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實(shí)，工作到位、責(zé)任到人。

防汛工作年終總結(jié)報(bào)告420__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，依法防洪，科學(xué)調(diào)度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗擊洪澇災(zāi)害，保證了重要堤防無(wú)一決口，水庫(kù)無(wú)一垮壩，限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。

一、水雨情、災(zāi)情基本情況

5月14日至16日，受較強(qiáng)暖濕氣流影響，我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處均受到不同程度的災(zāi)害，受災(zāi)人口30340人，死亡人口8人，失蹤人口1人，轉(zhuǎn)移人口11644人，倒塌房屋41間，直接經(jīng)濟(jì)損失1.66億元。其中：水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設(shè)施99處;損壞水電站41座。

8月15日，受臺(tái)風(fēng)尤特影響，我區(qū)再次遭遇強(qiáng)降雨襲擊，強(qiáng)降雨造成我區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。8月洪災(zāi)使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災(zāi)，受災(zāi)人口46760人，轉(zhuǎn)移人口14428人，倒塌房屋176間，直接經(jīng)濟(jì)損失15335.4545萬(wàn)元。其中：水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6030.37萬(wàn)元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護(hù)岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設(shè)施148處、損壞機(jī)電泵站2座、損壞水電站69座。

二、20__年防汛抗洪工作情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。

3月29日，召開了全區(qū)三防工作會(huì)議，總結(jié)了我區(qū)20__年的三防各項(xiàng)工作，提出了20__年我區(qū)三防工作的具體要求，并在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責(zé)任書。2月底，根據(jù)我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)的情況，及時(shí)調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關(guān)單位成員人員。

汛期來(lái)臨前，我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫(kù)孟洲壩電廠、中型水庫(kù)沐溪水庫(kù)以及小(二)型以上水庫(kù)以及小水電站工程的防汛責(zé)任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府與村委會(huì)也已簽訂了防汛工作責(zé)任書。確保了每宗工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)格巡查、科學(xué)調(diào)度，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

從今年2月22日開始，我區(qū)組織多次防汛安全專項(xiàng)大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中型和重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、小水電站等進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或采取有效的應(yīng)急措施。市也組織人員對(duì)我區(qū)的三防工作和部分工程進(jìn)行了抽查，并對(duì)我區(qū)的三防工作提出了具體要求。

區(qū)三防辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)，一是組織各鎮(zhèn)、街及相關(guān)單位、部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫(kù)、電站等蓄水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施處理。二是洪水來(lái)臨前及時(shí)通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。三是提前做好防御強(qiáng)降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災(zāi)害。四是由區(qū)水務(wù)局抽調(diào)技術(shù)人員組成檢查組，到各重點(diǎn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告。五是嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛期運(yùn)行調(diào)度方案，對(duì)于出現(xiàn)超汛限水位運(yùn)行的水庫(kù)，采取預(yù)排措施和應(yīng)急排洪措施，根據(jù)水庫(kù)調(diào)度原則立即全開閘門放水，降低水庫(kù)蓄水位，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰作用，減輕水庫(kù)下游地區(qū)的防洪壓力，并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準(zhǔn)備工作。

(三)嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度。

汛前，區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度，各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度，從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級(jí)三防機(jī)構(gòu)確保24小時(shí)有人值班，三防值班電話、傳真、值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話均保證24小時(shí)暢通，確保了三防信息的及時(shí)傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。

如接到氣象部門的重大氣象信息，我區(qū)三防辦立即采取了加強(qiáng)值班的措施：一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應(yīng)加強(qiáng)值班力量，并由區(qū)三防辦對(duì)各單位值班情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水雨情、工情和災(zāi)情能及時(shí)處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強(qiáng)了信息的收集和甄別，做好信息的把關(guān)工作，確保了各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞，避免了出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。

(四)落實(shí)三防物資儲(chǔ)備與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

物資儲(chǔ)備是作好防汛搶險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)與保障，是汛期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵。我區(qū)水利工程儲(chǔ)備了一定的防汛物資，區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位，加大資金投入，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急器材和物資儲(chǔ)備工作，按照寧可備而不用，不可用而無(wú)備的原則，及時(shí)補(bǔ)充或更新防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫(kù)工程，必須按要求備足防汛物料，保障防汛搶險(xiǎn)急需。

在落實(shí)水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊(duì)、__市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急大隊(duì)的訓(xùn)練和組織動(dòng)員工作，隊(duì)伍要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實(shí)工程防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍花名冊(cè)，加強(qiáng)演練。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍采用三合一的辦法解決，即土地規(guī)劃防控隊(duì)伍、森林防火隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)隊(duì)伍所需物品，做好保障，不斷提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急救災(zāi)能力。

防汛工作年終總結(jié)報(bào)告5今年進(jìn)入汛期以來(lái)，防洪度汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來(lái)較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，我監(jiān)理部分析20__年度的監(jiān)理項(xiàng)目工程度汛安全形勢(shì)，進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí)，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點(diǎn)突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。

二、工作機(jī)制

1、強(qiáng)化防汛監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。

在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)展。

2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目，監(jiān)理部都重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)最新2017年防汛工作總結(jié)。

防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理公司報(bào)送備案。

3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。

遇有重大問(wèn)題事項(xiàng)，就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。

三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用

特別關(guān)注中央氣象臺(tái)、邢臺(tái)市氣象臺(tái)及工程所在地的沙河縣水文氣象臺(tái)的氣象、水情信息，及時(shí)做好對(duì)氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

四、督促施工單位編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開展應(yīng)急救援演練

督促施工單位編報(bào)20__年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案文章。針對(duì)防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對(duì)演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計(jì)劃與措施

1、督促施工單位組建防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)教育培訓(xùn)。

2、督促施工單位制訂和落實(shí)主要防汛項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲(chǔ)存。

3、督促施工單位，針對(duì)不穩(wěn)定部位加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作

4、督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求完成防汛項(xiàng)目施工工作總結(jié)。

六、督促施工單位落實(shí)后勤保障措施

1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲(chǔ)備。

并對(duì)各施工單位防洪度汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查中存在的部分物資儲(chǔ)備未按計(jì)劃落實(shí)、部分物資使用后未及時(shí)補(bǔ)充等問(wèn)題，以書面形式指示施工單位限期整改，確保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備。

鑒于汛期施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外交通可能短期中斷，監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲(chǔ)備的同時(shí)，督促施工單位在汛前儲(chǔ)備必需生活用品，做好度汛生活物資儲(chǔ)備計(jì)劃安排。

篇8

1 總 則

l.1 編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

l.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

（2）跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）

（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

（2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）省級(jí)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）

（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

（2）市（地）級(jí)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）

（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

（2）縣級(jí)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)［指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)］、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

省、市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

3.2 專家組

各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

4.l.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等措施，并根據(jù)需要及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援地方，及時(shí)向國(guó)務(wù)院和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

事件發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）政府衛(wèi)生行政部門在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)政府啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

省級(jí)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案和省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要和事件發(fā)生地省級(jí)政府和有關(guān)部門的請(qǐng)求，組織國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援，并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。

4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市（地）級(jí)政府啟動(dòng)市（地）級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市（地）級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報(bào)告后，要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向本?。▍^(qū)、市）有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。

4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級(jí)政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

4.4 信息報(bào)告和

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1 信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

5.2 急救機(jī)構(gòu)

各直轄市、省會(huì)城市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)。

5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

各級(jí)衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意。

5.5 物資儲(chǔ)備

衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.8 其他保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對(duì)特殊藥品進(jìn)口的審批。

紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

總后衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

7 附 則

7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案（二）

一、患者自殺的應(yīng)急預(yù)案及程序

1、發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時(shí)，立即報(bào)告護(hù)士長(zhǎng)及主管醫(yī)生。

2、檢查患者病室內(nèi)的環(huán)境，若發(fā)現(xiàn)私藏藥品、銳利器械等危險(xiǎn)物品給予沒(méi)收；鎖好門窗，防止意外。

3、告知家屬24小時(shí)監(jiān)護(hù)，不得離開。

4、詳細(xì)交接班，密切注意患者心理變化，準(zhǔn)確掌握心理狀態(tài)。

5、查找患者自殺原因，有針對(duì)性的做好心理護(hù)理，盡量減少不良刺激對(duì)患者的影響。

6、發(fā)現(xiàn)患者自殺，通知醫(yī)生立即赴現(xiàn)場(chǎng)，判斷患者是否有搶救價(jià)值，如有可能立即搶救。

7、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，包括病室及自殺處。

8、通知醫(yī)務(wù)處或總值班，聽從安排處理。

9、做好家屬的安慰工作。

二、患者外出或外出不歸時(shí)的應(yīng)急預(yù)案

1、患者入院時(shí)詳細(xì)交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴(yán)重后果。

2、加強(qiáng)巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機(jī)會(huì)。如必須外出，在病情允許的情況下，經(jīng)主管醫(yī)生批準(zhǔn)，患者及家屬在護(hù)理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回病房。

3、一旦發(fā)現(xiàn)患者私自外出，要立即報(bào)告護(hù)士長(zhǎng)，通知主管醫(yī)生。

4、通過(guò)患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。

5、必要時(shí)通知醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部或總值班。

6、患者的確外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品交保衛(wèi)科。

三、失竊的應(yīng)急預(yù)案

1、維持好病房秩序，對(duì)可疑人員進(jìn)行詢問(wèn)。

2、加強(qiáng)巡視，做好安全工作，隨手帶門，經(jīng)常檢查門窗。

3、介紹住院須知時(shí)向患者介紹安全知識(shí)，保管好貴重物品與現(xiàn)金。

4、一旦發(fā)生失竊，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

5、通知保衛(wèi)科或總值班，協(xié)助做好偵破工作。

四、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案

1、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。

2、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護(hù)患者及公物，盡量減少不必要的損失。

3、注意觀察暴徒的特征。

4、設(shè)法通知保衛(wèi)處，夜間通知總值班，由總值班視情況撥打110。

5、暴徒逃走，注意方向，為破案提供線索。

五、消防緊急疏散患者應(yīng)急預(yù)案

1、做好病房安全管理工作，經(jīng)常檢查倉(cāng)庫(kù)、電源及線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知有關(guān)科室，消除隱患。

2、住院患者不允許私自用電器。

3、當(dāng)病區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤離”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。

4、當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報(bào)警。

5、集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢(shì)擴(kuò)大。

6、所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。

7、在保證人員安全撤離的條件下，應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。

8、發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi)，室內(nèi)有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散鄰近人員。

9、如室內(nèi)無(wú)人，也無(wú)易燃易爆物品，不要急于開門，以免火勢(shì)擴(kuò)大、蔓延；要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材，做好充分準(zhǔn)備，打開房門，積極滅火。

10、關(guān)閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘（由消防中心或電工室人員操作）。

11、發(fā)現(xiàn)火情無(wú)法撲救，要立即撥打“119”報(bào)警，并告知準(zhǔn)確方位。

六、患者住院期間出現(xiàn)摔傷的應(yīng)急預(yù)案

1、檢查病房設(shè)施，不斷改進(jìn)完善，杜絕不安全隱患。

2、當(dāng)患者突然摔倒時(shí)，護(hù)士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況：通知醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。

3、對(duì)疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據(jù)摔傷的部位和傷情采取相應(yīng)的搬運(yùn)患者方法，將患者抬至病床；請(qǐng)醫(yī)生對(duì)患者進(jìn)行檢查，必要時(shí)遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。

4、對(duì)于摔傷頭部，出現(xiàn)意識(shí)障礙等危及生命的情況時(shí)，應(yīng)立即將患者輕抬至病床，嚴(yán)密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，迅速采取相應(yīng)的急救措施。

5、受傷程度較輕者，可攙扶或用輪椅將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測(cè)量血壓、脈搏，根據(jù)病情做進(jìn)一步的檢查和治療。

6、對(duì)于皮膚出現(xiàn)淤斑者進(jìn)行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用碘伏或0.1%新潔爾滅清洗傷口后，以無(wú)菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無(wú)菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進(jìn)行傷口清創(chuàng)縫合。創(chuàng)面較大，傷口較深者遵醫(yī)囑注射破傷風(fēng)針。

7、加強(qiáng)巡視，及時(shí)觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。

8、準(zhǔn)確、及時(shí)書寫護(hù)理記錄，認(rèn)真交班。

9、向患者了解當(dāng)時(shí)摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導(dǎo)，提高患者的自我防范意識(shí)，盡可能避免再次摔傷。

七、住院患者發(fā)生墜床的應(yīng)急預(yù)案

1、對(duì)于有意識(shí)不清并躁動(dòng)不安的患者，應(yīng)加床檔，并有家屬陪伴。

2、對(duì)于極度躁動(dòng)的患者，可應(yīng)用約束帶實(shí)施保護(hù)性約束，但要注意動(dòng)作輕柔，經(jīng)常檢查局部皮膚，避免對(duì)患者造成損傷。

3、在床上活動(dòng)的患者，囑其活動(dòng)時(shí)要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護(hù)士幫助。

4、對(duì)于有可能發(fā)生病情變化的患者，要認(rèn)真做好健康宣教，告訴患者不做突然變化的動(dòng)作，以免引起血壓快速變化，造成一過(guò)性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易于發(fā)生危險(xiǎn)。

5、教會(huì)患者一旦出現(xiàn)不適應(yīng)狀，最好先不要活動(dòng)，應(yīng)用信號(hào)燈告訴醫(yī)護(hù)人員，給以必要的處理措施。

6、一旦患者不慎墜床時(shí)，護(hù)士應(yīng)立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時(shí)的著力點(diǎn)，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無(wú)危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。

7、配合醫(yī)生對(duì)患者進(jìn)行檢查，根據(jù)傷情采取必要的急救措施。

8、加強(qiáng)巡視至病情穩(wěn)定。巡視中嚴(yán)密觀察病情變化，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時(shí)向醫(yī)生匯報(bào)。

9、及時(shí)、準(zhǔn)確記錄病情變化，認(rèn)真做好交接班。

八、停水和突然停水的應(yīng)急預(yù)案

1、接到停水通知后，告知患者停水的時(shí)間，做好停水準(zhǔn)備。

2、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)停水時(shí)間盡量?jī)?chǔ)備水源，以備使用和飲用。

3、突然停水時(shí)，白天與總務(wù)科聯(lián)系，匯報(bào)情況，查詢?cè)?；夜間通知總值班，匯報(bào)停水情況。

4、患者做好解釋工作，盡量協(xié)助患者解決因停水帶來(lái)的不便。

九、停電和突然停電的應(yīng)急預(yù)案

1、通知停電后，立即做好停電準(zhǔn)備，備好應(yīng)急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動(dòng)力電器時(shí)，需找替代的方法。

2、突然停電后，立即使用搶救患者機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力方法，維持搶救工作，開啟應(yīng)急燈或點(diǎn)燃蠟燭照明燈。

3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡量排除故障或開啟應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)。

4、加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時(shí)注意防火、防盜。

十、泛水的應(yīng)急預(yù)案

1、立即查找泛水的原因，通知其他人員，積極采取措施阻止繼續(xù)泛水。

2、不能自行解決者，立即通知總務(wù)科或總值班。

3、協(xié)助維修人員共同將水掃凈，保持環(huán)境清潔。

4、告戒患者，不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，必要時(shí)放置醒目標(biāo)識(shí)，防止跌倒。

醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案（三）

為進(jìn)一步做好汛期災(zāi)害防御和安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保在災(zāi)情發(fā)生后，醫(yī)院急救和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行，制定我院洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

一、醫(yī)院高度重視防汛安全工作，完善抗洪救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)：

（一）成立災(zāi)害事故應(yīng)急小組：

總指揮：楊成虎

組長(zhǎng)：胥敏

副組長(zhǎng)：賀建軍、蔣久富、馮峰、蒲昭謙、羊明

成員：楊淦、文陸林、林春華、任春洪、楊緒、楊烈、楊柳、余燕

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與衛(wèi)生局、所屬各相關(guān)部門及醫(yī)院內(nèi)各科間的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援工作所需的人員、醫(yī)療救援設(shè)備、救援藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)指揮抗洪救災(zāi)醫(yī)療工作。

（二）成立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：

一隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：蔣久富

隊(duì)員：寧小洪、譚永、李啟、喻雙文、祝仁兵、林玉萍、陳峰

二隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：馮峰

隊(duì)員：許海彬、杜華、胥智勇、岳鵬程、呂明波、李莉

醫(yī)療救援工作隊(duì)負(fù)責(zé)為需要救援提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援工作，保障醫(yī)療救援綠色通道的暢通。

（三）成立防災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)：

隊(duì)長(zhǎng)：胥敏

隊(duì)員：楊淦、楊柳、楊烈、楊緒、任春洪、余燕

防災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)成員負(fù)責(zé)醫(yī)療救援設(shè)備、救援藥品、醫(yī)療器械的保障。

醫(yī)療及搶險(xiǎn)隊(duì)成員須服從醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院總值班的緊急調(diào)集，任何人不得以任何理由拒絕。

二、醫(yī)院各科提高防災(zāi)救災(zāi)的警惕，做到防災(zāi)救災(zāi)救護(hù)隊(duì)專業(yè)設(shè)置、人員配備合理，做到搶救設(shè)備、設(shè)施齊備、完好，人員相對(duì)固定，提高對(duì)災(zāi)害事故的應(yīng)急能力。

三、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科、供應(yīng)室、手術(shù)室等有關(guān)科室作好物資、資金、設(shè)備、藥品、器械、車輛、通訊等準(zhǔn)備工作，確?？篂?zāi)搶險(xiǎn)救護(hù)工作順利進(jìn)行。

四、根據(jù)搶險(xiǎn)工作情況，隨時(shí)組隊(duì)變更出發(fā)隊(duì)員，各科室負(fù)責(zé)人和抽調(diào)人員必須按指令派出人員，并安排候補(bǔ)人員接替其院內(nèi)工作。

五、凡參加搶險(xiǎn)人員，均須將聯(lián)絡(luò)電話，統(tǒng)一登記交醫(yī)務(wù)科備查。院總值班、救護(hù)車班，總機(jī)班必須嚴(yán)守工作崗位，保證通訊暢通。緊急情況立即報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。

六、應(yīng)急物資

1、配備急救車2輛。

2、急救包：存放于急診科。

3、急救藥品：存放于門診藥房。

4、搶險(xiǎn)人員裝備包（包括：電筒、電池、雨衣、毛巾、被子、雨靴、蚊帳、水壺）。存放地點(diǎn)：物資庫(kù)房。

七、應(yīng)急通訊

1、應(yīng)急人員應(yīng)保證24小時(shí)通訊暢通。

2、急救車輛配備“120”電臺(tái)及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

3、車班值班人員配備電話1臺(tái)。

篇9

（一）強(qiáng)化設(shè)施管養(yǎng)，提升城區(qū)品位

積極實(shí)施市政設(shè)施升級(jí)改造。抓緊落實(shí)老城區(qū)新增800個(gè)停車位實(shí)事工程任務(wù)，8月份力爭(zhēng)完成中匯鎮(zhèn)棉小區(qū)西側(cè)、原供電局拆遷地塊兩處臨時(shí)停車場(chǎng)地建設(shè)，新建停車位250余個(gè)；完成苗圃路北側(cè)、實(shí)驗(yàn)幼兒園南側(cè)等綠地停車位改造。會(huì)同招*街道組織實(shí)施*西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區(qū)、鼓西小區(qū)等小區(qū)路燈亮化工程。切實(shí)做好防汛抗臺(tái)工作，最大限度地減少汛情及臺(tái)風(fēng)可能造成的危害。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉(zhuǎn)站改造和“以桶換桶”垃圾收運(yùn)模式改革，解決城區(qū)垃圾清運(yùn)中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施城區(qū)人民路、西長(zhǎng)營(yíng)弄等4座公廁改建工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強(qiáng)對(duì)建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)陳舊街角綠地的改造，積極開展垂直綠化等群眾綠、護(hù)綠活動(dòng)，創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)和綠色環(huán)保社區(qū)。配合做好區(qū)第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水面綠化和生物水處理技術(shù)，綜合治理水環(huán)境。

建立和完善城區(qū)市政公用設(shè)施日常督查考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)的日常巡查、督促，提高市政公用設(shè)施管養(yǎng)效能；繼續(xù)做好市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，進(jìn)一步延伸對(duì)各鎮(zhèn)、街道城市管理工作的指導(dǎo)力度。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展水平

繼續(xù)抓好優(yōu)化公交、緩解停車難實(shí)事工程。一是結(jié)合新的駱駝公交中心站的建設(shè)完成，試行節(jié)點(diǎn)公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開通386路公交車，提高公交周轉(zhuǎn)效率；二是及時(shí)適應(yīng)小區(qū)、城市道路發(fā)展步伐，適時(shí)調(diào)整線路走向，恢復(fù)后海塘392路公交車運(yùn)行；三是繼續(xù)開展調(diào)研，在條件成熟的線路開通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進(jìn)天然氣進(jìn)老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設(shè)，逐步推進(jìn)繁景小區(qū)、鼓韻花苑等小區(qū)的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務(wù)工作，提高天然氣開戶率。結(jié)合*區(qū)“十小”行業(yè)整治，抓好小液化氣供應(yīng)點(diǎn)的規(guī)劃布局和整治工作。編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)和供水應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)供節(jié)水管理工作。在完成節(jié)水設(shè)施改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)做好兩個(gè)節(jié)水型小區(qū)的創(chuàng)建工作；繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，督促澥浦水廠新的設(shè)施盡快投產(chǎn)，保證供水安全。

（三）強(qiáng)化市容管理，提升行政能力

加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理，提升城區(qū)市容市貌。6-7月份再次組織力量開展流動(dòng)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)整治后再反彈的現(xiàn)象；積極尋找、開拓適宜的場(chǎng)所，合理設(shè)立一些臨時(shí)攤位，供有需要的失業(yè)、下崗等人員經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，正確引導(dǎo)流動(dòng)攤販入店、入市合法經(jīng)營(yíng)。

加大建筑渣土規(guī)范處置監(jiān)管力度。積極調(diào)研，計(jì)劃利用北侖電廠二期灰?guī)旌湍嗦萆蕉趪鷫┩浚ㄔO(shè)建筑渣土消納場(chǎng)所；在嚴(yán)格規(guī)范審批的同時(shí)，配合做好對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)改造，根據(jù)市局計(jì)劃，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行加蓋密封，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程；加強(qiáng)日常巡查，依法從嚴(yán)從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強(qiáng)鋁合金加工行業(yè)管理。與各職能部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，不定期開展鋁合金占道加工、占道堆放的專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭(zhēng)取支持建立鋁合金加工行業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，引攤?cè)胧?，切?shí)解決鋁合金加工行業(yè)擾民問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現(xiàn)象的執(zhí)法監(jiān)管。聯(lián)合工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，開展專項(xiàng)整治，對(duì)擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責(zé)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

加強(qiáng)戶外廣告管理。制訂并出臺(tái)《*區(qū)戶外廣告管理辦法》，規(guī)范新設(shè)店名招牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的統(tǒng)一要求，提高美化效果。對(duì)高炮廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)未經(jīng)審批自行設(shè)置的予以清除，對(duì)雖經(jīng)審批，但設(shè)置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在7月底前完成設(shè)備調(diào)試和網(wǎng)格員、坐席員專業(yè)培訓(xùn)，8月份正式投入運(yùn)行，全面落實(shí)市“數(shù)字城管”項(xiàng)目考評(píng)工作，進(jìn)一步提升老城區(qū)管理效能。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓城管執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，按照年度考核標(biāo)準(zhǔn)不定期進(jìn)行檢查考核；抓好執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)教育，組織參加市局法律知識(shí)競(jìng)賽和中層干部、執(zhí)法隊(duì)員集訓(xùn)；加大對(duì)執(zhí)法中隊(duì)指導(dǎo)力度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升公眾形象

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，堅(jiān)持每周一次的政治理論學(xué)習(xí)制度，建立執(zhí)法隊(duì)員的教育培訓(xùn)制度，建立健全政治理論學(xué)習(xí)測(cè)試制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，重點(diǎn)開展廉政建設(shè)專題講座、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，城管文化建設(shè)征文活動(dòng)、慶祝建國(guó)60周年知識(shí)競(jìng)賽、“十一”城管干部論壇等活動(dòng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的拒腐防變能力。以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度防范，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。進(jìn)一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規(guī)范、資料齊全、監(jiān)督有力的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新辦法。推行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的“三公開”制度和工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三公布”制度。

篇10

一、全力以赴抓好三防工作我縣三防工作堅(jiān)持“以防為主”的方針，以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)三防措施，力求防汛防臺(tái)防旱工作有備無(wú)患。一是開展宣傳。圍繞臺(tái)州市首個(gè)防臺(tái)風(fēng)日活動(dòng)，除組織防指成員參加市防指召開的防汛工作視頻會(huì)議、上街舉辦防臺(tái)風(fēng)知識(shí)咨詢活動(dòng)、試?guó)Q防臺(tái)警報(bào)外，在《今日*》、縣電視臺(tái)、廣播臺(tái)連續(xù)宣傳防臺(tái)知識(shí)，向有關(guān)單位、村居、外來(lái)人口集聚地等發(fā)放防臺(tái)知識(shí)讀本等宣傳資料10萬(wàn)冊(cè)（份），在全縣組織開展防臺(tái)知識(shí)競(jìng)賽。開展防臺(tái)骨干培訓(xùn)，縣防指成員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)等150余人參加了防臺(tái)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。二是落實(shí)責(zé)任。4月29日，召開全縣三防工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析三防形勢(shì)，全面部署三防工作任務(wù)?？h政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門簽訂安全度汛責(zé)任狀，落實(shí)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)落實(shí)全縣水庫(kù)山塘、海塘、水閘防汛保安巡查責(zé)任人，并在《今日*》上公布。三是落實(shí)措施。①編制完善預(yù)案。在編制預(yù)案時(shí)，堅(jiān)持做到細(xì)化預(yù)案、體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，并分級(jí)編制緊急處理方案?！犊h防汛防旱防臺(tái)工作預(yù)案》和11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處的預(yù)案于6月底都已編制完成。②加強(qiáng)檢查和督辦。

從3月中旬起多次組織技術(shù)人員開展三防檢查，對(duì)水庫(kù)山塘、海塘斗閘、河道等進(jìn)行全方位檢查，對(duì)查出的隱患，落實(shí)整改措施。7月11日，縣長(zhǎng)*親自帶隊(duì)，到重點(diǎn)水庫(kù)、河道、海堤進(jìn)行了檢查。同時(shí)，對(duì)水毀工程、隱患工程加強(qiáng)了督辦。配合建設(shè)部門開展農(nóng)村危房調(diào)查工作。③實(shí)施三防信息工程。實(shí)施8座?。?）型水庫(kù)水雨情遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，已完成5座。我縣是全省較早一批實(shí)施市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級(jí)會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，到6月底，包括雞山、海山等偏遠(yuǎn)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)完工并調(diào)試成功。④參加海嘯預(yù)警演習(xí)。5月17日中午，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)組織開展防海嘯預(yù)警演習(xí)。我國(guó)作為成員國(guó)首次參加，涉及浙江、福建、*、海南四省。模擬演習(xí)內(nèi)容是假設(shè)菲律賓北部沿海發(fā)生震級(jí)為8.8m的地震海嘯，以此檢驗(yàn)海嘯預(yù)警系統(tǒng)中警報(bào)信息分發(fā)系統(tǒng)的有效程度。我縣按照接到預(yù)警信息、緊急部署避險(xiǎn)工作、進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移三個(gè)步驟進(jìn)行。⑤開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。7月12日上午，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，并在我縣坎門雙龍村舉行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練。演練模擬了雙龍滑坡點(diǎn)因暴雨出現(xiàn)滑坡的險(xiǎn)情后，我縣立即啟動(dòng)預(yù)案，部署搶險(xiǎn)工作。⑥落實(shí)防汛物資和人員。

建設(shè)防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，規(guī)劃總用地面積17132m2，建設(shè)用地面積10873m2。落實(shí)了11支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)麻袋6.5萬(wàn)條，并添置了鋼管、鋼筋等搶險(xiǎn)物資。四是開展防汛防臺(tái)。①科學(xué)調(diào)度。1—6月我縣降雨量為908.5mm，比常年增加21%，但3、4月份明顯減少，僅為多年平均降雨量的61%。全縣供水水庫(kù)除小閭水庫(kù)外，幾乎都處于干涸半干涸狀態(tài)，總蓄水量也僅有454.5萬(wàn)m3（5月15日數(shù)據(jù)），蓄水率僅24%。這使我縣供水趨向緊張，一度實(shí)行了隔日供水，并發(fā)出旱情警報(bào)。5月中旬后，從臺(tái)風(fēng)“珍珠”影響我縣開始，我縣連續(xù)降雨，在不到1個(gè)月內(nèi)降水量有600多mm，全縣389座水庫(kù)山塘大部分處于滿庫(kù)或近滿庫(kù)狀態(tài)。面對(duì)臺(tái)風(fēng)和連續(xù)降雨，縣防辦科學(xué)調(diào)度，及時(shí)做好預(yù)泄工作，確保高水位運(yùn)行下的水利設(shè)施安全度汛。同時(shí)，由于全縣17座供水水庫(kù)蓄水量達(dá)1491.24萬(wàn)m3（6月26日數(shù)據(jù)），蓄水率達(dá)78.7%，旱情也得到解除。②防御臺(tái)風(fēng)“珍珠”和“碧利斯”。1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”于5月9日20時(shí)在菲律賓以東洋面上生成，18日在*繞平到*之間登陸。受其影響，我縣出現(xiàn)大暴雨，平均降雨量為102.2mm，最大降雨量為120.3mm（濟(jì)里堂測(cè)站），17座供水水庫(kù)蓄水達(dá)713.58萬(wàn)m3，較臺(tái)風(fēng)前增加了259萬(wàn)m3。4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”于7月9日14時(shí)在關(guān)島以西洋面生成，13日22時(shí)在20分左右在臺(tái)灣省宜蘭登陸，穿過(guò)臺(tái)灣北部，進(jìn)入臺(tái)灣海峽，14日12時(shí)50分在福建霞浦北壁鎮(zhèn)登陸。由于臺(tái)風(fēng)范圍大、降雨強(qiáng)，平均過(guò)程降雨量110mm，最大過(guò)程降雨量177mm（普青測(cè)量點(diǎn)），給我縣造成嚴(yán)重災(zāi)害。全縣11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)受災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)3.2萬(wàn)人，倒塌房屋32間，農(nóng)作物受災(zāi)面積1600公頃，其中糧食作物400公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失6200萬(wàn)元，其中水利損失800萬(wàn)元。7月份，還有3號(hào)臺(tái)風(fēng)“艾云尼”與5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”影響我縣，但未給我縣造成重大損失。面對(duì)臺(tái)風(fēng)襲擊，縣委縣政府縣防指早部署、早行動(dòng)，科學(xué)防范，并通過(guò)手機(jī)短消息形式第一時(shí)間將臺(tái)風(fēng)消息和汛情發(fā)給群眾，使其及早準(zhǔn)備，確保把災(zāi)害降低到最低程度。兩次臺(tái)風(fēng)共轉(zhuǎn)移群眾12993人次，漁船進(jìn)港避風(fēng)1690艘次。

二、推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力，我縣大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）重點(diǎn)工程。漩門三期圍墾工程總投資10.7億元，圍墾面積6.795萬(wàn)畝。主要工程項(xiàng)目包括長(zhǎng)4087m的主堤、2座副堤和2座排澇閘。該工程自3月31日開工以來(lái)，已累計(jì)完成投資3766萬(wàn)元，基本完成二個(gè)標(biāo)段臨建工程風(fēng)、水、電、碎石加工系統(tǒng)和場(chǎng)地、碼頭等建設(shè)。開始目魚嶼閘、沖坦嶼閘2座排澇閘招標(biāo)前期工作。漩門二期工程五大主體工程實(shí)現(xiàn)完工，堵壩、海堤等8個(gè)單位工程全部通過(guò)工程驗(yàn)收。同時(shí)積極推進(jìn)二期綜合開發(fā)。臺(tái)州二期供水*配水工程總投資1.57億元，設(shè)計(jì)規(guī)模日供水6萬(wàn)噸，已完成投資1700萬(wàn)元，2號(hào)隧洞正在施工。大麥嶼港圍墾工程已啟動(dòng)實(shí)施，芳杜水庫(kù)治污工程前期工作進(jìn)展順利。

（二）千庫(kù)保安工程。今年列入千庫(kù)保安工程共有6座山塘水庫(kù)。為確保水庫(kù)工程如期完工，我們根據(jù)安全管理制度、質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督和施工力量，加快工程進(jìn)度。龍攻門已完成了除險(xiǎn)加固工程，獅子坑水庫(kù)正在進(jìn)行掃尾工作，后坑水庫(kù)已完成防滲灌漿。牛欄水庫(kù)完成大壩白蟻防治，除險(xiǎn)加固工程已啟動(dòng)。

（三）河道疏浚整治工程。今年疏浚整治任務(wù)為22.4km。其中疏浚14.5km，整治7.9km。主要對(duì)天開河、楚門河、慶瀾河系等開展治理，其中天開河全長(zhǎng)2.08km，現(xiàn)狀20—25m，規(guī)劃河寬40m；一期治理投資2000萬(wàn)元對(duì)其中1km河道進(jìn)行疏浚整治，并對(duì)河上三座阻水橋梁進(jìn)行拆建。為抓好該項(xiàng)工作，我們分解任務(wù)，與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門簽訂責(zé)任狀，一一落實(shí)任務(wù)，并將河道疏浚整治工作作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一。截止6月底完成疏浚整治河道5.6km、完成土石方15.8萬(wàn)m3。

（四）農(nóng)村改水工作。一是開展農(nóng)村農(nóng)民改水工作。今年目標(biāo)是解決改善46個(gè)村4萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。至6月底，已鋪設(shè)管網(wǎng)15km，完成了28個(gè)村的改水任務(wù)，通過(guò)了14個(gè)村的飲水安全工程驗(yàn)收，受益人數(shù)33467人（其中外來(lái)人數(shù)12560余人），占計(jì)劃數(shù)的69%。二是實(shí)施水廠技改擴(kuò)容工程。投資650萬(wàn)元，對(duì)楚門、坎門、城關(guān)水廠實(shí)施擴(kuò)容改造，海山水廠建設(shè)已基本完成。上半年共改、安裝“一戶一表”2954戶，實(shí)現(xiàn)售水量637.7萬(wàn)m3。三是實(shí)施“黃水”改造工程。加大對(duì)原有管道的改造力度，計(jì)劃用3年時(shí)間每年投資200萬(wàn)元更換老化、破損嚴(yán)重的老管道，增加環(huán)保材料管道使用比例并對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)、經(jīng)常性的排污，減少因管網(wǎng)陳舊老化引起二次污染。完成了城關(guān)石井小區(qū)、坎門胡沙頭居等12km的老管網(wǎng)更新；同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督工作，規(guī)范操作，增加水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格檢測(cè)，確保出廠水水質(zhì)，改善了群眾的飲用水水質(zhì)。

（五）水利基礎(chǔ)和面上水利工作。重視水利規(guī)劃，完成了《*縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《*縣打造節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》的編制，落實(shí)了《*縣城市防洪規(guī)劃》和《*縣小流域防洪避洪規(guī)劃》的編制任務(wù)。加強(qiáng)水利設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)面上水利建設(shè)。對(duì)坎門漁港防波堤、太平塘沉陷滲漏點(diǎn)和五門大門塘外鎮(zhèn)壓層進(jìn)行加固修補(bǔ)。完成沙門玉嶺水庫(kù)、雞山蕃薯坑水庫(kù)、清港泗頭閘除險(xiǎn)加固工程的驗(yàn)收。完成維修水閘13座、加固山塘19座、溪壩整治15km。開展小水電安全檢查，做好《浙江省灘涂資源管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)和宣傳，補(bǔ)辦了城東圍墾許可證。

三、加大水政水資源管理和執(zhí)法力度加強(qiáng)水資源水土保持監(jiān)督管理，加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)正常的水事秩序。

（一）水法規(guī)宣傳。開展《水法》、《水土保持法》和節(jié)水宣傳，圍繞世界水日主題“水與文化”、中國(guó)水周主題“轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式”大力開展水資源保護(hù)與管理宣傳。并利用各種媒體、宣傳車在全縣營(yíng)造宣傳氛圍，切實(shí)增強(qiáng)群眾惜水、節(jié)水意識(shí)。

（二）水保水資源管理。加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施地下水封井工作，今年計(jì)劃任務(wù)是4口深井。加強(qiáng)用水管理，深入各取水戶進(jìn)行水表抄表；嚴(yán)把涉水項(xiàng)目審批，新辦取水許可證3套。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督工作，重點(diǎn)是對(duì)76省道、華能*電廠等重點(diǎn)工程水保工作開展監(jiān)督，完成楚門中學(xué)擴(kuò)建等工程的2份水保方案。完成了小流域治理1.2km2。

（三）節(jié)水工作。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，編制節(jié)水章程，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃用水和階梯式水價(jià)。根據(jù)全縣水庫(kù)蓄水的增加，6月份，及時(shí)提高了全縣居民用水級(jí)差。同時(shí)加大工業(yè)節(jié)水力度，幫助企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試，提高水的重復(fù)利用率。

（四）水行政執(zhí)法。堅(jiān)持巡查制度，主動(dòng)出擊，積極配合縣“雙違”整治行動(dòng)，及時(shí)制止和查處各類水事違法行為。上半年共受理水事違法案件48起（其中涉河案件44起，占91.67%）,恢復(fù)水域面積649m2。主要的執(zhí)法案件有配合縣里對(duì)芳杜水庫(kù)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治、對(duì)牛欄水庫(kù)非法翻銅企業(yè)進(jìn)行、對(duì)縣日升豆制品廠擅自在蘆浦分水山海塘管理范圍內(nèi)違法填石建房進(jìn)行查處。

四、加強(qiáng)水利設(shè)施日常管理工作加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的日常管理，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮其抗災(zāi)減災(zāi)效益。

（一）水庫(kù)管理工作。圍繞水庫(kù)安全和水質(zhì)安全，積極有效地開展水庫(kù)管理工作。一是加強(qiáng)宣傳教育力度。在庫(kù)區(qū)醒目位置設(shè)立警示牌，積極向庫(kù)區(qū)周圍群眾宣傳嚴(yán)禁庫(kù)內(nèi)游泳、洗衣等污染水質(zhì)行為。二是增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)巡查頻率。汛期實(shí)行24小時(shí)值班和全天候輪班大壩巡查制度，對(duì)違法行為的進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，努力杜絕游泳等污染水質(zhì)行為，確保原水清潔，確保安全無(wú)事故。三是完善制度，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)巡查效果、值班次數(shù)，逐步實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作人員工作積極性和責(zé)任感。

（二）海塘管理工作。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)海塘的巡查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)海塘進(jìn)行全面檢測(cè)工作，并開展沉降觀測(cè)、平面布置圖測(cè)量工作，為海塘管理積累資料。完成了解放二塘管理房建設(shè)。

（三）河道管理工作。加強(qiáng)河道管理工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)保潔人員，不定期打撈水上漂浮物，鞏固治理成果。配合建設(shè)部門、城關(guān)辦事處對(duì)城區(qū)三合潭及塘里河等河道進(jìn)行疏浚。同時(shí)開展河道基礎(chǔ)性工作。

五、努力提高自身素質(zhì)通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平，樹立起良好的水利人形象。

（一）行風(fēng)建設(shè)。①大討論活動(dòng)。根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，我局從3月3日開始分三個(gè)階段開展“營(yíng)造新環(huán)境、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”大討論活動(dòng)，至4月初圓滿完成任務(wù)。主要內(nèi)容有：一是召開動(dòng)員會(huì)。于3月9日召開動(dòng)員會(huì)，局長(zhǎng)作動(dòng)員講話，機(jī)關(guān)全體人員及下屬單位班子員參加會(huì)議。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，確定專人負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)日常工作。三是制定實(shí)施意見。明確了指揮思想工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，制定了具體的活動(dòng)安排表和對(duì)照檢查表，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)計(jì)劃和要求，分思想動(dòng)員、對(duì)照檢查、建立長(zhǎng)效機(jī)制、深化提高四個(gè)階段進(jìn)行。四是落實(shí)整改措施。向社會(huì)各界、各單位發(fā)放征求意見函，并圍繞如何圓滿完成今年水利工作這一目標(biāo)，制定整改措施。②開展供水部門民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。時(shí)間從5月—10月，分準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查征求意見、集中整改、總結(jié)五個(gè)階段。評(píng)議內(nèi)容涉及供水水質(zhì)水壓、服務(wù)質(zhì)量、窗口服務(wù)等七大方面。

（二）議案辦理工作。我局共收到黨代表議案6件，人大議案70件，政協(xié)委員提案9件，合計(jì)85件，主要涉及農(nóng)村改水、河道溪壩治理及山塘水庫(kù)加固等方面。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的緊張辦理，于7月上旬順利完成答復(fù)工作。主要做法有：一是高度重視辦理工作。成立工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。把議案辦理工作當(dāng)作聽取意見、加強(qiáng)聯(lián)系的好機(jī)會(huì)，當(dāng)作為民辦實(shí)事、擴(kuò)大影響的好機(jī)遇，當(dāng)作履行職責(zé)、回報(bào)人民的好時(shí)機(jī)。二是落實(shí)辦理任務(wù)。作為議案大戶，積極落實(shí)辦理工作，將85件議案、提案分解落實(shí)到相關(guān)職能科室和單位。在各科室、單位提出意見的基礎(chǔ)上由局辦統(tǒng)一組稿發(fā)文。三是做好溝通。將與代表溝通作為辦理工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，形成互相理解、互相支持的工作局面，確保議案順利辦理。四是解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)代表議案的要求，切實(shí)做好水利建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)工作，在水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較緊張的情況下，擠出資金對(duì)其中16件代表議案進(jìn)行補(bǔ)助，共下達(dá)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。

（三）全程辦事制。堅(jiān)持依法辦事和提高服務(wù)水平，進(jìn)一步深化全程辦事制。堅(jiān)持依法辦事主要是嚴(yán)格行政許可制度，嚴(yán)格辦事程序。提高服務(wù)水平，主要是提高自身素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)行一次性告知制。并調(diào)整內(nèi)部職責(zé)，加強(qiáng)窗口職權(quán)。共辦件125件，與上年同期相比增長(zhǎng)62%。其中承諾件51件，補(bǔ)辦件73件，退回件1件。

（四）黨建、及其他工作。制定今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路，在9個(gè)水利工程中派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，配合縣里做好治理商業(yè)賄賂工作；發(fā)展黨員5名。重視工作，不斷完善接待制度，落實(shí)包案和責(zé)任追究等制度，做好及時(shí)調(diào)解糾紛，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，共受理案件13件（主要涉及水政監(jiān)察）。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)綜合治理措施，及時(shí)做好檔案歸檔工作，并組織老干部、婦女開展有益身心健康的活動(dòng)。

（五）辦公樓裝修。我局辦公大樓建于1987年1月，高五層，砼框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積2303.20m2。該大樓因年久失修，滲漏嚴(yán)重，已影響到日常辦公。因此，我局實(shí)行公開招投標(biāo)，從7月份開始辦公樓進(jìn)行加層、裝修。回顧上半年的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，這是做好水利工作的前提。圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)防洪、農(nóng)村改水及水庫(kù)保安等工程建設(shè)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。二是必須堅(jiān)持強(qiáng)化管理。這是做好水利工作的關(guān)鍵。管理出效益，積極推行“建管并重”措施，一手抓建設(shè)，一手抓管理。通過(guò)強(qiáng)化管理，強(qiáng)化責(zé)任和安全意識(shí)，既鞏固了水利治理成果，提高了工程效益，又維護(hù)了水利設(shè)施安全，確保了安全度汛。三是必須堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這是做好水利工作的組織保證。以大討論活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，從而推動(dòng)水利工作的開展。

雖然經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，我局各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和不足：

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。城防和農(nóng)村防洪能力還較弱，防洪工程進(jìn)度也較慢，安全供水普及率還較低。

二是水利資金缺口較大。我縣水利建設(shè)面廣量大，加上水利資金還會(huì)被擠占，導(dǎo)致資金捉襟見肘。多種因素致使完工多年的標(biāo)準(zhǔn)海塘、還有水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金缺口很大。

三是水政執(zhí)法環(huán)境還不夠理想。個(gè)別干部群眾受巨大的利益驅(qū)使，使得水事違法案件還是屢禁不止，上半年涉河案件就較去年大幅度上升。水保工作還需得到相關(guān)部門的大力支持，水保執(zhí)法尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是行風(fēng)建設(shè)還需要加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。以上問(wèn)題，必須引起我們高度重視，以使在今后工作中逐步予以解決。