導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水利工程的質(zhì)量就是生命，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者存在安全隱患，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程的使用壽命減少，難以發(fā)揮最大的效用，而且導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要的影響。因此加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理是一項(xiàng)十分重要的工作，本文主要針對(duì)水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：

水利工程：質(zhì)量管理：問題；對(duì)策

1水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1質(zhì)量意識(shí)相對(duì)薄弱

質(zhì)量就是生命，無論水利工程還是其他的工程項(xiàng)目，都必須把質(zhì)量放在第一位，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的原則進(jìn)行施工，確保工程施工規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平的完成。但在實(shí)際的施工作業(yè)及管理過程中，由于資金、工程進(jìn)度、管理水平等多種原因的存在，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中仍然存在質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的問題。一些工程在建設(shè)過程中，由于進(jìn)度限制，存在重進(jìn)度而輕質(zhì)量的情況，另外由于資金問題，在招投標(biāo)過程中存在壓價(jià)，最后施工時(shí)不得不對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行壓縮，結(jié)果導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。總的來講，還是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，一旦遇到外界干擾，就會(huì)忽視工程質(zhì)量管理。

1.2缺乏細(xì)致的前期勘察工作

水利工程建設(shè)，前期的勘察是基礎(chǔ)性工作，工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃都必須建立在詳盡、細(xì)致、客觀、科學(xué)的勘察基礎(chǔ)之上。但由于經(jīng)費(fèi)、專業(yè)水平、自然環(huán)境等因素制約，一些工程項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)細(xì)致的前期勘察，規(guī)劃只是對(duì)資料進(jìn)行分析，便做出項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性報(bào)告及初步設(shè)計(jì)方案，這種規(guī)劃明顯缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、水文等方面的科學(xué)勘察，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性欠缺，同時(shí)也影響到新材料、新技術(shù)、新工藝的比選，對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度及質(zhì)量都有直接影響。

1.3監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

雖然我國工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督制已有一定的時(shí)期，但是總體來講監(jiān)理市場(chǎng)仍處于不規(guī)范的局面，監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、工作責(zé)任意識(shí)好的監(jiān)理人才，在施工監(jiān)理過程中仍然存在“同體監(jiān)理”及“自行監(jiān)理”的情況，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況仍然存在。導(dǎo)致監(jiān)理工作的深度及廣度都不夠，由于缺乏監(jiān)督，難以保證施工的質(zhì)量。

1.4水利施工技術(shù)力量薄弱

我國的大型水利工程建設(shè)，由于在資金等方面充足，所以在人員配備、設(shè)備投入、管理水平等方面都有所保障，但是對(duì)于一些中小型水利工程項(xiàng)目，由于重視程度不夠，在資金投入上也不是很充足，在工程設(shè)計(jì)、人員配備、設(shè)備投入方面都處于較低水平，導(dǎo)致小型水利工程建設(shè)水平不高，水利施工技術(shù)力量較弱，加上思想相對(duì)落后，缺乏學(xué)習(xí)精神，對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的掌握程度有限，因此，施工技術(shù)水平不高，一旦遇到較為復(fù)雜的問題，缺乏合理的解決方案，有時(shí)甚至決策錯(cuò)誤，承擔(dān)不了有技術(shù)深度的施工任務(wù)。

2提高水利工程施工質(zhì)量的途徑

2.1不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

一是要不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，在工程建設(shè)中全面落實(shí)責(zé)任制，形成層層落實(shí)，有效監(jiān)督，才能確保工程質(zhì)量管理工作細(xì)致的開展；二是要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)的宣傳，通過多種形式的宣傳，不斷提高施工人員及管理人員的質(zhì)量意識(shí)，在具體的施工作業(yè)中，要有高度責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，確保施工作業(yè)的高水平完成。管理人員在工程質(zhì)量管理中，能夠明確職責(zé)，按章辦事，以制度框架為準(zhǔn)繩，按部就班完成工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。

2.2建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是工程建設(shè)質(zhì)量提高的有效手段，通過質(zhì)量保證體系能把管理工作有機(jī)的貫穿于整個(gè)工程建設(shè)之中，從前期準(zhǔn)備、施工作業(yè)、工程竣工的全過程，囊括工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過保證體系，能把質(zhì)量管理活動(dòng)有機(jī)進(jìn)行組織，形成以質(zhì)量為根本目標(biāo)的任務(wù)明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工程管理，達(dá)到質(zhì)量管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

2.3加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制

一是施工隊(duì)伍的組建。施工人員是工程建設(shè)的主體，其專業(yè)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量意識(shí)等對(duì)于工程的質(zhì)量有直接的影響，對(duì)于具體施工的人員一定要人員精良、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出，對(duì)于管理人員要具備較強(qiáng)的組織能力和現(xiàn)場(chǎng)指揮能力，有較高的質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任心，對(duì)于施工人員能夠因材分配，合理調(diào)配施工人員，同時(shí)能科學(xué)安排施工程序；二是材料的控制。工程材料的質(zhì)量是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，材料控制是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，一方面是對(duì)料源的控制，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇，另一方面是在原料進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保合格材料進(jìn)場(chǎng)地，杜絕不合格材料；三是對(duì)工程所用材料進(jìn)行復(fù)檢，雖然進(jìn)場(chǎng)后的材料經(jīng)過了檢驗(yàn)，但在材料進(jìn)場(chǎng)與施工存在時(shí)間差，材料的存放期間也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量的變化，所以在施工作業(yè)前一定要對(duì)材料進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的材料要堅(jiān)決避免施工使用。

2.4提高工程建設(shè)監(jiān)理水平

篇2

【關(guān)鍵詞】 水利工程；建設(shè)；管理

隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水利工程的管理水平在不斷提高，但在建設(shè)管理過程中依然存在一些有待完善的內(nèi)容。為了適應(yīng)新時(shí)代水利建設(shè)發(fā)展與要求，我們必須進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新改革。

一、水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

（1）水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作中的不足

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位與水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系，前者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地接受后者的監(jiān)督，但是往往會(huì)有一些單位認(rèn)為有了監(jiān)理單位就不再需要政府部門進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)監(jiān)督。雖然政府部門的質(zhì)監(jiān)與工程建設(shè)監(jiān)理在對(duì)工程監(jiān)督與控制上的目標(biāo)是一致的，但是在工作的內(nèi)容、性質(zhì)、依據(jù)以及工作方式上還是有很大差別的。

首先工作性質(zhì)不同，水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)只是代表政府進(jìn)行政府職能的行使，是一執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是從事工程建設(shè)的管理以及檢查工作，屬于服務(wù)性的機(jī)構(gòu)。對(duì)于工程質(zhì)監(jiān)既有非強(qiáng)制的一面也有強(qiáng)制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范圍不一樣，水利工程質(zhì)監(jiān)主要是代表著政府部門對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的宏觀管理，監(jiān)理單位是由業(yè)主進(jìn)行委托，對(duì)工程建設(shè)的某一階段或者是全過程進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)而確保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依據(jù)不同。二者對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督控制，除了依據(jù)國家相關(guān)部門頒布的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外，工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)行政法規(guī)，但是監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要是依靠監(jiān)理委托合作。

此外。質(zhì)檢監(jiān)督人員素質(zhì)不高。當(dāng)前水利工程建設(shè)中，有一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員對(duì)于及質(zhì)量管理法規(guī)、質(zhì)監(jiān)規(guī)范以及水利工程強(qiáng)制性條文依舊不熟悉，很難做到準(zhǔn)確掌握，其業(yè)務(wù)水平也不高，監(jiān)督的范圍過窄，未能夠充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)管理的作用。同時(shí)在具體的工作中又研究問題過多，對(duì)于整個(gè)宏觀的把握又不夠、分析不夠透徹，有些部門的工作人員甚至還習(xí)慣于傳統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)方式，服務(wù)意識(shí)也很淡薄，所做工作也不深入。

（2）參與工程建設(shè)人員素質(zhì)問題

1、工程監(jiān)理人員

監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬；不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。

2、工程設(shè)計(jì)人員

部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3、工程項(xiàng)目施工管理人員

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

（3）招投標(biāo)管理中存在的問題

我國當(dāng)前開展水利工程招投標(biāo)存在業(yè)主規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假、行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷和地區(qū)封鎖、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力部門違法干預(yù)工程招投標(biāo)等突出問題。

由于項(xiàng)目審批部門的權(quán)限有分工，業(yè)主為規(guī)避招標(biāo)將大的項(xiàng)目拆分為幾個(gè)，甚至十幾個(gè)，將工程直接發(fā)包，少數(shù)業(yè)主與投標(biāo)人串通，搞明招暗定，虛假招標(biāo)；施工企業(yè)出賣資質(zhì)，允許他人掛靠參與招投標(biāo)，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、圍標(biāo)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在；在有的地區(qū)，確確實(shí)實(shí)存在建筑管理、招標(biāo)監(jiān)管、工程交易、招標(biāo)機(jī)構(gòu)四塊牌子，均為一套班子的情況，他們既是管理者，又是經(jīng)營者，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，職責(zé)交叉，崗位不明確，存在部門壟斷和地區(qū)壟斷現(xiàn)象，由此導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管不力，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，只注重收費(fèi)，而實(shí)際卻無編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。嚴(yán)重影響了水利工程招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二、對(duì)水利工程建設(shè)管理工作的建議與對(duì)策

（1）充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量及各方行為的監(jiān)督作用

總的來說，水利工程質(zhì)檢制度是對(duì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及管理工作進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步檢查參建單位的質(zhì)量檢驗(yàn)以及質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重要的隱蔽工程、主要工序以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行不定期抽查，而不是僅僅對(duì)施工階段的監(jiān)督與管理，更不是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。所以說，水利工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)不能僅僅體現(xiàn)在驗(yàn)收和巡查環(huán)節(jié)的執(zhí)行上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)上述的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行覆蓋。

由于水利工程建設(shè)在有限的監(jiān)督以及規(guī)模上存在一定的矛盾，這就使得水利工程建設(shè)的質(zhì)檢工作很難做到全面覆蓋，往往是監(jiān)督面越大，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作就會(huì)做得越不深。所以說，必須要抓住質(zhì)監(jiān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的信譽(yù)、業(yè)績以及保證能力等綜合情況，在不同的地區(qū)、時(shí)期來區(qū)分和動(dòng)態(tài)確定監(jiān)管對(duì)象，并有針對(duì)性的對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，注意抓好抗震結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)以及施工組織和設(shè)計(jì)方案的監(jiān)督管理以及檢查工作。

要不斷提升水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，逐步增強(qiáng)其依法行政的能力，工程質(zhì)監(jiān)工作是一項(xiàng)技術(shù)性以及政策性很強(qiáng)的工作，集公共性、科學(xué)性以及法制性于一身，這就要求質(zhì)監(jiān)管理人員必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心以及依法行政的能力。各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，同時(shí)這也是工作水平得以提高的重要途徑，所以說，各級(jí)工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓好精神文明建設(shè)與廉政建設(shè)，并自覺的接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（2）培養(yǎng)、選聘高素質(zhì)工程建設(shè)人員

1、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督宜采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。

加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，熟悉和掌握合同條款，通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。

2、健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

3、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘制度

項(xiàng)目經(jīng)理是履行工程合同的實(shí)施者，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和其他指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)地位。這要求單位在項(xiàng)目經(jīng)理的選擇上必須按照單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理招聘辦法，經(jīng)過嚴(yán)格的考核，確保有能力項(xiàng)目預(yù)定指標(biāo)，能夠?yàn)閱挝欢嘧鲐暙I(xiàn)的人競(jìng)聘為項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理須持有與承擔(dān)的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書且具有3 年以上現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)，一類項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備在型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上職務(wù)的工作經(jīng)歷；二、三類項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備中、小型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷。

定期對(duì)已進(jìn)庫項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查，復(fù)查結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格、不在崗四種。復(fù)查結(jié)論為“不合格”者，其資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí)，且不向政府主管部門推薦復(fù)審，對(duì)損害單位利益，嚴(yán)重不稱職者，從項(xiàng)目經(jīng)理人才庫內(nèi)除名；連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗”者，重新上崗時(shí)須經(jīng)單位辦公會(huì)議研究確定，方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。

（3）加大管理力度，規(guī)范工程招投標(biāo)工作

水利工程招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或以工程所需的設(shè)備、建筑材料等為對(duì)象，在招標(biāo)人和投標(biāo)人之間進(jìn)行的一種競(jìng)爭(zhēng)易方式。

首先是繼續(xù)健全和完善有形建筑市場(chǎng)。要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：一是有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”。二是有形建筑市場(chǎng)不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。三是有形建筑市場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部工作人員的管理。四是嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為。

其次是要強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)督力量不足的問題，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度應(yīng)明確規(guī)定工程招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須由財(cái)政全額撥款，有條件的應(yīng)納入公務(wù)員編制序列。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，維護(hù)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正性、權(quán)威性，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅(jiān)決予以清除。

第三是利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。建立建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況、專業(yè)技術(shù)人員和工程項(xiàng)目管理三大數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的互享。

結(jié)語

對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸ǎ叻止堋?，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作，應(yīng)放在今后我們?cè)诠ぷ髦械氖滓恢谩?/p>

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，因而對(duì)于各項(xiàng)資源的需求也越來越大，尤其是對(duì)水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及污染的問題，國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責(zé)是在水利工程施工過程中，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗(yàn)收和總竣工后的驗(yàn)收。另外，還要對(duì)施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進(jìn)行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責(zé)是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向總站匯報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責(zé)是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進(jìn)行定期報(bào)告。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善

由于許多建設(shè)單位對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)不夠，就會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)障礙，嚴(yán)重影響水利工程的正常進(jìn)行。另外，在水利建設(shè)過程當(dāng)中缺少相應(yīng)的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于施工材料、工藝等不能進(jìn)行很好地監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。

2、職責(zé)不夠明確

若質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)部門的分工不夠明細(xì)或者職責(zé)不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對(duì)于施工質(zhì)量沒有一個(gè)較好的評(píng)價(jià)，因此對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導(dǎo)致整體結(jié)果不良等。比如，若有的部門沒有對(duì)違法的工程采取行之有效的措施，就會(huì)助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風(fēng)氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高

質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進(jìn)行有關(guān)的水利工程管理與監(jiān)督工作時(shí)，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會(huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設(shè)單位的用人情況來看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對(duì)于工作的完成有一定的局限性。若相關(guān)管理人員缺少一定的基本法律常識(shí)，就可能會(huì)有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設(shè)單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對(duì)缺乏

任何一項(xiàng)工作的展開都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財(cái)政政策，就可能導(dǎo)致劃撥經(jīng)費(fèi)比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理人員不能很好地進(jìn)行有關(guān)工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。

三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過哪些水利工程工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2、水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時(shí)，可就近委托有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)；編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，并在第一次工地會(huì)議上向參建各方進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

3、施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系

項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)必須符合承建項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的試驗(yàn)室。

4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進(jìn)行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級(jí)水利行政部門的支持和配合。因?yàn)檠膊榈膬?nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對(duì)質(zhì)量管理存在的問題能進(jìn)行全程的跟蹤并進(jìn)行督促落實(shí)，提高稽察整改的效率。

5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場(chǎng)不斷演繹的今天，工程建設(shè)的花樣越來越多，在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設(shè)情況實(shí)行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達(dá)到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實(shí)好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關(guān)鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任。所以，對(duì)檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會(huì)削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性

伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強(qiáng)自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實(shí)保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設(shè)的重要一部分，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范與程序進(jìn)行施工，加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利工程；農(nóng)田水利；工程管理

前言：農(nóng)田水利建設(shè)是我國發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以提高我國的食品產(chǎn)量，并且可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但是農(nóng)田水利建設(shè)的成效較慢，同時(shí)農(nóng)田水利的管理存在一系列的問題。嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是近年來我國發(fā)生多起水旱災(zāi)害，我國農(nóng)田水利存在的諸多問題也都顯現(xiàn)出來。因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視，繼而應(yīng)該制定出合理的措施來完善農(nóng)田水利建設(shè)，以期我國農(nóng)業(yè)可以得到更好的發(fā)展。

1、 建設(shè)生態(tài)水利工程需要遵循的原則與意義

1.1建設(shè)生態(tài)水利工程的原則

在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，要遵循安全性、系統(tǒng)恢復(fù)性原則、整體性原則和生物群落多樣性的原則。在生態(tài)系統(tǒng)安全性方面，水利工程必須要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，要確保工程抵抗災(zāi)害的能力；在生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力方面，由于生態(tài)系統(tǒng)具備自我恢復(fù)的能力，因此，水利部門在建設(shè)水利工程時(shí)，需要考慮到地形和生物的種類變化；在整體性方面，設(shè)計(jì)人員要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的了解，在設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行綜合性的考慮。在生物群落多樣性方面，在建設(shè)水利工程的過程中，不要僅僅依靠自然界的物種，同時(shí)需要人工引進(jìn)相應(yīng)的物種來促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

1.2建設(shè)生態(tài)水利工程的意義

隨著科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，同時(shí)，隨著生態(tài)系統(tǒng)的不斷破壞，人們的生存環(huán)境面臨著巨大的隱患。因此，在生態(tài)水利工程建設(shè)中，平衡水資源的利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)田水利的建設(shè)中，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，可以保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)可以保證資源的合理運(yùn)用。

2 生態(tài)水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1缺乏健全的管理機(jī)制

在新疆地區(qū)的生態(tài)水利工程建設(shè)中，存在管理體制不健全的問題，致使水利工程出現(xiàn)了一系列的問題，嚴(yán)重影響生態(tài)水利工程建設(shè)，并且影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升。例如，由于工程管理部門管理不當(dāng)引起的設(shè)備老化、錯(cuò)誤操作而引起的工程事故和由于素質(zhì)較低引起的管理紊亂等[1]。

2.2缺乏較高的定位標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)水利工程管理的主要職責(zé)是制定和修訂管理章程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生態(tài)水利工程的管理規(guī)范也對(duì)管理人員提出了更高的要求。但是，新疆地區(qū)的部分管理規(guī)范依然延續(xù)傳統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，致使諸多大壩難以滿足人們的使用需求，不利于生態(tài)水利工程的合理建設(shè)，并且難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)的用水需求[2]。

2.3缺乏明確的管理目標(biāo)

在生態(tài)水利工程的管理中，明確管理目標(biāo)可以提升水利部門的管理效率。但是在水利部門的實(shí)際管理中，缺乏對(duì)生態(tài)水利工程周邊環(huán)境的考慮，對(duì)周邊的地質(zhì)和地貌缺乏明確的調(diào)研，難以保證生態(tài)水利工程的合理運(yùn)行[3]。

2.4缺乏經(jīng)費(fèi)

在新疆地區(qū)的生態(tài)水利工程建設(shè)中，由于生態(tài)水利工程建設(shè)過程中占據(jù)了大量的經(jīng)費(fèi)，致使生態(tài)水利工程日后的維修和更換投入不足，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)水利工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4]。

3 解決生態(tài)水利工程建設(shè)問題的對(duì)策

3.1加強(qiáng)體制改革

在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，由于缺乏健全的體制，致使生態(tài)水利工程管理紊亂，不利于生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)象，水利部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，并且要加強(qiáng)對(duì)體制的改革，以便完善管理體制。在健全管理體制的過程中，水利部門首先需要明確工程的產(chǎn)權(quán)，以便發(fā)生利益糾紛。其次，水利部門要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以便工作可以順利的進(jìn)行。最后，水利部門需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，以便可以更好的促進(jìn)生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3.2制定工程標(biāo)準(zhǔn)

在生態(tài)水利工程建設(shè)的過程中，水利工程要不斷制定新的標(biāo)準(zhǔn)，因此，水利工程部門要定期的對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行調(diào)查，并且要根據(jù)生態(tài)水利工程存在的缺陷而不斷的制定新的標(biāo)準(zhǔn)。只有在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，不斷的制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)水利設(shè)施的使用水平始終能夠保證農(nóng)田的使用需求，才可以最大程度的完善生態(tài)水利工程建設(shè)。

3.3制定生態(tài)和諧的管理目標(biāo)

在生態(tài)水利工程的管理中，由于缺乏相應(yīng)的管理目標(biāo)，致使生態(tài)水利工程的建設(shè)不合理，難以促進(jìn)生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，水利部門應(yīng)該明確管理目標(biāo)，要在建設(shè)生態(tài)水利工程的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以免破壞生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。對(duì)于不符合發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，要嚴(yán)禁修建。只有建設(shè)符合生態(tài)平衡的水利工程，才可以更好的促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入

在生態(tài)水利工程的管理中，由于經(jīng)費(fèi)的投入不足，致使生態(tài)水利工程的建設(shè)不合理，難以促進(jìn)生態(tài)平衡的發(fā)展。因此，水利工程部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)成本的控制，以便可以合理的節(jié)約資金。同時(shí)，可以成立相應(yīng)的監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和經(jīng)費(fèi)的使用。另外，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，以便可以促進(jìn)生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

4 生態(tài)水利工程管理措施

4.1規(guī)劃階段管理措施

在項(xiàng)目規(guī)劃階段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)水利工程建設(shè)的管理，可以保障項(xiàng)目的順利實(shí)行。在設(shè)計(jì)階段，要在施工前對(duì)建設(shè)地區(qū)進(jìn)行精確的調(diào)研和測(cè)繪，調(diào)研是設(shè)計(jì)圖紙合理性的重要保障，測(cè)繪可以幫助設(shè)計(jì)師精確的掌握實(shí)際情況，通過調(diào)研和測(cè)繪，可以更好的保障生態(tài)水利工程的順利完成。另外，水利工程部門應(yīng)該加強(qiáng)民利的運(yùn)用，以便可以充分采納施工人員的意見，進(jìn)而可以更好的完善生態(tài)水利工程建設(shè)。

4.2施工階段管理措施

在施工階段對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行管理，可以保證工程實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。在施工階段的管理中，采購人員要加強(qiáng)對(duì)材料的監(jiān)督和檢查。同時(shí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，以便保證設(shè)備的合理運(yùn)行。另外，監(jiān)理人員要努力提升專業(yè)水平，要嚴(yán)格依照合同進(jìn)行監(jiān)管，并且對(duì)于施工中的違法現(xiàn)象要嚴(yán)加懲處。

4.3竣工階段管理措施

在竣工階段加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，可以找出項(xiàng)目的中的缺陷，繼而可以針對(duì)性的進(jìn)行解決。因此，項(xiàng)目管理人員在竣工階段應(yīng)該依據(jù)設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)工程的驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目中存在問題，要及時(shí)上報(bào)，并且制定合理的措施來保證建筑工程的質(zhì)量。

結(jié)語：在農(nóng)田水利的發(fā)展中，建立完善的生態(tài)平衡水利工程，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，并且可以促進(jìn)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但是在生態(tài)水利工程的發(fā)展中，存在管理機(jī)制不健全、缺乏明確的目標(biāo)、缺乏經(jīng)費(fèi)和缺乏合理的定位等問題，嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。希望通過本文的介紹，新疆水利部門可以對(duì)生態(tài)水利工程建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的調(diào)查，并且可以將二者的理念有機(jī)的融合起來，以便可以在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，可以保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。另外，水利部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)水利工程設(shè)施的保護(hù)、維修和管理，以便保證資源的合理運(yùn)用。

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篇5

進(jìn)入新世紀(jì)后，水利作為國家基礎(chǔ)建設(shè)步入了一個(gè)全面、快速發(fā)展的軌道，水利建設(shè)投資規(guī)模不斷加大，投資主體多元化，工程功能多樣化。加快水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程建設(shè)管理的好壞，也直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量和效益的發(fā)揮。

一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念

改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的建設(shè)管理理念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙工程建設(shè)管理機(jī)制的改革與優(yōu)化，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要敢于解放思想、創(chuàng)新理論、更新觀念，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)，積極吸收、借鑒和引進(jìn)國外或其他工程建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)的管理理念、經(jīng)驗(yàn)，使水利工程建設(shè)管理走向法制化和規(guī)范化的管理軌道，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的要求，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，以最大程度的發(fā)揮水利工程的綜合效益。

1、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的頒布施行，把水利建設(shè)融入到了競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加大招投標(biāo)監(jiān)督管理力度，保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量，使水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、科學(xué)化。

（1）公開招標(biāo)。嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，規(guī)避一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方施工企業(yè)，進(jìn)行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優(yōu)秀施工企業(yè)。采取公開招標(biāo)，能從制度上保證優(yōu)秀施工企業(yè)中標(biāo)，是杜絕此類問題發(fā)生的最有效方法。

（2）嚴(yán)格保密。招標(biāo)工作中出現(xiàn)的標(biāo)底和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了惡劣的影響，進(jìn)一步采取措施做好保密工作，同時(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處和懲處力度。

（3）完善程序。制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加科學(xué)合理，杜絕圍標(biāo)。

2、落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是國家投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是工程建設(shè)的龍頭，是核心，項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。

（2）嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查。在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。

（3）嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。人員配備應(yīng)包括項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等，不僅專業(yè)門類齊全，而且人員素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)、善管理、會(huì)協(xié)調(diào)。

二、“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”

建設(shè)監(jiān)理制度的建立，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)管理的產(chǎn)物，是優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督，提高建設(shè)質(zhì)量和投資效益，充分發(fā)揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則，樹立法律意識(shí)和合同意識(shí)，積極優(yōu)化工程建設(shè)的環(huán)境（當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合），加快資金的運(yùn)作和調(diào)度，依據(jù)合同條款加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

三、監(jiān)理單位依法履行職責(zé)

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，重在提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理依法有效的履行職責(zé)，保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

1、立足于市場(chǎng)服務(wù)于業(yè)主。監(jiān)理人員擺正位置，其監(jiān)理行為要嚴(yán)格控制在法律允許和業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，以服務(wù)合同、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設(shè)置于嚴(yán)密的監(jiān)控之下。

2、發(fā)揮技術(shù)人才密集，專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)。本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大監(jiān)理人員的管理，加強(qiáng)監(jiān)理人員的法律法規(guī)、管理能力和職業(yè)道德的培訓(xùn)和提升。

3、提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力。能夠因人、因事、因時(shí)空、環(huán)境、目標(biāo)的不同采取不同的組織管理方法，使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。

四、完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng)

目前水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善，運(yùn)行規(guī)則不夠統(tǒng)一。水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)也不利于建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

五、完善質(zhì)量管理體系，加大監(jiān)督檢查力度

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府宏觀監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使工程建設(shè)質(zhì)量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負(fù)責(zé)的格局，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立工程質(zhì)量一票否決制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要從宏觀上監(jiān)督工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。

篇6

水利工程建設(shè)質(zhì)量安全在一定程度上掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，而在實(shí)際施工期間，中小型水利工程建設(shè)具有項(xiàng)目龐大、工藝較難、內(nèi)容復(fù)雜，以及不確定性等特點(diǎn)，在特殊的施工條件及施工環(huán)境下，我們對(duì)于中小型水利工程安全事故防控要求也相對(duì)較高。因此中小型工程施工管理過程中，施工單位應(yīng)秉承著“安全第一，預(yù)防為主”的原則。本文我們將對(duì)水利工程施工期間存在的隱患及治理對(duì)策進(jìn)行分析，從而降低中小型水利項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量及施工效率的提升。

1施工單位內(nèi)部因素分析

1．1工作人員安全意識(shí)較差

在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標(biāo)制對(duì)承建單位進(jìn)行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質(zhì)量安全帶來了一定影響。規(guī)模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部分管理人員年紀(jì)偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導(dǎo)致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時(shí)施工管理人員安全意識(shí)較低，即便施工單位技術(shù)水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不會(huì)通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應(yīng)對(duì)而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓(xùn)流于形式化，而沒有真正開展培訓(xùn)活動(dòng)，在這樣的前提下施工人員安全意識(shí)也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。

1．2管理制度形式化嚴(yán)重

多數(shù)施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內(nèi)容相對(duì)較為簡單，考慮片面化問題嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)分工明確的目標(biāo)，在這樣的情況下出現(xiàn)安全問題，那么施工人員往往互相推卸責(zé)任。其次，安全管理制度的制定科學(xué)性有待提升，存在照搬其他工程的現(xiàn)象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，無法在施工當(dāng)中貫徹與落實(shí)。與此同時(shí)，各項(xiàng)安全管理制度不夠完善，水利工程建設(shè)施工單位只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而制定的相應(yīng)管理制度，但是其執(zhí)行效果較差。除此之外水利工程實(shí)施期間，對(duì)于安全事故應(yīng)秉承著防范為主的原則，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。但是在實(shí)際工程建設(shè)期間，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠細(xì)致與科學(xué)，無法通過預(yù)案解決實(shí)際問題，施工人員如果無法依據(jù)預(yù)案內(nèi)容掌握問題解決對(duì)策，那么可能帶來嚴(yán)重的安全事故，甚至對(duì)施工人員人身安全造成威脅［1］。

1．3技術(shù)更新較慢

相對(duì)來說中小型水利工程承建單位規(guī)模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業(yè)通常通過控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對(duì)于施工技術(shù)更新也產(chǎn)生了消極影響。企業(yè)內(nèi)部缺乏高新人才的引進(jìn)，那么新技術(shù)也無法落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。在現(xiàn)代施工技術(shù)高速發(fā)展趨勢(shì)下，施工材料與施工工藝也愈加復(fù)雜，施工期間安全隱患問題受到業(yè)內(nèi)人士高度重視。中小型水利工程可能會(huì)受到周邊環(huán)境及自然條件等影響，從而無法整體工程質(zhì)量，但是良好的技術(shù)方案能夠有效彌補(bǔ)這一問題［2］。但是實(shí)踐操作過程中，往往技術(shù)運(yùn)用質(zhì)量與預(yù)期質(zhì)量存在一定差距，這也給水利工程施工企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。

2外部監(jiān)管因素分析

2．1工程管理單位及安全監(jiān)管部門的監(jiān)管問題

在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對(duì)安全監(jiān)管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監(jiān)管效果無法得到保障，需要內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合才得以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。但是主管部門對(duì)于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時(shí)部分安全監(jiān)管部門雖然能夠監(jiān)管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質(zhì)量達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此材料進(jìn)場(chǎng)之后安全監(jiān)管工作就被擱置。除此之外，安全監(jiān)管責(zé)任部門較多，缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致工程安全檢查工作呈現(xiàn)階段性開展，監(jiān)督真空現(xiàn)象屢見不鮮。

2．2監(jiān)督力度薄弱

很多中小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)都存在違章作業(yè)現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后，施工單位態(tài)度較為敷衍，面對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)也含糊其辭、拒不執(zhí)行。經(jīng)過排查可以發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業(yè)也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責(zé)任意識(shí)淡薄而造成的，這也是我國建設(shè)施工行業(yè)管理制度方面不完善的體現(xiàn)，與此同時(shí)監(jiān)管部門只有充分發(fā)揮自身執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能夠有效打擊不合理施工現(xiàn)象，為中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

3中小型水利工程安全管理問題解決對(duì)策分析

水利工程承包人及發(fā)包人應(yīng)秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結(jié)合工程準(zhǔn)備、招投標(biāo)及施工實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全管理工作進(jìn)行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復(fù)雜性與重要性，將相應(yīng)安全管理制度在施工全過程當(dāng)中貫徹與落實(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國水利工程施工質(zhì)量及效率的提升。

3．1加大安全管理資金投入力度

工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合水利工程特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，對(duì)施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，從而合理制定造價(jià)方案，不能刻意壓低價(jià)格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標(biāo)階段承包人也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則報(bào)價(jià)，保障價(jià)格的合理性，不能在不考慮實(shí)際情況刻意壓低價(jià)格從而中標(biāo)，這樣會(huì)加大后續(xù)管理工作的難度。工程中標(biāo)后承包人應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，具有針對(duì)性計(jì)算安全費(fèi)用，并且將安全投入指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目部門當(dāng)中，保障安全投資滿足實(shí)際要求。

3．2依法開展招投標(biāo)活動(dòng)

項(xiàng)目法人應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)活動(dòng)，并且依法實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目。首先為了預(yù)防掛靠、借用資質(zhì)、違法分包等行為的發(fā)生，招標(biāo)人員在應(yīng)嚴(yán)格審查施工投標(biāo)單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進(jìn)行到活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)于投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)嚴(yán)格審查，保障各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員都具備水利工程管理資格，一旦發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)條件的單位及管理人員，則需要及時(shí)取消其資格，以防市場(chǎng)混亂的問題發(fā)生。與此同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他主要管理人員工程業(yè)績，在確保各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中。

3．3安全管理制度的構(gòu)建

首先在中小型水利工程開工后，發(fā)包人應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行召集，組織其開展技術(shù)交底會(huì)議，要求承包人一一檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對(duì)比管理人信息與投標(biāo)文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協(xié)調(diào)處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)無法保障，那么工程質(zhì)量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標(biāo)文件及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從而保障工程順利實(shí)施。其次項(xiàng)目部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務(wù)分包隊(duì)伍管理工作與項(xiàng)目部安全管理體系內(nèi)容相結(jié)合，建立與完善相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實(shí)。

3．4加強(qiáng)工作人員安全教育培訓(xùn)工作

相關(guān)施工單位可以通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提升基層工作人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其安全防范意識(shí)的提升，使其在施工期間能夠規(guī)范化作業(yè)，這樣能夠幫助施工人員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣。并且結(jié)合施工生產(chǎn)流程，對(duì)事故發(fā)生的案例進(jìn)行分析，不斷完善內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，更新安全教育內(nèi)容，以防不科學(xué)的施工現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員安全知識(shí)、技能以及意識(shí)的全面教育?？梢远ㄆ诮M織施工人員開展座談會(huì)活動(dòng)，并且邀請(qǐng)專業(yè)講師為其傳授安全知識(shí)，這樣不僅能夠加深施工人員對(duì)安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質(zhì)量的提升，有效預(yù)防施工過程中安全事故的發(fā)生。

篇7

我國對(duì)水利工程建設(shè)重視程度的日益加深，而水利建設(shè)也逐漸成為了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量也在不斷增加。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和現(xiàn)代公司制度的確立，水利工程建設(shè)企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各大企業(yè)為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，從管理體系入手，不斷加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。從實(shí)際情況來看，雖然我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平得到了明顯的提高，但是，其中依舊存在不足——行業(yè)壟斷并沒有被完全打破，參與水利工程建設(shè)的門檻依舊比較高，很多中小企業(yè)難以參與其中，這就使得現(xiàn)場(chǎng)管理體系較為單一，不能完全反映出市場(chǎng)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，使其發(fā)展深度和廣度受到了極大的限制。由于在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)的認(rèn)知，所以，我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更多著眼于開發(fā)建設(shè)本身，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和施工建設(shè)過程中人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而對(duì)環(huán)境造成了一定程度的危害。

2水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的意義

水利開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)極為復(fù)雜的過程，這一過程中包含了諸多風(fēng)險(xiǎn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金投入巨大，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期過長，建設(shè)過程中存在的技術(shù)性難題，這些都讓水利建設(shè)項(xiàng)目隨時(shí)都有可能停滯不前。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)影響水利工程建設(shè)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理作為一種科學(xué)的管理手段，能夠在一定程度上降低水利工程建設(shè)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益?？茖W(xué)、有效的現(xiàn)場(chǎng)施工管理能夠減少水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的前期和中期投入，極大地提高整個(gè)資金鏈供應(yīng)的穩(wěn)定性。有了強(qiáng)大的資金做后盾，才能夠保證水利建設(shè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性。在水利工程建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)施工管理是水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)采用高效的組織手段、科學(xué)的管理模式，在保證水利工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和時(shí)間的前提下，最大限度地降低成本投入，減少建設(shè)支出，從源頭上提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，保證自己的利益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的巨大收益將會(huì)吸引越來越多的社會(huì)資本。雖然大量的資金涌入有利于水利工程事業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，但是，這會(huì)在一定程度上加劇行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。通過改善、提高房地產(chǎn)項(xiàng)目中的施工管理水平，可以使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)者以最少的資金投入、最快的開發(fā)建設(shè)速度、保質(zhì)保量地完成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，建設(shè)超高品質(zhì)的水利項(xiàng)目，增加企業(yè)的利潤回報(bào)，以保證企業(yè)時(shí)刻處于高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中。由于水利工程建設(shè)與水文地質(zhì)條件之間有緊密的聯(lián)系，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)條件會(huì)直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)展。為了保證水利工程的建設(shè)效率，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，除了在工程建設(shè)前期全面研究、調(diào)查施工環(huán)境外，在工程建設(shè)的過程中，還需要一個(gè)科學(xué)、高效的現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系與之配合。

3施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理途徑

水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要從不同角度、不同層面進(jìn)行?？茖W(xué)的管理在提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還能減少成本支出，為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的利潤空間。

3.1加強(qiáng)專業(yè)管理人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)

水利建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)施管理離不開人，管理人員的素質(zhì)在很大程度上影響著現(xiàn)場(chǎng)管理的質(zhì)量和水平，因此，培養(yǎng)專業(yè)管理人才能夠有效提升水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性。管理人員只有具備專業(yè)的管理知識(shí)和工作技能，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理。

3.2逐步提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)

水利建設(shè)工程作為人類改造自然的一項(xiàng)活動(dòng)，不可避免地會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成一定程度的損害。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，施工管理需要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將環(huán)境保護(hù)理念融入施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，從而實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)工程施工管理的科學(xué)性和高效性。

3.3嚴(yán)格把控施工速度和工程質(zhì)量

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；質(zhì)量管理

Abstract: in recent years, with the high speed development of economy, the construction of water conservancy projects and fast growth. The construction of water conservancy project quality decision is one of the key links, to build a good water conservancy project, except in the construction of the technology to ensure besides, still need for the engineering quality management. This paper, focusing on the water conservancy construction project construction management problems, causes and strengthen the construction of water conservancy project quality management methods are discussed in detail.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

在水利工程的建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目所涉及到的區(qū)域面積比較大、工作難度和工作量都比較大、建設(shè)的點(diǎn)也很多，再加上人的管理疏忽，不可避免的出現(xiàn)水利工程事故問題，這樣就會(huì)留下安全隱患影響了水利工程的正常運(yùn)行，也給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。因此為了確保水利工程又好又快、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理。

一 、水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理存在的問題

1.1 管理目標(biāo)不明確

建設(shè)方對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的目標(biāo)不明確，其主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量” 的傾向，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

1.2 管理過程控制不嚴(yán)

其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

1.3 監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威

由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

二 、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題產(chǎn)生的原因分析

2.1 建設(shè)單位監(jiān)管不力

以當(dāng)前水利工程施工的實(shí)際情況來看，大部分投資主體為國家或集體，往往對(duì)施工單位的管理不嚴(yán)格，難以確保施工質(zhì)量；或者由于行政干預(yù)行為，造成水利工程施工無人管理的情況，給施工帶來更多可乘之機(jī)；另外，市場(chǎng)行為不規(guī)范，任意壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為猖獗，政企不分，難以劃分權(quán)責(zé)范圍。

2.2 分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重

水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。

三 、加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理的措施及方法

3.1 建立健全管理制度

施工過程離不開人的直接參與，而且人也直接影響工程的竣工質(zhì)量。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人的管理，并達(dá)到一定水平。這就需要建立健全管理制度，首先，避免出現(xiàn)“人浮于事”現(xiàn)象，做到“人人都有崗，崗責(zé)都對(duì)應(yīng)”，并且形成一種供求平等的局面；其次，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反制度的行為，情節(jié)嚴(yán)重者毫不留情的辭退，否則會(huì)留下質(zhì)量管理隱患；而對(duì)于有了重大貢獻(xiàn)的工作人員要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，無論是精神獎(jiǎng)勵(lì)還是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，都可調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；再次，相關(guān)的管理部門應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，本著以對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度真正把工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，明確相關(guān)人員的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，全面落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，如出現(xiàn)質(zhì)量問題就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程質(zhì)量如沒人負(fù)責(zé)問題，能夠提高相關(guān)人員的責(zé)任感。此外，對(duì)于質(zhì)量管理措施除了要設(shè)立宏觀管理目標(biāo)之外，還要在施工過程中根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的管理目標(biāo)，提高管理制度和措施的可操作性、務(wù)實(shí)性，確保每個(gè)管理人員都明確施工過程質(zhì)量管理目標(biāo)，并落到實(shí)處。

3.2 嚴(yán)格過程控制

整個(gè)施工過程中應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到“施工前主動(dòng)控制，施工時(shí)認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)”的質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制措施；事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督

首先，工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工大對(duì)設(shè)計(jì)、程質(zhì)量的監(jiān)督力度。其次，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，一是健全監(jiān)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。建立監(jiān)理理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。二是規(guī)范、健對(duì)進(jìn)場(chǎng)全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格，構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)原材料、工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

3.4 做好分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定

分項(xiàng)評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵，分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定是分部工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評(píng)定又是單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，所以分項(xiàng)質(zhì)量不能認(rèn)為是個(gè)局部，不礙大局，應(yīng)看到它能牽動(dòng)全局，所以分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵。

四 、結(jié)束語

總之，水利工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象，水利工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過程，因此充分做好施工過程的質(zhì)量管理工作極為關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[4]夏渝莉. 水利建設(shè)工程施工質(zhì)量項(xiàng)目劃分[J]. 中國水利,2012,(4).

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；業(yè)主方；成本管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在水利工程建設(shè)中，作為業(yè)主方應(yīng)該重視并落實(shí)成本管理，不僅要做好成本核算工作，而且要做好成本決策工作，還要做好成本控制工作。如果業(yè)主方具有較高的成本管理水平，那么其將會(huì)獲得更高的投資收益，反之，投資收益減少，所以，對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)成本管理而言，業(yè)主方的成本管理是關(guān)鍵，是核心。

業(yè)主方成本管理的思路

在水利工程建設(shè)中，影響業(yè)主方成本管理的因素不一而足，可歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是外部因素，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在不公平的現(xiàn)象，如價(jià)格調(diào)控機(jī)制存在缺陷，又如市場(chǎng)的地區(qū)割據(jù)問題等；二是內(nèi)部因素，如業(yè)主對(duì)成本管理持有的態(tài)度。

業(yè)主方應(yīng)認(rèn)清成本管理的本質(zhì)屬性，避免觀念或者方式上的錯(cuò)誤，如認(rèn)為財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)成本管理負(fù)全責(zé)。眾所周知，成本是在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)一步步形成的，因此，不能將其當(dāng)作一個(gè)純粹的財(cái)務(wù)問題。所以，在水利工程建設(shè)中，業(yè)主方應(yīng)選取過程控制這一角度來做好成本管理，且在不同的環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的措施，只有如此，才能將成本管理落到實(shí)處。

2.業(yè)主方成本管理的目標(biāo)

相較其他工程建設(shè)而言，水利工程建設(shè)不僅規(guī)模大，而且工期長，還具有技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。上述特點(diǎn)要求業(yè)主方需要具備一定的成本管理能力，能為各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)制定明確而具體的管理目標(biāo)，從而確保整個(gè)水利工程建設(shè)得以正常進(jìn)行。

各階段的成本管理目標(biāo)如下：一，立項(xiàng)階段。立項(xiàng)階段又被稱之為投資決策階段[1]。在該階段，業(yè)主方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入的研究和論證，并以此為基礎(chǔ)，制定合理的備選方案。此時(shí)，設(shè)計(jì)方案還沒有最終確定，諸多指標(biāo)還不夠明顯，所以，業(yè)主在進(jìn)行成本管理時(shí)，一方面要保證投入，另一方面要保證投資估算的精確性，從而為項(xiàng)目決策奠定理論基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段成本變動(dòng)的有效控制；二，設(shè)計(jì)階段。業(yè)主應(yīng)對(duì)諸多勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而選擇最為合適的合作單位，然后對(duì)項(xiàng)目展開初步設(shè)計(jì)，并制定具體而科學(xué)的實(shí)施方案及細(xì)則。所以，本階段的目標(biāo)是，既要保證初步設(shè)計(jì)科學(xué)合理，又要保證施工圖成本概算具有足夠的準(zhǔn)確性；三，施工階段。在該階段，大量的人力、物力、財(cái)力面臨集中、持續(xù)消耗的問題，所以，更容易出現(xiàn)各類成本管理問題。該階段成本管理的好壞，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)造成直接而重大的影響。業(yè)主方應(yīng)致力于工程投資的科學(xué)控制、有效控制，具體的做法是，在招投標(biāo)模式的幫助下，做好施工單位以及監(jiān)理單位的選取工作，不僅要做好質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，而且要做好相關(guān)的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，還要做好合同管理，將索賠事件的發(fā)生幾率降至最低；四，竣工驗(yàn)收階段。業(yè)主應(yīng)對(duì)工程決算展開全面而深入的審核，一方面要做好自審工作，另一方面要委托審計(jì)公司做好復(fù)審工作。該階段的目標(biāo)是使工程決算審計(jì)更具科學(xué)性，更具準(zhǔn)確性；五，運(yùn)行階段。該階段的目標(biāo)是保證項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在盈利的同時(shí)，為相關(guān)方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在此過程中，一方面要積極引入自動(dòng)化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)損壞，立即維修，另一方面要做好相關(guān)水費(fèi)的收繳工作，另外，在需要的情況下，可向政府尋求財(cái)政幫助[2]。

3.業(yè)主方加強(qiáng)成本管理的措施

3.1強(qiáng)化成本管理意識(shí)

水利工程通常是由政府投資興建的，所以，政府擁有較大的權(quán)限，主要包括：一，投資規(guī)模審定；二，年度資金安排；三，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理；四，較為關(guān)鍵的日常管理等。受此影響，業(yè)主方常常表現(xiàn)出成本管理意識(shí)薄弱的問題，思想上的不端正將會(huì)對(duì)整個(gè)成本管理帶來不利的影響。為解決這一問題，項(xiàng)目法人責(zé)任制這一制度應(yīng)運(yùn)而生，該制度對(duì)業(yè)主成本管理意識(shí)起到了明顯的加強(qiáng)作用，另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也要求業(yè)主方強(qiáng)化自身的成本管理意識(shí)。在水利工程建設(shè)中，“人”的因素將會(huì)對(duì)成本管理產(chǎn)生十分重要的影響[3]，所以，業(yè)主方在進(jìn)行成本管理的過程中，應(yīng)緊緊圍繞“人”這一中心展開，從各個(gè)角度深入發(fā)掘人的潛力，使全體員工都具有足夠的成本管理意識(shí)，將諸多成本管理措施真正落到實(shí)處，最終保證整個(gè)水利工程建設(shè)取得既定的效益。

3.2重視合同管理

水利工程由于規(guī)模較大、涉及較多，所以，在整個(gè)建設(shè)過程中，難免要面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如投資風(fēng)險(xiǎn)，如規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，又如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。上述風(fēng)險(xiǎn)的存在，給水利工程建設(shè)中成本管理帶來了一定的麻煩。為有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主應(yīng)重視并做好合同管理工作，要對(duì)價(jià)格變更問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，如此一來，可以最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將索賠事件扼殺在萌芽之中，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的目的。

3.3做好和各方的配合工作

在水利工程建設(shè)中，業(yè)主能否將成本管理落到實(shí)處將會(huì)對(duì)政府投資效益最大化的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響。水利工程建設(shè)涉及面非常廣，主要包括：一，主管部門；二，投資方；三，設(shè)計(jì)單位；四，監(jiān)理單位；五，施工單位；六，材料供應(yīng)單位；七，項(xiàng)目所在地的政府及群眾；八，直接用戶；九，其他間接受益對(duì)象等[4]。所以，業(yè)主方的成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及和多方的配合問題。

在水利工程建設(shè)過程中，業(yè)主方應(yīng)努力爭(zhēng)取來自政府的投資，并將商業(yè)貸款控制在較低的比例。在引入外資的過程中，應(yīng)選擇那些“優(yōu)質(zhì)”貸款，如長期低息貸款，又如固定利率貸款，從而有效控制利率風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主方應(yīng)在允許的范圍內(nèi)向政府爭(zhēng)取更多的政策上的優(yōu)惠，如某些稅費(fèi)的優(yōu)惠，又如征地及拆遷工作由政府部門主導(dǎo)完成。

成本是在施工過程中真正形成的，所以，業(yè)主方應(yīng)該和施工方保持良好配合。在成本管理過程中，兩方在目標(biāo)、措施等方面還存在諸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程質(zhì)量的保證，有助于工程進(jìn)度的保證，還有助于工程安全的保證，總而言之，有助于工程風(fēng)險(xiǎn)的控制，這對(duì)于業(yè)主的成本管理具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

業(yè)主方應(yīng)做好和監(jiān)理人員的配合工作。業(yè)主方、監(jiān)理方應(yīng)密切配合，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并采用動(dòng)態(tài)的成本管理辦法，將不必要的損失扼殺在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制的預(yù)定目標(biāo)。

在水利工程建設(shè)中，業(yè)主方應(yīng)盡可能地激發(fā)各方積極性，并做好和各方的配合工作，總之，要將成本控制在最合理的水平。

3.4保證成本估算的精確性

常見的成本估算方法包括以下幾種：一，經(jīng)驗(yàn)估算法；二，因素估算法；三，由上到下估算法；四，WBS全面詳細(xì)估算；五，類比估算；六，參數(shù)模型估計(jì)；七，單位指標(biāo)估算法；八，近似工程量法；九，單元法等[5]。成本估算屬于一種粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不僅關(guān)系到投資限額問題，而且關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算問題，還關(guān)系到總造價(jià)的編制問題。所以，在成本管理中，成本估算一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，同時(shí)又具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，所造成的損失通常是難以挽回的。所以，在水利工程建設(shè)中，業(yè)主方應(yīng)盡量保證成本估算的精確性，控制風(fēng)險(xiǎn)，可從以下兩個(gè)方面著手：一，對(duì)工程所涉及的諸多信息進(jìn)行有效收集，并處理，從而將成本估算風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平；二，在成本估算過程中，應(yīng)選擇合理的方法及程序，保證估算工作的實(shí)效，避免由此帶來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語

業(yè)主方成本管理水平的高低將會(huì)對(duì)水利工程的投資效益產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，所以，不斷提高其成本管理水平是現(xiàn)實(shí)的需要，受到了政府以及投資方的一致重視。我國政府針對(duì)水利工程建設(shè)制定并頒布了一系列的法律法規(guī)，相信在這些法律法規(guī)的保障下，業(yè)主方的成本管理水平將會(huì)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張文彪. 水利工程成本控制初探[J]. 科技傳播. 2010(10).

[3] 葛會(huì)蘋,崔新波. 對(duì)水利工程成本管理的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2013(08).

篇10

關(guān)鍵詞：基層水利建設(shè)；工程管理；問題；解決措施

水是生命之源?，F(xiàn)階段，世界各國都面臨著水資源緊缺的問題，水利工程事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，基層水利工程建設(shè)事業(yè)更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，興建基層水利有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基層水利工程建設(shè)的管理對(duì)基層水利工程建設(shè)的發(fā)展具有重要的作用，因此，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)的管理工作迫在眉睫。

1基層水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程是國家的基礎(chǔ)性工程，尤其是基層水利工程，在防洪、防旱、水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉等方面都有著其不可忽視的重要作用。因此，加快基層水利工程的建設(shè)，并對(duì)基層水利工程的建設(shè)進(jìn)行有效的管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)對(duì)基層水利工程建設(shè)的管理，對(duì)于促進(jìn)基層水利工程建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層水利工程建設(shè)的職能并發(fā)揮其作用，具有重大意義。對(duì)于基層水利工程建設(shè)來說，工程的建設(shè)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，而基層水利工程建設(shè)的管理則是基層水利工程建設(shè)的核心。在水利工程建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)對(duì)其的管理，水利工程建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，如果不能對(duì)其建設(shè)過程進(jìn)行很好的管理，則容易造成混亂，導(dǎo)致水利工程建設(shè)整體出現(xiàn)問題，不能投入使用。因此，在進(jìn)行基層水利工程建設(shè)之前一定要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，合理進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，這樣才能夠保證基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)的快速進(jìn)行和工程結(jié)束后的良好運(yùn)行。

2如何強(qiáng)化基層水利建設(shè)工程的管理工作

現(xiàn)階段，我國的基層水利工程建設(shè)開始了一個(gè)新的，各地區(qū)相關(guān)行業(yè)都十分重視基層水利工程的建設(shè)。作者結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何強(qiáng)化基層水利建設(shè)工程的管理工作，提出了一些建議：

2.1創(chuàng)造良好的施工外部環(huán)境

良好的施工環(huán)境有利于基層水利工程建設(shè)的進(jìn)行。因此，基層水利建設(shè)工程的管理人員應(yīng)該積極為基層水利工程建設(shè)的開展?fàn)I造一個(gè)良好的施工環(huán)境，這也是基層水利建設(shè)管理人員的一項(xiàng)重要職責(zé)。在基層水利建設(shè)工程開工前，管理人員應(yīng)該深入實(shí)地考察施工地區(qū)的環(huán)境，包括地質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、氣象環(huán)境等，并根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為基層水利建設(shè)工程的施工營造一個(gè)良好的環(huán)境。管理人員還應(yīng)該深入施工地區(qū)周邊的居住區(qū)，向居民宣傳建設(shè)基層水利的重要性和意義，呼吁居民一起為基層水利工程的建設(shè)營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。管理人員應(yīng)該將這項(xiàng)工作做細(xì)、做全，確保毫無遺漏，安排落實(shí)好各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，從而確?；鶎铀ㄔO(shè)施工工作的順利進(jìn)行。

2.2處理好參建各方的相互關(guān)系

在進(jìn)行基層水利工程建設(shè)的過程中，管理人員應(yīng)該及時(shí)協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，進(jìn)而確保基層水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)單位在招標(biāo)選擇監(jiān)理單位和施工單位的過程中，應(yīng)在合理投標(biāo)價(jià)的范圍內(nèi)，特別注重投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績、技術(shù)水平、企業(yè)實(shí)力及施工經(jīng)驗(yàn)，力求選擇比較好的監(jiān)理單位和施工單位。這是關(guān)系到工程建設(shè)好壞及順利與否的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，基層水利的建設(shè)施工基本上都是通過招投標(biāo)工作來確定施工單位的，管理人員應(yīng)該選擇誠信高、技術(shù)水平過關(guān)、綜合實(shí)力強(qiáng)的施工單位，在確定了具體的施工單位后，管理人員應(yīng)該積極跟進(jìn)，明確各方職責(zé)和義務(wù)，并且對(duì)建設(shè)施工過程的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督與管理，進(jìn)而確?；鶎邮┕そㄔO(shè)工作的順利進(jìn)行。具體應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：首先要不定期的對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查與管理，尤其是在基層水利建設(shè)工程初期，要經(jīng)常檢查項(xiàng)目的工程量以及施工情況，對(duì)施工圖紙、設(shè)備等一定要進(jìn)行定期的抽查，以確保施工質(zhì)量；其次要督促施工單位按照施工合同和施工圖紙進(jìn)行基層水利工程的施工，督促施工人員采用安全的施工方法，避免施工事故的出現(xiàn)；第三在水利工程施工進(jìn)度出現(xiàn)滯后或出現(xiàn)問題的情況下，管理人員應(yīng)該及時(shí)幫助施工單位找出問題出現(xiàn)的原因，并與各部門協(xié)調(diào)，解決問題，從而保障基層水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利施工。基層水利建設(shè)工程的管理人員除了要認(rèn)真對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管之外，還應(yīng)該積極參加施工圖紙會(huì)審、技術(shù)審核、施工過程研討等方面的工作。從而對(duì)整體的工程建設(shè)施工有一個(gè)整體的把握，從而保證自己在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠根據(jù)自己對(duì)工程的熟悉與了解，及時(shí)解決問題。能對(duì)出現(xiàn)的問題提出富有建設(shè)性的解決建議。在工程施工期間，管理人員應(yīng)該對(duì)進(jìn)度、建立等方面的工作做好統(tǒng)計(jì)，用以加強(qiáng)參建各方的協(xié)調(diào)，確保基層水利工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

2.3做好各階段的質(zhì)量監(jiān)督工作

工程質(zhì)量是基層水利工程十分重要的一點(diǎn)，管理人員在施工過程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要建立一個(gè)完整的、科學(xué)的、合理的質(zhì)量監(jiān)管體系，經(jīng)常對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查和抽查，并且要督促施工單位和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行自檢和檢查，促使他們正確行使自己的職責(zé)。質(zhì)量是基層水利工程發(fā)揮其職能的基礎(chǔ)保障，在基層水利工程的建設(shè)過程中，一定要抓好質(zhì)量這一重要標(biāo)準(zhǔn)，管理人員在工作中一定要嚴(yán)格監(jiān)管各方面、各階段的質(zhì)量，確保工程的整體質(zhì)量過關(guān)。

2.4建設(shè)與管理統(tǒng)籌考慮

在進(jìn)行基層水利工程建設(shè)管理的同時(shí)，要注重建設(shè)與管理的統(tǒng)籌考慮，管理人員在進(jìn)行管理的同時(shí)也要關(guān)注各參建方的意見，使自己的管理意見與工作能夠符合基層水利建設(shè)的基本需求，確?；鶎铀こ痰慕ㄔO(shè)能夠符合當(dāng)?shù)氐男枨?，充分發(fā)揮基層水利工程的工程效益，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)與管理之間的聯(lián)系，優(yōu)化基層水利工程的管理與建設(shè)，促進(jìn)基層水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，保障基層水利工程建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2.5注意資料的整編歸檔

要想進(jìn)一步做好基層水利工程建設(shè)的管理工作，管理人員在工程建設(shè)的過程中還要注重對(duì)工程資料的搜集與整理。加強(qiáng)對(duì)工程資料的搜集與整理有利于為以后相關(guān)的工程建設(shè)留存真實(shí)的數(shù)據(jù)，提供相應(yīng)的參考。一般情況下，工程的資料來源于各個(gè)參建方，資料多且復(fù)雜，管理人員應(yīng)該根據(jù)需求對(duì)資料進(jìn)行整理，形成規(guī)范有序的工程資料，并在工程的建設(shè)過程中，根據(jù)具體的建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行修改，在工程驗(yàn)收時(shí)，也要將工程驗(yàn)收的相關(guān)信息進(jìn)行收編整理，從而形成一份全面的工程資料。這些資料能夠真實(shí)地反映基層水利工程從建設(shè)之初到結(jié)束之后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)以后工程的使用及其相關(guān)工程的建設(shè)提供真實(shí)可靠且完整的依據(jù)。

3結(jié)束語

綜上所述，要想做好基層水利建設(shè)工程的施工工作，一定要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層水利建設(shè)工程管理的重要性。在基層水利工程建設(shè)的過程中，管理人員一定要根據(jù)工程的具體情況，具體問題具體分析，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，合理協(xié)調(diào)各參建方之間的關(guān)系，加強(qiáng)管理，從而推動(dòng)基層水利工程的建設(shè)?；鶎铀こ探ㄔO(shè)的工作不是一朝一夕的，需要各方人員積極認(rèn)真的落實(shí)自己的責(zé)任與義務(wù)，努力發(fā)揮自己的職能，推動(dòng)基層水利工程的建設(shè)，進(jìn)而為工農(nóng)業(yè)的加工與生產(chǎn)提供支持，為我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:王篤豐 單位:黑龍江省水利水電工程總公司

參考文獻(xiàn)

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