導(dǎo)語：如何才能寫好一篇霧霾的預(yù)防措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：顆粒物；霧霾；形成；防治

引言

霧霾這種空氣污染現(xiàn)象并不是最近幾年才有的，而是自古就有，但當時的霧霾或者說過去的霧霾是在特定的天氣條件下才會產(chǎn)生的，刀耕火種及火山噴發(fā)等，少見而且也能夠自然消散。霧霾真正影響到我們的生活和健康，是在進入到工業(yè)化時代開始的，尤其是成產(chǎn)生活中不停產(chǎn)生的顆粒物，導(dǎo)致霧霾逐漸嚴重起來。對于PM2.5（顆粒物的粒徑小于2.5微米），也就是霧霾的罪魁禍首的治理是關(guān)鍵。

1 霧霾的形成與顆粒物間的關(guān)系

1.1 形成背景

霧霾污染之所以近年來逐漸加重，是因為我國在工業(yè)發(fā)展過程中，能源利用率低且排污能力差，導(dǎo)致污染物排放量大，這是很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的通病。另外，城市霧霾加重也有人均汽車擁有量增加的影響，機動車尾氣的排放是非常嚴重的空氣污染，也是主要污染源。另外，北方冬季霧霾嚴重，還因為冬季燃煤取暖和工業(yè)燃煤引起。這些是霧霾形成的主要的人為原因。

1.2 形成條件

霧霾是霧和霾的組合，霧是大氣中的因懸浮而出現(xiàn)的水汽凝結(jié)，且能見度低于一公里的天氣現(xiàn)象，而霾是空氣中的大量的懸浮微粒與氣象條件共同作用出現(xiàn)的現(xiàn)象[1]。霧和霾共同作用導(dǎo)致天氣陰沉、空氣質(zhì)量差且能見度非常低。

1.3 霧霾和顆粒物的關(guān)系

霧霾當中的霾是重要的組成部分，而空氣中大量懸浮的顆粒物和灰塵是霾的主要組成元素，小冰晶、小液滴及微小的顆粒物與空氣形成了氣溶膠，氣溶膠的分散形態(tài)為液體的小質(zhì)點以及固體兩種，分散質(zhì)為空氣[2]。氣溶膠當中的一部分顆粒物由大氣中已經(jīng)存在的顆粒物由物理或化學(xué)作用間接形成，另一部分則直接排放至空氣中。

顆粒物因為其直徑（d）變化較大，從納米到毫米不等變化，因此，顆粒物的形成、傳播和危害都及極為不同，導(dǎo)致了霧霾的治理非常難，并且對人體健康產(chǎn)生直接傷害。d小于10μm（微米）的顆粒物均可以被人體吸入進入肺部，其中的有毒有害物質(zhì)容易致人產(chǎn)生疾病。而常說的PM2.5就更容易對人體造成損害了。PM2.5這種細顆粒物是很難用肉眼看到的，但卻危害最大，通常是煤煙、汽車尾氣、工業(yè)揚塵、二次無機氣溶膠（大氣中的一次污染物轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生）。而直徑介于2.5-10μm間的粗顆粒物則是在日常生產(chǎn)生活中都比較常產(chǎn)生的，例如，道路揚塵、施工灰塵等?？梢婎w粒物的成因和成分都比較復(fù)雜，最終形成霧霾是必然的，霧霾的治理之重還應(yīng)該首推顆粒物防治。

2 治理霧霾的措施

霧霾是一種天氣污染現(xiàn)象，必然會對人體和生產(chǎn)生活帶來不小的影響。不僅會影響人們的呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)，導(dǎo)致各種疾病的多發(fā)，而且惡化的空氣質(zhì)量和灰蒙蒙的天氣狀況，不利于道路交通安全，航空、航運都會受到很大影響，甚至很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會受此影響。治理霧霾迫在眉睫。

首先，政府部門要加強立法和懲治力度。霧霾在國外的發(fā)生情況要早于我國，他們的治理措施就是從立法和技術(shù)等角度出發(fā)。我國政府近年來積極加強了環(huán)保立法，在法律和制度層面上要求工廠、企業(yè)和地方注重霧霾的產(chǎn)生。各級各地政府更要將霧霾治理嚴格立法，加強懲治措施，對污染嚴重、技術(shù)不到位的工廠、企業(yè)進行懲戒，對綠色環(huán)保企業(yè)給予支持和鼓勵，對各行各業(yè)都進行嚴明規(guī)范，從上至下一條心，務(wù)必將霧霾清理干凈。

英國的倫敦作為霧都被大家所熟知，就是因為霧霾污染嚴重，甚至造成了一些人的死亡。1968年開始，英國出臺防控法案，對廢棄排放等進行了嚴格約束和處罰，此后經(jīng)過幾十年的立法和對交通、私家車治理，霧霾逐漸減少。

其次，企業(yè)要革新生產(chǎn)技術(shù)，形成綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條。霧霾成因很多情況下是由污染物排放量大的工廠和企業(yè)造成的，對于這類企業(yè)而言，技術(shù)改造急為重要，借助政府改造工程和政策支持，加強技術(shù)革新和設(shè)備升級，減少污染物排放和節(jié)約能源，為減少霧霾形成做出應(yīng)有的貢獻。

再次，新型能源的推廣和利用。霧霾的形成來自于空氣中大量懸浮的顆粒物，而顆粒物的產(chǎn)生又來自于很多化石能源的使用，如煤炭、石油。減少化石能源的使用，提高新型能源利用率能夠降低顆粒物的產(chǎn)生。風(fēng)能、太陽能、水能都是綠色環(huán)保的能源，不會產(chǎn)生污染和顆粒物等。而且這些能源是可再生的，能夠循環(huán)利用而且非常清潔。各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢和特色，開發(fā)新型能源，并加強推廣和利用，這不僅需要政府的努力，也需要各行業(yè)給予輔助和認可，積極使用新型能源，減少污染和消耗。

最后，汽車使用數(shù)量急劇增加，汽車尾氣的排放勢必只會增加，汽車尾氣是城市當中最為廣泛和數(shù)量巨大的空氣污染源。汽車尾氣是PM2.5當中重要的一部分，治理汽車尾氣，也是迫在眉睫。汽車尾氣的產(chǎn)生，來自于當前多半汽車的發(fā)動機是燃燒石油的。很多城市在治理汽車尾氣的方法上不盡相同，有的限號，有的為車裝上“三元催化轉(zhuǎn)換器”，將汽車尾氣的污染氣體經(jīng)過裝置轉(zhuǎn)換為無污染的氣體，但是成本高且壽命短，效果不佳[3]。有的城市制定政策淘汰落后老舊機動車，加強檢查監(jiān)督，但是人力物力投放量都比較大，效果也未見好轉(zhuǎn)。

最為合理的解決辦法，還得從源頭做起，也就是逐漸開發(fā)新能源汽車，并加強新能源汽車的推廣和使用。現(xiàn)在越來越多的電動汽車成為很多人的首選，不僅節(jié)能環(huán)保，還非常實用美觀，但這要保證城市當中有足夠充足的充電站和充電設(shè)備?，F(xiàn)在可知的一款擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽油清潔化工技術(shù)GARDES，可以在達到國家IV/V標準的前提下生產(chǎn)清潔汽油，這種清潔汽油在汽車使用中能夠降低污染物含量，減少有毒有害污染的排放[4]。相信在未來的不久，技術(shù)的革新和進步，會讓更多新技術(shù)應(yīng)用到汽車使用上。

無論是從何種角度出發(fā)，都是需要每個人，每個行業(yè)進行參與，全面治理，全民參與，才是最為科學(xué)合理的方法。

3 結(jié)束語

一到冬季，霧霾就成為很多人心中和口中揮之不去的難題，尤其是很多北方燃煤取暖的城市。一方面生產(chǎn)生活必須用到煤炭、汽油，一方面這些又是制造顆粒物產(chǎn)生的最大源頭，顆粒物是霧霾當中霾的主要組成部分，也就成為了治理的關(guān)鍵。根據(jù)顆粒物的成分和成因，在治理上要從污染源、空氣質(zhì)量把控、政府調(diào)控和技術(shù)革新等各個方面進行全面改進，從立法角度、政策角度、新型能源利用、化石能源清潔等方面著手，減少或降低顆粒物的產(chǎn)生，從而減少霧霾天氣的出現(xiàn)。

參考文獻

[1]胡旭瑩.天津市灰霾污染影響因素及機理研究[D].河北工業(yè)大學(xué)，2013，12.

[2]王勤波，肖文娟，安勇，等.霧霾的形成原因及治理方法[J].科技世界，2014，23（07）：256-257.

[3]張興坤，張吉光.霧霾天氣的成因分析與防治對策[J].環(huán)境科學(xué)而與管理，2015，8（41）：82-84.

篇2

近年來，我國境內(nèi)大部分地區(qū)相應(yīng)出現(xiàn)了霧霾天氣，霧霾天氣的出現(xiàn)，給人們的日常生活帶了巨大的影響：影響航班的正常延誤或取消；空氣中帶有大量的懸浮顆粒物質(zhì)，影響人們的外出活動，對于有晨練習(xí)慣的人們，紛紛選擇待在家中；霧霾天氣也造成了一定的交通堵塞現(xiàn)象，增加了交通管制工作的任務(wù)量。霧霾天氣的影響范圍也逐漸在擴大，包括我國一些大中小城市，比如北京、廣州、杭州、寧夏等地區(qū)，覆蓋我國的大江南北。

據(jù)江蘇省沛縣氣象臺資料顯示，2013年春節(jié)過后，江蘇省沛縣地區(qū)已接連發(fā)生多次較大范圍的霧霾天氣過程，霧霾天氣持續(xù)較長，空氣質(zhì)量比較低。據(jù)相關(guān)資料顯示，該地區(qū)霧霾天氣發(fā)生頻率比較大，年霧霾日超過100d；冬季霧霾天氣比較頻繁，夏季相對較少；自2000年之后，夏季霧霾天氣日數(shù)也再逐漸增加增長率大于30d/10a，并且隨著該地區(qū)工業(yè)增漲迅速增加，尤其是2002年之后，增加速度明顯增加；在2000-2008年之間，隨著該地區(qū)城市化率的上升，該區(qū)域霧霾天氣日數(shù)迅猛增多。目前，就該地區(qū)的霧霾天氣逐漸嚴重的情況，必須加強該地區(qū)霧霾天氣造成原因進行分析，對癥下藥，降低霧霾天氣的發(fā)生。

二、霧霾天氣形成的原因

1.從空中懸浮顆粒和風(fēng)向關(guān)系來分析

隨著城市化進程的加快，城市里高樓大廈的數(shù)量越來越多，削弱了市區(qū)里風(fēng)力，不利于城市中懸浮顆粒的擴散及稀釋，最終，導(dǎo)致大量的懸浮顆粒漂浮在城市的上空滯留和沉積；其次，城市周邊空氣中懸浮顆粒隨著風(fēng)速的降低，也沉積在城市里；最后，由于大氣空氣氣壓低，導(dǎo)致空氣流動性差。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2.從社會經(jīng)濟和人為角度分析

隨著沛縣工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高和發(fā)展。首先，隨著城市人們生活水平的不斷提高，越來越多的人們開始購買私家車，導(dǎo)致空氣中污染物含量明顯增加，包括空氣中懸浮顆粒的增加。其次，隨著城市人口數(shù)量的增加和集聚，大大增加了城市能源消耗，尤其是民用取暖能源消耗的銳增，并且趨勢房屋和住宅區(qū)的建設(shè)，降低了城市的綠化面積，使城市處于一種繁雜、污濁的空氣環(huán)境中。最后，在城邊、郊區(qū)地區(qū)，人們對農(nóng)作物秸稈采用焚燒處理，給空氣增加了新的污染物。

3.城市本身地理位置因素

對于地理位置較低，空氣中水分比較大的地區(qū)，由于其空氣中懸浮顆粒的沉積，再加空氣中水分含量比較大，是霧霾天氣形成的有利條件。

以上這些主觀和客觀因素，促使大量灰塵、顆粒狀物質(zhì)懸浮在城市的上空，并且，春季城市施工建設(shè)容易形成空氣中灰塵劇增現(xiàn)象。當空氣中水分比較大時，就會凝結(jié)成霧，而且，風(fēng)不容易將他們吹散，致使霧霾天氣的出現(xiàn)。

三、防治霧霾天氣的對策

針對日益嚴重的霧霾天氣狀況，人們必須根據(jù)霧霾形成原因，做好相關(guān)防御措施。要想徹底防治霧霾天氣的再次發(fā)生，人們必須充分發(fā)揮主觀能動性，加強霧霾天氣的治理工作。

1.加強霧霾天氣的預(yù)防措施

加強預(yù)防霧霾天氣的發(fā)生，有利于及時采取預(yù)防措施，降低霧霾天氣給人們帶來的經(jīng)濟及安全損失，氣象站應(yīng)采取一些措施：一、業(yè)務(wù)值班人員實時監(jiān)測霧霾天氣，根據(jù)霧霾特征、觀測數(shù)據(jù)資料，綜合分析能見度、相對濕度等氣象條件，及時霧、霾預(yù)報預(yù)警信息；二、密切關(guān)注天氣，認真做好預(yù)報服務(wù)。三、加強與公安交警、高速、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、公交建設(shè)等部門的溝通和交流；四、加強對此次霧霾天氣過程發(fā)生和持續(xù)的成因、霧霾天氣過程的影響、后期天氣變化的綜合分析和研究，做好決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)；五、認真分析總結(jié)當前霧霾天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作中存在的不足，不斷完善霧霾預(yù)報業(yè)務(wù)。

2.提倡節(jié)能減排、環(huán)保出行

這里需要政府和相關(guān)部門加節(jié)能減排政策的推行，積極提高人們環(huán)保意識，提倡人們外出游玩時，多采用乘坐公交車出行，減少私家車的使用率。降低空氣中污染物含量。同時，加大植樹造林工程的開展，提供空氣質(zhì)量。

3.合理規(guī)劃城市整體建設(shè)

由于城市規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致城市空氣中懸浮顆粒物比較多，不容易擴散和稀釋，給霧霾天氣的形成提供了很好的條件。

4.建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管制度

由政府部門牽頭，加強氣象站與相關(guān)部門的合作，組建霧霾天氣預(yù)防工作小組，認真分析本地區(qū)的天氣狀況，并采取相應(yīng)對策。同時，加強城區(qū)違法、違規(guī)施工建設(shè)單位的調(diào)查及處罰。

篇3

有關(guān)霧霾防治的專門性規(guī)定缺失。一是關(guān)于霧霾防治責(zé)任主體的規(guī)定缺失。霧霾防治責(zé)任分政府監(jiān)管責(zé)任和社會組織及個人的排放責(zé)任兩類，前者主要是指政府執(zhí)法者監(jiān)管責(zé)任機制缺失，在各級政府和各個相關(guān)部門的考核評價體系中，沒有設(shè)置有關(guān)于霧霾防治指標完成的考核項目和評價機制，這導(dǎo)致執(zhí)法人員在對待霧霾防治問題上，虛假作為、胡亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。客觀上，基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力也不足，調(diào)查難、取證難、查處難問題也是非常突出。霧霾防治的社會組織的排放責(zé)任主要是指，相當一部分企業(yè)尚未真正落實治污主體責(zé)任，客觀上是因為一些企業(yè)治污設(shè)施落后，難以達標排放，主觀上，是一些企業(yè)為了加大加快生產(chǎn)，不按治污排放的規(guī)定正常運行，采取瞞報虛報等方式應(yīng)付和逃避執(zhí)法監(jiān)管。為什么會有"APEC藍"這種非常特殊的現(xiàn)象，值得我們，尤其是政府部門深思。

二是有關(guān)于PM2.5這個與霧霾相伴相生的專業(yè)術(shù)語的法律規(guī)定在2016年出現(xiàn)立法和適用空白。經(jīng)過專業(yè)研究和論證，PM2.5是霧霾天氣產(chǎn)生的最主要誘因，因此，關(guān)于這一誘因的法律定義以及防范，是非常需要法律加以明確規(guī)定的。然而，前面所列舉的相關(guān)法律并沒有針對PM2.5進行詳細、具體的規(guī)定，既然關(guān)于霧霾的核心法律概念缺失，那么，對霧霾防范進行法律規(guī)制與防范又從何談起，這種現(xiàn)狀是依法治理霧霾的要求是嚴重脫節(jié)的。因此，在各項專門立法中一是應(yīng)該盡快完善有關(guān)于PM2.5這一重要概念的立法定義和相關(guān)甄別，二是將散見于各行政文件資料中有關(guān)于PM2.5的說法加以統(tǒng)一和規(guī)范，以明確制度規(guī)定，方便執(zhí)法。

三是關(guān)于霧霾防治專門機制的規(guī)定缺失。霧霾防治這一當前環(huán)保大敵，已經(jīng)引起全社會的高度重視，從中央至地方，從環(huán)保專業(yè)部門到各相關(guān)輔助部門都出臺了各項制度和措施，甚至有些是發(fā)生法律效力的制度規(guī)定。但霧霾防治最頭痛的問題在于，霧霾并不是僅僅局限于某個區(qū)域內(nèi)發(fā)生，而是一個跨區(qū)域的流動性問題，甚至是這個區(qū)域的污染排放會產(chǎn)生那幾個區(qū)域的霧霾爆發(fā)，因此，霧霾防治最關(guān)鍵之處在于建立、完善并加強霧霾防治的區(qū)域性復(fù)合聯(lián)動責(zé)任機制，但該機制從實質(zhì)運行效果來說是缺失的?，F(xiàn)有的霧霾防治聯(lián)控機制只有一個大體的框架搭建，各區(qū)域仍然是各司其職，區(qū)域聯(lián)動管理執(zhí)行作用不強，既缺乏統(tǒng)一的權(quán)威進行整合和規(guī)劃，也缺乏各區(qū)域區(qū)的協(xié)同控制聯(lián)動，甚至是關(guān)于霧霾天氣監(jiān)控的天氣監(jiān)測預(yù)警信息都還未實現(xiàn)全流通、全交換和全共享。而現(xiàn)實是，面對跨行政區(qū)域的復(fù)合型大氣污染，傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界的單一法律調(diào)整方法已變得束手無策，各自為政的屬地環(huán)境管理格局嚴重影響了區(qū)域污染的整體控制效果。防治霧霾亟需整體聯(lián)動。西方國家在治理其工業(yè)化進程中曾發(fā)生的嚴重霧霾污染時，通過采取有效的聯(lián)動措施成功解決了這一難題。

四是霧霾防治法律責(zé)任體系不健全。譬如從環(huán)境保護法體系內(nèi)部來說，環(huán)境保護法與大氣污染防治法都是法律，具有同等法律效力，雖然大氣污染防治法是特別法，環(huán)境保護法是環(huán)境保護方面的基本法，按照特別法優(yōu)于變通法的基本法律原理，應(yīng)該適用大氣污染防治法，但在現(xiàn)實的法律適用中，還是常常出現(xiàn)兩部法律規(guī)定不一致打架，執(zhí)法人員適用不統(tǒng)一的情形。從我國整個法律體系來說，因為破壞環(huán)境引起的民事責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任之間也會發(fā)生沖突和不一致，盡管"先刑后民"是司法的基本原則，但是在實踐中，常常出現(xiàn)沖突的是民事責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，責(zé)任條款適用不一，也是導(dǎo)致霧霾防治屢治止、屢防不止的重要因素之一。

二、關(guān)于霧霾防治的立法完善

（一）強化"霧霾防治"立法

霧霾防治立法先行的積極意義不僅在于對于破壞環(huán)境的行為和主體進行懲治，還更在于推動和促使全社會環(huán)境保護意識和觀念的改善和提升，以及能源結(jié)構(gòu)的改善，新能源、清潔能源的推廣和普及。但有學(xué)者指出，英國在霧霾的治理上只著重于末端治理，且后期實行的污染轉(zhuǎn)移是不科學(xué)不持續(xù)的治理方式。因此，我國的霧霾防治立法應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀為立法的指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為方向，對霧霾污染進行防治結(jié)合。不管怎樣，我們要依法"治霾"，都必須要強調(diào)立法先行，既要制定霧霾防治的專門性法律，同時還要有具w的機制設(shè)計和配套措施。盡管新的《大氣污染防治法》已經(jīng)出臺，甚至被稱為"治霾"法，但畢竟不是一部真正的霧霾防治法。

（二）加重"預(yù)期責(zé)任"懲治

"預(yù)期責(zé)任"是一種以預(yù)防性警醒為主的制約措施。皮特?凱恩認為，責(zé)任可以分為預(yù)期責(zé)任和過去責(zé)任。預(yù)期責(zé)任是指面向?qū)淼牧x務(wù)和責(zé)任，包括產(chǎn)生積極結(jié)果的"建設(shè)性的預(yù)期責(zé)任"，防止不作為而未能預(yù)防損害的"預(yù)防性的預(yù)期責(zé)任"，以及防止不當行為造成損害的"保護性的預(yù)期責(zé)任"。過去責(zé)任指向"應(yīng)負責(zé)任性和承擔(dān)苛責(zé)"的過去的行為和事件，只有在未完成預(yù)期責(zé)任時才能找到其角色和意義，因此是法律責(zé)任。"預(yù)期責(zé)任"的強調(diào)主要是要約束有排放責(zé)任的企業(yè)，在大氣污染防治過程中，要讓企業(yè)積極預(yù)估目前的生產(chǎn)經(jīng)營對將來的環(huán)境造成的污染和損害，并提前采取預(yù)防措施以減少將來對環(huán)境污染和危害的責(zé)任； 從政府層面來說，要承擔(dān)制定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案責(zé)任； 與引起霧霾發(fā)生有相關(guān)責(zé)任的企業(yè)要承擔(dān)主動安裝和運營脫硝裝置以承擔(dān)減少霧霾的社會責(zé)任等。伴隨著"預(yù)期責(zé)任"強調(diào)的是對違反預(yù)期責(zé)任人的損失追償問題，但從我國的立法指導(dǎo)來后，不單是環(huán)境保護類的法律，即使在其他法律來看，對于預(yù)期損失預(yù)期利益的關(guān)注和保護往往是不足的，甚至很多時候，對于預(yù)期損失預(yù)期利益法律是不保護不支持的。

篇4

隨著空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣逐漸增多。在這種極端天氣中，如何減少霧霾對身體的危害是重中之重。在這里，我告訴大家一些日常居家護理方法，堅持使用，可以抵御霧霾的侵襲。

揉：

揉搓“迎香”防感冒

霧霾天容易引發(fā)感冒。揉搓迎香穴對緩解感冒癥狀有一定作用，如果能堅持按揉，可以作為一種霧霾天預(yù)防感冒的好方法。

迎香穴位于面部，鼻翼旁開約1厘米皺紋中（鼻翼外緣中點旁，鼻唇溝中）。具體揉搓方法是：用兩手的食指按住鼻翼兩側(cè)的迎香穴，并且按照順時針和逆時針的方向各搓摩36次，揉搓時會有酸脹感。中醫(yī)認為，迎香穴為體表的感風(fēng)之處，也是停風(fēng)之處，治風(fēng)之穴，經(jīng)常按摩可以祛頭面之風(fēng)，散巔頂之寒，從而增強抵抗病菌的能力，還可以促進鼻周圍的血液循環(huán)，使氣血暢通，外邪不易入侵，從而起到對抗空氣中病菌的作用。

潤：

多吃山藥潤肺臟

霧霾的形成主要是空氣中懸浮的大量微粒和氣象條件共同作用的結(jié)果，這類污染會誘發(fā)肺部疾患。從保健的角度來說，食療是值得提倡的輔助預(yù)防措施，例如百合、梨等食物就有“潤肺”的作用。

中醫(yī)的“肺”與西醫(yī)的“肺”是有區(qū)別的。中醫(yī)認為，肺不單單指一個器官。比如“肺主行水”，比較通俗地說就是指肺氣有推動和調(diào)節(jié)全身水液輸送分布和排泄的功能。這里的“潤”可通俗地理解為“滋潤”，肺乃嬌臟，所以在霧霾天多吃一些百合、梨、山藥、白蘿卜、荸薺等潤肺的食物，對身體健康很有幫助。

煉：

“呬”字鍛煉補肺氣

霧霾天氣空氣污染較重，不適合外出鍛煉，但居家鍛煉是一個很好的健身方式?！皡洹保ㄖ嗅t(yī)音同“嘶”）字就比較適合秋冬季節(jié)練習(xí)，它有潤肺養(yǎng)肺、增補肺氣的功效，對于各種呼吸系統(tǒng)慢性疾病有良好的改善作用。

“呬”字發(fā)音的口形特點為：兩唇微向后收上下齒合而有縫，舌尖頂其縫隙發(fā)音。隨著發(fā)音的進行，還要配合肢體的動作，比如兩手從小腹前抬起，逐漸轉(zhuǎn)掌心向上，至兩乳平，兩臂外旋，翻轉(zhuǎn)手心向外成立掌，指尖對喉，然后左右展臂寬掌如鳥張翼，翻掌的同時開始讀“呬”字，呼氣盡，隨吸氣之勢兩臂自然下落垂于體側(cè)，重復(fù)6次，調(diào)息。

整個發(fā)聲過程采用順腹式呼吸。即先呼后吸。呼氣時讀字，同時提肛，重心自然后移至足跟，注意不要有憋氣感。吸氣時，兩唇輕合，舌抵上腭，全身放松，小腹部自然隆起，空氣自然吸入。氣吐盡則胸腹空。動作的頻率要和自己的呼吸頻率相吻合，要柔和、舒展、自然，切忌用力。

熏：

藥茶熏蒸護雙眼

霧霾天時，很多人都會有這樣的感覺，只要在室外的時間稍微長一點，就會眼睛澀痛發(fā)紅，這就是霧霾對眼睛傷害的表現(xiàn)之一。許多常見的中藥可以起到明目潤眼的功效，如能清肝明目、枸杞子能補腎明目、決明子能明目通便、綠茶能清熱明目。將這些中藥加到綠茶中熏眼，對霧霾天眼部保健大有好處。

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關(guān)鍵詞：霧霾環(huán)境 健康

中圖分類號： X131.1文獻標識碼： A

一、霧霾含義

霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱。霧和霾的區(qū)別是十分大。 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺障礙的叫霾。當水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述,而PM2.5,則被認為是霧霾天氣的罪魁禍首。

二、霧霾起因

第一，二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霧霾主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，可吸入顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，當它們與霧氣相結(jié)合在一起，會讓天空瞬間變得陰沉灰暗。 顆粒物的英文縮寫為PM，北京監(jiān)測的是細顆粒物（PM2.5），也就是直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

第二，城市有毒顆粒物來源：首先是汽車尾氣。使用柴油的車子是排放細顆粒物的“重犯”。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。

三、霧霾天氣的危害

隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。近期我國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

霧霾天氣已成為人們不得不關(guān)注的問題，其嚴重性可想而知，論其根本原因是人類對環(huán)境的破壞。走在污濁的空氣中，使人們更容易感染疾病，直接影響到人類的身體健康。特別是對于那些對粉塵過敏的，使日常生活舉步維艱。霧霾天氣時，空氣中的顆粒物增加，細顆粒物對人體健康有危害，直徑越小的顆粒物危害越大，顆粒物進入呼吸道的部位越深危害越大。10μm直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2μm以下的顆?？缮钊氲郊氈夤芎头闻荨＜氼w粒物進入人體到肺泡后，直接影響肺的通氣功能，使機體容易處在缺氧狀態(tài)。

出行開車的人在路上，看到的總是蒙蒙的一片，好如倫敦霧城一般，這為他們的安全出行帶來了極大的隱患。冬季遇霧、霾天氣時，若遇空氣污染嚴重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和健康。

更有消息稱，由于霧霾天氣的影響，出于安全健康等多方位考慮，學(xué)校停課放假，這影響到了祖國下一代的成長成才。

霧霾正對人類的健康進行著慢性蠶食，霾天氣是心血管疾病患者的“健康殺手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，霧天最好不出門，更不宜晨練，否則可能誘發(fā)病情，甚至心臟病發(fā)作，引起生命危險。專家指出，之所以說霧天是心血管疾病患者的“危險天”，是因為起霧時氣壓低，空氣中的含氧量有所下降，人們很容易感到胸悶。

早晨潮濕寒冷的霧氣還會造成冷刺激，很容易導(dǎo)致血壓波動、血管痙攣、心臟負荷加重等。同時，霧中的一些病原體會導(dǎo)致頭痛，甚至誘發(fā)高血壓、腦溢血等疾病。

四、霧霾天氣預(yù)防措施

霧霾天氣是自然和人為污染環(huán)境所形成的，面對這種惡劣天氣，我們只有采取各種措施盡量避免其給人們正常生活和健康帶來的危害。

1.減少戶外鍛煉。霧霾天氣氣壓低，能見度低，空氣中懸浮大量塵埃等有毒顆粒，患有支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病患者，應(yīng)盡量避免戶外鍛煉，以免誘發(fā)慢性病得發(fā)作或加重。同樣大霧天氣壓較低，高血壓、冠心病等慢性病患者不宜做戶外鍛煉，以避免誘發(fā)心絞痛、心衰等疾病。中等和重度霾天氣易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，尤其是在早晨空氣質(zhì)量較差。通常來說，若無冷空氣活動和雨雪、大風(fēng)等天氣時，鍛煉的時間最好選擇上午到傍晚前的空氣質(zhì)量好，能見度高的時段進行，地點以樹多草多的地方為好，霾天氣時也應(yīng)適度減少運動量與運動強度。

2.盡量減少外出。抵抗力弱的老人兒童以及患有呼吸系統(tǒng)疾病的易感人群應(yīng)盡量減少出門，或減少戶外活動，外出時戴口罩防護身體，防止污染物由鼻、口侵入肺部，外出歸來后，應(yīng)立即清洗面部及肌膚。

3.行車定要倍加小心。中等和重度霧霾天氣下，能見度很低，視線差，駕車、騎車和步行的人們都應(yīng)當多加小心，特別是在通過交叉路口和無人看管的鐵道要口時，要減速慢行，遵守交通規(guī)則，避免發(fā)生不必要的交通事故。

4. 需關(guān)閉門窗。由于霧霾天氣時，空氣中的污染物難以消散，在大霧的天氣應(yīng)緊及閉門窗，避免室外霧氣進入室內(nèi)污染室內(nèi)空氣，誘發(fā)急性呼吸道和心血管疾病的發(fā)生。

5. 注意飲食?；加新院粑兰膊』颊撸绕涫侵欣夏耆艘３挚茖W(xué)的生活規(guī)律，避免過度疲累，多飲水。要注意飲食清淡，少食刺激性食物，多吃些豆腐、牛奶等食品，必要時要攝入一定的維生素。

結(jié)論：霧霾天氣在當今社會已是老生常談的話題了，要真正預(yù)防霧霾天氣，人類必須有保護環(huán)境的意識，從我做起，真正保護環(huán)境。讓霧霾天氣消失。

參考文獻：

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[2]張國泰：《環(huán)境保護概論》，中國輕工業(yè)出版社，2004年4月

[3] 覃世金.黃磷生產(chǎn)中“三廢”綜合利用的思路[J].湖北化工, 1997, (2): 51-53.

[4] 席勝偉.大氣污染危害性分析及治理途徑[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2006, 16(12): 153-154.

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調(diào)侃終究是調(diào)侃，十面“霾”伏，人人自危。這種情況下，最切合實際的莫過于，教公眾些許實用的自救措施，以期人們盡可能地少受霧霾之害。

濾空氣，巧選凈化器

霧霾天氣頻現(xiàn)，商場里，打著“過濾PM2.5”旗號的空氣凈化器熱銷。

家電賣場導(dǎo)購張小姐說，“絕大多數(shù)品牌的凈化器在銷售宣傳中都會夸大其作用，有些凈化器宣稱能‘有效捕捉’幾十種顆粒，但是事實情況卻并非如此。同樣的產(chǎn)品，不同的品牌，好壞不一，產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混雜。因此消費者選購時，還需多加留意?！?/p>

她建議消費者在無法甄別產(chǎn)品功用的時候，可以選品牌有保證的產(chǎn)品，或者根據(jù)產(chǎn)品的銷量來選擇。

“當然，并非購買了空氣凈化器就能一勞永逸。空氣凈化器需要定期清洗，需定期更換過濾網(wǎng)、濾膽等設(shè)備，以維持其凈化效果。否則，凈化器的過濾網(wǎng)本身就會成為污染源，對空氣進行二次污染。陰霾天氣更是要增加清洗次數(shù)，或加快更換頻率?！睆埿〗阊a充說。

除此之外，綠色植物也不失為凈化空氣抵御霧霾侵襲的良好選擇之一。我們可以在自家陽臺、露臺、室內(nèi)多種植綠蘿、萬年青等綠色冠葉類植物，因其葉片較大，吸附能力相對較強?；⑵ぬm、虎尾蘭、龍舌蘭以及褐毛掌、伽藍菜、景天，能在夜間凈化空氣的同時實現(xiàn)殺菌的目標。還有被譽為“最有效的空氣加濕器”的散尾葵，這些植物都是陰霾天清潔居室空氣的“勞?！?。

選口罩，講究不少

PM2.5的霧霾天氣，催生一片火熱的口罩市場。

“氣候污染嚴重，親們請選購原裝正品N95PM2.5專用口罩，可以防極細顆粒物，帶呼吸閥，呼吸流暢哦！”這是淘寶一家店鋪醒目位置上的廣告語。記者看到，該款標價為20元的防PM2.5口罩，最近賣出了375件，而另一款價位較低的防護口罩則售出10175件。

雖然不少商家都在霧霾天氣做起了“口罩經(jīng)濟”，但是對于“哪種口罩防塵效果更好”的問題，邢臺市人民醫(yī)院呼吸科王主任表示：“戴口罩對進入肺部的空氣有一定的過濾作用，一次性醫(yī)用口罩基本上只能阻擋一些灰塵和粗大顆粒物，對細菌、PM2.5這樣的細小顆粒阻擋作用極有限；一般來說，紗布口罩層數(shù)越厚，例如增加厚度到8層甚至12層，阻擋作用可能會更好一些。”

對于網(wǎng)上熱銷的N95口罩，她告訴記者，“臨床中，戴N95口罩主要是為了防護細菌、病毒。但是戴的時候一定要注意密合，在鼻梁處扣緊、使口罩邊緣與臉型匹配，若不能做到密合，就起不到防護效果。雖然N95口罩的防護效果相對來說較好，但卻不宜久戴，口罩越密閉，呼吸起來越困難，戴不好還可能因缺氧而導(dǎo)致頭暈，尤其對于心血管疾病等患者。”

“也不是人人都適合戴口罩，”王主任告訴記者，“呼吸道疾病患者特別是呼吸困難的人，戴上口罩后反而人為制造了呼吸障礙；心臟病、肺氣腫、哮喘患者及孕婦也是不適合長時間戴口罩?！?/p>

另外，除了正確選擇之外，口罩的戴法也有講究?！扒逑纯谡謺r，應(yīng)先將口罩放入開水燙幾分鐘，清洗干凈再拿到陽光下晾曬，這樣才能起到殺菌消毒作用。日常使用時還要注意衛(wèi)生，佩戴后應(yīng)將口罩放入干凈袋子里，再戴的時候不要翻面。另外，應(yīng)當避免長時間佩戴?！蓖踔魅谓ㄗh道。

防霧霾，洗鼻不宜過度

空氣質(zhì)量堪憂，鼻子最受考驗。世界衛(wèi)生組織對洗鼻的推薦指數(shù)在2012年已經(jīng)上升到最高級別A級。

在呼吸科工作多年的趙醫(yī)生表示：“鼻腔對外界氣體有過濾、加溫、濕化功能，以保證吸入人體的氣體相對潔凈。進行鼻腔的適度清洗是有益處的，但一定要避免過度清洗，否則可能造成鼻腔黏膜損傷。一般情況下，一天清洗一兩次足矣。如果是鼻炎患者，一天最好也別超過三次?！?/p>

“霧霾天氣有害物質(zhì)和粉塵較多，容易附著在衣物上，外出歸來時，最好將外衣?lián)Q下，勤加清洗?；氐郊液笠欢ㄒ皶r洗臉、洗手、漱口，進行鼻腔清洗，可用棉簽蘸點自來水或生理鹽水清洗鼻腔。如有異物，需及時用棉簽清洗取出。同時應(yīng)立即清洗面部及的肌膚?！壁w醫(yī)生建議道。

網(wǎng)傳吃木耳、豬血能排毒。趙醫(yī)生說：“木耳含膳食纖維豐富，也就有助于裹挾一部分消化道中的雜質(zhì)形成糞便排出。但是PM2.5可以直接進入肺泡，因此從機理上木耳很難起效。豬血對口腔的灰塵有一定的黏附作用，可清除呼吸道纖毛、上呼吸道、口腔里的灰塵，但醫(yī)學(xué)上也沒有理論依據(jù)支持可以清理肺腔里的垃圾?！?/p>

“空氣污染較嚴重時，清除污染，將希望寄于飲食，其作用幾乎為零?！壁w醫(yī)生說，“霧霾”的形成，主要是空氣中懸浮的大量微粒和氣象條件共同作用的結(jié)果。對這類污染誘發(fā)的疾患，食療難有明顯的作用。但從保健的角度來說，食療不失為值得提倡的輔助預(yù)防措施。

抗爭霧霾天五貼士

減少外出 霧霾天氣應(yīng)盡量減少外出，不要騎自行車，避開交通擁擠的高峰期以及開車多的路段。

關(guān)好門窗 霧霾天氣應(yīng)盡量不要開窗，確實需要開窗透氣的話，應(yīng)盡量避開早晚霧霾高峰時段，將窗戶打開一條縫，時間每次以半小時為宜。

避開人群 霧霾天氣出行應(yīng)避開主干道路，盡量別去人多的地方，例如超市、商場。

停止晨練：霧霾天氣晨練除了可導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病外，亦可導(dǎo)致心腦血管疾病。尤其冬季，天氣寒冷可造成血管痙攣，出現(xiàn)血壓升高、心絞痛。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；法律；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）08-0267-02

一、環(huán)境保護問題的歷史沿革

環(huán)境問題是當今國際社會的普遍性問題和各國研究的重要課題，保護環(huán)境和合理利用資源，是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和關(guān)鍵。

環(huán)境問題貫穿于人類發(fā)展的整個階段。但在不同歷史的發(fā)展階段，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平的差異，環(huán)境問題的類型以及影響程度也有所不同。18世紀的工業(yè)革命，曾給人類帶來很多希望和欣喜。城市化的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，使人類生活水平不斷提高，越來越多的人享受到了工業(yè)革命帶來的便利。然而，工業(yè)革命給人類帶來的不僅僅是欣喜，還有諸多意想不到的后果，甚至埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅。直到20世紀50-60年代，人們才開始對環(huán)境問題及其危害有了較為深刻的認識，并開始提出解決環(huán)境問題的要求。自1972年聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議以來，人類為保護環(huán)境進行了不懈努力，并取得了一定成效。但是環(huán)境保護行動過于緩慢，乃至趕不上環(huán)境惡化速度，全球環(huán)境惡化有增無減。例如1984年發(fā)現(xiàn)臭氧層空洞。1986年萊茵河污染事件，在瑞士巴薩爾的桑多斯化工廠倉庫失事起火，近30噸硫化物、磷化物、汞、滅火劑溶液隨水注入河道，造成大批魚類死亡。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。183個國家的代表團出席了這次會議，我國也派出了由總理率團的代表團出席。會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》。從20世紀80年代以來，中國開始把環(huán)境保護作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本國策之一，并開展了廣泛的宣傳教育，使越來越多的人意識到必須將經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，《21世紀議程》的制定和實施，得到了全國各有關(guān)部門的熱烈響應(yīng)和支持。在隨后制定的國家和部門“九五”計劃和2010年規(guī)劃中，作為重要目標和內(nèi)容得到了具體體現(xiàn)。

二、我國環(huán)境的現(xiàn)狀與環(huán)境保護中存在的問題

從環(huán)境保護的現(xiàn)實情況來看，我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀還沒有達到預(yù)期的效果。污染速度高于治理速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在著一定的不合理性，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式還沒有得到根本性的改變。一些地區(qū)仍存在著一邊搞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一邊污染環(huán)境的情況?！跋任廴荆笾卫怼钡乃枷朐谝恍┑胤秸推髽I(yè)負責(zé)人頭腦中還存在，有的則是邊污染，邊治理。大氣污染、水污染等一系列問題成為當下人們討論的熱點話題。（1）.大氣污染最具代表性的就是近年來霧霾的頻現(xiàn)，并成為天氣“常態(tài)”根據(jù)中國氣象局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最。2014年以來，霧霾更在全國范圍內(nèi)大規(guī)模的爆發(fā)，環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年2月22日我國中東部地區(qū)空氣污染影響面積約為121萬平方公里。從污染源來看，煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)企業(yè)是霧霾發(fā)生地區(qū)的主要污染源。（2）水污染尤為突出的有珠江三角洲地區(qū)的牛仔褲加工，每加工一條牛仔褲所獲得的價值低于治理污水所應(yīng)付出的價值。收益與支出不能匹配，使得某些廠家在利益的驅(qū)使下，置環(huán)境保護于不顧，將大量污水排放到河流之中。（3）植被破壞呈上升趨勢，毀林開荒、家具制造、造紙等相關(guān)行為的不斷增多使得亂砍濫伐現(xiàn)象逐漸突出，大量耕地的開采使用使得我國植被覆蓋率下降速度十分明顯，導(dǎo)致土地沙化現(xiàn)象嚴重，水土流失加劇。

我國環(huán)境保護中存在的問題：（1）在大氣污染方面，污染源數(shù)目較多，高耗能企業(yè)污染物排放量大，私營小型火電廠數(shù)量較多，煤炭的使用量較大導(dǎo)致污染物排放量不斷增大，空氣中有毒物質(zhì)增多，空氣質(zhì)量嚴重下降，PM2.5數(shù)值上升明顯。（2）在水污染方面，有些企業(yè)則選擇“鉆法律的空子”，不去使用購置的污水處理設(shè)施，當被舉報或受到檢查時，非?！案纱唷钡睦U納罰款。因為在中華人民共和國環(huán)境保護法中第三十五條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。該條文并沒有規(guī)定追究當事人或企業(yè)法人代表刑事責(zé)任，并且所繳納罰款的數(shù)額大大低于治理污水所支出的費用，對于罰款所支出的費用與治理污水相比，可以稱的上是“九牛一毛”，所以一些企業(yè)業(yè)主選擇直接繳納罰款。（3）立法內(nèi)容不夠完善，處罰力度不夠強大。一些企業(yè)的生產(chǎn)行為嚴重影響到生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展，但對其處罰卻不是很重?，F(xiàn)有的中華人民共和國環(huán)境保護法只有四十七條的內(nèi)容規(guī)定。所規(guī)定的內(nèi)容不夠完善，沒有做出詳盡的法律規(guī)定，所有條款的內(nèi)容只是對違反環(huán)境保護法的行為人或行為主體采取罰款、責(zé)令關(guān)?；蛲Ｖ股a(chǎn)之類的處罰。在法律條文中并沒有規(guī)定進行刑事處罰，判決力度較輕，缺乏良好的裁決性。這在某種程度上使一些人知法犯法，造成環(huán)境保護的惡性循環(huán)。

三、環(huán)境保護的法律應(yīng)對對策及法律研究

對于環(huán)境保護的應(yīng)對對策我認為應(yīng)該堅持四項基本原則。（1）堅持生態(tài)安全原則。生態(tài)安全原則是指環(huán)境法必須有助于國家生態(tài)安全目標的實現(xiàn)，能夠切實有效的保證國土資源安全、大氣安全、水安全、生物物種安全、食品安全。運用法律手段保障國家生態(tài)安全，是現(xiàn)實對環(huán)境資源法提出的迫切要求。（2）堅持風(fēng)險預(yù)防原則。風(fēng)險預(yù)防原則是指在環(huán)境保護工作中，要采取各種預(yù)防措施以防止環(huán)境損害的產(chǎn)生，在遇到嚴重或不可逆轉(zhuǎn)環(huán)境損害的威脅時，即使缺乏充分的科學(xué)證據(jù)，也不能延遲采取或不采取預(yù)防措施。風(fēng)險預(yù)防原則最早產(chǎn)生于20世紀60年代的德國，并在海洋環(huán)境保護領(lǐng)域中得以體現(xiàn)。在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，風(fēng)險預(yù)防原則得到了廣泛的認可，其適用范圍從海洋環(huán)境保護擴展到環(huán)境保護的一般領(lǐng)域?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》原則15明確提出：“為了保護環(huán)境，各國應(yīng)按照本國的能力廣泛適用預(yù)防措施。遇有嚴重或不可逆轉(zhuǎn)損害威脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為由，延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化?！痹凇蛾P(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等國際法律文件中，也都采納了風(fēng)險預(yù)防原則。（3）堅持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是指環(huán)境法作為一個廣泛使用的概念，可以從不同角度、不同領(lǐng)域、不同層面加以認識。堅持環(huán)境與發(fā)展的有機結(jié)合，在制定經(jīng)濟和其他發(fā)展規(guī)劃時切實考慮保護環(huán)境的重要性，促進二者的緊密結(jié)合?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》原則4則明確指出：“為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護工作應(yīng)是發(fā)展進程的一個整體組成部分，不能脫離這一進程來進行考慮。”《21世紀議程》也提出，應(yīng)“確保在各級決策和所有部門中將經(jīng)濟、社會和環(huán)境考慮結(jié)合起來”。人類社會的存在與發(fā)展必然要以從自然界獲取資源和能量為前提，從根本上講，人類所需要的一切都來源于大自然。環(huán)境資源是人類生存發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要時，必須保證和維護自然界的生態(tài)平衡，以可持續(xù)的方式利用環(huán)境資源。（4）堅持公眾參與原則。公眾參與原則是指在環(huán)境保護中，任何公民都享有保護環(huán)境的權(quán)利，同時也負有保護環(huán)境的義務(wù)，全民族都應(yīng)積極參與環(huán)境保護事業(yè)。因為環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，關(guān)系到一個民族的生存和發(fā)展。這種權(quán)利和義務(wù)是公民基本權(quán)利和義務(wù)的一部分，人人都要為保護環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

對于環(huán)境保護的法律研究，從環(huán)境保護的研究對象看，環(huán)境保護法的研究對象是保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防止對自然資源的開發(fā)和利用過程中產(chǎn)生各種環(huán)境污染或其他公害的法律規(guī)范。就中國目前環(huán)境保護法律的地位而言，我們目前的認識還存在著一定的偏差。具體表現(xiàn)在，認為環(huán)境保護法是次于民法、刑法、行政法、訴訟法等第二層次的而屬于第三層次的法律部門。但是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展成為突出矛盾的情況下，我認為，應(yīng)將環(huán)境保護法同民法、刑法、行政法、訴訟法等基本法律部門一樣成為僅次于第一層次憲法之后的第二層次法律部門。為了明確環(huán)境保護法應(yīng)有的法律地位，可以從以下幾個方面入手：（1）進一步加強環(huán)境保護法律、法規(guī)的理論研究。豐富和發(fā)展環(huán)境保護法的內(nèi)容體系，從而形成內(nèi)容和諧統(tǒng)一，體系完整合理的法。（2）采取切實有效的普法措施，如知識競賽、電視專題宣傳、演講等活動，增強人們的環(huán)境保護意識，并轉(zhuǎn)為自覺行動。（3）加大對環(huán)境破壞行為的打擊力度。實踐證明，行政處罰有很多局限性，而刑事處罰有很大的威懾力，從而有利于減少破壞環(huán)境行為的發(fā)生，有利于環(huán)境保護。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對策

目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時，人們對現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞?，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟的快速成長，忽視了環(huán)境的保護意識，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴重的局面，人們的身心健康也受到嚴重影響，這問題已成為全社會的關(guān)注重點，對此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點話題。

1城市環(huán)境污染的問題

1.1空氣污染

在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國家出臺多少政策緩解機動車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地揚塵等也是城市污染的主要因素。在我國北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市霧霾污染嚴重，空氣質(zhì)量嚴重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。

1.2噪音污染

（1）交通工具帶來的噪音，機動車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。

（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時，會給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來源因素。

1.3水污染

在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。

1.4土壤污染

城市的土壤污染嚴重影響著景觀植物的生長。還著城市化的推進，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因為水污染嚴重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

2.1大氣污染的預(yù)防措施

首先，應(yīng)用新能源，對燃料進行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過技術(shù)工藝，凈化機動車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機動車著手，重抓排放源的消減。機關(guān)部門加強監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達到城市大氣污染減少的效果，進一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

2.2噪音污染的預(yù)防措施

與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護加入城市規(guī)劃中，加強法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來減少噪音，實施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

2.3水污染的預(yù)防措施

統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達到城市一下排水的標準后，方能排入城市地下道，同時也城市廢水一并處理。不夠標準的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

2.3.1 加強宣傳力度

水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國的傳統(tǒng)美德，推動市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過宣傳教育，加強對城市污染嚴重影響問題的認識，使人們都能愛水節(jié)水。這對水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 強化管理

城市污水制約著城市的進步和發(fā)展。強化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工業(yè)水污染的嚴格管控。通過培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強的隊伍，從真正意義上實現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

2.3.3 增強監(jiān)督

加強法律法規(guī)認識，對城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進行不定期排查，嚴格執(zhí)行有法可依，達到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

2.4土壤污染的預(yù)防措施

對于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進化土壤的目標能于實現(xiàn)。對于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

3結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護意識的宣傳，有關(guān)機關(guān)單位加強監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護條例，營造出一個和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞 視程障礙；時空分布特征；遼寧鐵嶺；2004―2013年

中圖分類號 P427.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0206-04

視程障礙即視程障礙天氣現(xiàn)象，是指空氣中因存在水汽凝結(jié)物、干質(zhì)懸浮物等而變得混濁，并造成能見度下降的一類天氣現(xiàn)象，包括霧、輕霧、雪暴、吹雪、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、霾。視程障礙天氣現(xiàn)象以影響能見度程度、顏色、天氣條件、出現(xiàn)時間和成因等幾個條件進行區(qū)別。

本文利用鐵嶺地區(qū)4個國家級地面氣象觀測站2004―2013年的常規(guī)地面氣象觀測資料，分析霧、煙幕等天氣的年際、季節(jié)、月、空間分布規(guī)律及其原因。本文之所以x用這10年區(qū)間段作為分析資料：一是霧、霾、煙幕等視程障礙現(xiàn)象在近幾年才逐漸受到重視，而且對人們生產(chǎn)、生活的影響越來越大。二是2004年全國地面氣象業(yè)務(wù)改革，啟用自動氣象觀測系統(tǒng)對溫度、濕度、氣壓、降水、風(fēng)向、風(fēng)速等進行自動觀測，天氣現(xiàn)象的判斷需要其他氣象要素的輔助。2004―2013年的資料中，輔助判斷天氣現(xiàn)象的氣象要素均實現(xiàn)了分鐘連續(xù)觀測，而2004年之前的輔助判斷氣象要素都僅在定時觀測時才有，基本上1 d只有3個或8個時次，天氣現(xiàn)象的判斷可能存在漏記或者錯記。因此，2004―2013年的天氣現(xiàn)象記載準確性較高。三是2004年之后隨著地面氣象觀測自動化程度的提高和霧霾現(xiàn)象越來越受到重視，中國氣象局多次修改視程障礙現(xiàn)象的判別標準，使之越來越趨近氣象要素指標量化判別，同以前的人工視程障礙天氣現(xiàn)象判別有本質(zhì)的區(qū)別。因此，使用2004―2013年的常規(guī)地面氣象觀測資料分析霧、煙幕等視程障礙現(xiàn)象更接近實際情況。

1 資料與方法

1.1 資料來源

采用2004―2013年鐵嶺地區(qū)鐵嶺縣、昌圖縣、西豐縣、開原市4個國家級地面氣象觀測站的地面歷史氣象觀測資料。地面氣象觀測資料中國家級基準氣候站和國家級基本氣象站每天8個時次地面氣象觀測資料（2：00、5：00、8：00、11：00、14：00、17：00、20：00、23：00），國家級一般氣象站每天3個時次地面氣象觀測資料（8：00、14：00、20：00），相關(guān)地面歷史觀測資料都是經(jīng)過臺站、市局、省局、國家局的四級嚴格審查審核。地面氣象觀測資料的內(nèi)容為：空氣溫度、濕度、水汽壓、露點溫度、水平有效能見度、風(fēng)向風(fēng)速、天氣現(xiàn)象等。對于自動采集的數(shù)據(jù)自動站質(zhì)量控制軟件采用日極值與定時值比較檢查、要素相關(guān)性檢查、項目邏輯性檢查、項目之間的差值檢查、氣候極值比較檢查等相關(guān)質(zhì)量控制手段對數(shù)據(jù)的準確性進行把關(guān)[1-3]。

1.2 資料處理方法

由于選用的歷史地面觀測資料只有8個或者3個時次有水平有效能見度數(shù)據(jù)，并且相關(guān)能見度數(shù)據(jù)均為人工觀測數(shù)據(jù)而非能見度自動觀測儀數(shù)據(jù)，所以無法按照相關(guān)視程障礙現(xiàn)象標準對出現(xiàn)時間進行準確訂正。因此，統(tǒng)計各站的霧日數(shù)、煙幕日數(shù)、輕霧日數(shù)時，一天中只要出現(xiàn)霧、煙幕或輕霧現(xiàn)象，即記為1個霧、煙幕或者輕霧日，若1 d中出現(xiàn)2種或以上的天氣現(xiàn)象，則重復(fù)統(tǒng)計（如某日觀測記錄中有霧和煙幕，該日既統(tǒng)計為霧日，也統(tǒng)計為煙幕日）。

2 鐵嶺地區(qū)主要視程障礙現(xiàn)象的變化特征

2.1 空間分布

2.1.1 霧的分布。從表1、圖1可以看出，2004―2013年霧天最多的是西豐縣，年平均霧天日數(shù)為19 d；其次是昌圖縣，年平均霧天日數(shù)為10.6 d；霧日最少的是鐵嶺縣，年平均霧天日數(shù)為6.4 d。如果按5年為一個時間段，通過對比可以發(fā)現(xiàn)：西豐縣和昌圖縣后5年的霧總?cè)諗?shù)比前5年的霧總?cè)諗?shù)明顯增加，分別從年平均17.0、9.6 d增加到21.0、11.6 d；開原市和鐵嶺縣后5年的霧總?cè)諗?shù)比前5年的霧總?cè)諗?shù)明顯減少，分別從年平均10.6、7.4 d減少到8.6、5.4 d[4-7]。

2.1.2 輕霧的分布。從表1、圖2可以看出，2004―2013年鐵嶺地區(qū)輕霧天最多的是鐵嶺縣，年平均輕霧天日數(shù)為103.5 d；其次是昌圖縣，年平均輕霧天日數(shù)為94.1 d；輕霧日最少的是西豐縣，年平均霧天日數(shù)為47.3 d。如果以5年一個時間段，通過對比前、后5年可以發(fā)現(xiàn)：西豐縣后5年的輕霧總?cè)諗?shù)比前5年的輕霧總?cè)諗?shù)明顯增加，從原來年平均40.4 d增加到54.2 d；開原市后5年的輕霧總?cè)諗?shù)比前5年的輕霧總?cè)諗?shù)略有增長，由年均74.6 d增加到75.4 d；鐵嶺縣和昌圖縣后5年的輕霧總?cè)諗?shù)比前5年的輕霧總?cè)諗?shù)有所減少，分別從年平均107.8、107.2 d減少到99.2、81.0 d[8-10]。

2.1.3 煙幕的分布。從表1、圖3可以看出，2004―2013年鐵嶺地區(qū)煙幕天最多的是昌圖縣，年平均煙幕天日數(shù)為64.2 d；其次是開原市，年平均煙幕天日數(shù)為59.6 d；煙幕日最少的是西豐縣，10年來煙幕天僅出現(xiàn)1 d。如果以5年為一個時間段，對比前、后5年可以發(fā)現(xiàn)：鐵嶺地區(qū)煙幕日數(shù)呈遞減趨勢，昌圖縣后5年的煙幕日數(shù)比前5年的煙幕日數(shù)減少51%，開原市后5年的煙幕日數(shù)比前5年的煙幕日數(shù)減少41.7%，鐵嶺縣后5年的煙幕日數(shù)比前5年的煙幕日數(shù)減少71%。

2.2 長期變化

為清楚地了解近10年來主要視程障礙現(xiàn)象的長期變化趨勢，將昌圖縣、開原市、鐵嶺縣和西豐縣的霧、輕霧、煙幕主要視程障礙現(xiàn)象的逐年分布情況繪制成圖。從圖4、5、6可以看出，鐵嶺地區(qū)近10年間霧和輕霧日數(shù)呈波動狀態(tài)，增減不一，而煙幕的日數(shù)呈現(xiàn)減少趨勢。

2.3 季節(jié)分布

研究鐵嶺地區(qū)近10年來的霧、輕霧、煙幕日數(shù)的季節(jié)分布，計算4個國家級地面氣象觀測站各月霧、輕霧、煙幕日數(shù)占全年日數(shù)的百分比。遼寧省季節(jié)劃定：3―5月為春季，6―8月為夏季，9―11月為秋季，12月至翌年2月為冬季。

2.3.1 各月霧日分布。從圖7可以看出，鐵嶺地區(qū)4個國家級地面氣象觀測站的霧日有季節(jié)性變化，霧日主要集中在7月至翌年1月的秋冬季節(jié)，峰值出現(xiàn)在7―11月。造成這樣分布主要是因為地形容易形成輻射霧，以及秋冬季冷暖空氣交匯頻繁，容易形成平流霧。

2.3.2 各月輕霧日分布。從圖8可以看出，鐵嶺地區(qū)4個國家級地面氣象觀測站輕霧日數(shù)的季節(jié)變換不明顯，一年四季均易發(fā)生，但是相對于其他季節(jié)春季出現(xiàn)的頻率較低，峰值一般出現(xiàn)在夏冬季節(jié)。主要原因是輕霧成因復(fù)雜，冷暖交匯、輻射冷卻、降水等情況都可能產(chǎn)生霧。

2.3.3 各月煙幕日分布。從圖9可以看出，鐵嶺地區(qū)4個國家級地面氣象觀測站煙幕的季節(jié)性變化非常明顯。主要出現(xiàn)在10月至翌年3月，峰值一般出現(xiàn)在1月。主要是由于生產(chǎn)生活方式（冬季鐵嶺地區(qū)的生活燃煤鍋爐、整治機燒鍋爐或茶浴爐、農(nóng)村百姓生活使用的爐子和大鍋、工廠和小區(qū)供暖的鍋爐等產(chǎn)生的廢氣）、秸稈燃燒（在作物收獲之后，將秸稈焚燒成灰并埋在地里作肥料）等情r造成。

3 視程障礙現(xiàn)象日數(shù)變化成因分析

3.1 霧日數(shù)變化成因分析

本文重點描述鐵嶺地區(qū)霧日變化的基本情況，對此形成的原因只進行初步解釋：

（1）霧日數(shù)的變化與城市化、經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，近年來受全球變暖、城市化和經(jīng)濟發(fā)展帶來的熱島效應(yīng)影響，不利于霧的形成。鐵嶺地區(qū)以鐵嶺縣和西豐縣為例，西豐縣霧日最多，有一部分原因是因為西豐縣地處山區(qū)，臺站周邊的城市化程度不高；鐵嶺縣由于地處城市的中心地帶受城市化、熱島效應(yīng)等影響，霧日明顯少于其他縣（市）。

（2）城市化或城鎮(zhèn)經(jīng)濟的飛速發(fā)展加重了大氣污染，促使氣溶膠密度增加。根據(jù)相關(guān)研究報告，氣溶膠的輻射效應(yīng)在夜晚能增加大氣向地面的長波逆輻射，減少地面輻射降溫，從而影響霧的形成。

（3）此外，有利于霧形成的天氣條件出現(xiàn)率、周圍探測環(huán)境情況、地形等都是對霧日數(shù)變化的影響因素。

綜上所述，霧日數(shù)的變化是氣候、環(huán)境和生產(chǎn)生活的綜合影響結(jié)果。

3.2 輕霧日數(shù)變化成因分析

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可以推論出鐵嶺地區(qū)近10年來輕霧日數(shù)出現(xiàn)小幅波動的原因主要有以下幾點：

（1）城市經(jīng)濟的發(fā)展加重大氣污染、氣溶膠粒子作為凝結(jié)核大量存在、相對濕度可能出現(xiàn)不到100%即達到飽和、水汽出現(xiàn)凝結(jié)，都能使輕霧生成產(chǎn)生波動。

（2）從季節(jié)、時間分析，部分輕霧主要出現(xiàn)在早晨，7―8月較多，2―5月較少。由于早晨空氣濕度較大，加之近些年空氣污染加重，大氣中的氣溶膠含量大、容易凝結(jié)，形成灰蒙蒙的天氣。這種天氣現(xiàn)象很難與輕霧進行區(qū)分，觀測員可能把大量的這種天氣現(xiàn)象誤記為輕霧，或?qū)⑤p霧誤記為煙幕。

（3）天氣形勢、氣候形勢、溫度、濕度、大氣成分、水平有效能見度等諸多條件影響都會造成輕霧日數(shù)的波動。

3.3 煙幕日數(shù)變化成因分析

隨著城市化進程的加快、社會經(jīng)濟的發(fā)展、人類生活的影響，鐵嶺地區(qū)的煙幕頻率呈減少趨勢，出現(xiàn)此趨勢初步解釋為：

（1）煙幕形成有部分是由于人們的生產(chǎn)生活引起的，冬季人們?nèi)济喝∨那锖蟮拇竺娣e焚燒秸稈，加之工廠煙囪、汽車尾氣的排放及森林火災(zāi)等因素都會引起煙幕天氣。由于城市化進程加快和經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使人們的生活、生產(chǎn)方式發(fā)生改變，由原來的燃煤取暖變成集體供暖、工廠企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村種植方式的改變都成為煙幕日數(shù)減少的因素。

（2）從外力上來說，這10年間鐵嶺市委、市政府大力支持環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大力支持城市集中供熱、供氣工程建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，嚴格控制機動車的尾氣排放和揚塵污染，通過宣傳轉(zhuǎn)變思維觀念，促使更多的出租車司機將出租車天燃氣燃料改造。因此，鐵嶺市委、市政府的這些做法對煙幕這種視程障礙天氣現(xiàn)象的減少起到了一定作用。

4 預(yù)防措施

有的視程障礙現(xiàn)象的污染物對人體有一定的危害，例如煙幕這種天氣現(xiàn)象可能產(chǎn)生的污染物有飄塵、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫、甲醛等。通過對這些潛在危害的認識，應(yīng)該采取必要的宣傳手段和行政措施。一是動員廣大農(nóng)民群眾在夏收、秋收之后，把秸稈放在田地中積累農(nóng)家肥，以減少空氣污染。二是加強思想宣傳，倡導(dǎo)綠色出行。通過轉(zhuǎn)變思想理念，提倡多利用地鐵、公交車、自行車等交通方式，通過生活方式的轉(zhuǎn)變改善周邊生態(tài)環(huán)境。三是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。立足長遠，強化治本，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，大力推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。在治本上下功夫，長期堅持工業(yè)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護理念。四是在部分視程障礙出現(xiàn)時，建議人們根據(jù)具體情況減少戶外活動時間，調(diào)整活動規(guī)律和飲食結(jié)構(gòu)，以防止視程障礙現(xiàn)象對人體健康產(chǎn)生巨大危害。

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篇10

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險刑法 防衛(wèi)犯罪 法益 節(jié)制

【中圖分類號】DF6 【文獻標識碼】A

著名德國刑法學(xué)者烏爾斯?金德霍伊澤爾在《安全刑法：風(fēng)險社會的刑法危險》一文中闡述了刑法的變遷與變革，并首次提出了安全刑法即風(fēng)險刑法的概念。認為隨著危害社會安全的風(fēng)險行為的頻繁發(fā)生，刑法對法益的保護也應(yīng)當突破傳統(tǒng)刑法“事后規(guī)制”的理念，提前對可能引發(fā)犯罪的風(fēng)險行為采取“事前預(yù)防”的方式，并認為風(fēng)險刑法是風(fēng)險社會穩(wěn)定的保證。至此，風(fēng)險刑法理論逐步被刑法學(xué)者所關(guān)注。

風(fēng)險刑法理論被介紹到我國以后，被學(xué)術(shù)普遍理解為“在主流刑法體系之外通過規(guī)制人們可能因違反規(guī)范導(dǎo)致風(fēng)險的行為，以處罰抽象危險犯的方式來實現(xiàn)刑法一般性預(yù)防功能的目的。”①在刑法價值的追求上，風(fēng)險刑法改變了傳統(tǒng)刑法“事后規(guī)制”理念，提前介入到行為秩序當中，為了防止危險性犯罪的發(fā)生，對可能引發(fā)危險的行為進行非難，從而實現(xiàn)了刑法法益的提前保護。風(fēng)險刑法的調(diào)整對象是具有風(fēng)險性的犯罪行為，即構(gòu)成風(fēng)險犯罪必須是行為人實施了某種抽象的、不確定的卻可以預(yù)測的風(fēng)險行為。風(fēng)險刑法的目的在于控制有可能對法益造成損害的風(fēng)險?？梢?，為確保風(fēng)險社會中社會共同體的安全，風(fēng)險刑法的目的從懲罰和矯正犯罪轉(zhuǎn)向預(yù)防犯罪。

風(fēng)險刑法是刑事政策防衛(wèi)犯罪的改革方向之一

在我國，對待風(fēng)險刑法理論的態(tài)度有贊成、反對、折中等不同觀點。贊成者認為轉(zhuǎn)型時代的中國正處于風(fēng)險社會，刑法的理念和立場應(yīng)該隨之調(diào)整，刑法也應(yīng)由傳統(tǒng)的罪責(zé)刑法向風(fēng)險社會中的安全刑法轉(zhuǎn)型，認為“風(fēng)險刑法的價值在于：改變了傳統(tǒng)刑法對某些罪行處罰過于滯后的做法；解決了傳統(tǒng)刑法的一些歸責(zé)難題?！雹诜磳φ哒J為，由于我國是社會主義國家，在社會管理方面具有較強避免風(fēng)險發(fā)生的能力，并不像有人認為的那樣已經(jīng)進入風(fēng)險社會，因此，缺乏風(fēng)險刑法存在基礎(chǔ)。持折中態(tài)度的人雖然不絕對排斥風(fēng)險刑法卻又堅守傳統(tǒng)刑法理論的基本價值。

筆者認為，在我國社會轉(zhuǎn)型階段，各種風(fēng)險是客觀存在的。尤其當風(fēng)險都是由人們的群體行為引發(fā)，個體對風(fēng)險引發(fā)的作用不明顯時，傳統(tǒng)刑法的規(guī)制能力相當有限。例如，當前普遍關(guān)注“治霾”問題，就是一種典型的群體行為引發(fā)風(fēng)險危害，但我國刑法并沒有積極地投入到“治霾”行動當中。原因是，一方面，單獨個體對造成“霧霾”的作用不大，其行為的社會危害性并不嚴重，刑法的介入就沒有必要；另一方面，正因為個體不能成為“霧霾”風(fēng)險的刑事責(zé)任的承擔(dān)者，致使越來越多的個體加入到群體風(fēng)險侵害當中，成為“霧霾”的“貢獻者”。然而，風(fēng)險刑法理論可以突破傳統(tǒng)的刑事責(zé)任理論，構(gòu)建防衛(wèi)犯罪的預(yù)防罪責(zé)論，設(shè)立抽象的環(huán)境危害犯和過失犯，從而對潛在的單獨個體環(huán)境侵害行為起到一定程度的警戒機能。因此，在我國有節(jié)制地引入風(fēng)險刑法是刑事政策防衛(wèi)犯罪的改革方向之一。

風(fēng)險刑法迎合了人類對安全訴求的法益理念

普遍認為，刑法的目的在于保護法益，但由于法益的概念并不十分明確，所以刑法學(xué)界對法益意域的理解存在不同的觀點。德國著名刑法學(xué)家李斯特認為法益僅限于法所保護的生活利益。事實上，更多的刑法學(xué)者都在強調(diào)法益的物質(zhì)性概念，尤其在日本，刑法理論界定的法益必須是具有可以成為犯罪侵害的具體的對象。

然而，隨著人們價值觀的改變，精神法益概念越來越引起關(guān)注。例如，德國刑法學(xué)者威爾茲爾將法益定義為純粹規(guī)范所保護的實在的狀態(tài)和對象，從而使精神法益的概念得到一定程度的延伸。事實上，刑法法益的內(nèi)涵和外延不是永恒不變的，隨著人們價值觀的改變，刑法法益的內(nèi)涵不斷由生活物質(zhì)利益向精神利益擴張，外延也不斷由個人法益向國家法益乃至社會法益蔓延。尤其當人們普遍面臨難以預(yù)測和防范的社會風(fēng)險，又無法根據(jù)已有的認知能力和經(jīng)驗積累并運用科學(xué)、理性應(yīng)對時，人們對法益概念的理解必將突破以物質(zhì)為基礎(chǔ)的生活利益的界限，從而轉(zhuǎn)向精神觀念領(lǐng)域。人們對法益保護的需求不可能只局限于對被侵害法益的恢復(fù)和補救，而更加注重法益可能被侵害的防衛(wèi)對策。

當人類將對安全的需求作為生活的追求目標時，對于存在的可能危及人類安全卻并沒有造成實際法益侵害行為，基于對風(fēng)險的防范，也希望運用刑罰進行規(guī)制。作為事前的風(fēng)險控制法，風(fēng)險刑法注重對法益精神概念的詮釋，強調(diào)嚴格責(zé)任理念，逐漸淡化刑罰報應(yīng)機能，主張以一般預(yù)防為中心的刑罰預(yù)防機能，從而防衛(wèi)犯罪行為可能造成的社會危害性。正如烏爾斯?金德霍伊澤爾舉例強調(diào)的那樣，“犯的罪責(zé)也許可能很輕微或者由于心理性疾病的原因而根本不能承擔(dān)責(zé)任。……如果說等到他的行為實施完畢、等到這種危害結(jié)果出現(xiàn)了再做出反應(yīng)，顯然已為時過晚。對他處以嚴重的處罰，益處又有多大呢？”③

風(fēng)險刑法能夠?qū)崿F(xiàn)刑法規(guī)范的指引功能

刑法規(guī)范作為最重要的行為規(guī)范，集裁判和指引于一體，既影響刑法的適用，也指引人們的行為方式。以心理責(zé)任論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)刑法比較注重于刑法規(guī)范的裁判，希望運用罪責(zé)刑相適應(yīng)的機制來實現(xiàn)對社會危害的補償，以實現(xiàn)刑罰的報應(yīng)功能和公平正義的價值。

然而，當傳統(tǒng)刑法強調(diào)的事后報應(yīng)和恢復(fù)機能的心理責(zé)任理論無法應(yīng)對在深度和廣度都有所突破的社會風(fēng)險時，刑法規(guī)范的指引功能價值就越來越被人們所關(guān)注。通過刑法規(guī)范形式指引人們行為，以形成人們普遍遵循的新的社會倫理規(guī)范和規(guī)范意識。例如，對待危害食品安全的違法和犯罪行為，國家不僅運用大量的經(jīng)濟法、行政法方式進行規(guī)制，而且設(shè)置了相當數(shù)量的犯罪類型，并配置較為嚴厲的刑罰。但眾所周知，對危害食品安全的違法和犯罪行為的控制效果卻并非讓人欣慰，食品安全的風(fēng)險并不因為刑法的過度干預(yù)而減少。究其原因，不在于刑法規(guī)范本身的伸張力不足，而在于對待食品安全犯罪的刑事政策的導(dǎo)向錯位。食品安全風(fēng)險不僅存在于食品銷售環(huán)節(jié)之中，而且存在于食品的生產(chǎn)、流通、儲存和監(jiān)管各環(huán)節(jié)之中，同時威脅食品安全的方式也多種多樣。我國現(xiàn)行刑法對食品安全犯罪責(zé)任強調(diào)的是心理責(zé)任，即刑法僅僅對某種食品在某個環(huán)節(jié)的重大安全危害的發(fā)生存在故意或者重大過失的生產(chǎn)者或經(jīng)營者追究刑事責(zé)任，而眾多潛在的威脅食品安全的行為始終在刑法規(guī)制之外。這樣，打擊食品安全的犯罪呈現(xiàn)出這樣一種趨勢：發(fā)現(xiàn)一起食品安全犯罪，刑法追究刑事責(zé)任，接著又發(fā)現(xiàn)新的食品安全犯罪，刑法又追究刑事責(zé)任……。面對如此被動的犯罪控制手段，人們開始重新質(zhì)疑傳統(tǒng)刑法的機能。風(fēng)險刑法雖然不可能全面取代傳統(tǒng)刑法，但風(fēng)險刑法理論至少能給我們提供一種運用刑事政策防衛(wèi)犯罪的新思路。因為人們普遍相信，風(fēng)險一旦發(fā)生，后果將無法彌補，刑法與其坐視等待風(fēng)險發(fā)生后懲治引發(fā)風(fēng)險的行為或行為人，不如事先采取防衛(wèi)措施將風(fēng)險的發(fā)生降至最低。

為此，風(fēng)險刑法就可以通過設(shè)置抽象危險犯的規(guī)定來指引和警戒特定行為人的潛在危險行為，防范群體性風(fēng)險危害引發(fā)的犯罪，從而促成公眾對于犯罪的道德厭惡，培育自覺守法的意識，提升對法秩序的信賴，實現(xiàn)刑法一般性預(yù)防的功利目的。事實上，這種理念已經(jīng)先于風(fēng)險刑法的概念在西方刑法學(xué)界得到了普遍尊重，并影響到了司法實踐。例如，德國聯(lián)邦法院根據(jù)刑法典規(guī)定的“保衛(wèi)法律秩序”這一概念，明確提出了刑法規(guī)范的指引下的一般預(yù)防論的目的在于建立和增強市民對“法律秩序的穩(wěn)定及效力的信心”，這一概念也被聯(lián)邦的判決所采納。

有節(jié)制地推行風(fēng)險刑法的必要性

風(fēng)險刑法作為一種有效防范風(fēng)險的刑事政策手段，其工具性價值正在被不斷地提升。在人們的生命和身體健康面臨風(fēng)險危害的情形下，現(xiàn)行的刑法理論往往只能等到危害行為和危害結(jié)果出現(xiàn)以后，才對行為人實施非難，追究其刑事責(zé)任。刑罰的預(yù)防功能只能在犯罪發(fā)生之后得到發(fā)揮，這種“罪后防衛(wèi)”的刑罰預(yù)防功能大大增加了法治成本。因此，人們應(yīng)當將目光轉(zhuǎn)向風(fēng)險刑法視域里，運用社會防衛(wèi)刑事政策思想，分析各種引發(fā)犯罪的社會風(fēng)險，制定充分有效的社會防衛(wèi)方面的刑事政策和犯罪的預(yù)防措施，盡可能消除或降低風(fēng)險。

然而風(fēng)險刑法并不是刑法的異類，只是刑法的發(fā)展形態(tài)，運用風(fēng)險刑法對風(fēng)險行為的規(guī)范和調(diào)整，也必然在一定程度上損害公民的自由和權(quán)利。因此，風(fēng)險刑法從其理論誕生到發(fā)展也就必然受到質(zhì)疑。尤其在我國由于對刑法理論移植的“本土化”進程還沒有完成時，對引入風(fēng)險刑法的態(tài)度更是謹慎，對于如何合理界定風(fēng)險刑法的控制范圍，以防范風(fēng)險刑法本身的風(fēng)險，成為風(fēng)險刑法理論研究的主要課題。正如陳興良教授所說：“風(fēng)險刑法在化解風(fēng)險中固然能夠發(fā)揮一定的作用，但風(fēng)險刑法本身也存在一定的刑法風(fēng)險，因而也需要化解?！雹?/p>

如果對風(fēng)險刑法規(guī)制的“風(fēng)險”作寬泛的理解，將傳統(tǒng)刑法中的違法可能帶來的危險歸入到風(fēng)險刑法調(diào)整的“風(fēng)險”范圍，必然擴大風(fēng)險刑法的調(diào)整對象和范圍，很有可能帶來刑法規(guī)范的風(fēng)險。例如，有人將我國當前轉(zhuǎn)型期社會問題引發(fā)的―爆炸、投毒、殺人、綁架等惡性暴力行為―看作為風(fēng)險社會中的“風(fēng)險”的表現(xiàn)。也有人將巨額財產(chǎn)的研究也納入了風(fēng)險社會刑法研究當中；還有人將惡意欠薪行為也視為引起風(fēng)險社會的重要因素，等等。這無疑曲解了風(fēng)險刑法所能夠規(guī)范的風(fēng)險類型。因此，筆者認為在對待風(fēng)險刑法的問題上理應(yīng)采取“節(jié)制”的態(tài)度。

首先，風(fēng)險刑法作為預(yù)防風(fēng)險犯罪的社會防衛(wèi)手段，對風(fēng)險的認定應(yīng)當采取嚴謹?shù)膽B(tài)度。風(fēng)險刑法作為一種刑事政策導(dǎo)向的選擇和抗制風(fēng)險的手段和工具，其目的是維護社會安全。風(fēng)險刑法規(guī)制的風(fēng)險應(yīng)當具有獨特性：一是風(fēng)險的社會性，即人類的決策與行為成為風(fēng)險的主要來源，尤其是國家往往也成為風(fēng)險的主要制造者。例如，國家制度不健全、不協(xié)調(diào)導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境侵害之間沖突引發(fā)的風(fēng)險。二是風(fēng)險的雙重性，即風(fēng)險在帶來人類發(fā)展和自由選擇機會的同時，也會產(chǎn)生危害人類安全的危險?！帮L(fēng)險的結(jié)果是雙重的，既可能遭受失敗的損失，也可能獲得成功的收益，成功與失敗、收益與損失，即風(fēng)險的正面與負面效應(yīng)共存于風(fēng)險社會始終?！雹堇?，人們不能完全控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)犯罪的風(fēng)險。三是風(fēng)險影響的伸延性。“風(fēng)險社會的風(fēng)險在空間上呈現(xiàn)全球化態(tài)勢，在時間上其影響具有持續(xù)性，不僅及于當代甚至還影響后代?！雹匏氖秋L(fēng)險影響途徑的不確定性，即風(fēng)險社會的風(fēng)險造成的危害影響往往不固定且不可預(yù)測，超出了人類認識能力的范圍。例如人們對食品需求的高要求導(dǎo)致食品安全標準難以確定而伴隨的風(fēng)險。基于風(fēng)險刑法理論中風(fēng)險的獨特特點，在理解和研究風(fēng)險刑法時，就不能將傳統(tǒng)刑法中因違法行為引發(fā)的危害視為風(fēng)險，納入風(fēng)險刑法的規(guī)制范圍。

其次，應(yīng)當尊重風(fēng)險刑法目的的正當性，以風(fēng)險犯罪預(yù)防機制作為其核心價值。風(fēng)險刑法的目的是防范風(fēng)險犯罪，維護社會正當秩序和效益，所以，在利用刑事政策加強風(fēng)險社會防衛(wèi)時應(yīng)當采取適合其所追求的目的的手段，必須有節(jié)制地運用，而不能為實現(xiàn)目的而不擇手段。例如，在風(fēng)險刑法中增設(shè)過失或故意環(huán)境污染危險犯、過失或故意食品安全危險犯等時，在定罪上認定風(fēng)險危險的程度應(yīng)當采取節(jié)制的態(tài)度。同時，在適用刑罰時不能為了實現(xiàn)環(huán)境治理的目的而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，也不能為了確保食品安全限制人們對食品消費的需求。

最后，利用風(fēng)險刑法加強社會風(fēng)險防衛(wèi)時，應(yīng)當遵循必要性原則。風(fēng)險刑法是對傳統(tǒng)刑法理論的深入，其應(yīng)當遵循刑法的基本原則，尤其是謙抑性原則。這就要求，一方面不能將屬于傳統(tǒng)刑法類型的犯罪隨意歸入風(fēng)險犯罪，從而擴大風(fēng)險刑法的打擊范圍；另一方面，對某種社會風(fēng)險，在沒有通過非刑事規(guī)范控制和防衛(wèi)之前，刑法不能隨意介入。而且，在刑法規(guī)范風(fēng)險行為之前還應(yīng)當制定出客觀地預(yù)警和評估風(fēng)險的非刑事法律制度，以實現(xiàn)對風(fēng)險行為的有效管理。因此，筆者認為，風(fēng)險刑法應(yīng)當作為其他社會規(guī)范的補充，只有當非刑法規(guī)范對可能引發(fā)犯罪的風(fēng)險的規(guī)制和防控?zé)o能為力時，刑法的干預(yù)才是必要的和正當?shù)摹Ｕ鐝埫骺淌谒f，“適用其他制裁方式不足以保護合法權(quán)益，即沒有其他制裁力量可以代替刑法，只有動用刑法才能抑止這種行為、才能充分保護合法權(quán)益?！雹?/p>

作為防衛(wèi)社會的刑事政策改革的措施之一，不可否認，風(fēng)險刑法理論一直遭到質(zhì)疑和批判。筆者認為，應(yīng)當立足于刑法謙抑主義，對待風(fēng)險刑法應(yīng)當采取客觀科學(xué)的態(tài)度，這本身就是一種謙抑的態(tài)度。正如有人提倡的那樣：“風(fēng)險社會對傳統(tǒng)刑法的沖擊已然存在，切不可因噎廢食妄加否認風(fēng)險刑法理論體系及其益處和必要性，更不能全盤否定或者全盤接受?！雹?/p>

（作者為華南理工大學(xué)法學(xué)院博士研究生、廣州海洋大學(xué)講師）

【注釋】

①何立榮，蔡家華：“風(fēng)險刑法正當性探析”，《社會科學(xué)家》，2013年第11期。

②王拓：“風(fēng)險刑法：風(fēng)險社會下傳統(tǒng)刑法的必要補充”，《檢察日報》，2010年4月26日。

③[德]烏爾斯?金德霍伊澤爾：“安全刑法：風(fēng)險社會的刑法危險”，《與現(xiàn)實》，2005年第3期。

④陳興良：“‘風(fēng)險刑法’與刑法風(fēng)險：雙重視角的考察”，《法商研究》，2011年第4期。

⑤黃家瑤：“哲學(xué)維度：反思現(xiàn)代風(fēng)險”，《遼寧大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007年第2期。

⑥勞東燕：“公共政策與風(fēng)險社會的刑法”，《中國社會科》，2007年第3期。

⑦張明楷：“論刑法的謙抑性”，《法商研究》，1995年第4期。