導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三農(nóng)問題的表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

七、規(guī)范農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)，發(fā)展本村的公益事業(yè)，起著調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的重要作用。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉和實(shí)際工作中暴露出來的一些問題，筆者認(rèn)為我國(guó)政府應(yīng)采取如下措施，規(guī)范農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

1、教育廣大農(nóng)村村民認(rèn)真行使自己的民利，選舉有一定道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，能夠公開、公平、公正地處理村務(wù)問題，能夠帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的村民擔(dān)任村民委員會(huì)干部。

2、防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為發(fā)生。防止當(dāng)?shù)厣鐣?huì)邪惡勢(shì)力的骨干成員通過不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)干部。

3、充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會(huì)做好工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和幫助。

5、地方人民政府應(yīng)定期對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以提高村委會(huì)干部的政策水平和辦事能力。

6、地方

民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真聽取廣大人民群眾對(duì)農(nóng)村村委會(huì)日常工作的意見和建議，對(duì)村民依法罷免村委會(huì)干部應(yīng)予支持。

7、建立健全村委會(huì)工作監(jiān)督機(jī)制，鏟除滋生腐敗的溫床，防止村委會(huì)干部利用職權(quán)謀取私利。

八、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本保障。

1、采用靈活多樣的籌資模式，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通、通訊、電力、廣播電視、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)條件。

2、改變目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民直接飲用井水、河水或湖水的狀況，在人口相對(duì)稠密的地區(qū)積極推進(jìn)水處理廠建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)民能飲用到自來水，從而保障農(nóng)民的身體健康。

3、目前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村沒有下水道設(shè)施，污水直接排放，廁所缺乏基本的衛(wèi)生條件，希望能夠引起各級(jí)政府的重視，盡早改變這種落后狀況。

4、目前，我國(guó)北方大部分地區(qū)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冬季普遍采用以一家一戶為單位的分散供暖方式，即浪費(fèi)了能源，又對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。政府應(yīng)考慮在有條件的地區(qū)推廣冬季集中供暖模式，實(shí)屬利國(guó)利民之舉。

篇2

一、盤縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程與條件

盤縣城鎮(zhèn)化建設(shè)大至經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是上世紀(jì)80年代，三線建設(shè)推進(jìn)了盤縣的工業(yè)化進(jìn)程，使盤縣由一個(gè)純農(nóng)業(yè)地區(qū)向工業(yè)城市邁進(jìn)，三線建設(shè)者的涌入、礦山開發(fā)和工業(yè)的興起，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入萌芽時(shí)期。但當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)化水平極低，1980年盤縣城鎮(zhèn)化水平在8%以下，格局是“小城鎮(zhèn)、大問題”。

第二階段是90年代后，中央明確提出“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”。盤縣城鎮(zhèn)化水平處在緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，前期年均增長(zhǎng)約0.11%；后期年均增長(zhǎng)約0.48%。

第三階段就是現(xiàn)在，叫做“小城鎮(zhèn)、大措施”。2012年盤縣城鎮(zhèn)化率達(dá)34.5%，對(duì)照美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆“S”型曲線，正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。

圖1：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律（1979）

城鎮(zhèn)化的重要性是不言而喻的，但也是有條件的。以下三個(gè)問題應(yīng)引起我們重視。

（一）從歷史長(zhǎng)河來看，小城鎮(zhèn)是一種過渡形態(tài)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一部分人集中到一個(gè)地方就成了小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村向城市邁進(jìn)的一個(gè)跳板。小城鎮(zhèn)有三種變化，第一種叫做“握手”，隨著城市的擴(kuò)張，像盤縣的紅果鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)，劉官鎮(zhèn)，逐漸融入城市，成為新老城區(qū)一體化發(fā)展為主中心；第二種是相對(duì)獨(dú)立的，像柏果鎮(zhèn)―雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)、保田鎮(zhèn)，將成為兩個(gè)副中心；第三種是扁平化，原來的小城鎮(zhèn)通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐步演變成了社區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)化是有條件的。城鎮(zhèn)化有一個(gè)最基本的東西――產(chǎn)業(yè)支撐。而盤縣現(xiàn)在絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是靠行政支撐的。人們通常把產(chǎn)業(yè)比作是一把雨傘的柄，傘柄越強(qiáng)大，支撐的傘面就越大，也就是產(chǎn)業(yè)越強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支撐就越強(qiáng)。我們必須看到，沒有工業(yè)化支撐的城鎮(zhèn)化是很難的，在盤縣、全省、全國(guó)乃至全世界都是鳳毛麟角。所以說城鎮(zhèn)化是有條件的，這個(gè)條件就是產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)一方面是解決三農(nóng)問題的根本途徑，另一方面也是產(chǎn)生三農(nóng)問題的一個(gè)根源。大家想想，強(qiáng)迫征地、拆遷、逼農(nóng)民上樓、上吊的原因是什么？不就是胡作妄為的小城鎮(zhèn)建設(shè)嗎？所以說任何事情都是有利有弊。小城鎮(zhèn)搞得好有利于解決三農(nóng)，相反則會(huì)禍害三農(nóng)，這是客觀存在的。那么解決三農(nóng)和禍害三農(nóng)的區(qū)別在哪里呢？就是要處理好三農(nóng)問題，處理的好就是解決三農(nóng)問題，處理的不好就是禍害三農(nóng)，這是問題的核心點(diǎn)。

二、三農(nóng)問題是盤縣、全國(guó)乃至全世界共同面臨的難題

三農(nóng)問題是世界各國(guó)普遍存在的問題，只是在我國(guó)、我縣表現(xiàn)的比較突出而已。全世界的三農(nóng)問題有多種類型，各有特色。三農(nóng)問題實(shí)際上是我們?cè)诔擎?zhèn)化進(jìn)程中必然面臨的一個(gè)問題。城鎮(zhèn)化的過程實(shí)際上也就是解決三農(nóng)問題，同時(shí)還是產(chǎn)生新三農(nóng)問題的一個(gè)過程。

從人類社會(huì)進(jìn)步的角度來看，農(nóng)業(yè)社會(huì)主要是吃飯問題，是解決溫飽問題。工業(yè)化城鎮(zhèn)化時(shí)期主要是土地問題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)際上就是一場(chǎng)土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)。工業(yè)化的后期，也就是發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨的是農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題。

從歷史發(fā)展的空間來看，一類是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，他們所面臨的三農(nóng)問題，主要是溫飽問題。第二類國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的三農(nóng)問題主要是土地問題。第三類是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們面臨的主要問題在于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題。

我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要面臨的是溫飽問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)，主要矛盾是征地拆遷、工業(yè)化如何起步；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要矛盾是怎么樣加大三農(nóng)的扶持力度，但是也有突發(fā)事件。因此從共性來說，全世界的三農(nóng)問題在盤縣都有，但主要矛盾是征地拆遷、工業(yè)化如何起步。

城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)面臨的三農(nóng)問題實(shí)際上就是面對(duì)兩個(gè)“人”的問題，一個(gè)是政府，一個(gè)是三農(nóng)。對(duì)于三農(nóng)問題，在盤縣現(xiàn)階段紅果是處理的最好的。東河社區(qū)就是一個(gè)很好的典型。但是真正離處理好三農(nóng)問題還相距甚遠(yuǎn)。如何真正處理好三農(nóng)問題，是放在盤縣領(lǐng)導(dǎo)和干部面前的一個(gè)新的課題。

三、盤縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心問題是利益分配

城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)面臨的三農(nóng)問題核心點(diǎn)是利益的產(chǎn)生和分配。利益問題把它比作是做蛋糕，就是做蛋糕和分蛋糕的問題。利益的產(chǎn)生和分配實(shí)際上涉及到三方，第一方是政府，政府內(nèi)部下級(jí)政府和上級(jí)政府之間的博弈；第二方是企業(yè)；第三方是農(nóng)民。農(nóng)民分兩部分，一部分是集體一部分是農(nóng)民個(gè)人。因此，只有處理好這么多利益關(guān)系，才能做大蛋糕；只有把這些利益問題處理好了，才能真正解決好三農(nóng)問題。“利益的和諧是一切和諧的基礎(chǔ)”，對(duì)于城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商、政府，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)實(shí)際上是兩個(gè)不同的角度，從政府的角度講叫城鎮(zhèn)化，從企業(yè)的角度講叫城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)。從政府而言，一手是企業(yè)、一手是農(nóng)民；從企業(yè)的角度講，一手是政府、一手是三農(nóng)。企業(yè)既要處理好與政府的關(guān)系和利益分配問題，又要解決好三農(nóng)問題，盤江煤電（集團(tuán)）公司在這兩方面有獨(dú)到之處，值得肯定。

四、讓農(nóng)民參與是根本路徑

對(duì)如何解決三農(nóng)問題主要有三種流派：一種是維權(quán)派，認(rèn)為解決三農(nóng)問題，關(guān)鍵靠維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；第二種是反哺派，認(rèn)為關(guān)鍵靠工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村；第三種是參與派，讓農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，分享現(xiàn)代化進(jìn)程的成果。這是解決三農(nóng)問題的根本出路。

（一）把農(nóng)民參與進(jìn)來，搞股份合作

農(nóng)村有土地、資金、勞力三大生產(chǎn)要素。土地對(duì)農(nóng)民來說，是閑置的，原來是靠政府征用征收去搞房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)民就跟你對(duì)抗，現(xiàn)在把農(nóng)民參與進(jìn)來，搞股份合作，讓農(nóng)民變成股東，實(shí)行按股分紅。目前主要有三種合作社。

1、動(dòng)員農(nóng)民土地入股，成立土地股份合作社。把土地進(jìn)行平整，然后出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得收入再來按股分紅；

2、把四、五十歲的農(nóng)民動(dòng)員起來，成立勞務(wù)合作社。把勞動(dòng)力介紹給農(nóng)業(yè)企業(yè)，既解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)的用工問題，也解決這些農(nóng)民的就業(yè)問題。他們不再是農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

3、動(dòng)員農(nóng)民現(xiàn)金入股，成立股份制合作社。由合作社利用集體建設(shè)用地，建造廠房、門面房出租，取得收入后按股分紅。這樣做一方面促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面也增加了農(nóng)民收入。

這樣做，標(biāo)志著盤縣農(nóng)村已進(jìn)入了土地資本化、股份化、分紅化的時(shí)代。土地有個(gè)特點(diǎn)，不入股叫資源，一入股叫資本；不入股是黃土，一入股就是黃金，就能保值增值；不入股叫農(nóng)民，是一盤散沙，一入股就是股東，可以共同富裕。實(shí)際上我們都可以參與進(jìn)去，參與進(jìn)去最大的好處就是使農(nóng)民從對(duì)立面變成參與者，我們要帶領(lǐng)農(nóng)民奔市場(chǎng)。

（二）投資式土地流轉(zhuǎn)

現(xiàn)在盤縣的土地流轉(zhuǎn)大多是閑置式的。所謂閑置式，有三個(gè)特點(diǎn)：第一，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為前提；第二，以略有收入為目的，幾百塊就行了；第三，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為結(jié)果，是30歲人的地留給60歲的人去種，流來流去還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。盤縣應(yīng)當(dāng)搞投資式的，也有三個(gè)特點(diǎn)：第一，不需要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移。相反，搞了生態(tài)農(nóng)業(yè)以后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還不夠；第二，也不是只有幾百塊收入，而是可以搞到上千元、幾千元；第三，不再是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而在空間形態(tài)上，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，可以實(shí)現(xiàn)土地的增量與增值。增量，可以增加上千畝的農(nóng)用地；增值，可以有數(shù)千萬、上億元的土地增值。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展方向

盤縣的農(nóng)村可分為三個(gè)方向、五個(gè)類型。第一種，在工業(yè)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，它的發(fā)展方向是征地拆遷，融入城市（如兩河）；第二種，工業(yè)規(guī)劃區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，它的發(fā)展方向是就地城鎮(zhèn)化（如淤泥）；第三種，純農(nóng)業(yè)地區(qū)，其中又分為三類，有生態(tài)資源的搞生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)（如石橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園），有人文資源的搞古村旅游（如妥樂古銀杏旅游），什么都沒有只有大片土地的，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（如平關(guān)石腦村）。分類之后，可以看到盤縣實(shí)際上走了三步：第一步，80年代，搞鄉(xiāng)村企業(yè)；第二步，90年代，搞開發(fā)區(qū)發(fā)展；現(xiàn)在是第三種，把農(nóng)村的土地資源整合起來，農(nóng)民的土地入股以后，一平整，就可以增加20%-30%的土地。

（四）在具體操作上，分層運(yùn)作

市縣兩級(jí)去招商，征地拆遷；鎮(zhèn)村兩級(jí)去招租，把集體建設(shè)用地運(yùn)作起來，去建房出租。在利益分配上，叫五統(tǒng)五分。五個(gè)統(tǒng)一：品牌、規(guī)劃、建設(shè)，管理、服務(wù)；五個(gè)分，就是分GDP、財(cái)政收入、招商引資、外貿(mào)出口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等考核指標(biāo)。當(dāng)然還有出租房屋的收入，實(shí)行按股分紅。這樣就極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)集體和廣大農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性。作為城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商，跟農(nóng)民打交道上我認(rèn)為主要是五個(gè)方面：

1、要科學(xué)策劃、規(guī)劃。按照地理位置、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，分別按照三個(gè)方向、五種類型來進(jìn)行規(guī)劃。

2、以地生財(cái)?？客恋卣?。

3、股份合作。土地整合關(guān)鍵靠股份合作制，企業(yè)也可以參與，參與進(jìn)去以后把土地指標(biāo)異地發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；對(duì)策

1. 新時(shí)代背景下三農(nóng)問題中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本概況

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是指在推進(jìn)社會(huì)主義的發(fā)展過程中，對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市居民和鄉(xiāng)村居民統(tǒng)籌建筑，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建國(guó)以來，我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問題一直給予高度的重視和關(guān)注，在黨的上，國(guó)家明確提出了對(duì)農(nóng)民問題的基本原則：不僅在經(jīng)濟(jì)上確保農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且在政治上充分尊重農(nóng)民的民利?？v觀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，在改革開放以來，各級(jí)政府紛紛致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革，但是，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村還有將近一億的貧窮和半貧窮人口，并且基本解決溫飽問題的貧困人口占據(jù)了我國(guó)總?cè)丝诘暮艽蟊壤?。農(nóng)村人口多，土地少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整周期長(zhǎng)，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，外出打工的現(xiàn)象尤為明顯，這些因素大大阻礙了農(nóng)民的收入和生活水平的提高。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，城鄉(xiāng)差距十分懸殊，并且還在不斷擴(kuò)大。為此，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一義務(wù)教育體系，逐步推進(jìn)稅收城鄉(xiāng)一體化。積極建設(shè)統(tǒng)一良好的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推進(jìn)土地征用制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。改革城鄉(xiāng)二元戶籍就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行按居住地登記的新型戶籍制度；建立新型行政管理制度，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求，成為時(shí)展的必經(jīng)趨勢(shì)[1]。

2. 新時(shí)代背景下三農(nóng)問題中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展單一雖然隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展和改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了很大的成就。但是，新時(shí)代背景下三農(nóng)問題中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在許多問題，首先，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)第二、第三產(chǎn)業(yè)差距懸殊。國(guó)家對(duì)于三農(nóng)投入不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、通訊、文化等等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。

2.2政府投入和支持的力度不夠以前，政府在解決三農(nóng)問題時(shí)，總是將農(nóng)村內(nèi)部的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在首位，這種方式分離了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題與社會(huì)其他單元的聯(lián)系，將三農(nóng)問題進(jìn)行孤立的進(jìn)行研究和解決，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民不能實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)換，從而給三農(nóng)問題加深了難度與困難。此外，農(nóng)村的金融發(fā)展水平還相當(dāng)落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題對(duì)比城市發(fā)展的要求結(jié)合起來統(tǒng)籌解決。通過一定的投入，讓城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

2.3城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城市化進(jìn)程滯后現(xiàn)階段，農(nóng)村與城市之間的相互促進(jìn)關(guān)系沒有很好的表現(xiàn)出來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村可以作為城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，同時(shí)，農(nóng)村也要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，努力向城市化靠弄。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較困難，受到諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化水平、思想觀念等等各種因素的影響，城市化的進(jìn)程緩慢。

3. 新時(shí)代背景下三農(nóng)問題中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考與對(duì)策

3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很大聯(lián)系的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依存度高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有很大的活力。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)過程中，尤其要注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要做好合理分工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，城市要加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，另一方面，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，把勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)通過設(shè)備轉(zhuǎn)移、兼并聯(lián)合、建立子公司和加工廠等等方式，將城市化元素逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。另外，農(nóng)村也可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，自主開發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，例如建設(shè)農(nóng)家樂旅游區(qū)、試驗(yàn)田等等，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和發(fā)展。

3.2加大支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，需要很大的支持力度。在資金投入方面，政府需要將資金投放傾向農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化教育等范圍的投入，提高農(nóng)村的科技水平，深化農(nóng)村的金融體制改革，增加農(nóng)村金融融資渠道和資金來源，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外，對(duì)于農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展，政府必須予以高度的重視。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面的投入均要納入財(cái)政支出的范圍，加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展[3]。

3.3加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度環(huán)境一方面，統(tǒng)籌戶籍制度。戶籍制度是一種人口管理的制度，它承載著許多社會(huì)功能。農(nóng)村戶口與城市戶口的不同定位，體現(xiàn)的不僅僅是職業(yè)上的不同，也是對(duì)人們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)身份的區(qū)分。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，不是簡(jiǎn)單放寬對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的數(shù)量限制，需要改革城鄉(xiāng)之間的戶籍制度，完善城鄉(xiāng)之間的就業(yè)制度和保障制度。另一方面，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。最大限度從農(nóng)民的利益出發(fā)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力保障，不斷完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。4.結(jié)語總而言之，在新時(shí)代背景下，三農(nóng)問題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主流問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為其不可忽視的一環(huán)。針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題，需要采取措施加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。相信通過調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和加快城鄉(xiāng)制度建設(shè)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)迎來一片嶄新的天地。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；財(cái)政支出；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；科教興農(nóng)；城鄉(xiāng)發(fā)展

一、何謂“三農(nóng)”問題及研究意義

“三農(nóng)”問題是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總和。它是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，有著歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)、負(fù)面影響嚴(yán)重、解決困難的矛盾。

中國(guó)農(nóng)村人口約9億，占全國(guó)人口的70%；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1%，中國(guó)“農(nóng)業(yè)大國(guó)”的身份毋庸置疑。從微觀講，農(nóng)民解決全國(guó)人民吃穿問題，農(nóng)業(yè)關(guān)系到人們生活的方方面面；而宏觀方面，“三農(nóng)”在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位，輻射范圍波及整個(gè)中國(guó)，甚至還會(huì)通過進(jìn)出口對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響。因此，研究“三農(nóng)”、解決“三農(nóng)問題”是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的重大課題。

二、農(nóng)業(yè)在財(cái)政支出中的地位

聚焦“三農(nóng)”，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為戶籍制度改革不善，農(nóng)民面臨增收難、文化水平低的現(xiàn)狀，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)業(yè)問題的大頭，所以，三大問題各有側(cè)重點(diǎn)，增大了解決難度；自從2005年黨的十六屆五中全會(huì)上，“三農(nóng)”被正式提出，經(jīng)過多年探究，已將“三農(nóng)”的根本問題總結(jié)為如何在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，“三農(nóng)問題”又是息息相關(guān)的，必須進(jìn)行一體化考慮。

通過研究，我國(guó)財(cái)政局在2007年至2012年間對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)資金投入，具體有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、補(bǔ)貼支出、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息支出以及促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，可以得出以下結(jié)論：

第一，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的總支出在近幾年中逐年上漲；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指出、促進(jìn)農(nóng)村教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出等支出呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)；補(bǔ)貼支出在前3年呈上揚(yáng)趨勢(shì)，第4年有所放緩，第5年又逐漸上漲；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出始終在同一水平線（580億元）上波動(dòng)，變化不明顯。

第二，財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降，且降幅較大，由此可知：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近年來國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支出投入越來越多，導(dǎo)致基數(shù)越來越大，這是導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降的主要原因。。

第三，根據(jù)表格數(shù)據(jù)可猜測(cè)，今后，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支出的絕對(duì)額還會(huì)大幅增加。這充分表明了“三農(nóng)”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性以及中央對(duì)“三農(nóng)問題”的高度關(guān)注和重視

總體可見，我國(guó)各級(jí)財(cái)政正在加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，逐步建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)惠農(nóng)惠民政策體系，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、與美國(guó)農(nóng)業(yè)相比

美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度有目共睹的。20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)聯(lián)邦政府用于維持農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定的財(cái)政支出每年就超過150億美元，美國(guó)農(nóng)業(yè)部平均每年支出達(dá)650億美元，占聯(lián)邦支出的3%～4%。現(xiàn)在，美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有30多萬美元的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占其中的18.1萬美元。

與美國(guó)、印度這樣的世界農(nóng)業(yè)大國(guó)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)還存在許多問題，比如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，基層組織缺乏活力；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源單一，拉大了城鄉(xiāng)差距；農(nóng)業(yè)沒有得到良好發(fā)展，現(xiàn)代化水平低。而用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出在投放環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠嚴(yán)密、體系不夠完善，使中央對(duì)“三農(nóng)”的撥款大打折扣。

四 解決“三農(nóng)”問題的措施

（一）發(fā)展轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

盡管國(guó)內(nèi)早已認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的耕作模式已不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求量，但轉(zhuǎn)型一直不夠深入。所以健全工農(nóng)結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制、全面落實(shí)扶持“三農(nóng)”政策、著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯得尤為重要。而在轉(zhuǎn)型優(yōu)化過程中，必須從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品等各個(gè)層次入手，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的飛躍。

（二）發(fā)展勞務(wù)與拓寬收入

促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、拓寬農(nóng)民收入渠道，是切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府必須引導(dǎo)農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入新行業(yè)；加大鼓勵(lì)政策力度，增大錢物支持；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，不忘根本，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效利用。

（三）科教興農(nóng)與政策扶持

將科技與教育放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)到依靠科技進(jìn)步的軌道上，加速城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。同時(shí)，通過政府財(cái)政扶持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化土地、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力。

總之，解決好“三農(nóng)”問題是確保國(guó)家糧食安全的需要、是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本、更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的前提，而財(cái)政支持是切實(shí)有效的解決途徑之一。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念由來。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會(huì)議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護(hù)自然環(huán)境和維持自然資源的方式進(jìn)行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需求，同時(shí)又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對(duì)于水和其他動(dòng)植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、、社會(huì)上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會(huì)議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念在中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，早在國(guó)際會(huì)議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會(huì)議的發(fā)展要求，中國(guó)頒布《中國(guó)21世紀(jì)議程》中明確指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對(duì)相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護(hù)為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時(shí)又要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可承載的情況下進(jìn)行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對(duì)于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當(dāng)下得到普遍的認(rèn)可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)在于發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能滿足人們的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是國(guó)民發(fā)展的剛性需求，同時(shí)，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量占國(guó)民總量的一半以上，同時(shí)農(nóng)用土地面積占我國(guó)總面積的70%，在這種背景下，我國(guó)強(qiáng)調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，如在進(jìn)行種植業(yè)時(shí)對(duì)于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對(duì)于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護(hù)環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施要通過合理解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題是我們當(dāng)下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進(jìn)行三農(nóng)問題的解決時(shí)，要進(jìn)行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提。

4.要進(jìn)行合理保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護(hù)以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對(duì)于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?，在?dāng)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的集約性進(jìn)行合理分配，因?yàn)椴捎眉s形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進(jìn)行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點(diǎn)

1.發(fā)展目標(biāo)的多元化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點(diǎn)，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時(shí)也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能增加環(huán)境的污染。

2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性發(fā)展所包含的內(nèi)容有各個(gè)方面，其中在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現(xiàn)出來的是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上應(yīng)用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

篇6

首先，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，工業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的地位已經(jīng)相對(duì)有了較大的下降。這是由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定的，相對(duì)工業(yè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)該被保護(hù)，事實(shí)上。世界上很多國(guó)家都對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，不過，在中國(guó)，由于政策方面的原因，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視一直輕于工業(yè)，對(duì)于我國(guó)這種農(nóng)業(yè)關(guān)乎全國(guó)人民生活的國(guó)家來說是非常不利的，這個(gè)大背景是研究農(nóng)藝學(xué)學(xué)科時(shí)不可忽略的。其次，“三農(nóng)”問題越來越受到關(guān)注?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國(guó)數(shù)億農(nóng)民的生活，對(duì)于我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展起到舉足輕重的作用，今年來國(guó)家也在不斷出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，這種關(guān)注也是研究當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的重要背景。第三，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的大力支持?？茖W(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)作為重中之重，我國(guó)對(duì)于農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的支持也越來越多，在農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的科技方面也取得樂巨大的成就。最后，相關(guān)科技的發(fā)展。最明顯的是信息化和生物技術(shù)的快速發(fā)展，信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率帶來了巨大的提高，而生物技術(shù)的發(fā)展則給農(nóng)藝學(xué)學(xué)科帶來了無盡的潛力。

2當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科發(fā)展的研究意義

農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展首先將會(huì)作用于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的地位得以鞏固。農(nóng)業(yè)作為根本產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)得以良好快速的發(fā)展，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能夠有所作為，因此，農(nóng)業(yè)的地位必須要得以保障。其次，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科中的研究帶來的回報(bào)是非常可觀的。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研回報(bào)率甚至最高達(dá)到108％，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研落后的情況比較相當(dāng)有利。第三，對(duì)于“三農(nóng)”問題的解決有著不可替代的作用，農(nóng)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)更有9億農(nóng)民，雖然，改革開放以來，農(nóng)民的生活水平有了巨大的提高，但是，“三農(nóng)”依然嚴(yán)峻，“三農(nóng)”也已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的一大因索，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展對(duì)于解決三農(nóng)問題有著不可替代的作用。最后，改善生態(tài)環(huán)境和食品安全，目前生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)越來越嚴(yán)重，而食品安全更是一把懸在老百姓頭上的利劍，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展將是解決這兩大問題的根本途徑。對(duì)于我國(guó)的持續(xù)發(fā)展也將起到重要作用。

3當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1作物栽培技術(shù)的發(fā)展作物栽培技術(shù)的發(fā)展主要體現(xiàn)在四各方面：

（1）超高產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。超高產(chǎn)技術(shù)是以產(chǎn)量潛力為突破口。

（2）優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的縱向發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)是以品質(zhì)，產(chǎn)量協(xié)同提高的技術(shù)?，F(xiàn)在已經(jīng)成為了各國(guó)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同方向。

（3）精準(zhǔn)定量技術(shù)的加速發(fā)展。精準(zhǔn)定量技術(shù)是以現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用為特色，作物栽培定量化、精確化、數(shù)字化技術(shù)也是目前各國(guó)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大方向。

（4）簡(jiǎn)化高效技的新發(fā)展。簡(jiǎn)化高效技術(shù)的資源節(jié)省為特點(diǎn)。

3.2作物遺傳育種技術(shù)的發(fā)展

（1）現(xiàn)代育種的發(fā)展迅速?，F(xiàn)代育種技術(shù)的一大特征是生物技術(shù)，它正成為提高作物質(zhì)量和產(chǎn)量的主要途徑。

（2）以關(guān)鍵性狀改良為主的新品種不斷涌現(xiàn)新品種不斷涌現(xiàn)，優(yōu)良品種的選育帶來了新品種，并帶來了顯著的應(yīng)用效果，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的前行。

（3）以方法體系創(chuàng)建為核心的育種技術(shù)得到發(fā)展，通過生命科學(xué)和相關(guān)學(xué)科集成，在實(shí)現(xiàn)品種矮稈化和雜交化二次重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代育種技術(shù)迅速發(fā)展。

3.3作物種質(zhì)資源研究

（1）初步建成作物種質(zhì)的資源平臺(tái)，尤其美國(guó)，已經(jīng)建立了比較完善的平臺(tái)。

（2）能夠安全保存作物種質(zhì)資源，伴隨著作物種質(zhì)資源保存檢測(cè)技術(shù)的成熟，安全保存得以實(shí)現(xiàn)，并在時(shí)間出取得一定的成效。

（3）作物種質(zhì)資源鑒定初步實(shí)現(xiàn)了由表現(xiàn)型向基因型的跨越，此外，目前新基因的發(fā)掘已經(jīng)初步完成規(guī)模化。

（4）種質(zhì)創(chuàng)新更加注重引入外源基因，創(chuàng)新種質(zhì)得到有效利用，并且創(chuàng)新種質(zhì)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成果。

3.4作物生態(tài)學(xué)的發(fā)展

作物生態(tài)學(xué)主要對(duì)作物與環(huán)境的關(guān)系及其原理進(jìn)行研究。目前主要從生態(tài)的適應(yīng)性，復(fù)合群體的利用，作物的信息生態(tài)，作物的生態(tài)養(yǎng)分，生態(tài)學(xué)中分子生物技術(shù)的應(yīng)等方面進(jìn)行研究，如今已取得巨大成果。

3.5農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展

農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展體現(xiàn)在很多方面，例如對(duì)于土地資源的開發(fā)和利用的研究，對(duì)于水資源的開發(fā)的研究，對(duì)于氣候資源開發(fā)的研究，對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)資源開發(fā)的研究等。這些農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展已經(jīng)在資源利用等方面的理論上取得了巨大的突破，并在當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得了生產(chǎn)力的提高。

4結(jié)論

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步三農(nóng)問題

“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，是以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為地域、以農(nóng)業(yè)為紐帶，相互聯(lián)系的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的總稱。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多制約因素,人口增長(zhǎng)與糧食供給矛盾、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的耕地資源緊缺、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化等，給農(nóng)村未來的發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力入手，從科技進(jìn)步入手，科技進(jìn)步是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

1.“三農(nóng)”問題的成因

1.1人多地少勞動(dòng)力過剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高以及農(nóng)村知識(shí)斷層

1.1.1中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)過剩

中國(guó)有占世界22%的人口,卻只有占世界7%的耕地,全國(guó)人均耕地面積不足1334平方米,其中:有666個(gè)縣人均耕地面積少于534平方米,400多個(gè)子縣人均耕地面積少于334平方米,加上荒漠化、沙漠化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地,人地矛盾惡化,也就是說,在中國(guó)農(nóng)村普遍存在著勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的問題。

1.1.2中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，農(nóng)民增產(chǎn)不增收

改革開放以來,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格雖有抬升,但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格始終漲不過生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格,農(nóng)民普遍存在著增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此,就全國(guó)而言,70%的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻只占國(guó)民生產(chǎn)總值的17%,這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在不考慮任何負(fù)擔(dān)的情況下,全部分?jǐn)偨o所有農(nóng)民,也難以和城鎮(zhèn)居民持平。

1.3農(nóng)村知識(shí)斷層

近年來出現(xiàn)的“民工荒”,表現(xiàn)為就業(yè)難與企業(yè)招工難,有人沒事干與有事沒人干同在。而這種所謂的“民工荒”在很大程度上是技能型工人的缺失,民工回流不是自動(dòng)離棄造成的荒缺,而是被動(dòng)淘汰后的黯然退出,實(shí)質(zhì)上并不是真正缺乏普通民工,而是缺乏高級(jí)管理人員和高級(jí)技工,這種“民工荒”表象背后的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村知識(shí)斷層。這種知識(shí)斷層有其深刻的歷史原因:首先是教育產(chǎn)業(yè)化剝奪了很大一部分農(nóng)民子弟受教育的權(quán)利,因?yàn)樵谝蝗杖蜏仫枂栴}尚待解決的廣大農(nóng)村,能為子女接受中等或高等教育買單的家庭并不多,而作為職業(yè)技能教育,雖然是農(nóng)民獲取技能的一條捷徑,但是由于長(zhǎng)期以來對(duì)職業(yè)教育的忽視,職業(yè)教育的社會(huì)影響不大,廣大民工有意回避技能教育,放棄了素質(zhì)提高的機(jī)會(huì),他們即使從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來,也只能從事一些掙錢少、又苦又累的體力活,經(jīng)濟(jì)和生存狀況難以改善。

2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵

2.1普及科技知識(shí)，增加農(nóng)民收入

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。增加農(nóng)民收入的途徑很多，但提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，而科學(xué)技術(shù)要靠高素質(zhì)的人來掌握和運(yùn)用，沒有農(nóng)民的知識(shí)化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高是一個(gè)根本性的問題。目前，我國(guó)農(nóng)民的文化程度普遍較低，不能有效適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。雖然也應(yīng)用新技術(shù)，但受到文化素質(zhì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的認(rèn)識(shí)不足，接受能力差，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的迅速普及推廣和轉(zhuǎn)化，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，要切實(shí)普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間真正架起溝通的橋梁，把“科教興農(nóng)”落實(shí)到千家萬戶。深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過放映科普光盤，印制科普書籍，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)開展示范作業(yè)等措施，糾正過去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法；結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)種植和飼養(yǎng)的科技培訓(xùn)；全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)崗致富能力。

2.2通過科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

把促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)和方向，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，集中力量，加大投入力度，著力提高原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量。按照科學(xué)布局、優(yōu)化資源、提升能力的要求，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，圍繞綜合開發(fā)，合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

2.3依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口大國(guó)，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人均耕地面積仍會(huì)降低，農(nóng)業(yè)資源依然短缺，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)確保農(nóng)民收入不斷增加，完成小康社會(huì)建設(shè)大業(yè)，必須加快科技進(jìn)步的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與合理應(yīng)用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的研究，重組我國(guó)較為分散的農(nóng)業(yè)科研力量，提高全國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率，將先進(jìn)的科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)致富的手段。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和方向，明確目標(biāo)，奮力攻關(guān)，以新的突破推動(dòng)“三農(nóng)”工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.金娟琴等:我國(guó)農(nóng)業(yè)工程教育面臨的問題與對(duì)策[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2001,(6):42

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國(guó)全局的重大問題,因此黨和國(guó)家歷來都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前,發(fā)展我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國(guó)的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

目前我國(guó)的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財(cái)政增長(zhǎng)慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長(zhǎng)量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國(guó)有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒(美國(guó))認(rèn)為:“發(fā)展中國(guó)家渴望工業(yè)化,因?yàn)樗麄円庾R(shí)到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂?shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。

篇9

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)科技領(lǐng)域的某一事物、某些現(xiàn)象或某些問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)之后所寫的一種報(bào)告性文書?？萍颊{(diào)查報(bào)告要陳述事實(shí)、列出數(shù)據(jù)、分析特征、把握規(guī)律，是一種將敘述、說明、議論多種方式融為一體的實(shí)用文體。

科技調(diào)查報(bào)告的作用是為科技領(lǐng)域的決策、管理、研究等提供參考資料。

（二）科技調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1.針對(duì)性

科技調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體，它或者針對(duì)科技領(lǐng)域中的某一問題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭(zhēng)提出解決問題的方案；或者針對(duì)科技領(lǐng)域里的某些情況或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，力求對(duì)其有清楚的認(rèn)識(shí)和把握。科技調(diào)查報(bào)告所提供的材料、數(shù)據(jù)、意見、建議，往往會(huì)對(duì)科技工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.數(shù)據(jù)性

科技調(diào)查報(bào)告對(duì)情況、現(xiàn)象和問題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上提供大量確鑿的數(shù)據(jù)，把認(rèn)識(shí)建立在大量事實(shí)材料和科學(xué)分析歸納的基礎(chǔ)之上。大量來源可靠的數(shù)據(jù)使調(diào)查報(bào)告顯得內(nèi)容充實(shí)、真實(shí)可信。

3.及時(shí)性

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)當(dāng)前科技領(lǐng)域里的新情況、新現(xiàn)象、新問題而進(jìn)行調(diào)查、寫作的，它在時(shí)效性上有較高的要求。當(dāng)前的社會(huì)是瞬息萬變的，科技領(lǐng)域也日新月異。如果調(diào)查和反映內(nèi)容已屬時(shí)過境遷，其意義和價(jià)值必然大打折扣。

（三）科技調(diào)查報(bào)告的寫作

1.標(biāo)題

科技調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有三種寫法。

一是直接由調(diào)查課題和文體名稱組成標(biāo)題，如《光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告》。

二是用提問的方法擬制標(biāo)題，如《cad能夠幫助我們干什么？》

三是正副標(biāo)題寫法，正標(biāo)題用來陳述事實(shí)或提出疑問，副標(biāo)題寫明調(diào)查課題和文體名稱，如《無證造纜車，六成不合格——對(duì)×市七家游樂場(chǎng)游覽車質(zhì)量的調(diào)查》。

2.導(dǎo)言

導(dǎo)言是科技調(diào)查報(bào)告的開頭部分，用來簡(jiǎn)明扼要地介紹調(diào)查展開的背景，交代調(diào)查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方法等，闡明調(diào)查的目的和意義。

3.主體

主體是調(diào)查報(bào)告中是篇幅最長(zhǎng)、內(nèi)容最重要的部分。對(duì)基本事實(shí)的敘述，對(duì)各種現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)特點(diǎn)和規(guī)律的概括和總結(jié)，都是在這一部分中進(jìn)行的。

科技調(diào)查報(bào)告的主體要分出不同層次進(jìn)行撰寫，每一層次可以有一個(gè)小標(biāo)題，也可以用標(biāo)序碼、層間空行、段首關(guān)鍵句提示等方式顯示層次。

4.結(jié)語

科技調(diào)查報(bào)告的結(jié)語，也就是全文的結(jié)尾部分，它可以用來概括全文的中心觀點(diǎn)，可以用來預(yù)測(cè)未來、提出希望，可以用來作些補(bǔ)充說明。

【 例 文 】

新時(shí)期解決“三農(nóng)問題”的創(chuàng)新與實(shí)踐

——關(guān)于南平市“科技特派員制度”的調(diào)研報(bào)告

科技部赴福建南平調(diào)研組

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時(shí)期解決“三農(nóng)問題”在干部交流制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐。南平市通過大批機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長(zhǎng)的科技人員直接下派到農(nóng)村一線工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需求為農(nóng)民提供服務(wù)，把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村基層，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整?！翱萍继嘏蓡T制度”不同于“科技下鄉(xiāng)”和“科技進(jìn)村”活動(dòng)，把短期行為轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期行為；不同于科技副職，把對(duì)基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接的參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)行為；不同于“定點(diǎn)扶貧”，把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)為示范帶動(dòng)；不同于機(jī)關(guān)的“分流下派”，把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的人生價(jià)值得到最直接的具體體現(xiàn)；也不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的個(gè)別行為轉(zhuǎn)為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng)村龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過綜合調(diào)研我們認(rèn)為，在閩北貧困山區(qū)實(shí)行“科技特派員制度”，通過制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣Y源的開發(fā)和市場(chǎng)資源的進(jìn)一步作大，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合?！翱萍继嘏蓡T”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層政權(quán)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體實(shí)踐，是在地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的鮮活的新生事物，是一種適合于相對(duì)落后地區(qū)、特別是西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、破解“三農(nóng)問題”的一項(xiàng)創(chuàng)舉

1.積極探尋破解“三農(nóng)問題”的突破口

南平地處閩北山區(qū)。建國(guó)以來，南平一直是福建的經(jīng)濟(jì)重地。南平山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有福建糧倉(cāng)、南方林海、中國(guó)竹鄉(xiāng)之稱。近年來，隨著體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷環(huán)境下形成的閩北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。原有的單一以糧林為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，農(nóng)民收入增幅下滑，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村各種矛盾進(jìn)一步加劇。農(nóng)業(yè)成本提高，賣難問題加劇。隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入落差增大，一部分農(nóng)民拋荒土地，外流發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的“人才”空缺。

南平“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要矛盾，概括起來有五個(gè)方面：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民科學(xué)

文化素質(zhì)低與先進(jìn)生產(chǎn)力要求的矛盾；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需加大投入與農(nóng)民收入低、鄉(xiāng)村財(cái)力弱、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與分散的農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾；四是基層各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)循環(huán)體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與干部作風(fēng)不深入、脫離群眾實(shí)際需要的矛盾。解決“三農(nóng)”問題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國(guó)農(nóng)村具有一定普遍性的問題。南平市領(lǐng)導(dǎo)班子通過調(diào)研認(rèn)識(shí)到，在眾多矛盾中，農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”，成為制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最突出的矛盾。一方面，農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)；另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機(jī)制的原因已是“線斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技人員養(yǎng)在機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。

2.積極探索把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村的新途徑

南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農(nóng)村，在科技與農(nóng)民之間建立起一個(gè)直接聯(lián)系的機(jī)制與平臺(tái)。1999年2月，首批225名科技特派員進(jìn)駐215個(gè)行政村。這些科技特派員主要來自市縣兩級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有涉農(nóng)部門干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時(shí)間為1～3年。這其中不少人員，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位只是普通干部，他們比農(nóng)民科技、文化、政治素質(zhì)高，派到農(nóng)村后就好像進(jìn)入一個(gè)廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺(tái)，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。三年多來，已先后分四批選派2238名科技人員，進(jìn)駐1364個(gè)村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。

南平實(shí)施科技特派員制度，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和逐步推進(jìn)的過程。其主要做法：

一是實(shí)行雙向選擇，尋找科農(nóng)的結(jié)合點(diǎn)。（略）

二是創(chuàng)建利益共同體，科技進(jìn)大戶，形成龍頭企業(yè)示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果轉(zhuǎn)化一步到位。（略）

四是建立保障機(jī)制，解除科技特派員的后顧之憂。（略）

五是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與集約化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。（略）

二、“科技特派員制度”“特”在哪里

經(jīng)過調(diào)研和實(shí)地考察我們認(rèn)為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機(jī)制和途徑等方面的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、啟示與思考

科技特派員制度，是南平市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇諸多困難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于低谷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨艱難調(diào)整之際，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。南平市在困難面前沒有低頭，也沒有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發(fā)展路徑，在發(fā)展中創(chuàng)造條件，帶動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村致富，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整呈現(xiàn)出良好的開端。這一制度的創(chuàng)新與實(shí)踐，也給我們科技管理工作者帶來許多重要的啟示和深層的思考。

1.在落后地區(qū)把資源做大，在農(nóng)村基層“筑巢引鳳”，使科農(nóng)攜手，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。（略）

2.突破“三部曲”，三個(gè)資源一起抓，以人力資源重組帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，營(yíng)造農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（略）

4.機(jī)制重于技術(shù)，防止市場(chǎng)失靈，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，做到系統(tǒng)有效。（略）

5.在農(nóng)村播撒科技種子，把點(diǎn)的技術(shù)固化轉(zhuǎn)為面的技術(shù)輻射，是新時(shí)期農(nóng)村工作面臨的艱巨任務(wù)和使命。（略）

6.通過農(nóng)村基層社會(huì)組織資源的重新整合，鞏固和穩(wěn)定黨的基層政權(quán)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定的前提，是當(dāng)前最大的政治。（略）

四、西北地區(qū)推行“科技特派員制度”刻不容緩

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部穩(wěn)定問題密切相關(guān)。同志最近指出：“實(shí)施西部大開發(fā)，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制，必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，走出一條西部大開發(fā)的新路子?！?/p>

西北五省區(qū)是我國(guó)最大的貧困、半貧困地區(qū)，也是我國(guó)少數(shù)民族的聚集地區(qū)，那里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否通過引入科技實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，閑置的科技人力資源能否通過科技特派員制度得到盤活，特色資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)能否同步進(jìn)行，是新時(shí)期的重大政治問題。根據(jù)調(diào)研,我們認(rèn)為南平科技特派員制度是在革命老區(qū)、閩北貧困山區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)由“短缺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入“過剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)期在地方農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的鮮活的新生事物，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進(jìn)行“移植”和試點(diǎn)。下一步，我們建議主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)。

2.科技部將選擇西北地區(qū)條件適宜的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。并在進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上示范推廣。

3.認(rèn)真貫徹《20__～20__年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于西部地區(qū)人才政策、人才激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)人才合理流動(dòng)等精神，在促進(jìn)西部人才資源合理開發(fā)和利用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)東部地區(qū)科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動(dòng)。

4.目前，西北地區(qū)正在積極制定有關(guān)實(shí)行科技特派員制度的試點(diǎn)方案。擬于下半年在西南地區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)而輻射到整個(gè)西部地區(qū)?？萍疾繎?yīng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行政策上的指導(dǎo)。與此同時(shí)，對(duì)西部科技特派員制度試點(diǎn)地區(qū)和城市給以一定的經(jīng)費(fèi)支持。

篇10

關(guān)鍵詞：信息資源；開發(fā)；公共氣象服務(wù)；研究

中圖分類號(hào)：G203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人類對(duì)信息資源的需求逐漸呈現(xiàn)出多元化、信息化的特征，尤其對(duì)氣象信息資源的需求量在不斷的增加。因此，通過加強(qiáng)現(xiàn)代化公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平，成為降低災(zāi)害、保護(hù)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵所在。

1、信息資源開發(fā)利用的理論

從實(shí)踐來看，信息資源開發(fā)利用主要是指將能夠搜集到的相關(guān)氣象信息，依據(jù)用戶的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有目的地按其類型、方式以及深度進(jìn)行整序與加工，從而使其能夠有效的增值，滿足用戶需要。氣象信息系統(tǒng)的開發(fā)與利用，并非孤立的，二者之間存在著一定的聯(lián)系、相輔相成。系統(tǒng)資源的開發(fā)主要是為了利用：用戶的利用渴求，促進(jìn)了氣象資源信息開發(fā)的進(jìn)展。實(shí)踐中可以看到，氣象信息資源的開發(fā)與利用實(shí)際上是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，主要包括氣象信息資源、系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員與設(shè)施手段等要素。從當(dāng)前的社會(huì)背景條件來看，全球經(jīng)濟(jì)正向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，信息資源本身的重要性成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，信息及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步、信息系統(tǒng)的建設(shè)成為當(dāng)前信息資源開發(fā)與利用的重要基礎(chǔ)條件。

2、氣象信息的特點(diǎn)

就當(dāng)前的氣象信息資源來看，氣象信息主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：

第一，非消耗性。從實(shí)踐來看，氣象信息不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的使用而出現(xiàn)消耗、磨損等現(xiàn)象，這與普通的物質(zhì)資源使用過程中的消耗與磨損具有很大的差異性。信息資源具有非消耗性特點(diǎn)，相同的信息可同時(shí)被諸多人共同使用，這是信息自身的獨(dú)特性表現(xiàn)，同時(shí)也為信息資源的共享提供了可能性。實(shí)踐中，由于相關(guān)信息自身具有一定的保密性要求，因此只能在有限的時(shí)間或范圍內(nèi)進(jìn)行使用，即便如此也不能否定氣象信息資源自身的非消耗性特點(diǎn)。

第二，可感知性。實(shí)踐中我們可以看到，氣象信息資源既是事物的運(yùn)動(dòng)方式，又是關(guān)于該方式的一種知識(shí)?？陀^存在著的事物通常具有知識(shí)秉性，它主要是通過感知、理解以及識(shí)別來實(shí)現(xiàn)的，人們對(duì)客觀事物的感知主要包括直接與間接兩種形式。其中，前者主要是通過眼、耳等感器官直接感知；后者則主要是指通過查閱書籍、網(wǎng)絡(luò)等方式獲得。氣象信息是通過人的感覺器官即可知道，比如風(fēng)、雨、雷電等，因此具有可感知性。

第三，時(shí)效性。信息通常是事物的狀態(tài)反映，但由于客觀事物一直處于不斷的變化之中，因此其信息一定會(huì)隨之發(fā)生著變化?；诖?，氣象信息自身也具有一定的壽命和時(shí)效，比如今天的氣象形象到明天就失去最直接的功效，只能作為研究參考。氣象信息資源是動(dòng)態(tài)的信息，它具有較強(qiáng)的時(shí)間性與實(shí)效性。

第四，依附性。實(shí)踐中我們可以看到，信息和載體之間具有非常強(qiáng)的不可分離性特點(diǎn)，氣象信息總是依附于某種介質(zhì)而存在，只有這樣人們才能通過感官去感知它的存在，才能識(shí)別與利用該信息。實(shí)踐中主要利用文字、語言、圖表以及聲像和實(shí)物，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行記載，并通過聲波、電波等介質(zhì)進(jìn)行信息傳遞，用紙張或光盤將信息存儲(chǔ)下來，這也是氣象信息依附性的重要表現(xiàn)形式。

第五，增值性。所謂增值性，主要是指氣象信息資源服務(wù)系統(tǒng)只需經(jīng)過一次開發(fā)即可使其價(jià)值增加。氣象信息資源開發(fā)利用，具有特殊的規(guī)律性，它并非自身信息量在不斷的減少，相反是在不斷的增加。信息資源與自然資源有所不同，它不會(huì)隨著不斷的利用而有所減少，相反信息量在增加，而且其獲取手段越會(huì)變得越來越科學(xué)化與合理化，信息的增值成為可能。

3、公共氣象服務(wù)的實(shí)施

公共氣象服務(wù)的實(shí)施主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在解決三農(nóng)問題的實(shí)施與應(yīng)用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害七成以上因氣象災(zāi)害造成，人員傷亡事件八成以上在發(fā)生在農(nóng)村。近年來，氣候變暖及氣候變化仍在加劇，各類自然災(zāi)害事件頻發(fā)，要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮氣象為農(nóng)的公共服務(wù)職能，通過完善我國(guó)農(nóng)村氣象服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村公共氣象服務(wù)領(lǐng)域，從而為解決好三農(nóng)問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，在應(yīng)當(dāng)極端天氣問題時(shí)的應(yīng)用。從實(shí)踐來看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)氣象災(zāi)害的種類比較繁多，受暴雨、臺(tái)風(fēng)以及冰雹和沙塵暴等氣象災(zāi)害等影響，導(dǎo)致山體滑坡、火災(zāi)以及山洪災(zāi)害等出現(xiàn)，其中衍生災(zāi)害已經(jīng)造成4億人次受災(zāi)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化、信息化，這是有效控制氣象災(zāi)害的必由之路。

4、氣象信息資源開發(fā)利用與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

氣象信息資源與普通的自然資源有所不同，開發(fā)利用過程中不僅具有獨(dú)特的特點(diǎn)，而且具有較為鮮明的產(chǎn)業(yè)化特色。近年來，在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃下，各級(jí)氣象局圍繞三農(nóng)問題，充分發(fā)揮科技?xì)庀笾畠?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、雷電災(zāi)害防御、人工增雨以及消雹作業(yè)，已經(jīng)取得了較為顯著的效益。目前來看，氣象信息已經(jīng)覆蓋了全國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多渠道采集氣象信息已初具規(guī)模，尤其是信息整理與分析已逐步走向了標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。

氣象信息資源是氣象信息分析與研究的重要依據(jù)，同時(shí)市場(chǎng)需求是氣象信息資源及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)的基點(diǎn)，因此實(shí)踐中一定要樹立市場(chǎng)需求意識(shí)，并根據(jù)具體的氣象信息特點(diǎn)和用戶需求，開發(fā)氣象信息產(chǎn)品。以廣播、報(bào)紙、電視、短信以及網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子系統(tǒng)為載體，建立公共氣象服務(wù)平臺(tái)，建立快速、高效、規(guī)范化的各級(jí)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。其主要是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與Internet網(wǎng)、局域網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)信息的有效采集、制作服務(wù)產(chǎn)品以及信息資源的與共享。同時(shí)，還要建立可以有效覆蓋城、鄉(xiāng)、村的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而直接為廣大人民群眾提供所需的氣象信息。

結(jié)語：總而言之，信息資源開發(fā)與公共氣象服務(wù)之間具有非常密切的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)將后者納入到政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇制作，從而全面推進(jìn)現(xiàn)代化公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，這也是公共氣象服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]常文慶．淺談氣象資源信息共享 更好的為社會(huì)服務(wù)．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（07）.