導語：如何才能寫好一篇對基因的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：基因；基因人格權；基因信息隱私權；基因財產(chǎn)權

21世紀是基因技術世紀，基因技術已成為高新技術體系的重要組成部分，技術創(chuàng)新是基因技術世紀的核心，人類基因組計劃也即將完成。基因科技的研究發(fā)展其實有不少的法律問題有待厘清克服，諸如基本權利的保障問題、風險問題、倫理問題等。由于基因所具有的“一身專屬性”這種人格法益特點(除了同卵雙生以及尚未出現(xiàn)的復制人之外，每個人的基因組成都是獨一無二的)，使得在法律上明確規(guī)范、保護自然人個人對其自身的基因所享有的民事權利尤為必要。人身權與財產(chǎn)權構(gòu)成民法中的兩類基本權利，其他一切民事權利或者包含在這兩類權利之中，或者是由這兩類權利結(jié)合的產(chǎn)物(如知識產(chǎn)權、繼承權等)。而人對其基因究竟享有人格權還是財產(chǎn)權，抑或是二者兼而有之，可能需要在不同的場合進行具體的分析。

一、基因人格權

人格權是民法中的基本權利，指民事主體依法固有的、以人格利益為客體，為維護主體的獨立人格所必備的人身權利。人格權可分為一般人格權和具體人格權。一般人格權，是指民事主體基于人格獨立、人格自由、人格尊嚴全部內(nèi)容的一般人格利益而享有的基本權利。具體人格權包括生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、隱私權及其他具體人格權。根據(jù)權利客體不同，人格權還可分為物質(zhì)性人格權和精神性人格權。物質(zhì)性人格權包括身體權、健康權、生命權；精神性人格權包括姓名權、肖像權、名譽權、隱私權及其他人格權。

具體到人的基因，就其物質(zhì)層面而言，基因是由DNA等遺傳物質(zhì)所組成，而組成我們的物質(zhì)軀體的細胞就帶有這些基因，可以說基因是“身體的一部分”，而身體是人格權中“身體權”這種具體人格權、物質(zhì)性人格權的客體。因此，尚未與身體分離的基因，當然可以直接適用身體的法律地位，其中最重要的就是，身體是人格權的客體，因此基因也是人格權的客體。

而就基岡的功能層面而言，基因不僅可以通過復制把遺傳信息傳遞給下一代，還可以使遺傳信息得到表達。人類基因組包含著決定人類生、老、病、死以及精神、行為等活動的全部遺傳信息?；蚓哂小耙簧韺傩浴边@種人格法益特點。因此，可以說基因表彰了人格，作為整體的人格，基因是一般人格權的客體。

而脫離了人體的基因(如與身體分離的器官、組織、體液、毛發(fā)等中所包含的基因)法律地位如何呢?按傳統(tǒng)大陸法系觀點，只要不違反法律與公序良俗，與身體分離的部分，可以作為獨立的物，得為物權之客體，而屬于該人所有，所有權人可作拋棄、捐贈等處分。例如在醫(yī)療過程中為達成醫(yī)療目的經(jīng)患者的知情同意而對病患器官或組織進行切除，切除后的器官或組織成為患者享有所有權的物，患者可拋棄、捐贈等。那么患者如同意拋棄組織或器官是否就意味著同意拋棄該組織或器官中所包含的基因呢?這其實就是美國著名的Moore v，Regents of the University of California(1990)案所牽涉的關鍵問題之一。本案原告Join Moore患有發(fā)細胞白血病，接受加州大學醫(yī)學中心醫(yī)生的建議，同意并簽署“脾臟切除手術同意書”。其主治醫(yī)生和助手用被切除脾臟的細胞用于醫(yī)學和商業(yè)研究上，這些細胞作為醫(yī)學研究的材料有潛在的商業(yè)與科學價值，但他們沒有向原告告知這個信息。在Moore發(fā)現(xiàn)他的醫(yī)生、醫(yī)生助手、加州大學董事會、兩家藥物公司在他不知情的情況下，使用自他身體取得的細胞以發(fā)展商業(yè)上有價值的產(chǎn)品并取得專利，獲利甚巨后，在加州高等法院向這些當事人以13項訴因提起訴訟。本案經(jīng)過加州高等法院、上訴法院、最高法院的審理，最后加州最高法院認為被告違反告知義務，依照“告知同意義務”，醫(yī)生在建議一項醫(yī)療程序之前必須向病人揭示他在病人的身體組織上的“移除前利益”，即使該被切除之組織的計劃用途與病人之健康并無相關。所謂移除前利益，指的是醫(yī)生在抽取組織之前就有的利益，在Moore案中原告聲稱醫(yī)生就原告之組織有科學與商業(yè)上的利益，但在建議移除組織時卻未揭示這些利益，因此應構(gòu)成侵權行為。同時法院認為原告在細胞從他的身體移除之后，原告對他的細胞不再保有財產(chǎn)上的利益。原告因此并不保有控制這些細胞的權利，也因此沒有強占的訴因存在于這些未得授權的組織使用之上。倘若采肯定立場，將加重醫(yī)學研究人員過重的負擔，阻礙醫(yī)學研究的發(fā)展?？梢姡撆欣龑τ谝驯粧仐壍那谐M織中的基因的利用，承認患者享有經(jīng)告知同意的自主決定權，而不是財產(chǎn)所有權。換言之，在此種場合下，脫離了人體的基因，仍是人格權的客體。

基于上述分析，基因可以是物質(zhì)性人格權中“身體權”這一具體人格權的客體，同時也是精神性人格權“一般人格權”的客體。對于作為人格權客體的基因，主體的民事權利體現(xiàn)在以下兩個方面：

(一)基因自己決定權

對于作為身體權客體的基因，身體權不僅表現(xiàn)為對身體完全性和完整性的維護權，而且表現(xiàn)為對自己身體組成部分的肢體、器官和其他組織的支配權。傳統(tǒng)民法理論及倫理觀念認為身體權是一項消極的權利，只是意味著權利不受外力的侵犯，身體的完整性不受破壞。但隨著科學技術尤其是現(xiàn)代醫(yī)學技術的進步以及醫(yī)療行業(yè)的日益社會化，醫(yī)療中所需要的血液、人體器官等不得不來源于其他人。伴隨著人類文明程度的提高，人們的法律和倫理觀念也發(fā)生了變化，公民支配身體的行為已被法理所承認，人享有對身體的支配權。

另一方面，近些年來，在憲法學研究中，將自己決定權作為一項基本人權來認識的見解逐漸取得支配地位。一般而言，自己決定權是“就與他人無關的事情，自己有決定權。僅僅對自己有害的行為，由自己承擔責任”的權利，也就是說自己決定權是自己的私事，有自己決定的權利。可見，自己決定權已被作為人格權的主要內(nèi)容，在對基因的支配權和自主決定權方面，體現(xiàn)在每個人對于其基因的采集、研究與商業(yè)上的運用，擁有被告知以及自主決定是否同意該項運用的權利，此權利同樣及于已經(jīng)脫離人體的器官或組織中的基因。因此醫(yī)療研究單位，若欲使用由病患身上所采得培養(yǎng)的細胞，即使此項研究與原本的醫(yī)療目的無關，也應該如實告知病患者其狀況，并只有在獲得告知后同意的情形下，方可使用這些細胞。

篇2

我國不少博物館藏有秦印，古銅印譜著錄秦印者亦多，它們中除少數(shù)出土品外，均是歷代收藏家千方百計保存下來的珍貴文化遺產(chǎn)。雖然秦印很早就進入古印收藏家的視線，但學界對秦印的認識過程卻是相當漫長的。清中期以前的古銅印譜，從未有人把秦印與其他印章分開，直到清朝末年，大收藏家陳介祺編輯的《十鐘山房印舉》，才有一名為《周秦印》的欄目，收進一批有別于戰(zhàn)國私璽和典型漢私印的印章，陳氏認定它們比古璽晚，比漢印早，雖不敢直接稱之為秦私印，然其斷代，無疑是古印研究的一大突破。概括秦私印特征的第一人是羅振玉，羅氏在《赫連泉館古印存》自序中說：“秦人印大小同于周，有半方印，皆白文，刻劃以成之，其書體與傳世權量銘同。”此說雖只談及半方印，但其對部分秦私印形態(tài)、篆刻手法、文字特征的認知，卻是相當準確的。

陳、羅二氏對秦印的認識還僅限于秦私印，多年以后，羅福頤先生才嘗試秦漢宮印的斷代，并首次區(qū)分出部分秦官印。他在《古璽印概論》中說：“據(jù)所見之秦官印，皆鑿款白文。一般約2～3厘米見方，有的略長一些，也有2厘米見方的，可見當時的官印制度不很嚴格。秦印文字有自然風趣，整齊而不呆板，有類秦權量、詔版的書法。方印多加田字格，半通印(長方印)多加日字格?！辈⒃谠摃珍浟饲毓儆?種。20世紀80年代先生在主編《秦漢南北朝官印征存》時從數(shù)以千計的秦漢官印中摘選出43方定為秦官印，并在卷首按語中說：“左官印四十三方，從其具有田字格。并多鑿印為標識，故定為秦。雖未必全當，殆可得其大半?！痹谟∽V中，把秦官印與漢官印明確區(qū)分此是第一次，而羅先生指出秦官印有田字格，刻鑿，印文類秦權量文字，風格自然風趣等，在當時是對秦官印特征最全面的概括，對后人的研究有指導意義。

近年，秦官印研究有突破性的發(fā)展。1990年香港中文大學的王人聰先生《秦官印考述》，文章對傳世秦官印實物及印譜中著錄的秦官印進行了全面的審視，以考證的六十五方秦官印為據(jù)，對秦官印特征進行了新的更為全面的概括。1995～1996年陜西西安北郊相家巷陸續(xù)出土4000余枚秦官印封泥，數(shù)量多，所涉及的秦代官署也相當廣泛，它的出土及陸續(xù)發(fā)表，為秦官印提供了一大批絕好的標準品，人們對秦官印的認識就更加清晰了，過去一大批施田字格的官印，由于沒有確切證據(jù)，只好放入漢初印中，現(xiàn)在看來，其中絕大部分也應是秦官印。

篇3

銀行內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計，是指對銀行所屬單位、部門主要負責人任職期間有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計，對被審計人應負責任進行監(jiān)督、鑒證和評價。審計任務一般由銀行內(nèi)審部門承擔。目前，各行開展的內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計，主要偏重于對分支行行長的審計，對這方面的和探討也最深入。實際上，內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計的范圍十分廣泛，凡是能夠明確界定經(jīng)濟責任的總、分行職能部門和直屬單位的負責人，甚至是重要業(yè)務崗位上的一般工作人員，均可作為審計對象。

與其他銀行審計業(yè)務相比，任期經(jīng)濟責任審計有著自身顯著的特點：首先，這類審計既是對“事”的監(jiān)督，又是對“人”的監(jiān)督；其次，這類審計涉及期限長，審計范圍廣，所依據(jù)的審計標準（國家財經(jīng)法規(guī)及本行規(guī)章制度）多且變化大；第三，這類審計群眾性較強；第四，審計結(jié)論將為干部的使用和任免提供直接依據(jù)。

目前，我國銀行內(nèi)部經(jīng)濟責任審計存在的主要問題是：審計形式單一，基本等同于離任審計；審計程序和方法不夠完善，沒有形成固定的考核、評價體系；對被審計人經(jīng)濟責任的鑒定技巧有待提高。筆者認為，為實現(xiàn)內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計的目的，解決當前操作中存在的問題，必須根據(jù)任期經(jīng)濟責任審計的特點，對審計形式、審計方法進行創(chuàng)新。

（一）探索新的審計形式

目前，我國銀行業(yè)所采用的內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計形式具有以下幾個特點：（1）一般采用“下審一級”形式，即由上一級單位組織實施；（2）采用委托審計形式，即由行領導或有關部門通過某種正式程序，委派內(nèi)審部門來進行；（3）以現(xiàn)場檢查為主；（4）大多采用“一次性專項審計”，即離任審計形式。

實踐證明，內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計，是對被審計人履行上級交付經(jīng)濟責任情況的審查、評價，必須從被審計人所組織開展的經(jīng)營活動中界定他的“功過是非”，落實其經(jīng)濟責任，肯定經(jīng)營業(yè)績，找出存在問題。采用“下審一級、委托審計、現(xiàn)場檢查”等形式，有利于保證審計的權威性和有效性。但單純依靠離任審計形式，無法滿足銀行加強內(nèi)部管理、防范化解風險的要求，無法完全實現(xiàn)任期經(jīng)濟責任審計的目標。因此，在內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計工作中，必須把握以下兩點：

1.內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計，應采用定期審計與離任審計相結(jié)合的形式。內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計既重結(jié)果又重銀行的發(fā)展，應在被審計人任期內(nèi)不間斷地進行（時間頻度可視具體情況而定），以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。離任審計是任期審計的最后一個環(huán)節(jié)，重點是對被審計人離任時所在單位的情況進行考核、評價，同時對被審計人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況進行。為作好離任審計，必須開展定期審計。

2.內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計，應和常規(guī)審計（如經(jīng)常性財務收支審計、業(yè)務經(jīng)營情況年度全面審計等）結(jié)合起來。任期經(jīng)濟責任審計，不僅要吸收常規(guī)性審計的成果，還可嘗試與常規(guī)性審計一并進行。審計過程中，審計組在檢查被審計單位經(jīng)營管理狀況的同時，可嘗試對主要負責人工作情況進行考核，對所發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要進行常規(guī)處理，還應對主要負責人應承擔的經(jīng)濟責任進行鑒定和評價，為上級部門考評、任免干部提供可靠依據(jù)。

（二）建立完善的考評體系

與其他審計業(yè)務相比，內(nèi)部經(jīng)濟責任審計更加注重對被審計單位經(jīng)濟效益和管理水平的整體性評價，從中鑒定被審計人的經(jīng)濟業(yè)績、落實其經(jīng)濟責任。因此，銀行內(nèi)部經(jīng)濟責任審計，首先應對被審計單位的主要業(yè)務信息進行確認，以分支行行長經(jīng)濟責任審計為例，可從被審計行財務報表人手，運用比較、比率分析、趨勢分析、因素分析等手段，尋找突破口，對重點科目進行審查。通過財務報表審核，有關財務信息的確認工作已基本完成，在此基礎上，應結(jié)合調(diào)查分析、內(nèi)控測試等手段，審查被審計行經(jīng)濟活動的真實性、合法性，分析存在的主要問題，對其內(nèi)控管理狀況、經(jīng)濟效益以及重大決策活動的實施效果進行考核評價。

對銀行分支機構(gòu)而言，評價內(nèi)容可歸結(jié)為以下七個方面：（1）授權授信執(zhí)行情況；（2）信貸管理制度的完整性、有效性及實際運行效果（信貸資產(chǎn)質(zhì)量）；（3）資金運營的安全性、效益性；（4）財會管理系統(tǒng)的嚴密性、獨立性，資產(chǎn)、負債損益核算的合規(guī)性、效益性；（5）業(yè)務風險控制和風險預警系統(tǒng)的建立健全情況；（6）內(nèi)控體系的完整性、有效性；（7）國有資產(chǎn)保值增值情況。

為了更直觀地說明被審計行的效益和管理水平，可根據(jù)實際情況選用一些評價指標，對被審計行近年來的狀況進行量化并預測未來發(fā)展趨勢。可采用的指標分為兩類：（1）反映被審計單位風險程度和經(jīng)營成果的指標，包括：流動性指標，如資產(chǎn)流動性比率、日均頭寸增減幅度比例、拆出拆人資金比率等；安全性指標，如資產(chǎn)負債率、單個客戶貸款比率、最大十家客戶貸款比率、逾期（呆滯、呆賬）貸款率、不良資產(chǎn)率（五級分類）等；效益性指標，如資產(chǎn)利潤率、本息回收率、營業(yè)費用率等。（2）反映被審計人經(jīng)濟責任和管理責任的綜合指標，包括：資產(chǎn)增長率、計劃完成率、違規(guī)金額比率和賬務處理差錯率等。

（三）以實事求是為原則，界定被審計人責任界限

如何鑒定被審計人的經(jīng)濟責任，是銀行內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計的落腳點和難點。審計過程中，應本著實事求是的原則，劃清以下界限：

1.劃清被審計單位責任與被審計人責任的界限。在對分支行行長審計過程中遇到的違法違規(guī)，有的屬于被審計行的責任，違法主體是分支行；有的屬于該行負責人個人違紀問題，或是出于個人利益擅自作出的違法行為，違法主體是被審計人本人。審計時應加以區(qū)別。

2.劃清主觀責任與客觀責任的界限。審計過程中，應把握好被審計人經(jīng)營業(yè)績與本系統(tǒng)管理體制及國家宏觀政策的關系。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析哪些是由于管理體制不健全造成的，哪些是因宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整造成的，并在評價中給予充分考慮。對于非經(jīng)營因素導致的利潤增加和減少，如行業(yè)補貼、災害等，應作為其他調(diào)整項，在考核被審計人經(jīng)營業(yè)績時予以扣除。

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【關鍵詞】音樂小學課堂教學認識

眾所周知，音樂元素是構(gòu)成音樂藝術的最基本的成分，分解為音高、音色、節(jié)奏、力度、和聲等。而音樂課堂就是幫助學生掌握音樂元素，培養(yǎng)學生對音樂元素敏銳的感知，激發(fā)他們對諸音樂元素不同結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、運動變化產(chǎn)生濃厚的興趣，幫助他們了解這些運動變化對于表現(xiàn)人們的思想、抒發(fā)感情的獨特功能作用，從而使學生在日后的音樂生活中能迅速獲得與音樂作品的情緒相一致的內(nèi)心體驗。如何使學生掌握音樂？可從以下兩個方面訓練著手：

一、聽覺訓練

音樂靠聽覺感知，是一門“聽覺藝術”。我們現(xiàn)在音樂教學的一切活動，都應圍繞培養(yǎng)學生敏銳的音樂聽覺來進行。有效的聽覺訓練，能使音高、音色、節(jié)奏、力度等音樂元素很快被學生熟悉理解。

1、建立準確的音階感

音階感是音準的基礎，也是學生自我判斷進而自學音準的重要依據(jù)之一，必須從學生的日常生活引入，“自然”地接觸并熟悉音階。

（1）學生初學不易唱準fa、si和半價音階，值得推薦和實驗報告表明的方法是從學生生活中最常聽到的do、mi、sol這三個穩(wěn)定音入手，三度跳進式地開始接觸音階，寫出與之相應的曲調(diào)和音程進行練習，然后逐步加入la、re、fa、si音，并將音階設計為“音階山”，根據(jù)動物的特點（如兔子的蹦蹦跳跳、烏龜?shù)木忂M），內(nèi)心感知音高的準確性，從而發(fā)揮學生在聽覺中的想象力。

（2）設計多樣的聽唱訓練，適應各種音程變化，在記牢和唱準音階的基礎上，可進一步發(fā)展聽覺訓練。例如：在鋼琴上彈出標準音“A”，在此基礎上變化彈出一組組旋律音程，如do、mi、re，mi、do、la、sol、la、do、sol、mi等，讓學生模唱、分析、聽記。通過這一系列訓練，學生對音階、音高及其變化的感知會逐漸敏銳起來并逐步發(fā)展起樂音表象能力。實驗證明，這類訓練的積累能產(chǎn)生豐富的聽覺意象。

2、培養(yǎng)和形成良好的節(jié)奏感

節(jié)奏是組成音樂的核心元素之一，被稱之為音樂的“骨架”。幫助學生形成良好的節(jié)奏感，即交給了學生把握音樂律動的鑰匙。從指導學生熟悉基本節(jié)奏型入手，可采用以下方法練習：

（1）采用劃拍法使學生了解熟悉常見的基本節(jié)奏型。這是借鑒數(shù)學的一種理性訓練方法，目的在于讓學生大體能按時值的組合較準確地擊出各種節(jié)奏。

（2）身體動作與節(jié)奏結(jié)合，培養(yǎng)學生內(nèi)心的節(jié)奏感。借鑒瑞士達爾克羅茲的“體態(tài)律動”原理和節(jié)奏訓練方法，引導學生使自身體動與音樂律動和諧吻合，有利于學生用整個身心體驗音樂流動的“脈搏”。

（3）引導學生利用生活中的各種節(jié)奏原型，學習節(jié)奏的組合。生活中有豐富的節(jié)奏原型，學生往往未加注意。引導學生將生活中的各種節(jié)奏與音樂節(jié)奏建立聯(lián)系，用“活生生”的節(jié)奏喚起學生豐富的聯(lián)想，學生對音樂元素的體驗和感受將深刻親切得多。

（4）按曲調(diào)的節(jié)奏朗讀歌詞。曲調(diào)節(jié)奏實質(zhì)上就是生活節(jié)奏和語言節(jié)奏的濃縮提煉。按曲調(diào)節(jié)奏朗讀歌詞往往帶來一種韻律感，使歌詞的學唱變得容易，學生也可以從中體會品味掌握音樂元素帶來的樂趣。

二、合唱訓練

合唱是掌握音樂元素的重要途徑，它一直是少年兒童最喜愛的活動之一，在教學中最易普及、最經(jīng)濟，同時也最美。在良好的合唱訓練中，樂感這一高層次的音樂元素能夠得以不斷積淀形成。

1、掌握合唱訓練中的心理和生理特點

童聲訓練和成人的聲樂訓練有許多共同之處，而且從歌唱發(fā)聲的原理上來說也是基本相同的。從生理結(jié)構(gòu)上講，少年兒童的發(fā)聲機能和器官并不比成人少或多，只存在著體積上的小與大之別，以及發(fā)出的聲音在音質(zhì)上的不同。無論成人還是孩童的發(fā)聲，其衡量標準也是基本相同的，即正確的歌唱呼吸、良好的基音狀態(tài)、和諧共鳴、清晰的語言等等。但如果分析二者的思維方式卻不難看出，它們尚存在著差異，所以，教師的教學語言一定要簡練準確。

2、進行必要的合唱技巧訓練

歌聲是運用嗓音表現(xiàn)人物情感體驗的藝術，運用嗓音的優(yōu)劣自然也會直接影響情感的表現(xiàn)。所以，對“如何用嗓音”不能不加考究，先解決音質(zhì)問題，后解決音量問題，這是一條正確的途徑。堅定、積極地用輕聲歌唱，就能使少年兒童自然地體會到發(fā)聲器官在歌唱時是如何協(xié)調(diào)的，就能建立正確的聲音概念。而且，這對保護少年兒童的噪音和獲得輕松流暢的歌聲極為重要。

3、有樂感的歌唱

有樂感地歌唱，就是要求學生將已掌握的音樂元素綜合運用于歌唱中，用不同的力度、音色、連斷、速度處理富有感情的歌聲表現(xiàn)自己的內(nèi)心體驗。這樣的合唱訓練，應以情為先導，緊扣感受和表現(xiàn)展開。

三、突出體驗，重視實踐，鼓勵創(chuàng)造

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關鍵詞：人員流失；原因；對策

1引言

當今社會的市場經(jīng)濟競爭非常激烈，企業(yè)的生存發(fā)展不斷依賴于企業(yè)本身的自主創(chuàng)新能力與良好的管理水平，避免出現(xiàn)人員流失問題對企業(yè)的長遠發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。人才屬于最寶貴的經(jīng)濟財富，應當尊重行業(yè)人才，充分合理地任用人才，降低企業(yè)出現(xiàn)人員流失的狀況是十分重要的。對于人力資源管理環(huán)節(jié)企業(yè)需要不斷進行完善與健全，從而在成熟模式的運作機制中，人員流失狀況會得到較好的改善，同時對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的支撐作用[1]。

2企業(yè)人員流失的原因

2.1人力資源的管理基礎薄弱

目前大部分企業(yè)對人力資源管理的開發(fā)程度有所缺乏，其實際的管理方法相對滯后，仍然停留在傳統(tǒng)形式的人事管理制度上，企業(yè)的用人體系不夠完善。在具體招聘過程中，人員招聘的渠道不合理，人員引進的口徑不嚴格。人員招聘進入到企業(yè)之后，無法對人力資源管理進行合理有效的配置，難以實現(xiàn)相互適應的目標。大部分員工進入公司之后，一般情況下所從事的工作并非是自己感興趣的，對工作缺乏積極主動性，同時大多數(shù)企業(yè)對于員工培訓的關注度不足，缺乏長遠的發(fā)展目光，只考慮到眼前的經(jīng)濟利益，不愿意在發(fā)展人力資源管理方面上投資[2]。

2.2薪酬待遇的競爭力較低

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關鍵詞：隱私權 重視 執(zhí)行

[中圖分類號]R139+.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-8602（2015）04-0001-02

前言隱私權是指公民與公共利益無關的一切信息，個人領域不受他人侵擾的權利，病人隱私是患者不愿告人的或不愿與公開的有關人格尊嚴的私生活秘密。它主要包括：患者個人身體的秘密，主要指患者的生理特征，性器官異常，患有性病、婦科病等“難言之隱”；患者身世及歷史秘密等。尊重和維護患者隱私權是醫(yī)務人員應盡的義務，由于醫(yī)療工作的特殊性，在醫(yī)療過程中保護患者隱私顯得更為重要，在醫(yī)患關系日益緊張的當下，患者對自身隱私權的認識也越來越深刻，懂得使用法律的武器進行自我保護。醫(yī)務工作者應該重視保護患者隱私權，避免漏洞發(fā)生，從而減少醫(yī)患矛盾，減少醫(yī)療糾紛。然而在繁忙復雜的實際醫(yī)療工作中，往往會忽略看似細小的細節(jié)。所以探討保護病人隱私的必要性顯得更為重要

1 資料和方法

1.1問卷資料

問卷資料來自我科2013年4月在院病人及家屬問卷各2（1份，其年齡，性別文化程度對本次調(diào)查有意義，我科醫(yī)生護士各15分，分別對“隱私權的認知程度”、“隱私權包括的內(nèi)容”、“是否應該保護隱私權”等問題作答。

1.2方法

將70份問卷資料進行統(tǒng)計，做出不同人群對隱私權認知的比例，對概率較低的人群進行重點宣教，（口頭宣教及資料發(fā)放）對比例較高者進行關于隱私權資料發(fā)放，對醫(yī)務人員進行集中學習，及發(fā)放資料?？陬^宣教及資料宣教擴展到全科患者及義務人員。

1.3評價標準

宣教和學習之后再次發(fā)放問卷資料，針對首次問卷內(nèi)容加“你認為該如何保護病人隱私”作答，再次統(tǒng)計出比例，每項比例至少增長百分之三十有意義，對未增長比例的項目及人群行加強宣教之后再次發(fā)放問卷，直至增長有統(tǒng)計學意義為止。

2 結(jié)果

2.1獲取病人及家屬問卷，得知其對隱私權的了解程度

2.1.1文化程度

下表僅統(tǒng)計“是”，有作答不確定及無所謂的做否定處理，有作答者對是否應該保護隱私認為“為配合醫(yī)生檢查，不可能完全做到保護隱私”持無所謂意見3例

關于隱私內(nèi)容，很多人都只知道身體私密私。

以下代表“是”的量和比例

由上表看出：文化程度較低者對隱私權了解甚少，文化程度高者相對較多，但對于如何自我保護幾率卻只有4.78%。

2.1.2年齡

由上表看出：年輕者較老年者更了解隱私權，但懂得自我保護幾率低4.78%

2.2統(tǒng)計醫(yī)生護士問卷，得出其對隱私權的了解程度。

由上表可看出，醫(yī)生較護士更了解隱私權，護士能做到保護患者隱私權幾率60%較醫(yī)生46.67%高

2.3實施知識宣教后結(jié)果

3 實施

3.1病人隱私權的內(nèi)容

醫(yī)療活動中病人的隱私主要包括：1、病人身體的秘密，及身體的隱秘部位，如生殖器官、性感器官、生理缺陷以及可能影響其社會形象和地位的特殊疾病等；2、病人的個人信息，即病人的既往史、家族史、生活史、婚姻情況以及血緣關系等；3、病人的私生活，即一些與社會無關的個人生活。由于診治的需要，病人不得不向醫(yī)生袒露一些他（她）本不想表白的隱私――身體和病情。涉及隱私，人們都有保護隱私的欲望，但身為病人，身處醫(yī)院，隱私卻成了不是你想捂就能捂得住的東西：你的身體會在眾目睽睽之下接受“檢閱”，你的病情會在醫(yī)生的詢問時被人“旁聽”直至口耳相傳。我們要知道哪些內(nèi)容是涉及隱私，在被觸碰這些事要坦言的告訴醫(yī)生。但要跟醫(yī)生直言，確實一大挑戰(zhàn)。所以作為醫(yī)務人員，我們要尊重病人，愛護病人。

3.2病人擁有哪些權利

3.2.1國際相應約定和我國有關法律法規(guī)規(guī)定：病人有個人隱私及個人尊嚴被保護得權利，病人有要求有關其病情資料，治療內(nèi)容和記錄應如同個人隱私，需保守秘密。病人有權要求對其醫(yī)療計劃，包括會診、病例討論檢查和治療都應審慎處理，不允許未經(jīng)同意而泄露，吧允許任意將病人姓名、身體狀況、私人事務公開，更不允許與不相關人員討論別人的病情和治療，否則就是侵害公民名譽權，受到法律的制裁。

3.2.2病人有獲得全部事情的知情權。

3.2.3病人有平等享受醫(yī)療的權利。

3.2.4病人有參與決定個人健康的權利。

3.2.5病人有獲得住院時和出院后的完整醫(yī)療的權利。

3.2.6病人有服務的選擇權、監(jiān)督權。

3.2.7病人有免除一切社會責任和醫(yī)務的權利。

3.2.8有獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

3.2.9請求回避權。

3.3告知哪些行為已侵犯隱私

3.3.1在不適當?shù)膱龊险務摬∪穗[私問題：在臨床工作中，醫(yī)務人員有意或無意的把病人資料，病情或病人性格、為人處事當做茶余飯后的話題在工作人員內(nèi)部流傳，或是當著其他病人的面工作人員談論如此話題。比如在護士站，醫(yī)生辦公室，病房，更有在擁擠的電梯里談論的。造成對病人人格和感情上的傷害，列如我科曾有兩個醫(yī)生在電梯里談論某一病人病情，內(nèi)容涉及對預后消極態(tài)度。剛好此患者家屬也在電梯里，并聽見了，事后對我科極為不滿且投訴至醫(yī)療科。再如護士會經(jīng)常談論某某床病人要求很高，甚至苛刻，某某床不愿繳納醫(yī)療費用等等。病人除保守治療，或有特殊傳染病需醫(yī)務人員遵守和自我保護時才可以在醫(yī)護人員間通知，不可在其他患者間流傳。

3.3.2醫(yī)生詢問病情時不是一對一地進行，導致患者病情隱私被別的候診患者和他人知道。

3.3.3給患者檢查時，沒有提供一個非常好的保護患者隱私的檢查環(huán)境，導致患者隱私被他人“窺見”；異性操作者沒有盡量避免檢查隱秘部位或沒有同性在場。本人親身經(jīng)歷：曾到我院心電圖室檢查，男女病人是分室的，但奇怪的是，男病人全是女技師操作，女病人全是男技師操作，做心電圖是需要袒露胸部的，我很是不愿意，但還是配合做了檢查，其結(jié)果是心動過速，緊張加氣氛導致了心動過速，這樣是會誤診的。

3.3.4書面侵權行為：醫(yī)院為了宣傳和個別醫(yī)務人員撰寫論文或文章時，公開病人的照片，病情，病史，尤其是涉及病人隱私部分。如宣傳母乳喂養(yǎng)而制作的宣傳照片，在位未得到病人同意后刊登，而引發(fā)侵犯肖像權及隱私權或未經(jīng)病人同意而錄制護理操作錄像帶及VCD，用于護理教學等。

3.3.5日常護理操作不規(guī)范：醫(yī)務人員在進行日常醫(yī)療活動中，不嚴格遵守操作規(guī)程，如病房無操作間，操作時不采取遮擋措施，在病房有其他病人及其他家屬等情況下，為其導尿、灌腸、會陰護理等操作，將其隱私部位當眾暴露等。

3.3.6帶教過程中的侵權行為：臨床教學過程中選擇病人作為實際教材，讓學生學習觀摩，尤其是婦產(chǎn)科、泌尿科帶教時，病床周圍圍滿了學生，還有異性學生。暴露了病人的個人信息、身體的隱私部位、個人秘密等，使病人感到是對自己人格，尊嚴的侵權和傷害。

3.3.7病人資料管理不嚴格：在醫(yī)療活動中醫(yī)生護士有時會把病歷、化驗單、各種檢查檢驗報告隨意亂放，在醫(yī)院這種公共場所，如醫(yī)生辦公室，護士站有些病人或家屬都是隨進隨出，還會亂翻醫(yī)療資料，認為翻閱病人資料并不是什么可恥行為，看得理直氣壯。

3.4病人應如何保護自身利益

提高患者的隱私權保護意識，是保護患者隱私的關鍵?；颊邅碓壕驮\，要知悉患者應有的知情權、同意權、隱私權等權利。有權拒絕回答與診療無關的詢問。沒有經(jīng)過患者本人同意，不得把患者作為活教材。對侵犯自己隱私，要運用法律的武器來維護自己的合法權利，提高患者的自我保護能力當隱私權受到傷害時，我們應該勇敢的拿起法律的武器，采用自行與侵權人協(xié)商，請求司法保護等方式，要求侵權人停止侵害，賠禮道歉。因此造成較大的精神痛苦，還有權要求精神損害賠償。

3.5醫(yī)務人員應如何執(zhí)行尊重病人隱私。

3.5.1加強醫(yī)務人員對法律知識學習及職業(yè)道德教育，懂得法律才知道怎么樣才不違法，除懂法外，還要有良好的職業(yè)道德，尊重病人人格權利。1999年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定了醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中必須履行保護病人隱私的義務；1994年1月1日施行的《中華人民共和國護士管理辦法》規(guī)定：護士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露。義務工作者必須強化法律意識，加強工作責任心，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程提高到法律的高度來認識，其中有關義務人員的權利與義務，保護病人隱私等規(guī)定應成為醫(yī)護行為的準則。

3.5.2加強保管涉及病人隱私的病例資料：病人的許多隱私問題在病例資料等醫(yī)療文書中都有反映，因此，保管好病人個人資料對病人隱私權的保護具有重要意義。工作中應注意：妥善保管病人個人資料，不隨意存放，以免被他人偷閱；不在學術交流、講座、講課等有關會議上公開病人的真實姓名，以免泄露其隱私，侵犯病人隱私權；床頭卡，診斷卡的書寫、記錄應重視病人的隱私保護，防止有關涉及病人隱私的病情泄露；同時應妥善保管好病人的各種化驗單，檢查檢驗結(jié)果等，防止病情及隱私的泄露。

3.5.3在進行臨床教學時應向病人解釋，取得病人同意后進行示教，且學生不能太多，同性學生最好選擇同性別的病人進行示教。要求老師及學生必須態(tài)度嚴謹，禁止嬉笑打鬧，尊重病人。如不能取得病人同意或為避免暴露病人隱私時，可采取以下措施：建立完善的隱私權保護制度，或是嘗試其他教學實習方法。

3.5.4在進行檢查和護理操作涉及暴露隱秘部位時，應有專門的操作間，如我科有專門的換藥室，為病人行暴露性操作時需進入換藥室，如灌腸，導尿，醫(yī)生換藥等，如沒有操作間則需屏風或圍簾遮擋，如我科留置尿管病人較多每日行兩次會陰擦洗，都以天軌圍簾進行遮擋。

3.5.5不要在公共場合，同事之間討論病人隱私；在詢問病情時必須一對一或者留知情的家屬旁聽，不可當眾采集病情；異性醫(yī)務人員在進行檢查和暴露性操作時需留同性醫(yī)務人員或者家屬在場。

篇7

[關鍵詞] 新外貿(mào)法 個人外貿(mào) 外貿(mào)經(jīng)營權 WTO

新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）已于2004年7月1日正式實施。其核心內(nèi)容就是外貿(mào)經(jīng)營權向所有企業(yè)組織和個人放開。對外經(jīng)營權充當資本的時代正式宣告結(jié)束。它使個人從事外貿(mào)有了法律的保護,展示了個人從事外貿(mào)廣闊的發(fā)展空間。與新《外貿(mào)法》配套出臺的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》將我國對外貿(mào)易的行政許可制變成了備案登記制，消除了體制門檻。

一、新規(guī)定出臺前后，個人從事外貿(mào)的情況分析

外貿(mào)法出臺前，個人只能通過以下幾種主要方式參與外貿(mào):第一， 個人以公司職員的身份行使公司賦予權利, 間接地參與對外貿(mào)易活動。個人不承擔外貿(mào)虧損的責任,風險性很小,但收益不高、波動性不大, 一般是領取固定工資和隨公司整體經(jīng)營效益而定的獎金。第二，外貿(mào)制。外貿(mào)公司作為國內(nèi)用戶和供貨部門的人，代替?zhèn)€人簽訂進出口合同，并收取一定的傭金或手續(xù)費用。費一般按合同標的價格1%收取。業(yè)務量越大，付給外貿(mào)公司的費就越多。第三，個人“掛靠”集體。個人以公司業(yè)務員身份與外商簽訂合同，通過所“掛靠”公司作為“抬頭”完成走帳、報關等一系列手續(xù)。由于掛靠方無需外貿(mào)部門對其經(jīng)營資格的審批，也無須向有關部門登記，使得工商、海關、質(zhì)檢、外匯管理、稅務等部門對所掛靠方不能直接進行有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生走私、騙稅、逃匯等不法行為，損害國家利益。因此對無外貿(mào)經(jīng)營權的個人通過“掛靠”形式從事外貿(mào)是法律不容許的。 1998年國家財政部聯(lián)合幾個部門發(fā)出《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》，開展全國性對集體企業(yè)清產(chǎn)核資、清理甄別掛靠集體企業(yè)的工作。緊隨其后2000年9月7日又發(fā)出禁止個人借權、掛靠。在法律的驅(qū)逐下，可預見個人“掛靠”集體將越來越少。

現(xiàn)階段新《外貿(mào)法》的實施使個人從事外貿(mào)身份合法，使其不必找外貿(mào)公司，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟公平、公正原則。另外，外貿(mào)主體掌握自，個人可靈活地依照所做事務急緩的特點安排日程，利于事務按正常程序順利進行，從而提高交易效率。

值得注意的是，盡管對外貿(mào)易經(jīng)營主體的再次放寬，操作如此簡單，卻沒有引起個人從事外貿(mào)的“噴井”現(xiàn)象。外貿(mào)新法實施一年來，全國各地情況不盡相同。山西省外經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計，2004年下半年，山西省沒有一個自然人申請外貿(mào)進出口經(jīng)營權。2005年前一季度，內(nèi)蒙古僅有9人辦理個人外貿(mào)經(jīng)營權登記；從事邊貿(mào)個體經(jīng)營最集中的滿洲里市、大連浩特市竟無一人登記。外貿(mào)大省江蘇、廣東在個人經(jīng)營權放開后的一個月內(nèi)，個人申請進出口經(jīng)營權的人數(shù)也不多。直到2004年9月4日才出現(xiàn)中國大陸第一例個人外貿(mào)。這是新外貿(mào)法實施后，全國口岸辦理的首批個人外貿(mào)業(yè)務，隨后個人外貿(mào)的批次和金額逐月增加。新法實施以來廣州、深圳、黃埔等海關也已辦理了多家個體工商戶注冊備案手續(xù)，但更多的省市則反響平平，即使在江浙京滬等發(fā)達地區(qū)，也是咨詢者遠多于實踐者，更多的人還處于觀望狀態(tài)。就江蘇省而言，2005年前6個月江蘇省共辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記2649家，其中私營、個人企業(yè)2420家。隨著相關部門對個人外貿(mào)法律法規(guī)的不斷補充和完善，個人外貿(mào)逐步走出低潮。

二、現(xiàn)階段個人從事外貿(mào)的制約因素及原因分析

1.配套政策不完善。盡管新《外貿(mào)法》與原《外貿(mào)法》相比更系統(tǒng)、更具有操作性，但它還是非常抽象、較原則性的條文。一些新增的條款缺少具體實施程序和操作方法的規(guī)定。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，相關法規(guī)、措施對個人的經(jīng)濟地位沒有作明確規(guī)定。例如歧視原則適用范圍與例外、關稅優(yōu)惠、配額分配措施、最惠國義務豁免、關稅同盟以及知識產(chǎn)權等方面都沒有做出較為詳細的規(guī)定。第二，個人從事外貿(mào)稅收體制不完善。個體工商戶經(jīng)營方式往往具有生產(chǎn)和流通的雙重性質(zhì)，從規(guī)模管理上則屬于小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人對自己生產(chǎn)的貨物自營出口只能享受免稅，而不能享受“免、抵、退”。盡管我國出臺相關補充規(guī)定，對只從事出口貿(mào)易的新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，可直接申請為增值稅一般納稅人，享受稅收“免、抵、退”。但由于納稅主體身份界定不清，在具體操作過程中，仍存在不少問題，因而個人外貿(mào)稅收體制有待完善。第三，當前出口退稅地方負擔機制不合理增加了個體從事外貿(mào)的難度。由于增值稅地方分享與分擔的嚴重分離，地方出口越多負擔越重的實際情況，必然會影響政府支持出口的積極性。商務部條約法律司司長尚明曾透露：“至少有幾十個相關法規(guī)規(guī)章正在按這些文件的輕重緩急緊鑼密鼓地起草著?！庇纱丝梢娬麄€外貿(mào)法律體系的健全還需要一些時日。

2.相關程序繁瑣，費用高。個人從事外貿(mào)必須到海關、外管局、商檢局、技術監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)委、商會辦理相關單證、檢驗等事宜。做加工貿(mào)易還必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委、稅務局的審查。這至少花費近1個月時間和精力，同時還需支出相關的培訓費、IC卡費、軟件費和年審費等。除此之外，到某些部門辦事還必須訂他們出版的刊物或報紙，以上費用累加起來，保守估計每年都需5萬元左右。隨著我國對外貿(mào)易的政策、法規(guī)逐步完善，管理辦法逐步提高，程序越來越復雜，費用也越來越高，令外貿(mào)個體難以招架，特別是對從事外貿(mào)的個人更難承受。

3.個人信譽因素。個人信譽是個人從事外貿(mào)活動的關鍵。由于個人經(jīng)營對外貿(mào)易缺乏較雄厚資金,抵御風險的能力也較差。受當前個人誠信度不高等因素的影響，外商如何相信從事外貿(mào)的個人是一個難題。2002年中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對各類企業(yè)信用程度評價進行了一次全國范圍的專門調(diào)查。企業(yè)經(jīng)營者認為，守信用的企業(yè)按經(jīng)濟類型排序依次為:國有企業(yè)（55.5%）、股份有限公司(52.6%)、外貿(mào)企業(yè)(50.2%)、有限公司(28.5%)、私營企業(yè)(25.8%)和個體企業(yè)(9.6%)。由此可見，我國以個體私營企業(yè)身份開展外貿(mào)經(jīng)營活動存在很大的誠信障礙，特別是需要大量資金的領域。比如個人不太可能取得汽車經(jīng)營資格。另外，由于目前國內(nèi)并沒有建立信譽檔案, 因而讓交易方完全信任個人是非常困難的。即使有一部分人本身具備較高的信譽, 或者能有效地預防索賠事件的發(fā)生, 但由于信息不對稱, 造成特征隱蔽、逆向選擇也會使交易方不愿與個人交易, 而更愿意選擇大中型外貿(mào)公司或具有外貿(mào)資格的生產(chǎn)企業(yè)作為合作伙伴。另外，由于新《外貿(mào)法》備案登記只作為一種自動登記的方式，不需經(jīng)過嚴格苛刻的驗資程序，個人資金不再成為外貿(mào)經(jīng)營者取得經(jīng)營權的障礙，這也加劇了外商對外貿(mào)主體償債能力的質(zhì)疑。

4.客源和專業(yè)知識因素。眾所周知，客戶和外貿(mào)專業(yè)知識是做好外貿(mào)的關鍵。客戶資源建立在誠信基礎上，如果僅憑個人信譽與專業(yè)外貿(mào)公司爭奪客戶，個人競爭力還有些不足。筆者認為至少在短時間內(nèi)個人從事的外貿(mào)不會對他們產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。同時國外公司與國內(nèi)外貿(mào)公司合作注重的是公司信譽，不是某個業(yè)務員的信譽。另外，隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權的放開，具備自營進出口資格的生產(chǎn)企業(yè)越來越多，其對產(chǎn)品和技術熟悉程度往往是個人不能相比的。

5.風險因素。以個人身份開展外貿(mào)業(yè)務，具有較大風險。外貿(mào)個體不僅要承擔匯率切換的信用風險、長途海運及陸運的運輸風險等，更重要的是從事外貿(mào)個人企業(yè)、個體工商戶不是法人，不具有獨立的法人資格，其財產(chǎn)與出資人的個人財產(chǎn)是相通的，出資人就是企業(yè)的所有人，他以個人的全部財產(chǎn)對企業(yè)的債務負責，即個人從事外貿(mào)活動要承擔無限風險責任。另外，個人從事外貿(mào)可能會進一步加劇在進出口貿(mào)易中的相互壓價、激化惡性價格競爭，從而使額外風險和責任更趨擴大，這使得一部分人在進入外貿(mào)領域時顯得有些猶豫。

6.資金和能力因素：資金和能力是制約外貿(mào)的微觀因素。外貿(mào)行業(yè)既是資金密集型行業(yè)也是知識密集型行業(yè)。由于外貿(mào)的周期長、批量大，個人從事外貿(mào)首先必須有充足的資金（至少30～50萬元），資金過少必然導致對外貿(mào)易量不大。如果個人直接從事報關、報檢、儲運、工商、稅務、外匯等手續(xù)，不僅麻煩而且涉及費用也不比費少。其次，外貿(mào)個人還要有熟練的業(yè)務知識、較好的外語水平、還應具備了解所經(jīng)營的商品和行業(yè)的國際市場發(fā)展洞察力等。由于考慮到個人實際能力等因素，現(xiàn)行規(guī)定除糧食、石油、煙草出口管制等產(chǎn)品不允許個人經(jīng)營外，汽車、家具、家電等占有資金大、售后服務復雜的業(yè)務對個人有所限制。因而個人從事外貿(mào)最適合的是旅游中介、信息咨詢等服務貿(mào)易或服裝、皮革、玩具等商品的進出口業(yè)務。

7.進入大型交易會門檻高。目前個人從事的外貿(mào)經(jīng)營規(guī)模較小，很難進入廣交會等上規(guī)模的交易會。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳有關負責人表示，廣交會作為“中國第一展”展位有限且要求較高，個人想要進入廣交會還有一定難度。相關交易會的組委會對參展企業(yè)的年出口額有一定標準要求，個人從事外貿(mào)經(jīng)營難以達到標準，從而限制了個人外貿(mào)進入交易會。

綜上所述，以上主要七種障礙因素中，最重要的障礙因素為個人信譽因素。因而如何排除主要障礙因素將是發(fā)展個人外貿(mào)的中心問題。

三、促進個人外貿(mào)發(fā)展應采取的措施

為促進個人外貿(mào)順利開展，充分發(fā)揮其在市場主體地位，釋放潛力，國家、政府應從完善立法、精簡程序、建立信用機制等方面入手為其掃清障礙。

1.健全外貿(mào)法規(guī)體系。為使個人外貿(mào)得以順利開展，關鍵應盡快完善相關法律、法規(guī)。首先，以WTO基本原則為導向改進《外貿(mào)法》。稅收征管實行國民待遇原則,即要求成員國之間不能有歧視性稅收政策,這意味著不僅只是在自然人、法人和其他組織之間實行國民待遇。就所得稅而言,“三資企業(yè)”在稅收政策上實行的超國民待遇而非國民待遇應逐步完善。又比如當前出口退稅“什么地方出口，什么地方承擔”的不合理機制，可用統(tǒng)一降低增值稅地方分享比例的辦法來達到地方分擔的目標，從而激發(fā)地方政策，支持外貿(mào)出口的積極性，同時又避免負面影響帶來的一系列問題。其次，可借鑒國外先進的稅制法則，對出口貨物逐步實行統(tǒng)一的“免、抵、退”政策，創(chuàng)造條件使各類出口企業(yè)個人發(fā)揮各自優(yōu)勢、平等競爭，統(tǒng)一全國各地稅收政策、法規(guī),規(guī)范名目繁多的地方稅收“土政策”,實行稅收精簡，減輕納稅人納稅負擔。第三，為了加強WTO的適應性,體現(xiàn)“原則之外有例外,例外之中有原則”基本精神,充分利用發(fā)展中國家的特殊地位,對我國現(xiàn)階段尚處于發(fā)展過程中的個體私營開展外貿(mào)給予合理保護與適度的稅收保護,以最終促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

2.適當簡化進出口管理程序，降低管理費用。由于從事外貿(mào)的個人所涉及到的精力和費用不是個人所能輕松承受的，因此政府應實施簡明的管理辦法及適當?shù)氖召M標準，使個人從事進出口貿(mào)易更方便、寬松、自由。建議對所辦理的進出口程序或手續(xù)提供便捷的網(wǎng)絡一站式服務。即主管部門登記備案外貿(mào)經(jīng)營權并取得進出口企業(yè)代碼的同時，可通過電腦聯(lián)網(wǎng)獲取外貿(mào)進出口所需的其他部門備案登記及有關企業(yè)代碼，以進一步加快實際進出口操作。

3.建立個人信用評估體系。從我國國情來看，借鑒國外的有益做法，從強制推行銀行存款實名制、個人信用實碼制著手，加快組建“政府引導、市場動作”的信用管理機構(gòu)，建立信用征集、評價、擔保、查詢、和管理系統(tǒng)，完善信用檔案和信用信息網(wǎng)，充分整合各類信用資源，建立健全個人信用體系。近期政府可推行信譽擔保機制，通過銀行或其他權威機構(gòu)為個人提供信譽擔保，使從事外貿(mào)的個人繞過個人信譽的障礙更好地開展活動。外貿(mào)個人也可以通過與幾個固定的交易商合作, 不斷提高個人信譽度。在有條件情況下，個人也可通過辦理具有國際公證效力的證明手續(xù)，例如“國際商事證明”、“原產(chǎn)地證”等，克服個人開展進出口貿(mào)易時的信用“軟肋”。

為改變目前信用約束軟化的局面，有效甄別不守信者是建立有效懲罰機制的前提。目前首要是建立對失信者的懲罰機制，而懲罰機制的建立依賴于下列基本條件：(1）立法和政府有關部門的支持 (2）各行業(yè)有關信用服務組織的建立并聯(lián)網(wǎng)向會員提供信用信息服務 (3)個人借用數(shù)據(jù)庫的良好經(jīng)營和管理。政府的支持體現(xiàn)于：不允許公民有多個身份證，不允許公民隨便改名，保留公民的個人指紋記錄。對個人身份的確認應以指紋為判斷依據(jù)，公安部門應向全社會提供公民指紋鑒定服務，同時建立以指紋為基礎的類似美國SSN號的個人信用識別號碼，使失信者無處遁形。此外我們應修改現(xiàn)行相關信用管理的法律如《銀行法》，為個人信用制度的建設提供法律支持。

個人信用制度是一個非常嚴密的社會工程，它的建立與完善需要有四種制度的相互配合與支撐。首先是儲蓄實名制，它的實施有利于建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫。其次，全面推進金融電子化步伐，實現(xiàn)信息共享是個人信用制度建立的物質(zhì)基礎，是建立個人信用制度的必要前提。個人信用制度要求開放透明地實現(xiàn)信息共享，而信息的流動客觀上要求電子網(wǎng)絡發(fā)達，因此加快我國金融電子化建設是保證個人信用制度建立的必要條件。第三，建立個人資信評估制度是建立社會主義市場經(jīng)濟的有效補充。它所要求的個人會計檔案社會化、個人會計簿記化等都是個人信用制度不可或缺的重要內(nèi)容。第四，建立個人破產(chǎn)制度是對個人信用制度的必要補充，是對社會經(jīng)濟的有效調(diào)整，也是建立個人信用的重要方法。個人破產(chǎn)制度需要與個人經(jīng)濟行為約束機制相結(jié)合，在豁免債務同時應當起到激勵與約束作用。

4.建立對外經(jīng)濟信息咨詢服務機構(gòu)和網(wǎng)絡服務。以各級政府外貿(mào)主管部門為依托，協(xié)調(diào)涉外機構(gòu)、中介組織和高等院校，共同打造服務平臺。根據(jù)我國實際情況，可由政府選定一些有經(jīng)驗的外貿(mào)公司成立咨詢小組，通過網(wǎng)絡為個人外貿(mào)經(jīng)營者提供咨詢服務，從而達到互動、方便、快捷目的。通過以“一帶一”、“一帶多”形式領著新手做“洋生意”，從而減少個人外貿(mào)者由于資訊不通遭受的風險。同時建立和完善網(wǎng)絡貿(mào)易的相關規(guī)定。當前通過網(wǎng)絡交易的電子商務，具有交易成本低廉、集成性與協(xié)調(diào)性、優(yōu)化社會資源配置與市場有效連接,且不受時間和空間的影響等比較優(yōu)勢。個人外貿(mào)者可利用網(wǎng)絡建立或加入一個虛擬市場，將極大地促進商品的銷售，有效溝通全球、聯(lián)系客戶、鏈接產(chǎn)銷、收集反饋信息建立客戶管理系統(tǒng)，以彌補個人市場信息不足和客戶資源匱乏的缺陷。

5.充分發(fā)揮中介組織服務和協(xié)調(diào)作用。我國外貿(mào)中介組織中國國際商會和進出口商會，是中國經(jīng)濟體制改革由計劃向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中建立的組織，帶有官方色彩。隨著我國外貿(mào)體制改革的逐步完善，其職能由以行政指導為主轉(zhuǎn)向服務協(xié)調(diào)為主，將真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外貿(mào)聯(lián)系的紐帶。各類商會、協(xié)會等中介組織應當通過改善社會信用遏制騙稅之風、減少出口低價競爭等途徑規(guī)范市場秩序，引導、幫助企業(yè)構(gòu)建營銷網(wǎng)絡；積極開展知識產(chǎn)權方面的宣傳和教育力度；增強企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識；組織企業(yè)積極參加反傾銷應訴。與此同時，要完善出口的監(jiān)測預警，把反傾銷工作重點由事后應訴轉(zhuǎn)向事前預防，力爭把可能出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查解決在萌芽狀態(tài)；要繼續(xù)加強與國內(nèi)有關主管部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，爭取建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。定時籌備大中小型展會、商會，保證信息的充分度和有效性;組織中小企業(yè)或自然人參加國際知名展覽，搭建國際國內(nèi)互通有效的市場供需平臺。積極宣傳個體私營協(xié)會，使其充分發(fā)揮市場導向作用。

新《外貿(mào)法》實現(xiàn)了外貿(mào)經(jīng)營權的全面放開和外貿(mào)經(jīng)營權資格由審批制向備案登記制的轉(zhuǎn)變，外貿(mào)經(jīng)營權的放開促使我國外貿(mào)主體多元化的結(jié)構(gòu)更趨合理，尤其釋放了集體和私營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α１M管當前個人從事外貿(mào)存在諸多障礙，但隨著政策的不斷跟進、完善，筆者認為個人外貿(mào)現(xiàn)存障礙將逐步消減，其優(yōu)越性日益突現(xiàn)，個人從事外貿(mào)將迅猛發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)模效應，成為外貿(mào)主體中不可或缺的一部分。

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篇8

穩(wěn)定的員工隊伍現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎。盡管近年來煤礦企業(yè)獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟效益大大提高，但仍面臨著人員流失的問題，這必然會對企業(yè)造成較為嚴重的不良影響。而作為企業(yè)管理要素之一的企業(yè)文化則是聯(lián)系企業(yè)和職工的重要紐帶。通過加強煤礦的企業(yè)文化建設，可以增強企業(yè)的凝聚力，穩(wěn)定員工隊伍，從而提升企業(yè)競爭的軟實力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、人員流失對煤礦企業(yè)發(fā)展的負面影響

1.造成了煤礦企業(yè)無形資產(chǎn)的流失

煤礦企業(yè)的一般員工、技術人員和管理人員都掌握著相應的技術和經(jīng)驗。一線的普通員工如果流動頻繁，出勤不穩(wěn)定，會造成基層生產(chǎn)單位的生產(chǎn)不能正常進行。而技術人員和管理人員掌握著企業(yè)的關鍵技術和管理經(jīng)驗，是企業(yè)賴以生存的重要基礎，如果這些關鍵的人才流失，一方面影響著企業(yè)形象，另一方面勢必增加企業(yè)的培訓和教育成本， 導致對企業(yè)造成重大的損失。

2.提高了煤礦企業(yè)的用人成本

由于人員的流失，為了滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，煤礦企業(yè)必須重新派人外出招聘以補空缺，這需要投入大量的人力、物力、財力，而每一個新的員工進入企業(yè)后，還要對其投入考察、培訓的費用。在投入生產(chǎn)前還要耗費時間和精力對人員進行重新配置。這些投入耗費了企業(yè)的直接成本和間接成本。

3.損傷了企業(yè)的形象和凝聚力

優(yōu)秀的企業(yè)必然必然是具有凝聚力，能夠留住人才的。企業(yè)員工熟悉企業(yè)文化，遵守企業(yè)的科學制度，掌握著生產(chǎn)經(jīng)驗和技術，是企業(yè)的寶貴資源。這些人員的流失會給企業(yè)造成留不住人才的外部形象，從而損傷企業(yè)的整體形象。此外，企業(yè)人員流失也必須起到連鎖反應，一個單位人員流失嚴重，必然帶動和影響其他其他員工情緒和工作積極性，導致流動傾向會更加明顯，使企業(yè)的凝聚力進一步下降。

二、煤礦企業(yè)人員流失的原因分析——以企業(yè)文化為視角

企業(yè)文化是員工共同信守的基本價值、職業(yè)道德與精神風貌，也是企業(yè)經(jīng)營哲學、企業(yè)精神、企業(yè)目標的體現(xiàn)。它是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的形象內(nèi)在表現(xiàn)。企業(yè)文化是一個企業(yè)和職工的共同愿景，是企業(yè)健康發(fā)展和員工快樂工作的前提。煤礦企業(yè)文化主要包括：物質(zhì)文化、制度文化和安全文化。煤礦企業(yè)人員流失的原因也可以從這些方面去分析：

1.從企業(yè)的物質(zhì)文化方面看，煤礦企業(yè)所處環(huán)境較為惡劣

煤礦企業(yè)所處的環(huán)境關乎其企業(yè)形象。煤礦的礦容礦貌，礦區(qū)的內(nèi)外部環(huán)境等因素在某種程度上體現(xiàn)出煤礦企業(yè)的特有風格。從當前煤礦企業(yè)的環(huán)境看，一般都處在偏遠地區(qū)，遠離市、縣、城鄉(xiāng)，自然環(huán)境惡劣。采煤行業(yè)是艱苦和高危行業(yè)，在開采過程中存在著瓦斯、煤塵、水、火、頂板等諸多不安全因素，工作環(huán)境不容樂觀。由于煤礦企業(yè)普遍處在偏遠的地區(qū)，員工往往是離開家庭進行工作，家人不在身邊，下班后只能是休息，醒來后又是上班，業(yè)余生活極為單調(diào)，生活環(huán)境艱苦，所處社會環(huán)境、居住環(huán)境、教育環(huán)境、人文環(huán)境與城市差別較大。

2.從企業(yè)的制度文化方面看，煤礦企業(yè)的各種管理機制不夠完善

煤礦的管理機制是煤礦企業(yè)文化形成的前提條件。當前煤礦企業(yè)都制定了一系列諸如礦規(guī)礦紀、勞動組織、分配制度、獎懲制度、工作標準、各種條例、職責范圍等管理制度。但煤礦企業(yè)的管理人員，尤其是一線的科、區(qū)干部，有相當一部分是從基層選拔上來的，工作水平、業(yè)務技能比較優(yōu)秀，但管理水平簡單粗暴，甚至不懂得管理，管理水平直接，自己的管理方式因文化素質(zhì)低無法向職工表達，造成了溝通不暢，關系不順，動粗、打罵，時間一長造成矛盾和人員流失。

3.從企業(yè)的安全文化方面看，煤礦企業(yè)深層的安全理念相對薄弱

煤礦企業(yè)屬于特殊行業(yè)，安全工作是頭等大事，是煤礦企業(yè)生存基礎和發(fā)展保障。優(yōu)秀的煤礦企業(yè)安全文化一旦形成，將產(chǎn)生一種無形的力量，它會潛移默化地影響企業(yè)員工的行為，能使職工產(chǎn)生認同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。在企業(yè)的安全文化中安全理念是其精髓，目的是讓所有執(zhí)行制度的人都能接受它，最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。而安全理念的普遍淡薄導致的直接后果是煤礦企業(yè)的安全狀況惡化，這種狀況的出現(xiàn)既無益于企業(yè)的社會形象，也加劇了人員的流失。

4.其他原因

當前煤炭企業(yè)招聘的對象一般為80、90后的大學生，企業(yè)員工流失的主力軍也是他們。他們對所在企業(yè)的依附性不強，流動性大，同時他們也沒有沉重的家庭負擔，擁有更多選擇職業(yè)的機會且對就業(yè)的期望值較高。如果企業(yè)對他們?nèi)宋年P懷不夠，加之煤礦自身遠離城市的特殊環(huán)境，就會促使他們離開企業(yè)。

三、加強企業(yè)文化建設，解決煤礦企業(yè)的人員流失問題

1.加強企業(yè)物質(zhì)文化建設，改善煤礦的自然環(huán)境和工作環(huán)境

隨著國民經(jīng)濟的增長以及國家對地方小煤窯的治理，煤礦企業(yè)發(fā)生了根本變化，企業(yè)的經(jīng)濟效益有了大幅提升。為此，煤礦企業(yè)要抓住這個有利時機，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，充分認識人才的重要性。要看到企業(yè)發(fā)展最終靠的是員工的知識和技術含量，靠的是高素質(zhì)的管理人才和技術人才。同時，要加強礦井現(xiàn)代化建設，加大科技、安全、技改、勞保的投入，有針對性地改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和礦井工作環(huán)境，讓企業(yè)員工能在一個舒適安全的環(huán)境中工作、生活。

2.加強企業(yè)制度文化建設，進一步完善煤礦企業(yè)的各項管理制度

煤礦企業(yè)的制度文化建設要從完善各項制度入手，首先要建立高效合理的人才招聘制度， 完善人才入口制度。企業(yè)招聘條件制定應要合理和周密，這是防止人員流失的源頭。其次要制定切實可行的薪酬體系。薪酬是滿足人才基本生活需要的保障，也代表了企業(yè)對人才價值的認同。根據(jù)企業(yè)實際情況，針對不同崗位、技術水平和熟練程度，制定階梯狀分配體系，極大提高職工的積極性和創(chuàng)造性。切實的滿足企業(yè)員工的物質(zhì)需求和心理認同感。再次完善人事制度，加快人才的培養(yǎng)和發(fā)展。煤礦企業(yè)最大限度地提供企業(yè)員工實現(xiàn)他們的人生價值平臺，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)奮斗的熱情。同時要逐步完善人事制度，培養(yǎng)起他們對企業(yè)的忠誠和信任，自愿投身于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

3.堅持以人為本，加強企業(yè)安全文化建設

推進安全文化建設，必須堅持以人為本，發(fā)揮煤礦企業(yè)員工的主體作用。企業(yè)必須切實地以他們?yōu)橹行?，給予力所能及的關懷，得以調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮他們的作用。要通過建立豐富多彩的企業(yè)安全文化活動，引導員工及家屬關注安全、享受安全，最大限度地預防和減少事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，從而形成良好的企業(yè)形象，穩(wěn)定員工隊伍。

在煤礦企業(yè)安全文化建設中最為關鍵的是要使全體員工形成安全理念，讓他們懂得只有安全，才能有效益，安全是最大效益，這種理念要深入人心。煤礦企業(yè)各級管理層應轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的安全管理方式方法，樹立以人為本的安全管理新思路。

總之，優(yōu)秀的人才、穩(wěn)定的員工隊伍是企業(yè)發(fā)展的基礎。但煤礦企業(yè)的人員流失現(xiàn)象時有發(fā)生，這必然會對企業(yè)造成負面影響。而作為企業(yè)文化則是聯(lián)系企業(yè)和員工的重要紐帶。加強煤礦的企業(yè)文化建設，能夠減少人才流失，留住核心人才，穩(wěn)定企業(yè)的整個員工隊伍，提高企業(yè)競爭實力，從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

篇9

近年來，水利行業(yè)在人才隊伍建設上出現(xiàn)了經(jīng)營型、復合型的人才缺乏；人才年齡結(jié)構(gòu)斷層，有一定工作經(jīng)驗的人才留不??；人才專業(yè)結(jié)構(gòu)斷層，緊缺專業(yè)人才留不住等情況，嚴重削弱了企業(yè)競爭力。如何扭轉(zhuǎn)人才流失的不利局面，是事關企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。

【關鍵詞】

水利行業(yè)；用好人才；留住人才；培養(yǎng)人才

1 人才流失的原因

1.1分配機制不合理

由于在分配上還存在一定程度的“大鍋飯”現(xiàn)象，當人才感到自身價值難以體現(xiàn)時，就會尋求其他可能滿足的機會。

1.2用人機制不夠健全

不少企業(yè)在用人機制上存在論資排輩的現(xiàn)象，年輕人才“出頭”機會較少，讓人才感覺不到發(fā)展的空間。

1.3缺乏精神滿足

對職工的精神文化需求不夠重視，沒有形成職工普遍認同的價值觀和行為規(guī)范，難以對人才產(chǎn)生凝聚力。

1.4是缺乏基層的人文關懷

水利工作者工作地點往往是地處偏遠的山區(qū)，遠離家人，職工個人感覺不到企業(yè)的關懷。

2 應對措施

針對以上情況，如何扭轉(zhuǎn)人才流失的不利局？筆者認為要堅持

“用好自己的、提高現(xiàn)有的、培養(yǎng)永久的、引進急需的、盤活整體的”的人才工作思路，大力開發(fā)使用人才資源，具體說來，要堅持以下三個人才工作理念。

2.1堅持“圍繞中心、服務大局”的理念，引進與培養(yǎng)人才

企業(yè)人才戰(zhàn)略中的一個重要的工作是，立足實際培養(yǎng)人才，要堅持“勤換思想少換人”的基本原則。要像基本建設和技術改造那樣籌劃人才投資。人才投資與生產(chǎn)投資有相同之處，存在風險，但是，只要決策正確，大投入可以帶來大產(chǎn)出。企業(yè)要在做好現(xiàn)有人員素質(zhì)情況調(diào)查的基礎上，認真分析企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的計劃。在這個基礎上，接下來要做的就是重視人才培訓，使企業(yè)形成一種尊重知識、尊重人才的良好氛圍。針對科學知識日新月異的形勢，通過開展靈活多樣的適應性專題培訓，加快經(jīng)營管理人員知識的更新?lián)Q代。國外的許多企業(yè)也都把對雇員和工人的培訓看作是開發(fā)人力資本的主要手段。

針對水利行業(yè)的特殊性，施工項目部是培養(yǎng)人才的搖籃和平臺。在項目部工作，什么事情都要面對。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，工程進度計劃與安排，工程資料的整理與上報，工程概預算等等，這些都是工程管理人員可以學習的地方。項目部從大局出發(fā)，結(jié)合施工生產(chǎn)實際和職工隊伍現(xiàn)狀，通過明確培養(yǎng)對象、制定培養(yǎng)目標，注重在工作實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。將技術員安排到施工一線，采取“以老帶新”、“一幫一”、工程師及技師授課的方式，讓他們盡快熟悉掌握施工技術規(guī)范和操作規(guī)程，指定有經(jīng)驗的資料員在晚上指導他們整理內(nèi)業(yè)資料。針對業(yè)主施工要求，組織人員到相關兄弟項目部參觀學習，使他們及時得到“充電”，增長業(yè)務知識。初步培訓后，就可以通過壓擔子、大膽使用、委以重任和鼓勵職工自學成才、立志創(chuàng)業(yè)等措施，積極為人才的成長創(chuàng)造條件，使人才脫穎而出，為企業(yè)發(fā)展和人才保證做出積極的貢獻。這樣在實踐中鍛煉，邊工作邊學習。項目部領導可以適當?shù)匕巡糠止ぷ鞣攀纸唤o技術員，讓他們逐步學會管理與經(jīng)營，爭取做到“打一場硬仗出一批高素質(zhì)人才”。

2.2堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，使用好人才

在實際工作中，為了做到事業(yè)留人，最重要的激勵機制是成就激勵與能力激勵兩種。做到這兩點，首先企業(yè)要對各項規(guī)章制度做出明確規(guī)定，從而激發(fā)職工工作的主動性。并為每個崗位制定詳細的崗位職責和量化，讓職工參與制定工作目標，使職工對自己的工作目標享有較大的決定權。這一點在施工項目管理中不難做到，項目部可以酌情將工程進行分段管理，每個技術員獨立管理一個施工段，全權負責項目的工程管理與經(jīng)營，從而全面掌控與學習項目工作。在公司的招投標工作也可以進行類似的目標明確的分工，讓普通技術員學到更多的東西。適當?shù)臅r候還要為職工樹立榜樣。促進單位的每位職工的學習積極性，把優(yōu)秀職工樹立為榜樣，讓職工向他們學習，通過樹立榜樣可以改善職工的工作風氣。此外榮譽激勵也是有效的方法。企業(yè)為工作成績突出的職工頒發(fā)榮譽稱號，強調(diào)對其工作的認可，讓職工知道每個人都可能是優(yōu)秀的，更能激發(fā)他們工作的熱情。另外每個人都有發(fā)展自己能力的需求，而給予職工適當?shù)呐嘤柹钤鞕C會可以滿足職工這方面的需求。培訓可以提高職工實現(xiàn)目標的能力，為承擔更大的責任、更富挑戰(zhàn)性的工作提升到更重要的崗位創(chuàng)造條件?；鶎宇I導應當試著了解每個職工的專長，懂得他們的愛好，這樣才能更好的安排他們的工作內(nèi)容。如果能讓職工干自己最擅長的工作，就會產(chǎn)生這種激勵，從而提高工作效率。

在事業(yè)留人的工作中，基礎是要懂得人才的發(fā)展需求。這就要求領導干部能多與職工進行交流與溝通，給予必要的關心與支持，關心年青人的生活、住房和婚姻問題，適當?shù)臅r候讓他們獨當一面，甚至提拔重用。使他們在生活上開心，工作上順心，工地上安心。針對青年活潑好動的特點，項目部（本部辦公室）建立圖書室和娛樂室，購置體育用品，訂閱專業(yè)報刊和書籍，以便豐富職工的精神生活。工余平時，組織職工進行娛樂比賽，與監(jiān)理和駐地相關部門人員進行友誼賽，大大豐富青年的業(yè)余生活，彰顯團隊精神。同時自辦簡報，宣揚好人好事，報道施工進展，刊登先進模范事跡，從而豐富青年的精神世界，陶冶道德情操，有力增強隊伍的凝聚力。做到這些，人才才有可能產(chǎn)生成就感，感覺到有實現(xiàn)人才自我價值機會，從而安心留下來創(chuàng)事業(yè)，在工作壓力和挑戰(zhàn)中，不斷的鍛煉和提高能力，為企業(yè)發(fā)展進步做貢獻。

2.3堅持“公平正義、規(guī)范透明”的理念，留住人才

更重要的一點是建立體現(xiàn)人才勞動價值的酬薪制度。改革原有的“大鍋飯”酬薪制度，建立績效為基礎的分配機制，向關鍵崗位和特殊人才傾斜，真實、客觀地反映人才的價值，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬，體現(xiàn)黨的十六大提出的“生產(chǎn)要素參與分配”的原則，在酬薪制度的內(nèi)容上，可以結(jié)合企業(yè)實際，多樣化操作。比如實行多元報酬結(jié)構(gòu)的年薪制等多種分配形式，做到人才報酬與企業(yè)的資產(chǎn)增值相聯(lián)系，與企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的利益相聯(lián)系，使人才體會到企業(yè)對其工作業(yè)績的認可，并在待遇上得到有效地體現(xiàn)。

篇10

關鍵詞：服務流通 人員流失 原因 對策

目前，我國的服務流通業(yè)從業(yè)人員主要是指飯店、酒吧、茶樓、洗浴場所等的一般服務人員，美容美發(fā)服務人員，規(guī)模較小的商場、超市、賣場的服務促銷人員。他們多屬于高流動性行業(yè)的工作人員，其工作穩(wěn)定性較差，有些只從事工作一兩個月便會跳槽換工作，很少有從事這項工作很長時間的工作人員。這些人員大多來自農(nóng)村偏遠地區(qū)，而且其文化水平普遍比較低。造成這部分工作人員流動性比較大的原因既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因。

一、我國服務流通業(yè)人員流失的原因分析

1.文化水平相對比較低。由于行業(yè)本身對從業(yè)人員的科學文化知識要求不高，這類行業(yè)也不需要專門的職業(yè)技能，新上崗的工作人員僅僅需要進行幾天的培訓就可以上崗，所以，這類工作崗位成為許多剛進城務工的、低學歷的工作人員的工作選擇，往往成為其在城市找到的第一份工作，這類行業(yè)是一類勞動密集型的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，幾乎70%的員工是初中以下學歷，高中以上學歷、大專、大本的畢業(yè)生非常少，致使這一行業(yè)的人員知識結(jié)構(gòu)比較差，服務質(zhì)量難以提高。隨著知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和信息技術的飛躍式發(fā)展，對各行各業(yè)的人員素質(zhì)都提出了新的要求，我國服務流通業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)，促使我們不得不重新審視這類新的人員結(jié)構(gòu)，進而想方設法改變這類人力資源狀況，提高這類服務人員的學歷結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)水平。通過提高其文化知識水平，來提高這些服務人員的素質(zhì)，從而提高我國服務行業(yè)的整體素質(zhì)和水平。在我國的傳統(tǒng)觀念中，服務人員是低人一等的，大學畢業(yè)生都不愿意降低自己的身份，從基層做起，整天與學歷低的工作人員在一起工作，認為那樣沒有面子，大學生一般從事的是管理層的工作。服務流通業(yè)人員的學習氛圍比較差，大部分人員沒有意識到低學歷給其帶來的危害，沒有形成主動學習的意識，學習積極性比較差。由于未來的服務流通業(yè)必定會向高質(zhì)量、高水平的方向發(fā)展，因此，從現(xiàn)在開始我們就應該逐漸提高服務業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)以及服務水平，以適應新時期服務水平提高的需要。我國大部分的服務人員還抱有打臨時工賺點錢、賺到錢就跳槽的觀念，所以，我國服務流通業(yè)人員的流動性比較大。

2.服務流通業(yè)的工資水平普遍比較低。服務流通業(yè)人員的工資水平一般比較低，在中部地區(qū)，其工資水平一般不會超過兩千元，加上日常的住宿開支、伙食開支等之后，剩下的幾乎不多，一些服務流通行業(yè)的員工在找到更高工資的工作后便會選擇跳槽。在所有的行業(yè)中，服務流通行業(yè)的工作人員的工資是相對比較低的，基本上只能滿足溫飽。由于我國第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，有許多大型的服務流通行業(yè)也得到了比較大的發(fā)展，為老員工的外部發(fā)展提供了更多的可能性，一些比較有經(jīng)驗的、工作年限比較長的老員工會選擇跳槽到工資比較高的企業(yè)，這樣就造成了比較大的流動性。一些規(guī)模比較小的服務流通業(yè)招聘的幾乎是沒有工作經(jīng)驗的新員工，這些新員工在獲得工作經(jīng)驗后一般也會選擇跳槽，選擇工資更高的工作崗位。

3.培訓不足，缺乏發(fā)展機會。由于這些行業(yè)對工作人員的職業(yè)技能水平要求不高，不需要有專業(yè)的職業(yè)技能，況且服務流通業(yè)從業(yè)人員的科學文化素質(zhì)本來就不高，存在流動性比較大的問題，用人單位也不會愿意花費人力、財力、物力投入到新員工的培訓之中。因為，對新員工進行培訓之后，新員工還是要離開企業(yè)，企業(yè)便浪費了大量的資源。因此，在服務流通行業(yè)的管理人員看來，對員工的培訓實質(zhì)上是一項沒有必要的支出，是一類浪費人力、物力、財力的行為。適應新的工作環(huán)境，管理人員大多憑經(jīng)驗做事，通過向新員工傳授經(jīng)驗來進行培訓。由于在這類企業(yè)沒有比較好的發(fā)展機會，很多服務流通行業(yè)的工作人員在春節(jié)回家之后，就會在家鄉(xiāng)附近尋找工作，因為在那里也可以找到相等條件的工作，還可以照顧家人。這也是造成人員流動較大的一個原因。

二、我國服務流通業(yè)工作人員流失的對策分析

1.提高我國服務流通行業(yè)的整體水平。目前，隨著知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的發(fā)展，我國服務流通行業(yè)對其服務的水平提出更高的標準和更高的要求，高質(zhì)量、高標準、高要求的服務項目需要高水平的服務人員來從事服務工作，這樣就可以減少服務人員的數(shù)量，讓具有較高素質(zhì)的服務人員來提供高素質(zhì)的服務工作。對服務人員從外在形象、穿著打扮、言談舉止方面進行嚴格的要求，讓這一行業(yè)能夠真正服務消費者，服務人民群眾，提高這一行業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)，讓人們覺得這一行業(yè)并不是低人一等，讓人們以在這一行業(yè)從業(yè)為榮。在知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，服務流通行業(yè)更是向著科技、信息、健康的方向發(fā)展和變化，迫切需要我們改變這類行業(yè)以往的人力資源狀況，提高這類服務人員的學歷結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)水平。招收一批大專、大本畢業(yè)生作為儲備干部，讓其從基層做起，在基層得到培養(yǎng)和鍛煉，通過不斷地學習和努力，最終成長為中高層的管理干部。這類比較高層次的服務水平，可以讓大學生能夠發(fā)揮所長，施展抱負，使人才能夠得到發(fā)展，從而減少流動性，讓人才扎根于企業(yè)，留住人才。

2.提高我國服務流通行業(yè)的工資水平。物資激勵中最重要的就是工資激勵，較高的工資水平是減少流動性的最有效的方法，很多人員都會從低工資的行業(yè)轉(zhuǎn)到高工資的行業(yè)，從低工資的部門轉(zhuǎn)到高工資的部門，因此，工資原因是減少流動性的最根本的原因。在相比較的狀況之下，人們更加愿意在高工資的行業(yè)和企業(yè)工作，以獲得更高的報酬。比較高的工資水平不僅可以吸引人才，讓更多高學歷、高水平的人才到企業(yè)工作，并且留在企業(yè)尋找發(fā)展的機會，減少流動性。由于目前我國服務流通行業(yè)的工作人員的素質(zhì)還不是很高，對其主要激勵作用是來自物質(zhì)方面的，也就是工資水平的高低，工資水平的高低對這類服務行業(yè)的工作人員能夠起到積極的激勵作用。

3.提供定期的培訓。對于文化水平比較低的服務流通行業(yè)工作人員，也要注重其精神激勵，定期對其進行專業(yè)化的培訓，讓其掌握基本的職業(yè)技能，并對其進行相關管理學知識的培訓，致使其了解一般的管理學知識，為以后晉升為中高層的管理人員作準備，也讓這些服務人員具有晉升和發(fā)展的機會，讓其將自己當做企業(yè)的一份子，為企業(yè)的發(fā)展鞠躬盡瘁，奉獻自己。通過培訓即可以提高服務人員的專業(yè)化服務水準，提高企業(yè)的水平和顧客的滿意度，致使企業(yè)向著高標準、高質(zhì)量的服務水平轉(zhuǎn)變，有利于提高行業(yè)的整體水平。另一方面，積極給員工創(chuàng)造了學習科學文化知識，提高專業(yè)技能的機會，定期組織員工進行學習，讓其不斷地提升自己，覺得在企業(yè)工作是有發(fā)展前途的，獲得工作的積極性、主動性以及積極進取的動力源泉，同時可以開展豐富多彩的文化娛樂活動，讓員工參與其中，感受企業(yè)的文化，接受企業(yè)文化的熏陶，將自己真正融入企業(yè)之中，成為企業(yè)的一員，奉獻自己，服務企業(yè)。這樣一方面可以致使企業(yè)獲得較高水平的人才，提高企業(yè)的服務水平，獲得更多公眾的滿意。另一方面又為員工提供了更多的發(fā)展和晉升的機會，既有利于培養(yǎng)人才，又有利于留住人才。

參考文獻

[1]王增良.企業(yè)人才流失的原因及改進措施[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（2）