導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場管理行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 新的時代背景，對大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響 

我國的綜合國力在這幾十年的改革開放過程中，已經(jīng)得到了明顯的提高，并且和經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合，同時大型企業(yè)的管理也有了全新的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理是一個企業(yè)管理活動中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樗梢詾楸酒髽I(yè)創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)是：對企業(yè)工作中價值運(yùn)用所實(shí)行的管理行為，也就是說，經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理的核心力量。我國近幾年在市場改革中使用的力度很大，同時外國企業(yè)對我國本土經(jīng)濟(jì)市場的沖擊也非常大，因此直接影響了我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。 

1.1 對于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響 隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷完善與發(fā)展，大型企業(yè)和國際貿(mào)易之間的默契程度也變得越來越高，我國的產(chǎn)品在世界貿(mào)易組織的眾多成員國當(dāng)中，擁有很多惠國的優(yōu)厚待遇，進(jìn)而使得很多國家的跨國區(qū)域經(jīng)營活動越來越多。這也迫使我們在企業(yè)的經(jīng)營管理中一定要進(jìn)行完善和更新，深入開發(fā)帶有資本性的項(xiàng)目，建立一批全新的技術(shù)密集型部門。 

1.2 對于我國人才環(huán)境變化的影響 目前，是人才資源競爭最激烈的時代，我國現(xiàn)在已經(jīng)不再需要“物美價廉”型的人才，因?yàn)閲獾钠髽I(yè)給予的待遇比國內(nèi)豐厚，導(dǎo)致我國的人才全部走入國外，使得我國的經(jīng)濟(jì)管理人才流失嚴(yán)重，所以我國現(xiàn)在的主要任務(wù)是如何把經(jīng)濟(jì)管理人才，在企業(yè)競爭如此激烈的情況下吸收過來。從另一層面來看，我國經(jīng)濟(jì)管理人員整體的素質(zhì)還不高，同時信息化水平也很低，因此，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是如何提高經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)。 

1.3 對金融市場變化的影響 目前金融工具在不斷地更新，為拓寬金融服務(wù)范圍打下了良好的基礎(chǔ)，同時也有了新的風(fēng)險，例如：匯率及利率風(fēng)險等。因此，國內(nèi)外大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要課題，就是讓企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險。我國在進(jìn)入世界貿(mào)易組織以后，大型企業(yè)在金融投資方面遇到了全新的機(jī)遇，這就要我國對金融機(jī)構(gòu)的制度實(shí)行規(guī)范化管理，所以，我國下一步的目標(biāo)就是把大型企業(yè)的投資安排在新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)上面。 

2 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀 

目前，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行的綜合管理，使大型企業(yè)工作和諧。由于我國目前經(jīng)濟(jì)管理受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，因此出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，阻礙了大型企業(yè)的發(fā)展。 

2.1 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)思想觀念落后 在改革開放以來，我國大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行了一系列的改革措施?？墒莻鹘y(tǒng)的管理模式已經(jīng)在我國根深蒂固，所以效果仍然不是很明顯，效果也不好。企業(yè)的管理層很難接受全新的經(jīng)濟(jì)管理制度，有時候還會產(chǎn)生消極的心理，這就嚴(yán)重影響到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的更新與發(fā)展。 

2.2 我國大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體系還有欠缺 大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理使本企業(yè)工作和諧，因此，大型企業(yè)一定要建立一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度，這關(guān)系到企業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展。 

2.3 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才還不夠 我國的經(jīng)濟(jì)管理才剛剛起步，進(jìn)程有些晚，所以才顯得人才缺少，而且國外企業(yè)給予人才的待遇比國內(nèi)要豐厚得多，導(dǎo)致了我國流失了很多管理人才。而留在大型企業(yè)中的那一部分管理人才，也都知識老化，綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識都不是很高，他們做出的管理決策，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的全新變化。 

3 想要改變經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取的措施 

3.1 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變 大型企業(yè)要根據(jù)自身情況和當(dāng)今的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念的更新。 

3.1.1 必須符合國際化戰(zhàn)略的要求，一個企業(yè)要想在國際化的大環(huán)境中立足，經(jīng)濟(jì)管理的制度制定就要以國際化為標(biāo)準(zhǔn)。 

3.1.2 要在投資理念中，加入一些多元化的因素。在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，市場的門檻相對于之前比較已經(jīng)降低了，很多國外企業(yè)的資本，也慢慢地流入到了我國的市場，這就是企業(yè)的商機(jī)，要與國外企業(yè)密切合作，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，最終提升我國企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平。 

3.2 建立全新的經(jīng)濟(jì)管理體制 我國加入世界貿(mào)易組織以后，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源已由物質(zhì)變成了知識，一些外國的預(yù)言家也曾表示，知識資源對任何一個企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，都可以達(dá)到80%以上。我國目前為止仍是人才競爭相當(dāng)激烈的時候，這就迫使我們必須把人力資源融入到經(jīng)濟(jì)管理中去，建立一套全新的、財(cái)務(wù)和人力兩方面資源相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制。企業(yè)可以通過自身特點(diǎn)劃分管理層次，每個層次的管理者和被管理者的分工必須明確，在員工完成每項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對他們進(jìn)行有效的獎懲。 

篇2

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；市場競爭；健康發(fā)展

1我國物業(yè)管理面臨的主要問題

就像買電器一定關(guān)心保修一樣，物業(yè)管理作為商品房售后服務(wù)的重要作用已越來越被人們所重視?？山陙恚飿I(yè)管理在實(shí)際工作中，其市場現(xiàn)狀難以令人滿意，存在的問題主要表現(xiàn)為：

（1）物業(yè)管理發(fā)展不平衡。

由于對物業(yè)管理的認(rèn)識、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平等因素的影響，目前我國的物業(yè)管理，覆蓋仍然偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，全國實(shí)有房屋建筑面積836465萬平方米，實(shí)行物業(yè)管理的102035.68萬平方米，實(shí)行物業(yè)管理率僅為12.2%。由此看來，物業(yè)管理在我國仍有巨大的潛力。

（2）專業(yè)人才的匱乏影響著物業(yè)管理行業(yè)向高水平、深層次發(fā)展。

物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展時間較短，物業(yè)管理人才大多是從別的專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的人員，他們?nèi)狈ｉT的知識和系統(tǒng)的培訓(xùn)，勝任單一普遍崗位工作的人才多，勝任多個崗位工作的復(fù)合型人才少；初級管理人才多，高級管理人才少；特別是能擔(dān)任部門經(jīng)理以上職務(wù)的人才更少。大家漸漸認(rèn)識到物業(yè)管理除了專業(yè)技術(shù)知識之外，還需要學(xué)習(xí)法律、經(jīng)營、心理學(xué)等多門學(xué)科，為了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)勢在必行。

（3）物業(yè)管理市場建設(shè)不完善。

近些年，物業(yè)管理企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，但是物業(yè)管理的市場化程度仍然偏低，同行業(yè)之間缺乏公平的市場競爭機(jī)制。一方面有實(shí)力的物業(yè)管理企業(yè)難以找到項(xiàng)目，只能在原經(jīng)營規(guī)模上艱難支持；另一方面企業(yè)想聘用自己滿意的物業(yè)管理公司卻無門路。有的雖然公開招標(biāo)，但也存在虛假承諾、暗箱操作等不正當(dāng)競爭手段，所有這些都影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。

（4）物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營能力不足。

目前大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)存在著規(guī)模效益差，發(fā)展后勁不足等問題。加之過分強(qiáng)調(diào)服務(wù)，使得企業(yè)忽視了經(jīng)營、企業(yè)人員的自身建設(shè)，既不經(jīng)常開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又沒有建立嚴(yán)格的各級各類人員崗位責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，使管理服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量很難必到。隨著市場化步伐的加快，物業(yè)管理企業(yè)單純地強(qiáng)調(diào)管理或服務(wù)已不能適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

（5）產(chǎn)權(quán)人使用人參與意識差，管委會組建不及時，作用發(fā)揮的不好。

眼下，一些城市住宅小區(qū)管委會（業(yè)主委員會）組建的不及時，有的未按規(guī)定程度通過民主選舉產(chǎn)生，有的管委會不能代表產(chǎn)權(quán)人、使用人的意志作用。部分業(yè)主對物業(yè)管理的思想意識還有些滯后，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足。這也構(gòu)成了阻礙物業(yè)管理健康發(fā)展的不利因素。2物業(yè)管理健康發(fā)展的策略

針對制約物業(yè)管理健康發(fā)展的種種情況，如何從我國的國情出發(fā)，全面分析影響我國物業(yè)管理發(fā)展的因素，使物業(yè)管理企業(yè)向著規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化的方向持續(xù)健康發(fā)展是值得我們思考和研究的重要問題。

（1）人才的選擇是物業(yè)公司生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、品行正的人才隊(duì)伍是物業(yè)公司參與競爭、志在必得的信心所在。內(nèi)部建設(shè)必須加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)、多取經(jīng)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；外部方面，物業(yè)管理企業(yè)必須在品牌塑造上下功夫，創(chuàng)立有自己特色的管理理念和模式，主動出擊，積極參與物業(yè)市場競爭，全面提升企業(yè)的知名度，為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。

（2）物業(yè)管理市場必須建立公平的市場競爭機(jī)制。

招投標(biāo)要求公平競爭，企業(yè)之間比管理、比服務(wù)、比成本、比效益，最終比品牌，優(yōu)勝劣汰。這就要求行業(yè)破除保護(hù)主義、本位主義，為建立物業(yè)管理競爭機(jī)制創(chuàng)造條件。雖說目前政府已采取了一定的措施推行物業(yè)管理實(shí)行公開招投標(biāo)制度，但力度不大。政府既要營造競爭的環(huán)境，更要維護(hù)競爭的秩序。

（3）加快立法，健全物業(yè)管理法律、法規(guī)體系。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。物業(yè)管理企業(yè)既涉及與政府、物業(yè)管理行政主管部門、上級管理部門的關(guān)系，又涉及與供水、供電、供暖、煤氣、物價、工商、稅務(wù)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、郵政、電信、交通、公安、管委會、派出所、居委會等關(guān)系。這些關(guān)系需要法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。因此，政府要通過自己的權(quán)威加速建立物業(yè)管理法規(guī)體系，為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）加大物業(yè)管理的宣傳力度。

篇3

一、 全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)基本情況

全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場（臨時便民交易場所）32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。20__年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責(zé)分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對市場價格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵資金的預(yù)算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動實(shí)施監(jiān)督管理。

二是制定政策，支持提升發(fā)展。20__年，黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計(jì)劃。20__年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補(bǔ)助獎勵辦法的通知》，加大獎補(bǔ)的力度，對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗(yàn)收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類（遷建類）、改造類市場每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。

三是因地制宜，推進(jìn)改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時，實(shí)行上下互動機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián) 系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。

四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進(jìn)出機(jī)制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金；如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點(diǎn)。

二、 存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布不夠合理。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在/，！/的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

（二）農(nóng)貿(mào)市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測和重點(diǎn)抽查。

（三）經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，缺乏服務(wù)意識，沒有完善的服務(wù)理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進(jìn)行適時改造和完善的層面。

三、 下階段工作建議

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。

（二）加大投入，多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進(jìn)市場又好、又快發(fā)展。

篇4

新時期企業(yè)面臨的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理缺乏應(yīng)變，內(nèi)部競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理競爭意識不足，消費(fèi)者需求變化大，傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏前瞻。解決這些問題，企業(yè)就必須加強(qiáng)新時期經(jīng)濟(jì)管理的改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高資本運(yùn)作，樹立企業(yè)競爭意識，努力爭取企業(yè)競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】

新時期；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更進(jìn)一步的要求，需要我們的企業(yè)充分認(rèn)識到新時期經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，掌握新形態(tài)下企業(yè)成本管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明白經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的必要條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在全球市場激烈競爭大背景下，企業(yè)要積極進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理改革和創(chuàng)新，而經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作者和研究人員必須加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)管理的研究，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出先進(jìn)的管理理念來提升經(jīng)濟(jì)管理水平。

一、新時期經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)

隨著市場化經(jīng)濟(jì)體制的確立以及中國加入到WTO以來，我國企業(yè)面臨著全新的市場挑戰(zhàn)，它體現(xiàn)在外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境，也體現(xiàn)在消費(fèi)市場等各個方面。

1.1外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理缺乏應(yīng)變

在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作只是完成主管部門或者上級領(lǐng)導(dǎo)安排的生產(chǎn)任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)管理只限于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈管理，很少涉及到外部產(chǎn)業(yè)鏈的管理和建設(shè)；只注重生產(chǎn)過程中的目標(biāo)成本，往往忽略了經(jīng)營管理和銷售渠道建設(shè)，造成整個經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)外部脫節(jié)，企業(yè)缺乏對于市場風(fēng)險的預(yù)判。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的大潮到來以后，決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成敗不再是產(chǎn)能的規(guī)模，它需要企業(yè)管理者認(rèn)真分析外部市場環(huán)境，緊握市場競爭的脈搏，制定切實(shí)可行的市場管理策略，并且保證付諸實(shí)施，才能應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，如果還是堅(jiān)持傳統(tǒng)的市場管理手段，企業(yè)必然面臨被淘汰的風(fēng)險。

1.2內(nèi)部競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理競爭意識不足

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和外資不斷涌入中國的經(jīng)濟(jì)背景下，我國企業(yè)不僅要面臨國內(nèi)同行的激烈競爭，還需要面對外資企業(yè)的不斷挑戰(zhàn)，它壓縮了我國企業(yè)市場生存的空間，也使得中外企業(yè)之間的市場競爭日趨白熱化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它等著國家給市場，沒有應(yīng)對市場競爭的風(fēng)險意識，對于競爭對手的市場分析和成本分析還處于空白狀態(tài)。當(dāng)企業(yè)面對激烈的內(nèi)部競爭時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該側(cè)重于保證企業(yè)的核心競爭力，確保企業(yè)處于行業(yè)競爭的有利地位，深入分析自己與競爭對手的競爭態(tài)勢，只有保證足夠的競爭意識，才能做到對市場競爭的清醒認(rèn)識，保證核心競爭力的優(yōu)勢所在。

1.3消費(fèi)者需求變化大，傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏前瞻

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展時期，產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)、物流和銷售的產(chǎn)品壽命周期越來越短，而現(xiàn)代企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得生存，經(jīng)濟(jì)管理工作必須緊跟消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，努力將消費(fèi)者的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為銷售行為，保證企業(yè)的產(chǎn)品能夠深入迎合不同地域、不同年齡和不同消費(fèi)習(xí)慣的消費(fèi)者需求。國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還缺乏對于消費(fèi)者消費(fèi)行為的研究，很多時候，經(jīng)濟(jì)管理工作成為了閉門造車，造成了生產(chǎn)產(chǎn)品嚴(yán)重脫離市場需求，產(chǎn)品積壓情況非常嚴(yán)重。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要開展有效的前瞻性建設(shè)，提高對于消費(fèi)市場的潛在需求分析，通過產(chǎn)品研發(fā)在未來獲取降低生產(chǎn)成本的效果，保持企業(yè)產(chǎn)品具有長久的生命力。

二、新時期經(jīng)濟(jì)管理的基本對策

2.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高資本運(yùn)作

目前，我國企業(yè)資本運(yùn)作已經(jīng)逐漸向西方的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作相看齊，很多企業(yè)也在不斷增加在企業(yè)內(nèi)部管理上的投入，但其與實(shí)際資本運(yùn)作管理還有不小的差距，要保持企業(yè)具有足夠的活躍度，就需要進(jìn)一步提高資本運(yùn)作的能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的范疇，側(cè)重通過外部融資和內(nèi)部集資的形式來擴(kuò)大企業(yè)的資本實(shí)力和資金運(yùn)作。首先，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真遵守資本運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，建立完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持以《企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度》為基礎(chǔ)，通過一系列的經(jīng)濟(jì)管理制度和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為，保證資本運(yùn)作的全過程都被納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全程、全方位參與和管理。其次，企業(yè)要想保證資本運(yùn)作的活力，需要企業(yè)不斷加強(qiáng)自身的造血功能，將資本運(yùn)作緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，根據(jù)消費(fèi)市場的變化和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷拓展融資渠道，提高企業(yè)的資本規(guī)模，激活資本存量。最后，企業(yè)流動資金和銀行存款時企業(yè)生存的根基，因此企業(yè)應(yīng)該集中管理企業(yè)日?，F(xiàn)金流和應(yīng)收賬款，對于預(yù)算外支付應(yīng)該嚴(yán)格控制，確保企業(yè)資金鏈的完整性。

2.2樹立企業(yè)競爭意識，努力爭取企業(yè)競爭優(yōu)勢

在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想保持生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)先和市場份額的擴(kuò)大，必須保持持久的市場競爭力和確保同類競品中的競爭地位，需要我們的企業(yè)通過剖析市場競爭環(huán)境，分析企業(yè)與市場同類競品之間的優(yōu)勢和劣勢，來制定企業(yè)切實(shí)可行的短期、長期發(fā)展戰(zhàn)略，保證企業(yè)從經(jīng)營管理、市場占有率、生產(chǎn)成本和目標(biāo)成本等各方面采取切實(shí)可行的措施，保證企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。需要經(jīng)濟(jì)管理工作必須充分認(rèn)識到新時期的市場發(fā)展現(xiàn)狀，牢固樹立優(yōu)勝劣汰的市場競爭理念，必須將企業(yè)的生產(chǎn)成本和目標(biāo)成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)管理工作中，企業(yè)競爭意識轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢主要側(cè)重于：選擇市場同行業(yè)中的若干競爭對手，通過經(jīng)濟(jì)管理手段來解析其同類競品的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在同類競品的優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品加工，生產(chǎn)出符合市場定位和客戶需求的本企業(yè)產(chǎn)品，在充分考慮市場運(yùn)作、資本管理、銷售分析等諸多要素后，對產(chǎn)品進(jìn)行型式化、組合后的再分析，從而能夠確保產(chǎn)品能夠成為同行業(yè)同類競品中的優(yōu)勢產(chǎn)品，確保企業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

2.3加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

在市場發(fā)展的新時期，對于經(jīng)濟(jì)管理人才的要求也越來越高，它要求經(jīng)管人員掌握產(chǎn)品成本核算、銷售政策執(zhí)行、渠道價格制定、資本運(yùn)作等專業(yè)知識，掌握足夠的經(jīng)濟(jì)管理知識和市場營銷運(yùn)作，還對經(jīng)管人員的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、心理素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)管理都提出了非常高的要求。因此，在新形勢下加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)就非常重要。一方面，需要企業(yè)加強(qiáng)對于經(jīng)管人員的提拔和篩選，積極從企業(yè)外部和內(nèi)部選拔優(yōu)秀的經(jīng)管人才，加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，提高經(jīng)管人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取企業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師講座、對外交流和崗位輪訓(xùn)的形式，不斷提高經(jīng)管人員的綜合水平。另一方面，面對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的沖擊，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難應(yīng)對市場環(huán)境的挑戰(zhàn)，難以組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門之間的信息交流，缺乏市場計(jì)劃的統(tǒng)籌性和規(guī)范性，脫離了市場發(fā)展的需求。目前，經(jīng)濟(jì)管理部門大多采用精確、便捷、具有創(chuàng)新精神的扁平化“動態(tài)組織”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。在這種結(jié)構(gòu)中，經(jīng)管部門一方面通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)銜接各個部門的職權(quán)管理和權(quán)利分配，提高經(jīng)管部門的決策能力和執(zhí)行力，減少管理的中間層次，減少管理成本。另一方面，經(jīng)管部門的執(zhí)行小組可以直接對接基層單位，管理方式從控制型轉(zhuǎn)化為參與式，提高了動態(tài)管理的成效，提高了經(jīng)管部門對于市場的快速反應(yīng)力。

三、總結(jié)

目前，我國正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時期，它對于經(jīng)濟(jì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的要求，我們的企業(yè)經(jīng)管部門和人員要認(rèn)清企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)經(jīng)管工作的專業(yè)化和競爭力建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)管理能夠符合市場發(fā)展規(guī)律，推動企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程和市場化運(yùn)作。

作者：張坡 單位：山東理工職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]鄭捷,毛福寧.新時期經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與應(yīng)對策略研究[J].山西農(nóng)經(jīng).2016(03)…

篇5

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸管理；概況；特點(diǎn)；措施

Abstract: With the establishment and development of China's socialist market economic system, the transport market from closed to opening up, has now formed a state, collective, individual variety of economic sectors and a variety of business co-exist, a new pattern of Quanshehuiban transport. In this new situation, the road transport enterprises face many problems, and explore the transport enterprise management, business model to adapt to the new situation and development needs to become a top priority. In this paper, the issue of road transport management measures taken for analysis ofKey words: transportation management; profiles; characteristics; measures

中圖分類號：U445文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近幾年,容縣公路運(yùn)輸事業(yè)迅猛發(fā)展,出現(xiàn)了多層次、多形式、多渠道辦運(yùn)輸,國營、集體、個體一齊上的新局面,公路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)出一片活躍、繁榮的景象。公路運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展,使多年來運(yùn)貨難、乘車難的問題得到解決,公路運(yùn)輸市場長期存在的賣方市場,正被買方市場取代,這對于搞活流通領(lǐng)域,發(fā)展商品生產(chǎn),改善企業(yè)經(jīng)營,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人民生活的水平,起著重要作用。

1．公路運(yùn)輸管理概況

1.1運(yùn)輸市場業(yè)務(wù)股管理旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸, 主要管理公路旅客運(yùn)輸。管理的具體內(nèi)容為: 保持客貨運(yùn)輸價格正常, 維持正常的公路旅客運(yùn)輸秩序(防止經(jīng)營者蹋班、晚點(diǎn)、不依線運(yùn)行) , 開停業(yè)管理(主要是經(jīng)營許可證和線路牌的發(fā)放) , 督促站務(wù)人員規(guī)范服務(wù), 收取管理費(fèi)用等等。

1.2維修服務(wù)股管理維修企業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。基本上只管理城關(guān)地區(qū)的維修服務(wù)業(yè), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)這方面的管理還沒跟上來。管理內(nèi)容是維修服務(wù)業(yè)的開停管理和日常經(jīng)營管理, 對維修廠點(diǎn)的房屋、場地標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、技術(shù)力量、資金、管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行考核和監(jiān)督, 引導(dǎo)維修服務(wù)網(wǎng)健康有序的發(fā)展。

1.3稽查股的主要職責(zé)是上路稽查, 檢查上路車輛的各種手續(xù)和票據(jù), 考查經(jīng)營者的作風(fēng)及車輛運(yùn)行狀況, 以強(qiáng)化行業(yè)管理力度, 促進(jìn)各種費(fèi)收的順利完成和加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理, 制止不法經(jīng)營。公路運(yùn)輸行業(yè)管理有它的特殊性, 車輛具有分散性和流動性, 要加強(qiáng)管理, 上路稽查是必不可少的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的貨運(yùn)車輛基本是個體經(jīng)營或承包經(jīng)營, 貨運(yùn)量小, 貨運(yùn)的裝卸工作一般由貨主自已解決或臨時請人幫忙, 裝卸搬運(yùn)市場不大, 所以沒有專門設(shè)置這方面的管理機(jī)構(gòu)。

總的來說,管理就是對運(yùn)輸市場的管理, 主要偏重于客貨運(yùn)輸市場和維修廠點(diǎn)的管理; 協(xié)調(diào)就是根據(jù)全社會對運(yùn)輸行業(yè)的需要, 做好公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作; 統(tǒng)籌就是根據(jù)公路運(yùn)輸行業(yè)的基本情況和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 搞好控制發(fā)展工作; 服務(wù)就是對本地整個公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展作好各種服務(wù)工作。容縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)的管理人員主要依靠以往的部門管理經(jīng)驗(yàn)以及國家和省里的交通法律和法規(guī)來履行自己的管理職責(zé), 有時還根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行一些“土政策”來進(jìn)行管理。

2．當(dāng)前公路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)

2.1點(diǎn)多面廣, 管理難度較大。

全縣運(yùn)管人員有限, 而汽車具有分散性和流動性, 公路運(yùn)輸市場是以公路網(wǎng)為依托的非固定市場, 其發(fā)生運(yùn)輸勞務(wù)交換的場所是流動的。再者運(yùn)輸市場的結(jié)構(gòu)是隨社會的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。如公路旅客運(yùn)輸, 既有本地車在本縣范圍內(nèi)經(jīng)營, 也有本地車跨縣、地、省經(jīng)營, 還有外地車把本縣作為一個運(yùn)輸終端進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營成份復(fù)雜, 經(jīng)營方式多樣。所以行業(yè)管理的難度較大。

2.2缺乏總體規(guī)劃, 車輛利用率低, 浪費(fèi)嚴(yán)重。

運(yùn)管人員對公路運(yùn)輸行業(yè)管理的概念認(rèn)識還欠完整, 只偏重于管理和監(jiān)督, 而缺乏全行業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。運(yùn)力投入失控, 造成運(yùn)力有所浪費(fèi)。這有一定的客觀因素, 作為一個基層運(yùn)管部門應(yīng)統(tǒng)計(jì)每年的客運(yùn)量和貨運(yùn)量, 但現(xiàn)在大悟縣的客貨運(yùn)車輛基本上是個體車或承包經(jīng)營車, 無法讓經(jīng)營者照章填寫行車路單, 運(yùn)管部門也無力準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)每年的客運(yùn)量和貨運(yùn)量, 只能根據(jù)在籍車輛的運(yùn)力進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)估計(jì)得到客貨運(yùn)量的大概數(shù)據(jù)。正因?yàn)閷Ρ镜氐目拓浟鞯木唧w情況不熟悉, 所以制定本地區(qū)全行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃也顯得力不從心, 也無法保證運(yùn)力運(yùn)量的平衡。

2.3缺乏公路運(yùn)輸管理的行政立法。

公路運(yùn)輸行業(yè)管理, 是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性管理。既包含行政管理, 也包含經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和市場管理。其內(nèi)容包括運(yùn)輸管理、交通監(jiān)理、路政、工商登記審理等具體環(huán)節(jié)的管理。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互制約, 只有實(shí)行集中統(tǒng)一的綜合性管理, 形成一個相對獨(dú)立的管理系統(tǒng), 才能達(dá)到“ 管而不死, 活而不亂”的目的。這就需要健全而完善的公路運(yùn)輸行業(yè)管理行政法規(guī)。只有這樣, 才能做到公路運(yùn)輸行業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化, 管理工作才能做到有章可循, 有法可依。

2.4客貨市場競爭激烈, 不正當(dāng)竟?fàn)幙陀^存在。

改革開放后開放運(yùn)輸市場, 個體從事客貨運(yùn)輸?shù)妮^多, 加之沒有很好地進(jìn)行運(yùn)力投放的控制工作, 所以客貨運(yùn)市場竟?fàn)幦找婕ち? 不正當(dāng)競爭也就客觀存在。運(yùn)輸經(jīng)營者不僅要和主管部門搞好關(guān)系, 而且要和沿線經(jīng)營者和地方勢力搞好關(guān)系。經(jīng)營者之間持強(qiáng)凌弱的事時有發(fā)生, 欺騙乘客的事也不鮮見, 經(jīng)營者之間互劃勢力范圍, 過路車輛甚至不敢中途載客, 以免受到當(dāng)?shù)亟?jīng)營者的圍攻。

3.公路運(yùn)輸?shù)墓芾泶胧?/p>

3.1加強(qiáng)縣城政府對交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立縣的交通委員會?，F(xiàn)在的大城市交通涉及縣的所有部門，特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制的出現(xiàn)，給縣交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。關(guān)鍵是要加強(qiáng)縣城政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由政府建立有效的縣城交通行業(yè)管理體系。

3.2增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。我國縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”過多，道路現(xiàn)狀水平很低，功能混亂,已無法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的交通需求，因此，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排立交橋、人行過街設(shè)施、停車場和自行車道建設(shè)。

3.3疏解縣城中心區(qū)人口，調(diào)整縣城土地使用功能?？h城人口密度過密必須疏解，這是解決縣城交通問題的一項(xiàng)“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環(huán)境、保持縣城可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

3.4落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價，優(yōu)化公交運(yùn)行條件。要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，首先要調(diào)整公共交通價格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務(wù)，對有效緩解交通緊張將起到重要作用。

3.5采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

3.6加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌交通。

3.7加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識。必須抓好以下六個方面的工作。

1）花大力氣加強(qiáng)縣城交通的科學(xué)研究，重視交通經(jīng)濟(jì)政策和高新技術(shù)的開發(fā)，探索新一代捷運(yùn)交通工具，個體交通工具和智能化交通管理的研究，用較少的投入換取較高的交通效益。

2）國家要制訂有關(guān)的技術(shù)條例和法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，推行交通工程和交通規(guī)劃專業(yè)人員資格認(rèn)證制度，以提高城市交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的水平。

3）成立國家級的縣城交通工程技術(shù)研究中心，在國家科委和建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織城市交通基礎(chǔ)理論的研究和應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。

4）由建設(shè)部組建全國的城市交通專家技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)引導(dǎo)全國縣城交通技術(shù)科學(xué)的健康發(fā)展，并對重大縣城交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和技術(shù)審查。

5）把各大縣城的遠(yuǎn)期交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，今后，計(jì)劃部門在安排城市交通建設(shè)項(xiàng)目時，必須符合城市交通規(guī)劃的意向和要求。

6）將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對縣城各行業(yè)職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠縣城的全體縣民共同管理好縣城交通。

篇6

關(guān)鍵詞：施工過程質(zhì)量檢測、檢測的公正性、檢測過程中的注意事項(xiàng)

根據(jù)2005年國家建設(shè)部第141號令，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)要具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)，分專項(xiàng)檢測和見證取樣檢測兩類，其接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣檢測。檢測機(jī)構(gòu)作為第三方在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測任務(wù)，所出具的檢測報(bào)告是工程質(zhì)量控制資料的重要組成部分，是真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全和使用功能等方面的重要證明資料。檢測機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用不言而喻。但近年來，由于市場競爭的日益加劇，各種不良反映和違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，檢測行業(yè)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

一、工程質(zhì)量第三方控制的公信度不能保證

檢測機(jī)構(gòu)的定位是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，其作用是站在公平、公正的立場上實(shí)施第三方檢測，遵循公平、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，為工程質(zhì)量把好重要一關(guān)。按照相關(guān)規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。2005年以來按照部令就位的檢測機(jī)構(gòu)，大部分由原施工企業(yè)試驗(yàn)室改制而成。部分隸屬于科研院所，還有一部分為新成立的民營企業(yè)。這些檢測機(jī)構(gòu)大部分雖已注冊為獨(dú)立法人，但管理模式上存在很大差異，有相當(dāng)數(shù)量的檢測機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)存在從屬或利益關(guān)系，特別是從企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的檢測機(jī)構(gòu)，與工程施工質(zhì)量責(zé)任主體存在許多微妙的關(guān)系，實(shí)際不能起到應(yīng)有的質(zhì)量驗(yàn)證及控制作用。個別檢測機(jī)構(gòu)在利益趨勢或被動操控下，出現(xiàn)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重降低了工程質(zhì)量檢測工作的公信度，檢測結(jié)果失去了真實(shí)性。

二、檢測市場競爭激烈，重效益輕質(zhì)量行為制約檢測行業(yè)健康有序的發(fā)展

當(dāng)前各地檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，市場競爭激烈，雖然各地在檢測市場管理方面采取了一些控制手段，但僧多粥少，檢測機(jī)構(gòu)為承擔(dān)檢測任務(wù)而相互壓價。無序競爭的現(xiàn)象依然比較突出。如我市現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)30余家，工程建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目檢測對應(yīng)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量基本上處于過剩狀態(tài)。據(jù)了解，全國各地類似情況占很大比例。反映在市場競爭上，檢測機(jī)構(gòu)不是以技術(shù)優(yōu)勢取勝，而是以打價格戰(zhàn)或采取一些非正常經(jīng)營手段來競爭檢測任務(wù)。如2010年我站曾召集我市所有檢測機(jī)構(gòu)的法人代表開過一次自律公約大會，在會上我站強(qiáng)調(diào)了常規(guī)項(xiàng)目的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣即保證了企業(yè)有一定的利潤空間，調(diào)動了企業(yè)的積極性，同時在價格上可以保證檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。與會代表全體通過，30余家檢測機(jī)構(gòu)都簽署了自律公約，并簽字蓋章。與會代表都鄭重承諾，今后承接檢測任務(wù)時一定嚴(yán)格按照自律公約的內(nèi)容，決不任意壓價擾亂建筑市場。幾年的時間過去了，有相當(dāng)一部分企業(yè)雖然做出了嚴(yán)格執(zhí)行自律公約的鄭重承諾，但承接檢測任務(wù)時拒不執(zhí)行自律公約的各項(xiàng)要求，這些企業(yè)不從管理入手找差距，仍然采取過低的價格或一些非正常經(jīng)營手段來承擔(dān)檢測任務(wù)。自律公約如一張廢紙，形同虛設(shè)，不言而喻，過低的包干價格必然使工作質(zhì)量大打折扣。這些檢測機(jī)構(gòu)不惜以犧牲企業(yè)信譽(yù)和行業(yè)道德為代價，順應(yīng)委托方的不正當(dāng)要求，更有甚者為了今后承接更多的檢測任務(wù)，討好委托方而隨意修改、編造檢測數(shù)據(jù)來換取眼前的一點(diǎn)利益，而委托方也常常以此來衡量檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。公平、公正、規(guī)范操作、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行自律公約的檢測機(jī)構(gòu)反而沒有檢測市場。嚴(yán)重影響了其他檢測機(jī)構(gòu)的積極性，嚴(yán)重?cái)_亂了檢測市場，并對檢測行業(yè)健康有序的發(fā)展造成了許多負(fù)面影響。

三、工程責(zé)任主體的行為不當(dāng)，影響到檢測行業(yè)健康有序發(fā)展

首先，檢測市場仍然存在“假、亂、低、缺”等現(xiàn)象。假，指檢測的試件假、過程假、數(shù)據(jù)假；亂，指檢測單位內(nèi)部管理混亂；低，指檢測人員素質(zhì)低，檢測技術(shù)水平低，檢測管理層面低；缺，指缺乏必要的管理手段和技術(shù)措施。其次，在檢測工作中，委托方送來的樣品，或者現(xiàn)場抽樣檢查的樣品沒有代表性，不能反映施工過程中各成品的真實(shí)情況。檢測工作不過是一種走過場的形式，根本沒有按照檢測試驗(yàn)的要求去認(rèn)真檢查施工質(zhì)量問題。第三，部分監(jiān)理工程師對抽取的樣品監(jiān)督不嚴(yán)，沒有認(rèn)真履行其職責(zé)，建設(shè)工程強(qiáng)制性條文規(guī)定，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測，而見證取樣檢測的監(jiān)督者均為監(jiān)理單位。2012年，本人參加新疆優(yōu)質(zhì)工程（即天山獎）的復(fù)查工作，從部分施工單位的技術(shù)管理資料中發(fā)現(xiàn)，有些見證取樣記錄中加蓋的是空白見證取樣專用章，既沒有取樣人簽字，也沒有見證人簽字，見證取樣形同虛設(shè)，樣品封存送樣落實(shí)不到位，造成檢驗(yàn)的樣品與實(shí)際所使用的樣品不一致，這是監(jiān)理單位嚴(yán)重的失職行為，失去了樣品檢驗(yàn)的作用，同時給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。

四、技術(shù)人員匱乏，檢測技術(shù)發(fā)展受限

目前，檢測機(jī)構(gòu)的過剩以及預(yù)拌混凝土企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)，使檢測行業(yè)人力資源相對匱乏。由于檢測市場管理混亂，檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景不容樂觀，社會的認(rèn)同度及公信度偏低，風(fēng)險承擔(dān)能力較差，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)所需要的投入不足，基本的社會保障得不到保證，加之各企業(yè)之間相互爭搶有一定理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致檢測行業(yè)人員流動性較大，使一些有一定專業(yè)基礎(chǔ)和能力的專業(yè)技術(shù)人員頻繁跳槽，高端技術(shù)人員很難留住。各地從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，通過每年對烏魯木齊地區(qū)所有檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行的行業(yè)檢查可以看出，部分檢測人員業(yè)務(wù)能力較低，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不熟練，理解深度不夠，試驗(yàn)過程粗放，對檢測標(biāo)準(zhǔn)的理解及檢測方法的掌握上存在較大偏差。出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況解答不清或根本不知道形成原因，試驗(yàn)前不檢查環(huán)境，儀器設(shè)備是否滿足試驗(yàn)條件，部分試驗(yàn)室專業(yè)搭配不合理，分工不明確，內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)章制度落實(shí)不到位，培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，有的試驗(yàn)人員身兼數(shù)職，檢測技術(shù)知識儲備不足，一些檢測知識匱乏、技術(shù)職稱較低、任職條件不夠的人員承擔(dān)報(bào)告的審核甚至審批工作，檢測工作質(zhì)量難以保證，不能有效地為建設(shè)工程質(zhì)量起到保駕護(hù)航的作用。

五、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管力度有限

由于檢測工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及項(xiàng)目繁多，檢測手段復(fù)雜多樣，檢測市場所面臨的問題眾多，監(jiān)管難度較大，?。ㄊ校﹥杉壗ㄔO(shè)行政主管部門偏重于資質(zhì)審批，日常的監(jiān)督管理主要依靠于各地、州、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)量越來越大，監(jiān)督管理任務(wù)日趨繁重的情況下，管理部門的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及技術(shù)力量又十分有限。例如：烏魯木齊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于2009年成立了檢測監(jiān)督科，對烏魯木齊地區(qū)所有檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量行為及實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。從當(dāng)前的運(yùn)行情況看，編制不足、新人較多，精通檢測業(yè)務(wù)的管理人員短缺等問題已制約了對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，在監(jiān)管技術(shù)手段上側(cè)重于綜合性檢查；日常巡查，對檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容涉及不深，監(jiān)管力度不足。按照建設(shè)部令141號文件規(guī)定，行政處罰權(quán)均在各地建設(shè)行政主管部門，各地質(zhì)量監(jiān)督站是受各地建設(shè)行政主管部門的委托，行政執(zhí)法，只有下達(dá)整改通知書，記錄不良行為的權(quán)限，而停業(yè)整改、行政處罰等需報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，這客觀上已造成各地質(zhì)量監(jiān)督站的時效性和權(quán)威性大打折扣，給違法、違規(guī)的企業(yè)有機(jī)可乘。檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作與現(xiàn)場監(jiān)督管理脫節(jié)，監(jiān)管過程只能涉及到試驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量管理行為監(jiān)督，而對于涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料是否進(jìn)行了見證取樣檢測？對檢測報(bào)告無法進(jìn)行連續(xù)監(jiān)管等。根據(jù)對烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)站所監(jiān)督工程調(diào)研得出結(jié)論，有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位見證取樣專用章隨意加蓋，見證取樣形同虛設(shè)，已失去了見證取樣的公正性和科學(xué)性。根據(jù)建設(shè)部141號令第十九條規(guī)定：檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報(bào)告工程所在地的建設(shè)行政主管部門，141號部令截止到目前已近8年，檢測機(jī)構(gòu)幾乎沒有把以上情況向上報(bào)告。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；問題；對策

一、國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.個別地方政府的調(diào)控行為失當(dāng)

目前，我國房地產(chǎn)市場仍處于壟斷地位，如土地所有權(quán)壟斷、土地經(jīng)營權(quán)壟斷、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的壟斷等。國家控制了土地一級市場，而房屋開發(fā)只有遵循開發(fā)商模式，政府嚴(yán)禁城市居民或者企業(yè)以其他方式開發(fā)房屋建筑。出于掠取壟斷利潤的角度，房地產(chǎn)商以各種各樣的手段壓縮住房的供給數(shù)量，加大供求差距，造成房價的持續(xù)升高。另外，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，對住房需求急劇增加，城市土地體現(xiàn)出巨大的商業(yè)價值。于是，城市自身也成為政府投資的最大資源，政府為了獲得高額稅收，增大了土地成本，必然帶來房價的飆升。反過來，房價的上漲，地方政府將從土地中獲得更多效益，因此國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策很難在地方落實(shí)。

2.缺乏金融基礎(chǔ)體系

雖然我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，基本形成制度建設(shè)與良好的發(fā)展趨勢，但是仍存在一些問題亟待解決：一是需要進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)，而我國房地產(chǎn)貸款仍過多傾向于開發(fā)貸款；二是住房消費(fèi)信貸發(fā)展的問題，住房消費(fèi)貸款的大量發(fā)放給銀行資產(chǎn)帶來一定風(fēng)險；三是住房公積金的繳納范圍及比率進(jìn)一步擴(kuò)大，受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，

“低進(jìn)低出”的運(yùn)營方式造成資金使用率的降低，失去了公平。

3.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)法律不健全

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初級階段，但是房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)仍有待進(jìn)一步完善。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的市場管理作為一個從開發(fā)、建設(shè)到交易、后期管理的系統(tǒng)性過程，在我國還沒有一部可以覆蓋整個房地產(chǎn)市場的管理法。我國房地產(chǎn)市場法律、法規(guī)的建設(shè)落后，帶來很多法律漏洞，不利于房地產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有效對策

1.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府職能

一方面，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)市場成熟化發(fā)展。以當(dāng)前房地產(chǎn)投資增長過快現(xiàn)象來看，當(dāng)前我國房地產(chǎn)投資還在繁榮期，房市處于有利上升階段。但是從市場發(fā)展規(guī)律來看，近期我國在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加強(qiáng)了房地產(chǎn)調(diào)控，這種調(diào)控的目標(biāo)并不是讓樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)市場步入成熟、理性、穩(wěn)定的發(fā)展階段，并投入更多性價比優(yōu)越的房地產(chǎn)產(chǎn)品。另一方面，完善政府的宏觀調(diào)控，確保地價的合理發(fā)展。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對GDP的增長具有帶動作用，同時房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)依賴于市場需求的發(fā)展，應(yīng)與居民住房支付能力相適應(yīng)。由于房地產(chǎn)業(yè)是一個土地和金融相結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，其中，土地是極度缺乏供給彈性的因素，而金融資源則是可以無限供給、具備流動性的因素。如果房地產(chǎn)業(yè)過于深入投機(jī)要素，就會在短時間內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，而房地產(chǎn)市場如果資金鏈斷裂，泡沫經(jīng)濟(jì)也會隨之崩潰，必然會對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生致命影響。

2.完善房地產(chǎn)金融體系

若想促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)房地產(chǎn)金融的基礎(chǔ)地位。結(jié)合我國當(dāng)前房地產(chǎn)金融的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)調(diào)整房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)性貸款，同時注重風(fēng)險防范。另外，為了解決房地產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展而產(chǎn)生的資金來源、期限錯配、資產(chǎn)流動等問題，我國房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對住房抵押貸款二級市場的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款證券化發(fā)展，并將一級市場與二級市場納入金融大環(huán)境中，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場與資本市場的聯(lián)系，從根本上改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資金來源問題，真正促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程,造價管理,工程合同

我國建設(shè)工程造價管理實(shí)行靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的管理模式，管理的基礎(chǔ)是編制工程概、預(yù)、結(jié)（決）算。各省、直轄市及各行業(yè)各自編制定額，以此來編制工程的概、預(yù)、結(jié)（決）算, 并配以相應(yīng)的造價動態(tài)管理作為確定建設(shè)工程投資、撥付工程款和竣工結(jié)（決）算等的依據(jù)，這種管理模式基本適應(yīng)當(dāng)前的建設(shè)工程造價管理的需要，并在以往的工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、我國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀

這些年來，我們雖然對建設(shè)工程造價不斷進(jìn)行改革，逐步完善了量、價、費(fèi)的管理與調(diào)控，以適應(yīng)市場發(fā)展的要求，但由于建筑市場不規(guī)范，法制不健全，管理缺乏力度，使建筑工程造價管理出現(xiàn)了一些不良狀況：

1、對承包商的不規(guī)范行為缺乏必要的約束機(jī)制

承包商為了中標(biāo)，在投標(biāo)前千方百計(jì)拉關(guān)系找門路，用不正當(dāng)手段刺探情報(bào)；編制投標(biāo)書時不是根據(jù)自身的實(shí)力和條件，而是為了中標(biāo)造假，盲目提高有關(guān)評標(biāo)指標(biāo)；中標(biāo)后在簽訂合同時千方百計(jì)留活口，為索賠留下伏筆；施工過程中，賄賂建設(shè)單位、監(jiān)理單位，辦不合理洽商以期增加造價，不認(rèn)真履行合同，隨意改變招標(biāo)文件和合同的約定，使用質(zhì)次價低的材料，偷工減料，造成施工質(zhì)量差，延誤工期；在工程結(jié)算時，虛報(bào)工程量，違反規(guī)定高估冒算，甚至以工程為要挾提出其它無理要求，給業(yè)主帶來損失。

2、建筑市場管理缺乏力度

目前建筑市場法制還不健全，存在行政管理部門不能嚴(yán)格依法行事，行政干預(yù)、長官意志、法規(guī)約束乏力等現(xiàn)象。有些項(xiàng)目的立項(xiàng)，業(yè)主從主觀意愿出發(fā)，對可行性研究缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實(shí)，投資估算不足或嚴(yán)重超額，實(shí)際上把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?；有些?xiàng)目假報(bào)工程使用功能，編制虛假投資概算，騙取上級批準(zhǔn)，搞釣魚工程；有些項(xiàng)目在不具備立項(xiàng)的條件下通過走上層路線得以立項(xiàng)。這些都給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)作埋下了很大的隱患，會引發(fā)后面的一系列問題：在承發(fā)包過程中不按招投標(biāo)程序進(jìn)行，行政干預(yù)搞假招投標(biāo)，不能公平競爭，不能優(yōu)選承包單位，造成建筑市場的混亂，工程質(zhì)量無法保證，工程造價不夠合理；部分工程在資金不到位，不具備開工的條件下，建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)其開工，工程盲目上馬后資金不足，工程款不到位，導(dǎo)致工程無法繼續(xù)進(jìn)行，變?yōu)椤榜R拉松工程”，使投資閑置，資產(chǎn)流失，同時使承包單位窩工浪費(fèi)嚴(yán)重，給工程的竣工結(jié)算帶來很多困難，打亂了承包單位的生產(chǎn)組織，損害了承包單位的利益，造成了企業(yè)中的三角債，降低了資金的使用效益，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行。

3、造價管理?xiàng)l塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力

按基本建設(shè)程序規(guī)定和我國的管理體制，建設(shè)項(xiàng)目全過程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。 建設(shè)工程需分段計(jì)價，分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算等，其主管部門分別為計(jì)委、規(guī)劃局、建委、市政管委等，各部門各管一段，各自為政，各立章法，相互間缺乏必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，相互矛盾，三超現(xiàn)象（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）等嚴(yán)重問題，其主要原因是管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，沒有形成對工程造價全過程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

4、對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制，導(dǎo)致建筑市場操作不規(guī)范

由于近幾年房地產(chǎn)開發(fā)的快速發(fā)展，導(dǎo)致目前建筑市場過度膨脹，建筑市場為發(fā)包方市場，加之我國承發(fā)包管理體制不完善，業(yè)主處于絕對支配地位，也就孳生了業(yè)主的不規(guī)范行為。主要表現(xiàn)在：在項(xiàng)目運(yùn)作過程中不按國家規(guī)定的建設(shè)程序辦事，推著干，導(dǎo)致許多工程運(yùn)作不暢，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險性；承發(fā)包過程中片面強(qiáng)調(diào)“雙方自愿”，在發(fā)包過程中附加各種不合理?xiàng)l件，把自己的意見強(qiáng)加給承包單位；為個人謀私，泄露標(biāo)底，達(dá)不到優(yōu)選承包單位的目的；要求承包單位墊資施工，隨意壓縮工期，壓低造價，導(dǎo)致承包單位施工過程中偷工減料，采用質(zhì)次價低的材料，影響工程的施工質(zhì)量；不執(zhí)行文件規(guī)定，將工程肢解分包，造成總包單位難以管理和協(xié)調(diào)，影響工程的建設(shè)，在工程實(shí)施過程中不認(rèn)真履行承包合同，濫用合同權(quán)利，隨意違反約定，不按規(guī)定撥付工程預(yù)付款、備料款和進(jìn)度款，工程竣工后不及時結(jié)算付款，吃、拿、卡、要, 影響工程正常進(jìn)行；隨意插手監(jiān)理單位工作，影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，使監(jiān)理單位不能按合同正常開展監(jiān)理工作，不能對工程建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。這些不規(guī)范行為證明建筑市場確實(shí)存在法制不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究等現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，因此必須加強(qiáng)這方面的工作，確保建筑市場的規(guī)范運(yùn)作。

5、工程合同的切實(shí)履行缺乏有效的擔(dān)保和約束機(jī)制

工程保證擔(dān)保是工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種手段，充分利用這種手段加強(qiáng)建筑市場主體之間的責(zé)任關(guān)系，能有效地保障工程建設(shè)的順利完成。我國工程承包合同中，雖有工程保證擔(dān)保、保險方面的條款，但內(nèi)容不全面，在合同執(zhí)行過程中缺乏必要的約束機(jī)制，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在：要求承包商提供的保證擔(dān)保項(xiàng)目不全，普遍缺少履約保證、付款保證、預(yù)付款保證等條款，一旦違約，保證人不能有效履行保證擔(dān)保合同；保證人缺乏處理合同糾紛的能力，對保證人的行為缺乏約束機(jī)制，這就造成了目前一些工程在建設(shè)過程中承包商不認(rèn)真履行合同，工程款挪作它用，工程建設(shè)無法順利完成，造成投資閑置，給業(yè)主增加了投資風(fēng)險。

二、建設(shè)工程造價管理的建議

鑒于以上對我國當(dāng)前工程造價管理存在問題的分析，本人認(rèn)為目前建設(shè)工程造價管理改革的重點(diǎn)應(yīng)放在改革管理體制，健全法規(guī)制度，建立各方面的約束機(jī)制，規(guī)范市場各方的行為，改革建筑市場管理機(jī)制等方面，并加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的造價管理。

1、建立約束機(jī)制, 規(guī)范各方面的行為

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同投資主體，對業(yè)主采取不同的管理辦法：對國有投資建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主是工程投資的者和執(zhí)行者，可成立項(xiàng)目招投標(biāo)委員會，進(jìn)行這些投資的招投標(biāo)工作，對業(yè)主的工程管理實(shí)行過程控制，加強(qiáng)檢查，實(shí)行投資目標(biāo)責(zé)任制。業(yè)主在工程建設(shè)過程中起著很重要的作用，對業(yè)主在工程建設(shè)各階段的行為依法加以規(guī)范和約束；對業(yè)主實(shí)行資質(zhì)管理，提高上崗人員技術(shù)水平和素質(zhì)，提高管理水平；嚴(yán)禁強(qiáng)行分包和肢解工程，不得搞假招標(biāo)，嚴(yán)格按合同辦事；不得向承包單位提出無理要求，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件和合同，對違反規(guī)定、明顯不合理的條款應(yīng)予取消；對業(yè)主拖欠工程款產(chǎn)生的工期延誤和其他一切后果由業(yè)主承擔(dān)。同時，要規(guī)范承包商行為，加強(qiáng)對投標(biāo)市場的管理，不得帶資承包或以其它不正當(dāng)競爭手段承攬工程；不得在簽訂合同時留活口，伺機(jī)索賠；承包商組成的項(xiàng)目班子和資源配置應(yīng)與投標(biāo)書中的承諾相一致；在工程實(shí)施過程中，禁止通過使用質(zhì)次價低的材料、設(shè)備來降低工程成本獲取利潤。完善工程保證擔(dān)保，使承包商必須嚴(yán)肅認(rèn)真地履行合同規(guī)定的義務(wù)，以保障業(yè)主依照合同條件完成工程建設(shè)的合法權(quán)益 。

2、健全法規(guī)制度, 加強(qiáng)執(zhí)法管理力度

建設(shè)工程造價要依法管理，制定法規(guī)時要有一定的前瞻性，要與國際上的工程管理制度接軌，以適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的要求。政府各有關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程按規(guī)則操作。投資決策階段主要審查可行性研究的真實(shí)性、合理性以及社會資源的合理利用和資金來源情況，嚴(yán)格審查各階段的投資額；規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，通過健全規(guī)劃管理，使管理者的任何行政行為與被管理者的建設(shè)行為都有章可循，提高規(guī)劃管理的科學(xué)化程度；承包發(fā)階段，完善“招投標(biāo)法”、“工程管理行政法規(guī)”等相關(guān)法規(guī)，招投標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正，充分引入競爭機(jī)制，對招標(biāo)單位的資金、招標(biāo)條件、招標(biāo)能力進(jìn)行審查，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃的資金來源及出具資金證明的真實(shí)性，對不符合條件的，不得進(jìn)行招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證。加強(qiáng)對建筑市場各方的執(zhí)法檢查，確定工程建設(shè)依法順利地進(jìn)行。

3、改革建筑市場管理機(jī)制，逐步與國際市場接軌

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求建筑市場造價管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立全過程的造價管理體系。

（1）、加強(qiáng)投資估算管理

長期以來，我國投資管理不重視前期的投資估算管理，造成工程投資的“三超”和建設(shè)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，隨著改革的深入，投資主體多元化，應(yīng)對不同投資主體實(shí)行不同的管理辦法，加強(qiáng)投資估算，確?？尚行匝芯康目茖W(xué)性、合理性和可靠性，因此，應(yīng)盡快出臺統(tǒng)一的投資估算指標(biāo)，配以相應(yīng)的動態(tài)管理，確保投資估算的準(zhǔn)確性，并為項(xiàng)目決策、投資控制提供可靠的依據(jù)。

（2）、加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算編制的審查, 推廣限額設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)是工程投資控制的關(guān)鍵階段，為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，控制工程造價，應(yīng)推廣限額設(shè)計(jì)和價值工程等管理機(jī)制。設(shè)計(jì)市場開展公平競爭，嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)關(guān)，狠抓設(shè)計(jì)浪費(fèi)問題，把設(shè)計(jì)質(zhì)量與個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算的審查，提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

（3）、認(rèn)真貫徹工程量清單計(jì)價方法

目前我國建設(shè)工程招標(biāo)已普遍采用工程量清單計(jì)價方法，但工程量清單計(jì)價方法的精髓還未真正落實(shí)到報(bào)價中，需認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工程量清單報(bào)價把定價自交給施工企業(yè)提供了可能，并逐步交給建筑市場，最終通過市場來配置資源，決定工程價格，從而建立起真正的風(fēng)險制度和競爭機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)，避免合同實(shí)施過程中的推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，為工程管理提供方便，也有利于將工程的“質(zhì)與量”緊密結(jié)合起來。在工程造價動態(tài)管理方面，應(yīng)逐步完善工程價格指數(shù)體系，面對龐大的建筑市場，僅靠各地造價部門采集價格，顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心的，各地造價管理部門、設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷售部門參加的價格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料（國內(nèi)一些大型建筑剛剛采用過）由信息中心采集價格，其它材料由各地造價管理部門采集，設(shè)立信息特派員，及時提供和反饋價格信息，視市場變化情況，設(shè)備價格指數(shù)每半年或一年一次，材料每季度一次，形成一套較完整的價格體系，為設(shè)備、材料價格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)，使工程造價更符合實(shí)際。

（4）、規(guī)范合同文本，做好合同管理工作。

合同管理對工程造價管理非常重要，合同條件關(guān)系到合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，因此工程承包合同文本應(yīng)規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)全面完整，條文表達(dá)應(yīng)清楚嚴(yán)密，并與工程管理模式和招標(biāo)體系相匹配。目前國際工程常采用的是FIDIC合同條件，其內(nèi)容全面完整，對與工程相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利及合同實(shí)施過程中通常發(fā)生的問題和情況有較為完整的規(guī)定。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)增強(qiáng)員工的法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行合同，搞好資源配置，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，做好索賠與反索賠工作及風(fēng)險的防范工作，確保工程造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、完善工程保證擔(dān)保和保險制度

目前，我國的工程合同普遍缺乏工程保證擔(dān)保機(jī)制，合同中有關(guān)這方面的條款也不全面，由于工程建設(shè)是一種建設(shè)周期長、投資大、影響因素多的高風(fēng)險投資, 而工程保證擔(dān)保和保險是工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種有效手段，已在世界范圍內(nèi)被廣泛采用。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化，我國應(yīng)逐步建立和健全工程保證擔(dān)保制度，與國際上的運(yùn)作規(guī)則相配套，從工程招投標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施及竣工保修逐步建立投標(biāo)保證、付款保證、維修保證、分包保證、完工保證、保留金保證、支付保證等各項(xiàng)擔(dān)保制度。對有關(guān)各方的行為建立約束機(jī)制，加強(qiáng)建筑市場主體之間的責(zé)任關(guān)系，保證工程建設(shè)合同的切實(shí)履行和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇9

(一)制定《××市城市管理行政執(zhí)法局文明創(chuàng)建三年規(guī)劃》，把今年乃至今后兩年的創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，做到任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，責(zé)任落實(shí)。

(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果，狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內(nèi)新建戶外公益廣告招牌260多塊，總面積超過3000平方米。2、落實(shí)“門前三包”。清理門前“十亂”入手全面落實(shí)包保責(zé)任。3、成立四個“牛皮癬”、野廣告專業(yè)清洗分隊(duì)，使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)，做到守時經(jīng)營、定點(diǎn)經(jīng)營、合法經(jīng)營。5、嚴(yán)格規(guī)范門頭廣告的管理，做到不符合規(guī)劃要求的不審批，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不受理，不符合亮化要求的不上墻。

二、積極開展“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”：

(一)積極開展修車、洗車、賣車等“三車”占道經(jīng)營、出店經(jīng)營的專項(xiàng)治理;

(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等“五門”亂停亂放、秩序混亂的專項(xiàng)治理;

(三)積極開展路口、橋面、學(xué)校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經(jīng)營的專項(xiàng)治理;

(四)積極開展攤?cè)狐c(diǎn)不定時、不定點(diǎn)的專項(xiàng)治理;

(五)積極開展“牛皮癬”、野廣告的專項(xiàng)治理;

(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項(xiàng)治理。

三、成立市容市貌督查組

對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行一周一檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)相關(guān)單位。

四、嚴(yán)格控制和拆除違法建設(shè)

今年以來，我們進(jìn)一步加大了查違、控違和拆違的力度，查處違法建設(shè)52185平方米，共454戶。其中拆除245戶，28179平方米;控制209戶，24000多平方米。我們采取的主要措施是：

(一)堅(jiān)持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把違法建設(shè)控制在初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)，不讓違法者有機(jī)可乘，甚至得寸進(jìn)尺。

(二)設(shè)立舉報(bào)和投訴受理電話，建立24小時值班制度。局里除設(shè)立專門的舉報(bào)電話外，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及大隊(duì)負(fù)責(zé)人的主要通訊方式通過網(wǎng)絡(luò)等形式全部公之于眾，接受社會廣泛監(jiān)督。

(三)逐戶建立違法建設(shè)檔案，把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式，建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設(shè)，包保到人，實(shí)行責(zé)任追究，防止反彈。

(四)定期選點(diǎn)拆違，始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據(jù)違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同，選擇拆違典型，集中城管、公安、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、宣傳等部門，組成精兵強(qiáng)將，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的威懾力量，切實(shí)震懾違法。今年以來，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南部新區(qū)和北部新城等地，采取500人的大兵團(tuán)作戰(zhàn)的拆違行動達(dá)到17次，從而起到了拆除一次，震懾一片的作用。拆違期間，執(zhí)法隊(duì)員還發(fā)揚(yáng)“四不怕”的精神：不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇，堅(jiān)持執(zhí)法到位。

(五)成立專門督查組，隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報(bào)，及時跟蹤曝光。對控制不力，行動遲緩，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至、吃拿卡要等行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

五、積極推進(jìn)全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃

抽調(diào)專門人員，組織專門力量，聯(lián)系有資質(zhì)的單位和國內(nèi)知名專家，對我市的城市現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)論證。《××市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。

六、招商引資任務(wù)完成760萬元

我局招商引資項(xiàng)目是××市光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司，該項(xiàng)目于今年8月12日舉行奠基儀式，并開工建設(shè)。該項(xiàng)目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū)，總投資720萬元，占地面積3600平方米，建筑主體地上一層，局部二層，鋼結(jié)構(gòu)大棚，設(shè)計(jì)經(jīng)營戶600戶，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為國家三星級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)超市。光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場選址科學(xué)、設(shè)計(jì)精美、建設(shè)規(guī)范，它的建成和使用，對于促進(jìn)流通，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾，滿足消費(fèi)需求;對于規(guī)范市場管理，杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境，都具有十分重大的意義。它的建成和使用，不僅能夠確?！痢潦忻癯陨稀鞍踩?、放心菜”，還能大大加快××城市化、文明化的進(jìn)程，也必將成為××民生工程的一大亮點(diǎn)。

七、抓作風(fēng)、促效能

(一)抓學(xué)習(xí)理論，觀念更新。緊密結(jié)合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現(xiàn)狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論，破除思想禁錮，蕩滌思想深處的污泥濁水，強(qiáng)化理論知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，敢于突破，勇于創(chuàng)新。

(二)抓征求意見，找準(zhǔn)問題。多渠道、多方位，廣開言路、開門納諫，找出、找準(zhǔn)體制機(jī)制、作風(fēng)效能、環(huán)境形象等方面的問題。

(三)抓作風(fēng)整頓，勤政為民。按照“八個堅(jiān)持、八個反對”和“八榮八恥”的要求整頓作風(fēng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深入一線管理知民情，廣開渠道集民智，關(guān)心群眾解民憂，優(yōu)化形象聚民心。

(四)抓崗位責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)。規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，工作責(zé)任機(jī)制，樹立服務(wù)至上的理念，把管理寓于服務(wù)之中，為人民群眾和管理對象多辦實(shí)事好事。

篇10

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；后勤管理；市場化；必然性；途徑

一、引言

改革開放以來，我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與改革，而國有企業(yè)正是改革的重點(diǎn)。長期以來，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)支撐，始終受到國家的特殊扶持與補(bǔ)貼，部分國企在市場發(fā)展中逐漸喪失了競爭力，盈利能力也大幅下降，成為國家經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，這對我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為不利。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立和運(yùn)行，國有企業(yè)體制改革也成為了我國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，尤其是去行政化、改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的量產(chǎn)指標(biāo)式生產(chǎn)經(jīng)營模式，這實(shí)際上就是要將國有企業(yè)放置于市場競爭之中，使之在經(jīng)營管理上全面市場化。市場化是將企業(yè)有限的資源置于市場的大環(huán)境之中，通過市場的調(diào)節(jié)和價格杠桿來促使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、市場效益的最優(yōu)化配比。國有企業(yè)的后勤服務(wù)保障系統(tǒng)是支撐企業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國企后勤部門能夠直接決定企業(yè)物資供應(yīng)比例，掌握著企業(yè)發(fā)展的根本。但是，其在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中也逐步形成了冗員多、效益低、管理差、競爭力弱等缺點(diǎn)，同時國企的后勤部門不能有效地將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，造成了巨大的資產(chǎn)浪費(fèi)，資產(chǎn)折舊成本逐年上升，成為了企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。隨著國有企業(yè)市場化進(jìn)程的加快，這些后勤部門的缺點(diǎn)對企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的阻礙作用已經(jīng)逐漸顯露出來，后勤部門對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)已成為揮之不去的頑疾，后勤人員多、資產(chǎn)再生效率低下，不僅不能為企業(yè)創(chuàng)收，反而大大提高了經(jīng)營管理成本。因此，國企后勤部門的市場化發(fā)展已成為企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇，且勢在必行。

二、國企后勤管理存在的問題及其原因

長期以來，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)與支撐，影響著國家的經(jīng)濟(jì)命脈和社會安全，是國家財(cái)政稅收收入的重要來源，并且還承擔(dān)著許多社會功能，國家在財(cái)政、政策等方面都給予了大量的傾斜支持。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的國企后勤部門發(fā)展至今，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的核心競爭力，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）存在的問題

目前，我國國企后勤管理部門作為固有資產(chǎn)與物資供管的特殊部門，對企業(yè)的發(fā)展仍起著不可或缺的重要作用。但是，企業(yè)內(nèi)部的后勤管理體制卻早已不能滿足企業(yè)市場化發(fā)展的需要，暴露出了一大批的缺點(diǎn)。

1.后勤部門管理項(xiàng)目多、范圍廣，但受體制束縛，自身基礎(chǔ)較弱

我國國有企業(yè)在后勤管理上一般設(shè)置后勤管理部門作為企業(yè)主要資產(chǎn)管理部門，其管理資產(chǎn)的項(xiàng)目繁多、管理范圍也十分廣泛，但后勤各系統(tǒng)、各部門之間的聯(lián)系度卻相對較低。國企后勤部門長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，形成了指標(biāo)性、量產(chǎn)性的陳舊習(xí)慣。在管理中，后勤系統(tǒng)職能多、組織結(jié)構(gòu)龐大、涉及面廣，資產(chǎn)管理過于死板、僵硬，不能有效進(jìn)行溝通。于后勤部門所涉管理項(xiàng)目多、雜，其與財(cái)務(wù)部門、各資產(chǎn)直接或間接使用部門需要進(jìn)行頻繁且有成效的溝通，然而，受傳統(tǒng)社會因素的影響，一直以來，人們大多將國企后勤系統(tǒng)當(dāng)作福利機(jī)構(gòu)或安置機(jī)構(gòu)，使得后勤管理十分松散，職能繁多，不利于企業(yè)的集中管理。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置與員工結(jié)構(gòu)不盡合理

國企與普通企業(yè)相比具有很大的不同，其中最明顯的便是行政編制。在傳統(tǒng)國企的人事管理中，企業(yè)內(nèi)部人員大多具有組織編制，享受完善的福利待遇，企業(yè)后勤部門也通常被當(dāng)作轉(zhuǎn)崗分流的主要領(lǐng)域。后勤部門員工的分配結(jié)構(gòu)不夠合理，內(nèi)部機(jī)構(gòu)始終存在臃腫的現(xiàn)象，后勤系統(tǒng)中大多集聚了較多的弱勢群體，無論是工作效率還是轉(zhuǎn)崗分流，其壓力都十分巨大。

3.后勤部門經(jīng)濟(jì)效益差，管理成本高

長期以來，國企后勤部門都僅僅被當(dāng)作內(nèi)部資產(chǎn)的管理方，注重對固定資產(chǎn)的切實(shí)管理，其總資產(chǎn)中僅有少部分資金用于投資，其余大部分都屬于固定資產(chǎn)或福利性、公益性資產(chǎn)。在長期的管理中，固定資產(chǎn)的折舊成本高，資產(chǎn)損耗縮水嚴(yán)重，這大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與管理成本。而現(xiàn)代國企除了固定資產(chǎn)以外，還較為注重固定資產(chǎn)的再投資，利用固定資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)投資創(chuàng)收，這是傳統(tǒng)后勤管理難以實(shí)現(xiàn)的。

（二）原因分析

我國國有企業(yè)后勤管理部門已很難適應(yīng)企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的后勤管理理念也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新與活力，拖慢了企業(yè)搶占市場份額的速度。造成當(dāng)前國企后勤部門問題重重的原因是多方面的，其中最為主要的原因是企業(yè)管理的失衡。

在當(dāng)前社會中，大多數(shù)國有企業(yè)都將主要精力和優(yōu)勢資產(chǎn)投放到了企業(yè)自身的主產(chǎn)業(yè)中，其所制定的戰(zhàn)略措施和經(jīng)營管理目標(biāo)也帶有強(qiáng)烈的目標(biāo)性和方向性。然而，其對內(nèi)部后勤系統(tǒng)的改革與建設(shè)卻相對涉及較少，并且由于大部分國企的后勤系統(tǒng)本身也缺乏自我改革的創(chuàng)新意識，造成內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、人員過剩、缺乏創(chuàng)新、優(yōu)秀人才流失、資產(chǎn)閑置等等現(xiàn)象，后勤部門經(jīng)濟(jì)效益低下，在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的危機(jī)。同時，我國國企中，大部分員工的思想觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)模式中，缺乏自主意識、市場意識、危機(jī)意識和競爭意識，員工作風(fēng)松散、不思進(jìn)取，自身的改革意愿不強(qiáng)，對企業(yè)的改革政策消極對待，給企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的不利影響。

三、國企后勤管理市場化

（一）國企后勤市場化的基本特征

國有企業(yè)后勤管理是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而后勤管理擺脫單獨(dú)的“小而全”管理，逐步向市場化、社會化發(fā)展則是社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物。目前，我國國企后勤管理市場化經(jīng)營模式幾乎都參照物業(yè)管理行業(yè)的模式來進(jìn)行，國企市場化經(jīng)營主要呈現(xiàn)如下基本特征。

1.后勤管理市場化是國企去行政化改革的重點(diǎn)

國企改革的重要使命就在于使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸市場主導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)該在市場中優(yōu)勝劣汰或借助市場的力量不斷完善管理體制和擴(kuò)大自身的市場份額。我國國有企業(yè)長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，在管理中已形成深刻的量產(chǎn)式經(jīng)營思想，并且官本位、行政化的管理方式也時刻制約著企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度。而國企后勤部門的市場化改革其重點(diǎn)就在于“去行政化”，將后勤部門推向市場、推向社會，由民間資本進(jìn)行來進(jìn)行資源配置和資產(chǎn)管理，這是國企后勤部門市場化最明顯的標(biāo)志之一。

2.后勤部門獨(dú)立于國企主導(dǎo)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，市場第三方管理多樣化

國企后勤部門在市場化過程中需要“另謀出路、另擇賢主”，在管理上與國企其他產(chǎn)業(yè)互相分離，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算與經(jīng)營指導(dǎo)。而市場第三方管理者則根據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行篩選，其管理實(shí)行“自負(fù)盈虧”。

3.在國企后勤部門市場化管理中，政府主要發(fā)揮監(jiān)督與指導(dǎo)作用

在國企后勤部門市場化管理中，管理的主體是企業(yè)，而非政府單位，政府主要是對其市場化過程進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。傳統(tǒng)的國企后勤部門主要承擔(dān)一種福利，即為企業(yè)和員工提供更好的物資保障，而并非出于追求利潤最大化的經(jīng)營本性，這也是國企行政體制下的一種特質(zhì)。在后勤部門市場化過程中，政府也不在繼續(xù)維持其福利，而交由市場經(jīng)營主體自主決定，體現(xiàn)市場對資源配置的主導(dǎo)作用。

4.后勤市場化管理是一種綜合性的管理模式

國企后勤部門市場化管理應(yīng)滿足市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)訴求，體現(xiàn)其作為市場資本參與市場運(yùn)作的效用。當(dāng)然，后勤管理也是企業(yè)生產(chǎn)過程的延續(xù)，為了使后勤資產(chǎn)能夠發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益與使用目的，也需要對其進(jìn)行裝修、改造、融資整合等。因而，后勤市場化管理是集服務(wù)性、生產(chǎn)性、經(jīng)營性于一體的綜合的管理模式。

（二）國企后勤部門市場化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

目前，我國國企后勤部門的市場化總體來說已進(jìn)入探索階段。我國許多國有企業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，且生產(chǎn)、技術(shù)等涉及諸多保密處，從這方面來看，國企后勤市場化進(jìn)程并非妥帖。我國一般生產(chǎn)性國有企業(yè)在后勤管理方面大多能夠走市場化發(fā)展道路，引入民間資本，甚至外資，在國有資本控股的大前提下，國有資產(chǎn)不會大規(guī)模轉(zhuǎn)性，也不會改變我國社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。一般來說，事業(yè)單位、政府單位的后勤部門在市場化運(yùn)作方面走在了國企的前列，如后勤食堂、物業(yè)管理、活動場地等資產(chǎn)在承建、租賃、維護(hù)、改造等方面都早已實(shí)現(xiàn)了市場化，發(fā)揮了更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。不過，在國企后勤部門市場化過程中也存在許多不盡人意的地方，其突出表現(xiàn)在兩個方面。其一，后勤管理缺乏規(guī)模效應(yīng)，難以發(fā)揮國企的綜合優(yōu)勢。國企后勤部門只負(fù)責(zé)本企業(yè)所經(jīng)營和擁有、持股的固定資產(chǎn)、虛擬資產(chǎn)，而在市場化過程中，由于經(jīng)營者與投資資本的分散，國企后勤部門容易被市場分割，難以形成規(guī)模效應(yīng)。其二，后勤市場化往往缺乏品牌戰(zhàn)略意識和誠信意識。國企后勤部門經(jīng)過多年的市場化轉(zhuǎn)型改革已取得了一定的成就，但其與原企業(yè)之間的管理還沒有從根本上定性，許多國企管理者仍未徹底放開對后勤部門的管理與指導(dǎo)，尤其是后勤部門的管理者任免權(quán)、決定權(quán)仍由原企業(yè)決定，后勤部門的市場發(fā)展意識和競爭意識十分薄弱與滯后，不能全面自主經(jīng)營決策，也沒有中長期發(fā)展規(guī)劃。其在市場經(jīng)營中缺乏品牌戰(zhàn)略意識，往往依靠原企業(yè)來進(jìn)行市場宣傳或者經(jīng)營，后勤管理混亂、主動服務(wù)意識落后。并且，在利益分配上二者也存在較大的分歧，這使得國企后勤部門市場化進(jìn)程仍困難重重。

（三）后勤管理市場化發(fā)展的必然性分析

當(dāng)前，我國國有企業(yè)體制改革已進(jìn)入深層次階段，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而適時地將阻礙國企市場化轉(zhuǎn)型的后勤部門推向市場不僅能減輕國家與企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可以加快國企市場化轉(zhuǎn)型的速度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

1.有利于國企體制改革，減輕國家與企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)

對國企的后勤管理部門進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型，就是將后勤管理行政機(jī)制向企業(yè)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，社會企業(yè)將取代政府或者國企行政機(jī)構(gòu)成為國企后勤管理的主體。我國國有企業(yè)因體制原因，其后勤部門也隸屬于行政管轄范圍，而其后勤部門人數(shù)相對較多、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力低下，對國企的市場化經(jīng)營造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在國企體制與經(jīng)濟(jì)改革中，去行政化是其重要的指標(biāo)，而后勤部門市場化則能夠?qū)崿F(xiàn)快速去行政化、融入市場經(jīng)濟(jì)，而且政府在國企改革中的角色也能夠快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從主管職能向監(jiān)管職能過渡。后勤管理企業(yè)通過開展多種經(jīng)營行為，運(yùn)用合理收費(fèi)、有償服務(wù)、投資等實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，大大減輕政府主管部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展之路奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.有利于充分發(fā)揮市場的分配與調(diào)節(jié)作用，提高其資產(chǎn)運(yùn)作的效率

針對當(dāng)前國企后勤資源利用率低下、創(chuàng)收能力不高、難以充分利用等現(xiàn)狀，對其進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型可以將原本不能參與市場競爭的資產(chǎn)全面推向市場，通過市場的配置作用來實(shí)現(xiàn)盈利。國企后勤部門的部分固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象較為普遍，對其維護(hù)成本、管理成本也都較高，每年都需要進(jìn)行財(cái)政撥付補(bǔ)貼，不僅極大地浪費(fèi)了財(cái)政資金，還造成大量資產(chǎn)閑置。而后勤市場化、社會化能夠最大限度地盤活固定資產(chǎn)，用于其他經(jīng)營創(chuàng)收行為，實(shí)現(xiàn)保值增值，也減少了維護(hù)成本，從而充分地發(fā)揮其資產(chǎn)運(yùn)作的效率，提高整個后勤系統(tǒng)的盈利能力。

3.推行產(chǎn)業(yè)整合與升級，實(shí)現(xiàn)后勤產(chǎn)業(yè)化、集成化、品牌化

國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。企業(yè)后勤部門的市場化轉(zhuǎn)型將分割國企組織結(jié)構(gòu)，“砍掉爛尾”，促進(jìn)國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而市場化了的后勤管理將能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)之間的兼并、重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等市場經(jīng)濟(jì)行為，從小做大、由弱變強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)后勤產(chǎn)業(yè)集群化和品牌化，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而不斷鞏固和增強(qiáng)后勤產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。

4.有利于解放思想、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，是后勤產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要

國企后勤部門的市場化改革能夠引入市場競爭與民間資本，徹底打破內(nèi)部壟斷和行業(yè)保護(hù)主義，使內(nèi)部形成競爭環(huán)境，從而分流員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。并且，能夠促使員工與管理者不斷解放思想、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以更有效地參與市場競爭。

三、后勤部門市場化發(fā)展的途徑

（一）后勤部門市場化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位

國企后勤部門的市場化轉(zhuǎn)型是國企可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一項(xiàng)中長期目標(biāo)，將后勤部門推向市場，也是符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)然，國企后勤部門的市場化轉(zhuǎn)型并非簡單地融入市場，它必須根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略布局來進(jìn)行，其戰(zhàn)略定位主要表現(xiàn)在以下方面。

1.服務(wù)于企業(yè)主體業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展布局

后勤部門是支撐企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)主體業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開后勤保障的支持，而后勤服務(wù)質(zhì)量的高低又直接影響主體業(yè)務(wù)開展的效率。因此，在后勤部門市場化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)應(yīng)該將主體業(yè)務(wù)與后勤部門放在同一個平面，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展來設(shè)計(jì)和調(diào)整，使其成為一個統(tǒng)一的商業(yè)整體。只有實(shí)現(xiàn)后勤與主體業(yè)務(wù)發(fā)展方向一致，后勤轉(zhuǎn)型才算成功。

2.致力于提高經(jīng)濟(jì)效益與員工生活保障

后勤部門雖然向社會化、市場化轉(zhuǎn)型，但其作為企業(yè)行政管理的重要組成部分，仍然要承擔(dān)穩(wěn)定企業(yè)后方的重責(zé)。后勤轉(zhuǎn)型一方面要走獨(dú)立經(jīng)營的模式，迅速擺脫財(cái)政補(bǔ)貼、成本消耗的現(xiàn)狀，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，盡快實(shí)現(xiàn)盈利；另一方面要開展個性化、人性化、市場化的生活服務(wù)項(xiàng)目，使員工的生活更有質(zhì)量，從而使其產(chǎn)生歸屬感，留住關(guān)鍵型人才。

3.立足固定資產(chǎn)，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

國企后勤市場化運(yùn)作要從自身的固定資產(chǎn)運(yùn)作出發(fā)，利用社會資源盤活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這是后勤部門市場化改革必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)

國有企業(yè)后勤部門的市場化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣，對現(xiàn)有體制沖擊較大，尤其對后勤部門員工的沖擊較大，改革之路阻力較大、困難重重。從總體來看，國企后勤部門市場化轉(zhuǎn)型大致要經(jīng)歷三個階段：主體分離階段，從主體業(yè)務(wù)中分離出來，成為具有自主經(jīng)營的實(shí)體與獨(dú)立法人；資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，后勤部門以市場需求為導(dǎo)向，對資產(chǎn)、資源進(jìn)行重組，最終實(shí)現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展；融入社會第三產(chǎn)業(yè)。在后勤部門市場化轉(zhuǎn)型過程中，需要做到從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；從穩(wěn)定的政治環(huán)境向多變的社會環(huán)境轉(zhuǎn)變；從行政人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變。對此，國企后勤部門需要重點(diǎn)做好如下兩點(diǎn)。其一，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國企后勤部門市場化改革，首先必須從產(chǎn)權(quán)上確定甲乙雙方的責(zé)任與權(quán)利，后勤承建企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，來吸納社會資本，獨(dú)立核算，規(guī)范企業(yè)管理與發(fā)展。國企管理方要以平等的經(jīng)濟(jì)體來開展談判與企業(yè)監(jiān)督，明確產(chǎn)權(quán)類型與歸屬，從而確保轉(zhuǎn)型成功。其二，建立健全后勤企業(yè)市場管理體系結(jié)構(gòu)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的基本活動單位，其管理結(jié)構(gòu)的建立與完善是參與市場競爭、獲取經(jīng)濟(jì)利益的前提。國企后勤部門的市場化轉(zhuǎn)型也必須成為市場經(jīng)濟(jì)的基本單位，而非凌駕于其上，而企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是國企體制轉(zhuǎn)型的重要機(jī)制，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)對后勤市場化改革來講至關(guān)重要。

（三）國企后勤部門市場化發(fā)展的建議

1.合理劃分改革對象，慎重分離主次業(yè)務(wù)體系

我國國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，掌握著社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，對其后勤部門進(jìn)行民營化、市場化改革必須慎之又慎。對待不同性質(zhì)與經(jīng)營種類、規(guī)模的國企，要合理劃分市場化改革的對象，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況、資本成分等區(qū)別對待其后勤改革，確保轉(zhuǎn)型對象既不影響國家安全，又符合市場化條件。

2.革新思想觀念，加強(qiáng)后勤系統(tǒng)創(chuàng)新意識

國企后勤部門改革的一大阻力來自于相關(guān)員工對舊有行政體制的依賴。在市場化過程中，后勤管理企業(yè)要著重處理好行政體制向私有制、聘任制轉(zhuǎn)型的過程，加強(qiáng)思想教育工作，轉(zhuǎn)變員工的思想意識，逐步消除員工消極工作、等待上級安排的依賴思想，引入競爭機(jī)制，完善員工的各項(xiàng)獎懲制度與福利保障，減輕市場化改革的阻力。同時，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)與昂的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識，使后勤系統(tǒng)在市場機(jī)制的引導(dǎo)下重新煥發(fā)活力。

3.完善管理機(jī)制，全面提升市場服務(wù)水平

后勤企業(yè)要轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾碇贫?，通過改革用工制度，打破員工“吃大鍋飯”的意識，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的市場化、規(guī)范化。同時，建立個人責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)，建立內(nèi)部競爭機(jī)制，擺脫員工推卸責(zé)任、不思進(jìn)取的工作現(xiàn)狀，全面落實(shí)“多勞多得”的經(jīng)濟(jì)分配制度，以迅速向市場經(jīng)濟(jì)靠攏。另外，后勤企業(yè)要規(guī)劃服務(wù)態(tài)度，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制，對企業(yè)員工實(shí)行規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

為切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)在體制改革過程中應(yīng)進(jìn)行大膽的嘗試，將后勤業(yè)務(wù)從主體中分離出去，將其置之于市場大環(huán)境之下，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的改革方略。如此，方可使國企在市場競爭中提升自己的競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯怡群.淺談推進(jìn)國有企業(yè)后勤系統(tǒng)改革發(fā)展的途徑[J].現(xiàn)代科技（現(xiàn)代物業(yè)下旬刊），2009（08）.