導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

這里包括：

（1）終止勞動(dòng)合同的、被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（2）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；

（3）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（4）用人單位未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（5）以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

3、已辦理失業(yè)登記和求職登記的。

只要同時(shí)符合以上三個(gè)條件，就可以在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)，按照規(guī)定到社保局辦理失業(yè)社保金申領(lǐng)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

領(lǐng)取失業(yè)金對(duì)退休有一定的影響，在失業(yè)期間可能會(huì)造成養(yǎng)老險(xiǎn)斷繳，無(wú)法累計(jì)繳納時(shí)間。社保斷繳有什么危害，不清楚的朋友點(diǎn)這里：裸辭一時(shí)爽，斷繳火葬場(chǎng)——細(xì)說(shuō)社保的轉(zhuǎn)移、續(xù)保與自繳

那一直失業(yè)，是不是就可以一直領(lǐng)下去呢？想多了哈！失業(yè)金的領(lǐng)取是有期限規(guī)定的，主要是根據(jù)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)的時(shí)間來(lái)定。

繳費(fèi)1年以上不滿2年，可以領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)2年以上不滿3年，可以領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)3年以上不滿4年，可以領(lǐng)取9個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)4年以上不滿5年，可以領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)5年及以上，每滿1年增加1個(gè)月失業(yè)金，其中10年內(nèi)最長(zhǎng)為18個(gè)月，10年以上最長(zhǎng)為24個(gè)月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的話，繳費(fèi)時(shí)間就會(huì)重新計(jì)算。

不過(guò)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與之前失業(yè)沒(méi)領(lǐng)完的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)也是不超過(guò)24個(gè)月。

篇2

失業(yè)保險(xiǎn)金是國(guó)家給予失業(yè)人群的一種最根本的社會(huì)保障，并不是所有人都可以領(lǐng)取，只要符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員才可以享受到該待遇。那么，如何申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金呢？一起去看看。

失業(yè)金領(lǐng)取 據(jù)了解，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金具體流程如下：攜帶身份證、戶口本、照片以及解除勞動(dòng)關(guān)系材料，向當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取，社保機(jī)構(gòu)予以登記審查，對(duì)于符合領(lǐng)取條件的方能領(lǐng)取到失業(yè)金。

失業(yè)保險(xiǎn)金取條件有哪些？

目前，失業(yè)人員符合下列條件的，才可以領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金：失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已進(jìn)行失業(yè)登記，并且有求職要求的。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

打開(kāi)支付寶市民中心，選擇“社?！贝翱?。

隨后選擇人社部公共服務(wù)里的全國(guó)失業(yè)金申領(lǐng)。

然后選擇第一項(xiàng)“失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)”。

接著下拉框處，勾選網(wǎng)上申領(lǐng)參保地區(qū)。

根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件，點(diǎn)擊“去申領(lǐng)”。

然后勾選“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)須知”條款，點(diǎn)擊“同意”。

最后核對(duì)“待遇發(fā)放信息”，添加附件等信息，選擇“提交申請(qǐng)”。

總結(jié)1、打開(kāi)支付寶市民中心，選擇“社?！贝翱?。

2、隨后選擇人社部公共服務(wù)里的全國(guó)失業(yè)金申領(lǐng)。

3、然后選擇第一項(xiàng)“失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)”。

4、接著下拉框處，勾選網(wǎng)上申領(lǐng)參保地區(qū)。

5、根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件，點(diǎn)擊“去申領(lǐng)”。

6、然后勾選“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)須知”條款，點(diǎn)擊“同意”。

篇4

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工（以下統(tǒng)稱(chēng)繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人），依照本辦法的規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。

    第三條 南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局是本市失業(yè)保險(xiǎn)工作的行政主管部門(mén)，其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)的日常管理工作。

    區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，區(qū)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

    第四條 繳費(fèi)單位必須按照本單位應(yīng)參保職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦法按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條 繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)自辦理錄用之日起，按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

    第六條 繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在繳納所得稅前列支，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全部財(cái)政撥款和財(cái)政定額定項(xiàng)撥款為主要來(lái)源的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

    第七條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

    第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理與使用

    第八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

    （一）繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

    （三）財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼；

    （四）滯納金；

    （五）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

    第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)工作的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

    （五）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

    第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須按規(guī)定存入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。

    存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

    第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。

    第十四條 勞動(dòng)保障部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

    第四章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)與發(fā)放

    第十六條 凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，其職工失業(yè)后，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金：

    （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    本條第一款第二項(xiàng)所稱(chēng)的非因本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形：

    （一）終止勞動(dòng)合同的；

    （二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （三）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；

    （四）根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，一旦符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，恢復(fù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)或者境外就讀的；

    （四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

    第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）到達(dá)法定退休年齡的；

    （二）移居境外的；

    （三）無(wú)正當(dāng)理由，兩次拒絕勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的；

    （四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    第二十條 職工失業(yè)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系人員的名單、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明、經(jīng)濟(jì)性裁減人員審批意見(jiàn)書(shū)等有關(guān)材料，報(bào)市或縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

    繳費(fèi)單位辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系備案后，攜失業(yè)人員檔案等有關(guān)材料，于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核手續(xù)，并及時(shí)向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，書(shū)面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

    第二十一條 繳費(fèi)單位未按本辦法規(guī)定辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案、檔案轉(zhuǎn)移、出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明等，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

    第二十二條 失業(yè)人員持所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、本人身份證明、戶口簿、本人照片等材料，及時(shí)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，按照規(guī)定及時(shí)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

    第二十三條 失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，在回本市辦理落戶手續(xù)后60日內(nèi)，按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    第二十四條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)由本人按月到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)主動(dòng)求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職的，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

    第二十五條 失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

    （一）居民身份證或勞動(dòng)保障行政部門(mén)頒發(fā)的社會(huì)保障卡；

    （二）所在單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明；

    （三）失業(yè)登記及求職證明；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

    第二十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格的，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；經(jīng)審核符合條件、但超過(guò)規(guī)定期限辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的，從其辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)次月起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

    失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，并經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行從次月起按月發(fā)放。

    第二十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整和公布。但不得高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間（扣除已經(jīng)核定過(guò)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)時(shí)間）確定，繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月，但最長(zhǎng)領(lǐng)取期限不超過(guò)24個(gè)月。

    失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，按滿1年計(jì)算。

    第二十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

    （二）應(yīng)參加而未參加或欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按欠費(fèi)年度本市上年社會(huì)平均工資補(bǔ)足應(yīng)繳全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、利息和滯納金后，其參保職工按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)時(shí)間。

    （三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)按其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10%，按月發(fā)給個(gè)人。

    失業(yè)人員在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療的，按其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用50%核報(bào)，但最高不得超過(guò)其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的4倍。

    因打架斗毆等違法活動(dòng)而致傷致病或者違反國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不享受醫(yī)療補(bǔ)助。第三十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本市企業(yè)、事業(yè)單位在職職工的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因打架斗毆等違法活動(dòng)或者違反國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等致死的，不享受一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如死亡的，應(yīng)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十三條 單位招用的農(nóng)民合同制工人，符合本辦法規(guī)定終止、解除勞動(dòng)合同的，其標(biāo)準(zhǔn)依照同期本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十四條 對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前1個(gè)月告知本人。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定到戶籍所在地的民政部門(mén)申請(qǐng)享受本市城市居民最低生活保障待遇。

    第三十五條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

    失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理按照省勞動(dòng)保障行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章 罰 則

    第三十六條 繳費(fèi)單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

    第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)以及地方稅務(wù)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由有關(guān)部門(mén)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第三十九條 當(dāng)事人對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第四十條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第六章 附 則

篇5

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說(shuō)明，但正如它的名稱(chēng)一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來(lái)源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國(guó)有企業(yè)富余人員問(wèn)題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問(wèn)題依然存在，在新的形勢(shì)下有些問(wèn)題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

3.鞏固階段。1999年國(guó)務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無(wú)疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類(lèi)企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國(guó)家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序。《條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開(kāi)支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

目前，失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就當(dāng)前各國(guó)對(duì)失業(yè)問(wèn)題的解決情況來(lái)看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對(duì)中日兩國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過(guò)比較找出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。

與日本相比，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過(guò)與日本的對(duì)比分析，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來(lái)源的人。也就是說(shuō)，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國(guó)的共同點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國(guó)規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國(guó)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國(guó)都有等待期和最長(zhǎng)給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長(zhǎng)短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長(zhǎng)領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

3.費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對(duì)失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國(guó)家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國(guó)采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國(guó)均由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。

三、針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策

總的說(shuō)來(lái)，要從根本上解決我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

客觀地講，我國(guó)在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒(méi)有注意到國(guó)外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問(wèn)題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問(wèn)題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來(lái)，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來(lái)，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：

1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國(guó)外相比較，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(zhǎng)(最長(zhǎng)24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無(wú)關(guān)，對(duì)是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)度依賴(lài)。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對(duì)于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過(guò)嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對(duì)象的就業(yè)和收入情況，并通過(guò)信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過(guò)提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過(guò)縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對(duì)象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對(duì)象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對(duì)象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來(lái)設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。

4.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也就無(wú)須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問(wèn)題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對(duì)未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評(píng)估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問(wèn)題上，其積極意義已為大量國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對(duì)之策，因此，在我國(guó)政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

1、下載“智慧人社”APP，并實(shí)名注冊(cè)登錄。

2、點(diǎn)擊社保服務(wù)待遇查詢(xún)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)，閱讀溫馨提示后，點(diǎn)擊下一步進(jìn)入申領(lǐng)頁(yè)面。

3、選擇失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)。

4、符合條件的領(lǐng)金人員仔細(xì)閱讀失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)告知書(shū)后，點(diǎn)擊確定填寫(xiě)申領(lǐng)登記信息。

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1.覆蓋范圍?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》將城鎮(zhèn)企事業(yè)單位覆蓋在失業(yè)保險(xiǎn)的參保范圍之內(nèi)，這一規(guī)定存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題：第一，制度設(shè)計(jì)中，占人口比例相當(dāng)大的農(nóng)村從業(yè)人員沒(méi)有被制度所保障，如何確保這部分人的社會(huì)福利水平，是失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的深刻問(wèn)題。第二，制度執(zhí)行中，限定的城鎮(zhèn)企事業(yè)單位沒(méi)有真正全部參保，只只有國(guó)有企業(yè)的實(shí)際參保率最高，約在98％。隨著就業(yè)形式的日益多元化，國(guó)有企業(yè)吸納的就業(yè)人員比例呈下降趨勢(shì)，非同有企業(yè)就業(yè)、非正式就業(yè)、自謀職業(yè)等的比重明顯擴(kuò)大，這些用人單位的實(shí)際參保率普遍偏低。如何真正落實(shí)應(yīng)保盡保，是失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.保障水平。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》設(shè)計(jì)的失業(yè)保險(xiǎn)金給付依據(jù)的是就低不就高的原則。在具體執(zhí)行中，各地規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金水平普遍偏低，保障能力非常有限。2000年，全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金共561984萬(wàn)元，占當(dāng)年GDP總值89403．6億元的0．063％，當(dāng)年共有3297489人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，平均每人領(lǐng)得1704．3元，而同期全國(guó)職工平均工資為9371元，替代率確實(shí)很低。一旦失業(yè)就失去了基本收入求源，僅靠微薄的失業(yè)保險(xiǎn)金維持基本生活是很困難的。如果失業(yè)牢持續(xù)性高，這種有限的失業(yè)保障能力將有可能進(jìn)一步下降。過(guò)低的失業(yè)保險(xiǎn)金不僅法解決失業(yè)期間的基本生活，引起嚴(yán)重的隱性就業(yè)，造戰(zhàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的變相浪費(fèi)，而且無(wú)法激起就業(yè)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的足夠重視，無(wú)助于提高其積極參保的意識(shí)。

3.再就業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)不僅在于對(duì)失業(yè)者失業(yè)期間給予必要的收入補(bǔ)貼，更在于通過(guò)補(bǔ)貼使失業(yè)者降低求職成本，積極參加培訓(xùn)，盡快尋找到合適的新工作，最終實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我國(guó)失業(yè)人員中的主體人群受教育程度不高，技能技術(shù)水平較低，普遍有家庭負(fù)擔(dān)，在失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上和執(zhí)行中，必須強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性地實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，將是否參加培訓(xùn)做為領(lǐng)取失業(yè)金的條件之一，否則失業(yè)金的給付只能是一種救濟(jì)行為，很難產(chǎn)生積極的影響。

4.隱性就業(yè)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)者的再就業(yè)后就停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)，但在失業(yè)保險(xiǎn)制度執(zhí)行中這方面存在的漏洞較多，隱性就業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然造成隱性就業(yè)的因素是多方面的，如用工制度執(zhí)行不規(guī)范、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平不足以保障失業(yè)者維持生計(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、就業(yè)形式日趨多樣化、工作穩(wěn)定程度降低等。但所有這些原因絕不能成為容忍隱性就業(yè)存在的理由。就業(yè)者隱瞞其就業(yè)事實(shí)，在取得較低工資收入的同時(shí)也領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，這部分人的行為造成本來(lái)微薄的失業(yè)保險(xiǎn)基金流失，影響了制度的公平性和效率性。

5.領(lǐng)金資格審核?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格要求和停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的條件限定，基本符合國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，但在制度執(zhí)行過(guò)程中，只有對(duì)是否繳費(fèi)的要求把握相對(duì)準(zhǔn)確且操作嚴(yán)格，而對(duì)“非因本人意愿中斷就業(yè)”和“有求職要求”的把握，缺乏足夠的操作依據(jù)和監(jiān)控手段。針對(duì)七個(gè)停領(lǐng)條件之一的“無(wú)正當(dāng)理由拒絕工作”這一軟條件的控制，操作起來(lái)難度很大，不能保證準(zhǔn)確落實(shí)。對(duì)于“重新就業(yè)”的控制，也只能約束那些正式簽定用工合同的穩(wěn)定重新就業(yè)，而對(duì)其他復(fù)雜的就業(yè)形式和就業(yè)時(shí)間的認(rèn)定卻缺乏有效的審查手段，造成不可避免的隱性就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行內(nèi)審、外審、抽調(diào)等，但限于管理手段的落后，效果甚微。

二、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)功能的建議

1．合理擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。按“國(guó)民待遇”原則，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益。一方面國(guó)家必須利用其特殊的身份，采用必要的強(qiáng)制手段保證當(dāng)前制度中應(yīng)該參保的就業(yè)者全部參保。另一方面國(guó)家必須逐步將失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)的全體勞動(dòng)者，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大批農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)現(xiàn)象，同時(shí)解決城鎮(zhèn)多種就業(yè)形式下打工者失業(yè)后的生活保障問(wèn)題。這樣失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”的作用才能充分發(fā)揮出來(lái)，并且還有助于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付能力。值得提示的一個(gè)問(wèn)題是，在考慮失業(yè)保險(xiǎn)制度是否覆蓋城市務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、國(guó)企隱性失業(yè)人員、新進(jìn)入勞動(dòng)年齡而找不到工作的失業(yè)者時(shí)，不能盲目地追求“擴(kuò)大范圍”，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合考慮，并非范圍越大，實(shí)施效果越好，必須考慮范圍擴(kuò)大的合理性問(wèn)題。擴(kuò)大是總體趨勢(shì)，適當(dāng)是基本原則。

2．試行有區(qū)別的失業(yè)保險(xiǎn)政策。根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，能否對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策是一個(gè)值得探討的課題。我國(guó)職工的年平均工資水平差別很大，不同就為結(jié)構(gòu)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不同，而且隨著就業(yè)形式的不斷變化，高收入、高技能者的失業(yè)也會(huì)出現(xiàn)。區(qū)別性的政策設(shè)計(jì)不但可以減少失業(yè)帶來(lái)的動(dòng)蕩，還能夠擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源，提高失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力，而且更為促進(jìn)失業(yè)者的積極再就業(yè)以增加失業(yè)保險(xiǎn)金積累創(chuàng)造了條件。比如，可以采取累進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率制，在保證基準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的前提下，隨著收入水平的提高而提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)制定相對(duì)較高的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，并考慮財(cái)政政策性的補(bǔ)貼等。又如，可以建立失業(yè)保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶，詳細(xì)登記勞動(dòng)者往年的就業(yè)狀況和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，勞動(dòng)者失業(yè)后可以根據(jù)個(gè)人賬戶的記錄領(lǐng)取不同金額的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)明確不同失業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，因?yàn)椴⒉皇撬械氖I(yè)者都需要失業(yè)保險(xiǎn)金，或者立刻需要失業(yè)保險(xiǎn)金，他們有的有足夠的積蓄維持失業(yè)期間的生活，有的在很短的時(shí)間內(nèi)可以重新就業(yè)。

3．突出失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)導(dǎo)向。具體方法有：要保持失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，不宜過(guò)低，更不宜過(guò)高，以避免出現(xiàn)西方福利國(guó)家中的“失業(yè)陷阱”；調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障型的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供資金上的保證；根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，內(nèi)部消化過(guò)剩人員，減少解雇員工情況的發(fā)生，達(dá)到既減輕失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)就業(yè)的雙重目標(biāo)；拉大失業(yè)保險(xiǎn)待遇，使失業(yè)保險(xiǎn)待遇與領(lǐng)取時(shí)間掛鉤，如隨著領(lǐng)取時(shí)間的推移，失業(yè)保險(xiǎn)金額度逐漸降低。失業(yè)期越短，當(dāng)前給付額就越高，逐月降低，直到完全取消；對(duì)于提前就業(yè)的失業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)助，激勵(lì)失業(yè)者努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；靈活發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)于有可行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的失業(yè)者考慮一次性發(fā)放多月的失業(yè)保險(xiǎn)金作為其創(chuàng)業(yè)的資金，并監(jiān)督其使用；引導(dǎo)性地對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)參與社區(qū)就業(yè)服務(wù)；幫助失業(yè)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)失業(yè)人員樹(shù)立符合市場(chǎng)就業(yè)模式需求的就業(yè)價(jià)值觀念，認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí)一就業(yè)一再學(xué)習(xí)一再就業(yè)”模式的重要性。

篇8

3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市陸續(xù)宣布下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

此前，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求全國(guó)各省區(qū)市整體下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%。從目前已宣布下調(diào)的各地具體調(diào)整方案看，多是采取單位、個(gè)人各自下調(diào)0.5%的方式進(jìn)行。

據(jù)測(cè)算，這次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，相當(dāng)于為全國(guó)社保參保單位和職工共減免400多億元。

1999年中國(guó)頒布施行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工本人不繳納。

失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)立初衷，是為失業(yè)者提供一定時(shí)期資金幫助及再就業(yè)服務(wù)。然而，到2014年，中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到1375億元，支出635億元，年末累計(jì)結(jié)余達(dá)到4370億元。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔指出：失業(yè)保險(xiǎn)與工傷、生育保險(xiǎn)一樣，都是現(xiàn)收現(xiàn)支制的社保制度，現(xiàn)收現(xiàn)支制一個(gè)基本原則就是“以支定收，收支平衡，略有結(jié)余”。她認(rèn)為，“中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施十幾年來(lái)，已經(jīng)偏離了建立時(shí)的初衷，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)千億元保險(xiǎn)金躺在賬簿上‘睡大覺(jué)’，且隨著CPI上漲迅速貶值。”

基金進(jìn)多出少

自1999年1月《失業(yè)保險(xiǎn)條例》施行，此后的十幾年間，全國(guó)統(tǒng)一的征繳費(fèi)率從未作過(guò)調(diào)整。

在《條例》實(shí)施的頭一年，失業(yè)保險(xiǎn)基金就累積結(jié)余160億元。到2009年時(shí)，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余達(dá)到1524億元，10年增長(zhǎng)近10倍。到2013年時(shí)，結(jié)余更高達(dá)3686億元，可以發(fā)放6.93年，是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中結(jié)余最高的一項(xiàng)。

與之相比，同年醫(yī)療保險(xiǎn)支出6801億元，累計(jì)結(jié)存5794億元，僅夠發(fā)放0.85年，結(jié)余最少。

失業(yè)保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)迅速，首要原因是征繳面逐年擴(kuò)大。在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施一年半后，全國(guó)即有1500多萬(wàn)名事業(yè)單位職工參保，占到事業(yè)單位全部人員的56%。到2008年時(shí)，這一比例上升到83.6%。

同時(shí)，北京、河北、福建、河南等省市還先后將城市自由職業(yè)者、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)自雇者等靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，也使得失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余膨脹。

“失業(yè)保險(xiǎn)基金逐年膨脹的另一面，則是嚴(yán)格的失業(yè)金領(lǐng)取條件，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金‘出口’狹小。”中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授胡繼曄認(rèn)為，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取條件最苛刻。

通常情況下，失業(yè)人員要想申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，必須滿足三個(gè)條件，一是失業(yè)前正常繳納過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn);二是已繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年;三是非個(gè)人意愿終止勞動(dòng)合同。

在滿足上述前提的情況下，失業(yè)人員還必須在與單位解除勞動(dòng)合同后60日內(nèi)，攜帶身份證、戶口簿、照片和原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明，前往戶口所在地街道辦理失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取手續(xù)，過(guò)期即視為自動(dòng)放棄。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，還須向街道社保所如實(shí)匯報(bào)本人的求職經(jīng)歷、就業(yè)狀態(tài)和培訓(xùn)等情形，履行申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)簽字手續(xù)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中大量異地就業(yè)的人群來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的程序過(guò)于繁雜。

“即使上述所有條件都達(dá)到，對(duì)失業(yè)者而言，法律規(guī)定最長(zhǎng)申領(lǐng)時(shí)間也不超過(guò)兩年?！焙^曄認(rèn)為，“進(jìn)多出少”使得失業(yè)保險(xiǎn)基金成為社?；鹬蟹e淀最豐厚的險(xiǎn)種，也就不足為奇了。

降低費(fèi)率難消腫

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)越繳越多，受益者卻越來(lái)越少。這種相?，F(xiàn)象首次出現(xiàn)在2004年。這一年，單邊迅猛增長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)計(jì)圖上與失業(yè)受益人群徹底岔開(kāi)，且漸行漸遠(yuǎn)。

到了2009年前后，這一“剪刀差”現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

當(dāng)時(shí)，受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)失業(yè)人口也在此期間大幅攀升。2008年，全國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)到886萬(wàn)人，2009年繼續(xù)增長(zhǎng)至921萬(wàn)人。與此同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)受益人數(shù)卻繼續(xù)下滑，其中2009年的失業(yè)保險(xiǎn)受益人，還比2008年減少59萬(wàn)人，跌至2002年以來(lái)的最低點(diǎn)。

同樣是金融危機(jī)期間，美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出規(guī)?；九c失業(yè)率同步，即失業(yè)率越高，失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模越大。比如2008年美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模，就是前一年的2.5倍還多。2010年，美國(guó)政府還加大了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。過(guò)去20多年，美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金總體收支大致平衡;在以高福利著稱(chēng)的歐洲國(guó)家，失業(yè)保險(xiǎn)基金更普遍掙扎在債務(wù)邊緣。

“金融危機(jī)期間領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)不升反降，相當(dāng)不可思議?！痹谥袊?guó)社科院世界社保中心主任鄭秉文看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)顯然出了問(wèn)題。

事實(shí)上，早在2005年，國(guó)務(wù)院就曾要求發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促就業(yè)的功能，允許擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。

2006年1月，原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部聯(lián)合了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)通知，要求在北京、上海、江蘇等七省市進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間，同時(shí)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出等福利。

對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金“消腫”動(dòng)作最大的一次調(diào)整，是在2008年金融危機(jī)期間。當(dāng)年年底，人社部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合下文，要求各省市階段性調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、緩交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，渡過(guò)難關(guān)。

這一次，國(guó)內(nèi)各省市失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率下調(diào)幅度較大，且涉及省市范圍遠(yuǎn)比兩年前的試點(diǎn)范圍要大。2009年1月1日起，北京將其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原來(lái)的單位繳1.5%、個(gè)人繳0.5%，分別下調(diào)至1%、0.2%，降幅達(dá)40%，且這一政策一直延續(xù)至今。上海、江蘇也先后將其總體失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至2%。

從公開(kāi)信息來(lái)看，2008年-2009年期間，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率幅度最大的當(dāng)屬?gòu)V東省。廣東省佛山市曾在2009年3月至12月，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原先實(shí)行的2%，整體下調(diào)至1%;廣州市則根據(jù)結(jié)余，直接將按3%征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.3%。

然而，金融危機(jī)之后，大部分省市又將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率回調(diào)到法定水平。

從以往實(shí)踐來(lái)看，局部或臨時(shí)性的降低征繳費(fèi)率，并不能從根本上化解失業(yè)保險(xiǎn)基金的滯脹矛盾。這一社會(huì)保險(xiǎn)制度需要從收、支兩端進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)總體平衡。 改革路徑

鄭秉文認(rèn)為，在中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金大量累積與受益人群大幅下降并存的情形下，可采取四種路徑改革。

一是適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金替代率;二是延長(zhǎng)失業(yè)金領(lǐng)取期限;三是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍;四是權(quán)力下放，以省級(jí)政府作為責(zé)任主體建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等。

“中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金遠(yuǎn)不算慷慨，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其工資替代率逐年下降，對(duì)失業(yè)者的吸引力下降?！睋?jù)鄭秉文介紹，按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平。

在實(shí)際中，各省市將失業(yè)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，通常定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的60%-80%，相當(dāng)微薄。近十年來(lái)，失業(yè)金的工資替代率呈明顯下降趨勢(shì)。

以北京為例，1999年北京失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)金為每月333元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)在職職工月均工資的30%，而到2009年時(shí)，失業(yè)金領(lǐng)取額度雖上升到了每月617元，而替代率卻下降至17%。

孫潔也認(rèn)為，與歐洲普遍60%-70%，甚至美國(guó)47%左右的替代率相比，中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金替代率還有大幅提升空間。

但孫潔認(rèn)為，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)制度整體設(shè)計(jì)的矯正，才是化解目前矛盾的根本之道。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是在上世紀(jì)90年代國(guó)企職工大量下崗、國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的形勢(shì)下出臺(tái)的。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已發(fā)生根本改變，大量的農(nóng)民工和自由勞動(dòng)者涌入市場(chǎng)，原《失業(yè)保險(xiǎn)條例》已不能覆蓋包括城市白領(lǐng)、農(nóng)民工、大學(xué)生等高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)群體。

“簡(jiǎn)單講，中國(guó)的國(guó)情是體制內(nèi)人員幾乎不失業(yè)，體制外人員經(jīng)常處于失業(yè)與就業(yè)之間。現(xiàn)在的失業(yè)保險(xiǎn)制度，大體上就是體制內(nèi)不失業(yè)的人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，體制外經(jīng)常失業(yè)的人卻領(lǐng)不到保險(xiǎn)金，所以導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金用不出去?！?/p>

孫潔認(rèn)為，最根本的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)該是將這一結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位改變過(guò)來(lái)，比如將高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)人群真正納入制度保障，并為之設(shè)立個(gè)人名義賬戶、允許遷移、對(duì)企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行有差別對(duì)待等。

在一些地方，已經(jīng)開(kāi)始嘗試更靈活的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率試驗(yàn)。

2014年1月，深圳市開(kāi)始探索失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率改革，首次將用人單位的失業(yè)情況、是否雇用就業(yè)困難人員等情況，與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納掛鉤。

深圳市規(guī)定，浮動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，只對(duì)單位繳費(fèi)部分進(jìn)行浮動(dòng)，個(gè)人部分保持不變。如果該單位上一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余率高于10%，則下浮總幅度不超過(guò)上年度應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的40%。

篇9

失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取

只要符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的條件，領(lǐng)取次數(shù)沒(méi)有限制。但需要注意的是，重新就業(yè)、重新失業(yè)的，重新計(jì)算繳費(fèi)時(shí)間。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與之前應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取但尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并，最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，失業(yè)人員在失業(yè)前已繳納足夠一年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。非因意愿中斷就業(yè)的，可以進(jìn)行失業(yè)登記，有求職要求的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取一定的失業(yè)保障基金。

失業(yè)保險(xiǎn)金能否一次性領(lǐng)取

失業(yè)保險(xiǎn)金一般按月領(lǐng)取，當(dāng)月申請(qǐng)，次月發(fā)放。每次申請(qǐng)，批準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。失業(yè)人員在申請(qǐng)期滿后仍未就業(yè)或停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，必須再次申請(qǐng)。

但失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者自行組織就業(yè)的，可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他有效證明文件、企業(yè)章程和能夠證明其投資入股的材料，一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金（加上本次核定后領(lǐng)取的月份，不超過(guò)24個(gè)月）作為支持生產(chǎn)資金。

失業(yè)保險(xiǎn)金和補(bǔ)助金有什么區(qū)別

1、申領(lǐng)條件的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)條件包括：失業(yè)前，用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的；非因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

申請(qǐng)失業(yè)補(bǔ)貼的條件一般是繳納失業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)在是失業(yè)狀態(tài)，可以領(lǐng)取。具體執(zhí)行政策可能會(huì)有所不同；

2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金按低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。領(lǐng)取期間可同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

失業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)的80%，領(lǐng)取期為6個(gè)月。領(lǐng)取期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；

3、領(lǐng)取期限和繳費(fèi)年限的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；

失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳納一年以下五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月。失業(yè)補(bǔ)貼只能申請(qǐng)一次，參保當(dāng)月不享受失業(yè)補(bǔ)貼。領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，自失業(yè)人員合格當(dāng)月起計(jì)算，按月發(fā)放，下個(gè)月到達(dá)。

篇10

為貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，做好福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，完善失業(yè)人群繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，2011年9月30日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，結(jié)合福建省實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并于2011年7月1日起實(shí)施。

失業(yè)人員可參加失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工醫(yī)保

失業(yè)人員原則上參加其失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工醫(yī)保），享受職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員失業(yè)前職工醫(yī)保參保地與失業(yè)保險(xiǎn)參保地不一致的，經(jīng)失業(yè)人員申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以保留原職工醫(yī)保關(guān)系，在失業(yè)前醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)續(xù)保繳費(fèi)。已參加福建省省本級(jí)或福州市職工醫(yī)保的失業(yè)人員，按失業(yè)前原用人單位醫(yī)保屬地接續(xù)職工醫(yī)保關(guān)系。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)基金支付

失業(yè)人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率為統(tǒng)籌地區(qū)用人單位繳費(fèi)率和職工個(gè)人繳費(fèi)率之和，繳費(fèi)基數(shù)不低于統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%。失業(yè)人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付，個(gè)人不繳費(fèi)。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)到失業(yè)前單位所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、參加（接續(xù)）當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。

設(shè)立“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專(zhuān)戶”

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專(zhuān)戶”，并統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)，及時(shí)反映人員增減變動(dòng)情況，根據(jù)相應(yīng)情況提前做好資金測(cè)算，定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

財(cái)政部門(mén)按時(shí)將核準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月生成失業(yè)人員應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)，傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳。

另外，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一致。失業(yè)人員出現(xiàn)法律規(guī)定的情形或領(lǐng)取期滿而停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理停止繳納職工醫(yī)保費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，不再支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)起止時(shí)間等有關(guān)信息以書(shū)面形式告知失業(yè)人員本人。

規(guī)范醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省和省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入戶籍所在地的，其職工醫(yī)保關(guān)系一般應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移，執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳納的職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算總額并全額劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)的資金不足轉(zhuǎn)入地繳納職工醫(yī)保費(fèi)部分，由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足，超出部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，確有原因的，經(jīng)本人申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，職工醫(yī)保關(guān)系可不隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。因跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致職工醫(yī)保參保地與享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇地不一致，造成轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法為失業(yè)人員統(tǒng)一辦理職工醫(yī)保參保相關(guān)手續(xù)的，轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見(jiàn)》第十條辦理。

覆蓋人群廣，補(bǔ)助形式多樣靈活

《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定失業(yè)人員享受職工醫(yī)保待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。享受職工醫(yī)保待遇的失業(yè)人員不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。而對(duì)于符合計(jì)劃生育規(guī)定的失業(yè)人員仍可按《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受一次性生育補(bǔ)助金待遇。

如果是首次登記參加職工醫(yī)保的失業(yè)人員可享受新參保人員職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員自享受職工醫(yī)保待遇之日至其領(lǐng)到社會(huì)保障卡之前發(fā)生的空白期所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由失業(yè)人員個(gè)人先予墊付，然后再向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

至于對(duì)個(gè)人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，在與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，可按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不為其辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)。

個(gè)人已按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，原則上可按照本《意見(jiàn)》參加當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。因個(gè)人原因無(wú)法參加職工醫(yī)保的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見(jiàn)》第十條辦理。

對(duì)暫不具備統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保條件的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將職工醫(yī)保費(fèi)隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放給失業(yè)人員，并書(shū)面告知失業(yè)人員應(yīng)自行前往醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，要求失業(yè)人員作出書(shū)面承諾，保證按規(guī)定自行參加醫(yī)保。