導(dǎo)語：如何才能寫好一篇領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為保證失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)及其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定支付，根據(jù)《北京市失業(yè)救濟(jì)金核定發(fā)放管理辦法》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》，現(xiàn)將失業(yè)救濟(jì)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用具體支付程序通知如下：

一、失業(yè)救濟(jì)金支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)職工核定救濟(jì)金領(lǐng)取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金通知單》（以下簡(jiǎn)稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保存一份，另外一份應(yīng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。

區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在填寫“通知單”編號(hào)時(shí)采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號(hào)，最后四位數(shù)碼為當(dāng)年接收符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工序號(hào)。

（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟(jì)金申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門要嚴(yán)格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領(lǐng)取證”和《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金登記卡》（以下簡(jiǎn)稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金必須按下列規(guī)定辦理。

1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》；

2、查驗(yàn)“領(lǐng)取證”、求職證和身份證；

3、將當(dāng)月失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金金額填寫在“領(lǐng)取證”和“登記卡”上。

4、將失業(yè)職工應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金發(fā)給本人。

（四）對(duì)符合《北京市失業(yè)救濟(jì)金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領(lǐng)取救濟(jì)金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟(jì)金憑證》，并收回“領(lǐng)取證”、注銷“登記卡”，將應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金一次發(fā)給本人。同時(shí)此憑證連同有關(guān)證明材料的復(fù)印件一并上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一份備案。

（五）失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金數(shù)額發(fā)生變化時(shí)，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金變更通知單》后，按照新確定的救濟(jì)金數(shù)額發(fā)放救濟(jì)金。

二、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支付程序

（一）區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。

（二）街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)須按下列規(guī)定辦理。

1、查驗(yàn)“領(lǐng)取證”、求職證、身份證；

2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊(cè)和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》；

3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計(jì)算醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額；

4、將應(yīng)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額填寫在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上；

5、將醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支付給失業(yè)職工本人。

（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第五條規(guī)定，申領(lǐng)一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的失業(yè)職工，應(yīng)提出書面申請(qǐng)報(bào)街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)審批表》，并附失業(yè)職工書面申請(qǐng)上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批，補(bǔ)助數(shù)額超過批準(zhǔn)權(quán)限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心審批。

街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門在具體支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出單》，并在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額向失業(yè)職工一次性支付。

三、其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用支付程序

（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》，并附有關(guān)證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)（應(yīng)保留有關(guān)證明復(fù)印件）。

（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補(bǔ)助費(fèi)支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)支出憑證》經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后方可支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)或一次性撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。

四、失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門應(yīng)收回“領(lǐng)取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當(dāng)月內(nèi)上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一份。

五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時(shí)由原街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，同時(shí)在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉(zhuǎn)入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為失業(yè)職工辦理續(xù)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。

六、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定入帳，并同時(shí)將上述兩種“匯總表”上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

七、失業(yè)職工對(duì)“領(lǐng)取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門予以收回，不再補(bǔ)發(fā)。失業(yè)職工如將“領(lǐng)取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門在補(bǔ)發(fā)“領(lǐng)取證”時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)情況后，方可補(bǔ)發(fā)新證。聲明前已被冒領(lǐng)的失業(yè)救濟(jì)金，不予補(bǔ)發(fā)。

八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領(lǐng)救濟(jì)金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動(dòng)仲裁部門的結(jié)案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。

失業(yè)職工因其他原因未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金手續(xù)或辦理申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個(gè)月未領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的，停發(fā)失業(yè)救濟(jì)金并取消其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

篇2

    （一）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。這是失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是確認(rèn)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金資格、全面掌握失業(yè)人員情況的必要手段，是分析失業(yè)形勢(shì)、預(yù)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、進(jìn)行科學(xué)決策的前提。

    （二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算決算、負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算等基金管理工作。

    （三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的單證?！稐l例》規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的條件、支付標(biāo)準(zhǔn)和程序，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定。

    （四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照有利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的原則，按規(guī)定核定、撥付這兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

    （五）為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要直接面對(duì)失業(yè)人員，是勞動(dòng)保障部門的一個(gè)服務(wù)窗口，必須樹立全心全意為失業(yè)人員服務(wù)的意識(shí)，向他們宣傳失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，解答他們的疑問。提供咨詢服務(wù)不得收取費(fèi)用。

    （六）國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。這是一條概括性規(guī)定，《條例》沒有涵蓋但由國(guó)家其他法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)依照規(guī)定履行。

篇3

為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，現(xiàn)將調(diào)整北京市失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題通知如下：

一、失業(yè)救濟(jì)金調(diào)整后的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）連續(xù)工作時(shí)間不滿5年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為224元；

（二）連續(xù)工作時(shí)間滿5年不滿10年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為240元；

（三）連續(xù)工作時(shí)間滿10年不滿15年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為256元；

（四）連續(xù)工作時(shí)間滿15年以上的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為272元；

（五）從第13個(gè)月起，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律為224元。

二、調(diào)整后的失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從1999年5月1日起執(zhí)行。

三、各區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極做好失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的核定和發(fā)放工作。

一、失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《北京市國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》

二、失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其城鎮(zhèn)合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工依照本規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

上述單位的失業(yè)人員依照本規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

上述城鎮(zhèn)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)及各類聯(lián)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其它城鎮(zhèn)企業(yè)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納

（一）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

1、用工單位按職工工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

2、職工個(gè)人，按每人每月2元的標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）職工個(gè)人繳納的的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代為扣繳。用人單位及職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局委托用工單位的開戶銀行按季度代為扣繳。

四、享受失業(yè)保險(xiǎn)金的條件

失業(yè)人員必須具備下列條件，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)金及其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）失業(yè)人員本人及原所在用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的；

（二）失業(yè)人員具有本市城鎮(zhèn)戶口，而且與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理了求職登記和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)；

（三）失業(yè)人員尚未達(dá)到退休年齡。

五、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)、期限

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金現(xiàn)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：

1、連續(xù)工作時(shí)間不滿5年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為217元；

2、連續(xù)工作時(shí)間滿5年不滿10年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為233元；

3、連續(xù)工作時(shí)間滿10年不滿15年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為248元；

4、連續(xù)工作時(shí)間滿15年以上，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為264元；

5、從第13個(gè)月起，失業(yè)保險(xiǎn)金一律按本市最低工資的217元。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門根據(jù)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限：

根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間確定：

1、連續(xù)工作時(shí)間1年以上不滿2年的，可以領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

2、連續(xù)工作時(shí)間2年以上不滿3年的，可以領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

3、連續(xù)工作時(shí)間3年以上不滿4年的，可以領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

4、連續(xù)工作時(shí)間4年以上滿5年的，可以領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

5、連續(xù)工作時(shí)間超過5年，其超過5年的部分，按每滿一年增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法計(jì)算，確定增發(fā)的月數(shù)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

六、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受哪些待遇：

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受的其它保險(xiǎn)待遇有醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。其具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）失業(yè)人員因病到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)院就醫(yī)的，可以補(bǔ)助本人醫(yī)療費(fèi)50%-80%，累計(jì)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額不超過失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金額的80%.醫(yī)療費(fèi)的管理原則是先個(gè)人支付，后申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助的辦法。

（二）失業(yè)人員符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定生育或采取計(jì)劃生育措施的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

（三）失業(yè)人員死亡的，參照本市在職職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)等。

（四）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期間，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者考入中等以上學(xué)校的，憑其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者學(xué)校入學(xué)通知書，可以一次性享受其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金的剩余部分。

七、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的程序

篇4

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國(guó)有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問題依然存在，在新的形勢(shì)下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

3.鞏固階段。1999年國(guó)務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國(guó)家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序。《條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。就當(dāng)前各國(guó)對(duì)失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對(duì)中日兩國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過比較找出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。

與日本相比，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對(duì)比分析，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國(guó)的共同點(diǎn)來說，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國(guó)規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國(guó)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國(guó)都有等待期和最長(zhǎng)給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長(zhǎng)短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長(zhǎng)領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

3.費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對(duì)失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國(guó)家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國(guó)采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國(guó)均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。

三、針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策

總的說來，要從根本上解決我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

客觀地講，我國(guó)在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒有注意到國(guó)外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：

1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國(guó)外相比較，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(zhǎng)(最長(zhǎng)24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無關(guān)，對(duì)是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過度依賴。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對(duì)于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對(duì)象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對(duì)象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對(duì)象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對(duì)象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。

4.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個(gè)問題也就無須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對(duì)未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評(píng)估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問題上，其積極意義已為大量國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對(duì)之策，因此，在我國(guó)政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許春淑.日本失業(yè)保險(xiǎn)制度及對(duì)中國(guó)的啟示[J].天津商學(xué)院，2006，(06).

[2]李琮.西歐社會(huì)保障制度[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989.

[3]陳建安.戰(zhàn)后日本社會(huì)保障制度研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1996.

[4]杜黎霞.淺談我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題[J].甘肅科技，2007，(05).

[5]孫祁祥，鄭偉.中國(guó)社會(huì)保障制度研究[M].中國(guó)金融出版社，2005.

[6]信長(zhǎng)星.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用[J].中國(guó)黨政干部論壇，2007，(08).

篇5

目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的法律依據(jù)主要為1999年國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》?！稐l例》只是一個(gè)行政法規(guī)，而立法層次直接決定制度的束力。由于我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度缺乏最高層次的立法，一方面，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳困難。據(jù)1998年下半年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)總額達(dá)365億元；另一方面，導(dǎo)致各種挪用、擠占、截流社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為層出不窮。從影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支，妨礙失業(yè)保險(xiǎn)基金用于就業(yè)促進(jìn)方面的支出。因此，應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制度的實(shí)施需要立法層次的保證，這也是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和完善的基礎(chǔ)。

二、謹(jǐn)慎的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面

（一）適用對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的合同制農(nóng)民工。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)主要限于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，而不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者和城市農(nóng)民勞務(wù)者?？紤]到失業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)特征--普遍性，從理論上講，所有的有勞動(dòng)能力且愿意就業(yè)的勞動(dòng)者均應(yīng)包含在失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)包括各種勞動(dòng)者。

鑒于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之時(shí)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，在制訂失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則或修改條例時(shí)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象，將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)，應(yīng)該允許在城市從事較固定工作的外來務(wù)工人員，按屬地原則加入失業(yè)保險(xiǎn)。

（二）考慮大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)問題。大學(xué)生失業(yè)成了一種普遍存在、相對(duì)存在且將長(zhǎng)期存在的社會(huì)問題，它具有相當(dāng)大的危害性。因?yàn)檫@不利于資源的合理配置，也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生又是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。雖然《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》將未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生納入“低保”范圍，但是領(lǐng)取“低保”程序繁雜，條件苛刻。所以有必要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

三、強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能

如前所述，失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該包括生活保障和促進(jìn)就業(yè)兩個(gè)方面。相比之下，促進(jìn)就業(yè)更為重要。所謂促進(jìn)就業(yè)是指通過就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，目的是從根本上解決失業(yè)者的就業(yè)問題。

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)勞動(dòng)力具有絕對(duì)數(shù)量多而相對(duì)綜合素質(zhì)低的特點(diǎn)，普通勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過剩，但符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)發(fā)展的高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，是促進(jìn)就業(yè)的最有效的途徑。因此必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性，提高再就業(yè)培訓(xùn)效果，提高再就業(yè)率。有關(guān)部門在開展培訓(xùn)前，必須及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象具體情況的分析，采取個(gè)性化的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間等方面，為失業(yè)者提供多樣化的選擇，提高培訓(xùn)效果。另外，應(yīng)該把失業(yè)登記部門與勞動(dòng)部門、職業(yè)介紹部門合在一起，在失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)人員登記，辦理失業(yè)金申領(lǐng)程序的同時(shí)，進(jìn)行職業(yè)介紹登記，參加勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，以提高再就業(yè)率。

（二）加大基金對(duì)再就業(yè)的傾斜。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能，基礎(chǔ)便是有資金作保證。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)、比例均應(yīng)顯現(xiàn)出傾斜性，以協(xié)助失業(yè)保險(xiǎn)的這一功能的更好發(fā)揮，體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)在治理失業(yè)方面的主動(dòng)性。

1、加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支出比例

在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)上，中國(guó)偏重單純的生活保障，在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入明顯不足，不能有效為促進(jìn)就業(yè)提供資金上的保證。由于中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度沒有明確規(guī)定用于職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基金支出比例，所以失業(yè)保險(xiǎn)基金用于再就業(yè)上的資金就具有較大的彈性，從而對(duì)再就業(yè)支出方面難以有足夠的資金保障，使再就業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展受到影響。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支持力度很大。如德國(guó)政府使再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)放在各項(xiàng)失業(yè)投入的首位。中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)應(yīng)擴(kuò)大保險(xiǎn)基金幫助失業(yè)人員再就業(yè)費(fèi)用的提取比例。在立法上把當(dāng)前的不確定比例固定下來，明確規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于促進(jìn)再就業(yè)和基本生活方面的法定比例，使再就業(yè)方面的支出比例具有剛性。在確保失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活的前提下，擴(kuò)大現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，積極加大促進(jìn)再就業(yè)的支持力度。

篇6

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況概述

2012年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)為1139億元，相比2003年增長(zhǎng)4.57倍；2012年基金支出合計(jì)為451億元，比2003年增長(zhǎng)2.26倍。截止2012年底，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2929億元（2003年至2012年失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和累計(jì)結(jié)余情況見圖1）。

我們不難發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)基金無論是收入還是支出都呈逐年遞增趨勢(shì)，且收入與支出的差距總體上也在變大。失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余逐年擴(kuò)大，在2008年至2009年有所回落，2009年至2012年基本保持平穩(wěn)，從2010年至2012年基金結(jié)余規(guī)模增長(zhǎng)最為顯著。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余過多的原因

現(xiàn)階段，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金存在巨額結(jié)余問題與我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的缺陷密切相關(guān)，原因如下：

1、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄

1999年國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》覆蓋的范圍過小，并未對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的失業(yè)保險(xiǎn)辦理做出明確規(guī)定。事實(shí)上，他們才是最容易失業(yè)的群體。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇本是農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，但由于農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、參保意識(shí)淡薄和談判能力較弱，加上部分用人單位為降低企業(yè)成本，瞞報(bào)員工總數(shù)，不為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民工在失業(yè)后不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，基本生活無法得以保障。相反，被納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的工作者，大多是擁有穩(wěn)定工作的從業(yè)者，他們的失業(yè)率低，失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付金額自然就少。

2、制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題不完善，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于全國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，使得務(wù)工人員失業(yè)后難以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。外出務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，他們大多在幾個(gè)甚至十幾個(gè)城市工作，從事一些具有季節(jié)性、臨時(shí)性的工作，所以在同一城市工作的時(shí)間相對(duì)較短，轉(zhuǎn)換工作頻繁。但失業(yè)保險(xiǎn)金的的統(tǒng)籌層次為市地級(jí)，失業(yè)補(bǔ)助在不同地方采用不同政策，轉(zhuǎn)移銜接困難導(dǎo)致流動(dòng)務(wù)工人員無法獲得補(bǔ)償。

3、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的條件限制過多

以大學(xué)生失業(yè)卻無法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金為例，2013年被稱為史上最難就業(yè)季，一次就業(yè)率不容樂觀。按照國(guó)家規(guī)定，未就業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生可到戶籍所在地辦理失業(yè)登記。而畢業(yè)后選擇在外地就業(yè)的大學(xué)生即使符合領(lǐng)取條件，也不能得到失業(yè)補(bǔ)助。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員需要滿足以下三個(gè)條件：被保險(xiǎn)人在失業(yè)前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年；非自愿失業(yè)；已辦理失業(yè)登記且有從業(yè)意愿。大學(xué)生沒有繳納過失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，這又使得已到戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理登記的大學(xué)生無法獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。

4、失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)程序繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的信息自終止或解除勞動(dòng)關(guān)系7日內(nèi)，向參保地區(qū)負(fù)責(zé)受理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申報(bào)，并提供終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，同時(shí)上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況的證明；所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核用人單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況和證明材料，以確認(rèn)申領(lǐng)資格；失業(yè)人員要求在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)，持本人身份證、失業(yè)登記及求職證明、失業(yè)前所在單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，到受理原單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。許多失業(yè)者因?yàn)樯暾?qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還無法確定是否可以通過申請(qǐng)，因此索性選擇放棄。

三、推動(dòng)和優(yōu)化我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的建議

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度從總體上看還處在起步階段，存在許多不足。我國(guó)在1978年國(guó)企分流改革、下崗人員倍增的背景下，失業(yè)保險(xiǎn)基金支付數(shù)額大，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的目的在于保障基本生活?，F(xiàn)在，失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)大量結(jié)余，在保障失業(yè)人員基本生活水平的條件下，具備發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。

1、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人群的范圍

失業(yè)保險(xiǎn)本應(yīng)該涵蓋所有勞動(dòng)者，因?yàn)槊课粍趧?dòng)者在整個(gè)工作生涯中都有面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍過窄，主要針對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)和職工，無法滿足大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外來務(wù)工人員的需要。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷擴(kuò)大將會(huì)引來新一輪的“民工潮”，完善對(duì)這一群體權(quán)益的保障，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)制度的受益對(duì)象顯得尤為重要。

2、提高失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平并保持適度原則

現(xiàn)行制度規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平是以職工所在城市最低工資的60%至80%之間。工資水平不高的城市，保障水平很難滿足失業(yè)者及其家庭成員的基本生活。目前，全國(guó)月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平占全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比重不到40%，應(yīng)盡快提高失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平，同時(shí)考慮物價(jià)變化和通貨膨脹率。失業(yè)保險(xiǎn)金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的方式應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，可以考慮將失業(yè)人員所在城市的平均工資或以失業(yè)者失業(yè)前的工資水平為衡量指標(biāo)。為防止出現(xiàn)各地之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異而引起的保障待遇差距大的問題，可以設(shè)定保障水平的最低和最高限度，在保障水平提高的同時(shí)還要遵循適度原則。失業(yè)保險(xiǎn)水平過高，人們會(huì)以閑暇替代工作，失去工作積極性，容易養(yǎng)“懶漢”；保障水平過低，無法滿足失業(yè)者本人及其家庭成員的基本生活，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展。

3、盡快出臺(tái)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)是針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)企改革，已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)根據(jù)時(shí)代新要求對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改。此外，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》只是行政法規(guī)，失業(yè)保險(xiǎn)在運(yùn)作中缺乏法律保護(hù)。在失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法過程中應(yīng)包含多個(gè)保障層次，從低水平的失業(yè)救濟(jì)到現(xiàn)在國(guó)際勞工領(lǐng)域支持的促進(jìn)再就業(yè)，并且在領(lǐng)取條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序上都應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定，以加強(qiáng)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的法制化建設(shè)，為解決我國(guó)的失業(yè)問題提供法律依據(jù)和保障。

德國(guó)于1927年頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》，至今經(jīng)歷了80多年的修訂與補(bǔ)充。目前德國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度已形成“三位一體”的制度體系，即職工在職階段的權(quán)益保障、失業(yè)階段的保險(xiǎn)金救助和求職階段的再就業(yè)促進(jìn)。[2]1949年，德國(guó)《基本法》生效，該法前20條包含的基本原則被認(rèn)為是“永久性”的憲法原則，第四條即“全民福利制”中，明確規(guī)定了政府有義務(wù)、有責(zé)任采取防范措施，保證人民在失業(yè)、殘疾和年老的情況下獲得維護(hù)尊嚴(yán)的物質(zhì)條件。德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度依靠嚴(yán)明和詳盡的立法值得我國(guó)借鑒，將失業(yè)保險(xiǎn)條例盡快上升為立法層面的高度，切實(shí)保障公民的就業(yè)權(quán)益。

4、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的作用

政府要以穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持力度，降低在職工作人員的失業(yè)率。政府可以向企業(yè)提供資金聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾依然尖銳，政府可以為勞動(dòng)者提供補(bǔ)助金，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在閑暇時(shí)間接受新行業(yè)培訓(xùn)，以期適應(yīng)新興行業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)，一旦產(chǎn)業(yè)升級(jí)或新興行業(yè)出現(xiàn)，可以重新?lián)駱I(yè)。

農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)壓力較大，在這種情況下應(yīng)采取有效措施積極解決他們的就業(yè)問題。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。政府需要為農(nóng)民工接受工作技能培訓(xùn)支付培訓(xùn)金以及培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，大多數(shù)農(nóng)民工沒有正式的勞動(dòng)合同，應(yīng)給他們提供失業(yè)救濟(jì)金，解決他們的基本生活。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)招收大學(xué)生為見習(xí)實(shí)習(xí)生，并給與招收實(shí)習(xí)生的企業(yè)稅收和政策優(yōu)惠。大學(xué)生通過短期的實(shí)習(xí)可以緩解就業(yè)壓力，而且在真正的工作環(huán)境中得到了鍛煉，豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷可以提高他們的就業(yè)能力。目前我國(guó)已有多個(gè)省市建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金和技術(shù)支持，提高他們創(chuàng)業(yè)的成功率。

5、以促進(jìn)再就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)

（1）進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，同時(shí)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前，我國(guó)出現(xiàn)大量失業(yè)人員勞動(dòng)技能低下與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存的現(xiàn)象。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，提高其再就業(yè)能力。具體運(yùn)行上由失業(yè)者遞交申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門根據(jù)市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供求關(guān)系做出分析，選擇合適的職業(yè)種類集中對(duì)失業(yè)者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使他們接受培訓(xùn)后可在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位要求。如果接受培訓(xùn)者仍未就業(yè)，可再次申請(qǐng)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用也要減免。對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)有考核機(jī)制，避免培訓(xùn)流于形式，最大限度的幫助失業(yè)者盡快就業(yè)。

篇7

一、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口

為了更好的服務(wù)群眾，落實(shí)東山縣委、縣政府“效能建設(shè)大提升”活動(dòng)的要求，東山縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心注重抓好單位職工的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)紀(jì)律。規(guī)范接待辦事行為，自覺接受群眾監(jiān)督，努力增強(qiáng)執(zhí)行力，積極營(yíng)造熱情、文明、溫馨、高效地為民辦事服務(wù)氛圍。按照“縣有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有專人”的要求，在全縣成立了7個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、16個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、61個(gè)村級(jí)勞務(wù)站，做到了基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)組織，人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”的目標(biāo)任務(wù)，配備了電腦、傳真、打印機(jī)等辦公設(shè)施。規(guī)范了基層勞動(dòng)保障工作制度，理順了基層勞動(dòng)保障工作程序。在社區(qū)就業(yè)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)置便民、快捷的就業(yè)服務(wù)窗口，來滿足群眾辦事的需求。

二、以宣傳政策為手段，營(yíng)造良好促進(jìn)就業(yè)氛圍

為了有一個(gè)良好的工作氛圍，東山縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語、電視媒體等多種形式，結(jié)合“弘揚(yáng)谷文昌精神活動(dòng)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“春風(fēng)行動(dòng)”，下基層走村入戶或大型招聘會(huì)期間，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和就業(yè)優(yōu)惠政策，解答各類人員提出的問題，使他們了解、掌握政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，通過和勞動(dòng)監(jiān)察工作人員上門宣傳的方法，把失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳到企業(yè)及員工，提高企業(yè)法人和職工的參保意識(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作

一是統(tǒng)一核定，規(guī)范運(yùn)作。建立完善企事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)征繳臺(tái)賬，確保應(yīng)保盡保，統(tǒng)一核定了年度參保人數(shù)和征繳計(jì)劃，做到參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)征時(shí)間三統(tǒng)一。二是密切配合，加強(qiáng)征繳。定期與地稅、財(cái)政部門溝通，掌握全縣失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳進(jìn)度，針對(duì)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大的情況，抽調(diào)專人深入單位進(jìn)行催繳。2013年共征繳失業(yè)保險(xiǎn)金714萬元，超額完成市級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)。三是按規(guī)定政策審核發(fā)放。嚴(yán)格審核單位參保及繳費(fèi)情況，對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員，認(rèn)真核定其待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善劃撥手續(xù)和申領(lǐng)程序。2013年享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇221人，發(fā)放失業(yè)金494萬元（其中包含發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)90萬元）。四是加強(qiáng)管理，完善內(nèi)控制度。以省廳社?；饘ｍ?xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的內(nèi)控管理，完善了失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)控制度，建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，順利通過省級(jí)專項(xiàng)檢查，基金安全管理得到檢查組的充分肯定。

四、以農(nóng)民工就地就業(yè)為目標(biāo)，積極幫扶

企業(yè)招聘

為了達(dá)到企業(yè)穩(wěn)定用工和農(nóng)民工就地就業(yè)的雙贏目標(biāo)，今年春節(jié)期間，東山縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，布置做好企業(yè)用工情況調(diào)查、活動(dòng)宣傳等前期籌備工作，于2月17日在西埔鎮(zhèn)雙馨家園廣場(chǎng)和銅陵鎮(zhèn)黃道周廣場(chǎng)同時(shí)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”用工招聘會(huì)活動(dòng)，共有36家企業(yè)參與招聘并提供1600多個(gè)就業(yè)崗位，到場(chǎng)求職人員3000多人，現(xiàn)場(chǎng)約有1200多人達(dá)成初步招聘意向，為缺工企業(yè)解決了1000多個(gè)缺工崗位，有效地促進(jìn)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。此外，東山縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心還主動(dòng)與重點(diǎn)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)系，為其提供用工幫扶和服務(wù)，充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，先后為漳州旗濱玻璃有限公司等多家企業(yè)提供重點(diǎn)幫扶，基本解決企業(yè)階段性用工需求。

五、以社保補(bǔ)貼發(fā)放為重點(diǎn)，積極落實(shí)就業(yè)政策

做好落實(shí)再就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，是幫扶就業(yè)困難人員的一項(xiàng)重要工作。東山縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心積極做好政策宣傳，研究制定社保補(bǔ)貼具體操作程序，并按規(guī)定提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與地稅部門、醫(yī)保中心溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)辦理流程和材料提供，提高辦事效率。2011年以來，累計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼139萬元，惠及2040人（次），使下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難對(duì)象深深感受到黨和政府的關(guān)懷。

六、加強(qiáng)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)

和諧穩(wěn)定

一是調(diào)整充實(shí)協(xié)理員工作隊(duì)伍。對(duì)因年齡、文化程度等問題，不能適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的協(xié)理員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。二是提升協(xié)理員業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展基層勞動(dòng)保障工作人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，扎實(shí)掌握新時(shí)期勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，組織新聘協(xié)理員參加全國(guó)勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格考試，有效提升勞動(dòng)保障協(xié)理員工作能力水平。三是開展勞動(dòng)保障協(xié)理員走進(jìn)規(guī)模企業(yè)活動(dòng)。通過組織勞動(dòng)保障協(xié)理員深入企業(yè)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)互動(dòng)交流工作，進(jìn)一步提升協(xié)理員服務(wù)水平。四是保障協(xié)理員權(quán)益。切實(shí)將基層平臺(tái)建設(shè)優(yōu)先納入政府的公共服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃，將基層平臺(tái)的公共就業(yè)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。對(duì)已聘用符合條件基層平臺(tái)工作人員可按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，確保基層平臺(tái)工作人員享有合理的工資待遇，促進(jìn)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

七、以技能培訓(xùn)為抓手，全力做好就業(yè)民生工程

篇8

一、享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼適用范圍和條件

（一）靈活就業(yè)是指以非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)等彈性工作方式，通過為社會(huì)提供勞動(dòng)獲得一定收入，沒有穩(wěn)定的工作時(shí)間和收入報(bào)酬的就業(yè)形式。

（二）享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“社保補(bǔ)貼”）的條件為：

1、下崗或與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，且在有效期內(nèi)的；

2、已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并按靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法繳納了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)自愿參加）。

二、享受社保補(bǔ)貼的程序、所需資料和相關(guān)事項(xiàng)

1、按省市要求，社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法進(jìn)行。申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼的人員，必須經(jīng)縣社保中心核定，并按不低于全省統(tǒng)一規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)（714元/月）交納了2006年全年費(fèi)用，持地稅部門的繳費(fèi)憑證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證及以上復(fù)印件（各二份），到縣就業(yè)服務(wù)中心（縣社保局301辦公室）進(jìn)行登記，申請(qǐng)領(lǐng)取社保補(bǔ)貼。申領(lǐng)社保補(bǔ)貼的下崗失業(yè)人員，必須于10月31日前將申請(qǐng)社保補(bǔ)貼的有關(guān)資料報(bào)送縣社保局，縣上統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)經(jīng)市就業(yè)服務(wù)局審核、撥付后，通知本人前來領(lǐng)取。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員全省最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3計(jì)算，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。

3、享受社保補(bǔ)貼期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)必須按在職職工的繳費(fèi)比例同時(shí)繳納。醫(yī)療保險(xiǎn)采取自愿。中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)將中斷期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)齊，否則不予補(bǔ)貼。

三、凡辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，請(qǐng)于10月31日前將《再就業(yè)優(yōu)惠證》和本人身份證復(fù)印件（各二份）送縣就業(yè)服務(wù)中心備案，同時(shí)2006年《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作一并進(jìn)行。

篇9

好多人覺得不值，就連丈夫也嘟囔：“折騰來折騰去，還搭進(jìn)去300（塊錢），有啥意思？”

小關(guān)不想跟他羅嗦，當(dāng)初她決定上法院公司的時(shí)候，丈夫就一瓢一瓢地給她潑冷水：胳膊扭不過大腿！小老百姓還能告倒大公司？

如今，官司贏了，他還是這種態(tài)度，小關(guān)實(shí)在無話可說，拽起孩子要去鄰居家串門。但實(shí)在氣不過，掀開門簾時(shí)扭頭回了一句：“佛為一炷香，我為一口氣！虧了300吧，但我覺得值！”

電話又……響了。從打贏官司那天開始，小關(guān)的手機(jī)從早到晚響個(gè)不停。原先的同事、同事的女朋友、同事女朋友的朋友、鄰居……已經(jīng)有不下10人向她咨詢關(guān)于保險(xiǎn)的事。

她非常詳細(xì)地給人家指點(diǎn)，告訴他們?cè)撜艺l找哪個(gè)部門，一步步怎么走程序。

“沒問題啊。我24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)給我打電話。我那會(huì)兒沒人幫我，我知道有多難?！毙￡P(guān)對(duì)著電話那頭，聲音高了八度。

在打官司前，每當(dāng)電視上播什么小老百姓打官司的案件，小關(guān)“嗤”地撇一下嘴，馬上換臺(tái)。

她的這種態(tài)度，跟自己的經(jīng)歷有關(guān)。

1998年，小關(guān)從老家來濟(jì)南打工，應(yīng)聘到某公司成為一名普通職員。她一個(gè)農(nóng)村孩子根本不知道還要簽合同這一說，單位也從來沒告訴過她。直到4年后她開始找對(duì)象，男方都很在意她的工作和收入，問她簽了幾年合同，一聽她連合同都沒有，就跟她吹。她急了，去找單位。

“你不是濟(jì)南戶口，沒法簽啊?！眴挝恢挥眠@一句話就把她推了回去。當(dāng)她得知單位給其他員工辦了保險(xiǎn)，她又去找，回答依舊是：沒合同，怎么辦保險(xiǎn)？

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在大會(huì)上說什么“三條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人多得是”之類的話，如果跟單位要求這個(gè)要求那個(gè)，人家把自己開除了怎么辦？

忍！

又過了兩年，27歲的小關(guān)找了個(gè)濟(jì)南的對(duì)象結(jié)婚了?？紤]到非?，F(xiàn)實(shí)的問題――自己接下來就要懷孕、生孩子，但她并沒有生育保險(xiǎn)，只得又硬著頭皮去跟單位交涉合同的事，一趟不行，兩趟，兩趟不行，三趟……

沒想到這回單位竟然答應(yīng)了！她的戶口還在老家，按照以前的說法，不是不能簽合同嗎？

小關(guān)在這家單位已經(jīng)干了7年，但合同只從第7年開始簽，這顯然很不公平，單位的態(tài)度是：這已經(jīng)很不錯(cuò)了。

這次她不想忍了。

小關(guān)這次之所以這么堅(jiān)持,是因?yàn)樗仓浪趩挝淮涣硕嚅L(zhǎng)時(shí)間了。生了孩子就給調(diào)崗，做那種收入低而且很累的工作，不同意調(diào)崗，就得下崗。

她跟同事們打聽過有關(guān)合同、保險(xiǎn)的事，才知道很多人在簽合同之前還要給單位寫一份“幾年之內(nèi)不結(jié)婚不生育”的保證書，如果不寫，是很難簽合同的。有個(gè)女工因?yàn)樵诤贤陂g意外懷孕，立馬就被公司“請(qǐng)”回了家。

休完產(chǎn)假，小關(guān)知道哺乳期是不能隨意開除員工的，又戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地捱到了合同到期。果然，該續(xù)簽的時(shí)候，單位以效益不好為由要解聘她，但說為了保持公司聲譽(yù)，讓她寫一封辭職信。

“你們要趕我走，卻讓我寫辭職信？這是什么道理！”她跟領(lǐng)導(dǎo)大鬧一場(chǎng)，第二天她就被辭退了。

按規(guī)定，小關(guān)可享受“五險(xiǎn)”――養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，這三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全是由企業(yè)承擔(dān)的，個(gè)人不需要繳納。

但當(dāng)她拿著相關(guān)手續(xù)去領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己只能領(lǐng)3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)。工作人員告訴她，工作5－10年就可以領(lǐng)1年半，5年以下領(lǐng)1年，因?yàn)樗挥?年的合同，所以只能領(lǐng)3個(gè)月的。

而且她這才知道，如果當(dāng)時(shí)聽單位的寫了辭職信，那么就屬于自動(dòng)解除合同，一分錢的失業(yè)保險(xiǎn)金都領(lǐng)不到。

這不僅僅是錢的問題，她覺得自己明明工作了8年，如果按照實(shí)際工作年限來算，她可以領(lǐng)1年半的失業(yè)保險(xiǎn)金?。?/p>

小關(guān)一連兩天吃不下飯去，不過她還是咬咬牙，拎了一些水果和牛奶，屁顛屁顛地去跟單位領(lǐng)導(dǎo)商量能不能給補(bǔ)上。人家一個(gè)冷腚拍到她熱臉上：“不補(bǔ)！不服氣？告去！”

她怒了。

當(dāng)天就去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

婆家是濟(jì)南本地的，如果真要找關(guān)系，也不是找不到?？烧煞蛘f：“就為了1500多塊錢，你再找人、送禮，現(xiàn)在的人，送他一百二百的能看到眼里去嗎？再說，‘民不跟官斗’，胳膊能擰過大腿才怪哩！”

熱心的同事也勸她別去打官司，他們說老總后臺(tái)很硬，官官相護(hù)，怕小關(guān)花了錢也沒好結(jié)果。

此時(shí)的小關(guān)，憤怒沖淡了一切。她告訴老公：“這個(gè)地方告不贏，我就一級(jí)一級(jí)往上告，直到贏了為止！因?yàn)椤怼谖沂掷锇。　?/p>

結(jié)果勞動(dòng)仲裁部門給予的答復(fù)是：申請(qǐng)無效。因?yàn)樾￡P(guān)是從1998年參加工作開始申訴，而她拿不出這期間的勞動(dòng)合同證明。

她又申請(qǐng)行政復(fù)議，依舊沒有結(jié)果，她只好去法院。

小關(guān)的父親說，他們家祖上歷來沒人打過官司，回家燒了三柱香，嘴里念念有詞，希望女兒能得到祖宗們的庇護(hù)。

去法院立案那天，是大年三十，小關(guān)一個(gè)人走在清冷的街上，想哭。

這是她第二次去法院，第一次，她被人家“熊”了回去。因?yàn)樗欠葜俨脮焕瞎?dāng)作廢紙，畫得亂七八糟，法院讓她去勞動(dòng)仲裁部門再要一份?？伤氯思也淮罾硭?，就從路邊小賣鋪里買了橡皮、小刀，坐在人民商場(chǎng)門口的臺(tái)階上，一點(diǎn)一點(diǎn)地擦，一點(diǎn)一點(diǎn)地刮……置辦年貨的人們拎著大包小包從她身邊走過，她把頭埋進(jìn)胳膊，偷偷哭了一會(huì)。

哭完了，去法院遞交了申請(qǐng)，花800塊錢請(qǐng)了一個(gè)律師。

小關(guān)是個(gè)細(xì)心的人，保留了1998年參加工作以來所有的工資條，這無疑是一個(gè)極有力的證據(jù)。

但有關(guān)繳納失業(yè)金的相關(guān)證據(jù)她拿不出來，不過這不需要她舉證。因?yàn)榉梢?guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供?！?/p>

苦苦等待了半年之后，法院判決終于下來了――勝訴！

可她一點(diǎn)也不覺得輕松，這半年里的每個(gè)夜晚，她無不是在輾轉(zhuǎn)反側(cè)中度過的，心理壓力特別大。沒一個(gè)人幫她，就連丈夫也不管，每次去單位要相關(guān)規(guī)章制度或材料，不是人家不理她讓她等半天、等一天，就是甩臉子給她讓她難堪，她還得故作堅(jiān)強(qiáng)笑著爭(zhēng)論……

但就好像有種原始的動(dòng)力讓她堅(jiān)持著，“人家秋菊一個(gè)農(nóng)村婦女都能為自己討個(gè)說法，我也行！”

單位不服，上訴。

法院?jiǎn)査欠裨敢庹{(diào)解，她堅(jiān)決地說：“不可能！”

“當(dāng)時(shí)太讓我意外了！為什么他們還上訴？冤嗎？不就是想耗我嗎？老娘奉陪到底！”到了這一步，錢已經(jīng)不重要了。

因?yàn)榕麓蚬偎净ㄥX，丈夫都不敢把存折放在家里，整天帶在身上。他還明確表示，小關(guān)要是想打官司，就讓她去娘家借錢。

小關(guān)能理解，家里條件確實(shí)很差。要不是婆婆幫她看著孩子，吃穿都不用她花錢，孩子要受不少委屈！

她忽然想起原先上班時(shí)，坐車經(jīng)常路過一個(gè)叫做“法律幫扶中心”的地方，每次她都想這輩子也不可能來這兒，但現(xiàn)在她卻在問人家是不是可以免費(fèi)幫她打官司。工作人員告訴她，她不是“低保戶”，不屬于幫扶范圍，但她仍不死心，拿出自己的失業(yè)證明，工作人員說這種情況可以優(yōu)惠200塊錢。

省一點(diǎn)是一點(diǎn)吧！法院寄送文件什么的，都是用快遞，一次25塊錢。小關(guān)知道了之后，非常心疼，就自己一趟趟坐著公交車到法院取和送。

第二次開庭，小關(guān)連律師也不請(qǐng)了，自己辯護(hù)。

她又贏了。

判決生效10日之內(nèi)，小關(guān)就應(yīng)該拿到錢，可是一直等到第9天，單位還沒音信。

小關(guān)打電話給單位負(fù)責(zé)人，他們態(tài)度冷漠。小關(guān)只好說：“如果過了期限，我就申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了！”

電話那頭咆哮：“你這個(gè)人真是太麻煩了！”

結(jié)果，單位還是給她少算了420多塊。這420塊錢是單位的訴訟費(fèi)，小關(guān)急了，去單位嚷嚷：“第二次你們的我，憑什么讓我拿錢？”說著抓過一只花盆摔在地下。

“好了好了，給你！”在人們的圍觀和哄笑中，小關(guān)快步走出了辦公樓。

忽然，小關(guān)看到，在笑話她的那些人里面，多半是和她剛工作時(shí)一樣年輕的孩子，他們剛從農(nóng)村出來，就和她當(dāng)年一樣，什么也不懂，為了生存茍活著。

她漸漸放慢了腳步，挺直了腰板，忽然覺得自己很偉大，覺得打這場(chǎng)官司有價(jià)值、有意義。因?yàn)橹辽?，公司再想“欺?fù)”這些人的時(shí)候，會(huì)想到曾經(jīng)有個(gè)煩人的關(guān)玉紅因?yàn)?500塊錢跟他們打了1年的官司，他們會(huì)不會(huì)稍微善待一下這些孩子呢？

婆婆讓小關(guān)出去找工作。

連老太太都知道，像兒媳這樣學(xué)歷不高的30多歲的女人找工作特別難。何況，小關(guān)要找一份簽訂勞動(dòng)合同、有“五險(xiǎn)”的工作更是難上加難。

自從打了官司，小關(guān)學(xué)會(huì)了一種堅(jiān)持，她為這種堅(jiān)持努力著，3個(gè)月之后，她如愿以償。

后記

我們不得不承認(rèn)，有時(shí)，人對(duì)自我權(quán)益的覺醒，只是一種簡(jiǎn)單直接的表達(dá)，或許就像秋菊那樣“為了討個(gè)說法”，或許就像小關(guān)這樣“找一個(gè)講理的地方”。

秋菊的事也不是什么大事，一部電影就圍著那么點(diǎn)P事來回?fù)v騰；小關(guān)的事更無趣，她丈夫還把存折藏起來怕她白花錢。

在很多人看來，為了這點(diǎn)錢多麻煩??！可是，這個(gè)世界不就是由那些不怕麻煩的人搞進(jìn)步的嗎？

麥當(dāng)勞所有熱飲上的“HOT”（燙嘴）的標(biāo)志，是一個(gè)老太太被燙之后，不怕麻煩告出來的。其實(shí)，有多少人被燙成豬嘴都忍氣吞聲了？

有太多東西因?yàn)閼小⒙闊┗蛘邿o知被我們放棄。比如說，權(quán)利。

“退一步海闊天空”、“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，我們頂著這樣偉大的標(biāo)語，被打磨成一個(gè)平庸的傻子。但我們卻覺得較真的人才是傻子，樂呵呵地想：你看那人，傻得跟個(gè)啥似的，吃一碗面條都要發(fā)票。

為什么不呢？

篇10

一、基本情況

我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有個(gè)，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。

目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，工傷保險(xiǎn)參保人，生育保險(xiǎn)參保人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人，參加生育保險(xiǎn)人，參加工傷保險(xiǎn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人（其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，參保率為%）。

今年上半年，共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)萬元），支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元、工傷保險(xiǎn)金萬元、生育保險(xiǎn)金萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金萬元、生育保險(xiǎn)金萬元、工傷保險(xiǎn)金萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金萬元）。

年，有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五保人），參合率為農(nóng)村常住人口的.%?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金萬元，已有人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助萬元,人均補(bǔ)助元。

二、自查工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計(jì)劃和整改方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。

（二）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理

一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算，分開管理，專款專用，沒有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶，做到專款專用，沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?；鸬挠?jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況。

二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專戶，定期與財(cái)政專戶對(duì)賬，保證了賬賬相符。

四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報(bào)制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，設(shè)舉報(bào)箱，隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。

五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí)，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口

為做好基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。

．嚴(yán)把收入關(guān)，確?；鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調(diào)專門人員，深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查，對(duì)少繳、漏繳的單位，敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查，核對(duì)企業(yè)參保人數(shù)，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì)，根據(jù)明細(xì)，及時(shí)催收，保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)個(gè)月單位由主任調(diào)度，欠費(fèi)個(gè)月由主管局長(zhǎng)調(diào)度，欠費(fèi)個(gè)月的報(bào)局長(zhǎng)親自調(diào)度，有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi)，產(chǎn)生了較好的效果。

．嚴(yán)把支出關(guān)，確保基金合理使用。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬，采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù)，凡是重復(fù)繳費(fèi)的，需提供繳費(fèi)收據(jù)原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度，凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里，審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái)，記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容，隨時(shí)更新，以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān)，每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度，對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查，各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。

（四）健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督

基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。

一是嚴(yán)格規(guī)范社保基金的管理與運(yùn)行，絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確?；鸱忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩Ｃ吭氯涨皩⑸显聢?bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科，接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社保基金使用實(shí)行通報(bào)制度，市人大和市政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督檢查力度，確保社?；鸢踩\(yùn)行，健康發(fā)展。

二、存在問題

盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。

三、下步打算

加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理，確?；鸢踩巧鐣?huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實(shí)行社?；鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況，下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

（一）落實(shí)協(xié)議，催繳欠費(fèi)具體情況問事保。

（二）加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科，并派專人深入企業(yè)，定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施，強(qiáng)制催繳，減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）安裝財(cái)務(wù)軟件，提高經(jīng)辦能力