導語：如何才能寫好一篇法治社會建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、法院執(zhí)行在構建和諧社會中的重要性

法院的執(zhí)行工作在一定程度上實現(xiàn)了民主、公平、公正的法治社會，使人們做到有法可依、有條有理的工作和生活。因此，法院的執(zhí)行工作對構建和諧社會有著積極的推動作用［2］。其具體表現(xiàn)以下幾個方面:首先，法院的先予執(zhí)行和對勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行，能夠確保所有社會群體的基本權利，有效的減少了社會矛盾和沖突。其次，許多行政單位沒有執(zhí)法權，而法院執(zhí)行可以使這些行政單位的處罰行為變得合法，這使行政行為的執(zhí)行力得以實現(xiàn)和落實，能在一定程度上震懾一些不法行為，穩(wěn)定社會秩序。再次，在一些刑事案件中，通過法院的執(zhí)行工作可以對被不法分子進行相應的處罰和判決，使受害人減少對社會的仇恨，促進社會穩(wěn)定。最后，人民法院通過對仲裁裁決的執(zhí)行，能夠保證仲裁當事人的權力，不但能提高仲裁在社會中的地位，還能使仲裁制度獲得良性發(fā)展。

二、和諧社會對法院執(zhí)行的促進作用

在構建和諧社會的過程中，我國必然會采取一些措施逐步完善立法，而執(zhí)行方面的立法完善能夠為法院的執(zhí)行工作奠定堅實的基礎［3］?，F(xiàn)今，我國法院執(zhí)行還存在一些不足之處，對于法院執(zhí)行而言，即使已經頒布了相關的司法解釋，但在這些最高院所頒布的司法解釋中，執(zhí)行內容的規(guī)定仍然不是十分明確，這就使法院在執(zhí)行立法方面有所缺失。所以，如果構建和諧社會，能夠在一定程度上促進立法完善，而法院在實際執(zhí)行過程中也能做到有法可依，進而促進法院執(zhí)行的順利實施。

三、構建和諧社會背景下法院執(zhí)行的方法策略

為了更好的實現(xiàn)司法和諧，達到構建和諧社會的目的，筆者認為法院的執(zhí)行工作應該從以下幾個方面做起:圍繞中心工作、轉變執(zhí)行理念、完善和落實工作機制、強化執(zhí)行保障措施。

(一)圍繞中心工作

目前，法院執(zhí)行工作的重點是“和諧執(zhí)行”?！昂椭C執(zhí)行”是指以和諧的執(zhí)行為目標，進而實現(xiàn)和諧的執(zhí)行過程、和諧的執(zhí)行機制、和諧的執(zhí)行方式以及和諧的執(zhí)行結果，這樣才能使社會更加和諧、穩(wěn)定，保證人民的利益，構建出最優(yōu)的“和諧效果”。這就需要法院將在執(zhí)行的整個過程。本著公平、公正的原則，盡心盡力的幫助人民大眾解決矛盾、化解糾紛，使當事人滿意執(zhí)行結果，進而信任、依賴法院的執(zhí)行工作，使其與法院保持良好的關系，最終使執(zhí)行工作的法律效果與社會效果實現(xiàn)共融、統(tǒng)一。

(二)轉變執(zhí)行理念

要想實現(xiàn)最和諧的執(zhí)行效果，就一定要明確法院執(zhí)行工作的執(zhí)行理念，應該從以往的“機械化執(zhí)行”轉變?yōu)椤澳軇有詧?zhí)行”，最終做到“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”并重［4］。由于以往的“機械化執(zhí)行”過于重視執(zhí)行結果，導致執(zhí)行過程比較粗糙，采取的執(zhí)行措施也比較機械化，多為查封、拍賣或是司法拘留被執(zhí)行人等等。這就需要法院改變這一現(xiàn)狀，通過能動性執(zhí)行的理念，使執(zhí)行人員充分發(fā)揮自身的主觀能動性，實現(xiàn)最小力量達到最大的執(zhí)行效果，同時能夠通過營造有利環(huán)境、靈活運用執(zhí)行方式，以此增加被執(zhí)行人的思想覺悟，讓他們能夠自動履行法定義務?！皥?zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”并重的司法理念至關重要，能使執(zhí)法人員做到剛柔并濟，在執(zhí)行案件的過程中善于啟發(fā)、教育、引導被執(zhí)行人，形成與被執(zhí)行人之間的感情互動，合情合理的進行執(zhí)法活動，最終定紛止爭、結案了事。這種執(zhí)行理念體現(xiàn)了“以人為本”的思想，更容易消除當事人之間的隔閡，增加彼此之間的理解與信任，有效的避免了紛爭進一步惡化。

(三)完善和落實工作機制

明確了執(zhí)行理念后，就應該進一步完善和落實工作機制，可以從以下兩個方面入手:執(zhí)行聯(lián)絡員機制、“三位一體”執(zhí)行和解機制。執(zhí)行聯(lián)絡員機制主要是為了幫助法院提高執(zhí)行能力，通過加強與執(zhí)行聯(lián)絡員的交流與溝通，更好的完成執(zhí)行工作。執(zhí)行聯(lián)絡員主要責任是幫助法院送達執(zhí)行法律文書，向法院提供被執(zhí)行人的一切信息資源，為執(zhí)行人的執(zhí)行工作做見證，協(xié)調執(zhí)行人解決當事的人矛盾糾紛，及時向法院反饋執(zhí)行工作的具體情況，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提供合理化建議。這樣能有效的提高法院的執(zhí)行能力，實現(xiàn)最好的執(zhí)行效果。而“三位一體”執(zhí)行和解機制是指全社會共同參與的多元執(zhí)行和解機制，其中“三位”分別代表法院、政府各級調解組織以及社會上的基層人員，這種執(zhí)行和解機制能充分的體現(xiàn)民主思想，對一些比較“棘手”的案件也容易處理，效果也非常明顯。

(四)強化執(zhí)行保障措施

強制執(zhí)行是維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧局面的重要保障措施?，F(xiàn)今，在執(zhí)行工作開展階段，經常會因為種種原因，出現(xiàn)當事人消極履行、公然抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象，這使得法院嚴重的缺乏執(zhí)行震懾力，也容易在社會上造成不良影響，為了改善這一局面，應該強化執(zhí)行保障措施，通過強制執(zhí)行等手段，打消當事人的消極態(tài)度，提高法院的執(zhí)行力度，這樣才能有效的維護社會和諧。除了要提高法院執(zhí)行力度外，還要加強法院內部監(jiān)督，使案件執(zhí)行變得透明化，確保執(zhí)行人員進行執(zhí)行工作時不損害當事人的合法權益。為此，法院可以堅持執(zhí)行聽證，保障執(zhí)行行為公開化。

四、結語

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關鍵詞：法治思維；法治能力；程序性思維；

文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、法治能力的重要性

面對新形勢新任務，我們黨要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

（一）法治能力是領導改變推進改革、促進發(fā)展的法律保障

我們黨在改革發(fā)展進程中，始終并愈加重視法治建設。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出，加快建設社會主義法治國家；而黨的十報告闡釋全面推進依法治國重要思想；十八屆四中全會更是將“全面推進依法治國”作為重要戰(zhàn)略目標提出。改革開放的過程也是政府法治精神和法治方式的深化過程，是我黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔當，對執(zhí)政能力建設的高度自覺，這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領導干部要做到依法行政。目前改革已經進入攻堅期、深水區(qū)。改革越深化，矛盾越復雜，要想順利有序推進，就需要法治做保障。在這一大背景下，領導干部具備法治能力已然成為全黨上下的共同要求。

（二）法治能力是領導干部化解矛盾、維護穩(wěn)定的社會實踐

我國過去政府治理社會的人治色彩較濃，隨著公民意識的覺醒，單純的行政手段無法協(xié)調各方利益，在面對各種突發(fā)事件時，全靠領導干部個人素養(yǎng)。新形勢下，隨著組織形式、分配方式的多樣化，社會利益主體逐步走向多元化，社會利益關系趨向復雜化，如何有效地協(xié)調不同階層不同方面群體的利益，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是對領導干部工作的現(xiàn)實考驗，更是關系著社會的和諧穩(wěn)定。

（三）法治能力是領導干部完成使命、提升能力的現(xiàn)實考驗

指出，要加快建設社會主義法治國家，領導干部具有較高的法律意識和依法辦事能力顯得尤為重要。對此，十八屆四中全會《決定》提出了可操作性的新舉措：第一，把法治建設成效納入政績考核指標體系；第二，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；第三，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。這些舉措對于領導干部提高法治意識，保證依法辦事，把權力關進制度的籠子里具有非常重要的現(xiàn)實意義。從這些新的考核、監(jiān)督機制都是對領導干部的一把戒尺，對此，領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，注重自身法治能力的培養(yǎng)和提高，自覺做好依法行政。

二、法治思維和法治能力之間的關系

法治思維，本文作者認為就是領導干部想問題、做決策、辦事情都必須以法律為準繩，保護人民權益，維護社會公平正義的思維方式。法治能力就是運用法治思維處理和解決問題的能力和行為方式。作為普通公民我們在日常生活中應當“依法辦事”，而作為國家權力的行使著，領導干部除了要“依法辦事”還要在工作中“依法執(zhí)政”，切實維護國家法制的統(tǒng)一和權威。

領導干部頭腦中樹立了法治思維，會在解決問題的時候養(yǎng)成靠法、找法的好習慣，使得工作有章可循、有法可依。十以來，各級領導干部響應中央對法治精神的要求，加強法制學習，樹立了法治思維。在全面推進依法治國的進程中，領導干部要將已經樹立的法治思維鞏固、強化，成為法治信仰，從而實現(xiàn)法治能力的提升。

三、強化法治思維、提升法治能力的途徑

領導干部運用法治思維和法治方式的能力，直接決定著依法治國的進程，法治國家的建立，決定著我們黨能否依法執(zhí)政、政府能否依法行政、司法機關能否依法獨立公正地行使職權。

（一）加強法治學習，樹立合法性思維

對于領導干部而言，培訓、學習的重點不是要掌握多少法律條文、法律知識，而是了解一些國家的法治思想、法律的價值及工作相關的法律常識，以合法性為出發(fā)點，養(yǎng)成合法性的思維定勢。但凡遇到決策問題都應先問一下“這合法嗎？”或者“這有法律依據(jù)嗎？”問誰？十八屆四中全會《決定》提出“要設立公職律師參與決策討論、提過法律意見?！彼宰鳛轭I導干部碰到自己拿不準的事情先咨詢單位公職律師，如果“合法”不做那就是不作為；如果“不合法”卻做了，那就是濫作為。所以領導干部一定要邊工作邊學習法治理念，看清自己的工作權力和職責，樹立合法性思維，帶頭依法行事。

（二）遵守法治程序， 養(yǎng)成程序性思維

“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實現(xiàn)”這個方式就是相關的程序?？稍谖覈膶嵺`中，經常聽到領導干部講“我只看結果”。這種觀念需要改變。《決定》把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，就是在強調程序的重要性。程序性思維不僅要求有程序、尊重程序，更要求程序要正當。試想官不守法、民怎能信法？老百姓看到工作在法定程序下完成的，也能打消質疑。雙方在法治思維的基礎上協(xié)調矛盾，處理問題，增強信任。所以，政府公職人員在具體的程序中嚴格遵守憲法和法律法規(guī)辦事，我們的人民才會相信法律的權威。

（三）接受法治監(jiān)督，形成權責性思維

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2014年10月下旬，黨的十八屆四中全會勝利召開，全會審議通過的《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件。這次會議，不僅凸顯了當前形勢下我國法治建設的緊迫性和重要性，而且開啟了法治中國建設的新征程。

會議強調，農業(yè)農村法治建設是社會主義法治建設的重要組成，農業(yè)依法行政是建設法治政府的重要內容，要自覺將農業(yè)農村法治建設放到全面推進依法治國的整體布局中來謀劃、來推進。

農村法治痼疾

“在推進依法治國的進程中，我們必須清醒地看到，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，與城市相比，法治農村建設面臨的矛盾更為突出，任務尤為緊迫和艱巨，可以說，沒有農村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。因此在當前條件下，加大力度推進法治農村建設是依法治國的重要基礎?！彼拇ㄊ∩鐣茖W院郭曉鳴表示。

他指出，長期以來，影響農村經濟社會和諧穩(wěn)定的各類尖銳矛盾和，無不與農民財產權遭到侵害直接相關。目前農村集體資產和農民個人財產普遍主體虛置、權屬不清、權益不完整。在各種利益主體爭相爭奪經濟資源和發(fā)展機會的過程中，由于一些地方基層政府的行政干預和強勢利益主體的強勢擠占，農村集體經濟組織和農民因處于弱勢地位而致使財產權利往往會遭到不同程度的侵害。這已經從根本上影響到了農村經濟社會的和諧穩(wěn)定。

這種情況，最明顯體現(xiàn)在政府違規(guī)征地和強制拆遷上。發(fā)生在河南輝縣常莊鎮(zhèn)常東村的一起違規(guī)征地事件就比較典型。打著“土地是國家的，屬于集體的”等名義，該鎮(zhèn)在征占農民耕地時，罔顧民意和法律，采取弄虛作假、威逼利誘等手段，數(shù)年來便將村里大部分耕地強行征占進行商業(yè)開發(fā)。目前，該村許多失地村民仍拒領補償款，并不斷上訪。

改革開放以來，雖然我國建立起了一個市場經濟和依法治國的基本框架，但行政權力依然是社會的中樞，主導著社會生活的方方面面。“在行政權力的觸角不斷植入鄉(xiāng)村的過程中，使村級組織擁有了較大行政權力，成為延伸政府行政職能的組織，這與法律所界定的群眾性自治組織不相一致?！惫鶗曾Q說，這樣一來，便導致了較為普遍的不依法行政問題，而且尤為重要的是沒有建立一個完善的社會利益表達機制，也沒有給予農民更多的政治參與空間，使得農民在涉及自身利益的矛盾沖突中既沒有話語權，也沒有意愿訴求的暢達平臺和機制，從而“集體上訪”“暴力上訪”事件頻發(fā)。

在目前，“權大于法”已成為農村法治一大痼疾?，F(xiàn)實中，農民群眾習慣把村官稱為當?shù)氐摹巴粱实邸?。少?shù)地方的村官，政治素質低劣、作風比較霸道，甚至崇尚腐敗，尤其是“以言代法”現(xiàn)象比較突出，村里大事小情都是村干部說了算，奉行“家長制”“一言堂”，根本不講民主、只講“自主”，把“村民自治”變成了“村官自治”。在一些農村，常常聽到：“我是村長，村里的事我說了算，我就是法，我說咋干就咋干！”

“從表面上看，‘權大于法’現(xiàn)象與部分基層干部政治素質不高直接相關，一些領導干部法制觀念淡薄，人生觀、價值觀扭曲，把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具，導致行政行為畸形。但從更深層次的原因分析，農村普遍化的濫用權力和‘權大于法’問題之所以難以解決，客觀上是基層政權組織機構龐大和組織職能運行缺乏基本監(jiān)督的必然結果，從而造成行政權力的不斷膨脹和管理效能的日趨低下?！惫鶗曾Q說。

“有法不用”是難題

法律必須被信仰，否則它將形同虛設。

“在我們村，村民幾乎都不知道如何用法律來維護權益?！焙幽鲜≡柨h福寧集鎮(zhèn)后堤村一村民的這句話，一定程度上代表了目前我國農民的法治意識。該村民反映，在他們村，農村低保、房屋改造、土地征收等，幾乎都不按照相應的政策和法律來辦，而是村干部或者鄉(xiāng)政府說了算。對于這樣的說法，記者來到該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府了解情況，希望得到相關詳細說明，但在工作人員的推諉之下，至今也沒能得到答復。

“農民之所以對法律缺乏信任，是因為他本身對法律有一種很大的不安全感。這種不安全感不是自身造成的，而是現(xiàn)實狀況造成的。要想讓農民認識到法律是可靠的，就要有好的法，有嚴格的執(zhí)法，有公正的司法，大家都要守法，通過方方面面努力，形成法治的良好氛圍和環(huán)境?！焙幽县斀浾ù髮W法學院教授楊紅梅表示，“法律所起到的根本性作用就是秩序，如果連秩序都沒有，怎么談穩(wěn)定;如果不穩(wěn)定，怎么談發(fā)展？”

教育部人文社會科學重點研究基地、華中師范大學中國農村研究院前些時在武漢《中國農民狀況發(fā)展報告?政治卷》研究成果稱，中國農民的法治觀念存在著“重守法，輕用法”等誤區(qū)。

2009年來，華中師范大學中國農村研究院對全國31個省（市、自治區(qū)）200多個村進行每年兩次的大規(guī)模抽樣調查，取得了大量第一手調研數(shù)據(jù)。

該報告對涉及農民政治狀況主要指標進行描述性分析，并著重就農村法治建設與基層民主建設兩個主題進行重點梳理。報告分析指出，當前，中國農村法治建設主要面臨四大瓶頸：一是法治體系不完善，無法滿足實際發(fā)展需要;二是法治運行不規(guī)范，基層政府不依法辦事，侵害農民權益行為時有發(fā)生，存在“執(zhí)法不公”問題;三是法治服務形式單一、載體缺失、內容缺乏，導致“有法難用”困局;四是農民法治意識薄弱，用法意愿較低，面臨“有法不用”難題。

據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，在4123位受訪農民中，認為法律制度“不完善”的比重為36.75%;四成農民認為當前法律執(zhí)行缺乏公正，認為社會中存在“權大于法”現(xiàn)象的占66.24%;當自身合法權益受到損害時，66.93%的農民選擇“不到萬不得已不會訴諸法律”，還有3.69%的農民選擇“無論如何都不會訴諸法律”。

華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授表示：法治的生命在于落地，在于施行，在于進入廣大民眾心中。中國法治的基點、重點、難點在農村，農民的法治意識有多強，決定了中國的法治能走多遠。

期盼風清氣正的法治農村

毋庸置疑，十八屆四中全會作出的依法治國的重大決定，為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，完全符合我國國情和各族人民的意志和愿望。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，農民對依法治國充滿了信心和期望，他們無不期盼能建設一個風清氣正、和諧穩(wěn)定、宜居樂業(yè)的“法治農村”。

作為農業(yè)大省，農村法治建設的重要性舉足輕重，近年來，許多地方都想方設法加強農村法治建設。比如鶴壁市，2012年以來，該市推進全民學法、公民守法、嚴格執(zhí)法、公正司法，舉辦了法律大講堂、千名干警千堂法制課、法律巡回宣講團“三駕馬車”系列法制宣傳教育活動，并以此為主要載體，不斷創(chuàng)新，走出了一條以普法為先導、依法維穩(wěn)促安、助推法治鶴壁建設的路子。

“總的來講，我國農村法治建設水平毫無疑問是在逐年提升的，包括農民的法律意識、政府的依法行政意識和執(zhí)法人員的執(zhí)法意識?！睏罴t梅說，當然，也存在一些，有法不依的情況，這很大程度上是因為監(jiān)督和追責沒有到位，所以四中全會提出“倒逼機制”，就是要把責任追到每一個環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)情況，相關人員要對案件終身負責，無論到什么時候，都能追查得到。

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一、工作目標

認真貫徹落實黨的十和市委十二屆五次全體會議精神，以爭創(chuàng)省“法治建設示范市”為目標，全面推進依法治市，深化法治政府建設、依法行政、公正司法和法制宣傳教育，努力推動價格法治建設工作，為全市現(xiàn)代化建設創(chuàng)造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

二、工作措施

（一）大力推進依法行政。一要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。不斷解放思想，推進理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，增強管理通脹預期的緊迫感，發(fā)揮價格調節(jié)功能，提高運用經濟手段、法律手段和輿論引導等多種手段調控價格的能力，創(chuàng)新監(jiān)管理念，豐富監(jiān)管內容，為促進兩個率先和科學發(fā)展作出積極貢獻。二要深入推進黨務政務公開。嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權、監(jiān)督權；注重公開的深度和形式，進一步優(yōu)化信息公開平臺，豐富信息公開內容，加強物價網(wǎng)站建設，依法履行主動公開與依申請公開等義務，落實責任追究制度，確保公開范圍和內容準確無誤，全力打造“陽光物價”。三要堅持科學民主依法決策，繼續(xù)嚴格實行制定價格集體審議、制定規(guī)范性文件集體審議和價格行政處罰集體審理制度。凡是制定和調整價格、制定規(guī)范性文件、作出價格行政處罰，都要召開由審價委員會、依法行政工作領導小組、案件審理委員會參加的集體審議、集體審理會議，共同論證行政決策的合法性、合理性，最終按照集體審議、集體審理的意見作出價格決策，提高價格決策的科學性、公正性和透明度。

（二）主動服務經濟社會發(fā)展。一是積極推進價格改革。深化水價改革，認真貫徹《省“十二五”水價改革意見》，按照上級要求認真做好污水處理及再生水等價格調整工作，適時推進居民生活用水階梯水價制度。積極疏導油氣價格矛盾，及時成品油價格調整相關政策的貫徹落實工作；根據(jù)上級部署落實天然氣價格調整方案，深入推進居民用氣階梯式氣價改革。二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理，進一步規(guī)范普通高中階段收費行為，完善普通高色教育收費管理政策，督查中外合作辦學政策執(zhí)行情況，加強中小學伙食費、代辦費等收費管理，跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫(yī)藥價格改革，貫徹執(zhí)行縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革政策；改革中醫(yī)藥價格管理，建立中藥飲片價格動態(tài)調整機制。規(guī)范房地產價格，嚴格執(zhí)行普通商品房明碼標價規(guī)定和“一價清”制度，做好商品房銷售價格申報備案工作；抓好保障性住房價格管理和各項優(yōu)惠政策落實，強化公共租賃住房租金管理；適時修訂《市物業(yè)服務收費管理辦法》。強化涉民收費規(guī)范清理，繼續(xù)推進民生價格公布工作，進一步規(guī)范有線電視收費行為。三是加大民生價費監(jiān)管力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動，嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為，預防和制止行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經營者或者經營者之間達成價格壟斷協(xié)議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經營服務性收費清理整頓力度，重點對運輸領域、進出口環(huán)節(jié)和工商、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執(zhí)行情況進行專項檢查。對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等領域收費問題開展重點檢查。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等領域的價格違法行為的查處力度。

（三）堅持和完善學法用法制度。一要強化法律知識學習培訓，堅持領導干部帶頭學法制度，落實公務員學法考試制度，認真學習中央和省、市有關依法行政的政策規(guī)定，確保各項學法工作有序開展。結合實際情況，開展多領域多層次多角度的法律法規(guī)和價格業(yè)務知識培訓，全面提高對依法行政重要性的認識，不斷增強責任意識，增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量，努力提高依法行政的能力和水平。二要深入推進“六五”價格普法和干部學法工作，全面推行公務員網(wǎng)上學法和考試，采取集中輔導學習與自學相結合的方法，組織全局干部職工參加有關法律知識輔導授課和依法行政培訓，確保年度集中法制學習不少于4次，集中學習時間不少于16學時。三要加強價格法制宣傳，充分利用新聞媒體、價格公示欄、物價網(wǎng)站、價格信息、電子顯示屏等多種載體，結合“3.15”消費者權益保護日、《價格法》實施十五周年宣傳月，不斷創(chuàng)新形式，大力宣傳體格法律法規(guī)，提高全社會對價格的認知度。

三、組織領導

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要加強對法治工作重要性的認識，按照全市統(tǒng)一部署，結合本部門工作實際，認真制定法治建設年度工作計劃，將法治建設工作納入年度工作總體規(guī)劃并列入年度目標考核的重要內容。局法治建設工作領導小組要加強對法治建設工作的組織領導，經常召開會議專題研究法治建設工作，進一步把全局人員的思想統(tǒng)一到全市法治建設工作的重點上來，把本部門法治建設的各項工作落到實處，為全市法治建設推進積極貢獻力量。

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這次會議是經區(qū)依法治區(qū)領導小組研究決定召開的，會議內容很重要，開得也很成功。洪俐俐同志代表區(qū)依法治區(qū)辦公室作了很好的工作報告，對“*”普法規(guī)劃實施以來的工作進行了回顧，肯定了成績，也查擺了存在的問題，更明確了下一步工作重點。會上還對38個區(qū)級法治示范單位進行了命名表彰，3家示范單位作了經驗介紹，在此，特向這些單位表示熱烈的祝賀。這次會議的召開，對于推廣經驗、鞏固成果、鼓足干勁、再上臺階，必將起到極大促進作用。下面我借此機會，就如何進一步做好普法依法治理工作特別是法治示范單位創(chuàng)建工作講幾點意見，供同志們參考。

一、充分認識推進普法依法治理工作的重要性和緊迫性

今年是“*”普法的第四年，是鞏固成果、補缺補差、全面提升的關鍵之年。我區(qū)“*”普法依法治理工作雖然取得了可喜成績，但也仍然存在一些不可忽視的問題，需要我們在剩下不多的時間里抓緊加以解決。為此，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，站在建設社會主義法治國家的高度，進一步認識普法依法治理工作的重要性和緊迫性。

首先，搞好普法依法治理工作是全面建設小康社會的客觀要求。全面建設小康社會，在政治方面就要使社會主義民主更加完善、社會主義制度更加完備，依法治國方略得到全面落實，廣大人民群眾的政治、經濟、文化權益得到切實尊重和保障，要實現(xiàn)這個目標，就必須加強法制宣傳教育，提高全民的法律素質，特別要提高各級領導干部和國家公職人員的法律素質和依法辦事的能力，自覺運用法律手段管理國家和社會事務、經濟文化事業(yè)；使廣大公民自覺運用法律手段規(guī)范生產生活行為，依法維護自身的合法權益。在全社會樹立崇尚法律、遵守法律、維護法律的觀念，確保國家政治、經濟和社會生活全面走上法治化軌道，形成良好的社會法治氛圍，為全面建設小康社會提供法治保障。

第二，搞好普法依法治理工作，是堅持依法執(zhí)政、依法行政，公正司法，貫徹落實依法治國基本方略的基礎性工程。依法治國是黨在新形勢下對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律進行的新探索，它表明了黨對治黨治國規(guī)律認識的進一步深化。實現(xiàn)依法治國，需要各級領導干部和國家公職人員認真學習和熟悉法律，始終不渝的堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，需要把法律交給人民群眾，引導人民群眾自覺有序地參與法治實踐，使法治成為全社會的共同理想。只有加強普法依法治理工作，通過學法、守法、護法，才能不斷提高廣大干部群眾的法律素質，才能加快依法治國進程。

第三，搞好普法依法治理工作，是構建社會主義和諧社會的內在要求。和諧社會的一個重要特征就是民主法治、公平正義和安定有序。當前，隨著各項改革的日益深化、隨著雙百城市建設的不斷推進，經濟結構和社會結構發(fā)生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關系和分配方式呈多樣化，不同利益主體之間的矛盾呈多樣性，人民內部矛盾呈多發(fā)性，給構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。普法依法治理具有明顯的教育、引導、推動和保障功能，能夠為建設社會主義法治國家和促進經濟社會和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境、牢固的基礎、持久的動力和廣闊的空間。因此，必須加強法制宣傳教育，傳播法律知識、弘揚法治精神，通過普法依法治理這種有效形式，使社會成員既充分享有權利、行使權利、維護權利，又切實履行義務、承擔責任，做到權利與義務相統(tǒng)一，實現(xiàn)和諧相處，共同發(fā)展，從而促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、以法治示范單位創(chuàng)建活動為抓手，深入推進普法依法治理

開展法治示范單位創(chuàng)建活動，是“*”普法規(guī)劃確定的一項基本工作，是深入推進普法依法治理的重要載體，是創(chuàng)建法治大觀的必然要求，也是從普及法律知識向法治實踐轉化的必經過程。從工作方法上講，也需要重點突破、典型引路、以點帶面，只有越來越多的單位參與到創(chuàng)建活動中，建設法治大觀的目標才能早日達成，也才能為落實依法治國基本方略盡到應有的責任。剛才有30多家單位獲得了表彰，表明我區(qū)法治創(chuàng)建工作取得了初步成果。但也要清醒地認識到，創(chuàng)建面還比較窄，還有更多的單位沒有深入開展起來，需要以積極的心態(tài)，昂揚的斗志投身到創(chuàng)建活動中，就是已獲得表彰的單位也不能說工作盡善盡美了，仍然要繼續(xù)鞏固提高，再創(chuàng)新佳績。

要開展好法治示范單位創(chuàng)建活動，必須做到以下幾點：

一是要圍繞中心，注意結合。法治創(chuàng)建工作要緊緊圍繞建設小康社會、和諧社會的目標任務，圍繞人民群眾關心的熱點、難點，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾，實現(xiàn)與黨委政府中心工作的緊密結合，與維護社會穩(wěn)定工作的緊密結合，與服務民生工作的緊密結合，與改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的緊密結合。

二是要明確目標，抓住重點。法治創(chuàng)建活動總的目標任務是：推進黨委依法執(zhí)政能力建設，推進依法行政，堅持公正司法，加強經濟法治建設，加強基層民主法治建設，加強法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務，維護社會安定和諧，建立健全法治監(jiān)督體系。由于各級各單位的工作性質、工作特點、工作對象不盡相同，因此創(chuàng)建目標也不盡相同。各級各單位要結合各自實際，立足于解決實際問題，抓住創(chuàng)建活動的重點，找準創(chuàng)建活動的切入點，提出階段性工作目標與要求，做到有的放矢，快出成效。

三是要發(fā)動群眾、依靠群眾，積極推進基層民主法制建設。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民當家作主，要調動群眾的積極性，吸引他們參與到“民主法治示范村、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動中來，通過落實“四民主”、“兩公開”，來保障群眾的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，并強化群眾的公民意識、主人意識、監(jiān)督意識，反過來也會促進領導干部、國家公職人員提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力，從而達到上下聯(lián)動，全面推進的目的。

三、加強領導，明確責任，齊抓共管

普法依法治理工作是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門或哪幾個部門的事，必須堅持黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的工作格局，整合資源，明確責任，形成合力，以保證這項工作深入扎實的開展并取得應有效果。

一要加強組織領導。各級黨委、政府要切實把普法依法治理工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，定期聽取情況匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。各級各部門的領導要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識、保持并發(fā)揚已有成績，認真查找不足，堅決消滅盲點和死角，確保本部門、本單位在上級檢查驗收中不出問題，否則將嚴肅追究有關領導的責任。

二要明確責任，密切配合，齊抓共管。去年重新制定了區(qū)依法治區(qū)領導小組工作職責、區(qū)依法治區(qū)辦公室工作職責、區(qū)依法治區(qū)領導小組成員單位工作職責，進一步細化了責任分工，一定要嚴格執(zhí)行好。領導小組各成員單位都擔負著普法依法治理工作的重要任務，只是在內容和側重點上有所不同，一定要按職責要求認真抓好本部門、本系統(tǒng)的工作，同時要與區(qū)依法治區(qū)辦公室加強聯(lián)系和溝通，主動反饋工作情況，區(qū)依法治區(qū)辦公室要對領導小組成員單位和基層普法依法治理領導小組加強檢查和抽查；督促各單位提高組織指導和協(xié)調能力，真正做到密切配合，齊抓共管，形成合力。

篇6

關鍵詞： 高校 法治文化建設 創(chuàng)新工作

黨的十七屆六中全會決定：推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。因此，法治文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，特別是高校法治文化作為其中重要內容更應大發(fā)展大繁榮。高校法治文化建設歷時20多年來，已經取得一定成效，要更好地發(fā)揮引領性、塑造性的作用，關鍵在于法治文化建設的創(chuàng)新。

一、何謂高校法治文化

高校法治文化這個概念已經提出一些年了，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的標準概念，可以確定的是它應該是法制建設法治建設發(fā)展和高校文化進步相互融合孕育的派生物，屬于文化建設的重要組成部分。高校法治文化這個概念的內容、主題應是法制，形式、載體應是高校文化。所以，高校法治文化主要是指在高校別是以大學生作為主體的法律思想、觀念、意識、取向等相對抽象的方面和高校相應的法律制度、理論、組織等具體的內容。它應具有寬泛性、教育性、傳承性等特點：廣泛性是因其對象主體是大學生，涉及的內容體系應該是比較寬泛的、淺顯的；教育性是因其與高校文化密切相連、具有較強的教育性；傳承性是因其宣傳和教育必須結合高校文化氛圍，與人文環(huán)境相和諧。

二、為何要創(chuàng)新高校法治文化建設

1.高校法治文化建設對整個高校文化發(fā)展方向起保障性作用，能夠促進大學生身心健康成長。

高校法治文化包括培養(yǎng)大學生法律品質與法律意識、增強大學生法治觀念。只有健康優(yōu)良的法治氛圍、法治精神才能確保高校文化的積極健康發(fā)展。“它可以保持一個民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習慣的力量代替權威的力量……”。［1］大學生正處于生理與心理成長關鍵階段，其辨別是非、自我控制的能力還相對較弱，很容易受到各種消極因素的影響，這就需要對處于困惑中的他們給予正確的引導和教育。適當科學的法治教育，能促使大學生樹立法治意識，提高評判是非曲直的能力。因此，做好高校法治文化建設的創(chuàng)新工作，才能使大學生養(yǎng)成理性思維的習慣，以正確的人生觀、價值觀面對所遇到的困難，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，以理治事，依法行事，促使大學生健康快樂成長。

2.高校法治文化建設的創(chuàng)新迫在眉睫。

法治文化建設在高校文化發(fā)展中處在比較初級的階段，大多停留在法治教育這一層面，而就連法治教育也定位不明。法治教育和思想教育、道德教育放在了一起，同時被安排在最低的那一層，教育定位不明確、學生法律知識缺乏、教學模式單一等成了問題中的問題。在高校中完善法治文化建設，創(chuàng)新成為最主要前提，在繼承優(yōu)秀法治文化的基礎上，創(chuàng)新理念、推陳出新。不創(chuàng)新，就是原地踏步、蕭規(guī)曹隨，不能與時俱進，不能適應新時代、新社會的發(fā)展需要。所以，必須創(chuàng)新高校法治文化建設。

三、怎樣創(chuàng)新高校法治文化建設

1.高校管理制度創(chuàng)新。

隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展、完善，高校管理體制必須全面適應社會主義市場經濟的發(fā)展需求和社會民主體制、管理體制改革的要求越來越強烈。

（1）管理制度創(chuàng)新必須理念先創(chuàng)新。高等院校若要創(chuàng)新管理體制，必須緊跟時代潮流，不斷調整管理理念，以此適應現(xiàn)代教育發(fā)展的要求。比如，樹立市場經營、法治經營的理念：依據(jù)市場經濟的運作規(guī)律，實施法治化的管理制度，根據(jù)市場需求的變化，積極地、適時地調整發(fā)展規(guī)劃；樹立開放教育、人本教育的理念：積極與社會發(fā)展接軌，結合學?？蒲袡C構的自身優(yōu)勢，與社會事業(yè)、企業(yè)單位建立起穩(wěn)定的合作關系，積極利用社會有利因素打造學校辦學優(yōu)勢。學校的管理活動要以人才為中心，尊重個體的創(chuàng)造性。在倡導以人為本的理念時，高校領導要充分考慮教師在精神、物質等方面的各項需求，從而為教師的發(fā)展提供必要的條件。

（2）管理制度創(chuàng)新必須確實創(chuàng)新制度建設。制度建設的創(chuàng)新表現(xiàn)為各種激勵機制和動態(tài)管理機制、行政權力和學術權力等的規(guī)范化、法治化及系統(tǒng)化。比如：高校有關部門和黨委機構要健全完善政治激勵機制：實施激勵要從縱向、橫向著手，從正反兩方面對高校教師的教學成效和行為水平進行評價；建立合理的聘任、考核機制，從崗位競爭到人員管理，構建公平、法治的用人管理制度?！耙婪訌姽芾怼W校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國家的有關規(guī)定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實”。［2］

2.理論研究創(chuàng)新。

高校法治文化建設中的理論研究創(chuàng)新主要針對的主體是教師隊伍。教師創(chuàng)新法治教育教學理論及法治理論學術才能使得法治文化建設在高校建設中取得新突破。首先法治教育與相應學科教育教學要相結合。在教育中遵循德育的基本規(guī)律的同時，對大學生法治觀教育這個系統(tǒng)工程的有機組成部分及發(fā)展規(guī)律進行創(chuàng)新性探討，而不是僅僅停留對德育的配合。比如：法治教育和校外實踐活動互動，法治教育與專業(yè)培訓結合，法治教育和自身理論研究互補；建立高校法治教育與基礎法治教育的銜接機制，高校法治教育與社會法制宣傳的銜接機制，高校自身法治教育與其他教育機制的配套，等等，讓制度創(chuàng)新和建設創(chuàng)新相互促進。其次要實現(xiàn)法治文化建設的學術創(chuàng)新?！耙粋€社會，法學教師的學術水平和教學狀況如何，直接影響著一個社會法律文化的狀況和法律文明的程度，直接影響著一個社會的法制或法治的現(xiàn)狀，以及能否或多大程度上實現(xiàn)法制和法治”。［3］

在法治的學術創(chuàng)新過程中，要吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的法治文化元素和世界各國先進文化成果，盡量使其接近學生的學習、生活的實際。還要把學術創(chuàng)新和教育教學創(chuàng)新相結合，為高校法治文化建設注入活力。法治理論研究創(chuàng)新與法治教育活動創(chuàng)新，為法治文化建設注入新的活力。此外，要讓教育教學創(chuàng)新和學術創(chuàng)新相互促進，從實踐中總結、把握法治文化建設的新特點、新規(guī)律、新辦法，通過感性上升為理性，用以指導解決現(xiàn)實教育教學問題，推陳出新，為我所用。“要想使法治教育真正成為思想政治教育的一個重要組成部分，就必須在教材和教學等各個環(huán)節(jié)加以切實的落實，從而使大學生的思想政治教育工作體現(xiàn)時代的特色、符合時代的要求”。［4］

3.法治教育創(chuàng)新。

思想政治管理工作是高校法治文化建設的重要組成部分，我們要將思想政治管理工作做好、落實，必須依循黨的教育指導方針，深入落實科學發(fā)展觀，依法治校，依法執(zhí)教。尤其是在學校管理活動涉及大學生的權利義務時，必須做到實體和程序都合法，既要做到實體正義，又要達到程序正義。

（1）大學要依法行教。一方面，教師的行為表現(xiàn)在教育教學過程中，對學校規(guī)章制度、教育教學法規(guī)方面的尊重和遵守，是以身作則的表率，是對法治教育的較好宣傳；教師的意識理念表現(xiàn)在教育教學過程中，其擁有的正確的知識，科學的人生觀、價值觀更是學生無聲的榜樣。當然，對于教師的嚴重背離社會主義法治理念的行為，學校和相關國家機關應當依法懲戒。另一方面，學校和任課老師必須高度重視“思想道德修養(yǎng)和法律基礎”等課程?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)和法律基礎”不僅詳細介紹了社會主義法治理念的基本內容及基礎的法律知識，而且把社會主義法治理念與思想道德、倫理傳統(tǒng)等聯(lián)系起來，有助于學生理解社會主義法治理念的重要性。

（2）法治教育陣地、途徑和方法要突破陳規(guī)，銳意改革。課堂教育是高校法治教育的主陣地，但是通過簡單的幾十個課時《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》是無法達到良好效果的?？捎冒瑥V闊的選修課、社團活動等教學和活動呈現(xiàn)，在教育陣地上發(fā)揮多元作用，充分利用微博、博客等網(wǎng)絡、刊物、講座等現(xiàn)代化的宣傳手段和傳統(tǒng)教學相結合。而對途徑和方法的突破則需要組織學生積極參與各項實踐活動，積極以志愿服務和法治宣傳活動提升法治教育的實效性，比如：參加校內外普法活動，現(xiàn)場觀看法庭審判，參加聽證會，等等，以此實現(xiàn)法治教育效率的提升，真正實現(xiàn)有效的高校法治文化建設。

總之，高校法治文化建設要正確處理好法治文化建設的創(chuàng)新工作，改變過去制度老化、機制陳舊等現(xiàn)象，重視管理制度和教育教學的突破，提高高校法治化水平，更好地實現(xiàn)高校法治文化建設的目標。

參考文獻：

［1］［法］盧梭.社會契約論［M］.北京:商務印書館，1980：158.

［2］教育部網(wǎng)站:教育部關于加強依法治校工作的若干意見（教政法［2003］3號），2003-7-17.

篇7

【關鍵詞】：政法機關；職能；法治中國；建設

0 引言

眾所周知，在我國當前行政機關在執(zhí)行其執(zhí)政能力的同時，還存在著很多不符合我國當前國情的現(xiàn)象，很多地方行政單位由于自己占據(jù)高層次的管理機構和單位，私自從群眾中謀取利益，導致該地區(qū)腐敗現(xiàn)象嚴重，給該地區(qū)的發(fā)展帶來很大的困擾和阻礙，面對這種情況，我們要加大檢測策略和打擊力度，為我國的發(fā)展提供更大的進步空間。

一、強化大眾法制觀念，維護憲法法治權威

目前，我國所面臨的發(fā)展問題一部分是來自于各地區(qū)官員無作為甚至等現(xiàn)象，導致我國在一些建筑工事以及公益結構建設中存在著大量的豆腐渣工程，這些工程在投入使用后由于自身的不穩(wěn)定性導致很多情況下不能滿足我們生活的基本需求，進而影響到我們的正常生活秩序，甚至在一定程度上影響到社會的發(fā)展與進步。

因此，相關憲法法制部門應該積極對普通大眾的法制意識進行一定的強化，在群眾心目中樹立起一個明確的法治理念，這就要求相關統(tǒng)治部門在一定程度上對群眾展開相關法治知識教育，最大限度地普及大眾法治理念，加強法治管理在人們心中的重要性，提高憲法在人們心中的地位，從普通大眾的最基本生活需求出發(fā)，為人們的日常生活提供更好的保障。同時，鼓勵人們對于的現(xiàn)象進行舉報并給予一定的獎勵，嚴格打擊現(xiàn)象，在進行用法執(zhí)法的過程中堅持做到以人民的根本利益為上，以憲法法律為上，建立起一個健全、完整、有效的憲法法律執(zhí)行策略，做到法律面前人人平等。

二、強化法制社會建設力度

在人們的日常生活中，難免會因為一些生活中的瑣事而發(fā)生一系列的社會矛盾，面對這些問題，我們應該合理的運用法律的知識來維護自己的合法權益，解決民事糾紛是我國政法機關的主要職能，也是當前法治社會的基本要求，當前我國所存在的大部分社會矛盾都和人民群眾的基本利益都有著非常重要的聯(lián)系，所以，強化法制社會的建設力度也是推動我國法制建設的主要方式之一。

在強化法制社會建設力度時，相關政法機構一定要嚴格按照我國法律所規(guī)定的程序來進行相應的管制，要嚴格做到依法抓源頭、依法抓難點、依法抓基礎三點要求，從社會矛盾的最底部出發(fā)，既要保證發(fā)揮我國政法機構的作用，還要保證人們的基本利益，為民生保駕護航，又要建立一個完整的法治社會制度和科學執(zhí)行策略，凡是有關人民群眾的決策都必須要經過各部門的商討和建議，要提前對其合法性、合理性以及可行性做出評估，對其的實用性進行測試，避免引發(fā)不必要的社會矛盾。

三、加強相關政法部門法治建設手段

法律是為我國人民群眾而設計的，是為了讓人們的利益得到更好的保障，讓人們的生活更加穩(wěn)定，所以，對于構建和諧社會還需要相關政法部門對法律應用的程度有一個合理的把握，對于違法亂紀的行為要嚴格制止，必要時可采用一定的法律步驟對進行處理。加強相關政法部門法制建設手段，充分利用逐漸完備和健全的法律體系以及各種法規(guī)制度來實現(xiàn)國家政治安全、經濟快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的目標，從而促進國家的民主法治化，推動中國的法治建設。

在法治建設過程中，要依照重點治亂、重點整治、重點調節(jié)的方式來進行法律的應用，對于情形嚴重、行為惡劣的暴力犯罪、黑暗勢力犯罪以及多發(fā)財犯罪等對給人民群眾利益帶來嚴重影響的犯罪活動一定要進行嚴格管制，不能手軟，與此同時，還要積極適應網(wǎng)絡化、信息化、社會化的要求，對社會治安防控體系進行整體有效的調控和改善，對任何會給人們利益帶來危害的犯罪行為進行嚴格的管制和打擊。

四、強化公平公正的法治建設

政法機關是我國法律的執(zhí)行機構和維護機構，也是社會人們利益保障的最后一道防線，在相關政法機關進行法治運用的過程中，一定要將依法治國作為主要執(zhí)政的方針，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要以公平公正為社會建設的主要理念，把社會主義法治建設作為主要的執(zhí)政目標，貫穿法治建設的全過程。

公平公正的法治社會建設，要始終堅持法律面前人人平等，認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策，著力打造過硬的執(zhí)政執(zhí)法隊伍，不管是什么社會地位、什么身份，在法律面前都是一樣的，都要一視同仁，絕對不能允許有超越法律之上或者超出法律管理之外的特殊公民出現(xiàn)，要公平公正的處理每一樁案件，堅決處理每一個糾紛，受理每一起申訴，在管理和執(zhí)法的過程中不斷的提高建設法制社會的進程，努力構建和諧社會建設。

五、結束語

綜上所述，我國所走的是具有中國特色的社會主義道路，在社會主義建設的過程中，必然會出現(xiàn)一些與社會主義建設不和諧的現(xiàn)象，這時就需要相關政法機關要積極主動的發(fā)揮自己的基本職能，要以人民群眾的基本利益為主要出發(fā)點，構建和諧法治社會，推動我國法制社會建設，實現(xiàn)社會和諧，促進國家進步。

參考文獻

[1] 周萌. 發(fā)揮政法機關職能 推動法治中國建設[J]. 求是，2013，24：56-57.

[2] 王會軍. 中國特色社會主義法治理念研究[D].東北師范大學，2014.

篇8

關鍵詞：領導干部 法治思維 有效途徑

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0328-01

培育法治思維，就是執(zhí)政者在執(zhí)政治理的過程中，站在法律的角度去思考問題、判斷問題并且解決問題的方式，并且使之更加規(guī)范、更具原則性、更能綜合分析得出結果，在這里就要特別強調提高黨政領導法治思維能力對于推動社會和諧發(fā)展、推進深化改革、解決社會矛盾以及維持社會穩(wěn)定的重要性。領導干部的法治思維需要以法治理念和倡導精神為依據(jù)，在面對日常糾紛和矛盾的時候用法治思維方法理性的去處理，自主的運用各種法律手段去維護相應的合法權利不受侵害。

一、明確領導干部法治思維能力的培育是新時期順應社會發(fā)展潮流的必然結果

首先，我國目前處在法治國家的建設時期，在一個法治國家當中，相關的權力領導部門以及執(zhí)政黨的行為就應該時刻受到法律的制約。新形勢就需要與新的社會發(fā)展需要相適應，制定出新的治理方案，就需要給領導干部做出新的規(guī)定和要求，由于我國傳統(tǒng)教育方式都是以按部就班為主的，所以在處理事情的過程中大部分領導干部都慣用以往的思維模式來解決問題，導致解決矛盾不給力，資源浪費嚴重，造成群眾與干部間關系緊張。

其次，建設全面法治化社會是我國社會發(fā)展的長久目標，法治社會同法治政府、法治國家是必然的統(tǒng)一體，是法治走向發(fā)展的革新體現(xiàn)。有了法治的思維才能建設法治的國家，所以領導干部的重要職能就是強化法治思維，讓法治思維的發(fā)展融合到現(xiàn)實需要和時代要求中去，實現(xiàn)全面法治化。

第三，黨的十以后，逐步要求各級黨政領導干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，這一顯著要求是對各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的一次深刻注解；也是新形勢下黨政干部法治思維能力培育以及順應社會發(fā)展潮流的必然結果。

二、新形勢下培育領導干部法治思維的基本內容

第一，確定權力行使過程中的思維合法性。在執(zhí)行任務、決策判斷還有解決社會矛盾糾紛中領導干部要行使公權力，保證其行為符合法律的規(guī)定，其中要求行為內容要合法，行為手段要合法，行為目的要合法。合法性思維既包括制度合法也包括規(guī)則合法，要按制度辦事，用規(guī)則制約。

第二，保證法治思維過程的公正公平性。法治思維反映了公正公平原t，這就要求領導干部在做決策時，不是像慈禧太后垂簾聽政一樣自作主張，而是要讓公眾也能參與到決策中去，這樣就可以起到集合各方意見，體現(xiàn)決策的公平和公正。

第三，遵循法治思維內容應有的權利和義務。權利義務受法律制約，同時法律也維護權利義務，兩者是相輔相成的，人與人之間，國與國之間都應該受到權利的保護并且履行相應的義務，黨政干部在行事過程中，絕對遵循法治思維內容的應有之義，確保權利和義務的對等性、公平性。

第四，承擔法律行為中必然的后果和責任。法治不僅是行為之治，同樣也是后果之治，就像是不管誰犯了罪，觸犯到法律，就必須為其所作所為承擔相應的后果和責任；但是對于不正當手段和違法行為所侵犯到的合法權利，就應該采取法治的保護措施，對造成損失的依法給予賠償，對違法犯罪的，依法給予懲處。

三、培育領導干部法治思維的有效途徑

首先，要不斷豐富法律知識，把握法律技術，訓練規(guī)則意識。要讓領導干部自身懂法，加強他們對法律制度的學習，制度是前提也是基礎，只有正確的認識法律制度，才能自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，才能確保法治思維的先進性。

其次，要從規(guī)范入手，從行為著眼展開法治思維，時刻倡導法治理念。一種理念代表的是一種思想、一種信仰，聽起來顯得虛無縹緲，雖它只存在于人們的潛意識里面，但要將其升華理念，將它作為一種指導思想，一種行為能力，一種處事原則，就是要學習社會主義法治理念，領悟它的核心作用和豐富內涵，從規(guī)范入手，從行為著眼，將理性化的觀念轉化為時刻銘記的法律意識和法律行為。

再者，作為黨政領導干部要起模范帶頭作用，樹立正面形象，運用法治方式來處理日常工作，養(yǎng)成習慣。做到嚴格守法執(zhí)法，一部法律是否有效不僅取決它的人性化，關鍵還在于執(zhí)法人的執(zhí)行力度，只有嚴格遵守法律，做到遵法實施，如果不能實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，那么任何的法治都只是紙上談兵，唯獨只有切實的執(zhí)行法治才是國家長治久安的硬道理。作為領導干部都有使命履行執(zhí)法任務，執(zhí)法是執(zhí)法人的職責和義務所在。各級部門的領導和干部應堅守各自崗位，明確各自執(zhí)法責任，從嚴執(zhí)法。只有把握好源頭，才能樹立起法律威信，才能建成良好的法治社會。

最后，要從正義的角度思考問題，堅守法治思維的邏輯底線，要以弘揚法治精神為己任。對于領導干部來說，必須將法治精神深入到內心中去，這樣才能保證在實際行動中不忘踐行法治。只有做到心里所想和手頭所做的統(tǒng)一結合，才是領導干部符合法治思維的最基本要求，如果心口不一，必將帶來嚴重的后果。小則危害個人的利益，大則危害國家的利益，甚至嚴重影響法治社會的發(fā)展。

總之，培育和提升領導干部的法治思維能力，是社會主義法治建設的必然要求，也對國家全面建設有著積極的作用和重要的意義。把培育法治思維作為培訓黨政干部的重中之重，結合現(xiàn)代科學發(fā)展成果，深入研究法治思維對于新時期社會發(fā)展的貢獻，以此探索出符合法治教育的可行之道，從而提高法治教育的完整性、系統(tǒng)性、科學性和時效性。根據(jù)時展特點和新要求及時改良學習方法，從而優(yōu)化知識結構，培育鍛煉領導干部的法治思維能力，推動依法治國的全面建設。

參考文獻

[1]姜明安.法治是法治思維與法律手段的良性互動[N].北京日報，2012-10-15.

[2]人民日報評論員.讓法治思維更加深入人心[N].人民日報，2013-02-28.

篇9

關鍵詞：法治建設；公平正義；社會健康；幸福指數(shù)

黨的十報告指出：法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。大力推進和全面強化法治建設，是當前促進社會健康和諧發(fā)展亟需解決的一個重大課題。

一、當前法治乏力是影響社會健康發(fā)展的最大障礙

目前法律法規(guī)在有效保障和服務經濟發(fā)展、全面公正保護人民群眾和各方面合法權益、妥善處理各種矛盾、維護社會公平正義等一些細節(jié)方面明顯存在不足，尤其在法治執(zhí)行力方面更顯薄弱。的居高不下，各類違法違規(guī)事件層出不窮包括刑事犯罪的高發(fā)，社會充斥暴戾之氣，就是人們的正當要求和利益得不到及時有效維護，違法犯罪行為得不到有震懾力的打擊，社會價值取向扭曲而反映出來的一種典型的社會不健康現(xiàn)象。

二、當前法治乏力的成因

法治建設由于受時代背景、社會經濟發(fā)展水平、體制因素、執(zhí)政主體認識水平等諸多因素的影響和限制，無論是在立法還是執(zhí)法方面都遠遠滯后于社會的變革，因而在規(guī)范社會各方面行為和調節(jié)平衡及保護各方面合法權益上明顯顯得力不從心，權威性和威懾力不足。

從主觀上來看，現(xiàn)行政府在社會管理上從理念到機制都不同程度存在著不適應形勢發(fā)展要求的問題。在管理理念上，相當部分黨政領導對現(xiàn)代政治權力的運行要求在社會管理中堅持人人平等的權利保護取向認識不足，表現(xiàn)在社會管理中出現(xiàn)兩個偏差：一是傳統(tǒng)的管制型管理理念仍占相當?shù)匚?，缺乏公仆意識，管理中“權”大于法和“人情”高于制度的現(xiàn)象較普遍。二是受西方國家“民主”、“人權”和所謂保護弱勢群體的思想影響，脫離中國國情，在法律法規(guī)的制定和實施方面，明顯表現(xiàn)出只片面強調保護少數(shù)違法違規(guī)人包括各類犯罪嫌疑人的所謂“人權”與“權益”、而實際損害絕大多數(shù)民眾權益乃至罔顧社會正義正氣培養(yǎng)的傾向。在管理機制上，現(xiàn)行政府有關管理部門條塊分割、管理職能重疊或交叉、政策法規(guī)相互矛盾、權責利不統(tǒng)一、有利的事爭相插手而對責任則相互推諉的現(xiàn)象較為突出，造成管理形不成合力，法規(guī)政策運行不暢，出現(xiàn)問題或難以處理或久拖不決，既使得矛盾沖突加劇或復雜化，也使得社會公眾對政府和法律的信心下降。

三、新形勢下全面強化法治建設的重要性和緊迫性

（一）全面強化法治是加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要

當前發(fā)展黃金期和矛盾多發(fā)期交織的全面建成小康社會的決定性階段，提高黨的執(zhí)政能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，引領社會健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和諧，必須全面強化法治，依靠法治轉變執(zhí)政方式，同時增強全民法制意識，提高公民在社會活動中依法行事的自覺自律性，推進國家民主政治建設健康發(fā)展，才能保障社會的有序運行，公正合理地解決新時期出現(xiàn)的各種矛盾和問題.

（二）全面強化法治是不斷提高人民幸福指數(shù)的現(xiàn)實迫切要求

隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國人民群眾的物質文化生活水平有了很大提高。黨的十提出要在2020年建成全面小康社會目標，使人民群眾對生活質量和社會公平正義的追求有了更多地要求和期待。因此，解決好各種社會利益矛盾和群眾生產生活中存在的實際困難和問題，為全社會成員創(chuàng)造一個公平正義的發(fā)展和生活環(huán)境，必須全面加快建立健全社會主義法治體系和運行機制，才能使社會公平正義真正得到實現(xiàn)，才能使社會各方權益得到切實有效的保障，才能使社會真正有序運行和實現(xiàn)穩(wěn)定和諧，才能使人民大眾真正生活的更有尊嚴、更加舒心，對未來更有信心，從而真正不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

四、全面強化法治建設的途徑和對策

首先在立法層面上，要在法規(guī)層面上明確界定政府的權力范圍和責任，確定公民的基本權利和義務。尤其是要強化政府執(zhí)行公務方面的法規(guī)制度，行政機構出臺的政令必須符合憲法和法律，既要使政府真正成為法治政府、責任政府和服務型政府，切實做到依法行政、依法執(zhí)行公務、依法協(xié)調社會關系、依法規(guī)范社會秩序、依法打擊各種違法違規(guī)行為和刑事犯罪、依法維護各方面的合法權益和社會穩(wěn)定，依法推進經濟和社會事業(yè)發(fā)展，依法公平合理分配并使全民共享改革發(fā)展成果，縮小社會貧富差距。第二要大力完善法律法規(guī)執(zhí)行方面的法規(guī)制度包括監(jiān)督制度。嚴格規(guī)范政府行政行為和各類執(zhí)法主體的執(zhí)法行為及相關程序，通過切實嚴格有效的執(zhí)法實際行動，在全社會確立起法律的權威，使一切社會行為主體對自己行為的法律后果都有明確的預期，才能阻止公權力的異變和墮落，才能增強公民自覺自律自己的行為，才能有效減少違法違規(guī)和犯罪現(xiàn)象，才能切實改變社會經濟運行秩序紊亂狀況，才能遏制各類假冒偽劣產品、商品和食品的泛濫，才能切實糾正少部分人反復上訪、越級上訪、上訪、無理取鬧、不達目的糾纏不休的亂象和以各種形式威脅、要挾領導解決問題的現(xiàn)象，才能真正提高政府公信力和引導社會誠信意識的不斷發(fā)展和提高。第三要大力完善法院公開審判制度、獨立審判制度，特別要著重完善法院審案中的人民監(jiān)督制度。真正建立法院公開審判制度、獨立審判制度和人民監(jiān)督制度，是充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的必要措施；是提升法律在群眾心目中地位的有力保障。要通過完善法院公開審判制度、獨立審判制度和人民監(jiān)督制度，切實消除各類事件和案件處理中司法人員腐敗和行政干預現(xiàn)象，真正體現(xiàn)出法律的嚴肅性、公平性和公正性。對法律仲裁的結果，一定要有切實的措施來保證落實，以真正在公眾心目中確立起法律的權威和對法律的畏懼。第四要大力加強全民法治意識的培養(yǎng)。要通過各種載體和各種形式的普法學習、宣傳、教育，在全社會公民特別是各級領導和公務員隊伍中培養(yǎng)樹立法律意識和法治觀念；要通過嚴格的執(zhí)法，切實在全社會明確一切組織和個人、包括執(zhí)政黨和所有社會領導成員，都必須在法律規(guī)定的范圍內活動，自覺依法行事，而不能凌駕于法律之上。這是現(xiàn)代社會先進政治文化的一個重要組成部分，也是現(xiàn)代社會核心價值的重要內容和現(xiàn)代社會公民精神的重要體現(xiàn)，需要長期堅持不懈的培養(yǎng)。（作者單位：內蒙古師范大學青年政治學院）

參考文獻：

[1]黨的十報告

篇10

認真學習貫徹黨的精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以促進科學發(fā)展、構建和諧社會、建設法治為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層群眾法律需求為重點，以重大節(jié)日及各“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，堅持服務大局、服務科學發(fā)展、服務民生，圍繞“保增長、促轉型、維穩(wěn)定”，大力開展各“專業(yè)法”宣傳活動，推進法律進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進單位活動的深入開展，為平安、法治、幸福建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務及形式

1、主要任務：

一是深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。

二是進一步加強社會主義法治理念宣傳教育，弘揚法治精神，努力推進社會主義法治文化建設。

三是加強市場經濟法律法規(guī)、調控法律法規(guī)的宣傳教育，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署營造良好的社會氛圍。

四是加強服務和改善民生法律法規(guī)宣傳教育，加強勞動就業(yè)、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，積極宣傳新頒布的法律法規(guī)，強化服務群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

2、宣傳形式：

一是以服務新農村建設為重點，大力開展“六個一”活動。各部門要結合黨建結對、行業(yè)結對，普遍建立“專業(yè)法”宣傳基層聯(lián)系點，并為聯(lián)系點或結對社區(qū)（村）辦好“六個一”實事，即為聯(lián)系點、結對社區(qū)（村）訂一份法制報刊、建一個法制宣傳欄（法制宣傳角）、送一批法律書刊、發(fā)一批法律服務聯(lián)系卡、舉辦一場法制講座、組織一次法律宣傳咨詢活動，扎實推進“法律六進”工作。

二是以宣傳本部門“專業(yè)法”為重點，大力開展“專業(yè)法”宣傳月活動。以本系統(tǒng)“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，運用“專業(yè)法”廣場咨詢、學法演講、知識競賽、文藝演出等形式，采取編印普法簡報、開辟普法專欄、編印通俗法制宣傳資料等途徑，大力開展“專業(yè)法”系列宣傳活動，使法制宣傳形式多樣，渠道多元，向基層延伸，向城鄉(xiāng)輻射。

三是以“保增長、促轉型、維穩(wěn)定”為重點，大力開展“法律人在行動”大型法制宣傳和法律服務活動。

三、明確責任

1、各“專業(yè)法”部門具體負責本部門“專業(yè)法”宣傳的計劃、實施及總結。

2、新聞單位負責對各“專業(yè)法”宣傳活動的報道，以擴大受教育的影響面，提高宣傳效果。

四、幾點要求

1、提高認識。開展“專業(yè)法”宣傳活動是貫徹落實依法治國基本方略、建設民主法治社會的客觀要求，是各有關職能部門落實《省法制宣傳條例》的重要職責，是各部門順利貫徹執(zhí)行各“專業(yè)法”的前提和基礎，也是展示本部門形象的良好平臺，因此，各職能部門必須充分認識開展“專業(yè)法”宣傳活動的重要性，進一步增強工作的主動性和責任感，切實把宣傳活動組織好，落實好。