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關鍵詞：電力建設；安全生產(chǎn)；安全管理；施工現(xiàn)場

Abstract: with the rapid development of China's electric power industry, electric power construction scale continues to expand the trend, in promoting China's economic development and at the same time, the power incident also gradually increase, threatening the safety of electric power enterprises. Strengthen the safety management of electric power enterprises, safety management and highlight the importance of electric power construction site, become the electric power enterprise management important contents. Based on the survey of the construction site safety management situation, closely around the "building, safety management and supervision mechanisms to strengthen the safety education, strengthen the security assessment" such measures to strengthen the analysis of phenomenon of power construction safety management and study.

Keywords: power construction; safety production; safety management; construction site

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A

一、電力建設施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀簡析

當前，我國電力事業(yè)飛速發(fā)展，電力建設的范圍與規(guī)模持續(xù)擴大，建設項目增多，加之各種先進工藝技術的投入，電力建設安全管理的難度提升，導致電力建設安全事故頻發(fā)。尤其是在電力建設施工現(xiàn)場，搶工期、趕進度、壓低造價競標等安全隱患非常突出，為電力建設施工安全造成了嚴重威脅。據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年，我國總共發(fā)生了24起電力建設人身傷亡事故，同比事故起數(shù)增加7起，死亡21人，增加14人，電力安全事件21起，電力設備事故4起，直接為我國造成了超過100萬元的經(jīng)濟損失?？梢?，我國當前的電力安全管理形勢依然嚴峻，在電力建設施工現(xiàn)場的安全管理中，還存在著諸多問題，如安全意識較為薄弱、安全隱患排查處理不到位、安全教育未充分落實，安全生產(chǎn)投入力度不夠等，這一系列問題為我國電力建設施工安全埋下了安全隱患，降低了電力安全管理水平，制定安全管理強化辦法，加強電力安全管理已是勢在必行。

二、電力建設施工現(xiàn)場安全管理強化辦法研究

（一）動員各部門，建立起電力安全管理監(jiān)督協(xié)作機制

電力建設現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全管理是一項龐大的工程，需要各方力量的有效協(xié)作，共同努力，才能提升電力建設現(xiàn)場安全管理水平。一方面，相關的政府監(jiān)督管理部門應積極加大對電力建設項目現(xiàn)場施工安全管理的力度，從電力建設項目的核準以及安監(jiān)等各個環(huán)節(jié)中，加強對電力建設的安全監(jiān)管。同時，相關的監(jiān)管部門、行政主管部門等還應積極加強協(xié)作，建立電力建設施工現(xiàn)場安全管理的協(xié)作監(jiān)管機制，以及相關電力安全生產(chǎn)的信息共享機制，及時發(fā)現(xiàn)電力建設施工現(xiàn)場存在的安全問題與安全隱患，以便盡早處理。另一方面，電力建設項目的各參建方，在施工現(xiàn)場的安全管理中，應各司其職，加強協(xié)作，提升安全管理水平。在具體管理中，可從以下方面著手：

首先，施工單位的安全管理。施工單位是電力建設現(xiàn)場施工安全管理的重要力量，安全管理責任重大。在施工現(xiàn)場的安全管理中，應積極加強安全管理責任機制建設，并制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范現(xiàn)場施工行為。在電力施工過程中，要充分確保安全生產(chǎn)管理人員、資金的投入足夠，并明確現(xiàn)場施工的職責分工，使各施工人員充分明確自身的崗位職責，以及安全生產(chǎn)任務，為安全生產(chǎn)提供保障。積極推行持證上崗制度，加強對電力安全事故的防范。同時，在電力建設現(xiàn)場施工之前，專業(yè)技術人員還需結合工程實際，設計專項施工方案，并針對電力施工的安全技術要求等做好技術交底工作。施工單位在現(xiàn)場施工過程中，應嚴格執(zhí)行電力施工操作規(guī)程，強化安全防范。此外，派專人加強電力建設施工現(xiàn)場的安全管理工作，對重要施工點或者危險點進行積極展開安全隱患排查與危險分析，深入分析現(xiàn)場作業(yè)過程中存在著的危險源，詳細列出風險清單或危險源列表，并強化電力建設施工現(xiàn)場的環(huán)境以及職業(yè)安全危害的識別，強化風險評價，明確主要危險源以及一般性風險，從而展開有針對性的控制工作。最后，在現(xiàn)場施工中，安全管理部門要積極組織安全隱患的排查小組，對現(xiàn)場施工實施跟蹤調查，開展安全隱患排查工作，找出現(xiàn)場施工中存在的潛在危險，并將其扼殺于萌芽階段，為電力建設施工作業(yè)順利開展提供保障。

其次，發(fā)包方安全管理。業(yè)主或者是發(fā)包方應以電力建設安全第一責任人的身份強化電力安全管理，杜絕以包代管的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時，在電力建設的施工現(xiàn)場，還應強化安全審查與監(jiān)督，嚴格監(jiān)管施工現(xiàn)場施工隊伍的安全管理，確?，F(xiàn)場安全管理到位，尤其是對施工現(xiàn)場中，未充分履行安全責任應要求其及時改進，嚴防分包、轉包現(xiàn)象產(chǎn)生。同時，要明確工期，杜絕趕進度、搶工期等行為威脅電力建設現(xiàn)場施工安全。此外，還應積極組織電力工程項目各參建方開展施工現(xiàn)場安全會議，針對現(xiàn)場施工中的安全問題進行全面分析，嚴格整改與督查安全薄弱環(huán)節(jié)。

再次，監(jiān)理單位的安全管理。在電力建設現(xiàn)場施工中，監(jiān)理工程師要嚴格按照相關的標準與法律制度開展監(jiān)理工作，嚴格把關電力建設現(xiàn)場施工安全，落實旁站制度，強化現(xiàn)場施工安全監(jiān)督，及時制止不規(guī)范施工的行為，發(fā)揮監(jiān)理作用，提高電力建設施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平。

（二）重視電力安全教育培訓，培養(yǎng)電力施工隊伍安全意識

電力建設施工現(xiàn)場安全管理應充分重視安全教育與培訓工作，并針對不同的對象，實施有針對性的安全教育與培訓，全面提升電力建設施工隊伍的安全意識，提升其發(fā)現(xiàn)危險、防范與處理危險的能力。在實際工作中，可從以下方面著手：

1.生產(chǎn)管理人員的安全教育。在電力建設項目的現(xiàn)場安全管理中，安全生產(chǎn)管理人員的決策能力對現(xiàn)場安全管理質量具有決定性的影響?；诖?，電力企業(yè)要充分加強對安全生產(chǎn)管理人員的安全教育與培訓，提升其危險源的預先辨識能力以及在現(xiàn)場施工中處理安全隱患的能力，在發(fā)生突發(fā)狀況威脅安全生產(chǎn)的情況下，可作出科學決策，積極采取有效應對策略加強風險防范，確保安全生產(chǎn)。

2.施工人員的安全教育。施工人員是施工主體，其安全意識以及安全操作技能對于現(xiàn)場的施工安全具有決定性的影響?；诖?，電力企業(yè)應針對現(xiàn)場施工人員，積極開展技能教育與安全教育活動，使其施工人員掌握較為穩(wěn)定的施工安全技能，提升其安全生產(chǎn)意識，在施工過程中規(guī)范自身的施工行為，避免習慣性違章行為產(chǎn)生。

（三）強化安全評價與文化建設

在電力建設施工現(xiàn)場的安全管理中，安全管理部門、監(jiān)理部門、業(yè)主等各個部門應積極組建安全評估小組，對施工現(xiàn)場的安全施工行為進行綜合評價，并對施工建設成果開展安全性評估，建設項目各施工方應積極開展安全自檢、交叉檢測，使施工安全管理措施全面落實。此外，電力企業(yè)應充分重視企業(yè)文化建設，積極營造“安全第一”的氛圍，創(chuàng)建安全至上的企業(yè)文化，實施全員參與的安全管理。在安全文化的建設過程中，首先應綜合分析電力建設安全生產(chǎn)的影響與制約因素，在此基礎上，積極建立完善的安全管理、安全生產(chǎn)責任機制、安全生產(chǎn)教育機制等，使電力建設的各個部門，如設計部門，現(xiàn)場施工的各職能部門等能夠連成一線，加強協(xié)作管理，確保電力建設施工現(xiàn)場安全管理處于可控范圍之內。

（四）推進施工現(xiàn)場安全標準化

結合電力建設施工項目安全標準，將施工現(xiàn)場的安全文明施工落實到現(xiàn)場施工責任人身上，電力企業(yè)應尋找自身的安全管理漏洞，形成：安全標準執(zhí)行安全檢查安全問題整改安全水平提升的封閉式環(huán)形管理，實現(xiàn)電力建設施工現(xiàn)場安全管理標準化與規(guī)范化。同時，在現(xiàn)場施工中，還應積極制定各項安全防護標準，如用電安全標準、安全防護設施標準等，實現(xiàn)電力建設現(xiàn)場文明工地到電力建設現(xiàn)象施工安全標準化工地的過渡，提升施工現(xiàn)場安全管理的整體水平。

綜上可見，我國目前電力建設施工現(xiàn)場安全形勢不容樂觀，安全事故頻發(fā)，針對這一安全管理現(xiàn)狀，電力企業(yè)應從電力建設項目的實際出發(fā)，強化各部門各機構的協(xié)作管理，積極建立完善的安全管理監(jiān)管機制與現(xiàn)場安全管理信息共享機制，各參建方應各司其職，強化安全管理。同時，電力企業(yè)應積極開展有針對性的安全教育與培訓工作，強化安全評估與安全文化建設，全面提升電力建設施工現(xiàn)場的安全管理水平。

參考文獻：

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[3] 李佩鮮.對電力建設施工安全管理的簡述[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(24).

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關鍵詞：電力建設工程；監(jiān)理；安全控制

一、實施電力建設工程施工安全監(jiān)理控制的必要性

安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。

1、實施安全控制是實現(xiàn)電力建設工程目標系統(tǒng)的需要

安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2、實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要

建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現(xiàn)是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密，提高建設工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。

3、實施安全控制是提升電力建設施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術措施，保證建設工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。

二、電力建設工程中監(jiān)理安全控制的實施

安全監(jiān)理人員是既懂工程技術、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權利，對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。

1、規(guī)范監(jiān)理行為

（1）建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構)的安全管理機構。

總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結協(xié)作、責任到人。

（2）制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責任。

依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結合工程特點編寫相應的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。

2、做好事前監(jiān)理

（1）熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。

工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，了解設計構思和質量要求，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

（2）審查施工安全技術方案。

在施工準備階段，施工單位要根據(jù)設計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結果。

（3）督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。

電力建設工程施工安全，很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先，監(jiān)理工程師應要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質量合格證明文件和質量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標注清楚；施工機械的狀態(tài)是否完好；設備的類型、規(guī)格是否符合已批準的施工組織設計。

3、抓好事中監(jiān)理

事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務順利完成。

（1）巡視。

監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責情況；三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規(guī)程進行施工；四是檢查施工機械和設施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

（2）旁站。

在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質量，防止安全事故的發(fā)生。

（3）督查。

監(jiān)理工程師應根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標準要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。

（4）安全事故的處理。

安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關部門進行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。

三、對當前電力建設工程開展安全監(jiān)理工作的建議

1、修訂和完善《建設工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責任關系。

監(jiān)理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此，有關部門應制定相關的法規(guī)，理順建設單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責任關系，補充和完善現(xiàn)行的《建設工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設單位在安全生產(chǎn)方面應該賦予監(jiān)理單位的責任、權力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。

2、建立完善電力建設工程參與各方的溝通協(xié)調機制。

在電力建設工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應在相關法律法規(guī)的框架內，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

3、健全完善培訓機制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質。

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【關鍵詞】電力工程；建設監(jiān)理；安全控制；意義；建議

1、電力工程監(jiān)理在電力工程建設工程管理中的重要性

電力工程監(jiān)理是在權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察，包括對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監(jiān)察，還包括服務于權利人的對管理效力及利益實現(xiàn)情況的目標監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監(jiān)察。電力工程作為國家建設中的重要基礎工程項目，施工技術及工藝相當復雜、安全質量要求高，顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。

2、電力工程建設監(jiān)理安全控制的意義

電力工程是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，是電力行業(yè)進行電源、輸、變、配電設施建設的工程，電力建設工程是一次性項目，建設周期也很長，產(chǎn)品具有固定性，技術含量高，資金投入大，電力管理比較復雜，涉及行業(yè)多，協(xié)調控制難度大。加強電力工程的安全監(jiān)理，負責對電力建設項目的全面監(jiān)督、指導，尤其是強化對技術法規(guī)、標準規(guī)程安全措施等應用的監(jiān)督管理，促進工程安全地開展，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經(jīng)濟手段，保護合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護企業(yè)利益和榮譽，是保證電力工程項目有效實施的重要舉措。

3、電力建設工程安全監(jiān)理面臨的問題

3.1電力建設工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。

3.2電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.3電力施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調。然而，目前的工程建設過程中，監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

4、對改進電力工程安全監(jiān)理工作的建議

4.1 要確保電力工程安全監(jiān)理的實效，監(jiān)理人員要注重發(fā)揮施工單位工作的積極性和主動性，因為，具體工作的每一項、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執(zhí)行，才能得到落實。所以，監(jiān)理人員堅持“監(jiān)幫結合，熱誠服務”的監(jiān)理工作方針，對施工中存在的問題不但及時指出，同時還提供優(yōu)化的解決方案，為施工單位及時有效的整改提供便利條件，使工程建設安全文明標準化工作不斷順利開

展。同時，電力工程監(jiān)理的安全工作需要全體參建人員的參與，只有群防群治，教育和獎懲并重，監(jiān)理人員可以廣交參與施工的各方朋友，廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對搞好工地安全文明施工的意見和建議，集思廣益，并向有關技術人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現(xiàn)安全事故的部份和薄弱環(huán)節(jié)，收集到有關的信息后，經(jīng)過分析、研究和對照有關具體的安全操作規(guī)程，形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結出一些值得推廣應用的先進經(jīng)驗。監(jiān)理員還可以到各大電力工程項目地點進行現(xiàn)場觀摩活動，聽取各方意見，認真加以總結，持續(xù)改進監(jiān)理方法，不斷提高監(jiān)理水平。

4.2理順電力工程安全監(jiān)理的程序。電力工程建設安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關人員要及時對安全問題進行總結，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

4.3監(jiān)理人員要與時俱進。近年來，國家電網(wǎng)公司針對工程安全，不斷有新規(guī)程、新文件頒布，每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應新形勢要求，迫使監(jiān)理人員要不斷學習、體會、運用，要跟上時代的步伐，要不斷創(chuàng)新工作方式、方法、手段，安全監(jiān)理工作也需要科技手段來支撐。

4.4認真落實電力安全教育培訓。在電力工程施工的過程中，除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業(yè)人員、加強農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育，開展安全生產(chǎn)，從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運行，保證電力建設事業(yè)的和諧發(fā)展。

篇4

關鍵詞：安全管理 弊端 應對措施

近幾年來隨著國家電力建設的發(fā)展，公司承接的電力工程逐年增多，已經(jīng)從省外施工延伸至國外施工，經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大到全國電力工程建設市場.如何有效遏止電力工程建設施工過程安全事故的發(fā)生，已經(jīng)是一個不容忽視的話題，所以必須進一步加強電力建設工程施工安全管理工作，大幅度減少傷亡事故，提升公司整體工程管理水平。本人根據(jù)現(xiàn)場安全管理工作經(jīng)驗，就目前電力建設工程施工過程安全管理存在的弊端進行剖析，并提出相應的應對措施，僅供同行們參考。

1、 電力建設工程施工安全管理特點

電力建設工程由于單位工程、配套設施較多，主體結構層次復雜，施工場地狹小等因素，給施工過程安全管理帶來許多客觀存在的不利因素，使安全管理呈現(xiàn)多樣性和復雜性，致使電力建設工程安全管理具備以下特點：

1、1分散性，因其電力建設工程施工點多面廣，施工現(xiàn)場比較分散，安全管理具有分散性。

1、2獨立性，由于分項工程專業(yè)技術性很強，涉及的專業(yè)技術復雜，安全管理具有獨立性。

1、3被動性，由于工期進度受建設方制約，各類防護措施不能及時與工程同步進行，安全管理呈現(xiàn)被動性。

1、4重復性，因受設備安裝，場地狹小，施工工序限制，重復施工重復防護十分頻繁，安全管理呈現(xiàn)重復性。

1、5危險性，由于大量使用各類機械設備，立體交叉作業(yè)，特級高空作業(yè)，施工條件制約，施工危險因素增大，安全管理具有高度的危險性。

2、電力建設工程安全管理中存在的弊端

2、1現(xiàn)行的安全管理機制，造成管理與施工脫節(jié)

當前建筑市場處于轉型期，隨著電力建設規(guī)模的擴大，生產(chǎn)經(jīng)營組織形式多元化，勞動用工形式多樣化，生產(chǎn)組織形式越來越復雜，施工單位原有的安全管理機制越來越不適應新的安全管理要求，現(xiàn)行的安全管理機制已經(jīng)難于滿足施工現(xiàn)場，管理機制矛盾表現(xiàn)的尤為突出，造成安全管理與施工脫節(jié)，安全監(jiān)督管理留于形式或口頭上。

2、2安全管理專職隊伍素質參差不齊、業(yè)務能力普遍偏低

安全管理隊伍素質高低在一定程度上決定了安全管理水平，個別分包單位現(xiàn)有的專職安全管理隊伍多數(shù)人員未經(jīng)專業(yè)知識培訓，安全業(yè)務能力普遍偏低，造成正常業(yè)務不能及時開展，安全資料管理不能建檔等。目前，仍然有個別施工單位存在現(xiàn)場安全管理崗位多半有老弱病殘代替，安全管理作用難以發(fā)揮出來，甚至有些人怕得罪人，對于現(xiàn)場大量裝置性、習慣性違章繞道走，安全監(jiān)管形同虛設，安全職責不清，致使安全管理渠道不暢，安全管理體系難以正常運行，影響安全工作的正常開展。

2、3施工安全技術措施缺乏針對性

隨著施工生產(chǎn)活動日趨復雜性，具有科學依據(jù)切合實際的安全技術措施是指導安全施工的前提，目前分包單位還存在相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對于安全工作的認識不到位，在編制施工方案時，對危險、危害因素考慮不充分，安全技術措施難以指導施工生產(chǎn)。以吊裝方案為例，吊裝方案中安全技術措施與施工現(xiàn)場兩張皮，不具有針對性和指導性，究其原因是編制安全技術措施未能根據(jù)吊裝特點、作業(yè)環(huán)境，吊裝方法進行分析，而是照搬、照抄常規(guī)性規(guī)程用語，安全技術措施不能指導吊裝作業(yè)，導致作業(yè)習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。

2、4施工班組隊伍不穩(wěn)定，操作技能低下

分包單位現(xiàn)行的勞動力用工結構復雜，在施工高峰期比較突出的是勞動力流失嚴重，施工班組隊伍不穩(wěn)定，大部分勞動力是班組自行招聘來的農(nóng)民工，這些人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓和操作技能培訓，不了解施工過程的安全因素，缺乏應有的操作技能和自我保護意識，盲目施工，不能辨別危害和危險，違章作業(yè)行為一直得不到徹底糾正。例如：高空作業(yè)不系安全帶，拆除作業(yè)野蠻拆除等違章行為，這些人員文化素質低，安全意識淡薄，冒險蠻干，成為事故多發(fā)群體。

2、5對分包單位管理未做到程序化，分包責任未落實

分包單位在電力建設工程各個階段以其特有的形式存在著，二次分包單位多數(shù)施工資質較低，不具備二次分包能力，此類隊伍缺乏專業(yè)技術人員，管理力量薄弱，沒有電力建設施工經(jīng)驗，在安全管理方面存在無獨立的安全管理機構和專職安全管理人員，施工現(xiàn)場安全管理混亂，職責不清，管理手段落后等問題，現(xiàn)場管理隨意性大，往往引發(fā)安全事故。

3、應對措施

3、1完善公司安全監(jiān)督管理運行機制，扎實落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，逐步形成公司、項目、施工區(qū)域三級監(jiān)管網(wǎng)絡，安全管理實行公司垂直管理，理順安全管理渠道。建立長效的安全運行監(jiān)督機制，有計劃分步驟完善項目安全保障體系。運用獎懲手段，逐步推行標準化管理模式。安全生產(chǎn)各有關責任人應對安全技術措施進行經(jīng)常性檢查，確保安全管理網(wǎng)絡的有效運行。

3、2建立一支高素質專職安全管理隊伍，公開選拔安全責任心強、業(yè)務素質過硬的人員充實到基層項目的安全管理崗位上來，注重安全隊伍建設，提高專職安全管理人員的權威性，不斷激勵他們的工作熱情，激發(fā)專職隊伍創(chuàng)新意識，推行安全業(yè)績考核制度，獎優(yōu)罰劣。適時組織公司規(guī)模性安全知識培訓，提高整體隊伍業(yè)務素質，不斷推行新的安全管理模式，大力弘揚企業(yè)安全文化，樹立全員安全意識。

3、3加強專業(yè)技術培訓，落實安全技術措施

由于培訓不到位，使編制各類安全技術措施的人員對編制程序產(chǎn)生模糊的認識，難以把握編制的要點，從而出現(xiàn)針對性不強等問題。由此可見提高專業(yè)技術人員業(yè)務素質是關鍵。公司應著手對口業(yè)務能力的培訓，進一步提高安全技術措施編制水平，更好服務于安全生產(chǎn)。同時，要保證安全技術措施的有效落實，只有落實到位，才能確保安全生產(chǎn)。

3、4強化班組隊伍建設，提升全員操作技能

班組是公司的細胞，勞動力安全管理水平直接影響公司綜合素質，搞好勞動力隊伍安全管理，是保證公司安全生產(chǎn)的基礎，班組能否長期保持安全生產(chǎn)局面，決定了公司整體安全形勢。由此可見，必須加強班組安全文化建設，從現(xiàn)有條件出發(fā)，只有重視和強化班組安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降低。加強班組建設關鍵就是抓好班組安全知識和操作技能培訓，旨在提高全員綜合素質，把傳統(tǒng)的事后處置轉變?yōu)槭虑邦A防為主的管理軌道上來。

3、5理順分包管理渠道，加強分包單位監(jiān)控力度

逐步理順分包管理程序，按照各個只能部門職責范圍嚴把入場審核關，對于不具備分包能力單位要拒之門外，防止資質較低、管理混亂的施工隊伍進入項目承包范圍。對于已經(jīng)引進的分包隊伍要監(jiān)控管理到位，明確其在施工過程必須應該承擔的安全責任，防止出現(xiàn)以包代管，包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度，讓其感受項目管理的嚴肅性，從而規(guī)范分包單位管理行為。

我們要充分認識到電力建設工程安全管理工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是長期的職責和使命，必須高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強組織領導，明確責任，有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，持之以恒的抓下去，就一定會抓出成果，就一定扭轉安全管理的被動局面，就一定會遏止事故上升的趨勢。

篇5

【關鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著電力基礎建設不斷深入，“四控兩管,一協(xié)調”中的施工安全管理已成為工程建設管理各環(huán)節(jié)突出重點、難點問題，為了防止因基建工作而造成的人身和設備安全、質量事故的發(fā)生，國家電網(wǎng)公司對安全監(jiān)理工作提出更高的目標和任務。

下面就如何做好電力建設工程安全監(jiān)理工作實際談談自己的觀點：

一、正確理解電力工程建設、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關系

輸變電工程建設安全監(jiān)理是指工程項目的監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)、建設工程合同和公司有關工程建設安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工及其它相關責任單位采取措施，及時整改，從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制的監(jiān)理活動。電力安全監(jiān)理的過程實質也就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關于安全生產(chǎn)、技術所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過程。安全監(jiān)理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標一致的共識，協(xié)助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權。

二、充分認識安全規(guī)律，掌握電力安全監(jiān)理的主動權

工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設監(jiān)理目標管理從以往的造價、進度、質量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應形勢發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對電力建設工程中各個風險點進行預控，加強對工程的風險管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據(jù)。

質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。工程監(jiān)理單位應負責對電力建設項目的全面監(jiān)督、指導，尤其是對技術法規(guī)、標準規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經(jīng)濟手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護企業(yè)利益和榮譽。

三、認真做好電力工程安全監(jiān)理主控項目的制定工作

結合電力工程實際特點，編制《安全監(jiān)理細則》，確定具體的安全監(jiān)理點，制定安全文明施工監(jiān)理控制項目，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

認真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內容劃分：

（一）、控制項目：項目監(jiān)理機構

控制內容：實行總監(jiān)理工程師負責制，設置安全監(jiān)理工程師。

控制要點：建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的工程監(jiān)理安全管理體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度：主要包括安全監(jiān)理責任制、監(jiān)理單位內部安全教育培訓及安全技術交底制度、監(jiān)理安全工作例會制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》，制定施工現(xiàn)場安全監(jiān)理方案，明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內容、程序和監(jiān)理人員職責，以及安全控制措施、要點和目標等。

（二）、控制項目：安全旁站監(jiān)理

控制內容：對工程具體的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業(yè)項目的施工全過程現(xiàn)場跟班檢查監(jiān)督。

控制要點：

線路工程以下工序及部位應做好安全旁站監(jiān)理：

1、基礎階段：樁基礎施工（鋼筋籠焊接、樁深測量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎掏挖（超過3米時），易坍塌等特殊基礎開挖、支護過程；

2、組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設跨越架，特殊施工展放導引繩，導引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應做好安全旁站監(jiān)理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設備耐壓試驗，電氣設備送電試驗等；

3、起重作業(yè)：兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。

（3）控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件

控制內容：承包單位安全管理體系；安全技術措施；工程管理文件。

控制要點：文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設標準強制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項目：檢查承包單位資質和人員上崗證書

控制內容：檢查承包單位資質；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點：安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標準等，對影響施工安全的重要設施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機、卷揚提升系統(tǒng)等起重設施，以及變電站臨時電源布設等），在投入使用前進行的檢查簽證活動。

（5）控制項目：檢查安全培訓情況

控制內容：檢查安全培訓情況。

控制要點：施工過程的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員（安全專責監(jiān)理工程師或經(jīng)過培訓的監(jiān)理員）負責具體實施。

（6）控制項目：施工現(xiàn)場巡檢并進行考核

控制內容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統(tǒng)；安全技術措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施；文明施工管理檢查；參加建設單位組織的安全文明考核。

控制要點：違章作業(yè)而危害人身安全時有否下達工程暫停令；查領導、工程和現(xiàn)場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應按規(guī)定預留安全保證金；按現(xiàn)場考核辦法進行考核。

（7）控制項目：啟動試運行安全文明檢查

控制內容：啟動運行前；試運行中巡視

控制要點：滿足文件要求的啟動條件；反事故演習；消防設施驗收合格；制度齊全、完善，通過審查；環(huán)保機構健全、可開展監(jiān)測；記錄缺陷及時組織消缺和符合調試環(huán)境。

（8）控制項目：參與進行安全事故調查和處理

控制內容：進行安全事故調查和處理。

控制要點：對事故進行調查、分析處理、統(tǒng)計、上報和進行善后處理。

（9）控制項目：編制安全報表

控制內容：編制安全報表。

控制要點：事故處理情況；監(jiān)理簡報記錄安全狀況；進行安全文明生產(chǎn)檢查考核。

（10）控制項目：達標驗收

控制內容：參加達標投產(chǎn)驗評。

控制要點：對安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進行檢查。

四、嚴控現(xiàn)場輸變電工程安全文明施工標準化工作

進一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導綠色施工，依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求，在整個工程建設工程中，要貫徹以人為本的理念，通過創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一

安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、材、法、環(huán)及電力建設全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程

安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全性。是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇6

在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，市規(guī)劃局與市供電公司要加強溝通，及時將電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。市供電公司要及時向市規(guī)劃部門提供變電站布點及高、低壓電力線路走向等信息，市規(guī)劃部門按照電力規(guī)劃優(yōu)先、電力通道優(yōu)先的原則，將變電站定點和電力線路通道等事宜納入相關控制性詳細規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設用地和輸電線路走廊要嚴格保護，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

對“三區(qū)三園”、新農(nóng)村建設以及城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)中涉及的電力設施和電力供應等問題，建設單位要提前報市供電公司，由市供電公司提前介入，做好項目供用電的前期規(guī)劃設計工作。規(guī)劃部門和相關建設單位在具體實施過程中要統(tǒng)籌考慮，一并規(guī)劃、落實。

對規(guī)劃區(qū)范圍內符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設項目，市供電公司要抓緊開展征地、環(huán)評等有關前期工作，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要給予全力支持。

二、優(yōu)先落實電網(wǎng)建設用地

電網(wǎng)建設用地及電力線路通道，要按照規(guī)劃預留與控制，變電站建設用地享受招商引資相關優(yōu)惠政策；輸電線路工程屬國家、省建設項目的按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

對依法確定的變電站建設用地，各地應主動做好征地協(xié)調工作，對無故拖延，影響變電站開工建設的，要追究相關地方和單位負責人的責任。

三、規(guī)范電力建設工程規(guī)費

電力建設工程納入政府年度重點建設項目管理?？缭胶拥?、公路的電力線路符合河道防洪安全、公路安全高度要求的不得收取任何費用；辦理電力通道超高樹木采伐手續(xù)時，林業(yè)部門只收取上交省級的規(guī)費部分；電力工程建設、檢修維護施工占用城鎮(zhèn)道路的，不收取城市道路占道費。

涉及城鎮(zhèn)基礎設施的電網(wǎng)建設項目，需要挖掘道路或占用綠化帶施工的，市政處和園林部門應在兩個工作日內辦理好相關許可手續(xù)，并減免所有行政性收費，對服務性收費按照招商引資的相關政策執(zhí)行。對城市道路挖掘修復，由市政部門督促施工單位按道路建設標準恢復原狀，不得向施工單位收取任何行政規(guī)費。

四、建立電力設施保護的長效機制

各地各有關部門要各負其責，通力合作，依照《電力法》、《電力設施保護條例》等法律、法規(guī)主動開展電力設施保護工作。

市經(jīng)委要組織好開展電力設施保護的行政執(zhí)法工作，每年定期組織開展電力設施保護的宣傳和整治檢查活動，督促各地清除電力通道障礙。

市規(guī)劃局在辦理涉及電力設施安全的新建、改建、擴建項目的審批時，應事前征求供電公司的意見，切實杜絕在電力設施保護區(qū)內修建各類建筑物、構筑物。

市建委、市規(guī)劃局、市供電公司等部門在市政施工、工程拆遷、道路建設前期應及時協(xié)調、統(tǒng)籌安排，做好電力設施保護工作。市建委對危及電力設施安全的施工項目，不得頒發(fā)施工許可證。

市林業(yè)局、市水利局、市交通局、市園林局等部門要做好電力線路通道內的樹種選擇。對已有的超高樹木，應在供電公司配合下依法修剪或清除。

市公安局對非法干擾、阻撓、破壞電力工程施工的行為，要積極參與協(xié)調、解決；對破壞電力設施、盜竊電能、擾亂電力生產(chǎn)秩序等違法行為，要及時立案、調查取證、嚴厲打擊。

市供電公司要積極開展電力設施保護的宣傳工作，加強電力設施的日常維護管理，對擅自在電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)的，要依法予以制止。

各地每年應集中組織開展一次障礙清除和供用電隱患整治專項活動，對電力通道內的植樹、建房行為及時予以查處。

五、建立供用電安全管理機制

市經(jīng)委、市安監(jiān)局要切實加強全市的供用電安全監(jiān)督管理工作。市經(jīng)委應結合安全生產(chǎn)月活動，加大電力安全知識的宣傳力度，每年至少組織開展一次全市供用電安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達隱患整改通知書，落實責任主體，限期進行整改。對重點單位、重點地區(qū)、重大安全隱患要實行跟蹤督辦，依法、依規(guī)處置。

市供電公司要嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)安全、技術標準，切實加強公用供電設施的運行維護管理，積極配合和支持各專用電力設施產(chǎn)權單位和各地的安全隱患排查整改工作。對不能按期整改的重大安全隱患，應配合市經(jīng)委、市安監(jiān)局采取相應的停電措施。

各專用電力設施產(chǎn)權單位，要嚴格按照有關法規(guī)、標準和規(guī)程的要求，加強供用電設施的日常管理，定期開展設備的檢修。要主動配合用電檢查工作，加大用電安全隱患的整改力度。化工等高危企業(yè)，應加大供配電設施投入，積極完善多電源配置。

各地要按照守土有責的原則，切實加強本地區(qū)的用電安全管理。要下大力整治私拉亂接與竊電現(xiàn)象，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個人建房等臨時用電的安全管理，積極推行漏電保護裝置的安裝與使用。對本地區(qū)存在的用電安全隱患，要限期整改落實。對本地區(qū)發(fā)生的人身觸電事故和供用電糾紛事件，要主動承擔維穩(wěn)責任，依法、依規(guī)進行處理。

六、建立電力協(xié)調與保障機制

成立市電力工作領導小組（名單附后），全面負責市電力規(guī)劃、建設與管理工作。組長由市政府分管領導擔任，市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市公安局、市國土資源局、市綜治辦、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、市交通局、市安監(jiān)局和市供電公司等部門和單位主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在市經(jīng)委。各地也要相應成立組織機構，負責轄區(qū)內電力規(guī)劃、建設與管理的組織、協(xié)調工作。

電力建設項目協(xié)調工作實行屬地化管理。對重大電力建設項目，項目所在地應成立工作專班，在市電力工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，及時協(xié)調、解決建設過程中的各種矛盾和問題，為項目建設提供全程服務。

篇7

為了加強風場內施工安全管理，確保安全生產(chǎn)，遏止各類事故發(fā)生，明確甲、乙雙方的安全責任，有利于對事故的處理，保證生產(chǎn)任務的順利完成，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂如下外來施工單位安全責任書簡稱（安全責任書），并遵照責任書條款，認真履行各自的安全責任。

一、甲、乙雙方應承擔的安全責任

1、認真落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行國家和上級頒發(fā)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、規(guī)定、制度和反事故措施；

2、甲、乙雙方應建立健全保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理辦法；

3、遵守現(xiàn)場安全施工管理規(guī)定，搞好各自區(qū)域內的安全文明施工；

4、嚴格遵守安全操作規(guī)程，監(jiān)督作業(yè)人員行為，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止；

5、發(fā)生事故時，要盡全力搶救傷員，并保護好現(xiàn)場；

6、由于一方責任造成的事故給對方造成經(jīng)濟損失，按責任肇事方應給予受害方經(jīng)濟賠償

二、甲方的安全責任

1、甲方在簽訂本安全責任書前，必須按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的要求，對乙方的安全資格進行嚴格審查，確認乙方的資格符合《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的第93條規(guī)定的條件，再簽訂本責任書。

2、監(jiān)督乙方對施工人員進行進入現(xiàn)場前的安全教育、考試、考試合格后方可進入現(xiàn)場作業(yè)。

3、開工前對乙方負責人和工程技術人員進行安全技術交底，并要求乙方將安全技術交底內容記錄在《安全責任書》中的〈安全技術交底主要內容〉欄內。

4、監(jiān)督乙方作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場必須佩戴安全帽，穿好工作服等個人安全防護用品。

5、依據(jù)具體情況派駐現(xiàn)場監(jiān)護人員，對乙方的安全生產(chǎn)、施工質量、文明施工情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，協(xié)商解決。甲方人員發(fā)現(xiàn)乙方作業(yè)人員在施工現(xiàn)場有違章作業(yè)或有危及人身和設備安全情況時，有權制止其作業(yè)，直至乙方改正后方可繼續(xù)作業(yè)。

三、乙方的安全責任

1、嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》及《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中的有關規(guī)定。認真遵守各自專業(yè)的技術標準和安全管理制度，并主動接受甲方的監(jiān)督、管理和指導。

2、開工前組織職工學習相應的安全操作規(guī)程和規(guī)定，組織現(xiàn)場作業(yè)人員參加甲方組織的外來施工人員《安規(guī)》考試，成績合格方可開始作業(yè)。特殊工種人員全部經(jīng)過培訓考試合格，持證上崗。

3、編制所承擔工程項目的安全組織、技術措施，并報送甲方和甲方安全監(jiān)察部門。復雜的和危險性較大作業(yè)項目，如可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、交叉作業(yè)等容易引起人員傷害和設備事故的場所應單獨制定施工的安全組織、技術措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。

4、開工前向參加施工的全體人員進行安全技術交底，使其掌握現(xiàn)場的安全技術措施。進入施工現(xiàn)場人員必須穿好個人勞動防護用品，戴好安全帽，高處作業(yè)系好安全帶。

5、發(fā)生人身或設備事故，及時報告甲方和甲方安全監(jiān)察部門。主動接受和配合事故調查。

四、事故責任

1、乙方人員因未執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》及本《安全責任書》規(guī)定的條款造成事故時，有乙方負全部責任。

2、其他有關責任按中國國電集團項目公司《電力建設發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》劃分。

3、發(fā)生爭議時，應經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商解決。如果經(jīng)甲乙雙方協(xié)商確已無法解決時，依據(jù)相關法律法規(guī)解決。

4、本責任書一式三份，甲、乙雙方、甲方安全監(jiān)察部門各一份。本合同經(jīng)甲、乙雙方及甲方安全監(jiān)察部門簽名、蓋章后生效。

甲方： 乙方：

單位（公章）：單位（公章）：

負責人（簽名）： 負責人（簽名）：

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論文關鍵詞：基層；科技檔案；電力建設

科技檔案是指在自然科學研究、生產(chǎn)技術、基本建設等活動中形成的對國家和社會具有保存價值的應當歸檔保存的文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖表、軟盤等各種載體，并且按照一定的歸檔制度作為真實歷史記錄集中起來保管的科學技術文件材料。

一、電力建設項目檔案的特點和形成規(guī)律

電力建設項目按照工程建設性質可分為新建工程、改建工程、擴建工程和恢復建設工程。這些建設項目一般由多個單位工程組成。

電力建設項目檔案是指整個電力建設項目按照基本建設程序，一個工程從醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成投產(chǎn)的全過程中形成的、有保存價值的、應該歸檔的文字、圖紙、圖表、計算和聲像材料等各種形式和載體的文件材料。包括依據(jù)性材料、基礎性材料、工程設計（含初步設計、技術設計、施工設計）、工程施工、工程竣工和工程驗收的文件材料。由于大的電力基本建設項目從醞釀決策到竣工投產(chǎn)有著工程建設周期長、施工單位多、工程復雜和專業(yè)性強等特點，因此，記載和反映工程建設歷史全過程的工程檔案，也就具有相同于工程一樣的形成周期長、專業(yè)復雜、成套性強和數(shù)量大的特點。而零星項目（如城農(nóng)網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設與改造工程中的10kv及以下工程）則因為工期短、同時施工項目多、分散施工等特點，其記載和反映工程建設全過程的工程檔案，也就有著形成周期短需及時積累、整理材料、共用立項、審批文件和典型設計圖和數(shù)目多的特點。

電力建設項目檔案的形成，按照電力建設的基本程序一般分為三個階段。

一是前期工作階段，形成的檔案主要有立項及審批文件、項目建議書及批復、項目評估、可行性研究、設計基礎材料、設計任務書、征用土地、紅線圖、房屋拆遷及拆遷賠償、合同協(xié)議、工程和設備招投標文件及施工現(xiàn)場的“五通一平”等工程管理性文件。以上這些文件材料多以文字或圖冊的形式存在。一般來說，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求。一個建設項目雖然從審批立項到開工需要較長的時間，來往文件較多，但只要有專人負責，把住收、發(fā)文件關，堅持文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)、集中管理，特別注意帳外文件的管理，前期文件是能夠達到齊全完整要求的。

二是施工階段，該階段形成的檔案主要有施工許可證、施工組織設計、開工報告、工程技術交底、施工記錄、施工圖及圖紙會審記錄、材質證明、設備使用說明書、產(chǎn)品檢驗、工藝規(guī)程、出廠合格證、設計變更通知單、工程聯(lián)系單、驗評資料、質量鑒定、隱蔽工程驗收記錄、事故處理報告、設備安裝調試記錄、分項分部工程質量檢驗評級、工程質量檢驗評級文件、施工技術總結、未完工程清單和工程項目的監(jiān)理、生產(chǎn)技術準備、安全操作規(guī)程、技術培訓、技術準備計劃、開停車方案、試生產(chǎn)和涉外文件等方面的文件材料。施工階段由于現(xiàn)場辦公條件較為簡陋，設計、施工、監(jiān)理、調試等多個單位現(xiàn)場工作，文件材料來源多，信息量大，給文件的收集帶來了一定的困難，施工階段形成的文件有圖紙、表格、照片、探傷底片、錄像帶、文字材料和計算機軟盤、光盤等多種形式和載體，書寫材料很難控制。因此，加大施工階段檔案工作的力度，制定相應的控制措施，認真做好施工階段各類文件材料的積累、整理、歸檔工作，是工程檔案能否達到齊全、完整、準確的關鍵，也是檔案人員工作的難點和重點。

三是竣工階段，形成的檔案主要有工程竣工圖、工程質量的評審材料、反映工程建設過程的現(xiàn)場聲像材料、工程竣工驗收鑒定書、竣工總結、竣工報告、工程決算報告、審計報告和環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、移民等單項驗收所形成的文件材料?？⒐るA段形成的文件材料大多為圖紙、照片、錄音、錄像和文字等形式和載體，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求，而且一般比較齊全、完整。這個階段最為關鍵的工作是竣工圖的編制和編制質量的審查工作，而竣工圖質量的高低，主要是做到圖實相符。要做到這一點，一是要有完整準確的更改通知單，二是工程監(jiān)理應認真做好對竣工圖的審查工作?？⒐D的編制應嚴格按照國家和電力行業(yè)有關竣工圖的編制規(guī)定，按照不同的企業(yè)類別，分別由施工單位或設計單位進行編制。

工程的前期工作到施工階段再到竣工階段，形成的檔案有著不同的特點，但又與整個工程建設過程的基建程序和專業(yè)技術內容相銜接，只有收集到工程建設全過程的文件材料和圖紙，才能確保一個電力建設項目竣工檔案的齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

二、電力建設項目檔案工作的特點及原則

電力建設項目檔案工作是一項以項目管理為中心內容的專業(yè)性和服務性的工作，是實現(xiàn)電力建設科學管理不可缺少的技術基礎工作。它隨電力建設項目的開始而建立，又隨電力建設項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設的進程同步。

1.電力建設項目檔案工作的特點

（1）有特定的工作對象。一個具體工程的檔案管理。

（2）有特定的工作內容。檢查、指導工程建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔，進行建設項目檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和開發(fā)利用。

（3）有特定的作用。為工程項目的可行性研究、立項審批、工程設計、施工管理、竣工驗收、質量驗評、生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)及投產(chǎn)后的生產(chǎn)和管理等各項工作提供依據(jù)、提供服務。而這種依據(jù)和服務所起的作用不僅體現(xiàn)在促進工程項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效果方面，而且還延伸到整個工程交付使用后經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。

2.集中統(tǒng)一管理檔案是我國檔案工作的基本原則

電力基本建設周期長（或極短）、單位工程多、技術要求高、檔案數(shù)量大，因此，更應該認真貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》。實行集中統(tǒng)一管理的原則，這是強化檔案管理工作，確保項目工程檔案的完整、準確、安全和有效利用的前提條件，也是我們開展業(yè)務指導工作必須遵循的基本原則。

三、建設項目檔案工作目前存在的問題

近年來，由于國家對檔案管理的要求越來越高，特別是國家電力體制改革。廠網(wǎng)分開后，由于輸變電工程項目的建設相對于水、火電廠建設而言，受到投資少、建設周期短、電壓等級不同、施工隊伍的水平參差不齊等因素的影響，不少建設、設計、施工和監(jiān)理單位對建設項目檔案管理不夠重視，電網(wǎng)建設中檔案管理的問題不斷暴露出來，影響到整個工程項目的驗收。

四、對基層科技檔案提出的建議

基層科技檔案工作雖然有一定的提高，但是與新時期對檔案工作提出的新的要求相比，尚有較大差距。為使基層檔案管理及時跟上社會發(fā)展，滿足新形式下對檔案管理的要求，建議對基層科技檔案工作從四個方面進一步加強。

1.健全科技檔案的規(guī)章制度

近年來，隨著社會法制化進程不斷地深入推進，科技檔案在維護企業(yè)的合法權益和提供優(yōu)質服務等方面的重要性越顯突出。隨著各界對科技檔案管理意識的增強，《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《電力工程達標投產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質工程考核項目及評分標準庫（2009版）》等涉及檔案工作的管理辦法及規(guī)定相繼出臺，基層科技檔案工作應抓住這一有利時機，結合工作實際情況，參照建立一整套切實可行的制度、辦法和具體實施細則，明確各級檔案管理責任，并加大對基層檔案管理貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查和考核的力度，做到有章可循，權責分明，一切按制度辦法辦事。在工作中，結合工作實際情況，制訂了《輸變電建設工程檔案管理辦法》、《技改、大修項目檔案管理辦法（試行）》等管理辦法。以《輸變電建設工程檔案管理辦法》為例，在總則中規(guī)定了該管理辦法的范圍、制定原則、管理體系等；在管理職責中細化了相關單位的職責，如建設部門職責、辦公室（檔案）職責；把歸檔范圍進行細化并落實責任部門；明確檔案的歸檔要求，如必須提交正本、竣工圖的編制及修改、歸檔文件的材質要求等。通過一段時間的執(zhí)行后，檔案工作已初見成效。

2.加大科技檔案管理的投入

科技檔案管理的投入包括物的投入和人的投入兩方面。

“巧婦難做無米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包括能滿足要求的檔案庫房、閱覽室、辦公室以及必備的計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、照相機、復印機、攝影機、服務器等現(xiàn)代化管理設備，也包括滅火器材、空調機、去濕機、溫濕度測試儀、吸塵器、消毒殺蟲設備等現(xiàn)代化設施。

配備足夠比例的檔案人員。在當今快速發(fā)展的環(huán)境下，要充分認識到人在檔案工作中的關鍵作用。造就具有良好政治素質、多學科知識、掌握現(xiàn)代化管理技術和熟悉檔案業(yè)務的專業(yè)人員，以適應現(xiàn)代化檔案工作的需要。科技檔案包含的范圍廣，如電力企業(yè)科技檔案就包括電力系統(tǒng)生產(chǎn)調度、科學技術研究、基本建設以及設備、儀器四大類。其中，電力系統(tǒng)生產(chǎn)調度又包括電力系統(tǒng)運行、繼電保護、自動裝置、調度通訊等六類?？茖W技術研究包括調度通訊、自動化及供用電科研、架空線路、配電網(wǎng)科研、變電站科研、直流輸電線路科研等八類?；窘ㄔO包括調度自動化通訊工程、架空線路、配電網(wǎng)工程、電力電纜線路工程、變電站工程等八類。設備、儀器包括綜合設備、架空線路、配電網(wǎng)設備、電力電纜及檢測設備、變電站設備等八類。要做好如此多類別的檔案工作，要求科技檔案人員一定要有相關的專業(yè)基礎知識。因此，在配備基層檔案人員時，應從科技檔案管理的要求入手，注重年齡、文化水平，應特別重視人員的專業(yè)結構。為保證檔案工作的相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性，不要隨意、頻繁調換檔案人員。重視保證檔案人員的合法權利，特別是獎勵、晉升的權利，穩(wěn)定檔案工作人員隊伍。

3.加強對基層科技檔案人員的培訓

對基層專（兼）職檔案人員上崗前實行上崗培訓，上崗培訓包括檔案職責范圍、檔案知識、計算機知識、檔案應用系統(tǒng)知識等，經(jīng)考試合格后持證上崗。組織定期和不定期的業(yè)務培訓，結合具體工作開展情況進行業(yè)務指導和交流、及時傳達檔案管理的相關文件和要求。開展繼續(xù)教育培訓以跟上檔案工作發(fā)展的要求，不斷提高其檔案工作水平。

4.注重科技檔案的利用

科技檔案應由過去單一的保管向有利于利用的方向發(fā)展，提供利用才是科技檔案工作的目的，充分發(fā)揮其在維護企業(yè)的合法權益和提供優(yōu)質服務等方面的作用。首先要轉變觀念，改變公眾對科技檔案工作不正確的認識。其次，檔案工作人員要充分發(fā)揮各級人員的主動性，不斷提高科技檔案管理業(yè)務水平，采取多種形式，迅速、準確地提供詳實的材料并做好相關記錄，總結經(jīng)驗教訓，更好地為企事業(yè)單位和國家機構、社會組織及個人提供檔案服務，充分體現(xiàn)檔案的價值、地位、作用和意義。

基層科技檔案的利用一般比較簡單，主要表現(xiàn)在三方面。一是起憑證作用。一般需要提供檔案中的合同、協(xié)議。在法制化日趨完善的今天，檔案以其權威性對其提供的證據(jù)作用已引起公眾重視。它使企事業(yè)單位和國家機構、社會組織在保護自身合法權利的同時，避免不必要的經(jīng)濟損失。二是通過規(guī)范、詳實的科技檔案利用，使相關工程項目提前竣工投產(chǎn)、設備維修提前使用。一般需要提供的是檔案中的設備資料。三是工程設計中重復利用科技檔案，既節(jié)省設計工作量，而且經(jīng)重復利用的圖紙是經(jīng)實踐考驗過的，設計質量又有保證，它在提高科技檔案利用率的同時，也大大提高了工程設計的效率，節(jié)約了工程設計的人力、物力的投入。需要提供的是檔案中的竣工圖。宜賓電業(yè)局的《利用科技檔案節(jié)約設計工作量創(chuàng)效益》就獲得了四川省開發(fā)科學技術檔案信息資源成果評獎活動三等獎。針對這三方面的利用，各基層單位檔案工作人員可根據(jù)已往經(jīng)驗結合其實際情況，開通“綠色通道”，采取有利于利用，又不與檔案法律法規(guī)相違背的最好方式提供服務。

5.加強科技檔案的現(xiàn)代化管理

篇9

關鍵詞：電力工程；安全管理；問題；措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

電力工程施工中需要在施工現(xiàn)場進行多工種的立體作業(yè)，這樣就導致施工現(xiàn)場的環(huán)境較為復雜，同時在施工中施工設施需要進行臨時調動，所以在施工中需要加強安全管理，從而保證工程能夠安全的進行，這就需要項目管理人員在對施工過程中的安全管理工作高度重視，將安全意識及安全措施貫穿于整個工程的始終。因為在以往發(fā)生的電力施工事故中，由于管理人員管理不力及責任心不強所導致的事故占有較大的比例，所以在電力工程施工中，需要采取一系列的安全管理活動對施工的安全進行保障。

一、電力施工現(xiàn)場安全方面存在的問題

1、未合理安排工期

工程的施工工期與工程的建設質量密切相關。未合理安排工期，是指電力建設單位沒有在承包合同中與業(yè)主方合理的約定施工工期，或者在具體施工的過程中不按照合同約定而縮短工期。若想保證施工的安全和工程的質量，合理的施工工期的約定和施工工期的嚴格執(zhí)行是最基本的要求，但實際情況是，業(yè)主方出于想早日投產(chǎn)獲得收益的目的，通常對工期進行壓縮，這就要求施工單位必須對工期進行搶趕，為了趕上施工的進度，施工方往往加班加點，施工人員在高強度的工作下身心勞累、精神緊張，容易發(fā)生疏忽，造成安全隱患，引發(fā)安全事故。

2、安全投入過少

現(xiàn)階段來說，電力建設工程的承攬采用的是招投標的方式，各建設單位之間的競爭非常的激烈，因此，投標方為了中標，往往把標價壓的很低，如果控制工程的成本費用，就只能是保本或者有微薄的利潤，如果不注意成本控制，就會發(fā)生虧損，在這種情況下，施工方對于施工安全方面的投入很難達到要求。另外，即便是投入了足夠的安全資金，也經(jīng)常會出現(xiàn)資金應用不到位或者挪用的情況，這導致施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的條件無法得到改善、安全施工的措施無法得到落實、安全防護的設備無法得到購置，大大增加了安全隱患。

3、不重視隱患排除

電力工程建設具有交叉作業(yè)、室內作業(yè)、室外作業(yè)、參建隊伍較多的特點，施工現(xiàn)場往往存在著很多的安全隱患，但施工人員對這些往往因為安全意識不強，安全思想麻痹，這些隱患就得不到及時有效的排除，從而增加了安全事故引發(fā)的幾率。

4、施工人員素質偏低

電力建設是一項大工程，工序非常多，工作量非常大，因此施工單位需要招聘大量的人員來擴大自身的施工力量，而在其招聘的人員中，農(nóng)民工占了很大的一部分，高素質的施工人員非常少，導致施工隊伍的整體素質不高。同時，農(nóng)民工往往缺乏在安全操作和安全技術方面的知識，自我的防護能力較弱，再加上施工單位的培訓力度不夠，所以在施工的質量和安全管理上非常容易發(fā)生問題。

5、安全防范意識淡薄

在現(xiàn)場實際生產(chǎn)工作中，一些電力工作人員缺乏安全生產(chǎn)的責任意識，缺乏自保、互保的安全工作意識，對現(xiàn)場防護措施視而不見，職工自我保護能力較差，習慣性違章屢禁不止，人員責任事故時有發(fā)生。在檢修、施工等日常作業(yè)中不能認真履行現(xiàn)場安全組織措施和技術措施，特別是在時間緊、任務重的情況下，現(xiàn)場施工人員的安全意識薄弱，缺乏自我保護意識，簡化操作程序，違反操作規(guī)定，不按標準化作業(yè)要求正確使用安全用具，造成人員意外傷亡或電力設施損壞事故。

例如，某單位低壓電工在拉閘停電后未對配電箱加鎖就開始進行檢修作業(yè)，導致其他人員誤合開關發(fā)生人身觸電死亡事故。又如擅自開工作業(yè)嚴重違反《電力安全工作規(guī)程》，夏季作業(yè)不戴安全帽造成的習慣性違章，對現(xiàn)場電力設施不熟悉，安全措施采取不徹底導致安全事故等事例舉不勝舉。

二、加強電力工程施工現(xiàn)場安全管理措施

1、提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入

電力施工安全管理最根本的目的是保障參與電力施工工作人員的生命安全。施工安全是實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力施工建設的過程中，要想實現(xiàn)整個工程項目的效益，保證安全生產(chǎn)是整個效益的基石，如果不能保證整個項目的安全生產(chǎn)，效益也無從談起。所以，參與電力施工安全管理的每個工作人員，必須要認真落實各項規(guī)章制度，盡最大限度的保障工程項目的安全生產(chǎn)。正確處理好安全與進度，安全與效益的關系，這是尤為重要的。

2、強化現(xiàn)場安全管理措施

2.1開展安全教育培訓工作，增強從業(yè)者的安全觀念。想要保證對電力項目的施工進行安全管理，就需要樹立從業(yè)者的安全觀念，定期進行安全培訓工作，從而幫助員工認識到安全管理的重要性，主動參與管理工作。例如：舉辦安全事故分析研討會、進行安全警告教育等活動。從而讓員工產(chǎn)生“安全為首”的觀念，認識到事故的危險性。同時，將思政教育、技術培訓、崗位教育等同安全培訓結合起來，不但提高從業(yè)者的安全觀念，更增強從業(yè)者的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，為后續(xù)開展安全管理工作夯實基礎。

2.2提高相關電力施工安全生產(chǎn)工作人員的安全管理水平是尤為重要的。在工程項目進行前，對他們進行安全生產(chǎn)技術和安全知識的培訓是非常有必要的。通過各種法律法規(guī)、專業(yè)知識、規(guī)章制度、行業(yè)標準的學習，提高自身的安全管理素質。重點要強調對《電業(yè)安全工作規(guī)程》及所在電力部門企業(yè)規(guī)章制度的學習，對這些電力安全管理知識的學習，引起對電力施工安全生產(chǎn)的重視。

2.3對相關電力工作人員的技能培訓也是必不可少的。在電力施工的過程中，如果能嚴格按照操作規(guī)程進行施工，可以有效的減少事故發(fā)生的概率。

2.4建立健全相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加大對施工過程的監(jiān)督力度，保證每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在安全生產(chǎn)控制的范圍內進行操作。在現(xiàn)場施工中要使用相應的安全防護措施，比如警示牌、安全標準等，作為安全管理的工作人員，要對現(xiàn)場進行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發(fā)生。

2.5在電力施工的過程中，要認真落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制。經(jīng)過實踐證明，有效落實安全生產(chǎn)責任制是保證電力施工安全的重要措施。當然，在落實安全生產(chǎn)責任制的過程中，必須對相關工作人員的責任、權利、利益進行明確的界定，并且制定相應的標準。在工程實施以前，還要與各級人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，通過書面的形式，落實好相關人員的責任與義務。

2.6加強考核.考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。

3、加強施工過程安全管理

3.1控制人的不安全行為。電力施工中由于需要較長的時間，這就極易使施工人員在枯燥的施工作業(yè)環(huán)境中放松對安全生產(chǎn)重要性的意識，思想上產(chǎn)生懈怠的情緒，極易為施工留下安全隱患。所以需要在工程施工前加強對施工人員的培訓工作，增強其安全生產(chǎn)意識，強化其生產(chǎn)技能，使其嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在作業(yè)中養(yǎng)成良好的習慣，控制作業(yè)人員不安全行為的發(fā)生，從而加強施工中的安全性。

3.2加強對施工器具的定期檢查、保養(yǎng)和維護。電力工程施工過程中必然需要使用一些工器具，而這些器具在使用過程中發(fā)生老化及破損的情況較為常見，所以在工程開始之前就應做好施工器具的保養(yǎng)維修的預算，從而有效的減低施工過程中的風險，避免施工過程中由于器具故障而引起施工人員傷亡的事故發(fā)生。

3.3加強施工過程中的安全監(jiān)督。安全監(jiān)督工作需要安全管理人員及現(xiàn)場施工人員在整個施工過程中進行全程監(jiān)督的，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題并及時進行處理，而在對問題查找及處理過程中，要注重細節(jié)，對危險源進行充分的了解，從而使其漏洞得以及時的進行堵塞。避免引發(fā)安全事故。

結束語

現(xiàn)場安全生產(chǎn)作為電力工程的主戰(zhàn)場，必須抓好安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，對待安全生產(chǎn)工作不能麻痹大意，要在思想上敲響警鐘，在行為上加強監(jiān)督，提高技能，作精工藝，才能促進施工現(xiàn)場管理水平的不斷提高。

參考文獻

[1]白建軍.龍云.淺談電力施工中存在的安全隱患及對策[J].投資與合作,2012,15(3).

篇10

【關鍵詞】：電力工程技術標編制策略

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

一、電力工程技術標的特點。

由于電力工程是技術密集和復雜的工程，安全、質量管理要求高，工期一般要求緊，決定了電力工程的技術標存在如下特點。

1、競爭激烈。隨著國家產(chǎn)業(yè)能源政策的調整，以及前段時期火力發(fā)電行業(yè)的突飛猛進，火力發(fā)電機組裝機容量接近飽和，電力建設市場急劇萎縮，國家每年核準的電力建設項目數(shù)量不足前段時期每年核準數(shù)量的一半，而電力施工企業(yè)沒有減少，呈現(xiàn)明顯的僧多粥少的局面，加劇了電力工程建設市場的競爭。

2、系統(tǒng)復雜自動化程度高。電力工程一般包括廠房結構建筑施工、設備基礎、煙塔施工、熱力系統(tǒng)安裝、發(fā)供電系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)安裝、燃料系統(tǒng)設備、脫銷脫硫系統(tǒng)等，設備數(shù)量上萬件，專業(yè)涉及土建、鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、電氣、熱控、環(huán)保、消防、調試、運行等專業(yè)，系統(tǒng)極其復雜，且通過DCS實現(xiàn)自動控制和調節(jié)，自動化率達到100%，自動化程度較高，決定了電力建設項目技術密集的特點。

3、資金密集。火力發(fā)電工程的投資額度都比較大，總投資可以高達幾十億，一般一個2×600MW的火電機組工程的動態(tài)投資達到40多億，其中施工費用將超過10多億元，屬于高投入的資金密集型行業(yè)。

4、投標期短。為了縮短整個工程的建設周期，投資方往往把投標期壓縮的很短，從招標公告到投標截止，都是按照國家規(guī)定期限的下限確定，使得投標單位沒有足夠的時間對招標文件進行全面的評審，也沒有足夠的時間進行市場調查和技術分析，只能憑借以往的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行技術標的編制，增加了技術標的編制難度。

5、招標條件不夠完備。 為了盡快見到投資效益，縮短投資回收期，招標單位往往在設計技術資料不完備的情況下就開始招標，屬典型的“三邊”工程。如施工總平圖未確定、主要設備甚至主機設備還沒選型、確定大型機械布置的鍋爐大板梁的尺寸和重量還沒確定、設計接口方案還沒經(jīng)過評審和審批等，這時的投標單位只能參考同類型機組的技術參數(shù)進行技術標的編制，增加了技術標的不確定性。

二、技術標編制步驟。

對于電力工程施工投標文件的技術標可按以下步驟進行：研究招標文件復核工程范圍市場分析研究編制投標文件技術標技術標評審投標。

1、研究招標文件。投標前要對招標文件進行詳細的研究和評審，特別是投標須知和投標文件要求部分的內容，了解招標文件對技術標的內容、格式、打印裝訂方式等的要求，了解招標文件對特殊施工措施如定子吊裝是否有規(guī)定的要求，以及安全、質量、進度等的目標控制要求及措施，對創(chuàng)優(yōu)策劃等的要求，要重點學習研究和把握，做到心中有數(shù)，為下一步工作順利進行打下基礎。另外還要仔細研究分析評分標準的要求，確保不因標書的完整性而丟分。

2、復核工程范圍。每個電力工程的標段劃分是完全不相同的，投標前要對招標文件中投標須知描述和附件中的招標范圍進行復核，包括復核招標文件界定的系統(tǒng)范圍、設備名稱、設備規(guī)格型號、設備數(shù)量等，以免多余的誤將其它標段的施工任務寫在本標段，而遺漏本標段的施工任務。

3、市場分析研究。主要依據(jù)招標文件分析的結果，進行針對性的調查并分析研究，包括市場的施工機具的行情（包括參數(shù)和價格），所使用的物資材料的行情（包括規(guī)格和價格），專項施工技術措施的特點，先進施工技術的應用等。通過調查分析和比較，選出系統(tǒng)簡單、操作簡便、安全可靠的施工方案措施，給招標方以嶄新的技術面貌，取得招標方的青睞。

4、編制技術標。編制技術標的原則是要響應招標文件，突出自己的質量優(yōu)勢，突出對工期的管控優(yōu)勢，突出對特殊技術的運用優(yōu)勢，特別是性能參數(shù)、技術經(jīng)濟指標等量化的數(shù)據(jù)，不能突破業(yè)主招標文件的要求，在盡可能的情況下，提高質量標準等級，要優(yōu)于業(yè)主提出的指標要求，縮短業(yè)主指定的施工工期，取信于招標單位。同時還要關注招標單位的關注焦點，投其所好，取得招標單位的好感。

5、技術標評審。主要評審技術標的符合性和先進性，評審技術標的內容和格式是否與招標文件要求的相一致，是否有增減項目的情況，所選用的施工方案是否是安全可靠經(jīng)濟實用的，所確立的目標是否與招標文件保持一致或優(yōu)于招標文件，所用的技術術語是否與招標文件相同等。

三、技術標的編制原則和內容要求。技術標的編制原則主要是響應招標文件，滿足招標單位質量和安全得需要，所采用的技術方案先進可靠，且成本最低。主要內容是指施工組織設計的編制，主要包括以下內容：編制依據(jù)、工程概況、工程范圍、工藝設計及步驟、工藝計算校核、工期計劃、資源計劃、質量技術措施、安全保證措施、危險因素分析等。

1、編制依據(jù)。主要列出招標文件要求執(zhí)行的規(guī)程規(guī)范、技術標準、業(yè)主提供的所有依據(jù)資料等，以及投標單位總公司的相關要求如程序文件等。注意版本和有效性，所依據(jù)的規(guī)程規(guī)范應是最新的和有效的，且還是技術標準較高的有代表性的參考依據(jù)。

2、工程概況。主要依據(jù)招標文件內容描述項目的建設意義、地理位置、機組容量、籌建情況、投產(chǎn)日期、總體規(guī)劃，以及主要設備情況等內容。

3、工程范圍。主要描述本標段的工程范圍內容，能具體量化的要進行具體量化，盡量敘述清楚和準確，以免中標后引起爭議。

4、工藝設計及步驟。主要描述整體施工方案的思路，包括機械設置、施工流程、注意要點、所要編寫的主要方案清單等。

5、工藝計算校核。主要包括力能校核、強度校核、性能校核等，用可靠的理論支撐安全施工。

6、工期計劃。首先要響應業(yè)主提出的網(wǎng)絡工期，在保證安全和質量的前提下，要提出縮短工期的目標和措施。

7、資源計劃。指施工所需的人力、機械、物資、財務、技術等，要求與既定的網(wǎng)絡工期同步，保證滿足工期計劃的前提下，降低成本支出。