人口紅利概念范文
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篇1
關(guān)鍵詞:人口紅利;人力資源;年齡結(jié)構(gòu);撫養(yǎng)比;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的逐步加快,近幾年來,我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn),由此帶來的用工成本上升和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的問題更引發(fā)了各方的深入思考。因此,加大制度創(chuàng)新,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠投入向主要依靠生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。
1 人口紅利概念的提出
人口紅利這一概念最早是由國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)日本20世紀(jì)50年代至70年代以及東亞地區(qū)國(guó)家20世紀(jì)60年代至80年代創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡研究時(shí)所提出的。Bloom 和 Williamson通過對(duì)東亞1965年至1990年的人口數(shù)據(jù)和1990年至2025年數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析證明了人口紅利為東亞經(jīng)濟(jì)奇跡貢獻(xiàn)達(dá)到了1/3。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Mason 在Bloom提出的人口紅利基礎(chǔ)上進(jìn)行了更進(jìn)一步的完善。
我國(guó)學(xué)者對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的人口紅利現(xiàn)象也做了深入研究。蔡P、于學(xué)軍等學(xué)者具體界定了人口紅利的概念,指出在人口變動(dòng)過程中,會(huì)形成一個(gè)勞動(dòng)年齡人口比重較高,而少兒和老年人口比重較低的局面,總?cè)丝诔尸F(xiàn)出“兩頭小,中間大”的結(jié)構(gòu),使得勞動(dòng)力供給充足,社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕,人口生產(chǎn)性強(qiáng),儲(chǔ)蓄率高,這一對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”,就被稱為“人口紅利”。
2 人口紅利的基本特征
(一)高勞動(dòng)參與率
勞動(dòng)參與率是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口(包括就業(yè)者和失業(yè)者)占勞動(dòng)年齡人口的比重,是衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的不同階段,勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)與總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)之間并不一定存在同步性。其主要表現(xiàn)為:當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)慢于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)時(shí),勞動(dòng)力供給的下降將帶來社會(huì)總負(fù)擔(dān)的加重,進(jìn)而引起人均產(chǎn)出水平和勞動(dòng)參與率的下降;反之,當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)時(shí),勞動(dòng)力的豐富供給將帶來充分就業(yè),那么就意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有較高的勞動(dòng)參與率,即勞動(dòng)年齡人口優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。
(二)低社會(huì)撫養(yǎng)比
低社會(huì)總撫養(yǎng)比是人口紅利時(shí)期最為顯著的特征。社會(huì)總撫養(yǎng)比由少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比兩部分組成,因而人口紅利亦是由少兒人口紅利與老年人口紅利兩部分組成。少兒人口紅利是由于生育投資不足而轉(zhuǎn)化的一種負(fù)債消費(fèi),這種負(fù)債消費(fèi)方式在未來是需要加倍償還的,并且必然會(huì)加重未來的人口負(fù)擔(dān);老年人口紅利則是由于生育投資過度而形成的一種預(yù)期回報(bào)。雖然少兒人口與老年人口在社會(huì)總負(fù)擔(dān)人口中是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,但是少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比在時(shí)間上的變動(dòng)與方向上的變動(dòng)卻具有相對(duì)的獨(dú)立性。
(三)高儲(chǔ)蓄率
莫迪利安尼的生命周期假說認(rèn)為,人口的轉(zhuǎn)變過程是個(gè)人生命周期的變化代際更替關(guān)系。一個(gè)社會(huì)的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,則邊際消費(fèi)傾向也會(huì)隨之發(fā)生變化,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入人口紅利時(shí)期,勞動(dòng)年齡人口的比重增加,則消費(fèi)傾向降低、儲(chǔ)蓄率上升,最終帶來資本積累給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來積極的增長(zhǎng)效應(yīng)。因此,高儲(chǔ)蓄率是人口紅利的另一個(gè)重要特點(diǎn)。1949年以來,除了“”和“”的影響外,我國(guó)的儲(chǔ)蓄水平伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加而呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。
3 人口紅利減弱背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)策
(一)改革戶籍制度,促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序區(qū)域流動(dòng)
促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)是充分利用人口紅利的必然條件。然而,由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響使得我國(guó)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)受到了一定程度限制,因此,我們要實(shí)施具有區(qū)域差異的就業(yè)政策、改革以戶籍管理為核心的政策制度、完善公共服務(wù)及社會(huì)保障等措施來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。積極推進(jìn)戶籍管理改革制度,引導(dǎo)勞動(dòng)力跨部門、跨地區(qū)的合理有序流動(dòng),改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效應(yīng)。因此,戶籍管理制度的改革不僅能夠給勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì),而且能夠充分發(fā)揮人口紅利的效應(yīng)。
(二)全面開發(fā)和提升勞動(dòng)者素質(zhì)
加大基礎(chǔ)教育的投資力度,完善教育體系的建設(shè)規(guī)模。東部地區(qū)為了避免人口紅利過快衰退,需要繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、管理知識(shí)和理念,提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),從而為該地區(qū)創(chuàng)造人力資本,并根據(jù)勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保持勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。而中西部地區(qū)在利用本地不斷轉(zhuǎn)移的大量農(nóng)村勞動(dòng)力來承接?xùn)|部地區(qū)大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的前提條件下,為了提高勞動(dòng)力的有效投入,需要加大本地區(qū)的教育投入,不嗵嶸農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量和層次,擴(kuò)大人力資本的存量,從質(zhì)量上發(fā)揮人口紅利的作用。
(三)適時(shí)采取延長(zhǎng)退休年齡制度
隨著人口預(yù)期壽命的提高,一些國(guó)家已經(jīng)將退休的法定年齡逐步提高。退休年齡的延長(zhǎng)直接為我們帶來兩個(gè)特別明顯的經(jīng)濟(jì)效益:一是低齡老年人口繼續(xù)工作,增加了勞動(dòng)力的供給。二是退休年齡延長(zhǎng),使得一部分贍養(yǎng)的人群轉(zhuǎn)變成了勞動(dòng)力人群。低齡老年人口具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),在健康狀況允許的情況下,這部分人群可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。目前,在我國(guó)勞動(dòng)力充足的狀況來看,延長(zhǎng)退休年齡可以作為計(jì)劃,在我國(guó)未來5-10年內(nèi),可以根據(jù)職業(yè)、技術(shù)水平、健康狀況,逐步推行延長(zhǎng)退休年齡制度。
參考文獻(xiàn)
1.馬春文,武赫.人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策2012(23):22-25.
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3.黑田俊夫.亞洲人口年齡結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].人口學(xué)刊1993(4):36-39.
篇2
關(guān)鍵詞:后人口紅利時(shí)代;人力資源管理;老齡化
1引言
2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示:0-14歲人口占16.60%,同2000年第五次全國(guó)人口普查相比下降6.29個(gè)百分點(diǎn);60歲及以上人口占13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%,同2000年第五次全國(guó)人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)老齡化問題正在加劇,人口紅利正在逐漸消失。與此同時(shí),2004年春季以來,我國(guó)各地均出現(xiàn)程度不同的“用工荒”現(xiàn)象,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不利影響。未來,隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的不斷加大,勞動(dòng)力無限供給引起的人口紅利時(shí)代逐漸消失,“用工荒”現(xiàn)象將日益成為常態(tài),我國(guó)將邁入“后人口紅利時(shí)代”。在此背景下,企業(yè)該如何根據(jù)不斷變化的人口情況,創(chuàng)造性地開展人力資源管理工作成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須解決的問題。本文從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷視角切入,在對(duì)人口紅利及人后口紅利等相關(guān)研究回顧的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了人口紅利漸失對(duì)企業(yè)的影響及后人口紅利時(shí)代企業(yè)人力資源管理的應(yīng)對(duì)策略。
2文獻(xiàn)回顧
2.1人口紅利相關(guān)研究
早在1984年就有日本學(xué)者提出了“黃金年齡結(jié)構(gòu)”的概念,自此,有關(guān)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問題逐漸成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題。但人口紅利的概念則是由美國(guó)夏威夷大學(xué)的Adrewma-son教授于1997年提出來的。人口紅利一般是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇容^大,撫養(yǎng)率比較低,由此而帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利人口條件。勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎氐扔诨虼笥?0%的階段被稱為人口紅利期。人口紅利時(shí)期人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒U字形分布,勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎氐膭?dòng)態(tài)變化,人口紅利一般要經(jīng)過窗口打開、高峰期和開始關(guān)閉三個(gè)階段。對(duì)應(yīng)地,勞動(dòng)年齡人口比重呈先上升、到達(dá)頂點(diǎn)、然后開始不斷下降的趨勢(shì)。人口紅利的出現(xiàn)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,這是由于人口紅利呈現(xiàn)的“中間大、兩頭小”特征,該特征一般表現(xiàn)為勞動(dòng)力無限供給、低廉的勞動(dòng)力成本和較高的儲(chǔ)蓄率?;谏鲜鲈蛉丝诩t利期成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)期。人口紅利與經(jīng)濟(jì)之間存在著正向影響的關(guān)系。人口紅利的到來會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反之,人口紅利漸失會(huì)因勞動(dòng)力成本上升,進(jìn)而導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力下降,并最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。
2.2后人口紅利相關(guān)研究
所謂后人口紅利時(shí)代,即隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不再依靠勞動(dòng)力的低成本無限供給。在人口紅利漸失的背景下,企業(yè)將面臨勞動(dòng)力供給有限、勞動(dòng)力成本上升及高素質(zhì)人才爭(zhēng)奪加劇等問題。于寧(2013)認(rèn)為“后人口紅利時(shí)代”就是人口紅利窗口開始關(guān)閉的時(shí)期。后人口紅利時(shí)代的到來,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來機(jī)遇和威脅。根據(jù)胡鞍鋼的看法,2010-2015年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到最高點(diǎn)(71.9%-71.5%),隨后開始下降,結(jié)合人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年,中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口占比達(dá)到了頂峰74.5%,然后開始逐步下降;2011年中國(guó)的老齡化也達(dá)到了9.1%,并且持續(xù)上升;2010年中國(guó)的總撫養(yǎng)比達(dá)到了建國(guó)以來的最低值34.2%,然后開始逐步上升,從中國(guó)適齡勞動(dòng)人口占比和中國(guó)人口的總撫養(yǎng)比來看,中國(guó)的人口紅利在2010年達(dá)到頂峰,隨之人口紅利開始下降,我們稱之為后人口紅利時(shí)代。后人口紅利時(shí)代呈現(xiàn)以下特征:勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變;普通勞動(dòng)者短缺成為一種常態(tài);員工和企業(yè)的關(guān)系已經(jīng)從傳統(tǒng)的企業(yè)買方市場(chǎng)向員工的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)換;在注重人口轉(zhuǎn)移,平衡人口供求不均衡的同時(shí),更注重提高員工的素質(zhì);人口呈現(xiàn)老齡化;人口老齡化率與工資水平呈U型變動(dòng)關(guān)系。受到這些變化的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也必將會(huì)發(fā)生變化,由勞動(dòng)密集向資本密集、智力密集轉(zhuǎn)變,由出口驅(qū)動(dòng)型向投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
3人口紅利漸失對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
3.1普通勞動(dòng)力短缺
根據(jù)《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)表明:雖然我國(guó)人口總量在不斷增長(zhǎng),但增長(zhǎng)速度開始減緩,勞動(dòng)年齡人口比重下降,老齡化、少子化趨勢(shì)明顯,人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)由“高出生、高死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。在此背景下,帶來的首要問題是普通勞動(dòng)力短缺將日益成為常態(tài),普通勞動(dòng)力短缺勢(shì)必對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
3.2人力成本上漲
人口紅利漸失表明中國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到了“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,同時(shí),也意味著中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給時(shí)代的結(jié)束。人口紅利漸失導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)供給小于需求的現(xiàn)象,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格出現(xiàn)上升。人力成本不僅包括員工工資這種顯性成本,而且包括招聘、培訓(xùn)等隱性成本。由于勞動(dòng)力短缺,企業(yè)為了防止員工跳槽帶來的人力資源的流失,會(huì)給員工增加薪酬,人員的頻繁流動(dòng)也加大了隱形成本漲幅的增加,最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)總成本的增加。
3.3高素質(zhì)人才爭(zhēng)奪加劇
人口紅利漸失不僅使得企業(yè)雇傭足額數(shù)量員工的成本增加,而且也導(dǎo)致企業(yè)之間對(duì)高素質(zhì)人才的爭(zhēng)奪加劇。人口紅利的漸失,適齡勞動(dòng)人口的減少,企業(yè)以往通過低勞動(dòng)力成本的方式來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法已經(jīng)不可行,企業(yè)必須不斷完善其經(jīng)營(yíng)管理,使企業(yè)由之前的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量,降低對(duì)低成本勞動(dòng)力的依賴程度,轉(zhuǎn)而向高素質(zhì)人才招聘、培養(yǎng)的方向發(fā)展,從對(duì)普通勞動(dòng)力的需求升級(jí)為對(duì)科技經(jīng)營(yíng)人才的競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下,企業(yè)間高素質(zhì)人才爭(zhēng)奪必將加劇。
4后人口紅利時(shí)代我國(guó)企業(yè)人力資源管理應(yīng)對(duì)策略
在人口紅利漸失的大背景下,我國(guó)企業(yè)面臨著基層員工短缺、人力資源成本增加、高素質(zhì)人才爭(zhēng)奪加劇等系統(tǒng)性問題。人力資源管理已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,創(chuàng)新人力資源管理已然迫在眉睫。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),本研究認(rèn)為,我國(guó)企業(yè)人力資源管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以努力。
4.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
后人口紅利時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的出口、投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促使內(nèi)部需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,因此要著重從擴(kuò)大勞動(dòng)者的消費(fèi)能力入手,實(shí)現(xiàn)員工的工資主動(dòng)式增長(zhǎng)。
4.2轉(zhuǎn)變企業(yè)用工政策
中國(guó)快速老齡化使得中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”結(jié)構(gòu)逐步向“倒金字塔”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,預(yù)示著中國(guó)未來勞動(dòng)者供給形式的嚴(yán)峻性,使得企業(yè)必須合理并且高效率地使用現(xiàn)有勞動(dòng)者,并期望在勞動(dòng)者不足的情況下,低齡老齡化勞動(dòng)者能夠返聘,更好地為企業(yè)所用,因此,企業(yè)的用工政策應(yīng)更多地從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,建立完善的企業(yè)用工政策體系。此外,企業(yè)還可以與勞務(wù)派遣公司、高校等進(jìn)行合作,從而降低企業(yè)勞動(dòng)力成本。
4.3完善勞動(dòng)力市場(chǎng)
隨著中國(guó)快速老齡化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展,勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺,促使中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)由企業(yè)一方主導(dǎo)向企業(yè)和勞動(dòng)者共同博弈轉(zhuǎn)變。中國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展也逐步完善,使得中國(guó)的勞動(dòng)者能夠有更多地選擇,促使雙方協(xié)商共謀企業(yè)的發(fā)展,使得勞動(dòng)者在工資增長(zhǎng)方面有了發(fā)言權(quán),保障了勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)的權(quán)益和享受企業(yè)發(fā)展的成果。
4.4加強(qiáng)教育和培訓(xùn)
隨著中國(guó)人口紅利的逐步消失,傳統(tǒng)企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)不復(fù)存在,他們?yōu)榱松婧桶l(fā)展會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,企業(yè)原有勞動(dòng)者不能適應(yīng)企業(yè)的需求。在人口紅利漸失背景下,通過不同方式的培訓(xùn)提高企業(yè)員工在知識(shí)水平、技術(shù)能力和品德等方面素質(zhì),提高企業(yè)職工的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過建立健全職工教育的制度,通過短期學(xué)習(xí)、進(jìn)修和校企合作項(xiàng)目等提高企業(yè)職員知識(shí)更新速度;制定合理的招聘計(jì)劃和科學(xué)的薪酬體系,獎(jiǎng)懲分明,提高員工的工作積極性;建立完善的企業(yè)福利政策,在企業(yè)和員工之間建立一個(gè)長(zhǎng)期的共贏關(guān)系。
5結(jié)語
盡管人口漸失對(duì)企業(yè)帶來了諸多不利影響,導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺、人力成本上升、高素質(zhì)人才爭(zhēng)奪加劇等問題,但是只要能夠重視人力資源,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變用工策略、加大人力資本投入、加強(qiáng)培訓(xùn),就會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人口紅利轉(zhuǎn)變,消除人口紅利帶來的消極影響,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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篇3
關(guān)鍵詞:人口結(jié)構(gòu)狀況 人口紅利 人口政策研究
中圖分類號(hào):C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2013)06-0116-04
一、引言
30多年的人口生育政策給我國(guó)帶來了巨大的“人口紅利”,“人口紅利”制造了中國(guó)奇跡,據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示:最近30年來,我國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍,創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡,勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在26.8%。隨著不斷降低的生育率,不斷加速的老齡化,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的變化,人口中的老少人口關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了徹底的逆轉(zhuǎn),坐享人口紅利的時(shí)代在不久的將來將一去不復(fù)返,我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和文化習(xí)俗等都將伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)生劇烈沖擊,將會(huì)面臨巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在我們享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候,千萬不要忘記今后可能面對(duì)的人口“負(fù)債”,我國(guó)必須及時(shí)調(diào)整人口生育政策,通過提高生育率來緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化。
二、人口紅利的內(nèi)涵
人口紅利的概念是由國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)首先提出的。1998年,聯(lián)合國(guó)人口基金在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中正式使用人口紅利一詞,使人口紅利這一概念逐漸為學(xué)界認(rèn)同和使用。美國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·布魯姆(David E. Bloom)和杰弗里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)等在研究人口轉(zhuǎn)變對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用時(shí)首次提出“demographic gift”,即人口禮物或紅利。此后,David E Bloom等明確提出人口轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利,即“demographic dividend”,指出生育率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化給絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平迅速提高的機(jī)會(huì)窗口 。
國(guó)內(nèi)學(xué)者如社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在研究中指出了“人口紅利”期人口年齡結(jié)構(gòu)的一般特征,即“中間大,兩頭小”,少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低,有利于形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”,即“人口紅利”或“人口機(jī)會(huì)窗口”。同時(shí),陳友華等學(xué)者指出,“人口紅利”與“人口負(fù)債”是交替出現(xiàn)的,“人口紅利”只是一個(gè)相對(duì)短暫的歷史機(jī)遇期 。
“人口紅利”是在人口轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”,其實(shí)質(zhì)意義落腳于人口的負(fù)擔(dān)系數(shù),也稱撫養(yǎng)系數(shù)、撫養(yǎng)比,即人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。它表明,從整個(gè)社會(huì)來看,每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。一般研究中,將50%的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)作為“人口紅利”與“人口負(fù)債”的分界線。 。即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%稱為人口機(jī)會(huì)窗口期,也可稱為人口紅利期。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)即是社會(huì)總撫養(yǎng)比,計(jì)算公式如下:
少兒人口指0-14歲的人口,老年人口和勞動(dòng)人口有兩種算法:
一是按我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的退休制度, 15-59歲為勞動(dòng)年齡,則勞動(dòng)人口為15-59歲的人口,老年人口為60歲及以上人口;二是若退休延至65歲的話,15-64歲為勞動(dòng)年齡,則勞動(dòng)人口為15-64歲的人口,老年人口為65歲及以上人口。按勞動(dòng)年齡的兩種算法可以算出兩種撫養(yǎng)比,即社會(huì)總撫養(yǎng)比(一)和社會(huì)總撫養(yǎng)比(二)。
三、建國(guó)后我國(guó)的人口狀況和人口紅利分析
1.建國(guó)后我國(guó)的人口狀況
建國(guó)后我國(guó)的人口狀況變化可以分為四個(gè)階段:高速增長(zhǎng)期,1949~1970年;快速放緩期,1971~1978年;平穩(wěn)波動(dòng)期,1979~1990年;穩(wěn)步放緩期,1991~2010年。
1.1高速增長(zhǎng)期。建國(guó)初期,在“人多力量大”、“偉大母親”和“多生多光榮”等鼓勵(lì)多生多育口號(hào)的號(hào)召下,我國(guó)人口出現(xiàn)高速增長(zhǎng),從1949年的54167萬人增至1970年的82992萬人,年均增加人口數(shù)2620萬人,年均增長(zhǎng)20.526‰。雖然這個(gè)階段死亡率由于醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障的不斷提高而迅速下降,但由于超高的出生率帶動(dòng)了我國(guó)人口的高自然增長(zhǎng)率。
1.2快速放緩期。70年代初,我國(guó)人口專家預(yù)測(cè):未來我國(guó)人口將暴增,我國(guó)將承受巨大的人口壓力。在這種背景下我國(guó)開始提倡“只生一個(gè)好”,我國(guó)人口出生率開始快速下降,從1970年的33.43‰迅速下降至1978年的18.25‰,年均回落1.898個(gè)千分點(diǎn);雖然死亡率這個(gè)階段趨于平穩(wěn),但隨著出生率的快速下降,我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率也隨之迅速下降,從1970年的25.83‰迅速下降至1978年的12.00‰,年均回落1.7288個(gè)千分點(diǎn)。
1.3平穩(wěn)波動(dòng)期。1978年計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以后,我國(guó)更加堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育政策,生育率迅速下降,死亡率趨于穩(wěn)定,但由于執(zhí)行計(jì)劃生育政策前我國(guó)生育高峰期出生的人口已經(jīng)進(jìn)入生育年齡,所以出生率和人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài)。
1.4穩(wěn)步放緩期。從1991年起,我國(guó)出生率開始呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì);人口死亡率在1991~2003年間繼續(xù)維持穩(wěn)定,但從2004年開始隨著我國(guó)老年人口比重不斷提高而逐步回升;人口自然增長(zhǎng)率隨著出生率的穩(wěn)步回落和死亡率的回升呈逐年穩(wěn)步下降。
2.建國(guó)后我國(guó)的人口紅利狀況
隨著實(shí)行計(jì)劃生育前我國(guó)生育高峰期出生的人口(1949~1978年間)逐漸進(jìn)入勞動(dòng)年齡,我國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加,勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗵岣撸浑S著我國(guó)計(jì)生政策的不斷深化,我國(guó)的育齡婦女生育率和人口出生率迅速下降,我國(guó)的少兒人口數(shù)也隨之迅速減少,少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤恃杆傧陆?;隨著醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障和生活水平的不斷提高,我國(guó)人口的預(yù)期壽命也不斷提高,老年人口數(shù)隨之不斷增加,老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤史€(wěn)步提高。在勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加和少兒人口數(shù)迅速減少的雙重作用下,我國(guó)的少兒撫養(yǎng)比迅速下降,雖然我國(guó)老年撫養(yǎng)比也隨著老年人口比重的穩(wěn)步提高而不斷提高,但抵不過我國(guó)少兒撫養(yǎng)比的迅速下降,故我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比還是隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降也呈迅速下降趨勢(shì)。
2.1若退休年齡延至65歲來算(即國(guó)際慣用算法,也是我國(guó)六普以前的算法)。從表2可以看出:在1953年,我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比高達(dá)68.61%,其中少兒撫養(yǎng)比高達(dá)61.17%;到1964年,隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速提高,我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速提高,高達(dá)79.37%;到1982年,我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育后少兒撫養(yǎng)比的迅速回落,我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速回落,為62.60%;之后隨著少兒撫養(yǎng)比的穩(wěn)步回落,我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之穩(wěn)步回落,到1990年已經(jīng)降為49.83%,剛好低于50%的臨界值;到2010年六普時(shí),我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)已降為34.28%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%的臨界值。以上分析說明:若按退休年齡延至65歲來算,1990年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利期,到2010年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。
2.2若以我國(guó)現(xiàn)有的退休制度來算(2010年六普起新的算法)。勞動(dòng)年齡按15~59歲來算,從表3可以看出:2000年五普時(shí),我國(guó)少兒撫養(yǎng)比為34.36%,老年撫養(yǎng)比為15.70%,社會(huì)總撫養(yǎng)比為50.05%,比值剛好等于50%。2010年,我國(guó)少兒撫養(yǎng)比為23.70%,比五普時(shí)下降10.66個(gè)百分點(diǎn);老年撫養(yǎng)比為19.02%,比五普時(shí)提高了3.32個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%,比五普時(shí)下降7.33個(gè)百分點(diǎn),社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%,比50%的臨界值低7.28個(gè)百分點(diǎn)。以上分析說明:若按我國(guó)現(xiàn)有的退休制度來算,則2000年我國(guó)剛進(jìn)入人口紅利期,隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降,社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之下降,到2010年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。
四、未來我國(guó)人口紅利的預(yù)測(cè)
我國(guó)的計(jì)劃生育政策讓我國(guó)現(xiàn)階段獲得巨大的“人口紅利”,為改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),但“紅利”的對(duì)立面是“負(fù)債”,不斷加速的老齡化和不斷降低的出生率催生了我國(guó)“人口紅利”的耗盡,以下根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和我國(guó)建國(guó)后歷年1%人口抽樣數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)未來的“人口紅利”進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.2011~2035年我國(guó)人口狀況的預(yù)測(cè)
1.1出生率和自然增長(zhǎng)率的測(cè)算。從圖1可以看出近十年我國(guó)出生率和自然增長(zhǎng)率呈有序波動(dòng),波動(dòng)較為平穩(wěn),在2000~2010年10年間,我國(guó)人口的出生率從2000年的14.03‰逐年下降至2010年的11.90‰,年均下降0.213個(gè)千分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率從2000年的7.58‰逐年下降至2010年的4.79‰,年均下降0.279個(gè)千分點(diǎn)。根據(jù)2000~2010年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率的波動(dòng)情況,我們可以推測(cè)2011~2035年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率也將延續(xù)2000~2010年的波動(dòng)規(guī)律,從而可以推算出2011~2035年我國(guó)的出生率和自然增長(zhǎng)率。從推算出的2011~2035年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率情況表(表1)可以看出:到2028年,我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率將降為負(fù)數(shù),即我國(guó)人口總量開始停止增長(zhǎng)(見表1)。
1.2人口總量及每年出生人口的推算。從表1中2011-2035年的自然增長(zhǎng)率和出生率及2010年六普時(shí)我國(guó)人口總量可以推算出2011-2035年我國(guó)的人口總量和每年出生人口數(shù)(見表2)。
2. 2011~2035年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的推算
2.1 0~64歲人口死亡率的預(yù)測(cè)
從表1可以看出:從1978~2005年27年間,我國(guó)死亡率波動(dòng)較為平穩(wěn),基本保持在6.50‰左右波動(dòng),但從2005年開始呈逐年上升態(tài)勢(shì),主要是由于不斷加速的老齡化引起的,從表2可以看出,我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?953年的4.41%緩慢提升到1990年的5.57%,而后迅速提升至2000年的7.10%,到2010年已經(jīng)高達(dá)8.92%,按照聯(lián)合國(guó)的定義, 65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%,即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
所以可以推斷2005~2010年我國(guó)人口死亡率逐年上升是由于老年人口的死亡率不斷提高引起的,而0~64歲人口的死亡率仍然較為穩(wěn)定,從而可以假設(shè)2011~2035年我國(guó)0~64歲人口的死亡率將保持2010年六普的水平。
2.2 0~64歲人口數(shù)的推算
2.2.1第一步根據(jù)2010年六普時(shí)我國(guó)0-64歲分年齡的人口死亡率可以推算出0-64歲分年齡的人口存活率,推算公式為:
2.2.2第二步根據(jù)表5中的每年出生人口數(shù)、2010年六普時(shí)我國(guó)0~64歲分年齡的人口數(shù)和第一步推算出的0~64歲分年齡的人口存活率來推算2011~2035年我國(guó)0~64歲分年齡的人口數(shù)。
如2011年推算公式為:
3. 2011~2035年我國(guó)人口紅利的推算及預(yù)測(cè)
根據(jù)以上推算出的2011-2035年的人口總量、0~64歲分年齡的人口數(shù)、60歲及以上人口數(shù)和65歲及以上人口數(shù)來推算出2011-2035年我國(guó)人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(一)和人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(二),按我國(guó)現(xiàn)有的退休制度,我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升,到2017年將達(dá)到50.16%,社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%,這將預(yù)示著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利即將在2017年消失。隨后逐年繼續(xù)提升,到2035年,社會(huì)總撫養(yǎng)比將高達(dá)79.01%,其中老年撫養(yǎng)比將高達(dá)57.52%,到時(shí)我國(guó)將肩負(fù)著沉重的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
若我國(guó)把退休年齡延至65歲的話,則我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升,到2032年將達(dá)到50.82%,社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%,這將預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利也將在2032年消退。隨后每年以2個(gè)以上百分點(diǎn)的速度提升,到2035年,社會(huì)總撫養(yǎng)比也將高達(dá)57.24%,老年撫養(yǎng)比將高達(dá)38.36%,我國(guó)的人口紅利也將很快耗盡。
五、計(jì)生政策調(diào)整迫在眉捷
30多年來我國(guó)堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策,有效地控制了我國(guó)嚴(yán)峻的人口暴增形勢(shì),也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的“人口紅利”。但隨著人口紅利的即將消失、超低的生育率和不斷加速的老齡化,我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)從擁有大家庭和大量剩余勞動(dòng)力的年輕型人口類型逐漸轉(zhuǎn)向老齡化結(jié)構(gòu),再加上現(xiàn)有的計(jì)生政策給我國(guó)帶來了男女比例失調(diào)、貧富差距加大和獨(dú)生子女家庭面臨諸多社會(huì)問題等,我國(guó)的計(jì)生政策已經(jīng)到了必須及時(shí)調(diào)整的時(shí)候,必須通過提高生育率來緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化。
1.我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)生政策
《中華人民共和國(guó)憲法》第25條規(guī)定:“國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?!薄稇椃ā?9條規(guī)定:“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?!蓖瑫r(shí)《婚姻法》也規(guī)定,夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
生育政策:推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合下列特殊情況之一者,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí)市、區(qū),下同)計(jì)劃生育行政部門審批,可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女:
1.1經(jīng)市(不含縣級(jí)市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
1.2再婚夫妻,一方生育過一個(gè)子女,另一方未生育過的;或再婚前雙方各生育過一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;
1.3婚后五年以上不孕,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
1.4獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;
1.5夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;
1.6夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,第一個(gè)子女是女孩的。
2.計(jì)生政策調(diào)整必要性和緊迫性
2.1人口總量已經(jīng)得到有效控制。據(jù)2011~2035年我國(guó)人口總量測(cè)算:2011~2035年,我國(guó)人口總量基本上能控制在14億內(nèi),并將在2028年停止增長(zhǎng),隨后將逐年下降。
2.2超低的生育率。六普數(shù)據(jù)顯示:2010年,我國(guó)育齡婦女生育率為1.18,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平(人口學(xué)上的人口更替水平生育率為2.1,意味著下一代人口相對(duì)于上一代不增加也不減少。)。
2.3不斷加速的老齡化。六普數(shù)據(jù)顯示:2010年,我國(guó)60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?3.32%,65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?.92%。隨后將逐年提高,根據(jù)推算:到2035年,我國(guó)60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貙⒏哌_(dá)32.13%,65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎匾矊⒏哌_(dá)24.40%。按照聯(lián)合國(guó)的定義,60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^10%,65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%,即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
2.4人口紅利即將消退。以我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)制度,即以15~59歲為勞動(dòng)年齡來算,我國(guó)人口紅利將在2017年消失;若把退休年齡延至到65歲的話,則我國(guó)人口紅利也將在2032年消失。而我國(guó)的大部分行業(yè)還是處于勞動(dòng)密集型,距現(xiàn)代化還有一段很長(zhǎng)的路。依靠人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的人口紅利消退經(jīng)驗(yàn)在東亞國(guó)家特別是日本的身上也得到了驗(yàn)證。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:在1960年代后期,日本總撫養(yǎng)比穩(wěn)定在45%左右,這種均勢(shì)一直持續(xù)到1990年代初期,這段時(shí)間是日本的輝煌時(shí)期。但從1990年代開始,隨著年輕勞動(dòng)人口比重的不斷下降和老年人口比重的不斷提高,老年撫養(yǎng)比開始不斷攀升,成為日本經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期低迷的主要原因之一。
2.5現(xiàn)有的計(jì)生政策已經(jīng)漸漸不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是男女比例日漸失調(diào):現(xiàn)有的計(jì)生政策讓我國(guó)傳統(tǒng)的觀念承受巨大考驗(yàn),養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念催生了胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn),讓我國(guó)新生兒的性別比例日漸失調(diào)(見表3),將給今后社會(huì)發(fā)展帶來很大的不安定因素。二是貧富差距加大:現(xiàn)有的計(jì)生政策讓獨(dú)生子女擁有較大的財(cái)產(chǎn)繼承,而農(nóng)村的二胎特別是越窮越生的子女長(zhǎng)大后面臨與獨(dú)生子女較大的經(jīng)濟(jì)差距,產(chǎn)生尖銳的社會(huì)矛盾。三是獨(dú)生子女家庭面臨著一些社會(huì)問題:部分獨(dú)生子女從小嬌生慣養(yǎng)、溺愛,以至于長(zhǎng)大后對(duì)挫折的承受能力較差,又將肩負(fù)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);隨著新一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡,男婚女嫁、傳宗接代和姓氏傳承等中國(guó)傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重困惑著獨(dú)生子女家庭,也造成了一些社會(huì)問題;失獨(dú)家庭在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后,已失去了再生育能力,只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛,帶來無法解決的社會(huì)問題,有些機(jī)構(gòu)已做了樣本統(tǒng)計(jì):目前中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人,這一年齡段的年死亡率為萬分之四,因此每年約產(chǎn)生7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭,按此統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)的失獨(dú)家庭至少已超百萬。
2.6生育需要一個(gè)周期。人口結(jié)構(gòu)的變化有其規(guī)律,從出生人口變成勞動(dòng)人口至少需要15年,不能等人口紅利已經(jīng)消退了再來調(diào)整計(jì)生政策。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新指出:“生孩子是一個(gè)周期,并不像中國(guó)缺少糧食就可以從國(guó)外進(jìn)口一樣,勞動(dòng)力短缺的問題并不是通過國(guó)際勞工就能解決的?!蔽覈?guó)人口生育政策是時(shí)候進(jìn)行必要的調(diào)整了,必須及時(shí)通過提高生育率來緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化。
六、計(jì)生政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議
1.首先建議馬上放開單獨(dú)家庭的二胎政策
婚姻不象買賣商品那么簡(jiǎn)單,無法也不能提前設(shè)定條件,所以雙獨(dú)家庭比重相當(dāng)?shù)?,其?shí)更多的是一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭。雖然我國(guó)已經(jīng)放開了雙獨(dú)家庭的二胎政策,杜絕了“四二一”家庭的出現(xiàn),但我們不能忽視了一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭,他們面臨的社會(huì)問題也不容小視:獨(dú)生子女方家庭父母的養(yǎng)老問題、中國(guó)人傳統(tǒng)的姓氏傳承和回誰家過年過節(jié)等問題嚴(yán)重困擾著單獨(dú)婚姻家庭。建議馬上放開一方為獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策,盡可能緩解現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭面臨的諸多社會(huì)問題。
2.其次建議有條件地放開其他家庭的二胎政策
到2017年,放開雙方都不是獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策,但要適當(dāng)加大生育間隔期,以緩解由此帶來的人口增長(zhǎng)。選擇在我國(guó)人口紅利開始發(fā)生轉(zhuǎn)折時(shí)全面放開二胎政策,又適當(dāng)?shù)丶哟笊g隔期,有利于進(jìn)一步緩解我國(guó)即將到來的人口結(jié)構(gòu)變化,也不會(huì)帶來人口總量的劇增。因?yàn)槿娴亩フ呋旧辖咏丝谑来嫠?,?duì)人口總量不會(huì)太大影響。
3.再次建議全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策
對(duì)現(xiàn)有的計(jì)生政策進(jìn)行微調(diào),采取不分地域、不分戶籍在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策,既能更有效地控制人口增長(zhǎng)速度,也有利于提高人口總體素質(zhì)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因?yàn)閺?978年計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以來,其實(shí)真正全面實(shí)行嚴(yán)格一胎化政策的只有城市戶籍人口,而我國(guó)城市戶籍人口占全部人口的比重很小,2010年六普時(shí)僅為29.14%,而占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)70.86%的大部分人口實(shí)行二胎化甚至更多胎,甚至越窮越生,最后影響孩子的戶籍上報(bào)和教育,很多失學(xué)兒童特別是失學(xué)女童大都出于多胎生育家庭。而且當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村除戶籍以外其他幾乎與城市沒什么區(qū)別,實(shí)施城鄉(xiāng)無差別的人口計(jì)生政策更有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
4.最后建議嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)婚育政策
相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)密的措施,確?;橛呗鋵?shí)到位,不但能有效地把我國(guó)的人口總量控制在預(yù)期范圍內(nèi),還能夠彰顯公平。當(dāng)前的婚育政策很多基層落實(shí)不到位,還存在較嚴(yán)重的早婚早育和多胎生育。據(jù)六普數(shù)據(jù)顯示:2010年我國(guó)15-64歲的育齡婦女中:存活子女?dāng)?shù)達(dá)3個(gè)及以上的占了13.39%,其中存活子女?dāng)?shù)為3個(gè)的占了9.43%,存活子女?dāng)?shù)為4個(gè)的占了2.91%,存活子女?dāng)?shù)達(dá)5個(gè)及以上的占了1.05%;在2009.11.1–2010.10.31間一年內(nèi)有生育的育齡婦女中:按生育孩次算,其中生育第三孩及以上的占了6.55%,按育齡婦女年齡分,其中15-19歲的育齡婦女占了2.35%。
參考文獻(xiàn)
[1]王穎,佟健,蔣正華.人口紅利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口政策[J].人口研究,2010,34(5):28-34.
篇4
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);民工荒;“人口紅利”;“劉易斯拐點(diǎn)”;就業(yè)培訓(xùn)
中圖分類號(hào):F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-7408(2013)02-0099-03
最近幾年,民工荒現(xiàn)象已從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸蔓延到了內(nèi)地。[1]當(dāng)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”對(duì)用工荒已習(xí)以為常,當(dāng)重慶等勞動(dòng)力輸出地開始用優(yōu)惠政策挽留農(nóng)民工,當(dāng)哈爾濱等內(nèi)地城市出現(xiàn)農(nóng)民工短缺時(shí),人們不禁要問,勞動(dòng)力資源豐富的中國(guó)緣何陷入“民工荒”?這是否驗(yàn)證了一些學(xué)者提出的關(guān)于我國(guó)“人口紅利”正在迅速消失和“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來的說法?本文從“人口紅利”和“劉易斯拐點(diǎn)”的涵義出發(fā),結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,提出有關(guān)我國(guó)人口紅利和“劉易斯拐點(diǎn)”問題的一些看法,并揭示當(dāng)前民工荒現(xiàn)象背后的原因。
一、關(guān)于“人口紅利”問題的研究概況
“人口紅利”是近年來人口研究的新進(jìn)展,它將研究關(guān)注點(diǎn)從人口總量或人口規(guī)模變化轉(zhuǎn)向人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上。自“人口紅利”提出以來,爭(zhēng)論和質(zhì)疑從未停止過。
“人口紅利”問題最早是在研究東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡時(shí)提出的,Andrew mason在《population and the Asia economic miracle》(1997,10)一文中提到了demographic bonus(人口紅利)但并未對(duì)之作出定義。他認(rèn)為快速下降的生育率及有效的經(jīng)濟(jì)政策和其他有利條件共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。他還深入分析了年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的更多的教育投資,以及高儲(chǔ)蓄投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響等。[2]之后,布魯姆與威廉森(1998)將“中間大,兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)視為“人口機(jī)會(huì)窗口”或“人口紅利”。[3]布魯姆等(2002)認(rèn)為“人口紅利”這一概念指在給定的經(jīng)濟(jì)條件下,在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中由于死亡率下降、出生率降低帶來的影響,這種影響通過勞動(dòng)力供給增加、積蓄擴(kuò)大、人力資本投入與回報(bào)上升三個(gè)主要途徑來實(shí)現(xiàn)。[4]
國(guó)內(nèi)對(duì)人口紅利的研究也很多。蔡昉(2004)將人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的勞動(dòng)力增加、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)、人力投資增加和婦女就業(yè)機(jī)會(huì)增加等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有利影響,稱為“人口紅利”。[5]穆光宗(2008)將人口機(jī)會(huì)窗口和“人口紅利”做了區(qū)分,認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口不等同于“人口紅利”。人口機(jī)會(huì)窗口形成的有利年齡結(jié)構(gòu),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來創(chuàng)富、投資及積累三種機(jī)遇可能,他將人力資本積累和人力資源開發(fā)視為“人口紅利”的實(shí)質(zhì)。[6]彭希哲(2007)認(rèn)為,“人口紅利”是人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)在一定的條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果,而收獲“人口紅利”的時(shí)期被稱之為“機(jī)會(huì)窗口”。[7]鐘水映李魁(2009)將“人口紅利”多種定義分類為“結(jié)構(gòu)論”、“期限論”、“因素論”三種,并將勞動(dòng)力數(shù)量和比例相對(duì)較大以及撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,視為“人口紅利”所包含的兩大基本要素。[8]
二、對(duì)我國(guó)當(dāng)前“人口紅利”和“劉易斯拐點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)
1.人口紅利是否消失?!叭丝诩t利”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量、廉價(jià)的勞動(dòng)力。而在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力形勢(shì)嚴(yán)峻,勞動(dòng)力資源難以充分利用,勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率低下,勞動(dòng)力質(zhì)量不高的情況下,很難驗(yàn)證有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人口紅利”正在消失的觀點(diǎn)。從勞動(dòng)力總量和存量看,目前我國(guó)勞動(dòng)力供給充足,就業(yè)壓力巨大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),我國(guó)15-64歲年齡組的勞動(dòng)年齡人口比例在2015年前不斷上升,此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量看,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2015年左右達(dá)到其峰值,為10億左右,然后逐漸下降。按照“人口紅利”的涵義,我國(guó)當(dāng)前仍處于“人口紅利”機(jī)遇期,充足的勞動(dòng)力供給的態(tài)勢(shì)仍未改變。但阻礙“人口紅利”發(fā)揮作用的因素仍然存在。
首先,當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。大批高校畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生、大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員等需要就業(yè),還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移;二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。近年來企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”同時(shí)并存,凸顯了結(jié)構(gòu)性矛盾的進(jìn)一步加劇;三是伴隨著巨大的就業(yè)壓力和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口不斷攀升,如果加上未登記失業(yè)人口和大量隱性失業(yè),這個(gè)人數(shù)規(guī)模將更加龐大。這表明,我國(guó)當(dāng)前“人口紅利”難以兌現(xiàn),“人口紅利”的發(fā)揮需要在擴(kuò)大就業(yè)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
其次,我國(guó)的戶籍管理制度及勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割,影響了勞動(dòng)力的自由流動(dòng),成為勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源低效率的制度性因素。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論指出:整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資高、福利好,具有較好的晉升機(jī)制,但同時(shí)對(duì)技術(shù)和文化的要求較高。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資低、福利差,對(duì)技術(shù)和文化程度的要求低,被提拔的可能性較小。在我國(guó),兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)被無形地分割開來,互相流動(dòng)比較困難??傮w上看,職業(yè)機(jī)會(huì)由于存在歧視和壟斷而形成不均等局面。一般而言,進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員多集中在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),工資和福利待遇差,與主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的員工收入差距較大。勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和戶籍制度的限制造成的勞動(dòng)力低效配置,同樣影響著當(dāng)前人口紅利的兌現(xiàn),“人口紅利”的發(fā)揮需要擺脫制度的掣肘。
雖然現(xiàn)階段我國(guó)“人口紅利”作用的充分發(fā)揮受到制度性因素的約束,但我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)仍有潛力可供挖掘。從我國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量方面來看,長(zhǎng)期以來由于我國(guó)人力資本投入較低,導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力受教育程度不高,勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出。而教育問題關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)整體的提高和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),我國(guó)長(zhǎng)期以來存在的教育區(qū)域發(fā)展不平衡問題,集中表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在教育資源和國(guó)家財(cái)政政策支持上存在的較大差距。農(nóng)民工大多來自于農(nóng)村或相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū),正是我國(guó)教育發(fā)展的薄弱之處,高昂的教育費(fèi)用和較低的收入水平,影響了農(nóng)民工受教育水平的提高,影響著“人口紅利”的發(fā)揮。只有通過采取措施促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育改革來帶動(dòng)人力資本提升,才可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)量型“人口紅利”向素質(zhì)提高型“人口紅利”的轉(zhuǎn)變。由此,必須通過教育創(chuàng)造新型“人口紅利”,加快人力資本形成,使高質(zhì)量勞動(dòng)力通過影響生產(chǎn)效率來提高整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)出水平,充分挖掘我國(guó)現(xiàn)有“人口紅利”的潛力。
另外,當(dāng)前農(nóng)民工工資的上漲并不意味著“人口紅利”的消失,其背后另有其他因素的影響。農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和所在企業(yè)利潤(rùn)的高低。對(duì)比從2004年—2010年的數(shù)據(jù),GDP從13萬億增長(zhǎng)到33萬億,增加了150%左右,而全國(guó)的城鎮(zhèn)職工平均工資增加不到90%,農(nóng)民工的工資只增加了50%左右,是GDP增長(zhǎng)的1/3,有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年翻番,增長(zhǎng)速度超過100%,而其工人工資還停留在10年前水平。因此,從整個(gè)經(jīng)濟(jì)或者企業(yè)的發(fā)展情況看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高要快于勞動(dòng)收入的提高,企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)要快于農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)。與此同時(shí),多年來政府和企業(yè)所得份額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重也得到顯著提高。財(cái)政收入由2000年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.5%增加到2010年的21%,企業(yè)稅后利潤(rùn)占GDP的比重由2001年的8%增加到2010年的13%。而據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000年開始,我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入總額與農(nóng)村居民可支配收入總額之和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,由2000年占比47.4%下降到2008年的43.3%,下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。[9]分配不公直接導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)瓶頸,工資上漲可以說是財(cái)富分配的理性回歸。而我國(guó)勞動(dòng)力供給資源豐富,農(nóng)村未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力規(guī)模仍然巨大,收入分配不公導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀念發(fā)生變化,加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施,造成了一個(gè)制度性因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給短缺,如果解決束縛勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)的制度性因素,勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,“人口紅利”的基礎(chǔ)并未消失。
2.“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來。1954年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文中,提出“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式可以分為兩個(gè)階段:一是勞動(dòng)力無限供給階段,此時(shí)勞動(dòng)力過剩,工資取決于維持生活所需的生活資料的價(jià)值;二是勞動(dòng)力短缺階段,此時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢,工資取決于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力。勞動(dòng)力由剩余變?yōu)槎倘钡慕稽c(diǎn)稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。1972年,劉易斯在《對(duì)無限勞動(dòng)力的反思》的論文中,又提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的論述。當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力由無限供給變?yōu)槎倘?,此時(shí)由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的壓力,現(xiàn)代工業(yè)部門的工資開始上升,即“劉易斯第一拐點(diǎn)”開始到來;之后,隨著農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,農(nóng)業(yè)剩余進(jìn)一步增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到進(jìn)一步釋放,現(xiàn)代工業(yè)部門的迅速發(fā)展足以超過人口的增長(zhǎng),該部門的工資最終將會(huì)上升。當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際產(chǎn)品相等時(shí),也就是說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的工資水平大體相當(dāng)時(shí),意味著一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)形成,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將結(jié)束二元經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力剩余狀態(tài),開始轉(zhuǎn)化為新古典學(xué)派所說的一元經(jīng)濟(jì)狀態(tài),此時(shí),“劉易斯第二拐點(diǎn)”開始到來。[10]由此可見,劉易斯拐點(diǎn)包含著豐富的內(nèi)涵,不只是簡(jiǎn)單地意味著勞動(dòng)力由過剩到短缺,更包含著城鄉(xiāng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高到相近水平,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)逐步形成和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割以及城鄉(xiāng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)效率差異的情況看,“劉易斯拐點(diǎn)”似乎還很遙遠(yuǎn)。
第一,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,二元經(jīng)濟(jì)、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特征顯著。受到戶籍制度的限制,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的突破面臨很大困難,在“劉易斯拐點(diǎn)”到來之前還可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)制度拐點(diǎn)。改革開放以后,我國(guó)進(jìn)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,取得了較大成就。然而,一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的制度性政策仍制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向一元化方向發(fā)展。袁志剛等人認(rèn)為,現(xiàn)有的制度約束限制了勞動(dòng)力的進(jìn)一步流出,而并非是剩余勞動(dòng)力供給不足,中國(guó)的改革現(xiàn)實(shí)和勞動(dòng)力遷移情況表明,在中國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”到來之前,存在著一個(gè)勞動(dòng)力遷移理論的制度拐點(diǎn)。在制度拐點(diǎn)到來之前,勞動(dòng)力在原有的城鄉(xiāng)分割的制度空間下進(jìn)行局部遷移,實(shí)現(xiàn)的是人力資本在城鄉(xiāng)之間的一種不完全的、可撤銷的再配置。在這個(gè)過程中,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到迅速釋放,遷移速度較快;然而當(dāng)勞動(dòng)力遷移進(jìn)行到制度拐點(diǎn)附近時(shí),城鄉(xiāng)分割的制度空間會(huì)成為勞動(dòng)力進(jìn)一步遷移的瓶頸,人力資本的各項(xiàng)內(nèi)容,比如社保、醫(yī)療、教育等難以在城市制度空間中得到滿足。如不能及時(shí)破解制度約束,勞動(dòng)力遷移速度就會(huì)下降,甚至?xí)霈F(xiàn)回流的現(xiàn)象。改革開放以來,近3億多的農(nóng)民工從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中,參與世界分工體系。但是,這些農(nóng)民工并未能作為城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)存量而固定下來,而始終是作為一個(gè)補(bǔ)充的增量部分在城市人力資本的制度空間之外游離。這說明從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力并未完成制度的移植,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并未形成人力資源配置的不可撤銷的格局。這種狀況使得城市化進(jìn)程不徹底、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以突破。
第二,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)率差異仍然較大,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的工資差異較大,“劉易斯拐點(diǎn)”的特征表現(xiàn)尚未出現(xiàn)。以2010年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的指標(biāo)衡量來看,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是15907元,農(nóng)村是4455元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.6倍,城鄉(xiāng)差異較大。[11]如圖1,當(dāng)城鄉(xiāng)工資差距較大時(shí),剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力較大。當(dāng)在現(xiàn)有制度等約束情況下,勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)生產(chǎn)部門時(shí),供給曲線是S1,工資水平是一個(gè)穩(wěn)定水平,而當(dāng)工資水平存在較大差距時(shí),就會(huì)吸引由L1到L2數(shù)量的勞動(dòng)力遷移。
第三,在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為10%,但是第一產(chǎn)業(yè)所占的就業(yè)比重是39%。從世界經(jīng)濟(jì)歷史的角度看,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷下降是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的基本規(guī)律和趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)比重沒有下降到5%、勞動(dòng)力就業(yè)比重沒有下降到10%之前,還是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的快速轉(zhuǎn)移時(shí)期。基于此,我們認(rèn)為中國(guó)目前仍然處于農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高速時(shí)期。[12]另外,當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,農(nóng)村是落后地區(qū),農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)城市流動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)村的要素不足,發(fā)展更慢;這種力量強(qiáng)化了城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡。從這一點(diǎn)來看,我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展距劉易斯拐點(diǎn)相差較遠(yuǎn)。
三、當(dāng)前“民工荒”的原因分析
戶籍等制度性因素和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的阻礙因素,是導(dǎo)致民工荒和農(nóng)民工工資上漲的根本原因。我國(guó)的勞動(dòng)力供給彈性在一定時(shí)間內(nèi)無限大的同時(shí),又存在著戶籍限制和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割等一系列制約勞動(dòng)力流動(dòng)的制度。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的意愿大于城市所能吸納的能力,表現(xiàn)在城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就是勞動(dòng)力供給曲線在一定范圍內(nèi)近乎無限彈性,即接近于水平曲線。但隨著時(shí)間的推移,在制度的情況下,勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)成本逐步提高。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需求超過一定限度后,該曲線也具有上揚(yáng)的趨勢(shì),供給彈性相對(duì)降低。從圖2中表現(xiàn)為勞動(dòng)力需求從D增加到D′時(shí),雇主可以在工資幾乎不變的條件下繼續(xù)獲得勞動(dòng)力,而當(dāng)勞動(dòng)力需求提高到D″時(shí),則滿足勞動(dòng)力需求的供給條件是相應(yīng)提高工資水平。[13]
在各種制度性因素的作用下,加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的增加,分流了東部沿海的勞動(dòng)力,使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需求暫時(shí)超過了供給,出現(xiàn)了勞動(dòng)力的短缺和工資的上漲。從另一個(gè)角度看,農(nóng)民工工資低,增長(zhǎng)幅度緩慢,城市的戶籍限制使農(nóng)民工不能享受到城市居民的社保、醫(yī)療等待遇,加大了勞動(dòng)力的遷移成本,使得城市對(duì)農(nóng)民工的吸引力下降。某種程度來看,民工荒的出現(xiàn)形成對(duì)市場(chǎng)的倒逼機(jī)制,迫使阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的因素進(jìn)一步消除,降低勞動(dòng)力的遷移成本。
另外,由于最近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施,務(wù)農(nóng)收入提高,農(nóng)民工外出打工的動(dòng)力降低,加之新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念改變,也影響著次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的供給。新生代農(nóng)民工有著城市夢(mèng),希望能與城市融合,不希望再做上一輩那種低廉、苦重、沒有社會(huì)地位和保障的工作,這種觀念變化的非市場(chǎng)因素,減少了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的供給。綜上可見,當(dāng)前的“民工荒”和農(nóng)民工工資上漲,不能驗(yàn)證“人口紅利”消失和“劉易斯拐點(diǎn)”到來的結(jié)論,“民工荒”背后另有原因。
四、結(jié)論和政策建議
在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,“民工荒”的出現(xiàn)主要是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全,存在著阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的制度性因素,導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的低效率和對(duì)勞動(dòng)力資源配置反應(yīng)緩慢,從而造成了“民工荒”。由于“民工荒”背后有其獨(dú)立的影響因素,因而,當(dāng)前“民工荒”并不意味著“人口紅利”的消失和“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)?;谝陨戏治觯平狻懊窆せ摹彪y題,充分發(fā)揮“人口紅利”,逐步向“劉易斯拐點(diǎn)”靠近,需要消除阻礙“人口紅利”發(fā)揮作用和向“劉易斯拐點(diǎn)”靠近的眾多因素。
為此,提出以下建議:一是改革戶籍制度,完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮,消除二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割;二是增加就業(yè)崗位,積極提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息,促進(jìn)就業(yè);三是加大教育及社會(huì)保障投資,提高勞動(dòng)力受教育水平,保障勞動(dòng)者生存權(quán)益,充分發(fā)揮“人口紅利”的作用;四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的投資,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和農(nóng)村人口的城市化融合,減少城鄉(xiāng)差距,逐步消除二元經(jīng)濟(jì)體制。
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篇5
近年來,人口紅利一直成為社會(huì)各界議論的熱門話題,更成為理論界研究的焦點(diǎn)。用工荒的現(xiàn)象不僅在華南、東南等許多傳統(tǒng)的用工大省已經(jīng)出現(xiàn),而且在四川、湖北等勞務(wù)輸出的大省也出現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪。從前兩年用工荒的出現(xiàn),到現(xiàn)在愈演愈烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn),不難看出,“劉易斯第一拐點(diǎn)”已經(jīng)顯現(xiàn),中國(guó)的人口紅利正在經(jīng)歷高峰期。那么,在這種大背景下,如何進(jìn)一步挖掘人口紅利,延緩中國(guó)的人口紅利期,就成為本文的研究重點(diǎn)。
一、關(guān)于人口紅利與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究綜述
(一)關(guān)于人口紅利問題的研究
人口紅利概念由bloom等人于1998年提出,并認(rèn)為人口紅利對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就貢獻(xiàn)為1/4~1/3。在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中,聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)正式使用了人口紅利這一概念[1]。mason(2001)等人認(rèn)為“中間大,兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)就是人口機(jī)會(huì)窗口或人口紅利[2]。mason(2001)還指出人口紅利期的效應(yīng)短暫,持續(xù)時(shí)間為50年。lee et al.(2001),mason(2004)等人還提出了第一人口紅利和第二人口紅利的兩個(gè)階段[3]。sang-hyop lee and andrew mason(2007)的研究認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,影響最重要的是人口年齡結(jié)構(gòu)[4]。andrew mason et al.(2008)的研究指出,人口的老齡化還可能產(chǎn)生第二次人口紅利[5]。misbah t. choudhry et al.(2010)的研究還認(rèn)為,一國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)與總?cè)丝诔守?fù)相關(guān)的態(tài)勢(shì),卻與勞動(dòng)年齡人口具有正相關(guān)性,但在中國(guó)與印度和巴基斯坦之間還存在著較大的差異性[6]。國(guó)內(nèi)研究人口紅利的學(xué)者也較多。蔡昉(2010,2012)[7]、王德文(2007)[8]等學(xué)者的研究表明我國(guó)人口紅利已處于逐漸消退的階段,認(rèn)為“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來,而馬瀛通(2007)[9]、解保華(2010)[10]等學(xué)者通過研究則認(rèn)為,我國(guó)的人口紅利機(jī)會(huì)窗口是1990到2030年,因此,人口紅利目前依然存在;學(xué)者袁志剛(2010)[11]在其研究中也不認(rèn)同中國(guó)正面臨“劉易斯拐點(diǎn)”的這一說法。車士義(2011)還計(jì)算出在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和制度變遷的背景下,我國(guó)人口紅利及各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[12]。
(二)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及對(duì)人口紅利影響的研究
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯[13](1954)提出在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會(huì)里,勞動(dòng)力供給具有完全彈性。但在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率就會(huì)提高,二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)換為同質(zhì)的一元現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。拉尼斯和費(fèi)景漢[14](1961)針對(duì)劉易斯模型進(jìn)行修正和擴(kuò)展,提出拉尼斯—費(fèi)景漢人口流動(dòng)模型,認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有很大影響。托達(dá)羅[15]的鄉(xiāng)村—城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型指出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,還取決于城市就業(yè)率和失業(yè)率。
關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)人口紅利影響的問題,國(guó)內(nèi)學(xué)者王德文等(2008)[16]的研究表明,簡(jiǎn)單培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工再流動(dòng)都有顯著作用,都可以增加人口紅利。張廣婷等(2010)[17]認(rèn)為,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率和gdp提高的影響要明顯高于東部地區(qū),而西部地區(qū)在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中受益最小。王小龍(2010)[18]通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村公共教育重“基礎(chǔ)教育”輕“職業(yè)教育”和“成人教育”的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是抑制農(nóng)戶教育投資的根本誘因之一。李子聯(lián)(2011)[19]認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既產(chǎn)生了“激勵(lì)效應(yīng)”,又帶來了“抑制效應(yīng)”,其中以“激勵(lì)效應(yīng)”占主導(dǎo)地位,進(jìn)而提出應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度以解決城鄉(xiāng)教育的“二元化”。趙玉奇等(2012)[20]將人口紅利的作用機(jī)制拆分為三個(gè)效應(yīng),并通過實(shí)證分析,得出勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)與人均產(chǎn)出間存在明顯的正u型關(guān)系,認(rèn)為可以通過對(duì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,來持續(xù)開發(fā)人口紅利。
從目前的研究成果來看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人口紅利問題進(jìn)行定性分析的較多,對(duì)中國(guó)人口紅利期的判定也各不相同。關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),學(xué)者們都認(rèn)為具有溢出效應(yīng)。但在我國(guó)正加速步入人口老齡化時(shí)期,如何通過加強(qiáng)教育特別是對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中職業(yè)教育的問題,其研究則有待深入。這正是本文要研究的問題。
二、人口紅利與剩余勞動(dòng)力職業(yè)教育的關(guān)系:剩余勞動(dòng)力的職業(yè)教育是獲得二次人口紅利的有效方式
一般認(rèn)為,人口紅利的第一階段較注重于勞動(dòng)人口的數(shù)量,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而到第二階段,隨著勞動(dòng)人口增長(zhǎng)速度的減緩,主要靠提高勞動(dòng)人口的質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代來延續(xù)人口紅利,也稱之為二次人口紅利。
(一)二次人口紅利中教育人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)綜合模型
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨是人力資本理論的創(chuàng)立者、人力資本之父。他認(rèn)為,人力資本指的是人所具有的勞動(dòng)能力,表現(xiàn)為知識(shí)、技能、體力(健康狀況)價(jià)值的總和。人力資本是由投資形成的,包括營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)療保健費(fèi)用、學(xué)校教育費(fèi)用、在職人員培訓(xùn)費(fèi)用、擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費(fèi)用五個(gè)方面。在人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的分析中,研究者所建立的大量模型僅僅用于度量教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),其目的在于說明教育對(duì)增進(jìn)人的勞動(dòng)能力,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。人力資本研究的目的主要在于如何促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在勞動(dòng)者生產(chǎn)率改進(jìn)的諸多因素中,除教育外,干中學(xué)過程中所積累的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)也是一個(gè)關(guān)鍵的因素。
(二)一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力資源是人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為人口紅利的條件
人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來勞動(dòng)力的增加,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)人口紅利。主要原因是:人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不僅增加了勞動(dòng)供給,而且減輕了勞動(dòng)負(fù)擔(dān),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),勞動(dòng)負(fù)擔(dān)比下降會(huì)帶來儲(chǔ)蓄的增加和人口投資的增加從而導(dǎo)致資本存量的增加,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(見圖1)。
然而年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和兌現(xiàn)人口紅利的必要條件,人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為人口紅利需要一系列條件。首先是勞動(dòng)力資源得到充分合理的利用;其次是勞動(dòng)力質(zhì)量的進(jìn)一步提高。這都涉及到有效的制度安排,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育正是實(shí)現(xiàn)這一條件的有效途徑。通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)教育,并成功轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門或者發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),將引起有效勞動(dòng)力供給的增加和生產(chǎn)效率的提高,導(dǎo)致產(chǎn)出的增加和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外,勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)比降低帶動(dòng)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄水平的提高,再進(jìn)一步帶動(dòng)資本積累增加,反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。姚先國(guó)等人(2007)[21]的研究還表明每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)將使gdp增加0.5%~0.85%,每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)將使全國(guó)居民消費(fèi)額提高0.19%~0.34%。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是增加人口紅利的有效途徑。
(三)教育水平的整體改善是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要源泉
人口紅利是由人口轉(zhuǎn)變特定階段的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的。但隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化,勞動(dòng)年齡人口占優(yōu)勢(shì)的人口結(jié)構(gòu),將轉(zhuǎn)變?yōu)槟昀闲偷娜丝诮Y(jié)構(gòu)。[22]在改革開放早期,由于我國(guó)東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),這一地區(qū)集中了很多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)大多是由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造,技術(shù)要求較低。然而,隨著勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度趨緩、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收就業(yè)擴(kuò)大,再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)有了比較高的要求。因此,勞動(dòng)力無限供給的特征和中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在消失。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的資料顯示,我國(guó)人口的轉(zhuǎn)變開始進(jìn)入低生育階段,勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)遞減趨勢(shì)。事實(shí)上,最近幾年,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,盡管農(nóng)民工工資逐年提高,但農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的增量在減緩。
由于我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展極不平衡,東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)仍然有較大的潛力,具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。而東部地區(qū)則需通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),挖掘出內(nèi)涵的人口紅利,從而維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說,通過勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育,提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能,可以增加一部分人口紅利。有計(jì)量分析表明,在制造行業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率與員工受教育年限成正比。具體是,員工受教育年限每提高1年,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%。并且假定由高中學(xué)歷員工替代初中學(xué)歷員工,那么勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%;如果由大專學(xué)歷的員工來替代,那么,勞動(dòng)生產(chǎn)率甚至可提高66%。這就說明,教育水平的整體改善是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要源泉。
三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及職業(yè)技術(shù)教育的問題:總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間的不平衡
目前,關(guān)于勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育方面,還存在著總量與結(jié)構(gòu)、地區(qū)與地區(qū)、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間極不平衡的矛盾。具體有:
(一)總量與結(jié)構(gòu)之間的矛盾導(dǎo)致“用工荒”與“就業(yè)難”并存
目前,總的勞動(dòng)力人口還是基本充足的,但存在結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)全國(guó)2010年第六次人口普查的結(jié)果顯示,我國(guó)城市化水平達(dá)到49.68%,與2000年第五次全國(guó)人口普查相比,城鎮(zhèn)人口增加207 137 093人,城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。居住在鄉(xiāng)村的人口為674 149 546人,占50.32%。顯示我國(guó)城市化水平處于上升狀態(tài)。張安良、金彥平(2010)[23]指出,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的35.7%,且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自2001年開始每年增加100萬人。然而實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要這么多的勞動(dòng)力,以張安良和金彥平的實(shí)驗(yàn)結(jié)果估算,我國(guó)農(nóng)村仍有將近2億的剩余勞動(dòng)力。
然而,盡管我國(guó)勞動(dòng)人口總量不少,但由于結(jié)構(gòu)性的矛盾,加上地區(qū)之間的不平衡,企業(yè)招工難與農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)難兩大問題相互交織。主要表現(xiàn)在,一方面,很多企業(yè)出現(xiàn)招工難的問題,特別是一線制造業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)招工難的問題依然嚴(yán)峻。同時(shí),中西部地區(qū)也加入了勞動(dòng)力市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),使得用工荒愈演愈烈。另一方面,勞動(dòng)力就業(yè)壓力也很大,相當(dāng)部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難。以河南省為例,河南是人口大省,也是農(nóng)民工大省。據(jù)調(diào)查,河南農(nóng)村的富余勞動(dòng)力為3 200萬,截至2010年底累計(jì)轉(zhuǎn)移2 360萬,還有800萬左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)基礎(chǔ)教育水平整體提高,但職業(yè)技術(shù)教育嚴(yán)重不足
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的關(guān)于第六次全國(guó)人口普查的資料,通過與2000年第五次人口普查資料進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)文盲率比第五次人口普查的6.72%下降了2.64個(gè)百分點(diǎn),具有小學(xué)文化程度的人數(shù)也由35 701人下降為26 779人,而具有初中文化程度的人數(shù)則由33 961人上升到38 788人;具有高中文化程度的由11 146人上升為14 032人;上升幅度最快的是具有大學(xué)文化的人數(shù),每十萬人中具有大學(xué)文化程度的人數(shù)由3 611人上升為8 930人。這說明我國(guó)九年制義務(wù)教育的普及和高等教育的發(fā)展取得了顯著成效。此外,根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的資料,我國(guó)新生代農(nóng)民工在國(guó)家九年制義務(wù)教育體系下所接受教育水平普遍提高①(見表1)。
然而,除了基礎(chǔ)教育以外,在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面,未接受過任何培訓(xùn)的人數(shù)比重高,接受培訓(xùn)的次數(shù)偏少。據(jù)全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組的調(diào)查顯示,自外出務(wù)工以來,沒有參加過任何培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工為61.1%,高于傳統(tǒng)農(nóng)民工(59.1%)2個(gè)百分點(diǎn)。受培訓(xùn)次數(shù)在2~5次之間的占受訓(xùn)人數(shù)的比重僅為44.6%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工(77.8%)低33.2個(gè)百分點(diǎn);外出勞動(dòng)力接受培訓(xùn)次數(shù)在6次以上的新生代農(nóng)民工占受訓(xùn)人數(shù)的比重為11.5%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工(14.2%)低2.7個(gè)百分點(diǎn)。這就說明,我國(guó)農(nóng)民工在接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面還需大大加強(qiáng)。
(三)“技工荒”倒逼職業(yè)教育
由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,東部沿海地區(qū)經(jīng)過多年的快速發(fā)展,消耗了大量的資源、土地、環(huán)境等要素,為了能夠可持續(xù)性發(fā)展,必然要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)已開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)施“騰籠換鳥”策略。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是素質(zhì)更高、經(jīng)過專門培訓(xùn)的勞動(dòng)力。然而,目前有一定技術(shù)、特殊技能,能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的高素質(zhì)農(nóng)民工卻相當(dāng)缺乏。由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才培訓(xùn)都需要有一個(gè)過程,可能需要3~5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,在多種因素的影響下,這種用工短缺現(xiàn)象也不會(huì)馬上緩解或消失,即使?jié)q工資也不可能立竿見影。
“民工荒”的出現(xiàn)說明中國(guó)已經(jīng)到了非重視職業(yè)教育不可的地步。目前的情況是,社會(huì)“重仕輕工”現(xiàn)象普遍,多年來學(xué)生都是把大學(xué)深造作為學(xué)習(xí)的第一目標(biāo),以至考大學(xué)成為“千軍萬馬過獨(dú)木橋”;人們把國(guó)家公務(wù)員作為職業(yè)首選,以至于公務(wù)員考試招錄比例屢創(chuàng)新高。而職業(yè)技術(shù)教育卻乏人問津,造成招生困難,舉步維艱。目前職業(yè)技術(shù)教育因得到的公共經(jīng)費(fèi)很少,發(fā)展緩慢。從每年的中考報(bào)名咨詢會(huì)上可以看到這樣的景象,在普通高中教育的攤位,特別是名校的檔口,往往是人頭涌涌,水泄不通,而中職教育的檔口往往是門可羅雀,報(bào)名和咨詢?nèi)藬?shù)寥寥無幾。其實(shí)中職教育的學(xué)校也有不少,但主要是由于人們的思想觀念的原因,總認(rèn)為這些學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生低人一等。導(dǎo)致分?jǐn)?shù)高的學(xué)生都去報(bào)考普通高中,而分?jǐn)?shù)低的學(xué)生,即使內(nèi)心極不愿意,也只能被迫報(bào)考中職學(xué)校。這就是社會(huì)觀念輕視職業(yè)教育而造成的。
四、職業(yè)技術(shù)教育中存在問題的原因分析:制度不健全、體系不完善
造成目前用工荒的原因主要是技工荒,而技工荒的原因是由于職業(yè)技術(shù)教育的滯后性,那么,職業(yè)技術(shù)教育落后又是由哪些因素引起呢?以下從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行分析。
(一)宏觀因素:制度不健全、投入不足
1. 制度不夠健全。政府沒有出臺(tái)相關(guān)政策是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果的最大因素。政府缺乏統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定,每年國(guó)家政府工作報(bào)告都指出要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),但沒有出臺(tái)具體相應(yīng)的法律法規(guī),更沒有專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策出臺(tái)。地方政府沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在實(shí)現(xiàn)人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。地方政府在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)方面說的多,行動(dòng)的少,實(shí)際投入本文由收集整理更少,甚至有的政府部門謀求部門利益,把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)看作是搖錢樹,導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和培訓(xùn)隊(duì)伍低水平運(yùn)作。
2. 投入經(jīng)費(fèi)不足。目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)途徑:政府、企業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)民普遍存在不愿意或者愿意但支付不起培訓(xùn)費(fèi)用的現(xiàn)象。企業(yè)由于對(duì)培訓(xùn)不重視和短期行為,不愿意為農(nóng)民工提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家“陽光工程”補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)雖然總體數(shù)額不小,但分?jǐn)偟絾挝粍趧?dòng)力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少,不能滿足培訓(xùn)所需。地方政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入偏少,在貧困地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能足額下發(fā)等情況,甚至出現(xiàn)資金撥付部門克扣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象,這無形中減少了人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
此外,戶籍制度也是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的因素之一。勞動(dòng)者自由流動(dòng)和自由遷移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的重要條件之一。盡管改革開放使對(duì)勞動(dòng)者流動(dòng)的限制逐步放寬,但由戶籍制度派生出來的其他一系列制度與福利,如教育制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利政策等形成了強(qiáng)大的阻力,阻止農(nóng)村勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村之間自由流動(dòng),從而影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
(二)微觀因素:企業(yè)個(gè)人不重視、職業(yè)教育體系不完善
1. 企業(yè)和個(gè)人不重視職業(yè)技術(shù)教育。由于農(nóng)民工的流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng),部分企業(yè)片面追求短期利潤(rùn),管理觀念落后,缺乏對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性,致使企業(yè)教育缺位。即使輸入地企業(yè)開展了少數(shù)農(nóng)民工培訓(xùn),也往往是即時(shí)性、快餐式的,培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。另外由于農(nóng)民工素質(zhì)普遍偏低,雇用農(nóng)民工的企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于較低水平的發(fā)展階段,較低的利潤(rùn)率使企業(yè)難有足夠的資金與時(shí)間對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人也不重視培訓(xùn)教育,沒有充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)的培訓(xùn)教育能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在老一代農(nóng)村外出打工的農(nóng)民工中,初中及初中學(xué)歷以下的比重超過50%,即使在新一代農(nóng)民工中也超過30%。農(nóng)民工個(gè)人文化水平偏低,自我認(rèn)識(shí)不足使農(nóng)民工本身沒有養(yǎng)成接受培訓(xùn)教育的自我意識(shí)。這也制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開展。
2. 職業(yè)技術(shù)教育體系不完善。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容不完善、培訓(xùn)層次較低,勞動(dòng)力培訓(xùn)與市場(chǎng)需求不對(duì)接。目前的農(nóng)民工培訓(xùn)多為一次性培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。根據(jù)2001-2010年情況,從行業(yè)角度看,生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員的崗位空缺與求職人數(shù)的比率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),2009年有所回落,2010年趨于回升,說明該行業(yè)人才需求旺盛。同時(shí)存在人才過剩和人才需求缺口的現(xiàn)狀說明了我國(guó)勞動(dòng)力培訓(xùn)存在與市場(chǎng)需求不對(duì)稱的情況(見表2)。
然而,目前很多地方為了完成培訓(xùn)任務(wù),匆匆開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,沒有充分前期調(diào)研準(zhǔn)備,沒有從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與勞動(dòng)需求出發(fā)開設(shè)針對(duì)性較強(qiáng)的專業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要從自身資源出發(fā),能開設(shè)哪些專業(yè)就開哪些專業(yè),沒有考慮到市場(chǎng)需求。培訓(xùn)以短期培訓(xùn)為主,很少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)同一農(nóng)民工開展持續(xù)的培訓(xùn),由于培訓(xùn)期限偏短,學(xué)員只學(xué)到相關(guān)專業(yè)的一些表面知識(shí),缺乏深入學(xué)習(xí)了解,造成許多學(xué)員即使參加了培訓(xùn),也不具有過硬的技能,無法順利就業(yè)。此外,課程設(shè)置不合理,對(duì)于進(jìn)城務(wù)工必備的法律保護(hù)知識(shí)、組織意識(shí)、專業(yè)生產(chǎn)等方面知識(shí)涉及的少,難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的全面要求,造成培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)銜接不夠,出現(xiàn)供給缺口現(xiàn)象。
五、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的途徑:制度和模式的創(chuàng)新
盡管中國(guó)的勞動(dòng)人口增長(zhǎng)速度減緩,但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭。相反,通過創(chuàng)新制度安排,通過提高基礎(chǔ)教育水平,加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),把中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)等,那么,中國(guó)有望獲得新的人口紅利。
(一)宏觀層面:完善制度,加大投入
政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)增加人口紅利的重要意義,有關(guān)部門需完善職業(yè)技術(shù)教育的制度,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。具體是:
1. 建立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。政府要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)政策,對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,應(yīng)建立起如同九年制的基礎(chǔ)義務(wù)教育制度一樣,實(shí)行免費(fèi)或低費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。如建立專門的農(nóng)民教育和管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu),整合農(nóng)村教育資源,加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè),逐步建立以村為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地、以縣為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。此外,相關(guān)部門還應(yīng)建立健全勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò),開展勞動(dòng)力供需信息的交流,只有這樣,才會(huì)取得較好的效果。
2. 加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。在職業(yè)教育培訓(xùn)的體系中,由于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)具有明顯的正外部效應(yīng),尤其是針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)更具有外部性,雖然用人單位是培訓(xùn)的受益者,但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大,企業(yè)一般只能短期受益,其收益可能抵償不了其培訓(xùn)的投入。因此,職業(yè)技術(shù)教育的大部分投入應(yīng)由政府來承擔(dān)。政府要加大財(cái)政投入力度,把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入公共服務(wù)的范疇,作為公共財(cái)政的必要支出。同時(shí),通過市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(二)微觀層面:多種模式,按需施教
在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照行業(yè)、區(qū)域以及培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。具體措施有:
1. 采取社會(huì)各種力量多方參與的模式。在由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)力培訓(xùn)的模式下,還要充分發(fā)揮民間力量的作用,組織和動(dòng)員社會(huì)資源共同參與,實(shí)行多種辦學(xué)方式進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn)。同時(shí),培訓(xùn)的方式可采取招投標(biāo)制和項(xiàng)目管理制等方式,可根據(jù)勞務(wù)需求方的要求開展定向培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)效率,教育培養(yǎng)好一批就業(yè)技能強(qiáng)、從業(yè)素質(zhì)好的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。
2. 實(shí)行對(duì)癥下藥、因材施教的策略。針對(duì)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力的培訓(xùn),應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和掃盲教育工作,加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn),使他們能夠具備基本文化素質(zhì)、基本生活能力、基本社會(huì)的認(rèn)識(shí)或者能夠掌握1~2門種植、養(yǎng)殖新技術(shù)。鑒于這部分勞動(dòng)力年齡偏大、文化層次較低、接受能力較差的特點(diǎn),可采用分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,教材方面盡量使用較簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)土教材,如可多編寫一些卡通式、操作說明式、流程圖示等教材,以便他們一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就靈。對(duì)于年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力,職業(yè)學(xué)??膳e辦中等學(xué)歷教育,向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)的新增勞動(dòng)力。由于他們一般都具有九年制的義務(wù)教育水平,文化層次不算低,可在此基礎(chǔ)上對(duì)他們進(jìn)行更高級(jí)各種知識(shí)的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)員對(duì)實(shí)踐技能的掌握,多實(shí)踐操作,少理論學(xué)習(xí)。
3. 建立完善的勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力實(shí)行困難補(bǔ)貼;對(duì)學(xué)習(xí)技能進(jìn)步快、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于用人企業(yè)和培訓(xùn)單位在開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的過程中表現(xiàn)突出的也實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,以提高其進(jìn)行培訓(xùn)工作的積極性。
4. 實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”或“訂單”式培養(yǎng)體制??稍谵r(nóng)村普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程,并與技術(shù)等級(jí)證書評(píng)定結(jié)合起來,以此建立完善的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。職業(yè)學(xué)校還可根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,接受用人單位的“訂單”,按照用人企業(yè)的要求培養(yǎng)合格的勞動(dòng)力。同時(shí),職業(yè)技術(shù)學(xué)校還應(yīng)優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè),合理確定培訓(xùn)規(guī)模。
篇6
關(guān)鍵詞:基后人口紅利時(shí)代;人才紅利;外向型人才;高職教育
一、引言
在進(jìn)入5G時(shí)代的當(dāng)下,生活方方面面都存在網(wǎng)絡(luò),手機(jī)、平板、電腦逐漸成為人們生活的必需品。共享單車、外賣平臺(tái)、支付寶等,生活中好像離不開互聯(lián)網(wǎng)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)密度和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國(guó)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。而在此過程中,作為市場(chǎng)主要?jiǎng)趧?dòng)力的高等教育人群,必然因此造成高等教育模式的轉(zhuǎn)變。作為主力軍的高職院校,如何從招生、教學(xué)、指導(dǎo)就業(yè)等方面進(jìn)行改革,爭(zhēng)取培養(yǎng)外向型高職人才。[1]
二、后人口紅利時(shí)代與外向型人才的概念
本質(zhì)上來說人口紅利時(shí)代關(guān)乎人力資本與科技發(fā)展。人力資本理論本質(zhì)上也是將人通過教育培養(yǎng)成為勞動(dòng)力的過程。而后人口紅利時(shí)代意味著教育的深化,不僅需要提高教育的數(shù)量,也要提高教育的質(zhì)量。同時(shí)提升教育的數(shù)量和質(zhì)量,也是解決了中國(guó)社會(huì)問題。中國(guó)人口紅利時(shí)代來臨,不僅因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展,也是因?yàn)橹袊?guó)人口的快速增長(zhǎng)。而其主要原因當(dāng)然是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們消費(fèi)習(xí)慣、生活習(xí)慣等各方面的改變?;ヂ?lián)網(wǎng)社交、移動(dòng)支付、快遞、共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人們的生活。人口紅利時(shí)代,才能夠保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的宏偉目標(biāo)。[2]在如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對(duì)外交往的廣泛與頻繁經(jīng)濟(jì)交往,也為外向型的人才創(chuàng)造力很好的外部條件。我們也需要培養(yǎng)鍛煉出大批的外向型的人才,當(dāng)下特別是經(jīng)濟(jì)型的人才。外向型的經(jīng)濟(jì)以及其他的客觀條件決定了外向型人才的培養(yǎng)。一方面需要具有較好的政治思想素質(zhì),較高的政策水平,較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓創(chuàng)新精神;另一方面又必須掌握較全面的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí),包括懂得世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、金融、法律知識(shí)和外語等,成為復(fù)合型人才。[3]
三、后人口紅利時(shí)代的外向型高職人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
在后人口紅利時(shí)代,就是將知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)變的核心,而這也將是高職學(xué)校教學(xué)的核心,將是高職學(xué)校人才培養(yǎng)的核心。較高素質(zhì)和技術(shù)技能水平的應(yīng)用性人才需求大增培養(yǎng)學(xué)生,已經(jīng)是當(dāng)下教育發(fā)展的重點(diǎn)部分。外向型高職人才培養(yǎng),不僅是要強(qiáng)調(diào)知識(shí)和知識(shí)目標(biāo)所包含的因素,更是在我們的實(shí)際生活中的應(yīng)用。教師在課堂教學(xué)中在有限的時(shí)間內(nèi)把知識(shí)傳授給學(xué)生,而學(xué)生需要把學(xué)習(xí)到的知識(shí)遷移到生活中,并且根據(jù)已有的知識(shí),去了解拓展其他類型的知識(shí),并且重點(diǎn)的是應(yīng)用在實(shí)際中。在我們的教學(xué)過程中,我們應(yīng)該注重我們已有的知識(shí)和我們目標(biāo)學(xué)習(xí)的知識(shí)之間的關(guān)系。學(xué)生應(yīng)從知識(shí)的角度去出發(fā),了解自己所掌握的內(nèi)容和需要掌握的內(nèi)容,教師也應(yīng)該從學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)的角度出發(fā),了解學(xué)生的實(shí)際情況和需求。這種方式才是最好培養(yǎng)外向型人才方式。當(dāng)前我國(guó)的中職院校主要還是民辦教育,民辦教育在這個(gè)時(shí)代還是有大幅度提升的可能。并且其實(shí)中職學(xué)校的學(xué)生差異比較大,在經(jīng)過一定的篩選之后,中職學(xué)校學(xué)生的基礎(chǔ)可能比較薄弱,能力也比較不一,所以這也增加了高職院校的教學(xué)難度,更增大培養(yǎng)外向型高職人才的教學(xué)難度。[4]無論是普通學(xué)校還是中職院校中,其實(shí)大部分的老師還是采用傳統(tǒng)授課的方式,也就是老師講授學(xué)生聽講,板書PPT為主的這樣的方式,內(nèi)容也主要為我們所選取的教材上的內(nèi)容,而并不涉及到實(shí)際生活。而如果培養(yǎng)外向型人才,更加需要實(shí)際的操作和全方位的訓(xùn)練。但我們知道中職教育應(yīng)該是一種技術(shù)性的、職業(yè)性的教育,當(dāng)然也應(yīng)該具備一些信息素質(zhì)相關(guān)的本領(lǐng),擔(dān)任起未來國(guó)家發(fā)展的重任。[2]傳統(tǒng)的教學(xué)模式具有一定的局限性,隨著新科技發(fā)展的新模式也會(huì)不斷發(fā)展。拓展學(xué)生眼界,使中職院校課程更加趣味性。[5]
四、后人口紅利時(shí)代的外向型高職人才培養(yǎng)改革
在后人口紅利市場(chǎng)時(shí)代,市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)各個(gè)方面連成一條產(chǎn)業(yè),推動(dòng)著整個(gè)高等教育領(lǐng)域向前移動(dòng),也推動(dòng)著高職院校向前移動(dòng)。從如今的社會(huì)發(fā)展,和人才需求上來看,市場(chǎng)中更需要綜合性、交叉性、外向型、復(fù)合型的人才。為了培養(yǎng)外向型高職人才,高職院校也需要開展新的改革,首先隨著時(shí)代的發(fā)展,必然有專業(yè)的興起與衰落。增加新專業(yè)、改善硬件措施、大量引進(jìn)師資、重視教學(xué)質(zhì)量、理論與實(shí)踐結(jié)合,這都是高職院校改革中需要做的。不僅是在中職院校,在當(dāng)代大學(xué)中,在普通高等教育領(lǐng)域,學(xué)生大部分均在學(xué)習(xí)理論知識(shí),社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)較少,將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。中職院校中學(xué)生應(yīng)用能力差,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,必須加強(qiáng)實(shí)際的訓(xùn)練,對(duì)于外向的培養(yǎng)。[6]中職院校中仍然是以傳統(tǒng)講授為主,甚至傳統(tǒng)教授過多,主要還是老師講授、學(xué)生接受的單方面輸出,學(xué)生在學(xué)習(xí)和教學(xué)的過程中,無法獲取更多知識(shí)與技能。中職院校中也沒有培養(yǎng)專業(yè)型人才。進(jìn)入中職院校的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)較差,學(xué)習(xí)積極性低,學(xué)習(xí)狀態(tài)較差,學(xué)習(xí)結(jié)果不理想。無法使專業(yè)知識(shí)達(dá)到更佳層面。那么改變傳統(tǒng)教授,進(jìn)行多風(fēng)格多方面教學(xué)也是改革重點(diǎn)。中職院校中學(xué)校的硬件設(shè)施與軟件設(shè)施也是非常重要的,此類學(xué)校多為民辦學(xué)校,教學(xué)過程中硬件設(shè)施較差,教師也缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)鍛煉,教學(xué)效果不良好。改善學(xué)校的硬件和軟件各方面,也是改革的重要部分。學(xué)歷與能力的雙方面要求,使中職院校學(xué)生在就業(yè)過程中壓力較大。在關(guān)于中職院校中教學(xué)改革之前,我們也應(yīng)該正視中職院校教學(xué)中的問題,仍然使傳統(tǒng)課堂知識(shí)枯燥死板,無法與學(xué)生進(jìn)行良好交互。而在實(shí)踐活動(dòng)中,中職院校學(xué)生參與少、經(jīng)驗(yàn)少、關(guān)注少。在進(jìn)行改革的過程中,我們從學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面去改良改善。學(xué)校應(yīng)該改變自身硬件、軟件及各類設(shè)施,通過投入資金的方式,改善教學(xué)環(huán)境,給教師與學(xué)生塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍。當(dāng)然與此同時(shí),學(xué)校也應(yīng)該大量引進(jìn)先進(jìn)師資,對(duì)學(xué)校教師加強(qiáng)管理。對(duì)教師加強(qiáng)培訓(xùn),改善教師傳統(tǒng)的教學(xué)理念,改以教師為重、以教學(xué)為中心,為以學(xué)生為中心。教師與學(xué)生的成功交互,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)其積極性。教師也應(yīng)該跟上時(shí)代潮流,與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,布置以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的實(shí)操作業(yè),并且加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自習(xí)。在當(dāng)今時(shí)代,實(shí)現(xiàn)資源共享,隨時(shí)、隨地、隨便學(xué)習(xí)。只有學(xué)生明確自身定位,了解到自己未來的出路。明確自身目標(biāo),加強(qiáng)自身要求,共建創(chuàng)造力與思維力的提高,爭(zhēng)取做外向型人才。
五、后人口紅利時(shí)代的外向型高職人才培養(yǎng)意義
強(qiáng)化學(xué)生思維的培養(yǎng),使同學(xué)和老師都理解到外向型人才培養(yǎng)的重要性。那么強(qiáng)化老師的觀念,強(qiáng)化學(xué)生的觀念是非常重要的部分。讓同學(xué)明白,外向型人才的重要。讓老師更加積極教學(xué)。我們也可以在我們的教學(xué)情境中去進(jìn)行改變,使用一些科學(xué)的方法在我們的具體教學(xué)中創(chuàng)立比較好的教學(xué)情境時(shí),老師和學(xué)生的教學(xué)更加便利。我們對(duì)于教學(xué)情景的改良,其實(shí)更加能吸引到學(xué)生,將學(xué)生的興趣以及在實(shí)際生活中去使用它的可能性。
六、結(jié)論
篇7
30年來,我國(guó)憑借廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力這一“比較優(yōu)勢(shì)”而成為世界工廠,跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)主要投資加工制造業(yè),就是利用中國(guó)的“人口紅利”期賺取“勞動(dòng)力紅利”,所以在2008年實(shí)施新勞動(dòng)法后,由于提高了用工成本,外資紛紛撤資。發(fā)達(dá)國(guó)家都是在“人口紅利”期結(jié)束前提前進(jìn)入了富裕水平,而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量靠前、人均財(cái)富落后的情況下,“人口紅利”期將接近尾聲,“未富先老”成為人們的擔(dān)心,隨著人口老齡化特征顯現(xiàn),我國(guó)逐漸進(jìn)入后“人口紅利”期。
實(shí)際上,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的除“人口紅利”外,還有“土地紅利”。由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)土地資源的完全依賴性,以及土地的稀缺性,房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展歷程中經(jīng)歷了一個(gè)房?jī)r(jià)高漲的“土地紅利”階段。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控和土地監(jiān)管越來越嚴(yán),房地產(chǎn)業(yè)依靠囤積土地資源賺取超額利潤(rùn)的時(shí)代即將結(jié)束,如何應(yīng)對(duì)后“土地紅利”時(shí)代的激烈競(jìng)爭(zhēng)成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當(dāng)前亟需解決的問題。
一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及趨勢(shì)
1.發(fā)展歷程
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從上世紀(jì)八十年代開始大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:
起步階段(1992年以前),在九十年代初期才有了真正的房地產(chǎn)開發(fā)。
非理性炒作與調(diào)整推進(jìn)階段(1992年至1998年),房地產(chǎn)業(yè)從最初的高速增長(zhǎng)以至出現(xiàn)混亂(典型的現(xiàn)象是海南、廣西北海的房地產(chǎn)泡沫),到宏觀調(diào)控后回落、復(fù)蘇,經(jīng)歷了大起大落。
高速發(fā)展階段(1998年至2002年),經(jīng)過住房制度改革的不斷深化,受國(guó)家為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)內(nèi)需政策的影響,房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,也同時(shí)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
房?jī)r(jià)快速上漲與國(guó)家宏觀調(diào)控并舉的“土地紅利”階段(2002年至今),房地產(chǎn)市場(chǎng)異?;钴S,價(jià)格快速上漲(見
圖1),2009年1-6月份全國(guó)商品房平均房?jī)r(jià)比2008年、2005年分別增長(zhǎng)19.5%、46.2%,國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控。
該階段房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)走熱,帶動(dòng)了房?jī)r(jià)高漲,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以輕松的賺取超額利潤(rùn)。相當(dāng)數(shù)量的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以土地資源為導(dǎo)向,占有大量土地資源,延長(zhǎng)開發(fā)周期,以土地增值為主要獲利手段。尤其是部分房地產(chǎn)企業(yè)的大盤開發(fā)策略,也是依靠先進(jìn)的資源優(yōu)先的超前戰(zhàn)略,低價(jià)獲取大宗的優(yōu)質(zhì)土地資源,以低土地成本確保項(xiàng)目盈利水平,享受“土地紅利”。
2.發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高,將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展已日益成熟,國(guó)家對(duì)土地及房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管日趨嚴(yán)、緊,伴隨著宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式將受到巨大的挑戰(zhàn),靠囤積土地輕松掙錢的“土地紅利”時(shí)代逐漸結(jié)束,將進(jìn)入到市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展與微利時(shí)代,大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都走向了跨區(qū)域發(fā)展、多項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式。企業(yè)的戰(zhàn)略布局、資源整合與分配、異地項(xiàng)目的高效運(yùn)營(yíng)與實(shí)時(shí)監(jiān)控、業(yè)務(wù)高效協(xié)同成為急需解決的問題。越來越多的大型房地產(chǎn)企業(yè)紛紛通過進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化管理體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、加大管控力度等舉措,提高管理效率,增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、房地產(chǎn)業(yè)“土地紅利”時(shí)代分析
1. “土地紅利”的原因分析
政府因土地出讓金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地整理儲(chǔ)備的成本獲取“土地紅利”;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑借儲(chǔ)備的大量土地資源、延長(zhǎng)開發(fā)周期賺取土地增值帶來的“土地紅利”。
(1)地方政府的土地財(cái)政政策成為土地出讓金高漲的推手。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)土地出讓金收入約7000億元,而2007年就達(dá)到13000億元,2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響,土地出讓金收入大幅下降,但仍然達(dá)到9600億元,土地出讓金成為地方財(cái)政的主要來源,因此,各級(jí)政府都會(huì)積極創(chuàng)造條件,扶植房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,土地需求增加從而帶動(dòng)土地出讓金不斷升高。根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心監(jiān)測(cè),上海市2007年每公頃土地出讓金平均為2560萬元,2009年每公頃土地出讓金躍升為4159萬元。
(2)土地的稀缺性和不可替代性決定了土地資源供給數(shù)量的有限,造成土地有限供給與相對(duì)無限需求之間的矛盾,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,需求大于供給的時(shí)候,土地的出讓金價(jià)格就會(huì)逐步攀升。同時(shí),自2002年以來,由于房地產(chǎn)需求的增加,帶動(dòng)房?jī)r(jià)高速上漲,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備的土地資源大幅增值,輕松的賺取“土地紅利”。
時(shí)間差和房?jī)r(jià)高漲是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)賺取“土地紅利”的重要原因。盡管相關(guān)法律規(guī)定了企業(yè)獲取房地產(chǎn)開發(fā)用地后的開工建設(shè)時(shí)間,由于沒有嚴(yán)格實(shí)施,從而致使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都大量囤積土地、放緩開發(fā)速度、延長(zhǎng)開發(fā)周期,隨著時(shí)間推移,賺取土地增值帶來的“土地紅利”。
根據(jù)克而瑞(中國(guó))信息技術(shù)有限公司、中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心、上海易居房地產(chǎn)研究院聯(lián)合的“2009年三季度末中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)土地儲(chǔ)備TOP10榜單”,土地儲(chǔ)備前十名的房企,其土地儲(chǔ)備之和已達(dá)3.05億平方米(見表),僅憑借土地儲(chǔ)備資源的增值,上述企業(yè)每年都可以獲得巨額的經(jīng)濟(jì)效益。
2.中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入后“土地紅利”期
隨著房?jī)r(jià)高速上漲,社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)囤積土地的意見越來越大,政府部門不斷出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管,加大力度清理閑置土地,嚴(yán)格控制每宗土地的開發(fā)建設(shè)時(shí)間?!吨袊?guó)人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)。國(guó)家調(diào)控、限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大規(guī)模囤積土地不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開發(fā),將是今后一個(gè)時(shí)期的主調(diào),囤積土地的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。隨著政府調(diào)控的不斷加強(qiáng)和市場(chǎng)變化,房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇,宏觀調(diào)控和競(jìng)爭(zhēng)的變化必將推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育成熟,未來行業(yè)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略調(diào)整階段。房地產(chǎn)企業(yè)逐步進(jìn)入后“土地紅利”時(shí)代,依靠土地增值賺取超額利潤(rùn)的時(shí)代將一去不返,房地產(chǎn)企業(yè)只有主動(dòng)提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力,才能應(yīng)對(duì)未來的市場(chǎng)變化。
三、房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)變化的管理建議
面對(duì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和激烈競(jìng)爭(zhēng),房地產(chǎn)企業(yè)要全面審視自身能力,通過管理轉(zhuǎn)型,從戰(zhàn)略、管控及執(zhí)行三個(gè)層面提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,積極應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)變化。
1.提高防范政策風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的呼聲越來越強(qiáng),房地產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提前預(yù)測(cè)、及時(shí)掌握國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策,防范政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是目前擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)土地儲(chǔ)備資源的房地產(chǎn)企業(yè),其他同行不僅羨慕,而且嫉妒,都千方百計(jì)的想分一杯羹,難免會(huì)利用國(guó)家調(diào)控政策大做文章。要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所在,未雨綢繆,提前制訂應(yīng)對(duì)措施,防范風(fēng)險(xiǎn)。
2.提升戰(zhàn)略布局能力。戰(zhàn)略布局是依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和方向進(jìn)行戰(zhàn)略部署的行為,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的戰(zhàn)略布局包括業(yè)務(wù)布局、區(qū)域布局及布局時(shí)機(jī)等方面的內(nèi)容。外部環(huán)境的客觀變化需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須不斷地重新審視戰(zhàn)略布局。房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展變化、目標(biāo)區(qū)域、消費(fèi)者需求等情況,從房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和全國(guó)視野綜合分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),研究戰(zhàn)略布局,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、分布區(qū)域等問題。
3.提升品牌運(yùn)作能力。品牌是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平的綜合體現(xiàn),公司要努力塑造品牌。首先,通過內(nèi)部管理大力提升產(chǎn)品質(zhì)量;其次,通過加強(qiáng)物業(yè)管理做好售后服務(wù),良好的后續(xù)管理能夠維護(hù)企業(yè)品牌形象,提高客戶滿意度,實(shí)現(xiàn)口碑傳播和客帶客銷售。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)真正使公司成為具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的房地產(chǎn)品牌。
4.提高產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新能力。要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及客戶需求進(jìn)行持續(xù)的深入分析,設(shè)計(jì)最大限度滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品,形成標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品體系,促進(jìn)項(xiàng)目的快速開發(fā),縮短開發(fā)周期。每一類標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品要明確目標(biāo)客戶群、目標(biāo)區(qū)域、項(xiàng)目規(guī)模、建筑風(fēng)格、視覺識(shí)別和設(shè)計(jì)定型等關(guān)鍵內(nèi)容。
5.優(yōu)化并確定高效的管理和運(yùn)營(yíng)模式,充分發(fā)揮公司總部、項(xiàng)目公司的管理職能。進(jìn)一步清晰地界定公司總部與項(xiàng)目公司之間的管理關(guān)系,包括管理內(nèi)容、管控手段和方式,明確職能部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系和各專業(yè)職能運(yùn)作方式,提高公司進(jìn)行資源整合的專業(yè)化管理能力。
6.通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程,逐步實(shí)現(xiàn)精益化管理。通過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)鏈的流程優(yōu)化,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。整個(gè)流程體系由高到低逐步細(xì)化,形成一整套從規(guī)范化到精益化的流程管理體系,以保證業(yè)務(wù)流程真正能被有效準(zhǔn)確的執(zhí)行。
7.通過科學(xué)的績(jī)效管理體系,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)???jī)效管理的目的是通過調(diào)動(dòng)組織和全員的積極性,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高公司績(jī)效,為公司實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造價(jià)值???jī)效管理要體現(xiàn)量化評(píng)價(jià)、公正公平、重點(diǎn)突出、便于操作、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲任用相結(jié)合等原則。
8.培養(yǎng)高水平的人才隊(duì)伍,確保戰(zhàn)略與管理的有效執(zhí)行。通過實(shí)施人才戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境、創(chuàng)新企業(yè)用人機(jī)制,建立職業(yè)化、專業(yè)化的員工隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)從依賴個(gè)別核心人才向增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)能力轉(zhuǎn)變,將個(gè)人能力沉淀到企業(yè)的知識(shí)體系中。
篇8
【關(guān)鍵詞】人口老齡化,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,可持續(xù),改革
21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代,許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì),我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡社會(huì),是步入老齡化社會(huì)比較早的發(fā)展中國(guó)家,這也與我們的計(jì)劃生育政策有著一定的聯(lián)系。在享受了三十多年的人口紅利之后,我國(guó)終于進(jìn)入了人口紅利的拐點(diǎn),老齡化社會(huì)是我們必須面對(duì)的一個(gè)問題。改革開放三十年來,人口紅利為我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),我們已經(jīng)習(xí)慣了人口紅利帶來的經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但是現(xiàn)在老齡化已成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),人口紅利的消失不僅會(huì)減慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還將使我們養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨很大壓力。
人口老齡化是對(duì)某一人口總體中老年人口的比例動(dòng)態(tài)上升趨勢(shì)的描述,它是反映特定人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一種概念。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),60 歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65 歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上,便稱為老齡化社會(huì)。
一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及特點(diǎn):
我國(guó)是世界上第一人口大國(guó),2005 年底達(dá)13 億。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)步入老化型,由于中國(guó)人基數(shù)很大,在人口計(jì)劃生育政策的影響下,中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)業(yè)將越來越快。
(一)中國(guó)人口老齡化成因:
一是長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。另一方面是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高,使人類在健康和長(zhǎng)壽方面已取得了驚人的成就,人口壽命大大延長(zhǎng)。
(二)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)
我國(guó)現(xiàn)在老齡化人口(60歲以上人口)比例為13.26%,其中65歲以上人口占到了8.87%,隨著嬰兒潮人口的不斷老化與計(jì)劃生育的影響,我國(guó)的老齡化進(jìn)程還將有所加速。
二、人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響
(一)老年撫養(yǎng)比上升,制度供養(yǎng)人數(shù)增加
老年人口撫養(yǎng)比的上升,對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說就是領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)增加,而為制度繳費(fèi)的人數(shù)不變甚至減少。這種影響對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式來講最為突出,當(dāng)制度運(yùn)行到成熟期時(shí),面對(duì)領(lǐng)取人數(shù)的增多,基金往往形成入不敷出的赤字局面。
(二)退休壽命增加,制度給付年限延長(zhǎng)
在我國(guó),目前人均壽命已經(jīng)是72歲,隨著社會(huì)發(fā)展,人們生活水平不斷提高,科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平不斷發(fā)民,人均壽命越來越長(zhǎng),這意味著退休壽命的增加,人均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限越來越長(zhǎng),需要給付的基金量越來越多。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制度內(nèi)離退休費(fèi)用剛性攀升
勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已由2005 年的月人均 714 元增長(zhǎng)到2010 年的1200元。盡管這是一項(xiàng)普遍叫好的民生政策,但是制度內(nèi)離退休費(fèi)用攀升,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高也為基金的財(cái)務(wù)平衡帶來了一定的挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與應(yīng)對(duì)措施
(一)整合貫通養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面
目前還需要盡快解決的是農(nóng)村人口的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及與城市的對(duì)接。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,使其與全社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)賬模式的接軌。
(二)提高保費(fèi)遵繳率
第一,應(yīng)該從社會(huì)保障立法、規(guī)范管理流程等方面采取切實(shí)可行的措施提高保費(fèi)遵繳率,以保證養(yǎng)老金收支均衡。第二,建立鼓勵(lì)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)建立綜合管理和有效實(shí)施的機(jī)制。
(三)調(diào)整養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)
通過人口和經(jīng)濟(jì)信息的采集和處理,建立科學(xué)的財(cái)政和養(yǎng)老金收支平衡的預(yù)警和監(jiān)控體系,一方面可以確保養(yǎng)老金制度的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)均衡,另一方面可以為老年人口提供適度的經(jīng)濟(jì)保障。
(四)適時(shí)適度提高退休年齡,控制提前退休
目前,退休年齡增加5歲,中國(guó)的退休人口將減少三分之一,在相同的給付水平下,養(yǎng)老金支出可減少三分之一。
(五)保值增值養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,做實(shí)個(gè)人賬戶
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特殊性,社會(huì)統(tǒng)籌部分基金現(xiàn)收現(xiàn)付,只有個(gè)人賬戶內(nèi)的積累額才是可以適當(dāng)考慮保值增值的。只有切實(shí)做好個(gè)人賬戶,杜絕“空賬”,才能有效保證養(yǎng)老基金收支平衡。
(六)推廣多層次養(yǎng)老保障體系
政府可以實(shí)行讓稅政策,鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和實(shí)施私人養(yǎng)老金計(jì)劃。如果企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄能夠在養(yǎng)老保障的總替代率中做出一定的貢獻(xiàn),那么政府實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率就有降低的空間和可能,從而使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支得到緩解。
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篇9
近來,有關(guān)老齡化危機(jī)的說法不時(shí)見于報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)此論者大都想將文字變成警鐘,提醒國(guó)人注意中國(guó)進(jìn)入老齡化階段的種種危機(jī),暗示政府應(yīng)該放松乃至取消計(jì)劃生育政策。盡管我敬重他們深沉的憂患意識(shí),但卻不能不說:有關(guān)老齡化危機(jī)的預(yù)設(shè)很可能是偽命題。
首先,“老齡化挑戰(zhàn)”與“老齡化危機(jī)”是兩個(gè)概念。從上個(gè)世紀(jì)初開始,西方世界就開始面臨老齡化的挑戰(zhàn),但迄今尚未遭遇我們所說的老齡化危機(jī)。
美國(guó)自上個(gè)世紀(jì)60年代到70年代老齡人口增加了兩倍,國(guó)民收入則翻了三番。日本2006年65歲以上的老齡人口為2660萬,屬于世界排名第一的老齡化國(guó)家,可是日本的經(jīng)濟(jì)仍然極為發(fā)達(dá)?;谶@個(gè)事實(shí),已經(jīng)經(jīng)歷了老齡化考驗(yàn)的國(guó)家提出了“人口不是命運(yùn)”的口號(hào),普遍將老齡化當(dāng)做應(yīng)該慶賀的進(jìn)步現(xiàn)象。
其次,中國(guó)所面臨的“老齡化挑戰(zhàn)”并非獨(dú)特到難以解決的地步。渲染“老齡化危機(jī)”者都強(qiáng)調(diào)中國(guó)“未富先老”,會(huì)遇到諸多可怕的難題。
從表面上看,這個(gè)觀點(diǎn)似乎言之有據(jù):中國(guó)2011年65歲以上人口的比例為9.1%(國(guó)際上公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)是7%),同年人均GDP僅為5449.71美元(發(fā)達(dá)國(guó)家為人均兩萬美元以上)。
不過,只要參考?xì)v史上的數(shù)據(jù),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是個(gè)成問題的假設(shè):1950年,世界超過60歲以上人口達(dá)到8%時(shí),美國(guó)和歐洲大部分國(guó)家的人均GDP都不到1萬美元(換算為今天的水平),也屬于“未富先老”,但“老齡化”并未阻礙它們的發(fā)展。
事實(shí)上,由于勞動(dòng)人口年齡上限的增加,中國(guó)未來幾十年內(nèi)并不存在勞動(dòng)力短缺問題。以2011年為例,勞動(dòng)力新增人數(shù)比老齡人口新增人數(shù)多1.1%。從人口預(yù)測(cè)看,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口2010年按15~59歲計(jì),2020年按15~64歲計(jì),2050年按15~69歲計(jì)(歐盟已列入計(jì)劃),約從目前9億略多先增長(zhǎng)到10億,然后逐步減少,到2050年仍維持在9億。也就是說,所謂的人口紅利遠(yuǎn)未終結(jié)。
相反,由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,中國(guó)目前仍有多達(dá)2億的待業(yè)人口,許多中年以上人群存在嚴(yán)重的就業(yè)難問題。老齡化社會(huì)的到來將為這些人提供就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),“老齡化挑戰(zhàn)”將帶來巨大的機(jī)遇。國(guó)人非但不會(huì)老無所依,而且將接近各盡所能的境界。由此可見,強(qiáng)調(diào)“未富先老”者預(yù)先設(shè)定了老年人的非生產(chǎn)性角色,其偏頗的立場(chǎng)決定了他們難以作出合理的判斷。
最后,渲染“老齡化危機(jī)”者忽略了人類面臨的一個(gè)根本危險(xiǎn):巨大的人口壓力正在使生態(tài)系統(tǒng)走向惡化。在許多擔(dān)憂“老齡化危機(jī)”的人眼里,“白發(fā)蒼蒼,搖籃空空”是個(gè)可怕的征兆,但實(shí)際情況恐怕恰好相反。
篇10
在電商領(lǐng)域,所有喊“下半場(chǎng)”的人基本上還都是跟“上半場(chǎng)”的巨頭們競(jìng)爭(zhēng)、PK。我們更愿意用“第二場(chǎng)”這個(gè)概念,表明一個(gè)新的立場(chǎng)。
什么叫電商的“第二場(chǎng)”?“第二場(chǎng)”的驅(qū)動(dòng)力變了,我們認(rèn)為第一場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力,它的用戶群體是消費(fèi)偏低的人群,或者叫做以比較關(guān)注價(jià)格的方式進(jìn)行消費(fèi)的群體,而這個(gè)群體現(xiàn)在并不是主流群體。現(xiàn)在的主流群體或者我們?cè)凇暗诙?chǎng)”里應(yīng)該面對(duì)的人群叫做成長(zhǎng)中的中產(chǎn)階級(jí),正在向中產(chǎn)階級(jí)的方向邁進(jìn)。也許幾年前他們都是潘咳禾澹但他們每天都在成長(zhǎng),通過自己的努力,讓自己的收入變得更多,可能在一些一二線城市里打拼,當(dāng)有一定的經(jīng)濟(jì)積累,加上有更好生活方式的追求時(shí),導(dǎo)致他對(duì)消費(fèi)這件事有了不一樣的態(tài)度。
這些人的典型特征也是什么值得買上典型用戶的畫像:大部分受過高等教育,同時(shí)每年線上消費(fèi)金額至少超過1萬塊錢,26~35 歲的人群是主導(dǎo),這樣的人群將會(huì)成為電商“第二場(chǎng)”的主力。
玩法變了
從開始有電商這個(gè)概念時(shí),都是講人口紅利的問題,只不過最開始是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利,后來到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利。從去年開始,所有人都知道,尤其在中國(guó)無論是PC互聯(lián)網(wǎng)還是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利都消失了,每年的增長(zhǎng)非常緩慢。這也能解釋為什么不能叫“下半場(chǎng)”,因?yàn)橥娣ㄍ耆灰粯恿?。如果還是用上半場(chǎng)的游戲規(guī)則和上半場(chǎng)面向用戶的方式去做我們的生意,肯定會(huì)遇到非常大的困難。所以從現(xiàn)在開始,我們可能要尋找新的游戲規(guī)則,或者創(chuàng)造一個(gè)新的游戲場(chǎng)地來服務(wù)于一群新的人,這就是我們所謂定義的電商“第二場(chǎng)”應(yīng)該怎么去做的事情。
用戶對(duì)于好產(chǎn)品的追求是一直存在的。只不過那個(gè)時(shí)候的人群絕對(duì)不是主流人群,是非常小眾的人群。他們對(duì)網(wǎng)購的理解不僅是尋找新的生活,而是尋找全世界最好最前端的那部分產(chǎn)品。
對(duì)于用戶買東西來說,國(guó)內(nèi)買不到,所以才會(huì)有海淘。首先需要抓住的是核心用戶對(duì)海淘商品的特定需求:第一,國(guó)內(nèi)稀缺的商品。比如紙牌屋同款的滑船機(jī),國(guó)內(nèi)買不到,只能國(guó)外買,而且這種商品體積非常大,很難去囤貨。第二,國(guó)內(nèi)缺乏認(rèn)知的商品。比如降噪耳機(jī)在剛問世的時(shí)候,大家對(duì)于降噪本身的認(rèn)知非常有限,愿意嘗試的人很少,這個(gè)時(shí)候,早期用戶和核心用戶的高質(zhì)量?jī)?nèi)容就變得尤為重要。第三,國(guó)內(nèi)沒有的價(jià)格。很多產(chǎn)品的定價(jià)策略具有地域歧視,譬如家用的干洗機(jī),美國(guó)的標(biāo)價(jià)僅為兩三百美金,但淘寶上的要價(jià)卻高達(dá)六七千元。
從我們自身的角度,我們每天都在推薦非常好的產(chǎn)品,同時(shí)帶給用戶非常好的價(jià)格。全球范圍內(nèi)什么樣的產(chǎn)品正在發(fā)生促銷,正在發(fā)生優(yōu)惠,我能第一時(shí)間告訴用戶。其實(shí)有大量的用戶能看到這個(gè)信息,但自己不具備購買這個(gè)產(chǎn)品的能力,因?yàn)橘徺I門檻還挺高的。尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的場(chǎng)景下,大家想在一個(gè)APP上購買,點(diǎn)擊一個(gè)鏈接之后跳轉(zhuǎn),你要填各種信息,還要找轉(zhuǎn)運(yùn)公司,對(duì)普通用戶來講幾乎是不可能完成的任務(wù)。
人愿意嘗試的同時(shí),嘗試之后一定要產(chǎn)生內(nèi)容,這是我們做的另外一件事。當(dāng)他知道了一件事,并非常迅速地傳遞給其它用戶,產(chǎn)品就會(huì)得以新一輪的普及。
在哪兒決策才有價(jià)值
在電商領(lǐng)域,除了海淘,還有很多門檻是可以降低的,雖然已經(jīng)有很多的巨頭們把很多事情做的不錯(cuò)了,但其實(shí)有很多的領(lǐng)域還有優(yōu)化的空間,也是提示我們還有很多可以找的機(jī)會(huì)點(diǎn)。比如說產(chǎn)品質(zhì)量怎么提升,比如說優(yōu)質(zhì)的中國(guó)造的產(chǎn)品。大家都知道中國(guó)有世界上最好的生產(chǎn)制造能力,但誰也不知道這些優(yōu)秀的廠家他們?cè)斐鰜淼漠a(chǎn)品到底在哪里,叫什么牌子,他們跟單純追求低價(jià)的產(chǎn)品戶別到底在那里,其實(shí)這些都是機(jī)會(huì)。
我們?cè)O(shè)計(jì)了一套通用法則,三好體系。電商的“第二場(chǎng)”我們希望能聚焦在三個(gè)“好”下面做文章。
(1)好價(jià)格。毫無疑問所有做電商的一定逃不過價(jià)格。好價(jià)格新的一個(gè)維度是說我們要把真正好的價(jià)格給到對(duì)的人,這是我們“第二場(chǎng)”應(yīng)該聚焦去做的事,而不是單純天天做五折優(yōu)惠就能起到效果。我們要把真正好的價(jià)格給到真正合適的人群,這后面要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和技術(shù)做支撐。
(2)好文。核心就是買家秀,買家秀的作用已經(jīng)越來越強(qiáng)大,強(qiáng)大到用戶產(chǎn)生一個(gè)購買決策已經(jīng)完全不用看所謂商品詳情頁。大家可以設(shè)想一下,尤其是在買一些新領(lǐng)域的產(chǎn)品的時(shí)候,你是看詳情頁多,還是跟朋友聊天獲得的資訊多?這種獲取資訊的方式已經(jīng)產(chǎn)生了非常大的轉(zhuǎn)變。毫無疑問的是我們要幫用戶縮小選擇范圍,這是最核心的一點(diǎn),因?yàn)樵谒^電商“上半場(chǎng)”的時(shí)候,大家追求的全部都是產(chǎn)品多,海量的產(chǎn)品越多越好,幾百萬、上千萬的 SKU,怎么排序?競(jìng)價(jià)排名。這樣能選到好物嗎?很難。怎么幫助用戶篩選真正好的東西,我們不篩選大量的 SKU,而是把頭部的好的東西幫用戶篩選出來。
(3)內(nèi)容以人為本。什么叫以人為本,所謂詳情頁的介紹,比如你去買家具,去淘寶或者京東上搜,發(fā)現(xiàn)所有的廠商在淘寶、京東上的名字,一定是新中式什么什么,美式鄉(xiāng)村什么什么,歐式復(fù)古什么什么,必須得起成這樣的名字用戶才可能找到你,這是被逼的。這是上半場(chǎng)的游戲規(guī)則。第二場(chǎng),是有一個(gè)朋友告訴我有一個(gè)家具的品牌,你去搜一下。所以我們?cè)谧龅氖钦f人話的過程,把產(chǎn)品介紹方式用說人話的方式講出來,讓用戶更有親切感、信賴感,這是我們不遺余力每天在努力、學(xué)習(xí)、提升的一點(diǎn)。同時(shí)也因?yàn)槲覀冏隽诉@一點(diǎn),獲得了大量用戶心理上的認(rèn)同,他更愿意相信值得買式的推薦方式,而不是說直接給他一條優(yōu)惠信息這樣的推薦。
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人口老齡化 人口遷移 人口學(xué)論文 人口結(jié)構(gòu) 人口管理 人口信息 人口經(jīng)濟(jì) 人口普查 人口素質(zhì) 人口發(fā)展 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
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