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篇1

【關(guān)鍵詞】杜郎口中學(xué) 新課改 農(nóng)村學(xué)校 改革

一、新課改對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的意義――有利有弊，利大于弊

1.新課改助農(nóng)村學(xué)校棄詬病

在很多人眼中，農(nóng)村學(xué)校是被動(dòng)地被“卷入”新課改的，先天不足、后天薄弱的農(nóng)村學(xué)校實(shí)施新課改像是天方夜譚一樣的“神話”，有人預(yù)言：新課改路上充滿了荊棘，結(jié)果必然不容樂(lè)觀。

然而人們忽視了一種力量――內(nèi)驅(qū)力，對(duì)于像杜郎口中學(xué)這樣的農(nóng)村學(xué)校內(nèi)在對(duì)改革是充滿希望的，改革更多意義上是一種絕處逢生的自救式的改革：學(xué)校中存在的管理松散、資金短缺、設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資薄弱、生源流失等等問(wèn)題，多是舊有的學(xué)校模式的詬病，這樣的情況使得學(xué)校只是在維持一種艱苦的“存在”狀態(tài)，靠著政府財(cái)政維持生命，發(fā)展的可能幾乎為零，一些學(xué)校想要改卻苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)。學(xué)校的這種想改的內(nèi)驅(qū)力，這種強(qiáng)烈的發(fā)展需求，是改革最有利的條件。而恰在此時(shí)新課改為有這樣需要的學(xué)校提供了平臺(tái)，給學(xué)校的改革帶來(lái)了底氣和啟動(dòng)力。這就決定了比起城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校在進(jìn)行新課改時(shí)的范圍更廣，力度也更大。

在筆者訪問(wèn)杜郎口期間，經(jīng)常遇到與改革前的杜郎口中學(xué)情況相似的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)取經(jīng)，對(duì)自己學(xué)校的改革摩拳擦掌。所以，農(nóng)村學(xué)校接受新課改、歡迎新課改，也有進(jìn)行新課改的決心。

2.農(nóng)村學(xué)校新課改的困境

資料表明，制約農(nóng)村教育課程改革的最直接因素是辦學(xué)條件、師資水平。很多農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件僅能維持最基本的課堂教學(xué)，房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)施短缺，農(nóng)村學(xué)生住宿還是上百人擠在一起的通鋪，伙食簡(jiǎn)單地令人震驚，學(xué)生中見(jiàn)過(guò)電腦的都寥寥無(wú)幾，老師們的工資發(fā)放不及時(shí)等等。這樣的辦學(xué)條件為教學(xué)的良好展開(kāi)帶來(lái)了重重困難。另外，農(nóng)村教師隊(duì)伍起點(diǎn)偏低，大部分農(nóng)村教師是“民轉(zhuǎn)公”，教師的學(xué)歷偏低。以杜郎口中學(xué)為例，全校教職工116人，其中師范學(xué)校本科畢業(yè)生僅有1名，其他多為民辦教師和中師、幼師。這樣的師資構(gòu)成決定了大部分農(nóng)村教師教育思想觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，現(xiàn)在有些教師就認(rèn)為新課改就是用用課件，聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)的“花架子”，當(dāng)課堂效果不明顯的時(shí)候又常常把原因推到教材難理解、學(xué)生難教等方面。這種種困難的存在，確實(shí)給農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行新課改帶來(lái)了諸多的困難。

這些困難的存在，受到的是教育投入、教育機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制等深層次因素的影響，從根本上解決，需要國(guó)家宏觀調(diào)整，需要教育當(dāng)局致力于教育資源的均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育公平，興辦“無(wú)差別”教育。但就我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)看，實(shí)現(xiàn)徹底的“無(wú)差別”教育還有一定難度，也就意味著以上的問(wèn)題還很難得到改善，這就要求農(nóng)村學(xué)校能夠根據(jù)自身的情況，采取適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施教學(xué)改革。

二、農(nóng)村學(xué)校新課改的思路――將新課改的理念本土化

杜郎口中學(xué)的改革始于1998年，比新課改要早。事實(shí)說(shuō)明，這個(gè)自發(fā)性的改革中的許多理念和措施都與新課改不謀而合，這說(shuō)明新課改的理念與農(nóng)村教育是相契合的。新課程改革立足時(shí)代提出的新理念，最根本的落腳點(diǎn)是以學(xué)生為本。以學(xué)生為本，以何種形式展開(kāi)，開(kāi)展到什么深度，需要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，從學(xué)生的自身?xiàng)l件出發(fā)。城市學(xué)校有著豐富的教學(xué)資源，可以展開(kāi)形式上豐富多樣的教學(xué)活動(dòng)。這樣的形式不適合農(nóng)村學(xué)校，但是并不意味著農(nóng)村學(xué)校就不能搞新課改，李鎮(zhèn)西說(shuō)：“新課改提的素質(zhì)教育不是吹拉彈唱的教育”，農(nóng)村學(xué)校高新課改，形式上可以簡(jiǎn)約，但內(nèi)容上不會(huì)簡(jiǎn)化。杜郎口中學(xué)的自主學(xué)習(xí)模式，沒(méi)有太多的物質(zhì)投資，最大化的發(fā)揮了學(xué)生的自主性和主動(dòng)性，提高了學(xué)生的動(dòng)腦動(dòng)手能力，增強(qiáng)了學(xué)生的主人翁意識(shí)，確是對(duì)新課改理念的最佳解讀。農(nóng)村學(xué)校實(shí)施新課改，要從學(xué)校自身和周?chē)耐寥莱霭l(fā)，權(quán)衡利弊制定對(duì)策，一些必要的問(wèn)題要解決好，不能照抄別的學(xué)校的做法。下面筆者以最為常見(jiàn)的學(xué)生素質(zhì)能力與成績(jī)升學(xué)率這一問(wèn)題進(jìn)行分析。

在農(nóng)村義務(wù)教育階段必須思考的問(wèn)題是升學(xué)率問(wèn)題。盡管目前“為升學(xué)服務(wù)”的取向在文字中鮮有提及，它卻潛移默化地存在于人們的教育教學(xué)觀念中，并大張旗鼓地表現(xiàn)為“應(yīng)試”的教育教學(xué)實(shí)踐，成為當(dāng)前農(nóng)村教育實(shí)際主導(dǎo)的課程價(jià)值取向。在農(nóng)村，升學(xué)是農(nóng)村孩子走出農(nóng)村的唯一出路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后和生活的艱苦，使得幾乎所有的學(xué)生家長(zhǎng)都期盼著孩子能通過(guò)考學(xué)走出農(nóng)村，這就出現(xiàn)社會(huì)和家長(zhǎng)認(rèn)可一所好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率的高低的現(xiàn)象。東北師大洪俊先生做的調(diào)查結(jié)果表明：絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的最大期望是“子女畢業(yè)后升學(xué)”（占3584名家長(zhǎng)的92.3%） ，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后的愿望也是升學(xué)（占3584名學(xué)生的89.2 %） 。家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)升學(xué)的高期望值，是農(nóng)村學(xué)?！吧龑W(xué)”取向長(zhǎng)盛不衰的重要原因之一。盡管從農(nóng)村教育發(fā)展的總體上看， “一切為升學(xué)服務(wù)”的課程既不完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能全面滿足農(nóng)村青少年身心發(fā)展及準(zhǔn)備就業(yè)的需要。但實(shí)際情況的存在決定了農(nóng)村學(xué)校如果棄升學(xué)率不顧，那么這個(gè)學(xué)校改革成功的幾率就會(huì)大大降低甚至徹底失敗。毫不夸張的說(shuō)，對(duì)以一所農(nóng)村中學(xué)，放棄對(duì)成績(jī)、升學(xué)率的追求，就意味著背棄了學(xué)生和家長(zhǎng)的殷殷期盼，背棄了父老鄉(xiāng)親的囑托。

杜郎口中學(xué)把提高能力、兼顧成績(jī)作為改革的目標(biāo)之一，原因改革前學(xué)校面臨的是升學(xué)率太低導(dǎo)致的生源流失，因此改革自始至終緊緊圍繞的是學(xué)生學(xué)習(xí)能力和成績(jī)的提高這一目標(biāo)，杜郎口中學(xué)師生從不諱言對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)和升學(xué)率的追求，但又不唯升學(xué)率的馬首是瞻。在采取改革措施提高課堂教學(xué)成績(jī)的同時(shí)，提倡把話語(yǔ)權(quán)還給學(xué)生，使學(xué)生的自主性得以充分的發(fā)揮。學(xué)生成績(jī)的提高使家長(zhǎng)滿意了，學(xué)生能力和素質(zhì)的提高使社會(huì)滿意了。

三、新課改的策略――以杜郎口中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)為例

1.更改理念、銳意創(chuàng)新，形成一種自主學(xué)習(xí)的課堂模式

新課改突出學(xué)生的主體作用，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要〈試行〉》指出教師要“引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究”，要“激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性”，并明確提出了 “突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”。

杜郎口中學(xué)的改革把這種理念做到了極致。學(xué)生在課堂中以小組為單位自學(xué)，教室內(nèi)外的黑板是展示學(xué)習(xí)成果的舞臺(tái)，學(xué)生自己講、自己評(píng)、自己歸納。在“10+35”課堂里，老師只講10分鐘，學(xué)生有35分鐘展示自己小組學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)成果，教室三面墻上的黑板是學(xué)生的舞臺(tái)，學(xué)生是“小先生、小主持人、小藝術(shù)家”，每個(gè)學(xué)生都講，個(gè)個(gè)學(xué)生展示，課堂活而不亂，“我的課堂我做主”、“我的霸氣誰(shuí)能敵，快樂(lè)課堂我稱帝”一條條標(biāo)語(yǔ)最真實(shí)地展示了學(xué)生在課堂中的主體地位。

2.依靠教師、培養(yǎng)教師，建立一種發(fā)展教師的機(jī)制

農(nóng)村學(xué)校教師群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)是既定的，面對(duì)此種狀況，農(nóng)村教育的改革還應(yīng)“內(nèi)得于已”――依靠自己的教師，培養(yǎng)自己的教師。使教師能挖掘自身潛能，提高自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)技能，把新課改的教育理念內(nèi)化為自己的執(zhí)教理念。杜郎口中學(xué)的校長(zhǎng)介紹說(shuō)，在一個(gè)教師群體中，總有一些在業(yè)務(wù)和理論上都比較優(yōu)秀的教師個(gè)體，學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)培養(yǎng)這些教師，使他們?cè)诮虒W(xué)、科研上成為模范，然后通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)論壇組織全體教師學(xué)習(xí)，使更多的教師獲得提高。學(xué)校每學(xué)期都要評(píng)選校級(jí)名師、教學(xué)能手、十佳教師，對(duì)于教學(xué)能力高的教室大張旗鼓的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，以起到典范的作用。

另外，學(xué)校每個(gè)月都組織領(lǐng)導(dǎo)班子的觀摩課、骨干教師的公開(kāi)課、普通教師的達(dá)標(biāo)課、薄弱老師的過(guò)關(guān)課、追蹤課，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的老師，提出了“一談二警三?！钡墓芾頇C(jī)制，不合格的教師要接受培訓(xùn)，到優(yōu)秀教師的課堂里學(xué)習(xí)、鍛煉，直至改善。五年的管理下來(lái)，還是原來(lái)的教師，從教學(xué)能力上講個(gè)個(gè)都成了教學(xué)能手。

最后，要有一套及時(shí)、有效的教師管理機(jī)制。每節(jié)課，都有負(fù)責(zé)在全校范圍內(nèi)流動(dòng)聽(tīng)課的人員，每聽(tīng)一位老師的課，都會(huì)對(duì)老師打分，進(jìn)行簡(jiǎn)評(píng)、反饋。這樣的反饋會(huì)在每天早上、下午兩次反饋會(huì)上及時(shí)指出，老師們對(duì)分?jǐn)?shù)倒不在意，只是急切的想知道自己的缺點(diǎn)和不足在哪里，以便及時(shí)改正。另外，杜郎口中學(xué)對(duì)教師實(shí)施“校委、學(xué)科、年級(jí)、班級(jí)”的四層管理制度，每位教師，要接受班主任、年級(jí)主任、學(xué)科主任、校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，這樣就保證了教師及時(shí)有效的改進(jìn)自己的教學(xué)行為。

3.關(guān)注生命、尊重學(xué)生，樹(shù)立一種以學(xué)生為本的氛圍

新課程改把學(xué)生的充分發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，教學(xué)理念從關(guān)注知識(shí)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，尊重兒童的發(fā)展規(guī)律，為每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

在杜郎口中學(xué)的教師中流行這么一句話：“多說(shuō)多進(jìn)步，少說(shuō)少進(jìn)步，不怕孩子說(shuō)什么，就怕孩子什么也不說(shuō)”。教室中常常出現(xiàn)這樣的情景：兩個(gè)孩子為了爭(zhēng)取一個(gè)展示的機(jī)會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤、老師在學(xué)生將出一個(gè)數(shù)學(xué)題的好算法以后，把他請(qǐng)上前再講一遍、學(xué)生們?yōu)橐粋€(gè)不常發(fā)言的同學(xué)得精彩演講鼓掌喝彩……在這樣的課堂氛圍中，學(xué)生愛(ài)動(dòng)腦了、肯發(fā)言了、成績(jī)提高了，把課堂當(dāng)成了自己快樂(lè)的天堂，有個(gè)學(xué)生告訴筆者，她甚至愿意周末不回家也想呆在教室上課，因?yàn)樵诮淌依锿瑢W(xué)們都能開(kāi)心快樂(lè)地學(xué)到知識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革；創(chuàng)新

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，因此，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并與當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，提出了相關(guān)的改革和創(chuàng)新措施。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民接受能力較差

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員來(lái)說(shuō)，在推廣技術(shù)的過(guò)程中都是直接向農(nóng)民進(jìn)行推廣，但由于農(nóng)民文化水平較低，對(duì)技術(shù)人員所提出的科學(xué)技術(shù)不感興趣。農(nóng)民每年的收入來(lái)源都是靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民對(duì)新科學(xué)技術(shù)給農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱。所以，在面向農(nóng)民推廣新技術(shù)時(shí)，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見(jiàn)才能接受這種新的科學(xué)技術(shù)。

1.2 推廣機(jī)制不靈活

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)直接由該地區(qū)的政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還被政府部門(mén)安排做其它工作。這些問(wèn)題都是因?yàn)檎块T(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)管理不到位所造成的。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)沒(méi)有建立相關(guān)的激勵(lì)制度，造成技術(shù)推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作漸漸失去了興趣。

1.3 推廣能力較弱

在面向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中，部分推廣人員嚴(yán)重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農(nóng)村進(jìn)行推廣，其對(duì)農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)較差。同時(shí)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在很多不完善的地方，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作多流于形式。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只懂得理論知識(shí)，并沒(méi)有真正將理論應(yīng)用到實(shí)踐中，這樣就很難對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)[2]。還有部門(mén)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)推廣設(shè)備較差，嚴(yán)重缺乏推廣資金，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的不斷發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施

2.1 不斷完善推廣隊(duì)伍，優(yōu)化推廣設(shè)施和條件

首先，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，通過(guò)建立一支具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)水平的推廣隊(duì)伍，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。其次，加強(qiáng)和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農(nóng)村，不僅可以幫助科研人員更快地實(shí)現(xiàn)自己的研究成果，而且真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。最后，國(guó)家應(yīng)該大力支持，給予更多的資金購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代信息技術(shù)研究設(shè)施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務(wù)能力。同時(shí)，扶持建立相關(guān)的培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校、圖書(shū)館等，給予農(nóng)民更多學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的渠道。

2.2 加強(qiáng)推廣力量和渠道，建立健全相關(guān)管理體制

（1）及時(shí)合并和精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，統(tǒng)一管理技術(shù)人員，分出一部分技術(shù)人員深入農(nóng)村，并長(zhǎng)期駐扎在農(nóng)村，更好地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)幫助[3]。（2）建立健全相關(guān)的組織體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。根據(jù)該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，重新規(guī)劃改造或合并以前的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于所分流的一部分技術(shù)人員：一方面不斷擴(kuò)充推廣技術(shù)隊(duì)伍，另一方面提高工作人員的科學(xué)技術(shù)水平和服務(wù)水平，最終為農(nóng)民提供更好的服務(wù)和幫助。

2.3 不斷地改革機(jī)制，創(chuàng)新用人制度，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)作

想要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做得更好，首先，需要改革相關(guān)人事方面的制度，對(duì)推廣部門(mén)的管理人員和技術(shù)人員分別以編制的形式進(jìn)行管理。而推廣部門(mén)的管理人員，可以直接面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，讓文化素質(zhì)、技術(shù)水平高和懂得科學(xué)管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關(guān)的工作量考核制度。通過(guò)實(shí)行“1+1”的考核制度，促進(jìn)推廣技術(shù)人員樹(shù)立良好的推廣意識(shí)，走技術(shù)人員與農(nóng)民群眾相結(jié)合的發(fā)展之路，快速地將新技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不應(yīng)全部都由農(nóng)民承擔(dān)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，就要提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的力度，激勵(lì)農(nóng)民把新型技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的快速推廣。

參考文獻(xiàn)

1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研 究――基于河北省640個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查分析[J].中國(guó)科技論壇，2011（2）

篇3

摘要：教育改革的推進(jìn)，使得高中英語(yǔ)的教學(xué)觀念，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)過(guò)程與教學(xué)目標(biāo)都發(fā)生了一定的變化，教師必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法，提升高中生綜合運(yùn)用英語(yǔ)的能力。但是，農(nóng)村高中英語(yǔ)的學(xué)習(xí)一直是英語(yǔ)教學(xué)的難點(diǎn)，存在種種問(wèn)題，英語(yǔ)教學(xué)的效果總是差強(qiáng)人意。所以，本文以教育改革為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村高中英語(yǔ)學(xué)習(xí)效率低的問(wèn)題，做出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；高中英語(yǔ)；課堂教學(xué)

作者：明平芝（作者單位：福建省晉江市南僑中學(xué)362242）

農(nóng)村高中英語(yǔ)教學(xué)作為英語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)重難點(diǎn)。盡管英語(yǔ)教師盡心盡力，英語(yǔ)課時(shí)增加也難以提升農(nóng)村學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)，成為了農(nóng)村所有學(xué)科學(xué)習(xí)中最為薄弱的一項(xiàng)科目。究其緣由，主要是受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)上不夠膽大，不敢用英語(yǔ)表達(dá)。所以，不論從主觀還是客觀原因分析，都導(dǎo)致了農(nóng)村高中英語(yǔ)學(xué)習(xí)不盡人意的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村中學(xué)英語(yǔ)的現(xiàn)狀與困惑

農(nóng)村我們常說(shuō)農(nóng)村具備了豐富的文化底蘊(yùn)，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡人意，與城市水平有著巨大的差距，再加上位置偏僻，思想觀念落后，教育資源缺乏等原因，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展。農(nóng)村高中生身處農(nóng)村環(huán)境中學(xué)習(xí)英語(yǔ)，他們?cè)趯?shí)際生活中很難接觸到英語(yǔ)，更沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行教育交流，更多的是為了考試，為了高考而進(jìn)行的英語(yǔ)學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)環(huán)境差，教育觀念參差不齊是農(nóng)村高中英語(yǔ)學(xué)習(xí)效率差的主要原因，還有一個(gè)重要原因則是學(xué)生自身的主觀意識(shí)。農(nóng)村高中生普遍對(duì)于英語(yǔ)學(xué)習(xí)缺乏積極性，這也是抑制他們英語(yǔ)成績(jī)上升難的重要原因。一旦學(xué)生們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為學(xué)生自身帶來(lái)了壓力，那么會(huì)嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在高考中取的好成績(jī)，上一所好大學(xué)無(wú)疑是每一位農(nóng)村高中生的愿望，上但是基于此，讓農(nóng)村高中生過(guò)于強(qiáng)調(diào)了做題的技巧，忽視了對(duì)英語(yǔ)綜合能力的發(fā)展，所以為做題而做題的學(xué)習(xí)方式，并不能提升英語(yǔ)的學(xué)習(xí)效率。

在農(nóng)村英語(yǔ)教師方面，很多教師在教學(xué)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)埋怨以往的教學(xué)和學(xué)生的不良習(xí)慣的現(xiàn)象，但是卻不以此為契機(jī)去幫助學(xué)生改變這種現(xiàn)狀，反而“我行我素”進(jìn)行教學(xué)，久而久之，嚴(yán)重影響了高中生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的進(jìn)度以及學(xué)習(xí)效率。農(nóng)村高中學(xué)生發(fā)音不準(zhǔn)確，詞匯記憶效率低，知識(shí)點(diǎn)亂，缺乏綜合整理和運(yùn)用的能力，平時(shí)中并沒(méi)有學(xué)習(xí)英語(yǔ)的強(qiáng)烈愿望。

二、2021年改革方案和教學(xué)大綱

在2021年，高中生將會(huì)迎來(lái)第一次的高考改革考試。高考成績(jī)由兩大部分構(gòu)成，統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，不分文理科，其中外語(yǔ)科目提供2次考試機(jī)會(huì)。選考科目由考生根據(jù)自身興趣、特長(zhǎng)和高校選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)?？忌偝煽?jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試3門(mén)選考科目成績(jī)組成，與此同時(shí)，增加農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)本科高校比例，由此可以看出，此次改革給與了考生們更多的選擇性，以及教育部門(mén)對(duì)于英語(yǔ)科目的重視，對(duì)農(nóng)村教育的大力扶持，為英語(yǔ)考生們提供了多次考試的機(jī)會(huì)，也使得英語(yǔ)教師能夠提前做出相應(yīng)的教學(xué)策略，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)的重要性，把握教育改革的要求，提升農(nóng)村英語(yǔ)學(xué)習(xí)的綜合性。

三、改革農(nóng)村教育的有效策略

1.情景教學(xué)，打破沉默課堂情景教學(xué)一直是調(diào)動(dòng)課堂氣氛的“高手”，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中存在的缺點(diǎn)，將課本上的知識(shí)變得更加形象，直觀與生動(dòng)，最重要的是能夠有效地將學(xué)生拉進(jìn)課堂教學(xué)中，教師通過(guò)設(shè)計(jì)出的情景，與學(xué)生之間產(chǎn)生良好的互動(dòng)，讓學(xué)生切身感受到英語(yǔ)帶來(lái)的樂(lè)趣，并得到思維上的擴(kuò)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)村英語(yǔ)課堂的沉默，使其變得更加充滿活力，激發(fā)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，提高農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，教師也要暈倒學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行交流，提高英語(yǔ)在農(nóng)村教學(xué)中的應(yīng)用，才能更好地提升學(xué)生們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的效率。

教師在講解“Tomorrow’sWord”時(shí)，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行情景設(shè)置，其主要文章是“TheFutureofCyberspace”，通過(guò)這一點(diǎn)，教師可以在正式授課前，對(duì)學(xué)生進(jìn)行情景引入，讓每一個(gè)學(xué)生都說(shuō)一點(diǎn)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)的內(nèi)容，讓大家進(jìn)行充分的想象，從而在此過(guò)程中，為課堂建立一個(gè)有效的情境，有利于教師與學(xué)生教學(xué)的開(kāi)展。

2.信息技術(shù)，提升教學(xué)效率信息技術(shù)的發(fā)展，很大程度上已經(jīng)普及到農(nóng)村教學(xué)中，但是也有很多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有相關(guān)設(shè)備，這就要求教育機(jī)關(guān)在此方面多加關(guān)注。信息技術(shù)中的多媒體設(shè)備，具有形象性、新穎性、直觀性、趣味性等特點(diǎn)。所以農(nóng)村英語(yǔ)教師應(yīng)該掌握相關(guān)技術(shù)，在課堂中為學(xué)生們展現(xiàn)出生動(dòng)的英語(yǔ)課程，教師能夠通過(guò)多媒體設(shè)備進(jìn)行英語(yǔ)朗誦，單詞讀寫(xiě)，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生發(fā)音問(wèn)題，提供了有效的幫助，面對(duì)詞匯記憶難的現(xiàn)象，也可以運(yùn)用多媒體，將單詞加上聲音、圖像、動(dòng)畫(huà)等，讓學(xué)生在看到單詞時(shí)，既聽(tīng)到了單詞的讀法，又看到了實(shí)物，各種感官充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，記憶快，效果也更好。

在學(xué)習(xí)“TheSeaWord”時(shí)，教師可以利用多媒體將海洋世界里的生物通過(guò)視頻或者圖片的形式播放出來(lái)，尤其是比較罕見(jiàn)的生物，能夠有效地吸引高中生的目光與興趣，從而在接下來(lái)的教學(xué)中跟隨教師的教學(xué)步伐，與此同時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)信息技術(shù)的使用，拓展自己的未知面，收獲更多的信息知識(shí)，從而促進(jìn)自身的全面發(fā)展。

篇4

透過(guò)作者厚重的筆墨，我們看到了鄉(xiāng)村的純樸與簡(jiǎn)陋，看到了鄉(xiāng)村的真誠(chéng)與寬厚，看到了鄉(xiāng)村的堅(jiān)韌與頑強(qiáng)，看到了鄉(xiāng)村的愛(ài)情與親情，同時(shí)，也看到了鄉(xiāng)村理所當(dāng)然所存在的狹隘與狡黠，甚至睚眥必報(bào)。

這些都是土生土長(zhǎng)的、實(shí)實(shí)在在地于鄉(xiāng)野間生根發(fā)芽，并與村莊長(zhǎng)相廝守。

因此，沉重的鄉(xiāng)村成就了作家錢(qián)良營(yíng)更闊遠(yuǎn)的視野，他們?cè)噲D將思想的筆觸探進(jìn)生活的最底層，尋找并發(fā)掘著積淀在鄉(xiāng)村深處那種本質(zhì)的善良與厚道，并力圖揭示、摒棄隱匿在鄉(xiāng)村壁壘背后的雜色音符。

小說(shuō)主人公金大強(qiáng)是金龍灣轉(zhuǎn)型時(shí)期的新派人物，其思想境界已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了自己身邊的父老鄉(xiāng)親。卑微的出身和幼年的苦難過(guò)早地鍛鑄了他的堅(jiān)韌、頑強(qiáng)和寬厚，他的忍辱負(fù)重的純樸本性時(shí)時(shí)折射出了他人格的光芒。金大強(qiáng)為改變簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)村和簡(jiǎn)陋的生活，作為村長(zhǎng)的他率先在沿襲了無(wú)數(shù)年男耕女織習(xí)俗的小村里辦起了蛋雞場(chǎng)，并很快成了遠(yuǎn)近聞名的萬(wàn)元戶。無(wú)疑，正是金大強(qiáng)的這種膽識(shí)與氣魄攪動(dòng)了金龍灣的一池春水。

從此，這個(gè)寧?kù)o了無(wú)數(shù)年的小村，就開(kāi)始升騰起一股風(fēng)云。

圍繞金大強(qiáng)這個(gè)中心人物的還有落后、保守、頑固群體的代表龍騰飛。他以金龍灣的權(quán)威身份“統(tǒng)治”了金龍灣無(wú)數(shù)年，他人性中的“惡”的本質(zhì)體現(xiàn)在他曾睡過(guò)村里幾乎所有新媳婦的劣跡中，體現(xiàn)在為村民辦事必索要好處的貪婪中，體現(xiàn)在處處為農(nóng)村改革設(shè)置障礙的狹隘中，他對(duì)有著開(kāi)拓精神的金大強(qiáng)接替他做了金龍灣新的“掌門(mén)人”始終耿耿于懷，他骨子里的“小”時(shí)時(shí)會(huì)算機(jī)而動(dòng)，結(jié)果是，在他灰暗心理的導(dǎo)演下，金大強(qiáng)帶領(lǐng)村民致富的道路變得更為坎坷。

但，畢竟，淺淺的河堤阻擋不了強(qiáng)勁的農(nóng)村改革風(fēng)潮，以龍騰飛為主角的守舊勢(shì)力已是強(qiáng)弩之末，盡管。他一再為金大強(qiáng)上馬食品加工廠的事情在暗地里制造阻力，盡管，他仍然茍延殘喘地游說(shuō)身邊游移不定的人群。

在作家錢(qián)良營(yíng)的筆下，字里行間始終激揚(yáng)著農(nóng)村改革發(fā)展的主旋律，他把對(duì)農(nóng)村生活的思考和對(duì)父老鄉(xiāng)親的摯愛(ài)都沉淀成了藝術(shù)的筆墨，字字珠璣般地在文字的長(zhǎng)河里播種著自己積極且豐碩的思想。他篤信建設(shè)新農(nóng)村的歷程雖然曲折但成功在望，他傾注了全部身心從政治、思想、藝術(shù)的深度剖析三農(nóng)命運(yùn)，解讀三農(nóng)現(xiàn)實(shí)，思索三農(nóng)出路，架構(gòu)三農(nóng)精神，這就是錢(qián)良營(yíng)和它的《金龍灣》全部的時(shí)代意義。

篇5

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；培育路徑；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0007-04

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要政策。伴隨新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化改革也勢(shì)在必行。黨的“十”報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！?015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出了要“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”?！叭r(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要在新的背景和形勢(shì)下不斷探索和摸索，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和農(nóng)民收入的繼續(xù)增長(zhǎng)，抓住結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代機(jī)遇，引領(lǐng)農(nóng)村改革進(jìn)入新的發(fā)展階段。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新方向和新挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如何界定？具有哪些不同模式？其發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源和特征是什么？以及如何開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育？這些都成為理論研究和實(shí)踐探索面臨的重要課題。

1 新型城鎮(zhèn)化與“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)概念基礎(chǔ)上延伸出的，主要區(qū)別在于順應(yīng)了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的方向，大大擴(kuò)大了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍、內(nèi)容和規(guī)模，是在農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和背景的需求變化，以政府引導(dǎo)為主，或自發(fā)結(jié)合，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的鏈條化體系，是各類主體及其相互的總稱。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指直接或間接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)、并具有一定規(guī)模、較好裝備和較高經(jīng)營(yíng)管理能力、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。

工業(yè)革命以來(lái)，世界范圍的城鎮(zhèn)化進(jìn)程急速加劇，城鎮(zhèn)化成為人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然歷史選擇。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，1978年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為17.92%，到2011年，城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.3%，2014年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，已經(jīng)與全球城鎮(zhèn)化率基本持平。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%?！罢幱诳焖偻七M(jìn)當(dāng)中”的城鎮(zhèn)化注重?cái)?shù)量和外延擴(kuò)張、忽視內(nèi)涵建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展能力，以及在交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面顯得“力不從心”。新型城鎮(zhèn)化則強(qiáng)調(diào)，與新型工業(yè)化共同前行、結(jié)合城鎮(zhèn)地方特色，包括人口、產(chǎn)業(yè)、資源等一系列方面的重新規(guī)劃和配置，以及各項(xiàng)原有制度、體制的一系列重新設(shè)定。首先樹(shù)立了“以人為本”的核心理念，發(fā)揮市場(chǎng)的推動(dòng)力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索一條多元、多樣、特色發(fā)展是未來(lái)趨勢(shì)。

新型城鎮(zhèn)化背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)涵、規(guī)模和形式等方面煥發(fā)出新的生命力。先后涌現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多種形式。日益多樣化、組織化和集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也正是新型城鎮(zhèn)化所期待的。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)主體被新型經(jīng)營(yíng)主體所替代，這樣的“替代”是“順勢(shì)而為”的。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)成為當(dāng)下農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程中必然被關(guān)注的一個(gè)主體。分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景、內(nèi)在特征，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供嶄新的視角。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)力及特征分析

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的動(dòng)力分析 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的培育是“順勢(shì)”之舉，是農(nóng)村改革在面臨城鎮(zhèn)化等一系列新形勢(shì)、新背景下結(jié)合自身的特殊需求而提出的，被認(rèn)為是“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇”。推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力不僅來(lái)自于外在的壓力，更多來(lái)自于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在訴求。一方面，“正處于快速推進(jìn)當(dāng)中”的城鎮(zhèn)化改變了傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的“土壤”，要求新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化共同前行、結(jié)合城鎮(zhèn)地方特色，包括人口、產(chǎn)業(yè)、資源等一系列方面的重新規(guī)劃和配置。城鎮(zhèn)化建設(shè)要求能夠充分協(xié)調(diào)和彌補(bǔ)原有的城鄉(xiāng)矛盾與割裂，更多地將注意力放在了城鄉(xiāng)的互動(dòng)、互補(bǔ)、統(tǒng)籌、協(xié)作發(fā)展之上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在實(shí)踐中尤其強(qiáng)調(diào)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)地方發(fā)展，因地制宜，結(jié)合各自資源、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)發(fā)展有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的升級(jí)優(yōu)化，維持和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力，實(shí)現(xiàn)多元化、集約化發(fā)展，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的逐步一體化，兩者界限日益模糊，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)，都給予了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體莫大的鼓勵(lì)和觸動(dòng)；另一方面，農(nóng)村的發(fā)展要立足于切實(shí)提高人民生活水平和生活質(zhì)量，追求城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活改善的長(zhǎng)期可持續(xù)性，原有農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，顯然無(wú)法適應(yīng)日益成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在運(yùn)行過(guò)程中遇到了技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等多方面的制約，顯得“力不從心”。而“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”從界定之初就是“入市”的，要求從市場(chǎng)需求出發(fā)，要求順應(yīng)改革發(fā)展方向。因此，內(nèi)外共存的動(dòng)力和壓力同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的變革，為發(fā)展和培育“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”提供了源源不斷的動(dòng)力。

2.2 農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特征 如前所述，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，具有“以人為本”、“市場(chǎng)導(dǎo)向”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“多元特色”等特征，在新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展和壯大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、普通經(jīng)營(yíng)主體相比，也具有自身的特定屬性：

2.2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)調(diào)功能的整合 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以分散經(jīng)營(yíng)、自給自足、兼業(yè)化為主要特征，存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、生產(chǎn)設(shè)備落后難更新、農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯不提升、主體間重競(jìng)爭(zhēng)不合作等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中被暴露無(wú)遺，并且極大地阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是為了克服傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、功能碎、難以提升的不足而提出的概念，其顯著特征就是強(qiáng)調(diào)主體功能的整合性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等普通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和功能，還將與之相應(yīng)的配套服務(wù)性經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和聯(lián)結(jié)機(jī)制納入范疇。具備整合功能的經(jīng)營(yíng)主體將實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，具有不斷壯大規(guī)模、改進(jìn)和更新生產(chǎn)設(shè)備、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、提高資源和要素利用率等能力，能通過(guò)多種形式的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)適應(yīng)不斷變化和日益復(fù)雜的市場(chǎng)需求?？疾煳覈?guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然目前總體的整合狀態(tài)和程度還遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀體，但伴隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的不斷深入，這樣的趨勢(shì)是毋庸置疑的。

2.2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突出農(nóng)業(yè)特色 經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的“工業(yè)化”改革歷程之后，我國(guó)各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。農(nóng)業(yè)發(fā)展也一直在“追隨”著“工業(yè)化”的腳步，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“農(nóng)業(yè)特色”反而被置于“工業(yè)”之后。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扛著農(nóng)業(yè)的包袱，走著工業(yè)的小路，在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中漸行漸遠(yuǎn)。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，結(jié)合各自資源、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)發(fā)展有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化的大潮中尋求農(nóng)業(yè)化的特色再次受到關(guān)注。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程中，要求突出農(nóng)業(yè)特色的挖掘、培育、宣傳和延伸。比如以家庭勞動(dòng)力為主的家庭農(nóng)場(chǎng)，就需要充分具備自身的特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)才能有足夠的吸引力。培育具有我國(guó)農(nóng)業(yè)特色的經(jīng)營(yíng)主體，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的適度規(guī)模效益、能夠結(jié)合農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)、地理、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，不僅是經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)需求的表現(xiàn)，更能“造市”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。

2.2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)形式和組合的多樣化 黨的“十”報(bào)告明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。常見(jiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及各經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。其中，專業(yè)大戶主要以某一農(nóng)產(chǎn)品的單一化生產(chǎn)為主，改變了傳統(tǒng)的分散型種植養(yǎng)殖模式，發(fā)揮了對(duì)小規(guī)模農(nóng)合的適度規(guī)模示范效應(yīng)；家庭農(nóng)場(chǎng)主要調(diào)動(dòng)了以家庭為單位的農(nóng)戶積極性，對(duì)凝聚和團(tuán)結(jié)農(nóng)戶家庭成員力量、提高農(nóng)民家庭收入具有重要意義；農(nóng)民合作組織整合了單個(gè)農(nóng)戶的土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等多項(xiàng)資源，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有利于分散農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場(chǎng)知名度和占有率；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化和規(guī)模化、農(nóng)業(yè)組織專業(yè)化和現(xiàn)代化的典型示范，直接對(duì)接了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，有利于建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供配套，包括技術(shù)支持、人力資源、金融服務(wù)、信息溝通等各個(gè)方面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。除了這些單一的新型經(jīng)營(yíng)主體，還出現(xiàn)了多種主體形式的組合發(fā)展模式，比如“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作組織+農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)”等形式，這些組織模式著眼于克服傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體資源的單一化和分散化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向聯(lián)合，彰顯出更多的集聚和規(guī)模效應(yīng)。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)主體中，無(wú)論是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織或企業(yè)形式，還是多樣化的組合發(fā)展模式，都對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。

2.2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重視產(chǎn)業(yè)化的提升 從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)涵的界定上能看出，新型農(nóng)業(yè)主體十分重視農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。一方面，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)的趨勢(shì)要求產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)縱橫的架構(gòu)，縱向上能將生產(chǎn)、加工、銷售、售后等環(huán)節(jié)鏈接，橫向上每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中的資金、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息等要素能夠?qū)崿F(xiàn)組織和調(diào)控，共同架構(gòu)起一個(gè)縱橫交錯(cuò)、相互整合組織的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面對(duì)日益繁復(fù)的市場(chǎng)環(huán)境和截然不同的內(nèi)外需求，只有通過(guò)提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)鏈接、市場(chǎng)挖掘，培育一批有潛力、有能力和有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的靈活流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的集聚，新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)化推進(jìn)才能走得更好、走得更遠(yuǎn)。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的創(chuàng)新路徑

3.1 培育的出發(fā)點(diǎn)是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化，適應(yīng)市場(chǎng)變化的新形勢(shì) 城鎮(zhèn)化建設(shè)是城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)要素的相互流動(dòng)和融合，這一過(guò)程必將涉及或觸動(dòng)城與鄉(xiāng)之間的利益、制度、資源的博弈。與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)將兩者認(rèn)為割裂不同，新型城鎮(zhèn)化要求在推進(jìn)過(guò)程中關(guān)注城與鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和互動(dòng)合作發(fā)展?；仡欈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的農(nóng)村發(fā)展在某種程度上主要取決于各地政府部門(mén)的推動(dòng)和政策作用，政府動(dòng)力足、政策優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)發(fā)展就迅速，動(dòng)力轉(zhuǎn)向、政策不足時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展就阻滯不前。至于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問(wèn)題則一度陷入“被關(guān)注”與“被回避”的兩難境地。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，適應(yīng)市場(chǎng)變化的新形勢(shì)。市場(chǎng)被公認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的最佳力量來(lái)源。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)為資源配置提供導(dǎo)向作用，通過(guò)市場(chǎng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。而政府將逐步轉(zhuǎn)變職能，從原來(lái)的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)向“支持者”?！爸С终摺苯巧嗟氖且獮樾滦徒?jīng)營(yíng)主體提供政策支持、營(yíng)造制度環(huán)境以及必要時(shí)維護(hù)公正。發(fā)展良好的新型經(jīng)營(yíng)主體彰顯出規(guī)模效益、農(nóng)業(yè)特色效益，從游離在市場(chǎng)邊緣真正“入市”、轉(zhuǎn)向“適市”，隨著自身的壯大和成熟，隨著對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的深入探索，逐漸朝著引領(lǐng)和帶動(dòng)市場(chǎng)的方向發(fā)展。

3.2 培育的重心是突出地方產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模效益 產(chǎn)業(yè)特色是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和壯大的生命力所在，各主體的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否具備一定的地方產(chǎn)業(yè)特色也是其出奇制勝、贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。因此，新型經(jīng)營(yíng)主體的培育需要能夠挖掘有潛力的特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，集聚和整合各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例，龍頭企業(yè)是在特定地區(qū)和特定產(chǎn)業(yè)具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的挖掘、研發(fā)、宣傳和產(chǎn)供銷等方面都具有自身的優(yōu)勢(shì)。

可以通過(guò)圍繞龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、社會(huì)化服務(wù)組織的聯(lián)合和資源整合，構(gòu)筑由龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮不同類型經(jīng)營(yíng)主體各自在運(yùn)作上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)?；图s化生產(chǎn)，將在最大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上的集聚和整合效益。這既有利于農(nóng)產(chǎn)品自身的技術(shù)升級(jí)、有利于龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用的發(fā)揮，也有利于不同主體相互完善利益機(jī)制，提升地方產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作組織在挖掘地方產(chǎn)業(yè)特色方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)其原有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)合作組織能按照“帶動(dòng)生產(chǎn)―指導(dǎo)加工―聯(lián)合銷售”的模式，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶逐步形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著合作組織的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的日益規(guī)范和延伸，將不斷激勵(lì)著農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 培育的方向是向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，不斷完善內(nèi)部管理體制 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求而建立的，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人為主體的一種企業(yè)制度，其基本特征為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在培育過(guò)程中應(yīng)不斷向現(xiàn)代企業(yè)制度的要求靠攏。除了上述適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和市場(chǎng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，還包括不斷完善內(nèi)部管理體制。當(dāng)前，我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形式多種多樣，其內(nèi)部管理體制也是參差不齊，但總體不容樂(lè)觀。以合作組織為例，由于受到成員專業(yè)技術(shù)能力、管理能力、運(yùn)營(yíng)能力和組織資金匱乏等多個(gè)因素的制約，許多農(nóng)業(yè)合作組織在管理體制方面存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、運(yùn)作程序不規(guī)范、制度建設(shè)不完善、利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均衡等問(wèn)題。內(nèi)部管理體制的不健全也成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。雖然有部分經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)開(kāi)始嘗試獨(dú)立董事制度、職業(yè)經(jīng)理人制度或總經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代企業(yè)治理模式，將合作組織的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)托付給專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)也發(fā)揮其相應(yīng)的監(jiān)督作用，使股份合作真正踏入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。但還處于嘗試階段。筆者認(rèn)為通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和建立，通過(guò)明確經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)、管理過(guò)程中的職責(zé)與分工、不斷完善的內(nèi)部管理體制，這樣的問(wèn)題都將慢慢獲得解決，反過(guò)來(lái)推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。

3.4 培育的最終目標(biāo)是“三農(nóng)”的共促共進(jìn)，與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展 十報(bào)告中的“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的構(gòu)建對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)亟需解決的重要問(wèn)題。同樣，報(bào)告中所提的“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展”是一個(gè)更大的戰(zhàn)略命題。我國(guó)現(xiàn)階段改革與發(fā)展的重心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，以及通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于一直處于“弱勢(shì)地位”的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。如何構(gòu)建一個(gè)具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧钊肓私馐袌?chǎng)規(guī)律的根本要求，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必然要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展歸根結(jié)底需要立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需要。以各種不同類型和不同組合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為平臺(tái)和中介，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)民收入的繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的共促共進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“四化”的同步發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)建和培育意義非凡，但道路“任重道遠(yuǎn)”。在具體的培育過(guò)程中還存在著管理機(jī)制、人才、資金、技術(shù)等多方面的問(wèn)題和瓶頸，這些都需要在未來(lái)的發(fā)展中不斷去探索和大膽嘗試。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，營(yíng)造一個(gè)有利于新型經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的制度環(huán)境，搭建一個(gè)有利于農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和壯大的舞臺(tái)，是今后一段時(shí)間發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。通過(guò)不斷的創(chuàng)新和突破，必將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和壯大，也必將為我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的氣象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的共促共進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王征兵.論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[J].理論探索，2016（1）：96-102.

[2]溫鐵軍.三農(nóng)問(wèn)題與世紀(jì)反思（第一版）[M].上海：三聯(lián)書(shū)店，2005.

[3]孔慶樂(lè).日照市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的特點(diǎn)、問(wèn)題與對(duì)策[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（2）：14-20.

[4]李明賢，樊英.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能定位及整合研究[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：113-121.

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）01-0125-01

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、激發(fā)發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措，對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有標(biāo)志性意義。

一、理清思路，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主觀能動(dòng)性

隨著農(nóng)村改革步伐的深入，土地和土地經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾越演越烈，而這正是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大阻礙。因此，我們要提高現(xiàn)階段的認(rèn)識(shí)，加大力度推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)深入改革的主觀能動(dòng)性，使規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式成為吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本推手。

希望能結(jié)合我省各農(nóng)村的實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)設(shè)宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳手冊(cè)、利用相關(guān)廣播媒體配合組織相關(guān)講座等形式多樣的宣傳。廣泛宣傳推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極意義，大力宣傳農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到改革當(dāng)中去。

二、堅(jiān)持原則，不斷創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式

要想實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格遵守以下基本原則：1.堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則；2.堅(jiān)持合法、不強(qiáng)迫、適當(dāng)?shù)美脑瓌t；3.堅(jiān)持整片、集約經(jīng)營(yíng)的原則；4.堅(jiān)持依規(guī)管理、順勢(shì)推進(jìn)的原則。

在秉承以上原則的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流通轉(zhuǎn)讓時(shí)可采用以下形式：[1]

第一，規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型。即引導(dǎo)規(guī)模及以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、涉農(nóng)龍頭國(guó)企等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大面積、高效率開(kāi)發(fā)土地經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)的土地，或者采取經(jīng)濟(jì)主體加農(nóng)戶和合約農(nóng)業(yè)的方式，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第二，致富能人帶動(dòng)型。即積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜兄赂荒芰Φ哪苋?，提供資金、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行固定經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)閑散或產(chǎn)量低下的土地進(jìn)行承包，帶動(dòng)農(nóng)戶走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路。

第三，農(nóng)村土地合約經(jīng)營(yíng)型。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，以村級(jí)為單位鼓勵(lì)農(nóng)民成立合作社組織，支持其規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地經(jīng)營(yíng)者的土地。

第四，土地經(jīng)營(yíng)者協(xié)約流轉(zhuǎn)型。即積極鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)者之間以協(xié)約形式租賃、輪換流轉(zhuǎn)土地承包收益權(quán)，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)者委托第三方和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地。

第五，荒置土地代為管理型。即對(duì)荒置一年以上的承包土地，村集體可按規(guī)定代為使用，收益歸代耕者所有。

三、突出重點(diǎn)，著力解決好土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作社發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題

第一，抓好土地流轉(zhuǎn)，解決好規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地怎么來(lái)的問(wèn)題。要遵循依法自愿有償原則，在法律、政策允許范圍內(nèi)，解放思想、大膽嘗試，鼓勵(lì)和支持多種流轉(zhuǎn)形式，因地制宜、分類推進(jìn)。

第二，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，解決好誰(shuí)來(lái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的問(wèn)題。要按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府助力、分類引導(dǎo)、順勢(shì)而為”原則，大力培養(yǎng)、培育專業(yè)大戶，加快發(fā)展“草根”農(nóng)場(chǎng)，持續(xù)壯大要素經(jīng)營(yíng)者合作組織，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)筑新時(shí)代背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。[2]

第三，狠抓農(nóng)業(yè)集約化，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決好規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地用途的問(wèn)題。依靠科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的原則，增加糧食單產(chǎn)，著眼高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把單一生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為效益生產(chǎn)；依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取家庭農(nóng)場(chǎng)興辦、種植大戶領(lǐng)辦、合作社創(chuàng)辦等方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品基地；加大招商力度，大力吸引社會(huì)資本投向，發(fā)展融生產(chǎn)、加工、銷售于一體的高端農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

第四，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決好土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的農(nóng)民出路問(wèn)題。要解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地有意愿；加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民能就業(yè)；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民有保障。

第五，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)保障問(wèn)題。要加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快水利設(shè)施建設(shè)。

總之，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題主要涉及到廣大農(nóng)民群眾的利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，這就需要各政府能通力協(xié)作，把握本職工作。為我省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)構(gòu)建良好的條件和政策大環(huán)境，為加快吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的管理總稱，其涉及范圍十分廣泛，不僅需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行管理，還需要對(duì)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，是國(guó)家管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)難以滿足社會(huì)發(fā)展需求，各項(xiàng)制度建設(shè)與管理模式都已經(jīng)落后于時(shí)代，想要改善這一現(xiàn)狀，就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新與改革，才能更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，在新時(shí)期社會(huì)背景下，深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的必要性

1.1落實(shí)農(nóng)村改革任務(wù)的關(guān)鍵

通過(guò)相關(guān)調(diào)查可以看出，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中面臨的困境非常多，比如管理松散、層級(jí)劃分不嚴(yán)謹(jǐn)以及監(jiān)管力度不夠等等，這些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。近幾年，我國(guó)也在大力推進(jìn)農(nóng)村改革，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，政府也加大了相關(guān)的扶持力度。但是，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是需要依賴于農(nóng)民本身的，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，最大限度地保障農(nóng)民切身利益，這樣才能促使農(nóng)村改革落實(shí)到位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度有增無(wú)減，且制定了很多有效的扶農(nóng)政策，極大地改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，其中最為重要的就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定。這項(xiàng)政策直接關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)久治安有著極大的促進(jìn)作用。而想要使這項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，還需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，通過(guò)管理制度的制定以及新興技術(shù)的運(yùn)用，來(lái)提升農(nóng)民的整體生活水平，并為農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是指借助現(xiàn)代工藝技術(shù)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等等，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，能夠有效滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。但是，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還需要依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)到銷售的一體化發(fā)展，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，還能夠有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有獨(dú)特性，形成專屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)都能得到極大地提升，從而可以更好地參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升生產(chǎn)效率，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支持。

1.4維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要方式

隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平與日俱增，農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了巨大的提升。但是在“三農(nóng)”問(wèn)題上，農(nóng)民收入問(wèn)題是重中之重，如何提升農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益仍是黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。而農(nóng)民合法權(quán)益與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的好壞息息相關(guān)，想要改善民生，提高農(nóng)民生活水平，就需要重視農(nóng)民民主權(quán)利，并保護(hù)農(nóng)民的切身利益，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，規(guī)范基層管理人員職能，才能更好地維護(hù)農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。

2新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，城市化進(jìn)程日益加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了一定成果，但是相對(duì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是受到一定的制約，難以跟上時(shí)展步伐。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，盡管制定了一系列惠民政策，但是在具體的實(shí)施中，難以將其真正地落實(shí)到位，在約束管理人員的相關(guān)制度方面，由于部分制度沒(méi)有明確的層級(jí)劃分，使得管理人員難以對(duì)應(yīng)其相關(guān)職責(zé)，從而達(dá)不到有效規(guī)范行為的作用，無(wú)法真正的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

2.2經(jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)落后

近幾年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到了巨大提升，有效改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但是仍有部分農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平還未跟上時(shí)展步伐，主要原因是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)比較落后。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，通常情況下，都是采取傳統(tǒng)的手動(dòng)記錄工作內(nèi)容，沒(méi)有緊跟時(shí)展方向，這無(wú)疑是會(huì)給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)一定的阻礙，使得工作效率低下，難以達(dá)到實(shí)際效果。而且，我國(guó)目前正處于信息化時(shí)代，各種先進(jìn)技術(shù)都在不同領(lǐng)域中大展風(fēng)采，且推動(dòng)了各行業(yè)的顯著發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必然也需要走信息化管理模式。然而，就當(dāng)前情況來(lái)看，仍有大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有重視信息技術(shù)的運(yùn)用，無(wú)法充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用。

2.3經(jīng)濟(jì)管理信息化水平低下

俗話說(shuō)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必然離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。但是，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于信息技術(shù)的運(yùn)用還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，雖然有一部分農(nóng)村已經(jīng)加強(qiáng)了信息化服務(wù)系統(tǒng)的建立，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是仍有大多數(shù)農(nóng)村還沒(méi)有建立完善的信息化服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)于一些先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用也缺乏技術(shù)人才，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展受到了一定的限制，難以發(fā)揮出真正作用。

3提升新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的有效對(duì)策

3.1建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，在當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理想要獲得進(jìn)一步發(fā)展，就必須要有相應(yīng)的制度支持，才能為經(jīng)濟(jì)管理提供強(qiáng)有力的保障。因此，要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，首先需要掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及管理進(jìn)展情況，并據(jù)此制定出符合實(shí)際的管理體制，也就是所謂的因地制宜，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，更好地滿足實(shí)際需求。其次需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度落實(shí)到位，嚴(yán)格要求基層干部按照制度進(jìn)行相關(guān)操作，規(guī)范他們的言行舉止，更好地為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)基層干部的整體素質(zhì)，并促進(jìn)工作效率的提高。最后需要將理論與實(shí)際進(jìn)行有效融合，使其更好地發(fā)揮真正作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新時(shí)期社會(huì)背景下，想要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是需要加大資金投入力度，以便更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件?；诖耍诰唧w的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：首先，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，拉近農(nóng)民與時(shí)代的距離，促使教育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，需要重視農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件，以便更好地保障農(nóng)民身體健康；最后，要加大監(jiān)管力度，構(gòu)建專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，打擊市場(chǎng)上投機(jī)倒把的行為，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加規(guī)范。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)

如前文所述，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，這樣才能更好地提升管理效率以及管理質(zhì)量?；诖?，在具體的工作中，可以建立信息服務(wù)系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入其中，比如設(shè)置一些農(nóng)業(yè)栽培、土壤改善、水質(zhì)優(yōu)化等內(nèi)容，使農(nóng)民能夠更快速地掌握這些知識(shí)，并將其運(yùn)用到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。除此之外，建立信息化服務(wù)系統(tǒng)，還可以讓管理人員更清晰了解農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，以便更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，提升工作效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的高質(zhì)高效。

3.4構(gòu)建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)

在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，人才建設(shè)是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。因此，想要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，還需要構(gòu)建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，以便更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。基于此，需要對(duì)工作人員尤其是財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，包括專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)以及信息化技術(shù)培訓(xùn)，以提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及計(jì)算機(jī)操作能力。除此之外，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，以便更好地規(guī)范自身行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作公平公正的開(kāi)展，從而更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇8

縣委、縣政府對(duì)此次農(nóng)村土地確權(quán)登記工作十分重視，召開(kāi)了全縣動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)到了村組一級(jí)，會(huì)上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都做了表態(tài)發(fā)言，我也在會(huì)上保證了一定會(huì)精心組織、規(guī)范操作、全力以赴推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。其后，縣里有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)了多次調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，形成了高壓態(tài)勢(shì)。我鎮(zhèn)為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，主要是落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作，做到四個(gè)到位。

一是層層落實(shí)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，我為副組長(zhǎng)，各班子成員，各村書(shū)記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)土、紀(jì)檢、財(cái)政、民政、農(nóng)林水、公安等部門(mén)協(xié)同配合。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將此項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)考評(píng)當(dāng)中。把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作作為我鎮(zhèn)今年推進(jìn)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。

二是營(yíng)造良好氛圍，廣泛宣傳到位。召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要意義。通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單，召開(kāi)群眾宣講會(huì)等形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容、意義、方法和步驟，向群眾做深入、詳細(xì)、全面的講解，使該項(xiàng)政策家喻戶曉、人盡皆知。

三是注重政策解讀，業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要，成立了12支由鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)的督查指導(dǎo)組，及時(shí)組織干部、工作人員分批分次到12個(gè)村開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使工作人員清楚確權(quán)登記頒證工作的背景、目標(biāo)和重要意義，掌握工作原則，牢記責(zé)任；同時(shí)，從八個(gè)方面解讀了政策問(wèn)題。

四是走好五個(gè)步驟，規(guī)范操作到位。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作嚴(yán)格按照步驟實(shí)施。第一清查核實(shí)做到全面、真實(shí)、可靠，為開(kāi)展確權(quán)登記工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。第二調(diào)繪勘測(cè)做到專業(yè)、實(shí)用、精準(zhǔn)，確保確權(quán)登記工作不出紕漏和錯(cuò)誤。第三張榜公示做到公正、公開(kāi)、公平，保障群眾的權(quán)益。第四登記頒證做到合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，對(duì)經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證。第五檔案管理做到系統(tǒng)、分類、科學(xué)，將本次土地確權(quán)各階段相關(guān)資料分別編制紙質(zhì)和電子檔案，交由縣級(jí)主管部門(mén)和檔案管理部門(mén)妥善保存。

篇9

今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，可以說(shuō)醞釀已久。召開(kāi)這次會(huì)議有三個(gè)背景：一是全市上下正在深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、11月6日省委工作會(huì)議精神。這次會(huì)議等到今天開(kāi)，很大程度上是等黨的十七屆三中全會(huì)、省委工作會(huì)議召開(kāi)，從而能夠深入貫徹落實(shí)中央、省委的精神，結(jié)合我們平湖實(shí)際，更加扎實(shí)有效地做好工作。所以，我們一邊準(zhǔn)備，一邊等。二是今年又正好是改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，我們平湖的“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)GDP從*年的1億元增加到20*年的12.82億元，農(nóng)村居民人均純收入從*年的211元增加到20*年的10082元，農(nóng)村面貌更是日新月異，這主要是得益于我們?cè)邳h的正確路線、方針、政策指引下，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。過(guò)去的發(fā)展，得益于農(nóng)村的大改革、大發(fā)展；今后的改革發(fā)展，同樣要從農(nóng)村開(kāi)始。三是全市的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)正處于一個(gè)關(guān)鍵階段。去年，我們?cè)?0*年試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)這項(xiàng)工作，到現(xiàn)在已有一年多時(shí)間，有必要對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況作一些深入分析。所以，這次會(huì)議，是一次深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委工作會(huì)議精神的會(huì)議，是一次以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的會(huì)議，是一次系統(tǒng)回顧一年多的實(shí)踐，在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心，并進(jìn)一步查找問(wèn)題、把握關(guān)鍵，落實(shí)措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作的會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)議，講究會(huì)議效果，提高會(huì)議質(zhì)量，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)做了大量前期準(zhǔn)備工作；剛才我們又特地組織現(xiàn)場(chǎng)參觀，三個(gè)單位作了交流發(fā)言，相信大家看了、聽(tīng)了、思考了以后，一定會(huì)有不少啟發(fā)。

去年8月24日召開(kāi)的全市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提出了明確一個(gè)指導(dǎo)思想（就是要按照中央“二十字”方針，結(jié)合我們平湖的實(shí)際，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)）、體現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵詞（一是體現(xiàn)一個(gè)“新”字，二是體現(xiàn)“社區(qū)”）、把握三個(gè)環(huán)節(jié)（一是規(guī)劃環(huán)節(jié)，二是操作環(huán)節(jié)，三是政策環(huán)節(jié)）、突出四個(gè)重點(diǎn)（調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性、典型引路、加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)）的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求。一年多來(lái)，大家圍繞這些目標(biāo)要求在推進(jìn)，有成績(jī)，有不足，也有需要破解的矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，川弟副市長(zhǎng)已經(jīng)作了系統(tǒng)回顧、深入分析，并就下一步工作進(jìn)行了具體部署，我都贊同，希望大家按照要求抓好落實(shí)。這里，我圍繞“肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心，查找問(wèn)題、把握關(guān)鍵，落實(shí)措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)”的問(wèn)題，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心

全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)總體上是有效的，也取得了一定的階段性成績(jī)，112個(gè)完成村莊規(guī)劃編制的村中已有109個(gè)村啟動(dòng)建設(shè)了151個(gè)農(nóng)民集聚點(diǎn)，累計(jì)進(jìn)新社區(qū)建房農(nóng)戶達(dá)到3356戶，其中至少有五、六個(gè)村到年底有望建成50戶以上的規(guī)模型新社區(qū)，向中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)型中心社區(qū)集聚的工作也在探索和實(shí)踐，“兩分兩換”試點(diǎn)工作也已經(jīng)展開(kāi)，但要看到，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、工程量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況千差萬(wàn)別，又關(guān)系每家每戶、每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)民的切身利益。所以，我們特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定信心，從而使大家持之以恒認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真抓。我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)：

（一）符合中央精神。新農(nóng)村建設(shè)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子，是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。怎么樣子抓住這個(gè)牛鼻子、抓住這個(gè)總抓手？農(nóng)村新社區(qū)是一個(gè)好的載體。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)說(shuō)到底是在做“三個(gè)集中”的文章，即投資向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中，通過(guò)“三個(gè)集中”推進(jìn)農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，以及公共服務(wù)均等化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?！叭齻€(gè)集中”中最關(guān)鍵的是人口向社區(qū)集中，這個(gè)集中牽動(dòng)著其他兩個(gè)集中，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“社區(qū)”問(wèn)題，而是涉及農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、土地節(jié)約集約等方方面面的問(wèn)題，是完完全全的“三農(nóng)”問(wèn)題。這次黨的十七屆三中全會(huì)，歷史、辯證、客觀、系統(tǒng)地回顧總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，既看成績(jī)，又看問(wèn)題和挑戰(zhàn)，分析部署非常具有針對(duì)性、有效性，為繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，尤其是會(huì)議《決定》提出的“一個(gè)長(zhǎng)久不變”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)最嚴(yán)格的制度”、“一個(gè)允許”、“三個(gè)不得”、“三個(gè)大幅度”等一系列具體要求，不但給廣大農(nóng)民群眾吃了一顆定心丸，而且也給我們抓“三農(nóng)”工作的同志吃了一顆定心丸，表明我們已經(jīng)在實(shí)踐的各項(xiàng)“三農(nóng)”工作尤其是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)非常符合中央精神。

（二）符合平湖實(shí)際。具體分析起來(lái)，尤其符合三個(gè)方面實(shí)際：

一是平湖的階段性特征。我們平湖區(qū)域規(guī)模小、人口密度高、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定的階段。這樣的發(fā)展階段所具有的特征，與黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“三個(gè)進(jìn)入”的判斷完全符合。所以，我們有條件、也是時(shí)候通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等途徑來(lái)加快城鄉(xiāng)一體化了。

二是農(nóng)民的居住狀況與社會(huì)管理、公共服務(wù)均等化要求之間存在矛盾。平湖有9萬(wàn)多戶農(nóng)村居民，分布在2343個(gè)自然村落。這種居住狀況，既不利于我們對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理，又不利于我們推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城市文明、鄉(xiāng)村文明、基礎(chǔ)配套等都難以惠及廣大農(nóng)民群眾，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和質(zhì)量的提高。

三是農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度低與可持續(xù)發(fā)展之間存在矛盾。一方面，全市的可用建設(shè)用地空間已幾近枯竭。另一方面，農(nóng)村用地節(jié)約集約程度很低。目前農(nóng)村居民居住占用建設(shè)用地總面積7.6萬(wàn)畝、戶均0.84畝。我們現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，平均每戶占地面積0.5畝甚至可以更低，這樣每戶可以騰出0.34畝以上的用地空間，9萬(wàn)多戶能節(jié)約3萬(wàn)畝左右的用地空間甚至更多。這是事關(guān)平湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、要查找問(wèn)題、把握關(guān)鍵

針對(duì)目前農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)碰到的問(wèn)題，這里就幾個(gè)需要把握的關(guān)鍵事項(xiàng)作一強(qiáng)調(diào)：

（一）針對(duì)規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，我們要把好規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是龍頭，是管方向、管大局、管戰(zhàn)略的一項(xiàng)工作，涉及選址是否合理、規(guī)模是否適度、功能是否配套、方向是否對(duì)頭、執(zhí)行是否到位，真是涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民、生產(chǎn)生活生態(tài)、基礎(chǔ)基層基本、過(guò)去現(xiàn)在將來(lái)的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，科學(xué)合理的規(guī)劃，是最大的節(jié)約、最大的效益。這個(gè)關(guān)不把，就是我們失職；不把好，就是我們不稱職。我們?cè)趯?shí)踐中感到，規(guī)劃上的問(wèn)題還是不同程度存在的，尤其是：

1、有的村規(guī)劃點(diǎn)太多、太散。點(diǎn)多了、散了，農(nóng)村新社區(qū)節(jié)約集約用地水平就又不高了，而且配套工程就多、資金需求量就大，市里和鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)的財(cái)力就都難以承受。即使以后發(fā)展了，財(cái)力增加了，也不能這樣到處去配套。

2、有的點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)模太小。一個(gè)村有時(shí)要規(guī)劃2-3個(gè)點(diǎn)。一個(gè)村最多就幾百戶人家，一、二千人，如果規(guī)劃2-3個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)就可能不足千人。人口少，人氣就不會(huì)旺、商氣自然就不會(huì)旺，同時(shí)配套就做不到位，尤其一些體現(xiàn)城市文明的新技術(shù)、新材料、新設(shè)施就運(yùn)用不到農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中去，建設(shè)的檔次、品位就不會(huì)高，這樣的農(nóng)村新社區(qū)就變成了農(nóng)戶的簡(jiǎn)單疊加，根本就體現(xiàn)不出我們?nèi)ツ曛v過(guò)的“新”和“社區(qū)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，甚至就可能出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”。

因此，我們要把規(guī)劃完善放在更加突出的位置，進(jìn)一步突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)性、綜合性和戰(zhàn)略性作用。對(duì)農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃開(kāi)展“回頭看”的工作，剛才川弟副市長(zhǎng)已經(jīng)提出明確要求，希望有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道、村本著實(shí)事求是的原則，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，尊重歷史、尊重實(shí)踐、尊重鄉(xiāng)土文化，把規(guī)劃進(jìn)一步完善起來(lái)、優(yōu)化起來(lái)，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。

把好規(guī)劃關(guān)，除了規(guī)劃的制訂完善，還應(yīng)該包括規(guī)劃的執(zhí)行和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督管理，這些方面請(qǐng)大家同樣要把握好。我們花了這么大的人力、物力、財(cái)力來(lái)搞規(guī)劃，不能使規(guī)劃成為一種擺設(shè)，一定要充分發(fā)揮好規(guī)劃的作用。

（二）針對(duì)政策環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，我們要把好執(zhí)行關(guān)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策意見(jiàn)，包括這次會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于完善農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)管理的意見(jiàn)》、《平湖市農(nóng)村新社區(qū)建房管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》在內(nèi)，總共有過(guò)14個(gè)政策意見(jiàn)，分兩類：一是資金支持類的，二是建房管理類的。政策環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，主要是建房管理類的問(wèn)題，因?yàn)樵趯?shí)踐中仍然存在超面積的、一戶兩宅的、“兩違”的等現(xiàn)象。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？主要是政策執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有把好關(guān)，執(zhí)行政策不統(tǒng)一、不嚴(yán)肅，這個(gè)事情一定要重視起來(lái)、糾正過(guò)來(lái)。一級(jí)組織、一個(gè)干部，能否讓老百姓信任，能否真正取信于民，能否干事、干大事、干好事、干成事？關(guān)鍵的關(guān)鍵說(shuō)到底，就是看“三條”：一是做到公開(kāi)、公平、公正；二是干部自己要正氣，也只有自己正氣，才能公開(kāi)、公平、公正；三是敢抓敢管、敢作敢為，為了絕大多數(shù)群眾的利益，為了維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性、連續(xù)性，敢于批評(píng)人、敢于得罪人。這三條，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上最主要的體現(xiàn)，就是把好政策執(zhí)行關(guān)，操作上做到公開(kāi)、公平、公正，紀(jì)律上做到嚴(yán)明、嚴(yán)肅、嚴(yán)格。不能因?yàn)闊o(wú)為而導(dǎo)致無(wú)序，不能因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任而導(dǎo)致不敢作為、無(wú)人作為、不作為、慢作為、亂作為。

（三）針對(duì)操作環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，我們要把好責(zé)任關(guān)。操作過(guò)程中，有兩個(gè)方面的問(wèn)題希望大家引起重視，進(jìn)一步落實(shí)好責(zé)任。

一是有的鎮(zhèn)、村存在“等、靠、要”的思想。好象這項(xiàng)工作一定要等上面都謀劃好了、創(chuàng)造好條件了再去干，這樣也太簡(jiǎn)單了。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可循，惟有一邊探索、一邊實(shí)踐?，F(xiàn)在我們碰到了一些問(wèn)題，將來(lái)在推進(jìn)過(guò)程中還會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題，因?yàn)檫@是一項(xiàng)縱向看時(shí)間跨度很長(zhǎng)、橫向看涉及面又很廣的工作。市、鎮(zhèn)（街道）、村都有各自的責(zé)任，市里要做好市里的工作，鎮(zhèn)里要做好鎮(zhèn)里的工作，村里要做好村里的工作。當(dāng)然，希望向上面爭(zhēng)取一些政策、資金方面的支持，也無(wú)可厚非，但不能完全抱一種“等、靠、要”的思想和態(tài)度，有些事情應(yīng)該由鎮(zhèn)（街道）、村來(lái)做，由鎮(zhèn)（街道）、村來(lái)把關(guān)的，就不能往上推。

二是有的部門(mén)配合不積極、不主動(dòng)。部門(mén)之間的配合總體是好的，但有的部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位、步調(diào)不一致，還是僅僅把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)看成是農(nóng)口部門(mén)的事，好象與己無(wú)關(guān)，碰到問(wèn)題就采取“推”的方式。希望今天會(huì)議以后，大家都能夠齊心協(xié)力，既各司其職，又協(xié)同配合，共同把這項(xiàng)工作做好?，F(xiàn)在，大家都在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，有沒(méi)有把會(huì)議精神真正落實(shí)到行動(dòng)上、實(shí)踐上，是否積極參與、支持農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)就是一種檢驗(yàn)，各個(gè)部門(mén)在這項(xiàng)重點(diǎn)工作中都有各自應(yīng)有的責(zé)任。

三、要落實(shí)措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)

這次會(huì)議之前，市委、市政府專門(mén)對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進(jìn)行研究分析，并提出了一系列措施，這項(xiàng)工作能不能真正做到“不走調(diào)”，達(dá)到“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效”的要求，關(guān)鍵要把這些措施落到實(shí)處、務(wù)實(shí)推進(jìn)，不跟風(fēng)，不作秀，不勞民傷財(cái)，不圖形式，不做表面文章。

首先，組織、領(lǐng)導(dǎo)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照“政府推動(dòng)、部門(mén)合作、鎮(zhèn)村實(shí)施”的要求，健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市里最近對(duì)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整完善，整合成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和七個(gè)專項(xiàng)組。同時(shí)建立了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)辦公室，辦公室有集中辦公的，也有相對(duì)集中辦公的，集中辦公人員的抽調(diào)單位一定要支持他們的工作，使他們集中精力來(lái)做這件大事情，相對(duì)集中辦公的也要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好工作；辦公室對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)政策、強(qiáng)化督查。各專項(xiàng)組要堅(jiān)持開(kāi)展一年一檢查、一分析。各相關(guān)部門(mén)，既要各司其職，又要通力協(xié)作，共同做好工作。各鎮(zhèn)、街道和村，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，積極主動(dòng)做好工作。村級(jí)組織一定要發(fā)揮好作用，要把這項(xiàng)工作作為村級(jí)組織換屆之后抓的第一件大事、為老百姓辦的一件重要實(shí)事、好事來(lái)對(duì)待，真正開(kāi)好頭、起好步，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排和政策把關(guān)等方面用心、認(rèn)真地去思考、去實(shí)踐、去抓，真正抓出成效、抓出水平。能否把這件大事、實(shí)事、好事辦成，要作為對(duì)我們村級(jí)組織、村干部在群眾中的威信高不高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、能力強(qiáng)不強(qiáng)、原則性強(qiáng)不強(qiáng)的一種重要檢驗(yàn)。

第二，政策、資金上要進(jìn)一步用好。我剛才講了，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中出臺(tái)了一系列政策，有一類是扶持政策，市財(cái)政投入了大量資金，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)也給予了很大支持，這些對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)都是有力推動(dòng)。希望各鎮(zhèn)、街道和村結(jié)合實(shí)際，用足、用好、用活這些政策、資金方面的扶持措施，花有限的資金把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)這件大事辦好。同時(shí)，對(duì)有關(guān)政策資金的安排、兌現(xiàn)有關(guān)部門(mén)要按照要求落實(shí)好，市里下?lián)艿男刨J資金按照要求三年后再分期回收，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面的資金各級(jí)都要加強(qiáng)管理。

第三，思路、模式上要進(jìn)一步完善。要全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，既要把點(diǎn)上的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提煉為指導(dǎo)面上工作的方法，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并有效轉(zhuǎn)化為我市的具體實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的思路、模式進(jìn)行完善。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下結(jié)合問(wèn)題。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，也不能就新社區(qū)而新社區(qū)，必須與當(dāng)前有關(guān)工作結(jié)合起來(lái)：

一要與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合。既要在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程中體現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)精神，又要把黨的十七屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)方面，尤其是要進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、具體、深入地排查梳理我市“三農(nóng)”工作當(dāng)中老百姓反映強(qiáng)烈的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、與新形勢(shì)新任務(wù)不相符合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律不相符合的觀念理念、想法做法、政策措施，有的加以糾正，有的加以完善。

二要與“兩分兩換”試點(diǎn)工作相結(jié)合。“兩分兩換”，就是宅基地和承包地分開(kāi)、搬遷與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。這是嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出的。我們一方面要按照要求抓好試點(diǎn)工作，另一方面要把“兩分兩換”這種好的理念、思路、做法運(yùn)用到我們的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等工作中去。

篇10

關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)類學(xué)生;新農(nóng)村建設(shè);實(shí)踐能力

一、引言

隨著中國(guó)高等教育由精英化階段進(jìn)入大眾化階段,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增成為不爭(zhēng)的事實(shí),用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力提出了越來(lái)越高的要求。而當(dāng)代大學(xué)生往往存在實(shí)踐能力不強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題,很難適應(yīng)崗位需求,大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)成為高等教育當(dāng)務(wù)之急。十七屆三中全會(huì)《決定》中明確提出新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生發(fā)揚(yáng)主人翁精神,積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),做到既服務(wù)了社會(huì),又受到了教育,本文主要探討設(shè)計(jì)類學(xué)生在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

二、設(shè)計(jì)類學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的必要性

(一)設(shè)計(jì)類學(xué)生在本文中的界定

設(shè)計(jì)專業(yè)自20世紀(jì)引入中國(guó)的高等教育至今,已經(jīng)有近20年的歷程。設(shè)計(jì)類專業(yè)不等同于藝術(shù)類專業(yè)。大部分設(shè)計(jì)類專業(yè)不是從藝術(shù)類專業(yè)發(fā)展而來(lái),而是從交叉性學(xué)科的方向發(fā)展而來(lái)。本文所提及的設(shè)計(jì)類專業(yè),主要以園林、園林藝術(shù)設(shè)計(jì)、土木工程、建筑學(xué)、風(fēng)景園林這五個(gè)專業(yè)為例,除了園林藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)生有藝術(shù)功底外,其余學(xué)生都偏向理工科類。以上五個(gè)專業(yè)中,園林、風(fēng)景園林和園林藝術(shù)設(shè)計(jì)都要求培養(yǎng)學(xué)生園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力,而土木工程和建筑學(xué)專業(yè)也以培養(yǎng)土木工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)能力為目標(biāo),故把這五個(gè)專業(yè)歸為設(shè)計(jì)類專業(yè)來(lái)研究具有可行性。

(二)設(shè)計(jì)類學(xué)生實(shí)踐能力存在的問(wèn)題

實(shí)踐能力是個(gè)體合理運(yùn)用自身已具備的知識(shí)、技能,有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力,簡(jiǎn)言之即學(xué)以致用的解決問(wèn)題的能力。實(shí)踐能力對(duì)于學(xué)生們來(lái)說(shuō)非常重要。無(wú)論建筑學(xué)專業(yè)還是土木工程、園林,有了數(shù)據(jù)有了圖紙,不代表有了實(shí)物,就像我們小時(shí)候搭積木,想象中的房子是這樣,搭出來(lái)的卻成了另一個(gè)模樣。我們的教育――從初等教育到高等教育,大都以知識(shí)的灌輸為主要目標(biāo),重分?jǐn)?shù)輕能力,重理論輕實(shí)踐,于是有了“啞巴英語(yǔ)”一說(shuō)。大部分學(xué)生雖滿腹經(jīng)綸,卻只能紙上談兵。學(xué)生們喜歡看書(shū)本、看黑板、看習(xí)題,喜歡夸夸其談,也能口若懸河,但是往往看得、說(shuō)得比做得多。學(xué)生們所學(xué)的課程很多,也有較為深厚的理論知識(shí),但是技能基礎(chǔ)不一定扎實(shí),所學(xué)的東西應(yīng)付考試還行,而要真正付諸于實(shí)踐便顯得底氣不足。再者,由于惰性因素影響,學(xué)生們參與實(shí)踐的主觀意愿不強(qiáng)烈。作為設(shè)計(jì)類學(xué)生,很多實(shí)踐內(nèi)容都需要以小組為單位幾個(gè)人分工合作,而大部分學(xué)生都愿意去找相對(duì)容易的做,把困難的留給其他人,結(jié)果導(dǎo)致“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。

三、選擇以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體的背景

著名教育家陶行知提出了“生活即教育,社會(huì)即學(xué)校”的理論,指出“沒(méi)有生活做中心的教育是死教育,沒(méi)有生活做中心的書(shū)本是死書(shū)本?！碑?dāng)然也可理解成不以社會(huì)發(fā)展需求為依托的教育是失敗的教育,將最終失去其教育的意義。十七屆三中全會(huì)《決定》在闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí),明確提出新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)行業(yè)調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋情況來(lái)看,培養(yǎng)出專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)知識(shí)面寬,熟練掌握設(shè)計(jì)、施工和管理的面向技術(shù)、面向應(yīng)用、面向市場(chǎng)和社會(huì)的應(yīng)用型設(shè)計(jì)類人才才能適應(yīng)行業(yè)的需求。在社會(huì)如此重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天,鼓勵(lì)并引導(dǎo)設(shè)計(jì)類學(xué)生積極參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),并在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)成才,做到既服務(wù)了社會(huì),又受到了教育,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與教育雙贏,具有其積極的意義。

四、設(shè)計(jì)類學(xué)生以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體培養(yǎng)實(shí)踐能力的方法

(一)參與調(diào)查,了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

由設(shè)計(jì)類學(xué)生自己組隊(duì),自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查,自己參與問(wèn)卷的發(fā)放和收集,得到一手資料,并從通俗易懂的題目和回答中總結(jié)出農(nóng)民自身的意愿與需求,讓設(shè)計(jì)類學(xué)生提前進(jìn)入設(shè)計(jì)者的角色,去探索消費(fèi)者的需求。調(diào)查方式不局限在問(wèn)卷調(diào)查,還可參觀訪問(wèn)、實(shí)地考察等形式。一方面使他們不與社會(huì)脫離,另一方面鍛煉他們的社會(huì)適應(yīng)能力、社交能力和應(yīng)變能力。

(二)自建團(tuán)隊(duì),參與免費(fèi)庭院設(shè)計(jì)

十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。所謂“新農(nóng)村”應(yīng)該包括五個(gè)方面,即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。對(duì)于設(shè)計(jì)類專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),應(yīng)抓住“村容整潔”這一方針,在促進(jìn)“新房舍、新環(huán)境”現(xiàn)象的形成方面做出努力更具有現(xiàn)實(shí)意義。以浙江林學(xué)院園林學(xué)院為例,自2007年開(kāi)始,由園林、土木工程、建筑學(xué)、園林藝術(shù)設(shè)計(jì)和風(fēng)景園林等五個(gè)設(shè)計(jì)類專業(yè)來(lái)自不同年級(jí)的同學(xué)組成的5-10人的新農(nóng)村服務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),參與新農(nóng)村建設(shè)中,到鄰近農(nóng)村為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)庭院。兩年來(lái)的時(shí)間里,服務(wù)區(qū)域由原來(lái)的臨安樂(lè)平鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)擴(kuò)展到衢州江山市?；顒?dòng)累計(jì)服務(wù)農(nóng)戶72戶(受惠農(nóng)民212人次),共設(shè)計(jì)圖紙161套,有效地為新農(nóng)村建設(shè)提供了幫助。這樣的新農(nóng)村服務(wù)隊(duì)由一支擴(kuò)展到幾支,由高年級(jí)帶動(dòng)低年級(jí),學(xué)生參與面不斷擴(kuò)大,使越來(lái)越多的設(shè)計(jì)類學(xué)生參與了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,增強(qiáng)了學(xué)生們對(duì)專業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的認(rèn)識(shí),為學(xué)生創(chuàng)造接觸實(shí)際和鍛煉動(dòng)手能力的機(jī)會(huì)?？鬃诱f(shuō):“知之者不如好之者,好之者不如樂(lè)之者?！睗夂竦呐d趣、強(qiáng)烈的信心和愿望是能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)求知的前提和基礎(chǔ)?？紤]到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件,讓農(nóng)民們?nèi)フ?qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行庭院設(shè)計(jì)及改造不是很現(xiàn)實(shí),設(shè)計(jì)類的大學(xué)生們義務(wù)為農(nóng)民們做設(shè)計(jì),做到了惠農(nóng),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)專業(yè)的信心。免費(fèi)庭院設(shè)計(jì)在浙江省內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響,人民網(wǎng)、《浙江日?qǐng)?bào)》頭版、《教育信息報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭條、《中國(guó)教育報(bào)》頭版、新浪網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境生態(tài)網(wǎng)等均以圖文形式對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。受惠的農(nóng)民們紛紛表示感激,而學(xué)生們也因參與了實(shí)踐,激發(fā)了學(xué)習(xí)專業(yè)的興趣。

(三)與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變

要給學(xué)生一杯水,教師得有一桶水。設(shè)計(jì)類專業(yè)教師必須具有科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力。一般情況下,設(shè)計(jì)類專業(yè)教師除了在學(xué)校里承擔(dān)教學(xué)任務(wù),還會(huì)在外自創(chuàng)或者參與一些工作室,或多或少擁有一些個(gè)人項(xiàng)目。浙江林學(xué)院搭建了以學(xué)生創(chuàng)新中心為核心,以學(xué)科工作室、實(shí)驗(yàn)基地為實(shí)踐場(chǎng)所的學(xué)生創(chuàng)新平臺(tái),更好地發(fā)揮專業(yè)教師的作用。學(xué)生參與該平臺(tái),形成師生互動(dòng)交流的良好的學(xué)習(xí)氛圍。該平臺(tái)的建設(shè)是對(duì)“多寶塔狀”開(kāi)放式教學(xué)模式的積極實(shí)踐。師父帶徒弟式的教學(xué)模式使學(xué)生的動(dòng)手能力增強(qiáng)了,也拉近了學(xué)生與專業(yè)的距離,使低年級(jí)學(xué)生能很快進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)的狀態(tài),高年級(jí)學(xué)生能很快進(jìn)入利用專業(yè)技術(shù)就業(yè)的狀態(tài)。

近三年來(lái),浙江林學(xué)院的教師們致力于新農(nóng)村建設(shè)的研究和科技服務(wù),先后承擔(dān)了20余項(xiàng)科研項(xiàng)目和近200項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,為浙江省20余個(gè)縣市、300余個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)或具體工作,根據(jù)浙江省的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,建成了平原水鄉(xiāng)、丘陵山區(qū)、濱海漁區(qū)等三種示范村。2009年6月,該院還獲得一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)專利。在這樣的大環(huán)境下,設(shè)計(jì)類學(xué)生充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì),跟著專業(yè)教師參與新農(nóng)村建設(shè),使自身實(shí)踐動(dòng)手能力不斷增強(qiáng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然,要培養(yǎng)設(shè)計(jì)類學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力僅僅靠上述幾點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要在教學(xué)上多花功夫。服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè),設(shè)計(jì)類專業(yè)學(xué)生所能做的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述幾點(diǎn)。積極投身新農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)新世紀(jì)合格的建設(shè)者和接班人,我們責(zé)無(wú)旁貸。

參考文獻(xiàn):

沈華清.重點(diǎn)大學(xué)設(shè)計(jì)類專業(yè)教育之思考[J].教學(xué)論壇,2007(9).