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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 建設(shè) 新農(nóng)村 重要性

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0012-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)過歷史證明了的真理，中國農(nóng)村在改革開放以來，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展得到了前所未有的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，作出了極大的貢獻(xiàn)。

1 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長動力來源

隴川縣是一個落后邊疆農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口約13.7萬，耕地面積大約54萬畝，人均占有耕地資源仍然十分短缺，這一點是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。就以人均占有耕地來說，我縣農(nóng)業(yè)人口大約3.94畝，人口每年都在增長，耕地卻每年在減少，而且大于25度的坡地還不少。這一嚴(yán)峻的事實告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長不能靠提高人均占有資源量來實現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開發(fā)，充分利用地力，讓不再會增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。

大量事實證明，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用的前景十分廣闊。農(nóng)村改革30多年來，農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用使我縣糧食在播種總產(chǎn)量連續(xù)上了幾個臺階。農(nóng)作物主要品種的不斷更新，每一次都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。這說明，只要把科技引進(jìn)農(nóng)業(yè)，就可以大幅度地增產(chǎn)增收。但是，與一些發(fā)達(dá)的內(nèi)地相比，我縣在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面還有不小的差距，在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長中，有70%是依靠科技進(jìn)步來實現(xiàn)的，而我縣目前的農(nóng)業(yè)增長中靠科技實現(xiàn)的只占到40%左右，這又從另一個方面說明我縣的農(nóng)業(yè)還有很大潛力可挖，而要開發(fā)這些潛力，必須依靠科技進(jìn)步。

2 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技潮流的需要

在人類進(jìn)人21世紀(jì)之際，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，一場以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)拉開序幕。這場新的農(nóng)業(yè)科技革命將信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)和空間開發(fā)技術(shù)等新技術(shù)中的新理論、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、農(nóng)業(yè)動力電氣化、生產(chǎn)條件控制化、農(nóng)業(yè)育種定向化。它包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命、空間農(nóng)業(yè)技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新能源技術(shù)革命、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)革命等一系列內(nèi)容，這些內(nèi)容既相對獨立，又相互影響，共同發(fā)展，促進(jìn)全面的農(nóng)業(yè)新科技革命。如果說上一次世界農(nóng)業(yè)科技革命把20世紀(jì)上半葉低發(fā)展速度的資源消耗型農(nóng)業(yè)，帶人到高發(fā)展速度的資源集約型農(nóng)業(yè)時代，那么這場新的農(nóng)業(yè)科技革命，將把21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)帶人高效、低耗、集約型的可持續(xù)發(fā)展階段。這場新的農(nóng)業(yè)科技革命的主要特征表現(xiàn)在以下三個方面：一是生物技術(shù)取得長足發(fā)展并顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的潛力，從而將農(nóng)業(yè)變成以生物技術(shù)為主的高新技術(shù)主導(dǎo)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；二是計算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展及其向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)定量化、規(guī)范化、集成化程度提高；三是材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的潮流，大力提高我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實的科技保障。否則，我們這個農(nóng)業(yè)縣將更加落后。

3 科技是改變農(nóng)村落后的必由之路

隨著我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快，中國人的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。糧食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水產(chǎn)品的需求成倍增長，消費的日糧中，細(xì)糧的比重也大大提高?，F(xiàn)代人不再滿足于吃飽穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市場經(jīng)濟(jì)講的是優(yōu)勝劣汰，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場上有競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費者的要求。農(nóng)業(yè)要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)一些營養(yǎng)豐富、綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點，舍科技別無他途。此外，對農(nóng)產(chǎn)品的保鮮以及深加工、精加工成為一個關(guān)鍵的問題，解決這些問題又非科技莫屬。因此，我們在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須注意把科技因素考慮進(jìn)去。同時，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)人了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。突破資源的瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，必然要求把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。

4 未來農(nóng)業(yè)是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

過去靠體力，一家農(nóng)民種上十來畝地就十分辛苦，而使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實現(xiàn)機(jī)械化，就能進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，一家農(nóng)民可以耕種幾十畝甚至上百畝地，這樣，就可以把大量的勞動力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到其他生產(chǎn)部門，去從事新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的財富。而科技又能給農(nóng)民提供新的致富門路，使農(nóng)民在從事第一職業(yè)之余，還可以從事其他職業(yè)。這樣一來，科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

5 科技農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的最重要的手段

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；公益性；轉(zhuǎn)化

中圖分類號：F326．403 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）14－3119-04

Study on the Non-profit Transformation of Agricultural Scientific and Technological Achievements in China

SHEN Yue－ling，LI Yan－chun

（Science and Technology Department， Hebei Agricultural University， Baoding 071001， Hebei， China）

Abstract： Using the approach of normative research， the necessity of non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements was discussed theoretically． Based on the transformation status of agricultural scientific and technological achievements， problems and inhibition factors lying in the transformation process of agricultural scientific and technological achievements in China were analyzed from the aspects of joining of transformation process， personal quality and the transformation itself． Accordingly， countermeasures for promoting the non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements in China were proposed from the aspects of the leading function of government， construction of institution for achievements transformation and technology extension system from a non－profit view．

Key words： agricultural science and technology achievements； non-profit； transformation

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為首要任務(wù)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置。不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)科技成果是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的源泉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系大多都是由政府投資建立的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會、民間資本開始涉足這一領(lǐng)域。但是由于農(nóng)業(yè)科技成果自身及其轉(zhuǎn)化過程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了政府仍是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化尤其是農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化過程中最主要的投資主體。我國“十二五”規(guī)劃中明確提出：到“十二五”規(guī)劃末期，農(nóng)業(yè)科技對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將超過58％。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家在成果轉(zhuǎn)化中的地位優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，由政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果的公益性轉(zhuǎn)化。因此，研究我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系的現(xiàn)狀，分析在發(fā)展中存在的問題并積極探索、完善農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化的路徑是十分必要的。

1 農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化的必要性

國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究大多認(rèn)同市場化手段，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)是農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程，然而農(nóng)業(yè)科技成果從立項研發(fā)時起就具備了公益的性質(zhì)，在現(xiàn)實中也發(fā)現(xiàn)有大量成果已經(jīng)被隱匿性轉(zhuǎn)化或無償轉(zhuǎn)化（公益性轉(zhuǎn)化）。

1．1 由農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的公共產(chǎn)品性質(zhì)決定

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)成果中蘊(yùn)含的潛在技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的實用技術(shù)，物化為物質(zhì)產(chǎn)品，以進(jìn)入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，這些成果屬性的變化，是從科學(xué)到技術(shù)再到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程。

1）農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的過程，生產(chǎn)、生活中積累的農(nóng)業(yè)方面的知識和技能是可以共享的社會財富，具有非排他性和非競爭性的屬性。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新思路研究；新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)管理涉及范圍較廣，包括生產(chǎn)、人力、內(nèi)部調(diào)控、資源采購等等，其中經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理的核心管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理中需要引起重視的部分，隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動科技快速發(fā)展，同時科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得整個社會的發(fā)展速度與日俱增，為了保證整個企業(yè)的生存能力、經(jīng)濟(jì)利益，需要充分開展對企業(yè)新形式下經(jīng)濟(jì)管理新方法的探討，本文分析如下。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的價值

1、重要性分析

管理作為每個企業(yè)必不可少的整合手段，是對市場環(huán)境、資源分配、企業(yè)利益等進(jìn)行協(xié)協(xié)調(diào)處理的必要方法，是保證企業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互促進(jìn)，使得整個國家已經(jīng)實現(xiàn)各行各業(yè)的飛速進(jìn)步，同時全球化經(jīng)濟(jì)接軌、網(wǎng)絡(luò)普及影響、知識科技帶動發(fā)展等等多元化相互作用，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須進(jìn)行充分改革，來適應(yīng)新型市場環(huán)境，現(xiàn)階段，不同行業(yè)、不同區(qū)域的企業(yè)經(jīng)營都必須面臨經(jīng)濟(jì)管理的改革，保證企業(yè)在發(fā)展的社會中不被淘汰，同時，隨著市場競爭影響，必須加大企業(yè)的創(chuàng)新管理、存在價值，使得適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。

2、必要性分析

現(xiàn)階段，企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想已經(jīng)無法滿足發(fā)展需求，隨著市場大環(huán)境的更新，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，傳統(tǒng)理念問題，具體分析如下：其一、在市場化、經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流下，企業(yè)受到競爭機(jī)制影響，意識到需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，但是由于本質(zhì)未發(fā)生明顯改變，使得創(chuàng)新理念與實際落實情況存在較大偏差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理無法滿足新型市場的要求，經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)與企業(yè)實際發(fā)展情況不匹配，使得企業(yè)存在發(fā)展畸形、管理失調(diào)的現(xiàn)象；其二、企業(yè)的內(nèi)部掌控缺失，該現(xiàn)象是導(dǎo)致創(chuàng)新管理停滯不前的另一原因，現(xiàn)階段即使多數(shù)企業(yè)意識到企業(yè)需要進(jìn)行創(chuàng)新改革管理，但是由于目標(biāo)定位失準(zhǔn)、形式主義嚴(yán)重等導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實施范圍過于狹窄，僅僅是在企業(yè)的會計管理相關(guān)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，一定程度上控制了企業(yè)財務(wù)狀況，有效的避免了浪費現(xiàn)象，但是由于會計、審計工作不足以概括企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)管理范疇，使得企業(yè)其他物質(zhì)資產(chǎn)仍存在不必要的浪費現(xiàn)象，對企業(yè)整體來說，未達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理體制改革的最終目的。

二、創(chuàng)新策略分析

1、掌握經(jīng)濟(jì)管理實質(zhì)

為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革的終極目標(biāo)，需要從根本上認(rèn)識經(jīng)濟(jì)管理的實質(zhì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的影響、價值、效益等，需要企業(yè)全體員工對經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，從根本理念上、思維方式上領(lǐng)會經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整體灌輸改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的理念。由于傳統(tǒng)企業(yè)的保守思想束縛，我國現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并未進(jìn)行深層次的改革，僅僅停留在表面階段，多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的意義、理論知識、相關(guān)手段存在模糊感，無法將創(chuàng)新提升到應(yīng)有的高度，為了企業(yè)的發(fā)展，我們必須根據(jù)企業(yè)自身特點，進(jìn)行多方位、多元化、深度挖掘改革創(chuàng)新的方法，從根基上改變企業(yè)的管理模式。

2、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

思想觀念轉(zhuǎn)變之后，需要對企業(yè)人才進(jìn)行充分培養(yǎng)、招收引進(jìn)工作，企業(yè)的競爭實質(zhì)是企業(yè)人才的比拼，為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革，必須加大企業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)需要及時招收引進(jìn)新人才，同時對公司現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)，保證企業(yè)員工是適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)形、專業(yè)形、團(tuán)結(jié)一致的隊伍，只有保證企業(yè)員工的能力素養(yǎng)到位，才能進(jìn)一步確定企業(yè)管理的工作落實到位。此外，現(xiàn)階段以人為本是普遍達(dá)成的協(xié)議，企業(yè)是人才構(gòu)成的，人才是企業(yè)的發(fā)展力量，企業(yè)必須充分認(rèn)識人才的重要價值，切實做到以人為本，加大專業(yè)技術(shù)、道德教育的培訓(xùn)同時，還要重視企業(yè)的人文建設(shè)工作，保證企業(yè)整體發(fā)展各方面協(xié)調(diào)前進(jìn)。

3、管理制度分析

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作正常運行后，需要相應(yīng)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行控制，為此，企業(yè)需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體制、管理細(xì)則、懲罰獎勵措施等等，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理正常穩(wěn)定運行，各種經(jīng)濟(jì)狀況處理有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可供參考，為了適應(yīng)市場變化的大環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部管理、宏觀調(diào)控、控制方法等必須跟隨社會進(jìn)步的腳步，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，制定、實行相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。

4、加大改革創(chuàng)新的科技含量

現(xiàn)代社會是信息網(wǎng)絡(luò)化社會，新科技、新形式使得傳統(tǒng)企業(yè)模式已經(jīng)無法適應(yīng)發(fā)展需要，必須充分意識到局勢變化，做出相應(yīng)的調(diào)整策略，隨著科技進(jìn)步帶動信息技術(shù)的更新，經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新工作也需要適應(yīng)新型科技信息手段，加大經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的科技含量建設(shè)，比如可以根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，自主開發(fā)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計、采購調(diào)控、銷售處理等實際流程的管理系統(tǒng)，借助現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展改革的網(wǎng)絡(luò)信息化，同時對企業(yè)資源信息要注意保護(hù)策略，加強(qiáng)對市場相關(guān)信息的關(guān)注、反應(yīng)策略等，從科學(xué)的角度出發(fā)，有效的改善企業(yè)管理系統(tǒng)，提高整體協(xié)調(diào)控制能力、促進(jìn)設(shè)計生產(chǎn)工作流程科學(xué)合理發(fā)展、加大財務(wù)審計管理改革，最大程度的節(jié)省開支、避免浪費，加大企業(yè)的市場價值，企業(yè)必須清晰認(rèn)識到自身發(fā)展弊端，及時進(jìn)行更正管理，找到適合新形式的創(chuàng)新道路。

三、結(jié)語

本位對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義、基本手段、相關(guān)措施進(jìn)行了簡單分析探討，指出經(jīng)濟(jì)管理作為企業(yè)發(fā)展的核心管理，對整個企業(yè)的發(fā)展未來具有關(guān)鍵作用，必須充分進(jìn)行新形式下企業(yè)管理的改革創(chuàng)新工作，根據(jù)自身特點、社會變化、市場變化等，及時進(jìn)行自身管理體制的改革，使得企業(yè)能夠適應(yīng)市場發(fā)展，足夠應(yīng)對各種金融危機(jī)、市場行情變化引起的突發(fā)狀況，維護(hù)企業(yè)整體體系建設(shè)工作，未企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

作者:杜鵬 單位:陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 SDN PTN SPTN 城域傳送網(wǎng)

一、SDN的起源發(fā)展

軟件定義網(wǎng)絡(luò)是由Clean Slate課題開發(fā)小組研究的一種創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模型。它能夠把控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面分離開來，底層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)處理，集中控制器控制轉(zhuǎn)發(fā)方式和業(yè)務(wù)邏輯，實現(xiàn)將網(wǎng)絡(luò)流量靈活控制，使網(wǎng)絡(luò)作為管道更加智能。SDN最主要的三個特征就是：（1）控制層和轉(zhuǎn)發(fā)層分離；（2）統(tǒng)一架構(gòu)和開放的接口；（3）集中化、自動化網(wǎng)絡(luò)控制。SDN技術(shù)在未來光傳送網(wǎng)的應(yīng)用價值如下：

1、統(tǒng)一的北向接口和開放的API，改變傳統(tǒng)的網(wǎng)管集中操作，隨著手機(jī)等智能終端的普及和發(fā)展，通過預(yù)裝各種管理維護(hù)APP，可實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)運維管理在線操作，提升效率。

2、簡化了網(wǎng)絡(luò)部署，為客戶帶來全新的網(wǎng)絡(luò)體驗，借助SDN的集中式控制和控制轉(zhuǎn)發(fā)分離，能夠大量減少網(wǎng)絡(luò)的部署開通環(huán)節(jié)，縮短了網(wǎng)絡(luò)的運行維o時間，集中動態(tài)管控同時充分利用現(xiàn)有傳送網(wǎng)絡(luò)流量，提升帶寬使用效率。

3、針對不同網(wǎng)絡(luò)的細(xì)致化運營，通過開放的、可編程的南向和北向接口實現(xiàn)更豐富的業(yè)務(wù)接入，便于運營商有針對性的開辦業(yè)務(wù)，滿足不同的客戶需求，提升用戶感知體驗，擴(kuò)大了運營商的服務(wù)經(jīng)營范圍，增加了運營商的經(jīng)濟(jì)收入。

4、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和接口標(biāo)準(zhǔn)可以實現(xiàn)跨域、跨廠家設(shè)備的協(xié)同工作，打破原有網(wǎng)絡(luò)種種技術(shù)壁壘，使管理維護(hù)更高效。

二、PTN網(wǎng)絡(luò)引入SDN的必要性

1、減少業(yè)務(wù)開通時間。利用了SDN具有的自動收集、計算、業(yè)務(wù)下發(fā)功能，客戶可以在線申請業(yè)務(wù)并開通，使人的工作變?yōu)闄C(jī)器工作，這樣減少了業(yè)務(wù)開通時間。

2、使網(wǎng)絡(luò)資源開放化。構(gòu)建出的網(wǎng)絡(luò)模型可以滿足不同客戶的需求，在未來更是會有大量APP充斥市場，通過SDN的集中式控制，可以根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)需求制定相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

3、業(yè)務(wù)智能調(diào)整。能夠在一定時間段內(nèi)提高某地的網(wǎng)絡(luò)流量，適合應(yīng)用于人員聚集的各種活動，SDN統(tǒng)一管理、制定網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)一定范圍的按需調(diào)整，滿足基站的流量需求。

三、基于SDN的SPTN解決方案

1、以SDN控制實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。通過SDN控制實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，是SPTN解決方案的主要部分，SPTN解決方案主要是針對網(wǎng)絡(luò)資源利用率低、管理效率不足等問題提出的設(shè)定，它通過控制實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的虛擬化，最終達(dá)到網(wǎng)絡(luò)資源共享的目的，所以，把SDN作為控制器，能滿足不同客戶的需求，使網(wǎng)絡(luò)價值最大化。

2、開放API接口和平臺。通過開放API接口平臺的辦法，連接SPTN和APP平臺，能夠在最短的時間內(nèi)查詢專線業(yè)務(wù)的SLA姿態(tài)，方便了對流量的控制，為客戶提供了全新的客戶體驗。

四、PTN網(wǎng)絡(luò)引入SDN后的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分析

1、SDN控制器：SDN控制器與以往的網(wǎng)絡(luò)管理相比而言，具有四個優(yōu)點：第一，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理是由人來進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和處理，而SDN控制器可以自行完成數(shù)據(jù)的收集和處理工作；第二，SDN能按照不同的條件，做出與之對應(yīng)的路徑計算；第三，SDN能夠自動下發(fā)業(yè)務(wù)，不同于以往的人為配置任務(wù)；第四，SDN控制器與設(shè)備的單線接口類型多樣，能滿足不同狀況下的網(wǎng)絡(luò)使用條件。

2、SDN協(xié)同器：SDN協(xié)同器主要控制數(shù)據(jù)的計算和SDN控制器的協(xié)同，標(biāo)準(zhǔn)接口是南向和SDN控制器之間的接口，方便了廠家的使用，同時APP服務(wù)器提供API，用以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開放。

3、APP服務(wù)器：APP服務(wù)器是一種應(yīng)用程序的服務(wù)器，可以對SDN的公共API進(jìn)行調(diào)試，同時和OSS/BSS進(jìn)行通信。

五、基于SDN的PTN傳送網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用場景

1、基站業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。隨著無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，基站業(yè)務(wù)朝著高帶寬，低延時的方向發(fā)展，流量業(yè)務(wù)客戶更多。對于基站業(yè)務(wù)，通過把SDN引入PTN能夠?qū)崿F(xiàn)對PTN傳送網(wǎng)絡(luò)的集中智能化控制，動態(tài)調(diào)配帶寬資源，提高業(yè)務(wù)傳送的效率，從而提高基站的業(yè)務(wù)傳輸量。同時將SDN與PTN相結(jié)合，能夠充分提高對傳輸網(wǎng)絡(luò)資源的使用。

2、集客業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。針對大帶寬、海量接入應(yīng)用場景的集客業(yè)務(wù)，可以根據(jù)客戶業(yè)務(wù)的各種特征，通過應(yīng)用管理平臺通過SDN集中控制器對不同客戶的需求快速給出調(diào)整反饋，降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)間的差異化，提高用戶感受。針對大顆粒的集客業(yè)務(wù)，也可以考慮在OTN平臺，以SDN+OTN的技術(shù)方式實現(xiàn)。

結(jié)語：SDN曾被認(rèn)為是一項顛覆性的技術(shù)，被網(wǎng)絡(luò)運營商大為贊嘆，但是隨著科技進(jìn)步，總會產(chǎn)生SDN所不能滿足的網(wǎng)絡(luò)，也不是SDN能滿足所有網(wǎng)絡(luò)的需求，還將有更多基于SDN的架構(gòu)理念出現(xiàn)。PTN網(wǎng)絡(luò)引入SDN是符合科技的演化，是人類科技進(jìn)步的象征。

參 考 文 獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；體育產(chǎn)業(yè)；必要性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類智慧的結(jié)晶，是人類認(rèn)識和改造世界、推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大動能。體育產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，而且從世界范圍內(nèi)來看，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或者是即將成為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)之一。21世紀(jì)是科技不斷創(chuàng)新的世紀(jì)，我國體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和推動。

1.科技創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

體育產(chǎn)業(yè)是向社會提供體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。我國自建國以來，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平有了很大提高。同時，我國是人口大國，經(jīng)濟(jì)資源的人均占有量低，居民收入水平普遍不高，消費觀念落后，再加上我國體育事業(yè)發(fā)展的起步晚，國家對體育的各項投入十分有限，導(dǎo)致了我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今仍處于新興產(chǎn)業(yè)階段，體育產(chǎn)業(yè)化觀念沒有深入人心，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上與西方發(fā)達(dá)國家相比均有很大的差距。但是正因如此，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間是巨大的。

縱觀世界體育發(fā)展歷程，我們認(rèn)識到，體育產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新就是必由之路。科技進(jìn)步不僅能夠提高運動成績，其創(chuàng)新成果擴(kuò)散到體育產(chǎn)業(yè)中還能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益可以給科研提供資金支持，推動科技的不斷創(chuàng)新。因此，科技創(chuàng)新和體育產(chǎn)業(yè)是一種緊密的相互依賴關(guān)系。隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，必將對科技創(chuàng)新提出更多的需求。

2.科技創(chuàng)新為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)

當(dāng)今世界是科技信息充斥的世界，科學(xué)技術(shù)向各方面滲透的趨勢顯著增強(qiáng)，體育科技作為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的一支新生力量，只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

體育產(chǎn)業(yè)涵蓋所有與體育有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，包括競技和群眾體育、體育彩票、體育旅游、體育用品、體育廣告、體育設(shè)施等等，已滲透到人們的日常生活。從國家政府的角度來考慮，體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠增加產(chǎn)值、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民的整體消費層次和水平，同時也能提高國家綜合實力、提升國際形象。無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益，如何運用相應(yīng)指標(biāo)、方法來對其進(jìn)行合理評價就是科技的主要功能之一。通過評價、量化體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的各種效益，可以分析出體育產(chǎn)業(yè)對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然和社會環(huán)境的影響，并據(jù)此得出科學(xué)的結(jié)論，最終為國家決策提供重要的參考依據(jù)。除此之外，體育產(chǎn)業(yè)的振興也依賴科學(xué)的決策。體育方針、政策決定著體育發(fā)展的方向、目標(biāo)及進(jìn)程。體育產(chǎn)業(yè)的振興向體育決策者的文化程度、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理水平、思維方式、價值觀念等提出了更高的要求。因此，體育產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下運用科學(xué)思維方法進(jìn)行正確的判斷、抉擇，從而作出科學(xué)的決策。

3.科技創(chuàng)新為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動力

首先，科技創(chuàng)新能促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展障礙?！翱萍寂d體”已是世界各國的共識。歷史和現(xiàn)實都能夠證明，科技創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展障礙的主要措施。其中競技運動成績的不斷提高，就是科技創(chuàng)新在體育中的發(fā)揮強(qiáng)大作用的最突出表現(xiàn)。運動員的膳食、營養(yǎng)搭配、訓(xùn)練計劃和方法、心理輔導(dǎo)、康復(fù)醫(yī)療、運動器材等的合理安排和選擇，已經(jīng)沖出傳統(tǒng)的體育本體產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)散到體育用品、體育服務(wù)等相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)中，而這些都離不開科技創(chuàng)新的參與。

其次，科技創(chuàng)新能為體育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)科技人才。體育產(chǎn)業(yè)需要大量具備各種科學(xué)技能的人才。除了體育知識之外，還需要有懂得生理、心理、生物醫(yī)學(xué)、材料、法律、計算機(jī)多媒體、營銷等知識的人才，而這些人才的培養(yǎng)和輸送，都離不開科技創(chuàng)新。

最后，科技創(chuàng)新促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和建設(shè)。如今體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于體育設(shè)施、場館以及體育用品、體育人才、體育服務(wù)等資源提出了較高的要求，對于體育資源的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，體育資源開發(fā)和建設(shè)整體向著高端、高質(zhì)量的水準(zhǔn)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能夠極大的提高體育產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)水平，北京奧運會期間，我國開發(fā)和建設(shè)了大量的體育設(shè)施、場館，新型材料和新技術(shù)新工藝得到了充分的應(yīng)用，節(jié)能環(huán)保等綠色理念貫穿其中，這些創(chuàng)新成果都成為體育產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

4.科技創(chuàng)新提升體育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

二十一世紀(jì)科技的發(fā)展不斷加速，高科技將會更深入地向體育產(chǎn)業(yè)滲透應(yīng)用。從歷史發(fā)展的進(jìn)程上我們能夠總結(jié)出，依靠外援來進(jìn)行科技創(chuàng)新跟不上時代的步伐，自主創(chuàng)新才是科技創(chuàng)新的必然之路。

篇6

現(xiàn)代科技的過分張揚(yáng)，形成了技術(shù)理性對自然、社會及人類本身的霸權(quán)統(tǒng)治，從而將現(xiàn)代人逼近生存的死胡同。正是在對現(xiàn)代科技發(fā)展觀念進(jìn)行解構(gòu)的基礎(chǔ)上，后現(xiàn)代科技倫理觀將哲學(xué)對人類生存困境的理性反思與應(yīng)用倫理學(xué)對科技發(fā)展的規(guī)范性要求統(tǒng)一起來，力圖建構(gòu)一種新型的面向未來的新的科技倫理。

一方面，后現(xiàn)代科技倫理觀主張科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)重拾其社會歷史維度。反思現(xiàn)代人的生存困境，科學(xué)技術(shù)異化導(dǎo)致的技術(shù)理性壟斷是其主要原因?？茖W(xué)技術(shù)是人類認(rèn)識世界和改造世界的產(chǎn)物，是在社會歷史中逐漸發(fā)展、強(qiáng)大起來的。在其發(fā)展過程中，技術(shù)理性的力量不斷得到彰顯，成為社會發(fā)展的主要動力。隨著人對科技依賴性的不斷增強(qiáng)，技術(shù)的支配作用也越發(fā)強(qiáng)大，自然成為技術(shù)的資源庫、材料庫和能源庫，其結(jié)果是人與自然關(guān)系的扭曲和惡化。不僅如此，在技術(shù)發(fā)展過程中，連人也未能幸免，成為技術(shù)作用的對象和材料，人的價值遭到技術(shù)的忽略，其結(jié)果是人與人、人與社會關(guān)系的沖突。人或社會歷史維度的缺失導(dǎo)致了技術(shù)與人及社會的分離，使技術(shù)成為獨立于人和社會之外的壟斷力量。海德格爾曾經(jīng)對此進(jìn)行過深刻分析，他將技術(shù)稱之為“座架”，并指出：座架不是什么技術(shù)因素，不是什么機(jī)械的東西，它乃是現(xiàn)實事物作為持存物而自行解蔽的方式，這種解蔽方式就是現(xiàn)代人的不可回避的生存方式。座架概念表明技術(shù)將人的生存方式與生存的意義剝離開來并導(dǎo)致對生存意義的遮蔽。這正是造成現(xiàn)代人生存困境的根源所在。后現(xiàn)代科技倫理正是抓住這一關(guān)鍵之處，主張重拾科學(xué)技術(shù)發(fā)展的社會歷史維度，強(qiáng)調(diào)人是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，作為人類認(rèn)識與改造自然成果的科技和人的歷史發(fā)展密切相關(guān)，自然具有其社會歷史性。所以，科技不僅要關(guān)注人的存在方式，更應(yīng)關(guān)心人的生存意義。后現(xiàn)代科技倫理觀就是要從人的終極意義上的救贖與解放的維度，要求科技去思考如何更好的實現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展，將人的生存價值和意義作為科技發(fā)展的追求與原則。

另一方能，后現(xiàn)代科技倫理觀主張以“提升人的生存質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為科技發(fā)展的合法性根據(jù)。承認(rèn)科技發(fā)展對人類社會的重要價值和意義是后現(xiàn)代科技倫理觀反思現(xiàn)代人生存困境的前提?？萍嫉漠惢⒉荒芊穸萍急旧怼＜夹g(shù)是現(xiàn)代人的存在方式，對技術(shù)的否定就是對人自身的否定。因此，后現(xiàn)代科技倫理觀強(qiáng)調(diào)彰顯倫理對科技發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范作用，目的就是努力尋找科技發(fā)展的合理性形式，重新賦予科技存在的合法性根據(jù)。未來科技的發(fā)展應(yīng)該告別過去單純追求技術(shù)的任意擴(kuò)張和壟斷的發(fā)展理念，將提升人的生存質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為作為衡量科技發(fā)展是否合理的價值標(biāo)準(zhǔn)。后現(xiàn)代科技倫理觀正是秉承這一使命，努力研究和發(fā)掘新的倫理形式，強(qiáng)調(diào)將自然的價值、技術(shù)價值、人的生存價值等諸多價值因素納入科技發(fā)展之中，用倫理的力量校正科技異化，限制技術(shù)理性的擴(kuò)張，通過對科技發(fā)展的倫理考評促進(jìn)自然主義與人道主義的統(tǒng)一，促進(jìn)科技進(jìn)步與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。

二、后現(xiàn)代科技倫理觀的時代價值

篇7

（一）構(gòu)建高中政治課民主課堂是高中思想政治新課標(biāo)的要求

普通高中課程改革的核心理念是“主動適應(yīng)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的時代需要，促進(jìn)高中生全面而有個性的發(fā)展?！边@體現(xiàn)了教育民主化的趨勢和要求，因而，高中政治課構(gòu)建民主課堂符合教育民主化的發(fā)展趨勢，是由當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實決定的，具有客觀必然性。

（二）構(gòu)建高中政治課民主課堂是解決當(dāng)今政治教學(xué)中存在問題的需要

當(dāng)今高中政治課教學(xué)中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，從學(xué)生本身看，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的習(xí)慣較差，合作意識淡薄，依賴性較強(qiáng)；另一方面從教師自身看，大部分教師在實際教學(xué)中仍是以教師講授為主，教師主宰課堂，教學(xué)手段陳舊，方法單一。

二、構(gòu)建高中思想政治課民主課堂的基本步驟（做法）

無論是老教材還是新教材課程，教師在教學(xué)中的地位仍為主導(dǎo)者，仍具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，我在教學(xué)實踐中主要從以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行嘗試。

（一）教師精心備課是構(gòu)建政治課民主課堂的前提

備課是全部教學(xué)工作的前提，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是上好課的前提。備課的質(zhì)量直接影響到上課的質(zhì)量。實踐證明，只有認(rèn)真?zhèn)浜谜n，才能成功地上好課，我在認(rèn)為備課中要把握如下幾點：

1.備新課標(biāo)

新課標(biāo)對高中思想政治課程的性質(zhì)、理念，設(shè)計思路、目標(biāo)、內(nèi)容以及實施建議等方面做了詳盡的規(guī)定和精確闡述，為政治課堂教學(xué)的開展指明了方向。

2.備教材

教材是教師進(jìn)行教學(xué)活動的重要依據(jù)，是學(xué)生獲取知識的主要來源。是順利完成教學(xué)任務(wù)的基本條件。

（二）積極主動地了解學(xué)情是構(gòu)建民主課堂的必要條件

教師精心備課是構(gòu)建民主課堂的前提，學(xué)生才是課堂的主人，是學(xué)習(xí)的主體。學(xué)生對該課時的教學(xué)目標(biāo)的認(rèn)知程度、情感態(tài)度，是制約民主課堂能否成功的重要因素。積極主動地了解學(xué)情極為重要。我在教學(xué)中是這樣做的：

（1）制定學(xué)案。為了了解學(xué)情，我精心設(shè)計本節(jié)課的學(xué)案，把本節(jié)課的知識點以基本問題的形式呈現(xiàn)給學(xué)生，同時明確哪些是重點、難點，以及達(dá)成目標(biāo)的具體要求、措施和針對性練習(xí)。

（2）學(xué)案前置。即在課堂教學(xué)展開前把學(xué)案印發(fā)給學(xué)生，使學(xué)生在課前預(yù)習(xí)時有所參照。

（3）學(xué)案反饋。即教師根據(jù)學(xué)生對學(xué)案上各欄目要求的完成情況，有的放矢地對自己的教學(xué)設(shè)計進(jìn)行補(bǔ)充、修正，真正做到了解學(xué)情、把握學(xué)情，使自己的教學(xué)具有很強(qiáng)的目的性，從而有效地提高課堂教學(xué)效益。

（三）合理組織、及時引導(dǎo)，正確發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，是民主課堂成功的保障

課堂是教學(xué)的主戰(zhàn)場，構(gòu)建政治課民主課堂，必須充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，開展自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。但自主不是自由，不能因為要強(qiáng)化學(xué)生的主體作用而貶低教師甚至廢棄教師的“主導(dǎo)”地位。課堂“生成”必須是在教師的引領(lǐng)下互動生成；民主課堂既要尊重學(xué)生，又必須發(fā)揮教師的指導(dǎo)、點撥、調(diào)控作用。

（四）加強(qiáng)課后輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

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關(guān)鍵詞：安全意識 安全培訓(xùn) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 科技投入

中圖分類號：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的重中之重。煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。職工安全意識的強(qiáng)弱和安全技術(shù)素質(zhì)的高低直接決定著煤礦的安全生產(chǎn)。要有效地控制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，煤礦企業(yè)就要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制上下功夫。

1 提高安全意識 推行文化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系

煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下已成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”制約和亟待解決的焦點、難點與熱點。有人認(rèn)為煤礦是個粗活，甚至認(rèn)為下井不過是一天站、兩天看、三天就能對付干，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)管理方法，在煤礦難以推廣。尤其是部分工人安全觀念淡薄，缺乏安全生產(chǎn)基本常識，沒有自律意識，自我保護(hù)能力較差。

要提高職工安全意識，就要抓好安全宣傳教育工作，從強(qiáng)化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好六種教育：一是抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；二是抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；三是抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；四是抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；五是抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；六是抓好“狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)。在安全文化建設(shè)方面，《安全文化手冊》已經(jīng)在全公司推開，雙因素管理法在各礦的試點工作運行良好，在日清日結(jié)、走動管理、三工轉(zhuǎn)換方面取得了突破性進(jìn)展；推行安全信譽(yù)機(jī)制，及時對信譽(yù)度高的組織或個人各個方面給予表揚(yáng)和重獎，對信譽(yù)度低的組織或個人予以必要的提示性警示或限制性警示；開展“八個一”活動，受到了職工的歡迎；以提升安全能力、推行工序管理為手段，規(guī)范了安全管理；從源頭抓起，開展了項目開工六項基本安全生產(chǎn)條件評價活動等等。所有這些活動的開展，都強(qiáng)化了員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，提高了員工的安全意識和操作技能。

在職業(yè)健康安全管理體系方面，通過抓體系意識導(dǎo)入、召開各種安全會介紹職業(yè)健康安全管理體系的方法、理念，使體系知識得到了普及，并幫助、指導(dǎo)各地面單位建立職業(yè)健康安全管理體系；出臺了《晉城煤業(yè)集團(tuán)重大危險源建檔管理辦法》，建立重大危險源檔案，制定具體的管理制度、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行了重點管理和控制；通過采取互審、專項審核等方式，加大了對現(xiàn)場監(jiān)督審核的力度，不但鍛煉了內(nèi)審員隊伍，而且及時糾正了基層單位在體系運行方面的偏差，使體系的運行進(jìn)一步規(guī)范、有序。

2 狠抓安全培訓(xùn) 貫徹ISO10015國際標(biāo)準(zhǔn)

安全培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項重要舉措；是增強(qiáng)職工安全意識，提高安全素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，我們必須從戰(zhàn)略、全局、長遠(yuǎn)的高度，深刻認(rèn)識到搞好煤礦安全培訓(xùn)的必要性，切實提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。作為煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行山西省煤礦企業(yè)兩年內(nèi)完成百萬礦工培訓(xùn)的任務(wù)，對煤礦新從業(yè)人員嚴(yán)格實行“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入政策；對目前已在崗但沒有取得相應(yīng)資格證書的員工，由企業(yè)組織培訓(xùn)，限期達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)；對已取得職業(yè)資格證書的職工，要進(jìn)行新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)和晉職培訓(xùn)。

安全培訓(xùn)是一種投資。職工安全教育培訓(xùn)體系只有在有形的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)上運行，它的科學(xué)性才能夠得以充分顯現(xiàn)。寺河礦“2?1”瓦斯爆炸事故，教育我們要深刻吸取這一事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，同時要把強(qiáng)化礦山災(zāi)害應(yīng)急救援體系的建設(shè)、強(qiáng)化自救意識、加強(qiáng)自救管理作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓。集團(tuán)公司要在職教中心現(xiàn)有實驗設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金的投入，建設(shè)拓展培訓(xùn)基地和增加模擬、仿真實驗室。實際教學(xué)對安全培訓(xùn)更為重要，因為災(zāi)害和事故在未發(fā)生時是看不到的。通過拓展訓(xùn)練、模擬及演示等實驗手段是使學(xué)員對“安全”取得感性認(rèn)識，并逐步形成理性認(rèn)識的有效方式。

推行ISO10015教育培訓(xùn)管理體系，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)管理新機(jī)制。ISO10015教育培訓(xùn)管理體系是以過程管理為基本特征，以教培服務(wù)項目質(zhì)量的過程監(jiān)控為基本手段的新型教育培訓(xùn)管理模式。通過逐步建立和完善企業(yè)安全培訓(xùn)的考核評價體系，形成科學(xué)的考核評估制度，提高了安全培訓(xùn)的管理能力和有效性，樹立了教育培訓(xùn)品牌，提升了知名度，確保了安全培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)質(zhì)量。

3 強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 夯實現(xiàn)場基礎(chǔ)工作

推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)。作為煤礦企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，落實各級崗位責(zé)任制。首先要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，切實提高煤礦企業(yè)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。其次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要從籌備、設(shè)計、施工等每一個環(huán)節(jié)、每一道工序抓起，而且先后次序不能顛倒。要建立科學(xué)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評比、獎懲制度，實行“定人、定崗、定工數(shù)、定點班、定任務(wù)、定監(jiān)督”的六定政策，并且組織開展日常性檢查，每次檢查要對全礦井下所有施工頭面及各種硐室進(jìn)行檢查，并要涉及所有區(qū)隊、專業(yè)和地點，檢查要按指定檢查范圍逐項進(jìn)行，不缺項、漏檢，一切用數(shù)據(jù)說話，上尺，上線，標(biāo)準(zhǔn)打分，規(guī)范操作。三是建立激勵約束機(jī)制，完善安全質(zhì)量考核。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況與職工收入、干部政績考核和收入掛鉤。

4 加大科技投入 強(qiáng)化硬件設(shè)施

篇9

關(guān)鍵詞：科技計劃；立項評估；研究

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0243-01

科技計劃是貫徹科技發(fā)展規(guī)劃，配置科技資源的重要手段，是引導(dǎo)、支持全社會加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推動科技進(jìn)步的一項重要的科技管理工作?？萍加媱濏椖苛㈨椩u估，是在科技項目申請立項的階段介入，主要是對科技計劃項目立項前的必要性和可行性進(jìn)行事先的評估。選擇科學(xué)的評估方法對合理配置科技資源，進(jìn)行有效的科技決策至關(guān)重要。

1 國內(nèi)外科技評估方法研究現(xiàn)狀

1.1 國外科技評估方法研究現(xiàn)狀

目前，已被世界各國應(yīng)用的科技評估方法種類較多，其中主要包括文獻(xiàn)計量分析法、案例分析法、同行評議法、回顧分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、層次分析法、投入產(chǎn)出法等等。

同行評議是目前在科技評估中使用最廣泛的方法，對科技決策具有重要的調(diào)控功能，它主要用于5個方面：評審科研項目的申請；評審科學(xué)出版物；評定科研成果；評定學(xué)位與職稱；評議研究機(jī)構(gòu)的運作。雖然同行評議法使用范圍廣，但具有一定局限性，其結(jié)論具有很強(qiáng)的主觀性，且代表性不強(qiáng)。

文獻(xiàn)計量分析法是目前常用的方法之一，其主要手段是通過對已經(jīng)公開出版的論文、引用頻次及專利計數(shù)來進(jìn)行科技評估。發(fā)達(dá)國家早在70年代就開始對專利文獻(xiàn)做大量統(tǒng)計分析，進(jìn)行評估與預(yù)測的工作。這種方法的缺點是如果過分強(qiáng)調(diào)數(shù)次，就可能產(chǎn)生不良影響，人為地改變文獻(xiàn)被引頻次或者是增加其作品被引用和發(fā)表的機(jī)會。

層次分析法是目前較為科學(xué)合理、便于實施的一種確定指標(biāo)權(quán)重的方法，這種方法應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評價方法，提出一種層次權(quán)重決策分析方法。它能有效地將半定性、半定量的問題轉(zhuǎn)化為定量計算問題，體現(xiàn)了人們決策思維的基本特征：分解、判斷、綜合、并以它的簡潔性、實用性、適用性和系統(tǒng)性贏得世界各國普遍采用。但由于建立層次結(jié)構(gòu)和構(gòu)建判斷矩陣的主觀影響較大，使得這種方法的主觀成分增大。

1.2 國內(nèi)科技評估方法研究現(xiàn)狀

科技評估在發(fā)展過程中形成了一些經(jīng)典的評估方法，據(jù)對收集到的文獻(xiàn)材料統(tǒng)計分析顯示，國內(nèi)科技評估方法主要有：

同行評議。同行評議指由從事某領(lǐng)域或接近該領(lǐng)域的專家來評定一項工作的價值或重要性的機(jī)制。方法主要有通信評議、小組會議評議兩種，都可用于評估科技成果、科技項目等。

指標(biāo)體系評估法。指標(biāo)體系評估法一般都采用量化的方法，通過科學(xué)的量化手段減少評估的主觀性，增加評估的客觀性。同時要設(shè)計一個計算評分的數(shù)學(xué)模型，用于處理各指標(biāo)間的關(guān)系。

層次分析法。層次分析法是一種定性定量分析相結(jié)合的決策方法，對主觀判斷作定量描述，是決策科學(xué)中非常實用、具有很大發(fā)展前途的一種方法，尤其適用于以多目標(biāo)定性為主的決策。

其他評估方法?？萍荚u估在研究發(fā)展的過程中還形成了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法、統(tǒng)計分析法、主成分分析法、動態(tài)聚類法、模糊數(shù)學(xué)法、因子分析法、多維標(biāo)度法等重要方法。

2 遼寧省科技計劃項目立項評估方法研究分析

2.1 遼寧省科技計劃項目立項評估方法發(fā)展概述

在綜合對比當(dāng)前我科技評估主要研究使用的評價方法的準(zhǔn)確性、合理性、適應(yīng)性以及評價方法使用時的工作量的基礎(chǔ)上，我省科技計劃項目立項評估一般采用同行評議和指標(biāo)體系相結(jié)合的方法。

這種方法是指由從事某領(lǐng)域或接近該領(lǐng)域的專家通過一組能顯示立項項目與當(dāng)年科技計劃項目申報指南的相符程度、項目的必要性、技術(shù)路線的可行性和創(chuàng)新程度、社會發(fā)展的可持續(xù)性、市場的前瞻性、科研條件的允許性以及是否有完整齊全的附件佐證材料（如科技查新報告）等一系列指標(biāo)來評定科技計劃項目立項的價值或重要性的評價方法，屬非個人性決策，是一種由科技共同體來做出有關(guān)科學(xué)真理性評價的制度，遵循了以科學(xué)界內(nèi)部的承認(rèn)為依據(jù)和前提的原則。這種立項評估方法通過權(quán)威專家根據(jù)科學(xué)的量化指標(biāo)來判斷項目的可行性，這樣的評審方法可以有效的減少評估的主觀性。

2.2 存在的問題

現(xiàn)有的評估方法存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)在： 評估專家數(shù)量有限，具有典型的“小樣本”特征，其結(jié)論具有很強(qiáng)的主觀性，且代表性不強(qiáng)，當(dāng)增加評估專家數(shù)量時又由于研究方向和觀點的不一致導(dǎo)致評估結(jié)論難以收斂?？萍柬椖恳话憔哂须[含性、超前性、探索性和不可預(yù)知性，再加上評審專家對評價標(biāo)準(zhǔn)掌握、理解不可能完全一致，難以給出確切的判斷，導(dǎo)致最終結(jié)論中的等級評定含有不完全信息，而目前的評估方法對不完全信息難以描述，對多位專家評審意見的綜合過于簡單，量化信息過于粗糙。

3 科技計劃項目立項評估方法的改進(jìn)

科技評估是科技管理工作的重要組成部分。隨著科技計劃管理體制改革的不斷深入，科技評估工作的重要性越發(fā)凸顯，因此，建立符合我省各地市科技發(fā)展實情的評估方法尤為重要。這就要求加強(qiáng)對評估指標(biāo)體系設(shè)定及評審專家?guī)爝M(jìn)行更加深入的研究。通過嚴(yán)格的、科學(xué)的科技評估方法，監(jiān)督、保證科技評估活動健康有序地發(fā)展，真正做到客觀、公平、公正、科學(xué)。結(jié)合我省的省情，并借鑒國內(nèi)外科技項目的評估方法，得到以下啟示：

（1）結(jié)合我省各地市科技發(fā)展實際情況，對不同計劃類別的科技項目進(jìn)行分析，建立合理的立項評估指標(biāo)體系，能夠合理并且客觀的反映評估對象和目的。

（2）對科技項目進(jìn)行評估時，一般都采用專家組按照既定的評估指標(biāo)打分的方法，這就要求參與該項目的評估專家要獨立于委托方，遵循回避原則；在選擇專家時要從專家?guī)炖锩孢x擇來自被評估項目所屬領(lǐng)域的不同地方的權(quán)威專家進(jìn)行評價，必要時還需考慮財務(wù)類專家和管理類專家，這樣使得專家知識結(jié)構(gòu)合理化，使得評估結(jié)果更加可靠可信。

篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；研發(fā)費用；加計扣除

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年1月14日

我國研究開發(fā)費稅前扣除政策由來已久，從1996年開始實施，至今已10多年。2008年12月，國家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2008]116號）。該辦法進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)研究開發(fā)費用的稅前扣除，是企業(yè)所得稅法的重要配套政策。2013年9月，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅[2013]70號）。對納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍的內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，是到目前為止最新的管理辦法。

一、施工企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)的必要性

（一）建筑業(yè)特級資質(zhì)對科研開發(fā)的要求。企業(yè)資質(zhì)是建筑施工企業(yè)得以生存的根本。2007年3月，建設(shè)部修訂頒布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)》，對于企業(yè)的科技進(jìn)步水平提出了更高的要求：①企業(yè)具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。②企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上。③企業(yè)具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。④企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些要求提高了企業(yè)進(jìn)入特級資質(zhì)的門檻，對施工企業(yè)的科技創(chuàng)新提出了更高的要求。

（二）高新技術(shù)企業(yè)對研究開發(fā)的要求。目前，許多從事高精尖業(yè)務(wù)的施工企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）第十條第四款規(guī)定：企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：①最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；②最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；③最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。要獲得高新技術(shù)企業(yè)的資格，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)與自主創(chuàng)新顯得尤其重要。

（三）技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的秘密武器。隨著國際市場競爭的日益激烈，自主創(chuàng)新能力成為一個企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新與研發(fā)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，不以科技帶動生產(chǎn)，不具備競爭優(yōu)勢，就會遭到市場淘汰。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，必須加大科技投入，加快科技創(chuàng)新步伐，利用先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，并不斷跟蹤研究當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，勇于突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力，才不會被市場無情淘汰。

二、現(xiàn)行研發(fā)費加計扣除稅收政策存在的問題

企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策由于在實際操作中研發(fā)項目的鑒定與費用的加計扣除分屬不同的職能部門，相互之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，再加上企業(yè)在具體執(zhí)行方面的隨意性，導(dǎo)致在政策執(zhí)行過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）項目立項的隨意性。國稅總局116號文限定研發(fā)活動為《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定的項目。在實踐中，稅務(wù)部門由于缺乏專業(yè)能力，企業(yè)的研發(fā)項目是否符合范圍要求一般由科技部門作出判斷。由于科技部門工作人員的主觀判斷受到工作目標(biāo)和專業(yè)能力的局限，從研發(fā)項目立項結(jié)果來看，不可否認(rèn)的是目前存在著立項較為隨意的情形。企業(yè)為了享受稅收優(yōu)惠而隨意立項，無意研究開發(fā)，有意加計扣除，可以說成為了某些企業(yè)的避稅方法之一。

（二）費用歸集的隨意性。企業(yè)的研究開發(fā)項目項目經(jīng)費預(yù)算包括預(yù)算資金的計劃投入和具體支出結(jié)構(gòu)等。但在實務(wù)中，研究開發(fā)費用的會計確認(rèn)依賴于會計人員的主觀判斷，不可否認(rèn)存在較大的人為操作空間。一是項目費用與非項目費用相混淆；二是項目與項目間的費用分割相混淆；三是成本與費用相混淆，人為擴(kuò)大研究開發(fā)費用的金額。這其間既有企業(yè)為享有稅收優(yōu)惠進(jìn)行人為操控的原因，也有確定研發(fā)費用缺乏標(biāo)準(zhǔn)和界定、企業(yè)沒可操作的依據(jù)，只能自行確認(rèn)的原因。

（三）扣除項目的不確定性。因為缺乏研究開發(fā)費用的具體操作細(xì)則，稅務(wù)部門對研發(fā)費用的確定也無所適從，同樣依賴稅收管理人員的主觀判斷。不可否認(rèn)，實務(wù)中擴(kuò)大和縮小準(zhǔn)予加計扣除的研發(fā)費用范圍的情形都有發(fā)生。由于會計核算的研究開發(fā)費用范圍要比稅法規(guī)定的準(zhǔn)予加計扣除的研究開發(fā)費用范圍大，而稅務(wù)人員對相關(guān)費用也難以做出職業(yè)判斷，可能會放任企業(yè)加計扣除或阻礙企業(yè)享受加計扣除，造成企業(yè)享有加計扣除稅收優(yōu)惠的差異。

三、完善研發(fā)費用加計扣除稅收政策建議

上述存在的問題嚴(yán)重影響了研發(fā)費用加計扣除稅收政策的落實，需要從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）規(guī)范立項管理職權(quán)。研究開發(fā)活動立項關(guān)鍵是判別其創(chuàng)新性，這是一項專業(yè)判斷，本質(zhì)上體現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。要改變目前由基層科技部門為研發(fā)套項目，確認(rèn)是否屬于研發(fā)項目范圍的做法。建議由省級科技部門協(xié)同相關(guān)行業(yè)的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對有關(guān)企業(yè)申報的研發(fā)項目進(jìn)行評估，對項目在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）等方面的創(chuàng)新以及對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先是否具有推動作用等展開評價，讓企業(yè)因為研究開發(fā)而享受優(yōu)惠，而不是為了享受優(yōu)惠而研究開發(fā)。

（二）明確會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)費用加計扣除稅收政策的實行，是在會計核算的基礎(chǔ)上落實的，有必要出臺更具可操作性的確認(rèn)研究開發(fā)費用的核算要求，細(xì)化費用與成本、不同費用之間的辨別規(guī)則，增強(qiáng)要求和規(guī)則的客觀性。對未按要求進(jìn)行會計確認(rèn)的研究開發(fā)費用，不得享有加計扣除的稅收優(yōu)惠。要完善合作開發(fā)、委托開發(fā)模式的核算規(guī)范，合理確定合作各方和委托各方的研究開發(fā)費用，并對在各方之間進(jìn)行的費用歸集、分?jǐn)?、結(jié)轉(zhuǎn)建立規(guī)則，以便各方和稅務(wù)部門的核查和監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格加計扣除審核。財務(wù)部門要加強(qiáng)與科技部門的協(xié)作，加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)項目的日常跟蹤管理。必要的情況下，可以聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的研發(fā)項目和項發(fā)費用進(jìn)行評估和鑒證。內(nèi)部要建立工作流程與機(jī)制，明確各個環(huán)節(jié)的任務(wù)與職責(zé)。只有這樣才能把研究開發(fā)費用加計的稅收政策落到實處，在享受稅收優(yōu)惠的同時，有效保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，加快國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。