導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇野生動(dòng)植物保護(hù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)植物；保護(hù)與開(kāi)發(fā)；關(guān)系協(xié)調(diào)

野生動(dòng)植物在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的重要作用。為了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)平衡，必須合理保護(hù)與正確開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物資源。

1.野生動(dòng)植物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的基本關(guān)系

1.1野生動(dòng)物與人工馴養(yǎng)之間的關(guān)系

野生動(dòng)物主要指處于自然生存狀態(tài)下，未經(jīng)過(guò)人工馴養(yǎng)的動(dòng)物。野生動(dòng)物主要可以分為瀕危動(dòng)物、有益野生動(dòng)物和經(jīng)濟(jì)野生動(dòng)物3個(gè)類別。野生動(dòng)物被人工馴養(yǎng)首先有其法律上的允許性，例如，經(jīng)過(guò)人工馴養(yǎng)的野雞從法律上來(lái)講不屬于野生動(dòng)物范疇。其次，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展從根本上說(shuō)是對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的產(chǎn)業(yè)。第三，我國(guó)目前鼓勵(lì)人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)類的野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)，有效開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源。第四，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)的同時(shí)，嚴(yán)格明確了對(duì)瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)原則，制定并實(shí)施了極為細(xì)致的保護(hù)措施，對(duì)破壞野生動(dòng)物行為給予嚴(yán)厲打擊。

1.2保護(hù)野生植物穩(wěn)定性與開(kāi)發(fā)的關(guān)系

首先，野生植物正以一種可再生的資源進(jìn)入人們的視野，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用更加突出。其次，野生植物資源有著不可替代性，某些綠色食品、花卉樹(shù)木等野生植物資源有著廣闊的市場(chǎng)前景。第三，維護(hù)野生植物資源的多樣性是國(guó)家的重要政策，利用野生植物資源應(yīng)以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為基本原則和前提。第四，目前我國(guó)正通過(guò)采用高科技手段對(duì)野生植物資源進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)利用。

2.野生動(dòng)植物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的主要原則

2.1保護(hù)中開(kāi)發(fā)原則

首先，應(yīng)對(duì)即將滅絕的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行必要而充分的保護(hù)，避免因保護(hù)方式的錯(cuò)誤而帶來(lái)物種的滅絕或基因的喪失。其次，在開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物資源時(shí)，必須以保護(hù)為前提，切實(shí)保證對(duì)資源的合理不過(guò)度開(kāi)發(fā)，在發(fā)揮野生動(dòng)植物資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更好地滿足野生動(dòng)植物資源的生態(tài)穩(wěn)定需要。

2.2可持續(xù)發(fā)展原則

野生動(dòng)植物始終是人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，野生動(dòng)物資源與土地、水、礦藏等有同等重要的地位。特別是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)發(fā)展也變得越來(lái)越重要和更加具有可行性。首先，野生動(dòng)植物資源雖然可再生，但不是無(wú)窮的，野生動(dòng)植物資源中的大部分都不可用其它物質(zhì)代替。其次，應(yīng)盡量避免人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)植物生態(tài)空間的破壞，在人類的開(kāi)發(fā)中要注重對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)。第三，應(yīng)不斷繁榮人與大自然和諧相處的文化，從而維護(hù)動(dòng)植物的多樣性特征。

3.有效保o開(kāi)發(fā)野生動(dòng)植物資源措施

3.1建立完善的監(jiān)測(cè)體系

我國(guó)至今沒(méi)有全面掌握我國(guó)境內(nèi)的野生動(dòng)物資源信息，還沒(méi)有建立全覆蓋的監(jiān)控體系，只能到對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，這在一定程度上制約了野生動(dòng)植物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的效率。為了進(jìn)一步探明我國(guó)野生動(dòng)植物資源的總體儲(chǔ)量，制定科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，必需建立完善的野生動(dòng)植物資源監(jiān)控體系。首先，加強(qiáng)各省重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，做到進(jìn)一步探明全國(guó)天然林、天然牧場(chǎng)、森林公園的野生動(dòng)植物資源的具體情況。其次，積極提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，加強(qiáng)科技投入，采用當(dāng)前先進(jìn)的衛(wèi)星監(jiān)控方式進(jìn)行必要監(jiān)控。第三，對(duì)野生動(dòng)植物的生存空間、棲息地環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。

3.2加強(qiáng)必要的宏觀管理

雖然我國(guó)幅員遼闊，但我國(guó)野生動(dòng)植物資源的總量并不十分豐富，再加上歷史存在的過(guò)度使用問(wèn)題以及自然環(huán)境的破壞，導(dǎo)致我國(guó)有限的野生動(dòng)植物資源的浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，有不少動(dòng)植物正面臨著瀕危滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。為了保護(hù)好有限的野生動(dòng)植物資源，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理。首先，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊盜捕盜采行為，從嚴(yán)懲處不法犯罪分子。其次，對(duì)瀕危野生動(dòng)植物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，加快國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。第三，促進(jìn)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁育和科技種植野生植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)給予相關(guān)企業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平。

3.3優(yōu)化動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一批上檔次、上規(guī)模的大型企業(yè)，進(jìn)快促進(jìn)我國(guó)野生動(dòng)植物資源的集約化生產(chǎn)。其次，盡快關(guān)停一批設(shè)備傳統(tǒng)陳舊、以消耗野生動(dòng)植物資源為主的企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)效益低下的加工企業(yè)逐步退出野生動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)行列，或是采用關(guān)停并轉(zhuǎn)模式，不斷對(duì)企業(yè)的水平進(jìn)行升級(jí)換代。

篇2

太白米為百合科假百合屬假百合(Notholirion bulbuliferum)，多年生草本植物，生長(zhǎng)于海拔2300-3200米左右的高山巴山冷杉林下草叢中，是太白山極負(fù)盛名的野生名貴藥材之一。具有寬胸理氣、止嘔止咳、健胃鎮(zhèn)痛等作用。

由于市場(chǎng)需求、無(wú)序采挖等多種原因，太白米生長(zhǎng)面積逐年銳減，產(chǎn)量下降，價(jià)格攀升，由十年前每kg40元漲到現(xiàn)在1500多元。獨(dú)特的藥效、迅猛上升的需求、高昂的價(jià)格使太白米成為不法分子偷采的對(duì)象，野生資源遭受嚴(yán)重破壞，產(chǎn)量日益下降，在本區(qū)域已經(jīng)瀕臨滅絕。同時(shí)無(wú)序采挖也造成林草植被破壞，水土流失，林區(qū)生態(tài)平衡受到嚴(yán)重威脅。調(diào)查分析太白米的生存現(xiàn)狀，找到對(duì)癥的解決辦法，對(duì)保護(hù)和培育這種獨(dú)特資源具有重要意義。

太白米生存概況

1　太白米野生生態(tài)環(huán)境

太白米主要生長(zhǎng)在秦嶺山脈2300-3200m之間的巴山冷杉林、高山灌木叢中，喜陰濕，耐高寒，對(duì)光照要求嚴(yán)格。生長(zhǎng)地形一般較為平坦，土壤富含腐殖質(zhì)和水分。喬木郁閉度一般在0.2-0.3左右，郁閉度大的地方多生長(zhǎng)不良。伴生樹(shù)種主要有巴山冷杉、太白紅杉等。伴生灌木有高山杜鵑、黃瑞香等。伴生草本植物有鹿銜草、天麻、報(bào)春、沿階草等。伴生動(dòng)物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等。

2　太白米野生資源分布概況

全國(guó)范圍內(nèi)分布于陜西、甘肅、四川、等地。在秦嶺西段主要分布在玉皇池、三清池、南天門、老廟子、靈官臺(tái)、荒草坪、太白河?xùn)|西溝一帶。在黃柏塬保護(hù)區(qū)主要生長(zhǎng)在興隆嶺－昏人坪梁、荒草坪東溝、吃水溝、關(guān)門石溝、太白河西溝、太白河?xùn)|溝的靈官臺(tái)、老廟子、東塬口、欠開(kāi)營(yíng)。

太白米野生資源、影響因子調(diào)查

1　野外調(diào)查

本次調(diào)查采用樣線調(diào)查法，在原生地樣線上設(shè)置20m×30m樣方，分三次對(duì)太白米資源進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查，尋找太白米植株，調(diào)查太白米生長(zhǎng)狀況。

2　走訪調(diào)查

對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、保護(hù)區(qū)職工、旅游人員、采藥人員進(jìn)行了走訪，收集了保護(hù)區(qū)旅游人員組成、對(duì)野生太白米生存的影響以及關(guān)于太白米的采挖、銷售渠道、市場(chǎng)價(jià)格、人工繁育等相關(guān)信息。

從進(jìn)入黃柏塬保護(hù)區(qū)的流動(dòng)人員分析，來(lái)保護(hù)區(qū)游客全年總數(shù)大約40000人次，5-10月是旅游高峰期，休閑游、自駕游人員主要是到本區(qū)核桃坪、大箭溝、二郎壩觀光、漂流、游玩，活動(dòng)時(shí)間集中在五一黃金周、國(guó)慶和太白縣舉辦的兩節(jié)一會(huì)期間，對(duì)野生藥材的影響輕微。但隨著太白縣發(fā)展林區(qū)生態(tài)游熱的興起，這些人員數(shù)量在逐年增加，對(duì)太白米環(huán)境潛在威脅增加。

登山游人員從黃柏塬到太白河?xùn)|溝經(jīng)靈官臺(tái)老廟子上拔仙臺(tái)線路和從黃柏塬到大箭溝經(jīng)荒草坪興隆嶺到華陽(yáng)線路都直接穿越太白米生長(zhǎng)區(qū)，對(duì)太白米生長(zhǎng)干擾強(qiáng)度大，對(duì)其生存造成一定影響。登山游人員對(duì)太白米生長(zhǎng)的影響，一是人為踐踏，會(huì)影響到太白米種子發(fā)芽，因土壤被踩實(shí)而導(dǎo)致幼苗無(wú)法順利成長(zhǎng)。對(duì)于已成長(zhǎng)的植物，因踩踏而導(dǎo)致其生理、形態(tài)等發(fā)生改變。二是游客采集，導(dǎo)致數(shù)量減少。

人工栽培用種。太白縣現(xiàn)在有三家規(guī)模比較大的人工培育試點(diǎn)區(qū)，面積大約有3000平米左右，用種主要是從盜挖者手中高價(jià)收購(gòu)，對(duì)野生資源依賴嚴(yán)重。

太白米生長(zhǎng)期為4-10月，這一時(shí)期登山游客增多，造成太白米幼苗及植株踩踏，影響生長(zhǎng)。大型野生動(dòng)物如羚牛、斑羚等5-9月也活動(dòng)在這一區(qū)域，對(duì)太白米植株造成踐踏啃食，對(duì)其生存也有一定影響。

3　太白米野生資源調(diào)查結(jié)論

太白米在本區(qū)僅存于興隆嶺至昏人坪的梁西段竹林緣，在靈官臺(tái)、老廟子、東塬口的冷杉林下有零星分布，但生長(zhǎng)量明顯減少。在太白米的原生區(qū)興隆嶺－昏人坪梁東段、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關(guān)門石溝、太白河西溝、欠開(kāi)營(yíng)等地沒(méi)有發(fā)現(xiàn)太白米植株生長(zhǎng)，基本上已經(jīng)絕跡。和2000年以前比較，生長(zhǎng)面積減少50％左右，生長(zhǎng)量減少70％左右。

原始冷杉林大面積采伐。從上世紀(jì)90年代初起興隆嶺一昏人坪梁、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關(guān)門石溝、太白河西溝的原始冷杉林采伐殆盡，林下植物失去了蔭蔽，太白米的生長(zhǎng)環(huán)境遭到破壞。而失去喬木的林地迅速被秦嶺箭竹更替，而秦嶺箭竹郁閉度大，太白米難以在竹林下繼續(xù)生長(zhǎng)，導(dǎo)致這些地方的太白米漸漸消亡。上述區(qū)域太白米僅在興隆嶺一昏人坪梁西段秦嶺箭竹林緣極少分布。

人為采挖破壞。荒草坪東溝、興隆嶺中段在2000-2005年間還零星分布，現(xiàn)在已經(jīng)絕跡，人為采挖加速了太白米的消亡。

保護(hù)對(duì)策

1　多渠道多層次開(kāi)展保護(hù)宣傳教育

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳流動(dòng)車等多種形式開(kāi)展資源保護(hù)教育，讓林區(qū)廣大群眾及游客樹(shù)立科學(xué)資源觀，用發(fā)展的眼光對(duì)待中藥資源。

2　查清資源，全面規(guī)劃

對(duì)秦嶺西部太白米資源進(jìn)行全面調(diào)查，明確太白米蘊(yùn)藏量，繪制太白米資源分布圖，進(jìn)行太白米資源預(yù)測(cè)并制定資源保護(hù)措施，進(jìn)行太白米可持續(xù)利用的全面規(guī)劃。

3　建立太白米保護(hù)區(qū)，促進(jìn)野生繁育與生長(zhǎng)

如我國(guó)“珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)名錄”和建立野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，就是實(shí)施種群保護(hù)的有效措施，爭(zhēng)取太白米進(jìn)入“珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)名錄”。建立太白米保護(hù)區(qū)，采取各種可行措施，建立種源地，設(shè)立禁挖區(qū)，為人工培育保留足夠的種質(zhì)資源，改善太白米生長(zhǎng)環(huán)境，增加產(chǎn)量。

4　制定政策加強(qiáng)監(jiān)管

制定太白米資源保護(hù)政策，規(guī)范用種采挖，杜絕亂采濫挖，防止水土流失，協(xié)調(diào)好資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

5　加強(qiáng)人工培植產(chǎn)業(yè)化推廣，增加科技投入。

結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：野生植物資源;開(kāi)發(fā)利用;現(xiàn)狀及對(duì)策;遂昌縣

中圖分類號(hào)：S511.902.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944(2012)04005802

1 引言

遂昌縣屬中亞熱帶的地理位置,溫暖濕潤(rùn)的氣候條件和復(fù)雜的地形環(huán)境,使得遂昌縣成為南北植物的匯集之區(qū),也是許多古老孑遺植物的避難場(chǎng)所,植物的種類十分豐富。據(jù)考察調(diào)查,遂昌縣野生觀賞植物資源極其豐富,有已知的非維管束植物384屬804種,已知的維管束植物(蕨類、種子植物)179科684屬1 569種。保護(hù)區(qū)內(nèi)有伯樂(lè)樹(shù)、南方紅豆杉2種國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物,有白豆杉、長(zhǎng)葉榧、連香樹(shù)、鵝掌楸等16種國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物,另有白豆杉屬、香果樹(shù)屬、伯樂(lè)樹(shù)屬等15個(gè)中國(guó)特有屬和銀鵲樹(shù)、南方鐵杉等9種珍稀瀕危植物。遂昌冬青、九龍山景天等40種植物模式標(biāo)本又是九龍山區(qū)域的原產(chǎn)地。

2 遂昌縣野生植物資源現(xiàn)狀

2.1 查清野生植物資源底數(shù)

1995年以來(lái),國(guó)家林業(yè)局相繼啟動(dòng)了全國(guó)陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查、全國(guó)濕地資源調(diào)查、全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查等,通過(guò)調(diào)查,第一次在浙江省范圍內(nèi)掌握了野生動(dòng)物、野生植物和濕地資源的分布及野生動(dòng)植物種群數(shù)量狀況、生境狀況和受威脅等情況。2002年6月,編印出版了《浙江林業(yè)自然資源》森林卷、野生動(dòng)物卷、野生植物卷、濕地卷,以今后的保護(hù)決策提供了科學(xué)的依據(jù),也為比較分析資源變化趨勢(shì)打下了基礎(chǔ)。

2.2 野生植物產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展

針對(duì)野生植物資源需求不斷擴(kuò)大的情況,在加強(qiáng)野外資源保護(hù)的同時(shí),為努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)野生植物培植不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大科技投入,規(guī)范管理行為,探索市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)野生植物產(chǎn)業(yè)步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的軌道,初步建立起資源保護(hù)培育和合理利用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)框架。涉及的領(lǐng)域有餐飲食品、醫(yī)藥保健品、旅游觀賞、貿(mào)易等,年產(chǎn)值達(dá)億元,野生植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為效益林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和幫助農(nóng)民致富奔小康中發(fā)揮了重要作用。

2.3 加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管,維護(hù)野生植物經(jīng)營(yíng)秩序

各級(jí)林業(yè)主管部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)亂采濫挖、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為,加大了打擊力度,并會(huì)同工商、公安等部門協(xié)同作戰(zhàn),組織聯(lián)合執(zhí)法,查處了一批違法犯罪案件。近年來(lái),先后組織“春雷行動(dòng)”和“綠劍行動(dòng)”等打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),有力遏制破壞野生植物資源犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭,維護(hù)野生植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)秩序。

2.4 加大宣傳,提高野生植物保護(hù)意識(shí)

為爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持并參與野生植物保護(hù),通過(guò)報(bào)刊雜志和廣播電視,采取多種形式,充分發(fā)揮野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)的紐帶橋梁作用,堅(jiān)持長(zhǎng)期廣泛深入的野生植物保護(hù)宣傳教育,倡導(dǎo)保護(hù)新觀念,使全社會(huì)廣大群眾自覺(jué)保護(hù)的意識(shí)日趨增強(qiáng),野生植物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

3 存在的問(wèn)題

(1)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌還有部分生態(tài)脆弱區(qū)域、重要濕地和珍稀野生植物沒(méi)有納入到保護(hù)范圍,盲目開(kāi)發(fā)破壞野生植物的情況仍時(shí)有發(fā)生,部分區(qū)域生態(tài)失衡、水土流失、生物多樣性下降的情況還未得到徹底改變。蘭花在遂昌縣資源種類十分豐富。

(2)野生植物資源總量不足,部分物種資源過(guò)度利用嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求持續(xù)擴(kuò)大,已嚴(yán)重超出了資源增長(zhǎng)幅度,導(dǎo)致資源總量不斷下降。一些需求量大的物種,資源已下降到瀕危程度。特別是在市場(chǎng)高額利潤(rùn)的誘惑下,一些不法分子仍在大肆亂挖濫采和非法經(jīng)營(yíng)對(duì)野生植物資源造成極大破壞。如不盡快采取措施,遏制資源下降趨勢(shì),促進(jìn)資源的恢復(fù)和發(fā)展,相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必因資源危機(jī)面臨難以為繼的局面。

(3)忽視綜合開(kāi)發(fā)利用。遂昌縣的資源種類多,但往往集中幾個(gè)品種上,忽視本地的名、特、優(yōu)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),限制了資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。同時(shí)還忽視了每一種野生植物的多功能綜合利用,造成資源的浪費(fèi)。

(4)野生植物培植的總體發(fā)展水平較低。雖然遂昌縣野生植物培植已初見(jiàn)成效,但總體發(fā)展水平仍然較低,還沒(méi)有形成規(guī)?；?、集約化的繁育培植體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源大部分仍依賴從野外獲得,給野外種群保護(hù)帶來(lái)很大壓力。野生植物培植科技含量較低,資源增長(zhǎng)緩慢,還有的借人工培育為名,非法從野外掠取資源,不僅達(dá)不到發(fā)展資源的目的,還對(duì)資源造成極大破壞。

4 對(duì)策與建議

4.1 制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,組織編制野生植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)本地實(shí)際,制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?科學(xué)布局栽培及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地,明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn),避免盲目發(fā)展,低水平重復(fù)發(fā)展,確保野生植物繁育利用產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。遂昌縣野生植物資源種類多,但規(guī)模不大。對(duì)野生植物的開(kāi)發(fā)利用,前提是保護(hù)好現(xiàn)有的野生植物資源,在保護(hù)中求開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中促保護(hù),整體提升野生植物資源的開(kāi)發(fā)水平。

4.2 加大野生植物資源的保護(hù)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生植物野外資源的普遍保護(hù),強(qiáng)化對(duì)野生植物保護(hù)區(qū)的保護(hù),在一些瀕危、珍稀野生植物重點(diǎn)分布區(qū)域加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐,進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的資源管理工作,使野生植物野外種群得以休養(yǎng)生息,逐步擴(kuò)大,維護(hù)生物多樣性。嚴(yán)禁對(duì)珍稀野生植物資源進(jìn)行直接的商業(yè)性利用和以食用為目的采集野生植物的行為。必須堅(jiān)持以政府投入為主,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科技人員加強(qiáng)野生植物資源的基礎(chǔ)研究,為技術(shù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。形成具有遂昌特點(diǎn)的適用技術(shù),發(fā)揮效益,要針對(duì)性地根據(jù)野生植物資源自身的特點(diǎn),對(duì)特色資源加以研究,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以特色資源的技術(shù)開(kāi)發(fā)研究為突破,提高科技創(chuàng)新能力,提高遂昌在全國(guó)林業(yè)科技領(lǐng)域的知名度。

4.3 加快種源示范基地建設(shè)

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與合作組織相互促進(jìn),加快野生植物開(kāi)發(fā)步伐。加強(qiáng)野生植物種源基地和示范基地建設(shè),積極培育一批品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)廣闊、技術(shù)成熟的種源基地,保護(hù)好優(yōu)良種質(zhì)基因。大力發(fā)展一批基礎(chǔ)設(shè)施較完善、技術(shù)力量雄厚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的示范基地,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)抓示范基地、抓典型來(lái)推動(dòng)遂昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,以遂昌的特色資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持科技創(chuàng)新與種苗合作社相結(jié)合,以特色資源為基礎(chǔ),以技術(shù)創(chuàng)新為引導(dǎo),組建種苗專業(yè)合作社,加快野生植物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐,提升、壯大遂昌的林產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大了,反過(guò)來(lái)支持林業(yè)科技發(fā)展,形成良好互動(dòng)的機(jī)制,不斷提升科技創(chuàng)新能力和野生植物開(kāi)發(fā)的水平。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮綜合效益

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)新管理模式,推行公司+農(nóng)戶的形式,積極培育一批上規(guī)模上檔次的龍頭企業(yè)。發(fā)展專業(yè)合作組織,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面功能,維護(hù)行業(yè)秩序,強(qiáng)化行業(yè)自律,給政府主管部門當(dāng)好參謀。針對(duì)當(dāng)前遂昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)野生植物資源需求不斷擴(kuò)大的實(shí)際,林業(yè)主管部門要為野生植物人工培植創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,探索建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“誰(shuí)培育,誰(shuí)優(yōu)先利用”的原則,鼓勵(lì)資源利用者加入到資源培育中,吸引全社會(huì)多方面的力量參與到資源培育中來(lái),調(diào)動(dòng)各方面培育資源的積極性。重點(diǎn)保障中醫(yī)藥、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源利用,提高資源利用效益。加強(qiáng)野生植物資源的產(chǎn)品開(kāi)發(fā),引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。合理利用資源,積極開(kāi)拓市場(chǎng),大力培育野生植物專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)品品牌,提高產(chǎn)品附加值。拓展野生植物的休閑旅游功能,因地制宜發(fā)展以野生植物為主的多種形式的休閑旅游業(yè),提高檔次和品位。

4.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大扶持力度

林業(yè)部門要按照便民高效的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率,切實(shí)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供快捷方便的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)野生植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo),動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心支持野生植物產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政的支持,加大對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)培育和開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,重點(diǎn)對(duì)種源基地、示范基地給予扶持。

4.6 堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新與林區(qū)建設(shè)相結(jié)合

提高科技自主創(chuàng)新的保障能力。林下資源開(kāi)發(fā)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,林下資源開(kāi)發(fā)就是開(kāi)發(fā)天然林下的野生植物資源;開(kāi)發(fā)野生植物資源是培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要措施之一?，F(xiàn)代化林區(qū)建設(shè)既可以是野生植物資源的一項(xiàng)保護(hù)措施,同時(shí),也可以開(kāi)發(fā)利用野生植物資源,搞好興林富民建設(shè),推進(jìn)和諧林區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 蘇雪痕.植物造景［M］.北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1994.

篇4

關(guān)鍵詞：綠色基礎(chǔ)設(shè)施城市規(guī)劃景觀生態(tài)學(xué)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市化的作用是給城市帶來(lái)了城市空間的擴(kuò)展，它帶來(lái)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和城市文明的不斷進(jìn)步和傳播，同時(shí)也帶來(lái)了非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境日益惡化和及其不良的影響。我國(guó)自改革開(kāi)放來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，城市化不僅形成產(chǎn)生了大量的城市景觀和建筑，同時(shí)也占領(lǐng)了非常大面積的生態(tài)空間，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。我國(guó)生態(tài)保護(hù)措施在現(xiàn)階段缺乏一定的規(guī)則，生態(tài)破壞現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念與內(nèi)涵

綠色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)源于美國(guó),至今沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義。1999年8月，首次提出了關(guān)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的定義，綠色基礎(chǔ)設(shè)施是我們國(guó)家的自然生命支持系統(tǒng)—“一個(gè)由水道、濕地、森林、野生動(dòng)物棲息地和其他自然區(qū)域，綠道、公園和其他保護(hù)區(qū)域，農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)和森林，荒野和其他維持原生物種、自然生態(tài)過(guò)程和保護(hù)空氣和水資源以及提高美國(guó)社區(qū)和人民生活質(zhì)量的荒野和開(kāi)敞空間所組成的相互連接的網(wǎng)絡(luò)。”

因此，“綠色基礎(chǔ)設(shè)施是有城市的周圍、城市與地區(qū)之間、所有空間尺度上的一切自然半自然，人工的多功能生態(tài)網(wǎng)絡(luò)組合而成。”綠色基礎(chǔ)設(shè)施使城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀學(xué)等自然科學(xué)之間的聯(lián)系更加便利，從而從整體上維護(hù)城市內(nèi)外的生態(tài)資源等等。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施的組成

綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系主要由網(wǎng)絡(luò)中心、連接廊道和小型場(chǎng)地組成，與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施包括的廊道及踏腳地概念接近，單其外部可能還有不同層級(jí)的緩沖區(qū)。

2.1網(wǎng)絡(luò)中心

“網(wǎng)絡(luò)中心是指大片的自然區(qū)域，為野生動(dòng)植物提供起源地或目的地。”主要包括；①大型的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，比如國(guó)家公園和野生動(dòng)物棲息地；②大型公共土地；如兼具資源開(kāi)采價(jià)值，自然游憩價(jià)值的國(guó)家森林等；③農(nóng)地；包括農(nóng)場(chǎng)、林地、牧場(chǎng)等；④公園和開(kāi)放空間；公園、自然區(qū)域，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)等；⑤循環(huán)土地，指公眾或私人過(guò)度使用和損害的土地，可重新修復(fù)或開(kāi)墾；例如對(duì)礦地、垃圾填埋場(chǎng)等。

2.2連接廊道

“連接廊道是指線性的生態(tài)廊道,它將網(wǎng)絡(luò)中心和小型場(chǎng)地連接起來(lái)形成完整的系統(tǒng)?！崩鹊腊?，①景觀連接廊道；是連接野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，公園，農(nóng)地和為當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物提供成長(zhǎng)空間的開(kāi)放性的空間。②保護(hù)廊道；指為野生生物提供通道，他是一種線性廊道，比如河流和河岸緩沖區(qū)等；③綠帶；通過(guò)分離相鄰的土地用途，緩沖使用沖擊的影響和保護(hù)自然景觀,同時(shí)也維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)的土地類型,例如農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。

2.3小型場(chǎng)地

“小型場(chǎng)地是尺度小于網(wǎng)絡(luò)中心，是在網(wǎng)絡(luò)中心或連接廊道無(wú)法連通的情況下，為動(dòng)物遷徙或人類休憩而設(shè)立的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心和連接廊道的補(bǔ)充?！?/p>

綠色基礎(chǔ)設(shè)施在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

綠色基礎(chǔ)設(shè)施起源于美國(guó)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成了比較完整的理論體系，而且在很多地區(qū)都得到了實(shí)踐的驗(yàn)證和肯定。

3.1綠色基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃中的理論應(yīng)用

綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠成為建設(shè)生態(tài)城市的重要規(guī)劃理論。在城市不斷擴(kuò)張中，時(shí)代的主流理念已經(jīng)變成追求形態(tài)的緊湊和資源節(jié)約型的城市增長(zhǎng)。完整的區(qū)域開(kāi)敞空間體系將在保護(hù)和恢復(fù)那些支撐城市、郊區(qū)和鄉(xiāng)村村落的自然資源和公眾空間的同時(shí)，鞏固和提升城市的發(fā)展?！熬G色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)各種綠地的整合以形成的網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)敞空間結(jié)構(gòu)，對(duì)控制城市無(wú)序蔓延起著突出作用?！毙鲁鞘兄髁x學(xué)派的代表人物皮得·卡爾索普曾明確指出；“綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保護(hù)有助于為都市區(qū)定義發(fā)展邊界，抑制城市蔓延，是區(qū)域集約發(fā)展的重要框架。”

西方國(guó)家的規(guī)劃實(shí)踐早已體現(xiàn)了對(duì)綠色基礎(chǔ)理念的運(yùn)用。一個(gè)典型的例子是1996年美國(guó)（USA）編制完成的紐約，新澤西，康涅狄格三州大都市區(qū)第三次區(qū)域規(guī)劃。該規(guī)劃以提高生活質(zhì)量為核心，明確提出“3E”，即“經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境”與公正作為規(guī)劃的核心要素。與之對(duì)應(yīng)的是五大規(guī)劃方略。居于首位的是綠地方略，其意在保護(hù)區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施，包括流域、森林、河口和農(nóng)田，并明確指出；應(yīng)該以綠道網(wǎng)絡(luò)連接，并且滋養(yǎng)城市和郊區(qū)和受保護(hù)的景觀。

3.2綠色基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃中的實(shí)踐應(yīng)用

2001年美國(guó)馬里蘭州推行了綠圖計(jì)劃（Maryland’s Green Print Program）,“旨在以一個(gè)大型的生態(tài)型網(wǎng)絡(luò)中心通過(guò)綠道或連接環(huán)節(jié)連接形成全州網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(圖2),用于減少因發(fā)展帶來(lái)的土地破碎化等消極影響。馬里蘭州逐漸發(fā)展了功能健全的龐大綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并形成了相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系—綠色基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估?！?/p>

在我國(guó)城市規(guī)劃中綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

在我國(guó)，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的研究并不多，相關(guān)實(shí)踐就更屈指可數(shù)。尚未開(kāi)展有關(guān)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的研究，也沒(méi)有城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的規(guī)范，從城市社區(qū)到整個(gè)城市缺少系統(tǒng)的技術(shù)和管理, 也出臺(tái)關(guān)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的政策性文件。

①綠色基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。②將綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃銜接，綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的研究，除針對(duì)具體的規(guī)劃，還必須注意與現(xiàn)有規(guī)劃之間的配合協(xié)調(diào)，這樣才會(huì)更具統(tǒng)一性。③學(xué)習(xí)歐美國(guó)家的研究理論，建立適應(yīng)中國(guó)的理論體系和規(guī)則。

篇5

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

一、生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：所有來(lái)源的形形生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚(yú)類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性。

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書(shū)的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

二、生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是處女林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚(yú)類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚(yú)又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚(yú)類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

三、保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊粋€(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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篇6

[關(guān)鍵詞] 南四湖 野菱 保護(hù)區(qū)建設(shè) 成效

[中圖分類號(hào)] S43 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0071-01

南四湖野菱主要分布在湖岸灘涂水域中。近幾年，由于天氣干旱，湖泊面積減少，加之對(duì)湖泊灘涂過(guò)度開(kāi)發(fā)等人為因素影響，其生存環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞，分布面積急劇減少，為加大對(duì)遺傳多樣性豐富且瀕危情況嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)野生植物居群原地保護(hù)力度。微山縣成功申報(bào)了野菱原生境保護(hù)點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)南四湖區(qū)域內(nèi)瀕臨滅絕的野菱進(jìn)行定點(diǎn)保護(hù)，并加以開(kāi)發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

1 南四湖野菱保護(hù)的必要性

野菱（學(xué)名：Trapa incisa var. sieb.）屬菱料，一年水生草本植物。根有兩種類型，除普遍的吸收根，尚有含葉綠素沉于水中的同化根，根絲狀細(xì)裂。葉漂浮水面集生于莖端，葉柄具紡錘形氣囊，以利漂浮，所有這些性狀都是對(duì)水生適應(yīng)的結(jié)果。其果實(shí)富含淀粉等多種營(yíng)養(yǎng)成份，能食用和工業(yè)用，還具有很高的藥用價(jià)值。

野菱原是南四湖主要水生經(jīng)濟(jì)植物之一，而且它對(duì)湖源水質(zhì)改良具有重要作用。它的瀕危將對(duì)山東省生物多樣性及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，保護(hù)現(xiàn)有野菱及其生活環(huán)境，一是可以為農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用發(fā)揮重要作用。二是可以有計(jì)劃的將野菱基因服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)生一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)野菱的可持續(xù)利用。三是可通過(guò)對(duì)野菱的保護(hù)，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利用改善湖泊的生態(tài)環(huán)境。

2 南四湖野菱保護(hù)的做法

通過(guò)調(diào)查研究和實(shí)地勘察，最終選擇在野菱原生境建設(shè)保護(hù)區(qū)的方法實(shí)施保護(hù)。

2.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)的可行性

保護(hù)區(qū)建設(shè)選擇在南四湖中的微山湖水域，位于北緯34°41′19″，東經(jīng)117°12′16″。距離湖岸1.5公里，距京杭運(yùn)河航道7.5公里，湖面開(kāi)闊。該水域水深0.6-1.0米，年平均氣溫13.7℃，生長(zhǎng)季節(jié)（4月-10月）平均水溫為24.6℃。保護(hù)區(qū)周邊無(wú)工業(yè)排污口，經(jīng)測(cè)定水質(zhì)為Ⅲ類，湖底土壤有機(jī)質(zhì)豐富，適宜野菱的生長(zhǎng)與繁衍。

2.2 保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)范

野菱原生境保護(hù)區(qū)占地約1000畝，其中，核心區(qū)500畝、緩沖區(qū)500畝。核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)管護(hù)用房（船），緩沖區(qū)建設(shè)邊界水上標(biāo)志、警示標(biāo)志等，確保不受外來(lái)因素干擾。湖泊水面屬國(guó)有，對(duì)已劃定的核心區(qū)和緩沖區(qū)水面由政府負(fù)責(zé)無(wú)償收回，個(gè)人和其他集體不得違規(guī)進(jìn)入從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2.3 保護(hù)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容

2.3.1 標(biāo)志碑：在保護(hù)區(qū)主要位置設(shè)置標(biāo)志碑1個(gè)，長(zhǎng)寬分別為3.5米和2.4米，水面以上高度為6米。標(biāo)志碑為C30鋼筋混凝土雙立柱式，板面選用鋁板制作。標(biāo)志碑正面標(biāo)出保護(hù)區(qū)的全稱、面積和被保護(hù)的物種、責(zé)任單位、責(zé)任人等；背面標(biāo)出保護(hù)區(qū)的管理細(xì)則。

2.3.2 標(biāo)志牌：對(duì)破壞保護(hù)區(qū)者提出警告，沿緩沖圍欄設(shè)置8個(gè)。每個(gè)標(biāo)志牌長(zhǎng)2米，寬1.36米，離水面高度2米，標(biāo)志牌為C25鋼筋混凝土又立柱式，板面選用鋁板制作。

2.3.3 安全警戒設(shè)施：裝設(shè)邊界水上酥50個(gè)，燈標(biāo)4個(gè)。

2.3.4 圍欄：長(zhǎng)度6180米，在湖中建設(shè)。圍欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高2.3米、寬20cm方形的C20鋼筋混凝土水泥柱，每根立柱中有4根Ф12mm圓鋼，箍筋為Ф6@200mm，水泥保護(hù)層1.5―3cm，鐵絲網(wǎng)為Ф2.5―3鍍鋅鐵絲，Ф2―2.5刺。立柱埋入地下30厘米，中心間距3米；最下部的鐵絲網(wǎng)距水面小于20厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于10厘米，另在兩柱之間斜拉2條鐵絲網(wǎng)。

2.3.5 水上管理用房：購(gòu)置15米長(zhǎng)駁船一艘，船上建設(shè)房屋三間，面積50平方米，配備太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備1套。

3 南四湖野菱保護(hù)的成效

保護(hù)區(qū)建成后，區(qū)內(nèi)的野菱長(zhǎng)勢(shì)良好，群落得到緩慢恢復(fù)，核心區(qū)水面覆蓋率一度達(dá)到60%以上，緩沖區(qū)水面覆蓋率也達(dá)到了40%左右。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

野菱的植株和果實(shí)都含有豐富的淀粉和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，菱米肉嫩脆甜，生食烹飪具可，以菱米為主料研制出的微山湖牌菱米酒遠(yuǎn)銷全國(guó)。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，使野菱這一珍稀瀕危植物得到有效的保護(hù)、繁殖。同時(shí)掌握了野菱分布與生育習(xí)性及變化規(guī)律，為野生種質(zhì)資源的利用提供了科學(xué)依據(jù)。其特異種質(zhì)資源一旦在轉(zhuǎn)基因作物、基因改良、育種等方面得以開(kāi)發(fā)得利用后，將大大加快種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種的進(jìn)程，使種質(zhì)資源與基因改良躍入新的發(fā)展階段，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮出獨(dú)特的不可估量的巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 社會(huì)效益

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育及保護(hù)措施的落實(shí)，提高了政府及群眾對(duì)野生植物保護(hù)與利用重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了以法保護(hù)野生動(dòng)植物的法制觀念與思想意識(shí)，使人們自覺(jué)的愛(ài)護(hù)珍惜野生植物的種質(zhì)資源，使野菱這一珍稀植物得到有效的保護(hù)、繁殖，保障了生物多樣性。

3.3 生態(tài)效益

通過(guò)對(duì)野菱種質(zhì)資源保護(hù)，使其得到了有效的繁殖，增加了野生植物種類、數(shù)量，擴(kuò)大了面積，避免了這一瀕臨滅絕的珍貴物種的枯竭，保障了生物的多樣性，保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。另一方面，通過(guò)對(duì)野菱的保護(hù)，提高湖泊水面的植被覆蓋率，有利于改善湖泊的生態(tài)環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：三十把自然保護(hù)區(qū)；生物多樣性；保護(hù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 保護(hù)區(qū)的資源狀況

1.1 地理位置及功能區(qū)分布

江西三十把省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于宜春市萬(wàn)載縣東北部，距縣城30km，離萬(wàn)載至宜豐省級(jí)公路20km，是江西五大水系流入鄱陽(yáng)湖的重要水源之一，是萬(wàn)載縣野生動(dòng)物的棲息之地。保護(hù)區(qū)東靠縣羅城鎮(zhèn)林場(chǎng)，南接羅城鎮(zhèn)橫坑村，西依高村鎮(zhèn)龍山的觀音山，北連縣九龍墾殖場(chǎng)的猴形里。

保護(hù)區(qū)地理坐標(biāo)為N28°19′～20’，E114°27′～30′最高峰黃竹尖海拔584.4m，最低點(diǎn)長(zhǎng)灘海拔120m。境內(nèi)水域?yàn)槿阉畮?kù)（總庫(kù)容量2660m3，其中水域面積200.7hm2）。保護(hù)區(qū)總面積2340hm2，其中：核心區(qū)面積646.3hm2，緩沖區(qū)面積1137hm2，實(shí)施區(qū)面積316.7hm2，森林覆蓋率為90.44%。

1.2 自然生態(tài)條件

江西萬(wàn)載縣三十把省級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。氣候溫和濕潤(rùn)，尤其是夏秋季節(jié)涼爽宜人。這里四季光照、雨量充沛，據(jù)測(cè)定：該區(qū)年平均氣溫17.4℃，年平均相對(duì)濕度85%，年降雨量達(dá)1900mm，無(wú)霜期283d，由于地處山區(qū)，森林茂密，形成該區(qū)內(nèi)獨(dú)特的森林小氣候。

1.3 生物的多樣性

保護(hù)區(qū)內(nèi)具有豐富的亞熱帶常綠闊葉林和天然針闊混交林，區(qū)內(nèi)土壤為黃紅壤，土壤深厚肥沃，成為動(dòng)植物的良好生境。據(jù)調(diào)查：野生動(dòng)、植物種類170余種。該保護(hù)區(qū)有木本植物35科126種，其中喬木76種，藤木或小喬木38種，藤本12種。區(qū)內(nèi)有南方紅豆杉（Taxus chinensis）、銀杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）、紫果云杉（Picea purpurea）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）等國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)植物18種。區(qū)內(nèi)有野生動(dòng)物29科49種。其中受國(guó)家和省級(jí)保護(hù)的珍稀野生植物有：如云豹（Neofelis nebulosa）、白頸長(zhǎng)尾雉（Syrmaticus ellioti）、獼猴（Species Species）、穿山甲（Manis crassicaudata）、白鷴[Lophuranycthemera（Linnaeus）]、靈貓（Viverridae）等23種。

1.4 人文景觀

水電資源得天獨(dú)厚，山依水、水傍山，構(gòu)成山水相交輝映的自然景觀，還有“打鼓臺(tái)”、“金銀洞”、“萬(wàn)福亭”、“萬(wàn)福橋”、“觀音山”、“七星石”、“練兵場(chǎng)”、“碉堡山”為萬(wàn)載縣理想的避暑、休閑、游覽勝地，所以說(shuō)三十把自然保護(hù)區(qū)是一塊未開(kāi)墾森林旅游的“處女地”，期待走出"深閨"，表露崢嶸。

2 保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)

萬(wàn)載縣三十把自然保護(hù)區(qū)屬省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然條件差，資金短缺，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、管理?xiàng)l件、科研設(shè)施和技術(shù)水平等相對(duì)比較落后。保護(hù)區(qū)自建立以來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)有明顯的進(jìn)步和提高，有一個(gè)良好的開(kāi)端。但在保護(hù)和管理上還存在許多嚴(yán)重的困難和問(wèn)題，明顯不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及自然保護(hù)區(qū)自身的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 威脅因素

保護(hù)區(qū)涉及兩鄉(xiāng)一站共24個(gè)村民小組，總有人口2870人，多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶籍，天然林禁伐后，水電開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和道路建設(shè)成為森林和野生動(dòng)植物保護(hù)與關(guān)愛(ài)的主要威脅。

2.1.1 森林火災(zāi)和有害生物

保護(hù)區(qū)內(nèi)需幾年暫未了發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，但森林茂盛，地下枝葉多，天氣干燥將成為火災(zāi)發(fā)生的最大隱患。區(qū)內(nèi)群眾毀林開(kāi)墾、刀耕火種、燒荒積肥、迷信煨喪，引起火情，對(duì)森林資源毀壞造成一定威脅。

2.1.2 盜伐、偷獵

區(qū)內(nèi)群眾及周邊林農(nóng)亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些資源得不到有效保護(hù)，毀林、放套安夾偷獵、濫捕濫獵等現(xiàn)象有抬頭之勢(shì)，因此保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作略顯脆弱。

2.1.3 人口增長(zhǎng)過(guò)快，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁

由于人口的自然增長(zhǎng)，歷史上遺留下來(lái)的“靠山吃山”的習(xí)俗尚未在林區(qū)群眾心目中發(fā)生根本性改變，加之林區(qū)群眾普遍從事著半耕半牧的生產(chǎn)方式，致使林牧矛盾日益突出，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，由此加劇了對(duì)資源的掠奪和破壞。如砍伐燒柴解決取暖、做飯等問(wèn)題，消耗了森林資源；采集中藥材、挖野菜以及飼養(yǎng)牲畜等，植被遭破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，野生動(dòng)物失去了賴以生存和休養(yǎng)生息的基本條件，對(duì)珍稀動(dòng)植物的棲息地造成了破壞。

2.2 限制因素

人員不足，素質(zhì)有待提高。保護(hù)區(qū)管理任務(wù)十分艱巨，管理、專業(yè)技術(shù)和巡護(hù)人員嚴(yán)重不足，文化程度參差不齊，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，專業(yè)理論缺乏。沒(méi)有開(kāi)展摸底調(diào)查，沒(méi)有建立專門管理機(jī)構(gòu)，加之自然保護(hù)區(qū)受地域、交通、資源等因素制約，只能處于一般性的管護(hù)；思想封閉，觀念滯后，缺乏對(duì)專業(yè)人員和管理人才的吸引等問(wèn)題和困難。

2.3 存在問(wèn)題

2.3.1 資金嚴(yán)重短缺，基礎(chǔ)設(shè)施差

保護(hù)區(qū)沒(méi)有資金渠道，也沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)的投入，保護(hù)區(qū)人員也是工作站兼管人員，沒(méi)有巡護(hù)交通工具和野外巡護(hù)設(shè)備，滅火器材短缺，科研設(shè)備、宣教設(shè)施幾乎沒(méi)有，給管理工作帶來(lái)很多困難。

2.3.2 缺乏完善的監(jiān)測(cè)體系

保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，受財(cái)力、物力、設(shè)備、儀器短缺的影響，沒(méi)有建立相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系。監(jiān)測(cè)全靠人力不定期地進(jìn)行，致使數(shù)據(jù)收集不完整、不全面。

2.3.3 對(duì)自然保護(hù)區(qū)的重要性宣傳不夠，群眾認(rèn)識(shí)不足

保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，雖然林業(yè)部門花了大力氣進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物和自然資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，在一定程度上增強(qiáng)了部分群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。但由于缺乏系統(tǒng)的宣傳工作，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門不理解建立自然保護(hù)區(qū)的深遠(yuǎn)意義，使林區(qū)的保護(hù)工作宣傳沒(méi)有深入、持續(xù)開(kāi)展。再加上有為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)釀成短期行為和急功近利的思想，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)雖然列入縣委、政府議事日程，出臺(tái)了自然保護(hù)區(qū)條例，但保護(hù)區(qū)的相應(yīng)保護(hù)工作仍然出現(xiàn)疲軟化傾向，林區(qū)群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識(shí)步入淡漠誤區(qū)。

2.3.4 “家底”不清，科考工作跟不上，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

近年來(lái)，萬(wàn)載縣三十把自然保護(hù)區(qū)只進(jìn)行了固定樣線布設(shè)和初步規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，而對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的劃分，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林生態(tài)類型和野生生物類型等均沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，因?yàn)榭蒲泄ぷ魃钊腴_(kāi)展不夠，從而對(duì)保護(hù)區(qū)缺乏最基本的“家底”資料。在經(jīng)費(fèi)方面，沒(méi)有固定的資金渠道，管理機(jī)構(gòu)尚處于籌建階段，人員配備和經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有著落，嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)管理、科研、宣傳等基礎(chǔ)工作，由此更談不上開(kāi)展科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)利用自然資源及幫助發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，賠償野生動(dòng)物破壞經(jīng)濟(jì)作物的損失。

2.3.5 管理體制不完善，執(zhí)法不嚴(yán)，保護(hù)區(qū)人員的業(yè)務(wù)水平和生活水平有待提高

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有明確地納入國(guó)家和地方計(jì)劃，基層管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，管理機(jī)制落后，執(zhí)法能力不強(qiáng)，缺乏一套行之有效的管理辦法。另外，由于保護(hù)區(qū)地處偏僻，交通不便，保護(hù)區(qū)工作人員生活艱苦，福利待遇差，就業(yè)、就學(xué)困難，因此，科技人員也就很難留住。

3 合理開(kāi)發(fā)與建設(shè)的對(duì)策

3.1 合理布局，全面規(guī)劃

為了使三十把自然保護(hù)區(qū)具有合理的結(jié)構(gòu)和布局，筆者以為，必須在現(xiàn)在區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好自然保護(hù)區(qū)的全面規(guī)劃。必須建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，特別注意配備科技人員，對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)依法治區(qū)。同時(shí)，必須依據(jù)相關(guān)法律出臺(tái)對(duì)三十把自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理的一系列制度，建立監(jiān)管體系，編織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效地利用生態(tài)自然條件開(kāi)發(fā)其有效利用的項(xiàng)目，發(fā)揮其生態(tài)效能，讓開(kāi)發(fā)、利用在保護(hù)與受益的雙軌上有效運(yùn)營(yíng)，使保護(hù)區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前人們開(kāi)發(fā)利用自然資源興趣濃厚，對(duì)保護(hù)生物多樣性的必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等政策也了解不多的情況下，經(jīng)常性和普遍性的宣傳，對(duì)提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)和增加廣大民眾對(duì)生物多樣性變化的參與程度十分重要?？衫脧V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體向社會(huì)公眾介紹保護(hù)物種、生境的基本知識(shí)和宣傳國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定的宣傳牌，并通過(guò)“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)日”、“森林防火宣傳月”等活動(dòng)，以提高公眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)自然資源重要性的認(rèn)識(shí)。

3.3 摸清“家底”資源，加快科研監(jiān)測(cè)

設(shè)立精干的科研機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的科研人員，加快開(kāi)展保護(hù)區(qū)“家底”資源調(diào)查，盡快摸清保護(hù)區(qū)的生物群落和保護(hù)物種的狀況，種群數(shù)量及其變動(dòng)的原因，為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。在查清“家底”的基礎(chǔ)上，與科研、教學(xué)單位合作，開(kāi)展一些力所能及的科研活動(dòng)。主要研究生物種類、多樣、群落特征、資源的開(kāi)發(fā)與利用價(jià)值、森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、動(dòng)植物區(qū)系、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)、能量循環(huán)、物種群體結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，收集信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)主要物種的消長(zhǎng)變化趨勢(shì)、生境多樣性變化趨勢(shì)，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)氣象數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，提出目標(biāo)和要求，進(jìn)行項(xiàng)目終期評(píng)估。

3.4 加快立法步伐，加大執(zhí)法力度

盡快制定《三十把自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，建立各種管理規(guī)章制度。在嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)工程實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制和護(hù)林防火聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)森林資源巡護(hù)管理和野外火源管理，把林地林權(quán)管理和森林防火放在突出位置，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。要進(jìn)一步建立、健全林政執(zhí)法和森林公安體系，提高執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限范圍、執(zhí)法程序，規(guī)范林政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂砍濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，取締非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物場(chǎng)所，凈化生活空氣，塞銷贓漏洞，徹底捆住獵人的手，堵住人們的嘴，使公眾的法律意識(shí)有顯著提高，做到懂法、守法，自覺(jué)維護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。達(dá)到依法治區(qū)，依法管理資源的目的。使保護(hù)區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.5 加大資金投入，加速建設(shè)發(fā)展

自然保護(hù)區(qū)事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，只有在全社會(huì)的關(guān)心支持、足夠的資金投入條件下，才能促進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)健康有序地發(fā)展。政府與相關(guān)部門要把建設(shè)保護(hù)區(qū)所需的資金、設(shè)備和人才配置列入?yún)^(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在項(xiàng)目建設(shè)資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)管理等方面加大力度。

3.6 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，經(jīng)常舉辦短期培訓(xùn)班，把業(yè)務(wù)骨干送到有關(guān)專業(yè)院校培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

3.7 制定優(yōu)惠政策，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，提高保護(hù)措施

政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，減免稅收，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資造林、封山育林，擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，慎重設(shè)置天然林封育區(qū)人工圍欄，為野生動(dòng)物留出活動(dòng)通道，為動(dòng)物創(chuàng)造一個(gè)自由自在的生存空間。并積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，提高保護(hù)區(qū)自身“造血功能”。從而保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大了，也就能穩(wěn)定自然保護(hù)隊(duì)伍。

3.8 建立社區(qū)共管，擴(kuò)大社區(qū)參與

成立社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組，選定示范社區(qū)，推選協(xié)調(diào)員，進(jìn)行廣泛的磋商，解決社區(qū)的沖突和需求。開(kāi)展社區(qū)教育，提高群眾參與保護(hù)工作的自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張可榮，黃華梨，楊文云.甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性概況及保護(hù)策略[J].甘肅林業(yè)科技，2002（2）.

篇8

一、萌芽階段：利用價(jià)值保護(hù)

20世紀(jì)50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國(guó)際環(huán)境法；相應(yīng)的，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國(guó)際法主要是根據(jù)個(gè)別物種對(duì)于人類的利用價(jià)值（主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值）提供保護(hù)，而對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護(hù)一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法的事項(xiàng)，反映了各國(guó)對(duì)其自然資源的永久。不過(guò)，盡管國(guó)家擁有重要的利益，野生生物很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)便是國(guó)際合作的內(nèi)容。

因?yàn)橐吧锏幕顒?dòng)范圍并不總是停留在某個(gè)國(guó)家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥(niǎo)等在多個(gè)國(guó)家間遷徙的物種，其保護(hù)就需要進(jìn)行國(guó)際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個(gè)國(guó)家、或者位于國(guó)家管轄范圍之外的國(guó)際公域的非遷徙物種，其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國(guó)際合作。由此，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法逐漸形成。19世紀(jì)60年代開(kāi)始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國(guó)際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過(guò)量捕魚(yú)公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚(yú)的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等［1］。通過(guò)這些生物保護(hù)條約，締約國(guó)通過(guò)談判分配了各種資源資源（主要是魚(yú)類以及海豹）的開(kāi)發(fā)權(quán)，希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對(duì)野生生物的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

在此背景下，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國(guó)際條約，如1933年《保護(hù)天然動(dòng)植物公約》、1946年《國(guó)際捕鯨管制公約》、1950年《國(guó)際鳥(niǎo)類保護(hù)公約》和1951年《國(guó)際植物保護(hù)公約》等［2］413。例如，國(guó)際捕鯨委員會(huì)，最初是一個(gè)在成員國(guó)間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國(guó)際捕鯨委員會(huì)充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn)，即如何在開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶狻Ｔ缙诘臈l約很少考慮野生生物的保護(hù)問(wèn)題，而是專注于如何在不同利益國(guó)之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開(kāi)始將其興趣由在締約國(guó)之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過(guò)，在很多情況下，實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無(wú)法成功。有時(shí)候，國(guó)際條約締結(jié)的太晚，錯(cuò)過(guò)了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì)，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開(kāi)發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。

在這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，忽略了對(duì)其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù)；目的是為了保護(hù)相鄰國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)環(huán)境。其次，這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的，主要采取的方法是簡(jiǎn)單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在?！保?］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國(guó)際法的主要是與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國(guó)家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價(jià)值保護(hù)

二戰(zhàn)后，各國(guó)忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開(kāi)始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問(wèn)題；各國(guó)對(duì)資源能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用也帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí)，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。所謂內(nèi)在價(jià)值，是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的；以是否可以為人類服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷生物物種資源的價(jià)值，本身就是一種物種的偏見(jiàn)。在這種背景下，一系列旨在保護(hù)生物資源的國(guó)際法律文件應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國(guó)際法也開(kāi)始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期，國(guó)際社會(huì)依然締結(jié)了一些對(duì)物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定，但更多的國(guó)際文件開(kāi)始側(cè)重于對(duì)生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如，1973年通過(guò)的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動(dòng)植物。事實(shí)證明，這種類型的國(guó)際合作也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是不斷增加的野生動(dòng)物和植物貿(mào)易）對(duì)生物帶來(lái)負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國(guó)際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開(kāi)發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對(duì)那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺(tái)。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國(guó)際條約外，比較重要的國(guó)際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《野生動(dòng)物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》，等等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的主要特點(diǎn)有：首先，在國(guó)際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識(shí)了人與自然的關(guān)系，開(kāi)始從最初的功利主義、注重保護(hù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》開(kāi)宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng)中無(wú)可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)”。其次，保護(hù)手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種，而且會(huì)保護(hù)其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時(shí)，為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對(duì)象，公約通常要求各締約國(guó)綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三，很多公約開(kāi)始采用一種全球視角，將保護(hù)對(duì)象確定為具有人類共同利益的事項(xiàng)，號(hào)召所有國(guó)家、而不是少數(shù)與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的相鄰國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

不過(guò)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，保護(hù)生物的國(guó)際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國(guó)際社會(huì)針對(duì)那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種，制定了300多項(xiàng)專門的國(guó)際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且，生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過(guò)于保護(hù)某種珍惜動(dòng)植物，會(huì)使決策者對(duì)其它形式動(dòng)植物的保護(hù)。

顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。基于對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問(wèn)題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，人們了結(jié)到針對(duì)個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施，并不能從整體上解決生物多樣性問(wèn)題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)保護(hù)生物多樣性，是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，但是幾乎沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護(hù)同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的的一項(xiàng)國(guó)際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國(guó)際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Ｗo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動(dòng)，特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施，以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是，各國(guó)政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對(duì)生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。一直到了1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識(shí)到經(jīng)過(guò)多年的努力，生物多樣性的消失不但沒(méi)有減緩，而且每況愈下，保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個(gè)特別工作組（adhocWorkingGroup）來(lái)調(diào)查是否有必要以及有沒(méi)有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動(dòng)合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動(dòng)”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項(xiàng)“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來(lái)所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國(guó)際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會(huì)議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問(wèn)題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約，只涵蓋了一些國(guó)際重要的自然地點(diǎn)（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過(guò)，就算所有這些公約加起來(lái)，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一現(xiàn)行的國(guó)際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制，特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性（framework）條約（2），以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動(dòng)期間，很多國(guó)家、特別是南方國(guó)家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國(guó)家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動(dòng)這樣一個(gè)“議程”會(huì)阻止他們通過(guò)利用自然資源，從而影響其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，發(fā)展中國(guó)家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測(cè)技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書(shū)；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性的社團(tuán)；規(guī)定在某種條件下允許國(guó)家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國(guó)家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國(guó)家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國(guó)家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對(duì)自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國(guó)際社會(huì)過(guò)去所認(rèn)為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開(kāi)始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會(huì)”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）的籌備活動(dòng)中，被期望能夠在該次會(huì)議上開(kāi)放簽署。在里約會(huì)議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面，它促使各國(guó)盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達(dá)成很倉(cāng)促，留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會(huì)會(huì)議的最后一天完成，供兩周后開(kāi)始的里約會(huì)議開(kāi)放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個(gè)締約國(guó)（蒙古）批準(zhǔn)加入書(shū)交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒(méi)有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒(méi)有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過(guò)，它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國(guó)的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看，這一階段，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法增長(zhǎng)的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書(shū)》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚(yú)類種群和高度洄游魚(yú)類種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》（修訂版）等。

這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類社會(huì)對(duì)它們的依賴，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問(wèn)題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法，也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而無(wú)論其政治邊界如何；同時(shí)，各國(guó)都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)

綜上可見(jiàn)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人類環(huán)境問(wèn)題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的，是現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè)：（1）生物多樣性問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國(guó)際社會(huì)的共同利益；（2）現(xiàn)行國(guó)際法缺乏應(yīng)對(duì)、解決這種問(wèn)題的有效機(jī)制；（3）世界各國(guó)對(duì)形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國(guó)際法律機(jī)制?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)際法的存在與發(fā)展，也就沒(méi)有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過(guò)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國(guó)學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國(guó)際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說(shuō)人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國(guó)家法”，那么現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過(guò)，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級(jí)形態(tài)的國(guó)家法，還有一段十分漫長(zhǎng)的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國(guó)際法自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”［4］。國(guó)際法尚且如此，作為國(guó)際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達(dá)到基本滿足國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的路要走。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國(guó)際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則、而被國(guó)際社會(huì)采納具有法律約束力的國(guó)際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來(lái)物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制，從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺。可以說(shuō)，目前生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律關(guān)系的范圍及深度都無(wú)法滿足國(guó)際社會(huì)的需要。

2.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法雖已初步形成了一個(gè)體系，但這個(gè)體系本身并不完善，尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國(guó)際法委員會(huì)也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國(guó)際法的方案由于只是軟法文件而只能對(duì)各國(guó)其建議作用。

3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國(guó)平等參與、對(duì)國(guó)際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等都不足以承擔(dān)此重任。4.國(guó)際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的強(qiáng)制力極其薄弱，甚至可以說(shuō)可以說(shuō)是剛剛萌芽，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類的道德機(jī)制。5.各國(guó)在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問(wèn)題上的共同政治意愿與各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國(guó)際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。［5］面對(duì)這種局面，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國(guó)際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要?！?1世紀(jì)議程》第39章“國(guó)際法律文件和機(jī)制”提出了“評(píng)價(jià)和促進(jìn)（國(guó)際環(huán)境法的）效力，以及通過(guò)各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國(guó)家的特殊不同需要和所關(guān)心問(wèn)題的有效國(guó)際協(xié)定或文件，來(lái)促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動(dòng)領(lǐng)域。作為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)主要部門，生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。

結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國(guó)際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國(guó)家參與生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法也將會(huì)更多的反映發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法成為發(fā)展中國(guó)家建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護(hù)國(guó)際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

2.國(guó)際組織、特別是非政府組織、跨國(guó)公司和個(gè)人在生物多樣性保護(hù)國(guó)際法上的地位不斷得到確認(rèn)和提高；

篇9

中圖分類號(hào):Q949.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物資源是指一定時(shí)間、空間、人文背景和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,對(duì)人類直接或間接有用的野生植物的總和[1]。我國(guó)現(xiàn)有高等植物470科,3 700余屬,約3萬(wàn)余種,為全世界30萬(wàn)種高等植物的1/10左右,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的中草藥種類在4 000種以上,已發(fā)現(xiàn)的香草植物約350種,其中可生產(chǎn)利用的約300種,具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的在100種以上,工業(yè)用植物也在200種以上[2]。

福建省位于我國(guó)東南沿海,東經(jīng)115°50′~120°43′,北緯23°33′~28°19′,總面積121萬(wàn)km2。境內(nèi)橫亙武夷山、戴云山2大山脈,地形地貌特征以丘陵山地為主,地理?xiàng)l件優(yōu)越,生態(tài)景觀復(fù)雜多樣,自然氣候跨中、南亞熱帶。全省氣候溫暖,雨水充沛,具有亞熱帶海洋性季風(fēng)潮濕氣候特點(diǎn)。年均溫17~21℃,平均無(wú)霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以紅壤和黃紅壤為主,在山地呈現(xiàn)出較明顯的垂直地帶性分布規(guī)律。這些得天獨(dú)厚的自然條件對(duì)野生植物的生長(zhǎng)發(fā)育及分布有重要影響,形成了獨(dú)特而豐富的植物資源。本省地帶性植被類型以中亞熱帶常綠闊葉林和南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林為主。森林覆蓋率達(dá)63.1%,繼續(xù)保持全國(guó)第一。福建省土地面積僅占全國(guó)土地總面積的125%,但卻是野生植物種類最為豐富的省份之一[3]。

福建省共有高等維管束植物247科(其中蕨類植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596屬、4 414種及264亞、變種,31變型,占全國(guó)植物科、屬、種的比值分別為70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543屬,1 943種(含變種153種),各占全國(guó)的81%、55%、39%[4]。其中除少數(shù)為引進(jìn)、栽培種外,大多數(shù)是本地產(chǎn)的野生植物,總計(jì)約3 600多種。可見(jiàn),福建的野生植物種類是相當(dāng)豐富的。福建野生植物資源從分布的種類和數(shù)量上來(lái)看,是內(nèi)地山地丘陵多于沿海平原,特別是南平、三明、龍巖3個(gè)面積較大的內(nèi)陸地市資源較豐富。

2 福建野生植物資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來(lái),福建省遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,利用野生植物資源具有區(qū)域性、再生性和多樣性的特點(diǎn),積極保護(hù)與發(fā)展野生植物資源,促進(jìn)了野生植物可持續(xù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。福建省沿海地區(qū)充分利用氣候溫暖、交通便利、口岸多和民間資金富有的有利條件,大力發(fā)展觀賞植物,如蘭花類,取得了良好效益。此外,山區(qū)野菜的種植也有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。野生植物的加工產(chǎn)品主要包括中成藥(如片仔癀、八寶丹、新癀片等)、中草藥、標(biāo)本、保健食品(如減肥茶)、工藝品(如術(shù)雕、干花)、化妝品、服裝鞋帽等。其中具有一定規(guī)模,并占有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的是中成藥的生產(chǎn)與銷售,年產(chǎn)值在7億元以上[5]。野生植物在飲食、旅游等服務(wù)行業(yè)也有著廣泛的市場(chǎng),俗稱“藥膳”。僅燉湯用的植物根莖種類就數(shù)以百計(jì),野菜在都市較受歡迎。目前對(duì)福建野生植物資源尚乏系統(tǒng)深入的研究,已有的資料也多較陳舊,不足以反映現(xiàn)狀,下面主要按價(jià)值和用途將福建主要野生植物資源作如下劃分和簡(jiǎn)要介紹。

2.1 淀粉與糖類植物資源

指富含淀粉和糖類,食用、工業(yè)用或作為釀造原料的植物,福建有300多種。主要是野生干果和野生水果,還有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是殼斗科樹(shù)種,被稱為木本糧食樹(shù)種,其堅(jiān)果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、錐栗、苦櫧等,苦櫧淀粉可制成山區(qū)特產(chǎn)“苦櫧凍”。常見(jiàn)的野生水果有楊梅、南酸棗、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕屬、五味子屬、葡萄屬、獼猴桃屬的許多種類。球莖、塊根、鱗莖等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蕷等,可直接食用,或提取利用。此外,這些富含淀粉糖分的種類均可作為釀酒原料。目前此類植物利用較多的有板栗、錐栗、楊梅、余甘子、薯蕷等少數(shù)種類,有些是有關(guān)部門曾經(jīng)收購(gòu)的種類,其他的利用甚少,基本上是山區(qū)作為食物來(lái)源的補(bǔ)充,大多處于野生狀態(tài)。這些種類來(lái)源廣、營(yíng)養(yǎng)豐富、具天然口感、無(wú)污染,具有很好的開(kāi)發(fā)前景。

2.2野生蔬菜資源

福建山區(qū)野菜資源豐富,有200多種,主要有黃連木、水芹、香椿、鼠麴草、薺菜、魚(yú)腥草、萱草、白花敗醬等,莧屬、蓮子草屬、十字花科的不少種類亦可食?？捎米鞅＝★嬃现参锏挠酗@齒蛇葡萄、魚(yú)腥草、草珊瑚、薜荔等。其中魚(yú)腥草、萱草開(kāi)發(fā)較多,鼠麴草、白花敗醬等也有較多利用,但鮮見(jiàn)栽培,其他種類則極少開(kāi)發(fā)。在當(dāng)前倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、回歸自然形勢(shì)下,健康環(huán)保的野菜資源無(wú)疑是人們?nèi)粘ｏ嬍车纳霞堰x擇。

2.3 藥用植物資源

多數(shù)植物資源具有或多或少的藥用價(jià)值,福建總計(jì)有2 000種左右,常用的約800種。福建眾多藥用植物種類中,傳統(tǒng)名貴藥材有金線蓮、短萼黃連、八角蓮、何首烏、羊藿、華重樓等,常見(jiàn)藥材有魚(yú)腥草、金銀花、土茯苓、板藍(lán)根、姜科各種等。不少珍稀種類如短萼黃連、金線蓮、八角蓮、羊藿、華重樓等由于長(zhǎng)期濫采和環(huán)境惡化,如今分布范圍和數(shù)量已大幅縮減,種群面臨崩潰。故其中不少已列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

2.4 油脂植物資源

福建有油脂植物320種,加工后可作為食用油、工業(yè)用油及油漆工業(yè)原料。其中油茶及山茶屬各種、香榧、臺(tái)灣野核桃、水青岡的油是優(yōu)質(zhì)食用油。油桐、麻瘋樹(shù)、千年桐、沉水樟、烏桕、樟樹(shù)、山蒼子、油茶等植物的果實(shí)和種子都含有豐富都含有豐富的油脂,經(jīng)榨取加工后可供工業(yè)上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟樹(shù)等的種子含油量在20%以上,各種槭樹(shù)屬和野茉莉?qū)僦参锏姆N子含油量可達(dá)25%,是工業(yè)用油的重要資源。油茶、油桐、千年桐、樟樹(shù)等已有較多利用,香榧、山蒼子、麻瘋樹(shù)、烏桕等也有開(kāi)發(fā),但都沒(méi)有形成規(guī)模。其他則極少開(kāi)發(fā),而其中不少種類含油量高、品質(zhì)好,開(kāi)發(fā)前景廣闊。

2.5 芳香植物資源

芳香油又稱精油、香精,是芳香植物組織經(jīng)過(guò)水蒸汽蒸餾等方法得到的揮發(fā)性成分的總稱。福建省的芳香植物資源豐富,可開(kāi)發(fā)利用的潛力很大。其中分布較多的有木蘭科的深山含笑、觀光木,樟科的樟樹(shù)、黃樟、山蒼子、蕓香科的花椒屬、枸桔,唇形科的紫蘇、薄荷,菊科的艾納香、澤蘭等,此外還有黃葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟樹(shù)、蕓香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要開(kāi)發(fā)種類,開(kāi)發(fā)規(guī)模小、種類少,而且利用不完善,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。可利用的資源還很豐富。

2.6 用材樹(shù)種資源

福建用材樹(shù)種以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的殼斗科、樟科、木蘭科、竹亞科等一些木本植物大科種類較多、栽培較廣泛。其中的許多樹(shù)種已被廣泛栽培,如杉木和馬尾松、毛竹等是人工林最重要的組成樹(shù)種,珍貴樹(shù)種閩楠、香樟、柳杉等也都已廣為栽培。此外,福建省尚有不少名貴、高級(jí)用材樹(shù)種,如紅豆樹(shù)、鐘萼木、觀光木、香果樹(shù)、白桂木等。還有許多優(yōu)質(zhì)用材樹(shù)種,如油杉、竹柏、水青岡、深山含笑、黑殼楠、泡桐屬等。野生名貴用材樹(shù)種常由于栽培管理不易、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)而使其推廣受到限制,短期經(jīng)濟(jì)效益常不如速生樹(shù)種,但隨著不少速生樹(shù)種連栽導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重,以及人們對(duì)生活水平更高的追求,野生高級(jí)用材的市場(chǎng)前景看好。

2.7 觀賞植物資源

福建有野生觀賞植物資源約680種。觀賞花卉主要有木蘭科的深山含笑、觀光木等,薔薇科的福建山櫻花、銀粉薔薇等,杜鵑花科的猴頭杜鵑、彎蒴杜鵑等,蘭科的多種蘭花,還有鳳仙花科、苦苣苔科、繡球?qū)?、秋海棠屬、野牡丹屬?這些科、屬的植物大多具有較高的觀賞價(jià)值,其中不少種類早已是習(xí)見(jiàn)栽培的著名花卉。觀葉植物主要是在不同季節(jié)葉色多變而呈現(xiàn)黃、紫、紅等的種類,如山杜英、紫果槭、楓香等,還有少量葉形奇特或具復(fù)葉的種類,如野鴉椿、短?；蟼銞?、鵝掌柴、十大功勞屬、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鮮艷、果形奇特的種類均可供觀賞,如槭樹(shù)屬、欒樹(shù)屬、猴耳環(huán)屬、杜虹花、觀光木、猴歡喜等。可作庭園行道綠化樹(shù)的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方紅豆杉等,木蘭科深山含笑和觀光木等,樟科的樟樹(shù)、閩楠、黑殼楠等,其他還有石楠屬、白花泡桐、桂花、油桐、樸樹(shù)、楓楊等,許多種類早已廣泛栽培。攀援纏繞植物大多可供綠化觀賞,有雙蝴蝶屬、常春藤屬、爬山虎屬、使君子、紫藤等。赤楠、小蠟等是優(yōu)良盆景植物,女貞、小蠟等還是常用的綠籬材料。狗牙根和結(jié)縷草等是很好的地被草坪植物。水生觀賞植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物資源

福建約有160種Ⅰ、Ⅱ級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和數(shù)十種省級(jí)保護(hù)植物。其中不少種類具有重要的經(jīng)濟(jì)或科研價(jià)值,大多數(shù)種群數(shù)量稀少,有些已處于瀕危的境地。其中著名種類有蕨類植物蘇鐵蕨、桫欏,孑遺裸子植物銀杏、金錢松、水松、禿杉、福建柏、南方紅豆杉,被子植物鐘萼木、紅豆樹(shù)、花櫚木、閩楠、紅椿、巴戟天、獼猴桃屬、蘭科等。珍稀植物往往資源匱乏,而價(jià)值巨大,而且野生狀態(tài)的都屬保護(hù)之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培獲得經(jīng)濟(jì)效益。銀杏、福建柏、閩楠、中華獼猴桃、一些蘭花等引種較多,其他的則很少開(kāi)發(fā)。

2.9 其它植物資源

蜜源植物資源約280種,以薔薇科、山茶科、山礬科、安息香科、鼠李科、胡頹子科和木犀科等植物為主,重要的種類有山烏桕、石斑木、山礬、黃牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物資源,常見(jiàn)的有石松、烏桕、大青、凍綠、血莧、姜黃、藍(lán)蓼等。樹(shù)脂樹(shù)膠植物資源,有含樹(shù)脂、樹(shù)膠、乳汁的植物數(shù)百種,以?？?、漆樹(shù)科、大戟科和夾竹桃科的種類較多。常見(jiàn)種類有白桂木、疏花衛(wèi)矛、花皮膠藤、簾子藤、烏蘞莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,馬尾松樹(shù)脂是重要化工原料。飼用植物資源以鳳仙花科、蕁麻科、莧科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含較多的畜牧業(yè)飼料植物。此外白蠟樹(shù)、女貞、小蠟等可飼白蠟蟲(chóng)制白蠟,鹽膚木可飼五倍子蚜蟲(chóng)制五倍子,多種樹(shù)葉飼蠶、樟蠶、柞蠶等經(jīng)濟(jì)昆蟲(chóng),多種木材培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)真菌等。抗污染植物資源主要有羅漢松、樟樹(shù)、厚皮香、木槿、烏桕、紫藤、垂柳、板栗、榕樹(shù)、白蠟樹(shù)、女貞、珊瑚樹(shù)、棕櫚等。上述種類中,除了馬尾松樹(shù)脂、漆樹(shù)的生漆等生產(chǎn)規(guī)模較大外,其余基本上未作全面綜合的開(kāi)發(fā)利用,潛力很大[4~9]。3 福建野生植物資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

3.1 追求短期經(jīng)濟(jì)效益,野生植物資源破壞嚴(yán)重

在未探明社會(huì)需求量和資源生產(chǎn)量的情況下,盲目建立生產(chǎn)企業(yè),引進(jìn)大型生產(chǎn)線,加工能力超過(guò)資源本身的生產(chǎn)能力,造成資源破壞和經(jīng)濟(jì)損失。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和棲息地被侵占,其資源面臨枯竭,野外資源儲(chǔ)量已很難滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。許多具有重要經(jīng)濟(jì)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生植物如香榧、巴戟天、閩楠等,社會(huì)需求量巨大。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)不得不終止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物資源的可持續(xù)利用研究不足

對(duì)許多重要野生植物資源種群的自然更新能力缺乏深入系統(tǒng)的研究,未能用發(fā)展的眼光對(duì)待這項(xiàng)工作,培育和壯大野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)和野生植物培植業(yè)的力度不足,使資源利用強(qiáng)度超過(guò)種群的自然增長(zhǎng)能力,導(dǎo)致種群衰退,無(wú)法滿足社會(huì)需求。

3.3 缺乏高質(zhì)量、高品位的新品種

在野生植物利用過(guò)程中,往往顧此失彼,資源和人力浪費(fèi)較大。其主要原因是加工技術(shù)較低,初級(jí)產(chǎn)品、單一產(chǎn)品較多。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)往往是在未完善加工工藝技術(shù)的情況下投入生產(chǎn),細(xì)加工、深度加工等技術(shù)未掌握,生產(chǎn)的多為半成品或低品位成品,在國(guó)內(nèi)外商品市場(chǎng)上缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 忽視綜合開(kāi)發(fā)和利用

盡管福建省野生資源的種類繁多,但在開(kāi)發(fā)中往往集中在少數(shù)幾種,缺乏自己的名、特、優(yōu)拳頭產(chǎn)品,限制了資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。另一方面忽視了每種野生植物的多功能綜合利用,許多植物往往含有幾種特殊的有效成分,只利用其中的1~2種,造成了資源的浪費(fèi)。

3.5 野生植物產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作缺乏規(guī)范的管理

對(duì)社會(huì)業(yè)已存在的野生植物的經(jīng)營(yíng)加工,缺乏規(guī)范的行業(yè)管理,監(jiān)督管理不到位,不能有效地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和必要的行政管理手段對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用,保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 野生植物開(kāi)發(fā)利用對(duì)策

4.1 綜合利用,合理開(kāi)發(fā)

(1)綜合利用。應(yīng)加強(qiáng)植物資源的綜合利用研究,如在丘陵低山和山坡可發(fā)展種植一些適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的種類,如黃花梨、獼猴桃、桃等優(yōu)質(zhì)品種。對(duì)其他一些植物資源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及藥用植物等,也可在部分試驗(yàn)區(qū)內(nèi)視生長(zhǎng)要求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)前景等給予適度發(fā)展,從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益,提高當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入。

(2)精深加工。包括提純精制、產(chǎn)物后加工,目的是開(kāi)發(fā)高附加值的新產(chǎn)品。如香料植物生產(chǎn)的精油,由于進(jìn)一步加工的需要而提純或單離某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,開(kāi)發(fā)出辛香料精油、油樹(shù)脂以及它們的微膠囊產(chǎn)品等。葫蘆巴膠、田菁膠和瓜爾膠等的粗加工產(chǎn)品為膠粉,有黏度較低的特點(diǎn),通過(guò)壓片的物理加工可以生產(chǎn)出大大提高膠粉黏度的新產(chǎn)品。

(3)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新用途。包括發(fā)現(xiàn)新的有用成分和某些成分的新用途兩方面。如有些中草藥除藥用外,還可開(kāi)發(fā)出保健食品和保健化妝品[10]。它們有些成分還可應(yīng)用于化工、醫(yī)藥行業(yè)加工成許多新產(chǎn)品。

4.2 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控措施

(1)宏觀調(diào)控,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提高組織力度。政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)這只無(wú)形的手,讓其發(fā)揮優(yōu)化配置資金、人才等生產(chǎn)要素的作用,努力構(gòu)建野生植物資源營(yíng)銷平臺(tái),促進(jìn)野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用。

(2)優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)服務(wù),建立多元化的資金投入體系。推動(dòng)各級(jí)政府和組織對(duì)藥用野生植物資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,吸引多渠道資金參與藥用野生植物資源開(kāi)發(fā)、種植、加工和經(jīng)營(yíng)。

(3)建立野生植物產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

4.3 重視法律法規(guī)保護(hù)措施

(1)健全相關(guān)和專門的立法與法規(guī)建設(shè)。建立健全適合福建省情的稀有瀕危植物保護(hù)立法體系,充實(shí)完善現(xiàn)有的植物多樣性保護(hù)法律或法規(guī)。

(2)加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊違法行為。抓住采集和進(jìn)出口兩大環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行“采集證”制度和進(jìn)出口許可制度。堅(jiān)決取締野生植物地下交易,嚴(yán)厲打擊走私、偷竊等造成野生植物資源流失的犯罪行為。

(3)健全保護(hù)機(jī)構(gòu),完善管理機(jī)制。健全各地的野生植物資源保護(hù)機(jī)構(gòu),提高野生植物主管部門、執(zhí)法部門的野生植物方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。優(yōu)化野生植物資源的宏觀調(diào)配機(jī)制,科學(xué)合理利用野生植物資源,防止資源過(guò)度被消耗導(dǎo)致新的瀕危物種出現(xiàn)。

(4)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全民保護(hù)野生植物資源意識(shí)。利用各種媒體,通過(guò)多種多樣的形式,大力開(kāi)展有關(guān)野生植物及保護(hù)野生植物資源方面的宣傳教育,使廣大群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)野生植物資源知識(shí),提高對(duì)野生植物重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)野生植物資源的意識(shí)和責(zé)任感。

4.4 加強(qiáng)科學(xué)研究和培育措施

(1)建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和良種繁育儲(chǔ)備體系。查清福建省野生植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境、植被類型與群落特征、植物學(xué)性狀、生物學(xué)特性、資源蘊(yùn)藏量、生產(chǎn)量以及最大采集量等,建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)收集珍稀、瀕危野生植物、微生物種質(zhì),保護(hù)種內(nèi)變異,系統(tǒng)研究種質(zhì)特性評(píng)價(jià)體系、異地保存和離體長(zhǎng)期保存技術(shù),建立珍稀、瀕危植物資源種質(zhì)基因庫(kù),對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行妥善的保存。

(2)科技支撐,加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)儲(chǔ)備,提高科技服務(wù)水平。加強(qiáng)福建省野生植物資源管理的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,以綜合性大學(xué)、農(nóng)林大專院校、科研所為依托,開(kāi)展具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物種養(yǎng)適用技術(shù)和名優(yōu)品系的選育研究,并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。建立開(kāi)放性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心,逐步形成從種植、中間試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化的完整的技術(shù)服務(wù)支撐體系。

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篇10

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)；旅游環(huán)境質(zhì)量；旅游環(huán)境保護(hù)

旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)改革開(kāi)放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了旅游對(duì)環(huán)境的影響。造成我國(guó)旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問(wèn)題日益突出。旅游對(duì)環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會(huì)帶來(lái)相關(guān)的負(fù)效益。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者對(duì)旅游環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因、旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策進(jìn)行分析。

一、旅游環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問(wèn)題，如相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見(jiàn)；旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境

很多地方以追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為第一目的，環(huán)境保護(hù)被相對(duì)忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來(lái)求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒(méi)有了昔日的風(fēng)采；在中國(guó)的第一大瀑布——黃果樹(shù)瀑布的上游河谷地帶，近年來(lái)興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。

（二）旅游者自身的不當(dāng)旅游行為導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量下降

旅游者自身的不當(dāng)旅游行為主要在于旅游者在旅游過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾對(duì)景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對(duì)景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過(guò)程當(dāng)中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點(diǎn)水體。周莊景區(qū)就是因?yàn)榘殡S著大量游客的到來(lái)而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠(yuǎn)比不上其污染的速度。

（三）旅游區(qū)客容量超負(fù)荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡

旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時(shí)，旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時(shí)段密集的游人對(duì)洞窟壁畫(huà)本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個(gè)人進(jìn)入洞窟參觀半小時(shí)，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會(huì)升高5倍，空氣相對(duì)濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會(huì)與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫(huà)中的可溶鹽溶解向壁畫(huà)面移動(dòng)、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時(shí)，可溶鹽又在壁畫(huà)顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴(yán)重污染和破壞。同時(shí)在一定濕度條件下，壁畫(huà)易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長(zhǎng)代謝中的產(chǎn)物及死菌體會(huì)嚴(yán)重污染壁畫(huà)并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫(huà)制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫(huà)已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國(guó)的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。

（四）旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境

許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開(kāi)發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，

粗放式的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

二、旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度

鑒于旅游對(duì)環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相（下轉(zhuǎn)第40頁(yè)）（上接第36頁(yè)）關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。與此同時(shí)，更重要的是通過(guò)依法守法來(lái)保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系來(lái)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題，做到有法必依。

（二）加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性

游客的一些不文明行為會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，努力提高游客自覺(jué)地愛(ài)護(hù)景區(qū)旅游資源、保護(hù)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實(shí)可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。為了保護(hù)景區(qū)的重點(diǎn)文物和著名景物，可增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù)，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。

（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

為了順利地發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個(gè)景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標(biāo)，采取提高熱點(diǎn)旅游區(qū)的門票價(jià)格、劃定特殊旅游景點(diǎn)并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。并做好旅游指導(dǎo)工作，使游客的不規(guī)律的活動(dòng)，變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng)，以緩和旅游人群對(duì)旅游熱點(diǎn)的沖擊。

（四）加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

做好旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開(kāi)發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。

（五）抓住時(shí)機(jī)、大力發(fā)展生態(tài)旅游