導語：如何才能寫好一篇電力安全生產事故應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）編制目的

為了規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產損失，維護鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進經濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構建和諧社會，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，安全第一，把保障鄉(xiāng)人民群眾的財產安全和生命安全，最大程度地預防和減少安全生產事故造成人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護和安全知識教育。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用；

2、統(tǒng)一領導、分級負責。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)安全生產事故應急處置工作，負責本轄區(qū)內一般安全生產事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應急委處置較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產事故工作、鄉(xiāng)政府主要領導為本鄉(xiāng)安全生產事故應急處置工作的第一責任人，分管領導為主要責任人，建立安全生產應急預案和應急機制。

3、條塊結合，屬地為主。鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事故現場應急處置的領導和指揮以鄉(xiāng)政府為主，實行地方領導負責制，有關單位及村組應當與當地政府積極配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

4、依靠科學、依法規(guī)范。采用先進技術、充分發(fā)揮領導、專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性，權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的安全性評價、危險點分析和預控等工作。

（三）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)；《憲法》；省、市、區(qū)制定的相關法規(guī)、規(guī)章；《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》。

（四）突發(fā)安全生產事故類別：

突發(fā)安全生產事故是指突然發(fā)生，因違規(guī)組織生產、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災難性事故。

突發(fā)安全生產事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、?；踩鹿?、電力安全事故和交通安全事故等。

1、地質災害隱患安全事故：我鄉(xiāng)屬地質災害多發(fā)段，泥石流、滑坡、坍塌等災害性災難經常發(fā)生，涉及面廣，持續(xù)時間長，對人們生產、生活造成很大影響，危及人民生命、財產安全。

2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶，設立安全防護網。在安全措施極不完善的情況下進行生產工作，造成人員傷亡事故；

3、消防安全事故是指人們在生產、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，可能導致火災或在火災時產生一定危害后果的各種危害因數；

4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規(guī)操作，不具備安全生產條件的設備和專業(yè)從事人員，造成人員傷害和財產損失；燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產損失；

5、?；踩鹿适侵甘突どa具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強等許多潛在危險因數造成的火災、爆炸等災害性事故；

6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規(guī)則造成的事故；

（五）本預案適用于本轄區(qū)內可以預見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產事件。

二、組織管理與職責

（一）為確保各類突發(fā)安全生產事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進行，保證人的生命健康和國家財產安全，鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉(xiāng)長吳同志為副組長，鄉(xiāng)直有關單位負責人、村委會主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，突發(fā)生產事故應急小分隊，其職責如下：

1、突發(fā)安全生產事故領導小組的主要職責：貫徹落實省、市、區(qū)人民政府的決定，負責指導本鄉(xiāng)范圍內突發(fā)安全生產事故的監(jiān)測、預警、預防工作和定期做好安全生產檢查工作；組織指揮突發(fā)安全生產事故的應急處置工作；情況緊急時調動應急分隊進行緊急性救援工作，解救事故現場的人員及財產；協(xié)調調集相關單位、村組，完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產監(jiān)督局交辦的其他工作。

2、領導小組辦公室職責：設在鄉(xiāng)安全生產辦公室，承辦突發(fā)安全生產事故的預防和常規(guī)安全生產管理工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事故領導小組的命令和決策；在第一時間對安全生產事故進行調查、分析和處理。

3、應急小分隊；在突發(fā)安全生產事故發(fā)生時，迅速組織人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實施緊急性救援工作，指揮事故現場人員安全轉移，對傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財產損失，防止事故擴大化和嚴重化。

三、應急方案

（一）基本應急

1、先期處置

較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產事故即將發(fā)生或已經發(fā)生，鄉(xiāng)政府主要領導或分管領導應立即趕赴現場，組織指揮應急小分隊等救援隊伍進行先期處置，并對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，根據實際情況，決定采取下列必要的應對措施：

（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調配轄區(qū)內應急資源用于應急處置；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（6）及時向區(qū)專項應急機構、區(qū)應急委和區(qū)人民政府報告，并提出應急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他區(qū)、縣的，要同進向相關區(qū)、縣通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

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一、預案編制的原則和目的

（一）以人為本，安全第一。安全生產事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。

（二）統(tǒng)一領導，分級負責。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急處理工作，各村和鎮(zhèn)直有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。各企業(yè)是安全生產的責任主體，要按照實際制定相應的應急預案，完善安全生產應急機制。

（三）預防為主，平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對安全生產事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實際情況制定本預案。

三、適用范圍

（1）建設、建筑施工領域發(fā)生的各類事故災難

（2）道路交通運輸事故災難

（3）火災事故災難

（4）煙火爆竹物品和危險化學品事故災難

（5）農業(yè)、林業(yè)和水利設施事故災難

（6）電力設施大范圍破壞造成的事故災難

（7）集鎮(zhèn)市政公用運營的各類事故災難

（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財產損失的事故。

四、組織指揮體系與職責

鎮(zhèn)人民政府是安全生產事故應急救援指揮機構，總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長同志擔任，副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長同志擔任，鎮(zhèn)應急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛(wèi)生院等部門的主要負責人為成員。指揮部下設現場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。

1、現場指揮工作組

總指揮：

成員：

職責：確定總體決策和救援行動方案，現場調集指揮各方面搶險救災力量，及時向上級領導和部門續(xù)報情況。

2、搶險救援工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)應急救援隊及涉及事故村救援小分隊

職責：及時掌握事故災害的變化情況，提出相應措施；受理指揮員的指示；根據事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調度與救災有關的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關上級部門，協(xié)調平衡企業(yè)外部的有關問題。

3、通信信息工作組

組長：

成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員

職責：及時向指揮部匯報事故現場情況、組織聯(lián)系救援隊員，必要時向上級部門匯報事故現場情況，聯(lián)系其他組織或部門參與救援工作。管理和協(xié)調信息和報道工作，及時、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導媒體及公眾輿論，適時解答有關質詢。

4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組

組長：

成員：衛(wèi)生院急救中心人員

職責：負責現場傷員的運送、救治工作。

5、治安交通工作組

組長：

成員：派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部

職責：負責控制進入事故現場救援人員數量，維護事故現場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采取有效措施，內控企業(yè)相關人員，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

6、資金物質保障工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、事故單位負責人

職責：負責事故現場所需設備、材料的供應；負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。

7、善后處理工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位

職責：負責處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導、穩(wěn)定工作：指導傷亡人員及家屬的賠付工作：指導受災群眾生產生活恢復工作。

五、分級響應程序

發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

（1）一般事故響應：由事故發(fā)生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現場應急救援的指揮部，鎮(zhèn)政府其他相關鎮(zhèn)直部門配合。原則上不啟動本預案，根據事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預案及相關部門的預案。

（2）較大事故響應：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現場應急救援指揮部，啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現場應急救援，政府相關部門配合，同時立即向縣政府、縣應急管理辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產事故應急救援指揮部進行救援工作。

（3）重大事故響應：啟動本預案及相關部門預案進行應急救援，及時向縣政府和縣應急管理局報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現場，配合上級事故調查組開展調查。

（4）特別重大事故響應：立即報告縣特大安全生產事故救援指揮部，同時啟動本預案及相關部門預案，進行現場救援。

六、救援行動

（1）現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專業(yè)人員聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專業(yè)人員協(xié)助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動；

（2）現場指揮部根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專業(yè)人員指導下，對涉及的工程設施進行維護和處理，防止事故擴大；

（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設立現場急救站，開展現場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；

（4）公安派出所、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內的人員及時撤離，禁止與救災無關的人員進入警戒區(qū)；

（5）應急指揮部通知有關部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

七、救援力量組成

事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應急救援指揮部負責，按事故實際情況，調度全鎮(zhèn)范圍內救援力量，必要時由鎮(zhèn)救援指揮部請求上級政府給予幫助。

八、緊急處置

針對安全生產事故的特點，在搶險救援過程中，應急救援指揮部要注意做好以下工作：

（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；

（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；

（3）迅速成立現場應急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災方案并組織實施；

（4）立即搜救被困和失蹤人員，調集相關的醫(yī)療人員、醫(yī)療設備現場救治傷員，適時進行轉移治療；

（5）加強對事故搶救現場的物理、化學監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

（6）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；

（7）應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除事故隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

九、事故調查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關部門適時成立事故調查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調查分析、現場檢測、事故損失評估等工作。

事故調查結束后，事故應急救援現場指揮部做出應急行動書面總結報告，要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料，總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等。

十、后期處置

1、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等鎮(zhèn)直有關部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作（必要時報縣級相關部門協(xié)助處理），包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，寫出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，并根據實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案；在恢復生產過程中應制定安全措施，防止生產安全事故發(fā)生。

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關鍵詞 煤礦；大面積停電；應急預案；編制

中圖分類號TD 82 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）94-0156-02

0 引言

在煤礦生產中，當發(fā)生電網大面積停電事故時，如何規(guī)范煤礦電網大面積停電事故的應急管理和應急響應，做好煤礦停電事故應急處置的組織協(xié)調，編制有針對性的煤礦大面積停電事故應急預案，保證停電事故發(fā)生時及時、迅速、有效地開展事故應急救援工作，加強對大面積停電事故的控制，及時采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發(fā)停電事故的應變能力，以防停電事故的進一步擴大，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復正常的生產秩序，是煤礦安全管理和機電管理的一項重要工作。

1 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力調度運行規(guī)程》及《電氣事故處理規(guī)程》有關規(guī)定，編制煤礦大面積停電事故應急預案。

2 預案的適用范圍

煤礦電網大面積停電事故，是指全礦停電或某一區(qū)域停電后威及人員生命安全和礦井安全，導致全礦停產或局部停產的安全事故。預案包括下列停電事故的應急救援工作。

1）全礦停電，威及人員生命安全和礦井安全；

2）主通風機停電造成礦井通風中斷；

3）井下主排水泵停電造成淹井危險；

4）綜采工作面、掘進工作面或礦井原煤提升運輸系統(tǒng)停電導致全礦停產或局部停產；

5）鍋爐系統(tǒng)停電，供水中斷，導致發(fā)生鍋爐缺水事故。

3 應急工作原則

1）停電應急預案是針對停電可能造成人員傷亡、威及礦井安全，導致煤礦停產，具有突發(fā)性的停電事故；

2） 停電應急預案以努力保護人身安全為第一目的，兼顧礦井安全，盡量減少停電事故造成的損失和影響；

3）停電應急預案是發(fā)生緊急停電情況時的處理程序和措施；

4）停電應急預案是針對實際情況，制定的安全技術措施，具有現場可操作性；

5）停電應急預案應符合國家法律法規(guī)的相關規(guī)定。

4 明確應急組織機構及職責

4.1 組織領導機構

成立煤礦停電事故應急組織機構：由煤礦主要負責人任組長、煤礦技術負責人和機電負責人任副組長、煤礦調度室人員和機電管理人員及機電技術人員為成員，組成停電事故應急小組，機構設在礦調度室。

4.2 分工及職責

為實現停電事故應急工作的統(tǒng)一指揮、分級負責、組織到位和責任落實，盡快恢復正常供電，明確分工及職責。

組長：停電事故應急工作的總負責，全權負責停電安全應急工作。

副組長：協(xié)助組長抓好停電事故應急工作。

成員：在應急小組的統(tǒng)一領導下，密切配合，按照各自的工作范圍和職責分工，進行停電事故處置的搶修工作。

5 專項停電應急預案

5.1 全礦雙回路同時停電應急預案

當發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復主通風機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復其他生產系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

5.2 礦井單回路停電應急預案

當正在運行的供電回路受到雷電、刮風、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復供電。

5.3 礦井主通風機停電應急預案

主通風機因雙回路停電停運時：主通風機值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人、技術負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復主通風機運轉。當主通風機停運10min以上仍無法運行時，應采取以下應急措施：1）煤礦主要負責人（或煤礦值班領導）啟動井下撤人警報系統(tǒng)，及時通知井下人員停止工作，電氣設備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風機司機負責打開風井防爆門，采用自然通風。

當主通風機恢復供電，運轉正常后：在煤礦主要負責人、技術負責人的指揮下，根據井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調整井下通風系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復正常生產。

5.4 井下主排水泵停電應急預案

當井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調度室接到匯報后應立即通知煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現場，盡快查明事故原因。當主排水泵雙回路同時出現故障時，應集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內恢復主排水泵供電。

當水位上升較快又不能及時供電的情況下，應采取以下應急措施：1）盡可能將水泵房內電氣設備墊高，關閉水泵房與中央變電所之間的密閉門；2）用砂袋在密閉門之間設置一道擋水墻，防止水淹中央變電所造成事故擴大。

5.5 掘進工作面停電應急預案

掘進工作面局部通風機實現“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”自動切換的供電方式。當雙電源全部停電時，應采取以下應急措施：1）因停電造成局部通風機停運時，必須將人員全部撤至全風壓進風流的巷道中，并設置柵欄和警戒標示，嚴禁人員進入無風巷道，并及時向礦調度室匯報；2）礦調度室接到匯報后應立即通知煤礦主要負責人、技術負責人和機電負責人，由機電負責人組織進行搶修，查明停電原因，盡快恢復供電；3）檢修電氣線路或電氣設備時，必須檢查周圍瓦斯?jié)舛?，在瓦斯?jié)舛鹊陀?.0%時，再用與電源電壓相適應的驗電筆驗電，檢驗無電后，方可進行導體對地放電。

故障排除后恢復通風前，必須制訂排放瓦斯措施，經礦技術負責人批準后，由瓦斯檢查員檢查瓦斯?jié)舛?，只有在局部通風機及其開關附近10m以內風流中的瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時，方可由指定人員開啟局部通風機。

5.6 鍋爐系統(tǒng)停電應急預案

鍋爐是危險性較大的特種設備。鍋爐系統(tǒng)停電，導致鍋爐供水中斷，發(fā)生鍋爐缺水事故，影響鍋爐運行安全。當鍋爐系統(tǒng)停電不能正常補水時，鍋爐施爐工、水質化驗員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調度室匯報，作好來電前的各項準備工作。礦調度室接到匯報后應立即匯報煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現場，盡快查明停電原因，組織搶修排除故障，在最短時間內恢復供電。在不能及時恢復供電的情況下，應啟動蒸汽往復泵，依靠蒸汽壓力實現鍋爐補水，以保證鍋爐處于安全狀態(tài)。當蒸汽往復泵不能正常工作時，應緊急停爐，采取以下應急措施：1）關閉鍋爐主汽閥，停止送風、引風，打開鍋筒上安全閥釋放蒸汽壓力，開啟主爐門、灰門和煙風道閘門，促使爐膛空氣流通加速冷卻；2）用爐渣實施壓火降溫。

供電正常后，啟動鍋爐補水水泵，根據鍋爐缺水程度，向鍋爐限流補水。當鍋爐水位正常后，啟動鍋爐運行。

6 結論

由于煤礦所處的地理位置和煤礦生產的特殊性，決定了煤礦發(fā)生大面積停電事故是不可避免的。編制一套完整的、切合實際的、具有針對性的大面積停電事故應急預案，并按照應急預案的內容要求進行培訓、演練，并在每次演練完成后，認真總結、評審，不斷完善，確保停電事故發(fā)生后能迅速反應、從容應對、正確處置，保障人員安全和礦井安全，將事故損失和事故影響降低到最低限度，是煤礦安全應急管理中的一項重要工作。

參考文獻

[1]國家安全生產監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

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以下簡要談談安全生產的過程管理，包括安全風險辨識、安全作業(yè)確認、作業(yè)指導書、應急準備和安全監(jiān)督。

1.安全風險辨識

企業(yè)安全管理的核心內容是通過認識風險，開展辨識危害，從而降低風險，實現控制危險、預防事故。

例如國家要求電力、水利等等建設項目建設之前就要進行安全預評價，即在工程設計之初就要考慮可能帶來的損害，分析和預測建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。預先評估建設項目可能造成的后果，有定性評價、定量分析，預先分析對人員健康、安全生產和環(huán)境保護帶來的影響。讓風險看得見，可以根據評估分析，制訂預案和應急措施，防止風險造成的后果擴大化，減少傷亡，降低損失。

危害因素識別（或稱風險評價、隱患辨識）已經成為企業(yè)界安全管理的常規(guī)手段。

風險管理，即發(fā)現風險、減少風險、控制風險的管理行為。安全風險管理的基本流程，首先是辨識危險源，重點查找設備和工藝的不安全因素、危害性物質、環(huán)境不安全因素、安全管理缺失、人的不安全行為，確定哪些環(huán)節(jié)存在危險、危險程度、發(fā)生概率，發(fā)現高風險的危險源，預警信號，根據重大危險源的分布和數量，編制預案，配置資源，進行實戰(zhàn)演練。

風險管理的重點，是防止危險源變成高風險的危險源。應及時補救，控制風險和進行風險轉移，準備好快速、有序、有效的救援，杜絕或減少事故發(fā)生。

危險源、暴露和后果是風險的“三要素”。第一個要素是“危險源”，危險的根源，一般是由于能量或有毒物質釋放失去控制引起的。分析風險，要確定危險源的種類，如有毒物質釋放、火災爆炸等；要確定危險來自系統(tǒng)中的哪一部分，如容器管道、電力線路、機器設備、廠房地況。第二個要素是“暴露”，指人員、設備、建筑物在危險區(qū)域暴露的程度。第三個要素是“后果”，指危險一旦發(fā)生，對暴露目標的有害作用和可能造成的損失?！叭亍鼻昂笙噙B，被稱為風險鏈。分析風險時，對鏈中的每個環(huán)節(jié)都要做具體分析和評價。

常用的風險評價方法有預先危險性分析法（PHA）、作業(yè)條件危險性評價法（JRA）、風險評價指數矩陣法（RAC）等。企業(yè)應結合實際，科學選用評價方法，識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當的控制措施，把風險降低最低程度。

預先危險性分析法：

在每項生產活動前，特別是設計開始階段，對系統(tǒng)存在的危險類別、出現條件、事故后果等進行概略分析，盡可能評價出潛在的危險性。其目的是早期發(fā)現系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應的防范措施，零風險一直是我們的理想目標。企業(yè)可根據影響風險的因素，經過優(yōu)化，尋求最佳方案，在符合法律規(guī)定和政府監(jiān)管、社會認可的前提下，實現“合理的盡可能低”的風險可接受性標準。

2.安全作業(yè)確認

我國一些煤礦有“手指口述工作法”，電力行業(yè)有工作票、操作票、危險因素控制卡制度，鋼鐵、有色金屬、造船等行業(yè)有“安全確認制”。反復確認是一項很好的安全管理方法。

3.作業(yè)指導書

我國電力行業(yè)中，運行操作都有專職監(jiān)護人員，對工作人員的行為、狀態(tài)進行監(jiān)視和控制，防止發(fā)生意外。沒有危害辨識不開工，沒有安全交底不開工，沒有安全監(jiān)護不開工；執(zhí)行工作（操作）票制度、監(jiān)護制度，相互監(jiān)督，及時提醒。這樣做能夠有效地預防違章，消除事故隱患。

編制作業(yè)指導書追求“最好、最實際”的原則，作業(yè)指導書編制必須因地制宜，要結合具體的作業(yè)安全風險、崗位重要程度等，講求科學、有效，可操作性強，能取得安全效果，盡量做到簡單化、標準化、專業(yè)化。

4.應急準備

古人云，凡事預則立，不預則廢。

制定應急預案，目的是為了規(guī)范事故災難類突發(fā)公共事件的應急管理和應急響應程序，保證及時有效地實施應急救援工作。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做、以及相應的策略和資源準備等。企業(yè)要實施科學管理，實現本質化安全，就要編制各類綜合或專項應急預案、現場處置方案。只有做好這個準備，才能有備無患，從容應對。

首要的一條是預防。我們什么時候都不能放棄預防的責任，要通過危害辨識，知道崗位上存在哪些事故隱患，應該采取什么對策降低事故發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預測到可能發(fā)生的傷害，可能會引發(fā)哪一類的事故，可能會造成怎樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量化的，如事故會涉及多少個崗位，波及多大的區(qū)域，會有多少人、多少設備、多少建筑等受到牽連。估計到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散，對周邊地區(qū)可能造成的危害程度要有精確預測。

再者，對癥下藥，制定一整套的事故發(fā)生之后的應急處理辦法。在事故發(fā)展的各個階段，都要有針對性的措施，力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可能地縮小事故影響的范圍，必要時還應為了照顧一個大的利益免受損失，而犧牲一部分小的利益。

第三個方面是搶險救援，要搶救生命，保護財產，這是編制安全管理預案的目的。

要按照國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17 號《生產安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）提前制定預案，對預案規(guī)定的人員進行培訓，做好各類物資、器材的準備，積極演練，開展事故模擬演習，并不斷發(fā)現、改進現有預案，使之貼合實際。

5.安全監(jiān)督

構建安全生產的事故防御體系，第一要培訓教育，增強全體員工的安全思想意識，強化責任感，提高安全技能；第二要制定規(guī)章制度，生產行為有法可依，有章可循，才能有條不紊；第三要執(zhí)行落實，制度靠執(zhí)行才能生效；第四要監(jiān)督，有監(jiān)督才能保證制度的執(zhí)行，通過他律實現每個人的自律。

安全管理重在落實。提出的問題和改進措施，要制度化，寫進操作規(guī)程、工作指導書中，成為剛性的原則，并和獎懲考核聯(lián)系在一起。

篇5

一是突出重點，針對性強?！毒艞l規(guī)定》結合企業(yè)安全生產應急管理工作實際，在歸納總結近些年應急管理和事故應急救援與處置工作的經驗教訓基礎上，從企業(yè)落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考核、情況告知、停產撤人、事故報告、總結評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應急管理的關鍵要素。

二是依據充分，執(zhí)行力強?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》和即將出臺的《應急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務院關于加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》、《生產安全事故預案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴肅性和科學性?！毒艞l規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記。《九條規(guī)定》的內容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術標準之中，許多企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應急管理工作中應該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領會、準確理解《九條規(guī)定》的主要內容和精神實質，現逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。

依據：《安全生產法》第18條有關要求。

解讀：企業(yè)是生產經營活動的主體，是保障安全生產和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業(yè)主體責任是根本，強化落實企業(yè)主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵，這已經被我國的安全生產和應急管理實踐所證明。企業(yè)主要負責人作為應急管理的第一責任人，必須對本單位應急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應急管理工作全程負責，不能間斷；必須對應急管理工作負最終責任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a法》及《九條規(guī)定》對此進一步明確重申和強調，具有重要的現實意義。

安全生產應急管理責任體系是明確本單位各崗位應急管理責任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。因此，層層建立安全生產應急管理責任體系是企業(yè)加強安全生產應急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產經營活動的性質、特點以及應急管理的狀況不同，其應急管理責任制的內容也不完全相同，應當按照相關法律法規(guī)要求，明確在責任體系中各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容，這是所有企業(yè)應急管理責任體系中必須具備的重要內容。通過這些手段，最終達到層層落實應急管理責任的目的。

二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。

依據：《安全生產法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：《安全生產法》新增的第22條對生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的職責進行了明確規(guī)定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業(yè)建立應急救援組織作出了明確規(guī)定，體現出應急管理在安全生產工作中的重要地位。

落實企業(yè)應急管理主體責任，需要企業(yè)在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業(yè)開展應急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，應當按照《安全生產法》的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。

應急管理機構的規(guī)模、人員結構、專業(yè)技能等，應根據不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應急管理機構和人員能夠適應應急管理工作需要，應對應急管理人員進行必要的培訓演練，使其適應工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設置專職應急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設置專職安全生產應急管理人員，但必須指定兼職的安全生產應急管理人員。兼職應急管理人員應該具有與專職應急管理人員相同的素質和能力，能夠承擔企業(yè)日常的應急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應的事故響應和處置能力。

《安全生產法》第4條新增“安全生產規(guī)章制度”內容，主要是考慮到建立、健全安全生產規(guī)章制度在加強安全生產工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調。進一步加強應急管理制度建設，對提升企業(yè)安全生產應急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應急管理工作制度，是企業(yè)根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合自身情況和安全生產特點制定的關于應急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據。企業(yè)要強化并規(guī)范應急管理工作，就必須建立、健全應急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

依據：《安全生產法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第26條、第27條有關要求。

解讀：《安全生產法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應對法》第26條規(guī)定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。”2009年國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強基層應急隊伍建設的意見》明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進礦山、危險化學品、高風險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應急救援隊伍建設，以有效提高現場先期快速處置能力。國務院國資委的《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應當按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失?？紤]到不同行業(yè)面臨的生產安全事故的風險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產法》中并沒有把建立專（兼）職應急救援隊伍作為所有生產經營單位的強制性義務，除了有關法律法規(guī)做出強制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產經營單位只作政策性引導。在無法建立專（兼）職應急救援隊伍的情況下，應與鄰近的專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應急處置。

配備必要的應急救援裝備、物資，是開展應急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據生產規(guī)模、經營活動性質、安全生產風險等客觀條件，以滿足應急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應數量、種類的應急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養(yǎng)，確保處于正常運轉狀態(tài)。

《安全生產法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。總局的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設立監(jiān)護人員、加強監(jiān)護措施等要求。安排專人監(jiān)護，對于保證危險作業(yè)的現場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護人員要嚴格履行現場安全管理的職責，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現場緊急事件，第一時間開展現場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

依據：《安全生產法》第37條、第41條、第78條有關要求。

解讀：原《安全生產法》僅對政府組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責。新《安全生產法》增加的第78條對企業(yè)制定應急預案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練?！渡a安全事故應急預案管理辦法》明確規(guī)定：“生產經營單位應當依據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案?！?/p>

由于在企業(yè)生產經營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風險評估的結論，對于企業(yè)有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應急管理活動都具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據有關法律法規(guī)制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協(xié)調一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產經營單位。企業(yè)制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協(xié)調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業(yè)應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業(yè)主要負責人、有關管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。

《安全生產法》中將定期組織應急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。

重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業(yè)應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數，提高安全生產意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

依據：《安全生產法》第25條、第55條有關要求。

解讀：新《安全生產法》第25條中明確了安全生產教育和培訓應當包括的內容，增加規(guī)定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應急處置是一個復雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產應急管理的第一道防線，是生產安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業(yè)人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業(yè)應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。

企業(yè)要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業(yè)人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業(yè)人員應急能力。

針對實踐中安全生產教育和培訓不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業(yè)要將應急知識培訓作為崗位從業(yè)人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業(yè)自身發(fā)展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

依據：《安全生產法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應對法》第24條有關要求。

解讀：企業(yè)的生產行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權的體現。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業(yè)應當如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風險區(qū)域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風險區(qū)域和重大危險源設立明顯標識，是企業(yè)的一項法定義務，也是企業(yè)應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執(zhí)行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務的重要依據。

關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業(yè)的生產經營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產法》第39條明確規(guī)定，“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產經營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。

依據：《安全生產法》第52條、第55條有關要求。

解讀：《安全生產法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內瓦斯?jié)舛葒乐爻瑯耍?，有權停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業(yè)活動具有不可完全預測的風險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產經營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據現場具體情況來判斷。從業(yè)人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業(yè)人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當地政府及有關部門報告。

依據：《安全生產法》第80條，《突發(fā)事件應對法》第56條有關要求。

解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業(yè)負責人的重要責任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產經營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現場管理人員和專業(yè)技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現場周邊及有關區(qū)域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。

《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業(yè)負責人要按照國家有關規(guī)定立即向當地負有安全生產監(jiān)管職責的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設備安全法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》以及其他相關的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負責人報告事故的時限、程序、內容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負責人應當在接到事故報告后1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告的內容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數，已經采取的措施以及其他應當報告的情況。企業(yè)負責人應當將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應急救援工作。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

依據：《安全生產法》第20條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：落實應急處置總結評估制度，是貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》的一個重要體現，《通知》要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規(guī)定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業(yè)作為安全生產應急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應當確保應急管理所需的資金、技術、裝備、人員等方面投入，應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產和應急管理的季節(jié)性特點，進一步強化防范自然災害引發(fā)的生產安全事故，加強汛期等重點時段的應急準備，強化應急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結相關情況，并按照要求向地方政府負有安全生產和應急管理職責的部門進行報告。

以上工作內容，企業(yè)需按年度進行總結評估，并通過總結評估不斷改進、提升企業(yè)的應急管理工作水平。

篇6

近年來，我鄉(xiāng)安全生產形勢總體穩(wěn)定，但一些行業(yè)和領域的安全隱患仍大量存在且尚未得到有效治理，為進一步加強安全生產工作，消除安全隱患，預防和減少安全生產事故的發(fā)生，促進我鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。根據__辦[2015]8號文件精神，現就我鄉(xiāng)2015年安全隱患排查整治制訂如下計劃：

以“十”、“十八屆四中全會”精神為指導，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全隱患排查整治”活動，著力落實安全責任，整治安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，確保人民群眾生命財產安全，為我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

通過開展“安全隱患排查整治”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府及部門的監(jiān)管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查整治長效機制，確保安全隱患及時整治，有效防范、遏止事故發(fā)生，全面完成安全生產目標任務。

“安全隱患排查整治”活動的對象和范圍主要是礦山、建筑施工、電力等工礦企業(yè)；道路交通等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農機、水利、重點工程建設等單位；醫(yī)院、學校、人員密集場所、地質災害點以及煙花爆竹、食品藥品等其他有關行業(yè)和領域。

按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，各站所辦事處分工負責，密切配合，認真組織實施“安全隱患整治”活動。

1、礦山、?；废嚓P單位、煙花爆竹、食品藥品等行業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)安辦牽頭組織實施。

2、道路交通事故多發(fā)點地段排查整治工作由鄉(xiāng)交管站牽頭組織實施。

3、建筑施工領域安全隱患排查整治工作由村鎮(zhèn)建設辦牽頭組織實施。

4、地質災害點安全隱患排查整治工作由國土所牽頭組織實施。

5、企業(yè)用電安全隱患排查整治工作由供電所牽頭組織實施。

6、農機和漁業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)農技牽頭組織實施。

7、學校和醫(yī)院安全隱患排查整治工作由分管領導牽頭組織實施。

8、人員密集場所由派出所牽頭組織實施。

1、動員部署階段（3月20日前）：結合本鄉(xiāng)實際，制訂“安全隱患排查整治”具體工作方案，精心組織、廣泛動員，將“安全隱患整治”活動的時間安排、隱患整治要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。

2、全面排查階段（全年）：組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領域安全生產情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞汛期安全，做好礦山、水庫、地質災害點、學校、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點，深入推進工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工作、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。通過排查，進一步完善隱患排查臺帳，并對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。

3、隱患整治階段（全年）：在全面排查的基礎上，各鄉(xiāng)級有關部門應按照安全生產法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控，嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經濟、行政

和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，及時上報市安委辦和有關主管部門，實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。1、加強領導，落實責任。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長鮮軍為組長，人大主席杜鵬程、副鄉(xiāng)長于先鈞為副組長，張國堯、秦天禹、馮長春、嚴云抒、王國洪、文成、邱志洪、吳澤遷、派出所工作人員為成員的“安全隱患排查整治”活動領導小組，辦公室設在鄉(xiāng)安辦，杜鵬程同志兼辦公室主任，張國堯同志為工作人員，聯(lián)系電話：8764055。要進一步強化政府及有關部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。各有關部門要加強協(xié)調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。

2、廣泛發(fā)動，群防群治。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和職工，發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

3、突出重點，強化督導。要結合實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導，切實消除事故隱患。要強化安全生產執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入，提高企業(yè)的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全隱患排查整治”活動與落實安全生產治本之策結合起來，全面強化安全生產基礎。

4、立足當前，著眼長遠。以“安全隱患排查整治”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。

篇7

關鍵詞 風載荷；全礦停電；原因分析；防范措施

中圖分類號TD 82 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0093-02

0 引言

2009年12月24日下午14時08分，陜北地區(qū)一煤礦發(fā)生了一起全礦停電事故，導致全礦停電6小時32分。該煤礦設計能力1.50Mt/a，為低瓦斯礦井，位于陜西神木縣的最北部，處在陜蒙邊界附近。屬西北Ⅲ區(qū)氣象條件，地面沙丘連綿，波狀起伏，相對高差較小，秋冬季干旱風沙大。

1 煤礦供電系統(tǒng)概況

該礦地面35kV變電站，位于地面工業(yè)廣場北部，變電站分上下兩層，全戶內布置。二臺S9-6300kVA/35/10kV主變、10kV系統(tǒng)KYN28-12開關柜及主控室設在一層，35kV系統(tǒng)KYN60A-40.5開關柜設在二層。變電站擔負全礦井上下生產用電和生活用電，總用電負荷6090.48kW。其中井下負荷包括4臺主排水泵、1個綜采工作面、3個掘進工作面和大巷運輸皮帶等，地面負荷包括2臺185kW/10kV主通風機、4臺采暖蒸汽鍋爐、主斜井運輸皮帶、地面生產系統(tǒng)、污水處理站、行政生活區(qū)用電等。變電站采用綜合自動化監(jiān)測控制，SVG動態(tài)無功補償裝置，補償后功率因數為0.96。變電站進線35kV電源采用雙回路鋼芯鋁絞線LGJ-95架空線路供電，一路引自前石畔110kV變電站，線路長度6.276km，另一路引自石圪臺35KV變電站，線路長度5.123km。全部采用鐵塔架設，線路經過地區(qū)地形復雜，溝壑較多。兩路35kV架空進線通過穿墻套管引入變電站二層戶內的兩臺高壓進線柜，35kV系統(tǒng)采用單母線分段供電方式，供電系統(tǒng)見圖1。兩路進線北鄰沙坡，南鄰變電站，處于工業(yè)廣場的風道位置。

2 事故情況介紹

當天下午，突然刮起一陣強風，正在運行的35kV架空線路（前石畔線）三相A、B、C和備用回路的石圪臺架空線路C相突然斷線，地面35kV變電站全站失壓，造成全礦停電。經全力搶修，到當晚20時40分全礦恢復正常供電。事故造成全礦井停電6小時32分。

3 事故經過

2009年12月24日14時左右，天氣突變，該煤礦地面工業(yè)廣場突然刮起一陣強風。此時35kV變電站值班員從控制室終端顯示屏上發(fā)現35kV高壓系統(tǒng)突然失壓，便立即匯報礦調度室，與此同時另一值班員迅速到35kV高壓室檢查，發(fā)現處于備用狀態(tài)的35kV石圪臺線進線柜是同一問題，便隨即對35kV架空進線檢查，發(fā)現兩回架空線路均在入戶穿墻套管處斷裂，斷裂部位見圖2。值班員向供電局調度進行了電話匯報。礦長立即啟動《煤礦大面積停電專項應急預案》，按照預案規(guī)定的發(fā)生緊急停電情況時的處理程序和措施，組織所有井下人員迅速升井，機電科組織相關人員進行事故搶修。兩回35kV架空線路停電后，搶修人員作完安全措施（驗電、放電、掛接地線、懸掛安全警示牌）后，經過更換穿墻套管瓷瓶和穿芯母排，重新固定線端，進行電氣試驗合格后，于20時40分全礦恢復正常供電。此次突發(fā)性的停電事故造成全礦井停電6小時32分。

4 事故原因分析

經對現場情況及所損壞的穿墻套管和穿芯母排檢查，穿芯母排與架空線螺栓連接處均緊固可靠，未有松動現象，斷裂處均為穿芯母排同一部位，見圖2。事故分析認為：35kV架空線路設計時沒有充分考慮強風情況下的風載荷對架空線路的影響，穿墻套管穿芯母排的選擇機械強度不夠。事發(fā)當日刮起的強風引起35kV進戶線來回擺動，導致穿墻套管的穿芯母排（銅排40×4）在與架空線螺栓連接處反復彎曲，疲勞斷裂，造成全礦井停電。

5 防范措施

1）設計單位應根據當地的氣象條件，嚴格按照標準規(guī)范進行設計；

2）將雙回路35KV架空線路現用穿墻套管內的穿芯銅排（40×4）更換為加強型的穿芯銅排（40×8），以增強其機械強度和抗彎曲性能，提高線路抗風載荷的能力；

3）增強人為的防風意識，如變電站應選擇合理的地理位置，考慮設置防風屏障等。

6 結論

由于煤礦所處的地理位置和外界強風、暴雨、雷電等自然因素的影響，決定了煤礦發(fā)生大面積停電事故是不可避免的。在煤礦生產中，如何應對煤礦電網大面積停電事故，做好停電事故應急處置的組織協(xié)調，編制有針對性的煤礦大面積停電事故應急預案，保證停電事故發(fā)生時及時、迅速、有效地開展事故應急救援工作，加強對大面積停電事故的控制，及時采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發(fā)停電事故的應變能力，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復正常的生產秩序，是煤礦安全管理和機電管理的一項重要工作。

參考文獻

[1]國家安全生產監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

篇8

年全國“兩會”即將召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，為全力確保全國“兩會”期間我市的安全穩(wěn)定，按照2月15日全省安全生產電視電話會議精神和市政府主要領導要求，市政府決定從即日起，在全市范圍內認真開展一次安全生產大檢查活動，現將有關事宜通知如下：

一、加強領導，精心組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門要充分認識開展這次安全生產大檢查對確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩(wěn)定的重要意義，把其作為當前安全生產工作的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門要健全組織，完善機制，明確責任，周密部署，認真組織實施。主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，親自研究部署本轄區(qū)、本部門全國“兩會”期間的安全生產工作。分管負責同志要親自督促檢查落實情況，并組織力量深入安全生產的重點部位，針對薄弱環(huán)節(jié)嚴密制定防范措施，嚴防事故的發(fā)生。各生產經營單位要全面承擔安全生產的主體責任，狠抓安全生產各項措施的落實，加強對設備設施的檢查和維修，及時消除隱患。對本單位、本企業(yè)的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控。

二、全面排查，認真整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關部門和各生產經營單位要針對這一時期安全生產特點，結合實際，認真組織開展安全生產大檢查，做到不留死角，不留盲區(qū)。檢查的重點是本轄區(qū)、本部門、本單位安全制度、責任和措施是否落實，歷次安全檢查發(fā)現的問題是否整改到位，目前存在的隱患，事故應急救援和處置預案是否完善等。煤礦，由煤炭局牽頭，對保留的30家煤礦，繼續(xù)實施全天候駐礦監(jiān)管，并結合市公安局、監(jiān)察局和4個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行不間斷巡查，確保煤礦停產到位和安全穩(wěn)定。非煤礦山，安監(jiān)局要嚴格駐礦監(jiān)管，加大巡查執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保所有非煤礦山企業(yè)停產治理整頓到位。要繼續(xù)深化對尾礦庫的執(zhí)法檢查和專項整治，加大投入和治理力度，并實行領導分片、包點監(jiān)控，嚴防各類潰壩事故。危險化學品,由安監(jiān)局牽頭，全面加強對危險化學品的生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和網點。煙花爆竹，安監(jiān)局、公安局要著力強化儲運、銷售、使用（燃放）全過程監(jiān)管，嚴禁超范圍經營等違規(guī)行為，堅決依法取締家庭作坊和非法制售窩點。民爆器材，由公安局牽頭，嚴厲打擊私藏、私賣、私買、私運民用爆炸品等違法犯罪行為，嚴禁非法民用爆炸品流入社會。道路交通，交通局、交警隊要切實加強人、車、路綜合治理，加大危險路段治理力度，嚴厲打擊超載、超速和疲勞、酒后駕駛、非法營運、非法載人行為，嚴防危險品上車。建筑施工，由住建局牽頭，重點對建筑施工企業(yè)的安全生產狀況進行檢查，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)現象。特種設備，由質監(jiān)局牽頭，要嚴把行政許可準入關，強化檢驗檢測，開展壓力容器、起重機械、電梯和游樂設施的集中整治，督導相關單位落實年檢、日常自檢和維護制度。人員密集場所消防，由消防隊牽頭，加強對人員密集場所、高層建筑和重點消防單位的安全檢查，對重大火災隱患實行掛牌督辦，不具備安全條件的一律停產停業(yè)整頓，堅決防止重大火災和群死群傷事故發(fā)生。森林防火，由林業(yè)局牽頭，安排充足的人員和車輛加強對重點林區(qū)、林場的巡邏，落實森林防火的各項措施，完善防火預案，發(fā)現隱患和險情要采取果斷措施及早排除和化解。無證照生產經營和無證開采，分別由工商局和國土局牽頭組織，加強執(zhí)法檢查，加大巡查力度，嚴厲打擊和堅決取締各種無證照生產經營、無證開采和私挖濫采行為。旅游安全，由旅游局牽頭，加強對旅游景區(qū)、旅游景點、游樂設施的安全監(jiān)管，督促旅游服務企業(yè)強化安全防范措施，落實安全管理責任，完善旅游安全警示標志，

制止游客不安全行為。學校安全，由教育局牽頭，加強對學生安全教育、校車安全管理和學校設施的安全檢查，防止意外事故發(fā)生。電力、供水、供氣等公共事業(yè)管理單位，要加強公共安全設施和居民生活設施的管理，認真落實各項安全管理制度和措施，嚴防各類事故發(fā)生，確保節(jié)日期間居民正常的生活秩序。除此之外，其他行業(yè)也必須對本系統(tǒng)進行一次全面細致的安全生產大檢查。對檢查出的問題，采取“四定”措施，即定時間、定人員、定措施、定責任，認真予以解決，使各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照屬地管理的原則，加大巡查檢查力度，確保全國“兩會”期間轄區(qū)內安全穩(wěn)定。

篇9

Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.

P鍵詞： 本質安全；交通建設工程；安全管理

Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management

中圖分類號：X931；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0035-04

0 引言

本質安全的原理已經成為一種新的安全管理理念和風險控制方法，廣泛適用于礦產開采、工程建設、企業(yè)生產、旅游管理等各個行業(yè)。在交通建設工程施工中，引入本質安全的理念具有重要意義，即通過認真仔細的安全管理，追求工程項目建設過程中的人、機、料、工藝、環(huán)境等諸多因素的安全可靠，和諧統(tǒng)一，使危險要素始終處于受控狀態(tài)，最終保障整個施工過程的生產安全，確保實現安全零事故。本質安全對于交通交通建設工程的重大意義是通過六大要素來體現的，在工程建設中可以細化為管理體系建設、人員教育培訓、安全專項方案的編制、施工現場安全措施、機械設備管理、安全費用的投入和實施情況。

1 安全管理體系的構建

按照事故致因系統(tǒng)涉及的四個因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學的規(guī)章制度、管理體系，并規(guī)范運作，實現安全管理體系的閉環(huán)運行，是建設工程達到本質安全的基礎。

1.1 建立健全安全生產體系，落實安全生產責任，制定安全管理制度

項目部應根據項目實際情況，在項目開工之前，建立健全安全生產組織體系，系統(tǒng)地把項目部、各部門、作業(yè)層等各單位及其負責人的安全生產責任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項目經理作為安全生產的首要負責人，應安排項目部各級人員簽訂安全生產責任書，明確全體人員的安全生產責任；按照國家法律、行業(yè)規(guī)范的要求，項目部應針對安全工作建立相應的管理制度，且制度要具有針對性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時間、內容，確保制度執(zhí)行到位。

1.2 制定安全工作目標和安全工作計劃

項目部安全領導小組應根據工程進度開展情況編制本項目的安全生產工作計劃，并依據安全生產工作計劃細化安全生產目標。安全目標應根據項目實際情況制定，要對整個項目的安全管理工作起到引導和風向標的作用。安全計劃應根據施工進度情況編寫，要根據實際施工情況進行及時調整，要按照總的安全目標按月進行分解，要與安全活動、方案編制、機械設備、經費使用計劃與臺賬相對應。安全生產工作計劃是引導本質安全工作推進的指導性文件，是保證項目本質安全實現的基石。

1.3 安全活動的有效開展

項目部應根據安全管理制度有效開展各項安全活動，提高項目部各級人員的安全意識，從而保證安全生產工作的順利開展。

項目部應每個月舉辦一次以上的安全生產工作會議，對前一個月的安全管理工作進行總結，對本月的安全生產工作進行布置以及對上月遺留的安全隱患進行整改，對下月安全工作提出相關的計劃，對于重大節(jié)假日、重大政治活動、特殊惡劣天氣等要及時召開專門會議進行布置落實；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動，要對檢查出來的安全隱患及時下發(fā)通報和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實整改情況并附整改回單，根據獎罰制度進行獎優(yōu)罰劣，專職安全員的安全日志要詳實記錄安全巡查情況，要和項目的安全活動相對應；要根據隱患排查登記和防控制度，對現場的各種安全隱患進行排查，對于一般隱患要及時進行整改消除，對于暫時難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計劃，跟蹤計劃的落實情況，直至隱患消失；要按照事故應急救援預案舉行定期的安全生產演練活動，不斷提高應急救援的水平。

國家及行業(yè)管理部門組織開展的各項安全專項活動，項目部應按照要求開展本項目的專項活動，如“平安工地”、“打非治違”、“四項排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。

2 人員的培訓教育

“4M”因素中人的不安全行為是事故產生的最直接因素，所以將本質安全的概念引入到交通工程建設活動中，有助于提高作業(yè)人員的安全生產意識，最終達到消除安全生產事故的目的。

2.1 項目部管理人員安全培訓

項目部管理人員應按照三類人員管理要求參加行業(yè)管理部門的安全培訓及延期教育，交通運輸部1號令規(guī)定，施工項目負責人應當持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應定期組織項目部管理人員進行安全生產教育培訓，培訓內容包括安全生產相關法律法規(guī)、安全管理、質量管理等方面，并適當增加一些現場管理經驗。

2.2 施工人員的安全培訓

項目應按照項目部、各作業(yè)對，對所有進場人員進行實名登記，包括姓名、身份證、工種、進出場時間、身體狀況等內容，并將身份證復印件附后，按照新進場、轉崗、復工三個階段分別進行安全培訓教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業(yè)余學校等，通過放映電視教育片、發(fā)放安全教育卡、創(chuàng)建安全教育長廊，提高施工一線人員的學習興趣，使民工學校發(fā)揮“政治上引導，生活上關照，技術上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網絡，有效提高職工的安全意識。教育的內容主要是以安全生產的一些普通知識、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現象的處罰、安全事故案例等。

2.3 特種作業(yè)人員的安全培訓

交通建設工程行業(yè)的特種作業(yè)主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設作業(yè)、壓力容器作業(yè)、潛水作業(yè)等作業(yè)。特種工作人員所承擔的風險較大，其工作質量直接關系到安全生產單位的生產經營，對生產經營安全生產單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進行與其專業(yè)相關的、有針對性的強化安全培訓，確保特種作業(yè)人員滿足崗位要求，了解常識性的安全生產知識，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業(yè)人員資格證書。

2.4 全員開展三級教育及安全技術交底

應按照人員實名登記的花名冊，建立三級教育卡，對所有參建人員開展三級教育活動，主要由公司級、項目部級和班組級三個層面的安全教育，公司級的安全教育主要包括安全生產的法規(guī)標準、公司的安全規(guī)章制度、本單位安全生產形勢級發(fā)生過的重大事故教訓、發(fā)生事故后如何救援等內容；項目部一級的教育培訓主要是現場規(guī)章制度和合規(guī)性教育，包括項目特點和現場主要危害分布情況，項目制度安全性和安全常識注意事項、技術規(guī)范、應急處理措施，使用保護設備的標準和使用保護設備的基本知識；作業(yè)班組一級的教育培訓主要針對工作安全運行和團隊安全體系、制度以及本班M的施工特點和安全程序，團隊安全活動和紀律，關心和正確使用安全設備和個人勞動保險產品，安全事件的安全事件和預防措施，工作環(huán)境和使用設備安全要求。

根據不同的工種，由項目技術負責人對施工人員進行安全技術交底，交底內容包括分部分項工程安全專項方案、臨時用電、機械操作規(guī)程、工種作業(yè)規(guī)程等方面，交底人和被交底人都應該簽字確認，和進出場記錄相對應。

3 機械設備的日常管理

“4M”因素中機械的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素，設備的設計安全性、制造安全性、使用安全直接關系到工人的安全和企業(yè)財產安全，涉及建筑企業(yè)的經濟效益和信譽，涉及到建筑企業(yè)的興衰，所以必須對施工過程中的風險因素予以控制或消滅，加強機械設備安全管理。

3.1 建立健全機械設備臺賬

施工標段應根據機械設備的大小進行分類，進行造冊登記，建立完善設備臺賬，并具有齊全的設備操作規(guī)程。大型的設備應建立一機一檔，有設備的進場驗收記錄、設備的型號、合格證書、操作手及證書、維修保養(yǎng)記錄、進出場紀錄等，對于中型設備如場內機動車輛，需要進行登記或者編號，并做好維修保養(yǎng)記錄，無編號視為放棄管理，小型設備如手動機具或者小型機具，需要登記，租賃設備也必須按照上述要求建立相應的臺賬。

3.2 加強特種設備的檢測工作

交通建設項目特種設備包括壓力和載人設備組裝、輪胎起重機、壓力容器、龍門、塔式起重機等等。特種設備的檢測工作與個人健康和財產安全是密切相關的。在生產過程中，特種設備比一般生產設備有更大的潛在風險，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機械設備、公共設施等重大財產損失。國務院第549號令《特種設備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定特種設備必須進行定期檢驗檢測，保證設備的正常運行，避免機械事故的發(fā)生。特種設備應當建立設備安全技術文件包括：設備的設計文件、制造單位、產品質量證書、使用維護說明書、安裝技術文件和信息、設備、定期檢查和自檢記錄、設備的日常使用狀況記錄、相關設備安全附件及輔助設備、日常維護記錄、設備故障和事故記錄。特種設備的操作人員也要持證上崗，并和機械設備進出場時間相對應。

3.3 大型設備安裝和拆除須編制專項方案

對在工程中使用的大型設備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍的制作安裝、腳手架施工、大型移動模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機的拆除安裝等，不僅要建立設備臺賬，特種設備還須經過檢驗檢測，還必須編制相對應的安全專項方案并經總監(jiān)辦審批，安排專職人員或隊伍進行定期檢驗檢測，確保運行安全。

3.4 采用新技術、新設備，提升本質安全

通過采用新安全生產技術和新設備來提高安全生產的水平。從某種意義上說，什么樣的設備意味著什么樣的安全形勢，這是我們在長期的安全管理中達成的共識。必須依靠科技進步，積極采用先進施工設備安全、減少使用手冊和人類工具來提高自動控制水平，以確保安全系數增加。對所有的設備實施”安全生命周期管理“，即對設備的設計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設備管理檔案，嚴格落實設備入場審查和定期安全檢驗制度。

4 安全技術方案的編制審核

科學技術是第一生產力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學化水平，才能真正實現從經驗型、探索型的安全管理轉向科學型、規(guī)范型之路。交通運輸部1號令規(guī)定，項目施工企業(yè)應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對一些更危險的子項目的項目準備的特殊的施工程序，必須經施工單位技術負責人和監(jiān)理工程師審查同意才能實施，由專職安全管理人員現場監(jiān)督，以確保安全技術。

4.1 危險性較大的分部分項工程的安全管理

項目經理部應該制定危險性較大的工程安全管理制度。制度內容應包括：危險性較大的工程識別、方案編制計劃、編制要求、報批流程、過程管理要求等；安全專項方案應由項目總工組織相關工程技術人員編制，項目經理部應在工程開工前識別本標段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監(jiān)辦審批；安全專項方案主要內容應包括：工程概況（危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件）、編制依據（相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設計等）、施工計劃（包括施工進度計劃、材料與設備計劃）、施工工藝技術（技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等）、勞動力計劃（專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等）、計算書及相關圖紙。

項目部應按照施工組織安排，及時準備的安全專家的論證計劃，不需要論證特殊項目，應報建設單位技術負責人批準。為了對特殊項目進行專家論證，應及時組織項目經理進行專家論證。在演示環(huán)節(jié)3天之前，這個特殊的程序應該被發(fā)送給專家組成員和相關人員。專家論證人員包括：專家組（5個及以上符合相關專業(yè)要求專家）；現場管理機構有關人員；辦公室主任負責人及相關人員，施工單位技術負責人、安全部門負責項目經理負責人及相關人員，其他相關人員?？梢匝埵┕挝坏南嚓P單位參加。項目經理應根據專家的書面審查意見，修改和改進安全專項計劃，并由技術負責人確認。提交總工程師的批準后，現齬芾砘構應當提交審批后，和安全特別程序，應該重新準備程序并再次執(zhí)行審計、專家論證、審批和報告程序。未經批準的安全專項計劃，不得組織實施。項目經理部門應當嚴格按照經批準的特殊安全計劃組織施工，不得對其進行改造和調整。如有需要修改的，項目經理應當重新辦理審批手續(xù)。專職安全人員應實施現場監(jiān)督檢查的實施計劃，應在更危險的施工現場設置安全風險告知牌，明確安全風險。

4.2 施工現場臨時用電的安全管理

項目經理應當制定臨時安全管理制度。該系統(tǒng)的內容應包括：臨時電力建設組織的設計批準、安裝、驗收、檢查和維護以及相關的強制性規(guī)定。項目經理部門應當按照《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術人員編制臨時用電施工組織設計，經相關部門審核批準后予以實施。施工現場臨時電應由全職電氣工人進行認證，實施安裝，工程技術人員和安全管理人員應在協(xié)助和工作中做好工作。安裝完成后，應根據總布局和局部布局要求，對分配箱和開關箱進行編號。現場臨時安裝的電力，應該準備的項目，審計人員，相關人員的項目經理，辦公室主任委員和有關人員共同驗收，合格投入使用之前。臨時電力項目的項目經理應按照部門劃分，項目每月組織一次檢查，安全風險必須及時處理，并應執(zhí)行審查和驗收程序。電力工人應該是一個臨時檢查臨時電，發(fā)現問題及時維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項目經理批準。非專業(yè)電工、無證人員不得從事臨時用電的安裝和檢查工作。

4.3 應急救援預案的編制和演練

項目經理部門應當編制綜合應急救援計劃和專項應急救援計劃。如果有多種類型的風險類型和可能發(fā)生的各種類型的事故，應該為該項目制定一個綜合的應急計劃。綜合計劃應包括的基本要素：①一般：包括準備的目的、基礎準備，適用范圍，應急預案系統(tǒng)，緊急工作原理；②項目風險分析：包括項目概況、危害和風險分析；③預防和早期警告：包括風險監(jiān)測、預警行動，信息報告和處理；④應急響應：包括響應分級響應程序、應急響應；⑤組織和職責：包括應急組織體系、指揮組織和責任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應急小組保護、應急物資和設備保護、資金保護，其他安全；⑦培訓和培訓：培訓、鍛煉；⑧獎懲。

項目經理部門對于各種風險，應當根據重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。特殊應急救援計劃的基本要素應包括：事故類型和危害分析程度，應急處理基本原則，組織責任，預防和預警，信息報告程序，應急響應，應急用品和設備安全。項目經理應按照計劃要求組織運動，每年不得少于一次。緊急救援演習程序應包括運動準備、運動實施、三個階段的練結以及訓練材料的分類。應急救援計劃的具體要求應參照《公路水運工程生產安全事故應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》實施。

5 施工現場安全防護措施

“4M”因素中不良的生產環(huán)境影響人的行為，從而導致安全事故的發(fā)生。施工現場必須做好安全防護工作，對起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業(yè)中的主要危險點，對高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險作業(yè)場所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險區(qū)域應當設置符合相關要求的安全防護設施。項目部應當按照勞動防護用品的選擇的規(guī)則和標準提供勞動保護產品的狀態(tài)以及有關規(guī)定，為員工提供勞動保護產品。安全防護設施應當符合投資計劃的安全、實際情況的建設、先進管理的實施。項目經理部門必須在相應的施工和操作之前，建立起相應的防護設施。由于施工需求，臨時取消或變更安全防護設施，必須由施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業(yè)應立即恢復。項目部應加強對安全防護設施的巡查和維護。對檢查中發(fā)現已損壞或缺失的防護設施必須及時更新和完善，危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。施工現場需設置警戒區(qū)時，警戒線距作業(yè)區(qū)須保持安全距離。警戒區(qū)應采用移動式防護欄桿、拉警戒帶等方式，并設置警示警告標志。

6 安全生產費用管理制度

項目經理部門應當建立安全生產成本管理制度。該系統(tǒng)的內容應包括：安全生產成本的使用計劃、使用范圍、資金管理。項目經理應結合施工組織設計，，在項目開始之前準備的安全生產費用使用總體規(guī)劃，作為開始的一部分報告，連同辦公室主任批準，根據總體規(guī)劃的每月25日前向總監(jiān)辦報告下個月安全費用的使用計劃，項目經理應按照現場管理機構或上級規(guī)定的范圍內使用。

安全審計費由專職安全人員簽署，項目經理應當進行審核，安全監(jiān)督工程師應當簽署批準。報告附件包括：安全生產成本使用記錄表、發(fā)票的細節(jié)、轉讓訂單、照片等。

安全生產費用的管理人員應當確保安全生產費用的指定和協(xié)調，項目經理應當建立安全生產費用使用臺賬。項目經理部門的實際生產費用超過合同規(guī)定的安全生產費用的，項目經理部門應當按照合同約定或者辦理。項目經理應當依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產成本的使用和支付的規(guī)定。

7 結語

建設“本質安全型”工地是創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務，是每一個工程建設人不懈的追求目標。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全安全管理體系，提高人員素質，堅持不懈地加強設備管理，完善優(yōu)化安全專項方案的編制審核工作，加強對安全生產經費的管理，推行本質安全管理，提升企業(yè)的安全管理水平，促進企業(yè)的安全文化建設，實現創(chuàng)建“本質安全型”工地的目標。

參考文獻：

[1]易勇.本質安全在項目的應用[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（10）.

篇10

（一）安全管理工作存在缺陷

安全生產是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，變電站的安全生產為安全可靠的供電提供了堅實的保障。但是由于我國一些變電站對安全管理問題不夠重視，對各項規(guī)章制度的落實也存在一定的偏差，無法從根本上解決管理中的權責矛盾問題，安全生產事故頻繁發(fā)生。同時，雖然也有一些變電站對安全生產管理加以重視，并認真制定了一系列的管理制度規(guī)范，但是這些規(guī)范往往從管理者的角度入手，無法順利激發(fā)職工的工作熱情，導致制度規(guī)范流于形式，為安全生產埋下了隱患，對變電站安全生產運行管理水平的提升造成十分不利的影響。

（二）對職工的心理健康教育相對忽視

在變電站的常規(guī)性生產運行活動中，對安全生產產生嚴重影響的違章操作現象與職工的不良心理傾向緊密相關。通過對大量安全事故產生原因的剖析可以看出，職工自身的不良心理主要包括蠻干、僥幸、散漫、從眾和自負心理等，是影響變電站安全生產的重要人為因素，需要企業(yè)對其保持高度重視，并及時采取相應的思想教育措施消除職工不良心理因素對安全生產造成的影響。但是在我國大多數變電站的實際生產管理中，往往對職工的心理健康教育有所忽視，在一定程度上直接影響著安全生產管理水平的進一步提升。

（三）職工職業(yè)素質培訓效果較差

職工的職業(yè)素質和安全生產意識對其工作狀態(tài)的好壞產生著重要的影響。職工只有具備一定的專業(yè)知識和較為完備的安全生產意識才能在生產運行管理活動中規(guī)避潛在風險，實施安全管理。所以變電站必須加強對職工綜合素質培養(yǎng)，應該通過定期培訓進一步提升職工的安全生產管理水平。然而在變電站的實際生產過程中，對職工開展的職業(yè)素質培訓往往缺乏針對性，形式功能遠遠大于其實用功能，培訓效果不理想，最終會對變電站的整體管理水平產生影響。

二、推進變電站安全生產有效管理的具體措施

從變電站安全生產運行管理的性質可以看出，變電站安全生產運行管理效率和效果的提升主要包括兩個方面的內容，即日常工作管理以及變電站實際操作安全生產管理，只有兼顧這兩個方面，才能真正解決安全生產運行管理問題，提升安全管理水平。

（一）日常生產經營活動安全管理措施

1.深化安全生產運行管理工作

變電站要想實現安全生產，就應該根據變電站實際情況以及不同職工的不同崗位需求，全面落實以安全第一責任人為核心的安全生產責任制，逐級明確落實各個相關責任人的安全生產責任，建立健全的崗位責任制度，從管理根本上規(guī)避安全生產事故的發(fā)生。同時，變電站還應該高度重視各級職工對安全生產責任制的貫徹，強化現場管理，規(guī)范現場管控，不斷完善和強化內部管理，提升變電站的安全生產管理水平。此外，變電站安全管理水平的提升不僅需要管理工作的深化發(fā)展和安全生產責任制度的貫徹落實，還應該注意發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，通過基層職工監(jiān)督職能的發(fā)揮，鞭策高層管理者的行為，實現管理層與基層的良性配合，提升安全生產管理的有效性。

2.加深對安全生產的認識，積極開展安全管理教育培訓

變電站安全生產、運行管理與職工的自身素質息息相關，所以管理人員應該高度重視對職工專業(yè)素質以及安全生產意識的培養(yǎng)。根據崗位特色和職工的自身職業(yè)素質發(fā)展情況設置具有針對性的科學人才培養(yǎng)訓練模式，按照“超前性、周期性、系統(tǒng)性”的原則。立足現場，貼近實際，開展實用化“現場”培訓，分專業(yè)編制月度、年度培訓計劃，同時實施崗位動態(tài)考核，激發(fā)職工學習的主動新的積極性。通過正確導向作用，提高職工的安全生產技能，強化職工對安全生產重要性的認識。幫助職工養(yǎng)成安全生產習慣，儲備技術骨干。

3.加強對職工心理問題的輔導

從上述變電站安全生產管理存在的問題可以看出，職工的不良心理對安全生產運行管理產生著重要的影響，所以變電站要想提高管理水平，獲得社會經濟效益，就應該高度重視職工的心理健康問題[5]。同時，變電站管理層應該設置相應的機構持續(xù)關注職工的心理健康，當發(fā)現職工存在一定的焦慮、消極等不良心理問題時及時進行疏導，讓職工在工作中保持積極樂觀的健康心理狀態(tài)，從人力資源管理層面提升變電站安全生產運行管理水平。

（二）變電站生產實務操作中的安全管理措施

1.倒閘操作管理

對變電站倒閘操作方面的管理主要應該注意五個方面的內容：其一，值班人員應該具備較強的綜合業(yè)務水平和倒閘操作技術熟練度，具備應對突發(fā)事件的能力，能夠在緊急時刻完成對變電站設備的良性控制和管理；其二，變電站管理人員應該具備較高的崗位責任感，在各項指令之前應該確保指令的準確安全，避免安全事故的的發(fā)生；其三，職工的生產操作行為必須嚴格遵照操作制度規(guī)范執(zhí)行；其四，對于涉及操作人員和電網、設備安全的操作指令，值班人員應該慎重執(zhí)行并及時向上級匯報；其五，發(fā)生緊急事故時，應按應急預案或事故處理預案進行處理并將情況上報上級部門和有關領導。

2.變電站安全生產設備管理

變電站日常值班人員應該按照既定的巡視周期做好巡視工作，及時將巡視過程中發(fā)現的設備損壞情況上報，針對設備運行工況及重點工作完成情況，開展運行分析。結合重點工作及季節(jié)性特點，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的控制措施，進行全面的安全工作部署，在掌握真實情況的基礎上，細致分析，深查根源，并對癥下藥，提出針對性措施、方法，從根本上解決問題，徹底消除安全隱患。并在檢修過程中準確的做好上報工作的實時記錄，對已經獲得檢修處理的設備進行跟蹤監(jiān)測處理，保證設備的安全使用效率。

3.變電站安全生產活動管理

對變電站安全生產活動的管理主要包含三個方面的注意事項：首先是風險預控，應該注意加強對應急事件的管理和處理，制定科學合理的安全事故應急預案，并定期根據變電站的實際發(fā)展情況對預案進行檢修和演練，一旦出現突發(fā)事件，現場人員能夠從容應對，把停電范圍和時間減少到最小，損失降到最低，規(guī)避安全生產事故的發(fā)生。其次，加強生產運行管理中的防誤管理，對維修人員的維護工作進行嚴格的審核和準確的記錄，最大限度的減小裝置誤差。第三，對于必須注意對生產環(huán)境中可能出現的小動物進行封堵，最大限度的防止小動物進入變電站對安全生產造成不良影響，出現無法挽回的損失。第四是到崗到位，按照到崗到位制度，事先對現場把關人員進行職責分工，明確各自責任，做到現場每個環(huán)節(jié)都有專人把關。第五是“兩票”審核、“三措”把關。嚴把兩票審核和作業(yè)三措審查關，嚴格作業(yè)現場安全措施布設關，確?，F場安全措施完善，安全交底詳細，為作業(yè)人員提供安全的作業(yè)環(huán)境。

三、結語