導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技小報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生態(tài)赤字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)赤字是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一.一般來(lái)說(shuō),一個(gè)地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平由生態(tài)承載力和生態(tài)足跡二者共同決定.生態(tài)承載力反映一個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)資源的豐富程度,生態(tài)足跡反映人類活動(dòng)的強(qiáng)度,二者的差值即為生態(tài)盈余(赤字),反映該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性(脆弱性).如果一個(gè)地區(qū)生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡,就出現(xiàn)生態(tài)赤字,表明該地區(qū)的人類負(fù)荷超過(guò)了其生態(tài)容量,自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的污染和破壞,發(fā)展模式處于相對(duì)不可持續(xù)狀態(tài)

《中國(guó)21世紀(jì)議程》中指出,農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞和污染,采取措施降低生態(tài)赤字,使農(nóng)業(yè)發(fā)展于良性循環(huán)之中

1降低生態(tài)赤字對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

1.1降低生態(tài)赤字是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件

可持續(xù)發(fā)展要求發(fā)展的可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境的承受能力范圍內(nèi),只有這樣才能保障發(fā)展的可持續(xù)性.資源和環(huán)境的承載能力可以用生態(tài)赤字來(lái)衡量,故降低生態(tài)赤字是可持續(xù)發(fā)展的約束條件.可持續(xù)發(fā)展除了需要保持經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展外還必須以降低生態(tài)赤字為基礎(chǔ),可持續(xù)發(fā)展的整個(gè)理念,就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的增長(zhǎng)規(guī)模絕對(duì)不能超出生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍

農(nóng)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去,就必須有持續(xù)的資源供給,同時(shí)又必須有足夠的環(huán)境容量容納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物.而資源是有限的,環(huán)境容量也是有限的,這就要求可持續(xù)發(fā)展不會(huì)進(jìn)一步消耗世界自然資源的絕對(duì)量和涵容能力,對(duì)自然資源的利用不會(huì)因?yàn)檫^(guò)度的對(duì)地球承載能力和繁榮能力的開發(fā)而導(dǎo)致生態(tài)債務(wù)(朗克和哈尼

可見影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件就是降低生態(tài)赤字,擴(kuò)大生態(tài)承載力,保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我調(diào)節(jié)能力,資源的供給能力和環(huán)境的容納能力持續(xù)健康發(fā)展

1.2降低生態(tài)赤字是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件是自然資源和生態(tài)環(huán)境,一旦出現(xiàn)了生態(tài)赤字,就表明農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)失掉后勁和依托.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于降低生態(tài)赤字,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源.生態(tài)環(huán)境和自然資源對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),既不能引入,也不能借貸,只能靠自身系統(tǒng)內(nèi)部的修復(fù)與養(yǎng)殖.所以我們應(yīng)當(dāng)像重視財(cái)政赤字一樣關(guān)注生態(tài)赤字,從保護(hù)環(huán)境入手,遵循自然生態(tài)規(guī)律,合理利用資源,保持生態(tài)平衡,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部能流物流通暢,保證高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

1.3降低生態(tài)赤字是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致了人類對(duì)自然資源的消耗成倍增長(zhǎng),產(chǎn)生了不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理.農(nóng)業(yè)是生物的自然再生產(chǎn)和人類的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不僅取決于資本、勞力和技術(shù)的貢獻(xiàn)率,而且在很大程度上受自然資源的影響.如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù).保護(hù)生態(tài)環(huán)境,降低生態(tài)赤字,能提高土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率,能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提.只有在此前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益,為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求

1.4降低生態(tài)赤字是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的手段

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益,把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位,追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一.降低生態(tài)赤字,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,能夠滿足人們對(duì)勞動(dòng)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需求,可以不斷提高人民的物質(zhì)生活水平,逐步改善生活與生存質(zhì)量,使人、社會(huì)與自然保持協(xié)調(diào)關(guān)系和良性循環(huán),從而使社會(huì)發(fā)展達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同繁榮

2實(shí)現(xiàn)寶雞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑分析

資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件,人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過(guò)程中必須遵從客觀規(guī)律,不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià).然而寶雞市本身生態(tài)環(huán)境十分脆弱,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有從根本上得到遏制,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出.1993-2004年寶雞市出現(xiàn)生態(tài)赤字且有上升趨勢(shì),2004年人均生態(tài)赤字達(dá)1.426hm2表明寶雞市生態(tài)發(fā)展不可持續(xù).那么,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須做好以下幾方面的工作

2.1大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法,把現(xiàn)代科技成果與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,使之具有生態(tài)合理并良心循環(huán)的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式.它強(qiáng)調(diào)建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)平衡的大生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)把糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合,種植與農(nóng)林牧漁相結(jié)合,農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,生物、工程和農(nóng)業(yè)這三大措施相結(jié)合,實(shí)行綜合治理.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)是落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施

第一,寶雞應(yīng)當(dāng)依托我國(guó)唯一農(nóng)科城-楊凌農(nóng)科城這樣得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),致力與孵化和傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐.開發(fā)關(guān)鍵鏈接技術(shù),發(fā)展生態(tài)無(wú)害化技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的回收利用積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),大力降低原材料和能源消耗支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率開展農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)以及秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)

第二,發(fā)揮政府在發(fā)展生態(tài)中的主導(dǎo)作用.由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有直接的利潤(rùn)產(chǎn)出,這就需要政府加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的核算機(jī)制,重視生態(tài)環(huán)境效益,并將其納入統(tǒng)計(jì)體系和考核體系.同時(shí)綜合運(yùn)用財(cái)政、投資、信貸、稅收、價(jià)格等手段,調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體行為,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

第三,加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,尤其加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度,向農(nóng)民公布當(dāng)前環(huán)境污染的嚴(yán)重危害,讓廣大民眾真正意識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性,使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心

2.2合理利用自然資源,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

第一,保護(hù)耕地,合理開發(fā)和利用土地,減少非農(nóng)業(yè)占用耕地,促進(jìn)土地復(fù)墾,種植農(nóng)田防護(hù)林帶,積極引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)化肥,減少化肥對(duì)土地的侵害.保護(hù)水資源,控制水環(huán)境污染,積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高水資源利用率,適當(dāng)用污水灌溉農(nóng)田.合理開發(fā)和利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和情節(jié)能源.保護(hù)生物多樣性

第二,,改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源,防止工業(yè)三廢直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害.控制農(nóng)業(yè)自身的污染源,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量,尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用,提高農(nóng)藥化肥的利用率,減少化學(xué)產(chǎn)品對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染.減少農(nóng)膜的使用,降低白色污染.無(wú)害化處理畜禽糞便,提高糞便還田和綜合利用比例,加強(qiáng)廢棄物的資源化利用水平

2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái),形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制

首先,龍頭企業(yè)是關(guān)鍵,它肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、提升管理水平和帶動(dòng)基地發(fā)展的任務(wù).應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用.實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)一種是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),種養(yǎng)加銷綜合經(jīng)營(yíng)一種是公司+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等組織形式.不論哪種形式的龍頭企業(yè),只要能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),就應(yīng)給予扶持

其次,無(wú)論采取哪種形式經(jīng)營(yíng),都必須實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),努力形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品.有了規(guī)模,才能造就出產(chǎn)業(yè),種養(yǎng)加工銷售才會(huì)配套,龍頭企業(yè)才可發(fā)育出來(lái)公司與農(nóng)戶和基地才會(huì)逐漸組成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益公沾的經(jīng)濟(jì)共同體.壽光的蔬菜、諸城的肉雞就是靠市場(chǎng)和規(guī)模發(fā)展起來(lái)的.寶雞農(nóng)村也應(yīng)以培育龍頭企業(yè)為切入點(diǎn),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破

第三,要在培育本地主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,加快規(guī)?；?、專業(yè)化、具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁和活力.要抓緊建設(shè)一批大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),突出高附加值產(chǎn)品、精深產(chǎn)品開發(fā),加強(qiáng)特色產(chǎn)品、有機(jī)食品和生態(tài)食品開發(fā).建立高效的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策扶持體系,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間

第四、要加強(qiáng)合作意識(shí),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新.依托龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人組建合作社,集中采購(gòu)原材料并銷售產(chǎn)品依托基層供銷部門組建合作社,發(fā)揮場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)依托基層農(nóng)技部門組建合作社,發(fā)揮技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的中介和流通

2.4用科技武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)的科技型農(nóng)業(yè),科技進(jìn)步可以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素的利用率,沒有科技進(jìn)步,就無(wú)法深入挖掘現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力的內(nèi)在潛力,就不能大幅度提高資源利用率,就很難迅速提高農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也無(wú)從談起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整.目前,農(nóng)村傳統(tǒng)的土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍起決定性作用.但是,地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng),隨著科技發(fā)展,許多新科技在農(nóng)業(yè)中很快得到應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高.有些生物技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)用于實(shí)踐,大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)越來(lái)越高.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),使農(nóng)業(yè)投資變得有利可圖,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益

首先,科學(xué)技術(shù)可以通過(guò)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變.農(nóng)業(yè)中的種子、化肥、土壤、工具、飼料等各個(gè)要素都需要科學(xué)技術(shù)的滲透和推動(dòng).要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物、牲畜、魚類、林木的良種化,就必須利用現(xiàn)代育種學(xué)、遺傳學(xué)的科學(xué)成就要對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造,就要采用現(xiàn)代改良土壤的先進(jìn)科學(xué)和技術(shù)通過(guò)用機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有助于搶農(nóng)時(shí),提高作業(yè)質(zhì)量通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和手段的使用,有效地對(duì)森林、草原、山地等資源加以綜合利用,提高資源的利用效率科學(xué)技術(shù)還通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素--勞動(dòng)者及其素質(zhì)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展.通過(guò)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的改變,達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目的

其次,科學(xué)技術(shù)可以通過(guò)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變.在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,依靠科學(xué)技術(shù)才能加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),防止水土流失和干旱沙化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性生態(tài)循環(huán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕a(chǎn)組織的科學(xué)化、社會(huì)化在加工環(huán)節(jié)上,依靠科學(xué)技術(shù)才能開發(fā)出多品種、高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上,依靠科學(xué)技術(shù)才能發(fā)展先進(jìn)的交通工具和設(shè)施,建立多功能、多渠道的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)環(huán)節(jié)上,依靠科學(xué)技術(shù)才能為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的管理工作提供高質(zhì)量的服務(wù).通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的改變,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

最后,科學(xué)技術(shù)還可以通過(guò)改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式法人轉(zhuǎn)變.一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái),充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,發(fā)展多層次、多類型經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)就會(huì)獲得綜合性開發(fā)效益,農(nóng)林牧、產(chǎn)加銷更加緊密配合,形成一條龍.合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠充分有效地利用土地、水、氣候和生物資源,提高資源的集約化經(jīng)營(yíng)程度,把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起到極大的推動(dòng)作用

2.5加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)

中國(guó)農(nóng)村居民平均教育年限只有7年,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低,直接影響農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢農(nóng)民技術(shù)能力整體地下,影響農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng),束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)十分匾乏,難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)

首先,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,需要增加農(nóng)民急需的一學(xué)就會(huì),學(xué)了能用的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)民迅速獲得增加收入和就業(yè)基本技能,并組織農(nóng)民外出務(wù)工,為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力提供更多的農(nóng)業(yè)外的就業(yè)機(jī)會(huì),使他們了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式,具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,成為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高素質(zhì)農(nóng)民

其次,整合各類教育資源,盡快建立起由政府和非政府系統(tǒng)組成的多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系,如各類技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及非政府類農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)構(gòu)等,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和鄉(xiāng)土人才的作用,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育和技能教育,培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)

第三,加快農(nóng)村信息工程建設(shè),通過(guò)教育、宣傳、示范、引導(dǎo)農(nóng)民獲取更多市場(chǎng)信息和科技知識(shí),給予他們更多的參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的機(jī)會(huì),讓他們能夠更好地了解外面的世界,開闊視野,增長(zhǎng)見識(shí),改變保守的思想、觀念與習(xí)俗,把他們塑造成能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的合作式農(nóng)民

第四,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),使其提高文化素養(yǎng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力,真正成為農(nóng)民利益的忠實(shí)代表,用統(tǒng)攬全局的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收問(wèn)題,尋找農(nóng)民增收途徑,切實(shí)以本地的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際利益為工作的根本出發(fā)點(diǎn)

第五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生態(tài)、環(huán)境知識(shí)的教育和普及.要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害,要有危機(jī)感,緊迫感和責(zé)任心.幫助他們樹立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí),在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí),提倡生態(tài)文明

參考文獻(xiàn)

[1]張慶文:《我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)正在順利發(fā)展》,《生態(tài)農(nóng)業(yè)研究》1998年第六期

[2]高振寧:《發(fā)展中的有機(jī)食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)》,《環(huán)境保護(hù)》2002年第五期

篇2

一、傳承農(nóng)民培訓(xùn)的常規(guī)方法

1.廣播宣傳　聽廣播是農(nóng)民接收科普知識(shí)的常規(guī)途徑。多年來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣于聽廣播種田，各級(jí)農(nóng)技人員通過(guò)召開廣播會(huì)，把農(nóng)時(shí)農(nóng)事生產(chǎn)技術(shù)及時(shí)傳授給農(nóng)民，發(fā)揮了很好的作用，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

2.進(jìn)村入戶　廣大農(nóng)技人員通過(guò)進(jìn)村入戶，踏田指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)講給農(nóng)民聽。做給農(nóng)民看，這是最直接的科技培訓(xùn)方法。不過(guò)。這種方法培訓(xùn)指導(dǎo)的面較小。

3.印發(fā)資料　縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，通過(guò)編印農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料，把農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖技術(shù)通過(guò)明白紙的形式發(fā)至千家萬(wàn)戶，讓農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)，這也是目前海安縣最常用的培訓(xùn)手段。

4.典型帶動(dòng)　在重要生產(chǎn)時(shí)節(jié)，通過(guò)召開生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織農(nóng)戶參觀考察、交流經(jīng)驗(yàn)，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)骨干等形式，以成功的典型事例引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)技術(shù)開展培訓(xùn)，也能起到很好的效果。

二、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展農(nóng)民培訓(xùn)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)民培訓(xùn)提供了更為有效的直觀的培訓(xùn)方法，對(duì)加快提升農(nóng)民的科技水平有著很好的促進(jìn)作用。

1.電視有節(jié)目　中央電視臺(tái)第七套為廣大農(nóng)民提供了豐富多彩的農(nóng)業(yè)節(jié)日。海安縣級(jí)電視臺(tái)的《農(nóng)家農(nóng)事》、《綠色田野》等欄目，把農(nóng)時(shí)農(nóng)事制作成易學(xué)易懂的科普節(jié)目，及時(shí)播放，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)活動(dòng)。

2.廣播有聲音　海安縣廣播電臺(tái)的《野萍說(shuō)農(nóng)事》每天都與農(nóng)民們交流農(nóng)家農(nóng)事，提供技術(shù)指導(dǎo)，成為農(nóng)民每日不可或缺的節(jié)目。

3.手機(jī)有熱線(12316全國(guó)統(tǒng)一為農(nóng)服務(wù)熱線)　12316為農(nóng)服務(wù)熱線，是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門新組建的為農(nóng)服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，涵蓋農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)作物新品種、畜禽養(yǎng)殖、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場(chǎng)供求等信息專家組，根據(jù)群眾提問(wèn)予以答疑解難?？h農(nóng)業(yè)部門通過(guò)12316為農(nóng)服務(wù)熱線整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，幫助廣大農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益，為農(nóng)民、企業(yè)投訴舉報(bào)或咨詢服務(wù)提供方便，架起了農(nóng)民與專家、農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與政府互動(dòng)溝通的熱線橋梁。

另外，縣農(nóng)業(yè)部門與中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合推出的“農(nóng)信通”，以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)的信息化服務(wù)，通過(guò)短信、彩信、語(yǔ)音、手機(jī)上網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，為廣大農(nóng)民朋友提供政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供求、價(jià)格行情、農(nóng)事氣象、務(wù)工等信息，滿足農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷、農(nóng)村政務(wù)的管理及農(nóng)民關(guān)注的民生問(wèn)題等信息化需求，讓農(nóng)民朋友們足不出戶就能知曉豐富的農(nóng)業(yè)信息。

4.農(nóng)技有網(wǎng)站　近年來(lái)，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門，投資新建了從中央到省市(縣)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，既有文字內(nèi)容、視頻音像資料，又有農(nóng)產(chǎn)品行情信息、黨和政府的政策法律法規(guī)，還有一些農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的典型案例，讓廣大農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站學(xué)有所獲。另外，縣委組織部還將農(nóng)村基層黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過(guò)光纜的形式輸送到村，建成為農(nóng)服務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)村級(jí)遠(yuǎn)程教育終端管理員進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，教會(huì)他們正確的使用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，并組建全縣為農(nóng)服務(wù)QQ群，及時(shí)為民答疑解難。

5.農(nóng)家有書屋　農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源整合。在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品等閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施?？h農(nóng)業(yè)部門確保每一個(gè)農(nóng)家書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。農(nóng)家書屋成為農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)節(jié)看書學(xué)習(xí)的好場(chǎng)所。

6.村村有課堂(多媒體教學(xué))　隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，現(xiàn)在各鎮(zhèn)村都建起了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村村建有可容納100入學(xué)習(xí)的教室，配備現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)施(廣電光纖寬帶送到位)。聲像教學(xué)逐步成為農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)代化教學(xué)的手段，可以借助于廣播電視、錄音錄像、VCD等多媒體教學(xué)，結(jié)合面授輔導(dǎo)，對(duì)幫助農(nóng)民理解知識(shí)、激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣有著不可替代的作用。為此?？h政府專門為各鎮(zhèn)農(nóng)技站配備了一套筆記本電腦和高亮度的投影儀，用于進(jìn)村培訓(xùn)。

有了先進(jìn)的投影設(shè)備，還必須配套多媒體課件，縣農(nóng)業(yè)部門又特地組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行多媒體課件制作的培訓(xùn)，要求講課老師都必須根據(jù)自己的創(chuàng)意，將文字、圖形、圖像、聲音、動(dòng)畫、影像等多種媒體素材在時(shí)間和空間兩方面進(jìn)行集成融合，制成精彩紛呈的多媒體課件。不僅可以更加自然、逼真地表現(xiàn)多姿多彩的視聽世界：還可以對(duì)宏觀和微觀事物進(jìn)行模擬，對(duì)抽象、無(wú)形事物進(jìn)行生動(dòng)、直觀的表現(xiàn)：對(duì)復(fù)雜過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)化再現(xiàn)，使原本艱難的教學(xué)活動(dòng)充滿了魅力。讓農(nóng)民更易理解與接受，有效地提高教學(xué)效果。

7.紙上有技術(shù)　繼承過(guò)去傳統(tǒng)方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以《海安農(nóng)業(yè)》科技小報(bào)(明白紙)的形式印發(fā)給農(nóng)民。將栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)制作成彩版圖片，配以文字說(shuō)明，進(jìn)行技術(shù)講解。2010年縣農(nóng)業(yè)部門還進(jìn)行創(chuàng)新，印發(fā)農(nóng)技科普掛歷。將每月農(nóng)事與掛歷相結(jié)合。提醒農(nóng)民當(dāng)月應(yīng)該關(guān)注的重大農(nóng)時(shí)農(nóng)事，同時(shí)。不失時(shí)機(jī)的在報(bào)紙和雜志上宣傳報(bào)道農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡。

8.學(xué)習(xí)有典型　通過(guò)近幾年來(lái)的農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，專家?guī)е笇?dǎo)員、指導(dǎo)員帶科技示范戶，示范戶引導(dǎo)農(nóng)民跟著做的方式，培育了上百名農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的新典型，縣農(nóng)業(yè)部門組織大家參觀學(xué)習(xí)，并把他們的事跡印成畫冊(cè)廣泛宣傳，起到典型示范培訓(xùn)帶動(dòng)作用。

三、提升農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量保障

1.加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)　農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作是新形勢(shì)下科教興國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。縣政府把農(nóng)業(yè)科技教育納入議事日程，將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確部門具體抓，并將農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái) 政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，從而建立起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的智力投資保障制度。

2.健全農(nóng)民培訓(xùn)體系　農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)浩大而又艱巨的工程，需要有一個(gè)完善的組織體系來(lái)保證。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理，分級(jí)培訓(xùn)、明確責(zé)任、互相協(xié)作的原則，建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、設(shè)施完備、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育體系。在體系建設(shè)上以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(縣農(nóng)干校)為基礎(chǔ)，建立縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，以村級(jí)公共服務(wù)中心為基礎(chǔ)，開展農(nóng)民培訓(xùn)，逐步完善農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。

3.優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場(chǎng)的觀點(diǎn)，大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展服務(wù)。教育培訓(xùn)應(yīng)向產(chǎn)前新品種和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術(shù)擴(kuò)展延伸。不僅需要對(duì)常規(guī)技術(shù)進(jìn)行改良和推廣，還需要對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行普及和培訓(xùn)：不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

一是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)圍繞“一村一品”和農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就農(nóng)業(yè)新技術(shù)和生產(chǎn)新模式。開展“農(nóng)民點(diǎn)菜、農(nóng)技員掌勺”的菜單式培訓(xùn)。在農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)舉辦短期培訓(xùn)，傳授一些簡(jiǎn)單易行、適用性強(qiáng)、宜于操作的知識(shí)和技能，旨在解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，選擇有一定文化基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農(nóng)民，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，設(shè)置相應(yīng)課程，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律道德知識(shí)等，同時(shí)，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。以此拓展涉農(nóng)行業(yè)尤其是高效農(nóng)業(yè)的就業(yè)空間，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科技能手、合作組織帶頭人和各類種養(yǎng)大戶。

4.改善農(nóng)民培訓(xùn)條件　為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提升農(nóng)民科學(xué)文化水平，各級(jí)政府不斷增加農(nóng)民培訓(xùn)的投入，改善農(nóng)民培訓(xùn)條件，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)手段，以更形象生動(dòng)更方便快捷的方式提高農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。

篇3

(一)南華園藝，以老帶新促科技成果轉(zhuǎn)化

從2004年起，我院退休老教授、全國(guó)著名科普作家林莆田及航天育種專家方金梁，帶領(lǐng)農(nóng)林系曾玉華、周永勝等年輕教師，深入婁底市大科鄉(xiāng)南壟村，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色園藝經(jīng)濟(jì)植物3000畝以上，使受指導(dǎo)的農(nóng)戶取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2004年3月，林莆田與曾玉華作為不要報(bào)酬的園林技術(shù)主管，協(xié)助南壟村、中陽(yáng)村等村組建“南華園藝技術(shù)協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)農(nóng)民種植特色葡萄、布朗李、獼猴桃等名優(yōu)水果，發(fā)展城郊型觀光果園560多畝，特色無(wú)公害蔬菜850畝，每年能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益500萬(wàn)元以上。2008年林莆田被湖南科學(xué)作家協(xié)會(huì)評(píng)為有突出貢獻(xiàn)的科普作家，曾玉華同志被評(píng)為2008年度湖南省科普先進(jìn)個(gè)人。

(二)萬(wàn)寶江溪，年輕教師與老專員共探新農(nóng)

村林果技術(shù)扶貧新模式農(nóng)林工程系多年來(lái)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，以雄厚的技術(shù)力量服務(wù)三農(nóng)。其中，農(nóng)林工程系教師曾玉華帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)，將院級(jí)重點(diǎn)課題“多個(gè)品種簡(jiǎn)化避雨防病栽培技術(shù)研究”及市科技局課題“蜜汁多個(gè)葡萄早熟無(wú)核大果栽培技術(shù)研究”的成果應(yīng)用于建設(shè)無(wú)公害葡萄基地，與84歲高齡的老領(lǐng)導(dǎo)仲沂的扶貧舉措結(jié)合，為發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)成功的范例。

婁星區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)江溪村地處城郊，是萬(wàn)寶新區(qū)的核心區(qū)，人口684人，有耕地846畝，植被保護(hù)完好。自2006年原婁底地區(qū)行署專員仲沂掛點(diǎn)江溪村開展扶貧工作以來(lái)，農(nóng)林系以園林技術(shù)教研室中青年專家作為技術(shù)支撐，發(fā)展南方高抗優(yōu)質(zhì)露地葡萄等南方水果1400余畝，帶動(dòng)了村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)面貌發(fā)生了很大變化。我們采取的措施是:

1、舉辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為了使科學(xué)技術(shù)早日轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，自2006年以來(lái)，曾玉華等同志在課余時(shí)間到田間地頭告訴農(nóng)民實(shí)際操作，傳授技術(shù)，并編寫出實(shí)用技術(shù)資料發(fā)給農(nóng)民，有條件的村街還用錄像、印發(fā)科技小報(bào)等形式培訓(xùn)農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，讓廣大農(nóng)民學(xué)后能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。至今已有1000多人次參加了田間技術(shù)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)深受農(nóng)民歡迎。特別是2002年來(lái)，我們從從全國(guó)各地引進(jìn)近50個(gè)高抗優(yōu)質(zhì)葡萄新品種進(jìn)行栽培，其中巨玫瑰、早紅無(wú)核、里扎馬特、金手指、藍(lán)水晶、優(yōu)選香悅等品種喜獲成功，每畝效益在10000元以上，為基地農(nóng)戶創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2010年春夏季天氣變化劇烈，江南洪澇災(zāi)害此起彼伏，特別是4－5月葡萄花期暴雨連綿，連續(xù)22天在雨水中度過(guò)，但蜜香、蜜利、野茉莉葡萄等仍然以其超強(qiáng)的抗性，成功獲得高產(chǎn)。果實(shí)色澤誘人，或紅如玫瑰，或晶瑩透亮，并且口感甜蜜、芳香醉人，加上果形奇特，食用方便，在市場(chǎng)上極受歡迎，售價(jià)高達(dá)20元/公斤左右，在未來(lái)南方有廣闊的市場(chǎng)，極有發(fā)展前景。如圖:

2、與婁底市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校攜手，合作培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是采用面授和廣播電視、文字聲像等媒體進(jìn)行遠(yuǎn)近距離相結(jié)合的、形象教學(xué)的農(nóng)業(yè)成人專業(yè)學(xué)校，具有投入少，見效快，就地入學(xué)的特點(diǎn)，很適合具有一定文化水平的農(nóng)民不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。我們組織當(dāng)?shù)氐牟糠謱I(yè)戶、示范戶的子女參加婁底市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校大專班學(xué)習(xí)，讓他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一門專業(yè)知識(shí)，取得結(jié)業(yè)證書，成為有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。自2009年1月起，曾玉華被婁底農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校聘為特聘專家，指導(dǎo)婁底農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校下屬實(shí)習(xí)基地“甜蜜果業(yè)有限公司”，采用仿生態(tài)技術(shù)在土地貧瘠的丘陵山坡上發(fā)展南方葡萄等特色水果60畝，為合理利用南方山地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效的探索，目前苗木生長(zhǎng)良好。

二、院村合作，農(nóng)林師生組建“農(nóng)林綠色行動(dòng)隊(duì)”，共創(chuàng)中陽(yáng)村特色農(nóng)業(yè)新事業(yè)

我院依托專業(yè)與人才優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先提出并實(shí)施了“院村合作”計(jì)劃。2010年初，我院將中陽(yáng)村作為對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)驗(yàn)基地，為涉農(nóng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐打造平臺(tái)。學(xué)院組成了專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥并開展了大量的實(shí)際性工作。成立了農(nóng)林水專業(yè)服務(wù)小組、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)小組、牧漁專業(yè)服務(wù)小組進(jìn)行對(duì)口援建。各援建組各自擬定好具體實(shí)施方案、并真正做好做實(shí)。這對(duì)于加快中陽(yáng)村新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)婁底新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，提升婁底新農(nóng)村建設(shè)品位發(fā)揮重大作用。

2010年3月至今，農(nóng)林系學(xué)工主任易瑜、團(tuán)總支書記王琦、園林技術(shù)教研室主任曾玉華帶領(lǐng)園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生，多次組織“農(nóng)林綠色行動(dòng)隊(duì)”，在中陽(yáng)村組織“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給村民進(jìn)行花卉苗木修剪，贈(zèng)送果桑樹苗并指導(dǎo)栽培，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。如2011年3月16日，“農(nóng)林綠色行動(dòng)隊(duì)”針對(duì)中陽(yáng)村無(wú)公害蔬菜基地道路兩側(cè)需要栽種特色果苗的情況，向當(dāng)?shù)刭?zèng)送了由農(nóng)林系實(shí)訓(xùn)基地培育的果桑樹苗;針對(duì)白鷺山莊綠化，向白鷺山莊贈(zèng)送了農(nóng)林系實(shí)訓(xùn)基地采集的花籽。二是專業(yè)教師技術(shù)支持。曾玉華老師長(zhǎng)期擔(dān)任中陽(yáng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，深入果園，直觀的講授有關(guān)果樹栽培、養(yǎng)護(hù)等方面的知識(shí)，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。目前已經(jīng)指導(dǎo)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)葡萄生產(chǎn)基地100畝，特色園林花木基地200畝，特色蔬菜基地100畝，預(yù)計(jì)到2012年以后，每年可為該村增收200萬(wàn)元以上。三是組織志愿者行動(dòng)隊(duì)。隊(duì)員們不辭勞苦，深入到無(wú)公害蔬菜基地、養(yǎng)雞場(chǎng)等與農(nóng)民直接接觸，耐心地給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，并力所能及的參與田間勞動(dòng)。隊(duì)員們友好熱忱的服務(wù)態(tài)度，受到了中陽(yáng)村農(nóng)業(yè)戶的一致好評(píng)。

“農(nóng)林綠色行動(dòng)隊(duì)”扶持中陽(yáng)特色農(nóng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):一是需求把脈把得準(zhǔn)。在活動(dòng)前首先摸清了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，問(wèn)明了農(nóng)民兄弟的需求，這樣就避免了送科技下鄉(xiāng)追求大而全以及形式上的喧嘩，在“清清靜靜”中為農(nóng)民真正辦了實(shí)事。二是立足專業(yè)深化“院村合作”。活動(dòng)不僅僅為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶、種植戶送去了技術(shù)，同時(shí)提高了同學(xué)們理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，也提高了同學(xué)們服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)。三是活動(dòng)實(shí)效明顯。隊(duì)員們?cè)趯I(yè)老師帶領(lǐng)下深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清園、修剪、飼養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的實(shí)地操作演示和指導(dǎo)，使科技真正進(jìn)村入戶。

篇4

Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)

Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0305-03

0引言

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬(wàn)余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點(diǎn)培育了上東莊市級(jí)果品生產(chǎn)示范園；同時(shí)，在10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)果品生產(chǎn)示范園中，重點(diǎn)推廣了套用優(yōu)質(zhì)紙袋和測(cè)土平衡施肥技術(shù)，套紙袋2.5億個(gè)。夏甸鎮(zhèn)2萬(wàn)畝蘋果結(jié)果園獲取了綠色食品證書。新建設(shè)臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達(dá)到45000畝。森林覆蓋率達(dá)到38%。

但是，盡管去的了一系列的問(wèn)題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。

1招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)概況

1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個(gè)行政村。2009年底總?cè)丝?.5萬(wàn)人。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45.3億元，地方財(cái)政收入2101萬(wàn)元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進(jìn)出口貿(mào)易總額144萬(wàn)美元。引進(jìn)外資400萬(wàn)美元，引進(jìn)市內(nèi)外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。

1.2 地方特色及經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質(zhì)，適宜多種作物生長(zhǎng)。境內(nèi)黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬(wàn)兩。境內(nèi)有大沽河、東莊河等六大水系，水庫(kù)塘壩173座，總蓄水量3000萬(wàn)立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達(dá)1920萬(wàn)立方米。09年，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目9個(gè)，總投資額達(dá)到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均已投產(chǎn)或開工建設(shè)。過(guò)億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，分別是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和塞呋盾醫(yī)用手套項(xiàng)目。駐地、進(jìn)區(qū)企業(yè)全年共完成財(cái)政收入205.6萬(wàn)元，占總稅收的14%。新增個(gè)體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營(yíng)服務(wù)企業(yè)3戶?，F(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)18家，門類涉及機(jī)械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設(shè)情況09年，共投入資金380多萬(wàn)元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團(tuán)頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶；投資80余萬(wàn)元，硬化村街10000多平方米；投入專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元完成沼氣建設(shè)戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)水利項(xiàng)目50多項(xiàng)，累計(jì)投入資金500多萬(wàn)元；投資100萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)塘壩、水庫(kù)、大口井、道路等工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修護(hù)；投資120萬(wàn)元對(duì)部分村自來(lái)水進(jìn)行了改造，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要[2]。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)不突出品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。在調(diào)整過(guò)程中只重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，忽視了品牌、質(zhì)量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀(jì)80年代中期發(fā)展的果樹，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)果品，跟不上市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹幾乎全部都是從全省范圍內(nèi)優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見。而對(duì)適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進(jìn)展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴(yán)重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設(shè)施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來(lái)訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場(chǎng)，銷路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒能形成規(guī)模。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高近幾年來(lái)，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)以蘋果為例，隨著市場(chǎng)需求的變化，市場(chǎng)對(duì)果品質(zhì)量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質(zhì)紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內(nèi)黑雙層紙袋，共計(jì)8.7萬(wàn)個(gè)，出產(chǎn)果品3.3萬(wàn)斤。75%以上優(yōu)質(zhì)果共2.1萬(wàn)斤，每斤按1.33元價(jià)格全部售空，累計(jì)收入3.3萬(wàn)多元；巨巖村果農(nóng)楊同國(guó)5畝果園，全部套4分8錢的內(nèi)紅雙層紙袋，共計(jì)10萬(wàn)個(gè)，共出產(chǎn)果品5.5萬(wàn)斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質(zhì)果5萬(wàn)斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計(jì)收入6.5萬(wàn)多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價(jià)格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。

2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓能力和帶動(dòng)能力弱。近一兩年雖然建設(shè)了一些新興的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風(fēng)庫(kù)，但由于規(guī)模較?。値?kù)容僅1萬(wàn)噸）、資金短缺等原因，市場(chǎng)開拓能力較弱，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設(shè)了1500噸以上的冷風(fēng)庫(kù)47座，總庫(kù)容達(dá)到16萬(wàn)噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋果進(jìn)行了儲(chǔ)藏、保險(xiǎn)，還從外地大量收購(gòu)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價(jià)一、二級(jí)以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風(fēng)庫(kù)儲(chǔ)藏的蘋果達(dá)到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲(chǔ)藏費(fèi)用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫(kù)價(jià)格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫(kù)價(jià)格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲(chǔ)藏和包裝費(fèi)用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。

2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技接受轉(zhuǎn)化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學(xué)習(xí)或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程。從村干部到群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學(xué)習(xí)，越進(jìn)步；水平越低越不學(xué)，越落后”的怪現(xiàn)象。

2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開發(fā)利用。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內(nèi)，調(diào)不出土地，形不成規(guī)模，也見不到效益。

3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設(shè)了4萬(wàn)多畝的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進(jìn)了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好曹家洼金礦投資500萬(wàn)元的300畝矮化蘋果示范園項(xiàng)目，帶動(dòng)提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬(wàn)元的5000噸冷風(fēng)庫(kù)和果品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，解決果品儲(chǔ)藏銷售等問(wèn)題，提高果品附加值。

3.2 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠(yuǎn)市具有一定優(yōu)勢(shì)，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。應(yīng)當(dāng)建立起保護(hù)環(huán)境和維護(hù)環(huán)境的有效措施。

3.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，應(yīng)對(duì)干旱等自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，同時(shí)也要加強(qiáng)鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災(zāi)，治災(zāi)上的設(shè)施。第一：加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺(tái)蘋果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬(wàn)畝，年產(chǎn)水果10500萬(wàn)公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國(guó)，在第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質(zhì)板栗2.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)板栗300萬(wàn)公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質(zhì)紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬(wàn)公斤，其中保護(hù)地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個(gè)，大小拱棚2800個(gè)，花生總產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)公斤。面對(duì)如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡(luò)，必須合理的構(gòu)建一個(gè)相互結(jié)合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，種植培育防護(hù)林，防風(fēng)固沙。第二：加強(qiáng)配套農(nóng)田蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，如此大規(guī)模的種植對(duì)農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時(shí)期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)尤為重要。一方面能夠做到抗災(zāi)防災(zāi)，一方面又能夠節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 杜絕外來(lái)污染第一：加強(qiáng)省市排洪河道的擋污設(shè)施。招遠(yuǎn)市境內(nèi)河流11個(gè)流域160余條，多為源短流急的時(shí)令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內(nèi)長(zhǎng)48公里的大沽河為第一大河，界河流域?yàn)榈谝淮罅饔颉８闪鏖L(zhǎng)度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的便利。但是，河道帶來(lái)的污染也隨之而來(lái)，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴(yán)密設(shè)防，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口要進(jìn)行防污治污，保障鎮(zhèn)內(nèi)用水的安全性。第二：要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口的控制，作為整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內(nèi)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，要嚴(yán)查污染物的來(lái)源，爭(zhēng)取在源頭對(duì)污染物進(jìn)行控制。可以通過(guò)省內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)或者是政策來(lái)督促污染單位來(lái)對(duì)污染物的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

3.2.3 加強(qiáng)縣內(nèi)環(huán)境保護(hù)夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過(guò)程也伴隨著環(huán)境污染。要先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行治理。第一，要加強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時(shí)間，減少此類企業(yè)的引進(jìn)。第二，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進(jìn)行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。

3.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度的關(guān)鍵因素，因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質(zhì)提高。

3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)推廣先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)措施的落實(shí)是由農(nóng)民充當(dāng)主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質(zhì)對(duì)科技到位率及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要影響。因此，對(duì)農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來(lái)普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報(bào)，黑板報(bào)，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來(lái)普及教育，讓農(nóng)民能夠及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)新動(dòng)態(tài)，掌握更新的技術(shù)，更新舊觀念。有效利用當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識(shí)程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。主要從三方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)：

一是對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力或者是后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)接受能力較快，具有一定文化知識(shí)的青年，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)際技能上的培訓(xùn)，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負(fù)責(zé)人及農(nóng)村技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則[5]，通過(guò)專家講座、實(shí)踐操作指導(dǎo)、觀摩教學(xué)等方式進(jìn)行，全面教授或培訓(xùn)農(nóng)業(yè)操作的相關(guān)技能和注意事項(xiàng)；同時(shí)，對(duì)那些處于被動(dòng)接受教育的農(nóng)民，采用上門咨詢式服務(wù)，農(nóng)民提出遇到的問(wèn)題，到場(chǎng)專家予以指導(dǎo)，這樣能夠有針對(duì)性的解決農(nóng)民在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題。另外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內(nèi)開展教育，對(duì)招遠(yuǎn)市甚至是對(duì)整個(gè)省的農(nóng)民展開撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質(zhì)。三是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要面對(duì)的人群和對(duì)象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點(diǎn)對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，最終也使他們成為適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。

3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長(zhǎng)，人均耕地面積在快速減少，但是對(duì)生活質(zhì)量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村，有5萬(wàn)人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，人均耕地2.06畝。按照增長(zhǎng)率計(jì)算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標(biāo)準(zhǔn)。因此人口的增長(zhǎng)將會(huì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長(zhǎng)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，時(shí)刻不能松懈。計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認(rèn)識(shí)到，人口的快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是牽制。人口素質(zhì)的提高要通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高全面的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識(shí)的普及，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化建設(shè)中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行制度、政策、技術(shù)上的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

3.4.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)近幾年，自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對(duì)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)采用保險(xiǎn)公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。所以，借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最低。作為一個(gè)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對(duì)配套的服務(wù)體系進(jìn)行完善。

3.4.2 完善農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)體系完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置?？梢酝ㄟ^(guò)建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與散戶經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，以擴(kuò)大規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，以此能夠最大程度促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場(chǎng)化手段，配套相關(guān)服務(wù)體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場(chǎng)體系。

3.5 應(yīng)用新技術(shù)的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動(dòng)力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣八項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術(shù)：①農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)；③推廣應(yīng)用新型化學(xué)農(nóng)資；④推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑤推廣垃圾無(wú)害化處理利用技術(shù)；⑥推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑦推廣應(yīng)用輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)；⑧推廣應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，有機(jī)肥的無(wú)害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機(jī)投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對(duì)人畜安全無(wú)害、對(duì)環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對(duì)環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過(guò)剩所造成的浪費(fèi)與污染；實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實(shí)現(xiàn)工廠化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應(yīng)選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來(lái)管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標(biāo)是：開展多種經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體的生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應(yīng)人類生存而進(jìn)行的更深層次的研究。通過(guò)分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問(wèn)題：人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋 建設(shè) 管理 對(duì)策

農(nóng)家書屋在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著很重要的角色，在人口眾多的農(nóng)村，農(nóng)民需要學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、了解信息，因此，建立農(nóng)家書屋是為農(nóng)村營(yíng)造健康的社會(huì)風(fēng)氣提供新的理論和觀念，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技常識(shí)；提供多層次的農(nóng)村商品生產(chǎn)信息和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方法，讓新一代農(nóng)民找到自學(xué)成才和全面奔小康的源動(dòng)力，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種新型文化陣地。

一、農(nóng)家書屋的作用

1.農(nóng)家書屋建設(shè)是時(shí)展的需要

農(nóng)家書屋是以開展讀者教育、傳播文化信息、開發(fā)智力資源為已任，服務(wù)于大眾學(xué)習(xí)和生活，引導(dǎo)人們不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，接收新信息，努力掌握更多的適應(yīng)新形勢(shì)需要的各種技能，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，從整體上促進(jìn)公民素質(zhì)的全面提升，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，廣大農(nóng)民已從基本解決溫飽逐步奔向小康建設(shè)；隨著時(shí)代的發(fā)展，信息和知識(shí)的大量使用，將極大的改變經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)，使信息知識(shí)的產(chǎn)生成為社會(huì)活動(dòng)中心，成為人們賴以生存和發(fā)展的基本條件，“知識(shí)就是力量”“知識(shí)就是財(cái)富”，使人們真正認(rèn)識(shí)到文化知識(shí)的重要性，尋求知識(shí)，豐富自己的涵養(yǎng)，以便更好地學(xué)科學(xué)、掌握科學(xué)，走科學(xué)致富之路，這就是當(dāng)代農(nóng)村青年的新追求。農(nóng)家書屋處在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的前沿，肩負(fù)著普及公眾的科普知識(shí)，把書刊資料和農(nóng)業(yè)科技信息送往千家萬(wàn)戶的重任，在活躍農(nóng)村精神文化生活，搞好精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面，具有不可替代的作用，就農(nóng)家書屋在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用而言，凡對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)重視的地區(qū)，往往都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一般都很注重精神文明建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)，都把農(nóng)家書屋作為農(nóng)村“科教興國(guó)”“科技興農(nóng)”的教育陣地，作為精神文明的“導(dǎo)航臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指導(dǎo)站”，所以說(shuō)，建設(shè)農(nóng)家書屋是時(shí)展的需要，是實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”和“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略需要。

2.農(nóng)家書屋是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑之一

社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高都取決于勞動(dòng)者思想素質(zhì)的提高和掌握科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)程度，幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府下大力加大扶貧力度，對(duì)農(nóng)村群眾給予不少的錢物援助，并以改善山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，開展了人畜飲水、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、改善辦學(xué)條件、茅草房改造、村村通電、村村通電視、地頭水柜等，并取得較好成效。但是按沒有解決溫飽的人口測(cè)算，數(shù)量非常有限，個(gè)別農(nóng)戶還出現(xiàn)脫貧后又返貧的現(xiàn)象。顯然，在農(nóng)村要解決困難群眾脫貧致富僅靠國(guó)家錢物援助是不夠的，貧困群眾之所以貧困，除個(gè)別群眾存在一些客觀原因外，主要是當(dāng)?shù)靥幵诘乩砦恢闷Ъ由衔幕ㄔO(shè)落后，從而造成信息閉塞，人們的思想觀念還處在封建、迷信、保守的狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需的開放、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和效益觀念比較淡漠，生產(chǎn)技術(shù)水平低，群眾沒有掌握和應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)去改變那些陳舊了的生產(chǎn)方式，與富裕地區(qū)相比，生產(chǎn)同一產(chǎn)品在人力、財(cái)力上浪費(fèi)驚人；改革開放后，我國(guó)實(shí)施了九年義務(wù)教育，現(xiàn)農(nóng)村年輕一代基本上都達(dá)到初中以上文化水平，已具有一定的文化知識(shí)。他們渴望知識(shí)，渴望技術(shù)，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文獻(xiàn)信息中心，以提高全民文化素質(zhì)，滿足社會(huì)文獻(xiàn)信息需求為基本職能，在傳播知識(shí)、傳遞信息、開發(fā)智力、培養(yǎng)人才方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，所藏的文獻(xiàn)信息包含豐富的知識(shí)和情報(bào)信息，其教育具有其它教育形式不可替代的優(yōu)越性，人們通過(guò)農(nóng)家書屋圖書資料吸取知識(shí)，增強(qiáng)智力，提高素質(zhì)，根據(jù)自己的實(shí)際需要去選擇、淘汰和靈活使用科學(xué)技術(shù)和情報(bào)信息，縮短生產(chǎn)時(shí)間，降低生產(chǎn)成本，從而避免勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，達(dá)到脫貧致富有目的。

二、當(dāng)前農(nóng)家書屋存在的問(wèn)題

1.農(nóng)家書屋場(chǎng)所不穩(wěn)定

農(nóng)家書屋是在行政村建立的，農(nóng)民自己管理，自我服務(wù)的自助讀書設(shè)施，基本上都是建在村委會(huì)所在地，個(gè)別村委因辦公場(chǎng)地有限，農(nóng)家書屋安排在一個(gè)十多二十平方米的房?jī)?nèi)，面積窄小而且還不固定，有衛(wèi)生部門來(lái)檢查，就把農(nóng)家書屋騰出，先暫作村衛(wèi)生室應(yīng)付檢查驗(yàn)收，有計(jì)生部門檢查，又騰作村計(jì)生室用；此外，有的縣因地方財(cái)政收入少，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)工作重點(diǎn)在于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、解決群眾溫飽上，對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)重視不夠，甚至有的被視為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱和累贅，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

2.信息時(shí)效性差，服務(wù)體系不健全

農(nóng)家書屋大多基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備處于落后狀態(tài)，機(jī)制僵化，服務(wù)內(nèi)容面窄，方式單調(diào)，管理水平低，架上的圖書沒有分類，群眾選擇所需圖書不便，此外，新書少，信息時(shí)效性差，所藏圖書除了政府在每個(gè)村所建農(nóng)家書屋初期給予配置一千余冊(cè)圖書外，此后都沒有新增一本新書，書屋出現(xiàn)“糧荒”，失去了對(duì)群眾的吸引力。

3.沒有專職借閱管理人員

農(nóng)家書屋管理人員大部分都是由村委成員承擔(dān)，村委辦公都是輪流值班制，輪到誰(shuí)值班誰(shuí)就是管理人員，今天是村支書、明天是村主任、后天是村會(huì)計(jì)等循環(huán)往復(fù)，在群眾借還圖書管理上，就有出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，如因忙于其他事務(wù)，圖書外借不登記，圖書破損不修補(bǔ)、群眾歸還不放回書架等等，這些現(xiàn)象都會(huì)造成圖書流失，農(nóng)家書屋將變成“農(nóng)家空屋”。

三、加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)家書屋宣傳，提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書屋的重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是決定農(nóng)家書屋興衰的關(guān)鍵，要克服農(nóng)家書屋管理上存在的問(wèn)題，就要不斷地強(qiáng)化農(nóng)家書屋地位、作用的宣傳，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視和關(guān)注，農(nóng)家書屋是我國(guó)圖書事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層圖書室，辦好農(nóng)家書屋是搞好農(nóng)家精神文明建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的一個(gè)標(biāo)志，它雖然不能象工廠、商店、酒樓那樣直接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，可是對(duì)于提高農(nóng)村群眾的思想道德和科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村科技致富，加快兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展，具有不可估量的潛在作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)家書屋建設(shè)與干部年終實(shí)績(jī)考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等掛鉤，并作為評(píng)比文明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村硬件條件之一，從而使農(nóng)家書屋建設(shè)從“要我辦”變?yōu)椤拔乙k”，把農(nóng)家書屋建設(shè)列入議事日程。

2.做好農(nóng)家書屋場(chǎng)地規(guī)劃

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐漸加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在制定本村村部建設(shè)時(shí)應(yīng)把農(nóng)家書屋建設(shè)列入規(guī)劃，制定本村農(nóng)家書屋建設(shè)的今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為各級(jí)黨委政府決策作依據(jù)。

3.努力增加圖書藏量

圖書是農(nóng)家書屋的生命，是農(nóng)家書屋一切工作的基礎(chǔ)，解決好書源是農(nóng)家書屋賴以鞏固和發(fā)展的重要條件，目前農(nóng)家書屋圖書主要依靠國(guó)家投入，客觀上形成了政府單一投入主體的格局，但是目前國(guó)家投入農(nóng)家書屋的財(cái)力有限，特別在財(cái)政收入少的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)家書屋圖書全部依靠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決是不切實(shí)際的，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐書，雖取得一定的成效，但搞一兩次還可以，多了也討人嫌，而且收到的捐款也有限，捐來(lái)的書是基本上是人們不看了的舊書，解決農(nóng)家書屋的書源可采取“民辦”和“公助”的辦法，即“三個(gè)一”的辦法解決，就是從村集體經(jīng)濟(jì)收入中解決一部分，讀者支持一部分，這就是“民辦”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助一部分，也就是“公助”。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的購(gòu)書費(fèi)可從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，村購(gòu)書費(fèi)可在本村圖書開放的同時(shí)走以商補(bǔ)文、以文補(bǔ)文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目取得收入解決，如經(jīng)營(yíng)小商品代銷店、音像制品租售、銷售文化產(chǎn)品、學(xué)生學(xué)習(xí)用品、為書店代售圖書等。讀者解決部分，現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)民收入逐年增多，許多農(nóng)民起了樓房，購(gòu)置彩電、冰箱、空調(diào)，甚至有了私家車，村委每年召開一二次農(nóng)家書屋讀者座談會(huì)，發(fā)動(dòng)本村先富起來(lái)的農(nóng)民為農(nóng)家書屋捐款購(gòu)書，在農(nóng)村廣大農(nóng)民迫切需要的是農(nóng)業(yè)科普性讀物，利用科技知識(shí)走向致富道路，只要注意了解群眾生產(chǎn)生活中的難處和需要，有針對(duì)性地提供最有用最解決問(wèn)題的書籍，為群眾脫貧致富鋪路搭橋，發(fā)動(dòng)捐款購(gòu)書是得到農(nóng)民讀者支持的。增加農(nóng)家書屋書源的渠道還有很多，各村可根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地因時(shí)制宜，靈活運(yùn)用各種優(yōu)勢(shì)，應(yīng)能確保農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展。

4.加強(qiáng)村與村之間農(nóng)家書屋的合作，推進(jìn)農(nóng)家書屋的聯(lián)盟與互動(dòng)

現(xiàn)今世界都處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的價(jià)值日趨明顯，人們對(duì)知識(shí)信息的渴望和追求以及閱讀的興趣和愛好比以往任何時(shí)候都顯得迫切，面對(duì)這種多元和迅猛發(fā)展的閱讀需要，任何一個(gè)村農(nóng)家書屋都無(wú)法承擔(dān)起向本村提供全方位信息服務(wù)的重任。加強(qiáng)農(nóng)家書屋之間的合作，充分發(fā)揮整體潛能和群體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)家書屋聯(lián)盟與互動(dòng)是鞏固農(nóng)家書屋的根本保障。各村農(nóng)家書屋可互相交換圖書資料，聯(lián)合編印適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的科技信息資料小報(bào)，與當(dāng)?shù)厥?、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館借回本村讀者所需圖書等。總之，只要能堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地干好每一件事，就能在本村促進(jìn)農(nóng)家書屋的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理人員的選拔和培養(yǎng)

要辦好農(nóng)家書屋，必須要有一個(gè)政治思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、具備初中以上文化程度的人擔(dān)任管理員，否則農(nóng)家書屋雖然建立起來(lái)了也難以鞏固和發(fā)展。管理員村委會(huì)成員兼任外，最好從本村群眾中選拔那些樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的人專任，村經(jīng)營(yíng)的以商補(bǔ)文、以文補(bǔ)文收入除必要增置購(gòu)書支出外，其余可作農(nóng)家書屋人員的工資報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，建立健全和不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)管理工作和服務(wù)工作到位，努力做好農(nóng)村特色服務(wù)。

篇6

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.xxxx的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自8xxxx國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目2xxxx，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國(guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給250xxxx元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲10xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占3xxxx，100強(qiáng)占1xxxx，跨國(guó)公司12xxxx，境外上市公司達(dá)80xxxx。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。