導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇車間化學(xué)品管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理已建立一套相對(duì)比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點(diǎn)，給核電廠?；钒踩芾韼?lái)一定的復(fù)雜性。本文以“中核核電運(yùn)行管理有限公司”（以下簡(jiǎn)稱我公司）危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患排查和治理實(shí)踐出發(fā)，指出核電廠?；饭芾淼耐怀鲭[患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險(xiǎn)化學(xué)品在核電廠使用過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策以及日常管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 核電廠 危險(xiǎn)化學(xué)品 隱患排查 安全管理對(duì)策

近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟(jì)損失68.66億元，并對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，在國(guó)際社會(huì)引起巨大反響。天津危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)爆炸事故之后，中國(guó)安監(jiān)總局立即向全國(guó)下達(dá)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行全面整治。這些事故的發(fā)生和國(guó)家有關(guān)危化品專項(xiàng)整治工作的部署情況充分說(shuō)明了危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用存在巨大危險(xiǎn)性，以及加大危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查、完善?；饭芾砗捅O(jiān)督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用特點(diǎn)決定了安全管理存在更為復(fù)雜的特殊性。安全風(fēng)險(xiǎn)與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設(shè)中的管理實(shí)踐，并淺析核電企業(yè)在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑?wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為核電同行危險(xiǎn)化學(xué)品管理提供些許參考。

一、核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用特點(diǎn)

與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類這一特點(diǎn)形成明顯的區(qū)別，核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品種異常混雜，這一特點(diǎn)決定了危險(xiǎn)化學(xué)品在安全、應(yīng)急、環(huán)保等方面的管理工作相對(duì)要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強(qiáng)酸堿，發(fā)機(jī)電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機(jī)械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學(xué)試劑、電氣、機(jī)械設(shè)備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機(jī)械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多意味著風(fēng)險(xiǎn)類型更加復(fù)雜，不同危險(xiǎn)化學(xué)品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機(jī)械、機(jī)重、高空等各類安全風(fēng)險(xiǎn)管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來(lái)更大的難度。

由此可見(jiàn)核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用最大的特點(diǎn)是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險(xiǎn)化學(xué)品潛在引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險(xiǎn)化學(xué)品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查任務(wù)要緊緊抓住這一核心特點(diǎn)，防控措施要周密完善，既要嚴(yán)防大宗危險(xiǎn)化學(xué)品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫(kù)房、車間品種繁多的少量危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查

（一）準(zhǔn)備工作

要實(shí)施核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次要求對(duì)于核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對(duì)性的開展合法、合規(guī)性排查。

1.掌握、熟知國(guó)家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。

危險(xiǎn)化學(xué)品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責(zé)，在保障危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導(dǎo)意義，須不折不扣加以貫徹和落實(shí)。核電廠安全管理部門、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)部門均應(yīng)熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》作為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理最高級(jí)別法律文件，核電廠應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督、管理的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并逐條查驗(yàn)本廠的落實(shí)情況；我國(guó)疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風(fēng)等均存在較大的差異，而這些因素均會(huì)影響危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢處置等個(gè)環(huán)節(jié)的安全決策，且危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過(guò)程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當(dāng)中要仔細(xì)甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件是實(shí)現(xiàn)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理目標(biāo)的具體保障，與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，危險(xiǎn)化學(xué)品可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類，但由于危險(xiǎn)化學(xué)品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國(guó)在管理當(dāng)中針對(duì)工業(yè)用量大、風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)化學(xué)品制定單行管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品品名還普遍使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書進(jìn)行管理。危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)、分類舉例如下：

由于核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點(diǎn)，涉及到的上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及技術(shù)文件也錯(cuò)綜復(fù)雜，作為承擔(dān)核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的部門應(yīng)厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品理化屬性、危險(xiǎn)等級(jí)，做出一個(gè)清晰合理的分類。方能在風(fēng)險(xiǎn)排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯(cuò)。此外在行業(yè)或企業(yè)當(dāng)中如有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，核電廠也應(yīng)擇善而從，最大程序地降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查方法

1.采取系統(tǒng)化排查和單項(xiàng)排查相結(jié)合。

危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查應(yīng)結(jié)合核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品使用特點(diǎn)，有針對(duì)性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來(lái)。排查工作開展之前，建議成立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作小組，安排化學(xué)部門先梳理核電廠涉及的全部危險(xiǎn)化學(xué)品清單，按化學(xué)屬性不同予以分類，并查明儲(chǔ)存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險(xiǎn)化學(xué)品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對(duì)照法規(guī)、條例和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展?；饭芾硐到y(tǒng)化排查。

（1）重新辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》逐項(xiàng)核查危險(xiǎn)化學(xué)品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達(dá)到構(gòu)成重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源登記、備案信息，重新評(píng)估其監(jiān)測(cè)、監(jiān)控措施。

（2）逐項(xiàng)排查危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房設(shè)計(jì)是否符合按其理化特性所需的設(shè)計(jì)規(guī)范，包括?；返姆阑鸬燃?jí)是否滿足當(dāng)下防火設(shè)計(jì)規(guī)范，庫(kù)房?jī)?nèi)的溫濕度、通風(fēng)狀況是否符合要求。

（3）國(guó)家對(duì)劇、易制、易制爆品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)有一系列許可、備案制度，排查核電廠當(dāng)前這些危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，厘清庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)量，現(xiàn)場(chǎng)使用量及分布等；并確認(rèn)相關(guān)報(bào)備工作渠道是否暢通。

（4）國(guó)家對(duì)毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險(xiǎn)化學(xué)品制定專門的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面排查庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫(kù)房通風(fēng)和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫(kù)管理制度、安全操作規(guī)范、應(yīng)急防護(hù)用品及設(shè)施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品在購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理百無(wú)一漏。

二是核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中所有危險(xiǎn)化學(xué)品開展逐項(xiàng)排查。

為防止出現(xiàn)個(gè)體上的疏漏，核電廠還應(yīng)對(duì)所應(yīng)用的所有危險(xiǎn)化學(xué)品開展逐項(xiàng)排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學(xué)品單行的標(biāo)準(zhǔn)，適用于工業(yè)用量大、風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)化學(xué)品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國(guó)際或國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)說(shuō)明書對(duì)照參驗(yàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面排查的目的，這也是我公司在天津危化品爆炸案后的專項(xiàng)整治工作應(yīng)用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險(xiǎn)化學(xué)品個(gè)體存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，各種屬性不一的危險(xiǎn)化學(xué)品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復(fù)雜的交叉風(fēng)險(xiǎn)，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。從危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢各個(gè)階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品屬性、理化特征采取的危險(xiǎn)源控制手段和防護(hù)措施落實(shí)兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。

（三）核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品可能的重要隱患

1.設(shè)計(jì)和管理方面隱患。

核電廠作為國(guó)家環(huán)評(píng)、安評(píng)控制要求最為嚴(yán)格的企業(yè)之一，其?；废嚓P(guān)系統(tǒng)、設(shè)施在設(shè)計(jì)之初一般不存在明顯的缺陷，但危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新迅速、性質(zhì)溫和的化學(xué)品代替品推陣出新，核電廠應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性升級(jí)和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

（1）由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的更新，部分危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)的設(shè)計(jì)等級(jí)已不符合當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)。包括庫(kù)房的建筑物等級(jí)，防火防爆，探測(cè)報(bào)警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；

（2）報(bào)廢處置流程不暢通，主要原因并非來(lái)自于公司未建立該制度，而是目前國(guó)家和地方出于對(duì)環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品方面存在諸多限制；

（3）國(guó)家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時(shí)儲(chǔ)存上述類型危險(xiǎn)化學(xué)品。

2.現(xiàn)場(chǎng)具體安全措施落實(shí)方面。

核電廠現(xiàn)場(chǎng)廣泛分布、諸多品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，容易在應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生如下安全隱患：

（1）庫(kù)內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場(chǎng)使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過(guò)程安全措施未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書要求；

（2）有毒易爆氣體場(chǎng)所，窒息性氣體場(chǎng)所未設(shè)置探測(cè)儀表；

（3）現(xiàn)場(chǎng)的泄漏應(yīng)急處置物資和設(shè)施配置不齊全，應(yīng)急預(yù)案制定不完善等。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建設(shè)和良好管理實(shí)踐

（一）落實(shí)安全管理職責(zé)，確定主體安全責(zé)任，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度

危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)不僅產(chǎn)生于其應(yīng)用中的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，核電廠采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、安全質(zhì)量、消防、化學(xué)、運(yùn)行、維修、技術(shù)等在險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔(dān)了相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。核電廠應(yīng)厘清各部門在危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)中的職責(zé)和分工，危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度或程序應(yīng)明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。

危險(xiǎn)化學(xué)品的職責(zé)應(yīng)包括確購(gòu)買運(yùn)輸許可證辦理、信息報(bào)備、出入庫(kù)管理和日常巡查、防火防盜、定期專項(xiàng)檢查、安全防護(hù)用品及應(yīng)急裝備和設(shè)施等；安全操作規(guī)程應(yīng)包括廠內(nèi)運(yùn)輸、接收入庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)使用、系統(tǒng)輸送過(guò)程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。

（二）加強(qiáng)隱患排查和日常檢查制度建設(shè)

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)要素極其繁冗復(fù)雜，核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和日常檢查工作應(yīng)建立常態(tài)化機(jī)制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和日常檢查指導(dǎo)文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作具有非常重要的實(shí)際意義。指導(dǎo)文件內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設(shè)計(jì)、管理與術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，個(gè)人防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施的配置和功能等。具體來(lái)講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實(shí)、設(shè)計(jì)管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對(duì)儲(chǔ)存、使用等過(guò)程中具體技術(shù)細(xì)節(jié)和參數(shù)要求的落實(shí)，落實(shí)危險(xiǎn)源的有效控制手段，如庫(kù)房通風(fēng)及溫濕度、應(yīng)急防護(hù)用品的有效性、貨物包裝嚴(yán)密性等。同時(shí)日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應(yīng)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。好的隱患排查和日常檢查制度在危險(xiǎn)化學(xué)品宏觀管理和細(xì)節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無(wú)細(xì)漏。

（三）側(cè)重重大危險(xiǎn)源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險(xiǎn)源由于其本身具有巨大危險(xiǎn)性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災(zāi)難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴(yán)重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會(huì)安全問(wèn)題。核電廠應(yīng)將這這些危險(xiǎn)化學(xué)品作為風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)對(duì)象。前者管理重點(diǎn)在于落實(shí)監(jiān)測(cè)控制手段、制定防范事故縝密細(xì)致的技術(shù)措施、事故應(yīng)急預(yù)案的制訂；后者更強(qiáng)調(diào)出入庫(kù)及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應(yīng)制定符合國(guó)家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險(xiǎn)化學(xué)品在申請(qǐng)人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員手中的收發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)流過(guò)程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)隨意臨時(shí)儲(chǔ)存和放置，庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)量應(yīng)定期實(shí)施盤點(diǎn)，嚴(yán)格按國(guó)家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實(shí)這些危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的信息報(bào)備制度

核電廠構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的貯存地或在線系統(tǒng)還應(yīng)制作危險(xiǎn)警示牌、醒目的重大危險(xiǎn)源信息周知牌，信息牌上要標(biāo)注現(xiàn)場(chǎng)的限制數(shù)量、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等信息，便于現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。尚未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學(xué)品雖然不用報(bào)備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品使用的類型和數(shù)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

鑒于核電廠盤根錯(cuò)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場(chǎng)安全帶來(lái)諸多不確定因素，在日常應(yīng)用故應(yīng)盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學(xué)品或與已有危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性相近的品名，以降低風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和復(fù)雜性。其次應(yīng)盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風(fēng)險(xiǎn)管控容易的危險(xiǎn)化學(xué)品。如以中核核電運(yùn)行管理有限公司為例，一些機(jī)組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機(jī)組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見(jiàn)不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來(lái)看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢(shì)并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當(dāng)機(jī)立斷在相關(guān)機(jī)組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險(xiǎn)這一危險(xiǎn)化學(xué)品的重大風(fēng)險(xiǎn)。

其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應(yīng)千方百計(jì)廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過(guò)程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢(shì)必給劇的管理帶來(lái)巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價(jià)而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來(lái)的劇毒風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免了制氫系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中帶來(lái)的爆炸風(fēng)險(xiǎn)；但相應(yīng)地當(dāng)然也應(yīng)制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運(yùn)輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制手段。

（五）解決廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)廢處置問(wèn)題

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問(wèn)題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來(lái)諸多不利影響。但隨著我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強(qiáng)，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應(yīng)將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護(hù)作為責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)道德責(zé)任。采取措施解決廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置問(wèn)題，從而使危險(xiǎn)化學(xué)品從采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用以及處置四個(gè)階段形成風(fēng)險(xiǎn)的閉合管控。

對(duì)于核電廠廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過(guò)中和反應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部消化，從而達(dá)到無(wú)害化處理的效果。而對(duì)于其它不能通過(guò)中和反應(yīng)予以處理的危險(xiǎn)化學(xué)品則應(yīng)通過(guò)外方有資質(zhì)的單位進(jìn)行回收、處置。然而目前國(guó)家和地方對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應(yīng)在了解本地和回收廠所在地當(dāng)局有關(guān)報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品政策之后，嚴(yán)格落實(shí)審批程序，并嚴(yán)密采取防止廢棄化學(xué)品運(yùn)輸、接收過(guò)程中的泄漏措施之后方可實(shí)施回收。由于受廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收、處置企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上的限制，不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品可送往不同的省份或企業(yè)進(jìn)行回收處置。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新手段的應(yīng)用

危險(xiǎn)化學(xué)品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒蹋蛊湓凇百?gòu)買―出入庫(kù)―儲(chǔ)存使用―報(bào)廢―廢棄處置”這一循環(huán)當(dāng)中形成閉合的管理體系，方能確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理有效受控，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。一套完善周密的危險(xiǎn)化學(xué)品制度至少應(yīng)考慮以下內(nèi)容：購(gòu)買、運(yùn)輸手續(xù)的辦理，安全職責(zé)的落實(shí)，入廠手續(xù)有實(shí)物稽查與核實(shí)，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫(kù)臺(tái)帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運(yùn)作有效的廢棄?；瘜W(xué)品報(bào)廢處置手段、落實(shí)強(qiáng)制性安全評(píng)價(jià)以及外部支持性的安全評(píng)價(jià)等。

除了管理制度建設(shè)，核電廠也應(yīng)集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，降低危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用中的安全管理成本和精力投入，從而實(shí)現(xiàn)安全管理效率和風(fēng)險(xiǎn)管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標(biāo)明了危險(xiǎn)化學(xué)品特征和分類的二次標(biāo)簽，便于現(xiàn)場(chǎng)直觀的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，即使非從事化學(xué)相關(guān)的人員也能輕易判別其風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因此危險(xiǎn)化學(xué)品創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)從管理和實(shí)用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁雜，特點(diǎn)突出。為了解決好危險(xiǎn)化學(xué)品安全問(wèn)題，一方面應(yīng)充分利用法律、法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)合規(guī)性排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源日常管理，做到巨細(xì)無(wú)遺，方方面面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到比標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特征、共存性、儲(chǔ)存和使用實(shí)施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，我們也應(yīng)開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進(jìn)安全管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾明榮.論危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009.04.

[2] 張麗， 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007.12.

[3] GB 50016-2014.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范準(zhǔn)編號(hào)（國(guó)標(biāo)/國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)類）.

篇2

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，以及危險(xiǎn)化學(xué)品管線輸送的安全管理，不適用本辦法。

第三條（單位責(zé)任）

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)，并依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程，保證各項(xiàng)安全管理措施的有效執(zhí)行，并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。

第四條（行政管理部門職責(zé)）

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法。

公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。

第五條（區(qū)、縣人民政府職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。

第六條（信息通報(bào)）

安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況的相關(guān)信息。

第七條（信息）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)相關(guān)媒體，及時(shí)登載國(guó)家和本市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)的有關(guān)知識(shí)，適時(shí)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的實(shí)施情況和危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息，并公布社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)電話。

第八條（事故應(yīng)急救援預(yù)案）

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)組織、開展搶救受害人員、控制危害擴(kuò)散、消除危害后果等救援工作。

本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練；其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條（舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。

第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用

第十一條（生產(chǎn)和儲(chǔ)存的規(guī)劃）

本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局規(guī)劃，由市經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站外，禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。

第十二條（生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)的審批）

設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。

小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊(cè)所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場(chǎng)所。

第十三條（審批部門）

設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建，有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批：

（一）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的；

（三）國(guó)家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

除前款規(guī)定情形外，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

第十四條（生產(chǎn)和儲(chǔ)存的其他許可）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第十五條（安全制度和人員配備）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)，在生產(chǎn)車間和儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十六條（標(biāo)牌和圖示）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等事項(xiàng)進(jìn)行告知。

前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條（安全設(shè)施、設(shè)備和裝置）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測(cè)、報(bào)警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第十八條（重大危險(xiǎn)源監(jiān)控）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第十九條（生產(chǎn)裝置和存儲(chǔ)設(shè)施的安全評(píng)價(jià)）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)采取整改措施，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十條（防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測(cè)）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每3年對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次檢測(cè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)采取整改措施，并將檢測(cè)報(bào)告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條（包裝物和容器的管理）

危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。

第二十二條（儲(chǔ)存管理）

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存方法、儲(chǔ)存數(shù)量和安全距離，實(shí)行分類、分隔儲(chǔ)存。禁止將危險(xiǎn)化學(xué)品與禁忌物品混合儲(chǔ)存。

危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記，并定期檢查。

少量存放危險(xiǎn)化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十三條（特殊場(chǎng)所作業(yè)管理）

從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）采取有效的隔離、通風(fēng)等措施，并對(duì)作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)；

（三）有兩名以上監(jiān)護(hù)人員，并配備必要的通訊、救援設(shè)備；

（四）作業(yè)人員正確使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置情況進(jìn)行監(jiān)督。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。無(wú)法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置；所需費(fèi)用，由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。

有關(guān)部門在行政管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置，并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費(fèi)用。

公眾上交的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，由公安部門依法接收，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。

第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)

第二十五條（經(jīng)營(yíng)許可證）

設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)許可證。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有兩處以上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍分為甲、乙兩種。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條（審批部門）

甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

第二十七條（經(jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)存管理）

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

從事危險(xiǎn)化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，但總量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量。

第二十八條（運(yùn)輸工具的加油站、加氣站）

運(yùn)輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運(yùn)輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定，又無(wú)法拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。

第二十九條（零售配送制度）

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)由具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位實(shí)行集中配送。

第三十條（劇毒化學(xué)品的購(gòu)買和銷售）

單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買憑證。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向無(wú)購(gòu)買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品，不得向個(gè)人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

第三十一條（銷售記錄和月報(bào)制度）

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購(gòu)買單位、購(gòu)買人員的基本信息以及所購(gòu)劇毒化學(xué)品、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報(bào)送有關(guān)銷售記錄；零售強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送有關(guān)零售記錄。

第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

第三十二條（運(yùn)輸單位資質(zhì)）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)（包括使用自備車輛為本單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，下同），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對(duì)相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市城市交通管理部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。

危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對(duì)相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市港口管理部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十三條（運(yùn)輸工具）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。

危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶，并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗(yàn)的范圍。

第三十四條（專用停車場(chǎng)地）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場(chǎng)地。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定的I類包裝危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場(chǎng)地；已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。

第三十五條（運(yùn)輸專業(yè)人員）

從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員（以下統(tǒng)稱運(yùn)輸專業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。

從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。

第三十六條（備案登記）

外省市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駐滬從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書，以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料，向市城市交通管理部門備案。

第三十七條（運(yùn)輸監(jiān)控）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控，保證車輛、船舶按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸。

城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條（托運(yùn)人的責(zé)任）

危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存；

（二）向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書，并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

第三十九條（承運(yùn)人的責(zé)任）

危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸，不得超過(guò)規(guī)定的荷載、限量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物混裝；

（四）在運(yùn)輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志；

（五）不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸；

（六）符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。

第四十條（運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任）

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)。

第四十一條（發(fā)送和接收單位的責(zé)任）

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)人運(yùn)輸車輛或者船舶的營(yíng)運(yùn)證件以及運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。接收外省市道路運(yùn)輸來(lái)滬的危險(xiǎn)化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安、城市交通、港口或者海事部門進(jìn)行查處：

（一）運(yùn)輸車輛、船舶無(wú)營(yíng)運(yùn)證件，或者運(yùn)輸專業(yè)人員無(wú)相應(yīng)資格證書的；

（二）超過(guò)規(guī)定的荷載、限量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物混裝的；

（三）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）從外省市道路運(yùn)輸來(lái)滬，未經(jīng)指定道口檢查的。

第四十二條（告知和申報(bào)）

危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購(gòu)買或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，并由外省市單位承擔(dān)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)書面告知本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并保存書面告知的相關(guān)記錄。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購(gòu)買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)向公安部門或者海事部門申報(bào)承運(yùn)人名稱、危險(xiǎn)化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時(shí)間等情況。

第四十三條（道路運(yùn)輸路線和時(shí)間）

市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間。

因運(yùn)輸目的地等特殊情形確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、道路的，應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報(bào)告，由公安部門指定行車路線和時(shí)間，并發(fā)給臨時(shí)通行證明。

第四十四條（特殊天氣道路運(yùn)輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時(shí)至下午4時(shí)進(jìn)行易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸。

遇災(zāi)害性天氣，市公安部門可以會(huì)同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品道路臨時(shí)禁運(yùn)公告。

本條規(guī)定的易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市公安、城市交通管理部門確定。

第四十五條（劇毒化學(xué)品的道路運(yùn)輸）

道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。

第四十六條（道口檢查）

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出本市，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。

城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)車輛的營(yíng)運(yùn)證件、運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書，并在運(yùn)輸單證上加蓋驗(yàn)證簽章或者發(fā)給其他驗(yàn)證證明；公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間。

對(duì)未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛，由城市交通管理部門責(zé)令立即改正；對(duì)無(wú)營(yíng)運(yùn)證件或者其他有效證明的車輛，由城市交通管理部門依法予以暫扣，并會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)進(jìn)行安全處置；對(duì)超載、超限、混裝、夾帶、匿報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品的，由公安部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)進(jìn)行安全處置。

本條規(guī)定的指定道口，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。

第四十七條（船舶載運(yùn)和航行管理）

船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。

進(jìn)出黃浦江水域的油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護(hù)航手續(xù)。

海事部門可以對(duì)本市水域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶實(shí)行總量控制。

第四十八條（水路運(yùn)輸?shù)慕购拖拗疲?/p>

黃浦江和內(nèi)河水域禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

遇災(zāi)害性天氣，海事部門可以公告，禁止或者限制油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。

禁止油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。

前款規(guī)定水域的范圍，由海事部門會(huì)同市港口管理部門確定。

第四十九條（港口進(jìn)出和作業(yè)）

船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)、碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報(bào)手續(xù)。

從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并向港口管理部門辦理報(bào)告手續(xù)。

第五十條（鐵路、民航和郵政管理）

通過(guò)鐵路、民航運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或者郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第五十一條（違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的處罰）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的；

（二）未按規(guī)定對(duì)防爆設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、整改，或者未將檢測(cè)、整改情況報(bào)送備案的；

（三）從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)，未按規(guī)定采取安全管理措施的。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條（違法經(jīng)營(yíng)的處罰）

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定實(shí)行集中配送的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定記錄強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息，或者未按規(guī)定報(bào)送劇毒化學(xué)品銷售、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品零售記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

運(yùn)輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置，或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條（違反運(yùn)輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或者船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控的，由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運(yùn)輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的，由城市交通管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十四條（違反托運(yùn)、承運(yùn)、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）托運(yùn)人未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，未查驗(yàn)運(yùn)輸車輛、船舶的營(yíng)運(yùn)證件或者運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品接收單位接收外省市道路運(yùn)輸來(lái)滬的危險(xiǎn)化學(xué)品，未按規(guī)定查驗(yàn)其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報(bào)告的。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購(gòu)買或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，未按規(guī)定書面告知本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，并保存告知記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購(gòu)買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定提前申報(bào)相關(guān)運(yùn)輸安排情況的，由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

承運(yùn)人違反本辦法規(guī)定，將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由城市交通管理部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條（違反道路禁運(yùn)和指定道口通行規(guī)定的處罰）

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反特殊天氣道路禁運(yùn)規(guī)定的；

（二）車輛未經(jīng)指定道口進(jìn)出本市的。

第五十六條（違反水路運(yùn)輸規(guī)定的處罰）

危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，其油輪或者載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的，由海事部門責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在黃浦江水域航行，未符合國(guó)家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置的；

（二）違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運(yùn)輸規(guī)定的；

（三）夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。

第五十七條（相關(guān)處罰規(guī)定）

對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第五十八條（風(fēng)險(xiǎn)抵押金）

本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險(xiǎn)的，可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

篇3

2007年公司以企業(yè)文化建設(shè)年和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及規(guī)范運(yùn)作質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本的原則，減少和控制各種不安全因素，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)化，公司的安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2008年，我們將嚴(yán)格按照體系運(yùn)行和新安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，查找安全工作中的不足，消除安全管理漏洞，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

一、2007年安全生產(chǎn)工作回顧

2007年公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工作現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和安全教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大考核力度，完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，使公司的安全管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。回顧一年的工作，在安全生產(chǎn)管理方面主要做了以下工作：

（一）建立和完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

為理順安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理職責(zé)，2007年公司對(duì)安環(huán)部的職能重新進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了地壓監(jiān)測(cè)、地表變形監(jiān)測(cè)、通風(fēng)技術(shù)管理等職能，加強(qiáng)了通風(fēng)、防塵監(jiān)測(cè)、工作現(xiàn)場(chǎng)不安全因素查處、整改與考核的力度；各車間規(guī)范配置安全組和專職安全員，各工段、班組配置兼職安全員，使安全管理隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)，安全管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)置也更加科學(xué)和系統(tǒng)。

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)

年初公司將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到各車間和部門，在簽訂年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同時(shí)，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)及考核條款，安全生產(chǎn)考核比重占工資總額的8至20%，并按月考核兌現(xiàn)。同時(shí)從公司領(lǐng)導(dǎo)到全體員工，層層簽訂安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包責(zé)任狀，各級(jí)責(zé)任人繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按月度考核，按季度兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。出現(xiàn)重傷以上工傷事故即否決安全獎(jiǎng)并扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全指標(biāo)在控制范圍內(nèi)則按考核得分情況兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到每位員工。

（三）建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除安全管理漏洞

2007年在公司的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公司安全管理制度還存在一些不足和漏洞，針對(duì)這一實(shí)際情況，公司對(duì)安全管理制度不斷進(jìn)行修改和完善，先后補(bǔ)充制定了《重大事故隱患管理辦法》、《重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《員工職業(yè)健康安全檔案管理規(guī)定》、《安全專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》、《施工隊(duì)安全準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入細(xì)則》等，在制度制定時(shí)，堅(jiān)持從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，充分征求各基層單位的意見(jiàn)和建議，使制度具備較強(qiáng)的可操作性和適用性，保證更好的貫徹執(zhí)行，逐步消除安全管理漏洞。

（四）狠抓安全檢查和隱患整改治理，推進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)，消除各種不安全因素

公司加大安全檢查和考核力度，公司級(jí)安全綜合大檢查每季度組織一次，專項(xiàng)安全檢查每月組織一次，車間、部門安全檢查每周一次，工段每天一次，班組安全檢查每班一次。另外，公司還組織不定期的專項(xiàng)檢查，包括提升及起重設(shè)備、供電、防汛與排水、通風(fēng)、天溜井、充填、防火防凍、民爆物品管理、尾礦庫(kù)等。每次檢查有整改要求，有考核結(jié)果并進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行安全檢查負(fù)責(zé)制。

公司現(xiàn)場(chǎng)安全檢查組和二級(jí)單位安全管理人員密切配合，扎實(shí)開展各項(xiàng)安檢工作，僅2007年1月至今就排查安全隱患380多條，均按要求整改到位，查處“三違”人員36人次，各類安全處罰達(dá)5.6萬(wàn)元。特別是今年6月份為貫徹落實(shí)市安委會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于各類工礦商貿(mào)企業(yè)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)隱患自查自改指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的通知精神和要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，公司從6月20日開始至7月20日開展了為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施隱患排查和落實(shí)措施進(jìn)行隱患整改、驗(yàn)收、信息反饋以及總結(jié)匯報(bào)四個(gè)階段。此次專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合了公司當(dāng)時(shí)正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)以及公司正在積極推行實(shí)施的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)，并依據(jù)公司2007年度“關(guān)于宣傳貫徹執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的實(shí)施方案”，全面開展了地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、天溜井、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、采場(chǎng)充填、空區(qū)管理以及地表尾礦庫(kù)、選礦系統(tǒng)、山體邊坡、地面沉降等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改和公司重要危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控管理和事故應(yīng)急救援體系的運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查。

（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高全員安全素質(zhì)

公司健康安全環(huán)保部通過(guò)與各部門、車間溝通和協(xié)調(diào)，系統(tǒng)制訂了2007年針對(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。培訓(xùn)采取人工授課和電教方式實(shí)施，教師由公司內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員組成，每周四、五分批分次錯(cuò)開組織培訓(xùn)。自2007年4月份開始的各類培訓(xùn)中，各培訓(xùn)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極備課，參訓(xùn)人員278人均積極投入學(xué)習(xí)，取得了較好的培訓(xùn)效果。車間級(jí)負(fù)責(zé)崗位員工的日常培訓(xùn)，要求每位員工的培訓(xùn)時(shí)間每年不少于20學(xué)時(shí)，各車間主要利用月度檢修時(shí)間組織全員培訓(xùn)，參加人數(shù)累計(jì)達(dá)1280多人。對(duì)特殊崗位的特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員，分別在6月份和10月份由黃石礦檢所組織了兩次培訓(xùn)，新辦證人員116人，到期復(fù)審人員262人，到期培訓(xùn)換證人員138人，全部培訓(xùn)合格，通過(guò)考試，做到了100%持證上崗。新工人、轉(zhuǎn)崗和復(fù)工人員均按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后上崗，并建立一人一檔。新老工人簽訂“互保協(xié)議”，實(shí)行對(duì)新工人技術(shù)上的“傳、幫、帶”和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，這樣“一對(duì)一”的工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)收到了較好的效果。通過(guò)對(duì)員工各方面、多形式的培訓(xùn)和教育，使全體員工的安全意識(shí)和技能得到較大的提高。

（六）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 ，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)

2007年公司健康安全環(huán)保部根據(jù)鄂安監(jiān)一〔2005〕86號(hào)文件精神要求，在公司貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)方面，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。我公司作為全省12家試點(diǎn)企業(yè)之一，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作給予高度重視，成立了由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)的自評(píng)小組，對(duì)公司的安全管理、地下開采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，先后完成了近8萬(wàn)字的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》，對(duì)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定了相應(yīng)的整改和完善措施，并均按要求整改到位。2007年8月份公司順利通過(guò)了國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)審專家組最后的綜合評(píng)審，公司達(dá)到了一級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年9月23日由國(guó)家安監(jiān)總局公告（2007年第17號(hào)），核準(zhǔn)湖北三鑫金銅股份有限公司等8家金屬非金屬礦山企業(yè)為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證與運(yùn)行工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)公司安全管理工作持續(xù)改進(jìn)。自2005年7月份體系認(rèn)證首次培訓(xùn)開始，公司三大體系認(rèn)證工作全面啟動(dòng)，9月1日體系正式頒布實(shí)施試運(yùn)行。按計(jì)劃公司在2006年11月份進(jìn)行了最終認(rèn)證審核，并且在2007年元月一日取得國(guó)家證監(jiān)委核準(zhǔn)頒發(fā)的正式認(rèn)證證書。至今年11月份公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系又平穩(wěn)的運(yùn)行運(yùn)行了近一年時(shí)間。公司通過(guò)今年兩次常規(guī)內(nèi)審和12月2-7日開展的一次第三方跟蹤監(jiān)督審核，有效規(guī)范了體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)，各單位嚴(yán)格按照體系要求運(yùn)作，及時(shí)改進(jìn)工作中的缺陷和不足，基本達(dá)到了“寫我所要做的、記我所做的、寫我已做的、改我做錯(cuò)的”日常安全管理記錄要求，有效規(guī)范了三個(gè)層次安全管理手段，體系的運(yùn)行效果有了明顯提高。三大體系認(rèn)證工作的推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，對(duì)公司的各項(xiàng)安全管理工作有了較大的推動(dòng)作用而且實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)塵毒治理和監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防職業(yè)危害事故的發(fā)生

公司健康安全環(huán)保部下設(shè)監(jiān)測(cè)組，按時(shí)對(duì)風(fēng)量、粉塵、有毒有害氣體、地表塌陷區(qū)、地下水文和地壓變化進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，正常狀態(tài)實(shí)行周報(bào)和月報(bào)。2007年公司先后投資16多萬(wàn)元，給各單位配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器，作業(yè)面必須進(jìn)行檢測(cè)和安全確認(rèn)后，方可恢復(fù)作業(yè)。另外，公司還投資100多萬(wàn)元，對(duì)井下通風(fēng)系統(tǒng)、破碎除塵及灰倉(cāng)除塵系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造設(shè)計(jì)，適時(shí)對(duì)井下通風(fēng)設(shè)施設(shè)備存在的隱患進(jìn)行整改和完善。公司還委托黃石礦檢所及大冶環(huán)保局定期對(duì)粉塵和“三廢”進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取治理措施。為員工提供安全、文明、潔凈的作業(yè)環(huán)境。

（八）實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理，認(rèn)真落實(shí)安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作

公司針對(duì)A、B、C、D四級(jí)共32個(gè)危險(xiǎn)源(點(diǎn))制定控制措施，印制危險(xiǎn)源點(diǎn)檢查控制表和信息反饋表，按危險(xiǎn)源控制管理辦法嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化了對(duì)提升機(jī)、變電站、配電室、信號(hào)室、水泵房、尾礦庫(kù)、行車、皮帶運(yùn)輸機(jī)、鏟車等的控制管理，取得了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患的良好效果。

同時(shí)，公司認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)檢測(cè)法規(guī)，配合礦檢所、特檢所、鋼絲繩檢測(cè)所、環(huán)境檢測(cè)站、疾控中心等專職檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行提升機(jī)、鋼絲繩、起重機(jī)械、電梯、供電、通風(fēng)、排水、防雷等設(shè)備、設(shè)施的安全檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)工作，為安全管理工作提供了安全技術(shù)依據(jù)和保障。

（九）加強(qiáng)外包施工單位的安全管理

公司對(duì)外來(lái)施工單位的管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和《中金黃金股份有限公司對(duì)外承包工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。公司從事井下施工的外包單位三個(gè)（五月份和八月份各撤離1個(gè)），均具備安全施工資質(zhì)。年初公司與施工單位均簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度；施工單位之間、施工單位與公司車間之間存在交叉作業(yè)的也均簽訂安全互保協(xié)議，明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；施工單位各項(xiàng)工作均按公司規(guī)章制度進(jìn)行。公司派專人負(fù)責(zé)外包隊(duì)的安全管理工作，并每月對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查考核，每季度一次考核兌現(xiàn)；組織和督促施工單位落實(shí)員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)、特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，建立施工隊(duì)員工安全教育培訓(xùn)檔案，只有培訓(xùn)合格后才辦理下井證，憑證下井作業(yè)；督促落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，建立規(guī)范的安全工作記錄；指導(dǎo)施工單位完成了安全生產(chǎn)許可證的申辦工作；外包施工隊(duì)的各項(xiàng)安全管理工作逐步加強(qiáng)和規(guī)范化。

（十）嚴(yán)格事故管理，細(xì)化報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)“四不放過(guò)”

公司嚴(yán)格按照國(guó)家2007年頒布的《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和公司《工傷事故管理制度》以及《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度》執(zhí)行事故報(bào)告、調(diào)查與處理工作。一般輕傷事故由車間級(jí)調(diào)查處理，并以書面材料報(bào)安環(huán)部審批結(jié)案，一般重傷事故由公司調(diào)查處理，3人以上重傷及一般工亡事故由市政府有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查審批結(jié)案。每起事故調(diào)查處理都必須查明事故原因、明確事故責(zé)任、制定和落實(shí)防范措施，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化了“四不放過(guò)”原則。比如采礦車間發(fā)生“9.28”墜井事故和XX公司發(fā)生“12.5”炮煙中毒事故后，公司分別對(duì)事故原因進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查和總結(jié)分析后，加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《員工安全培訓(xùn)制度》、《天溜井和長(zhǎng)距離獨(dú)頭掘進(jìn)通風(fēng)檢測(cè)檢驗(yàn)制度》、《安全確認(rèn)制度》等制度的落實(shí)監(jiān)督檢查力度，提出了相應(yīng)管理和技術(shù)改進(jìn)防范措施。

（十一）加大安全技術(shù)措施資金投入，提高本質(zhì)化安全度

2007年，公司計(jì)劃投入安措資金817萬(wàn)元，截止11月份已完成投入573.79萬(wàn)元，占計(jì)劃投入的70.23%，到年末估計(jì)達(dá)到600多萬(wàn)元。今年提取的安全措施專項(xiàng)資金主要用于員工安全教育培訓(xùn)、員工健康檢查與監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防治、安全活動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)及安全評(píng)價(jià)、井下防治水、井下通風(fēng)改造及尾礦庫(kù)維修改造等安措項(xiàng)目和購(gòu)置炮煙、地壓監(jiān)測(cè)、通風(fēng)粉塵監(jiān)測(cè)等安全儀器和救護(hù)器材、更新員工勞保用品、安全標(biāo)志牌等，對(duì)提高員工素質(zhì)，改善勞動(dòng)條件，消除隱患和加強(qiáng)事故預(yù)防起到了保障作用，從而有效的提高了公司的本質(zhì)安全度。

（十二）建立規(guī)范的安全資料檔案

2007年為規(guī)范公司安全資料的保管，公司建立了專門的安全檔案室，將安全教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)資料、水文地質(zhì)、安措工程、工傷保險(xiǎn)、事故處理、安全合同協(xié)議及相關(guān)圖紙資料等檔案分門別類保存，并及時(shí)整理更新，保證了各種安全工作的規(guī)范化和連續(xù)性。

（十三）黨政工團(tuán)齊抓共管,開展了各種形式的安全活動(dòng)

2007年公司組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無(wú)事故”、“安全警示日”、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全專題演講比賽、“黨員身邊無(wú)事故”、 “青年安全監(jiān)督崗”、人人查隱患及“三違”、“安全杯”羽毛球比賽、送溫馨等活動(dòng)，并利用《安全宣傳?？贰ⅰ度魏?jiǎn)報(bào)》、宣傳欄、安全標(biāo)語(yǔ)、安全事故資料傳單等形式，加大宣傳力度，促使員工建立“遵章守紀(jì)光榮，三違可恥”的安全道德觀念，變“要我安全”為“我要安全”。各車間不但積極參與公司的活動(dòng)，也組織了各種豐富多彩的安全活動(dòng)，做到了黨政工團(tuán)，公司上下齊抓共管,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,為公司創(chuàng)造了良好的“學(xué)安全、用安全、保安全”的氛圍。對(duì)加強(qiáng)公司的安全管理工作起到了良好的促進(jìn)作用。

2007年安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題與不足

(一)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況雖有些進(jìn)步，但少數(shù)車間、工段、班組的安全例會(huì)、安全活動(dòng)日、安全檢查及考核工作還存在不細(xì)、不實(shí)、不嚴(yán)的情況，這種上緊下松，制度基層落實(shí)不理想的現(xiàn)狀必須采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)行力度。

(二)傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易法（又稱“一條龍掘進(jìn)法”）掘進(jìn)天溜井安全保障程度低，加之作業(yè)人員疏忽大意，極易造成嚴(yán)重事故。2008年要按計(jì)劃盡快完善簡(jiǎn)易法天井掘進(jìn)超前孔施工方法，改善通風(fēng)條件，努力推行吊罐法施工天溜井，提高本質(zhì)安全度。

(三) 外包施工單位人員流動(dòng)性大，并多為農(nóng)民工，相對(duì)素質(zhì)較差，安全管理工作難度大、不易落實(shí)，發(fā)生事故較多，施工單位的安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)公司周邊存在多個(gè)民采礦山和私人小選廠，曾給公司井下生產(chǎn)及尾礦庫(kù)安全帶來(lái)威脅，雖經(jīng)整治得到了一定程度的遏制，但仍未鏟除，隨時(shí)可能發(fā)生越界開采和濫采亂挖危及我公司安全生產(chǎn)的狀況。

(五) 部分干部和員工安全操作水平及防范和應(yīng)急處理事故的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全意識(shí)有待加強(qiáng)，仍存在重生產(chǎn)、輕安全及僥幸麻痹思想，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 如未進(jìn)行安全確認(rèn)冒險(xiǎn)作業(yè)等，公司將加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，逐步提高全員安全綜合素質(zhì)，并加大查處力度，規(guī)范各種不安全行為。

三、二00八年安全工作安排

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“和諧發(fā)展以人為本”的原則，按照環(huán)境、職業(yè)健康安全體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的要求，推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

具體目標(biāo)：

1.工亡率為零。

2.千人負(fù)傷率：重傷率≤3‰；輕傷率≤5‰。

3.重大設(shè)備事故為零，火災(zāi)事故為零，重大交通事故為零。

4.新入礦員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)達(dá)到100%，特殊工種持證上崗率達(dá)100%。

5.加強(qiáng)職業(yè)病衛(wèi)生預(yù)防工作，新的職業(yè)病發(fā)生率為零。

6.特種設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。特殊設(shè)備操作人員持證率達(dá)100%。

7.無(wú)重大環(huán)保事故

8.不發(fā)生生產(chǎn)成品和原料丟失事故。

9.不發(fā)生民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的丟失及嚴(yán)重泄漏事故。

為全面實(shí)現(xiàn)公司2008年的安全管理工作目標(biāo)，公司將按照2008年安全工作的指導(dǎo)思想，夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作，以強(qiáng)化安全管理制度落實(shí)為重點(diǎn)，以班組安全管理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司全員、全面、全過(guò)程和持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。并主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善新增崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“一崗一責(zé)”，使安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，工作有檢查，職責(zé)明確，功過(guò)分明，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。

（二）做好環(huán)境、職業(yè)健康安全體系規(guī)范運(yùn)行和推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。 2007年12月份公司三大體系圓滿通過(guò)了第三方認(rèn)證監(jiān)督審核。2008年公司各級(jí)要高度重視、積極配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)審工作，認(rèn)真聽取審核人員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題。并配置體系運(yùn)行的專職管理人員，負(fù)責(zé)體系文件的完善、培訓(xùn)、指導(dǎo)和內(nèi)部審核工作，使體系真正為公司廣大員工所熟悉和掌握，并嚴(yán)格按照體系文件要求規(guī)范各自的工作，使公司各項(xiàng)安全管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化。2008年公司要在取得國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升安全管理水平，完善管理機(jī)制，從根本上提高本質(zhì)安全度。

（三）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。在2007年安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性，重點(diǎn)是班組長(zhǎng)和崗位員工的安全素質(zhì)教育和培訓(xùn)，并豐富安全教育形式，注重安全教育實(shí)效。2008年一季度完成全年的安全培訓(xùn)計(jì)劃，并做好培訓(xùn)資料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，二季度開始全面實(shí)施。

（四）深化“互保制度”。2008年公司將以新老工人、同崗位員工以及關(guān)聯(lián)單位的互保為重點(diǎn)，在制度上強(qiáng)化互保人員的職責(zé)和權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì)。如新老工人的互保制度，老工人在技術(shù)上對(duì)新工人負(fù)有“傳、幫、帶”的責(zé)任，在安全上負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，并制定相應(yīng)的考核細(xì)則，新工人具備獨(dú)立操作的能力后，按考核結(jié)果給新老工人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而使這種工作現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一的培訓(xùn)真正落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)安全檢查和考核力度。為提高安全檢查的效果，避免安全檢查流于形式，對(duì)檢查組人員實(shí)行“先培訓(xùn)、再檢查”的辦法，每次檢查前，通過(guò)對(duì)參檢人員的培訓(xùn)明確檢查內(nèi)容和重點(diǎn)，以及利用檢查表法等形式，提高各項(xiàng)安全檢查的針對(duì)性和檢查質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”和不符合項(xiàng)限期整改的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)歷的處罰。同時(shí)要求班組、工段、車間級(jí)加大對(duì)不符合項(xiàng)的檢查和考核力度，從而促使全體員工真正自覺(jué)的學(xué)習(xí)、落實(shí)公司的各項(xiàng)管理制度和技術(shù)規(guī)范。

（六）認(rèn)真組織開展好各類安全生產(chǎn)活動(dòng)。與公司黨、政、工、團(tuán)緊密聯(lián)系，開展形式多樣、豐富多彩的安全活動(dòng)，創(chuàng)造良好的安全氛圍。

(七) 事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。加大事故調(diào)查處理工作力度，險(xiǎn)肇事故當(dāng)事故處理，小事故當(dāng)大事故處理；對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰的同時(shí)，讓相關(guān)崗位員工受到教育；對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度中存在的不足，及時(shí)完善并監(jiān)督落實(shí)。

（八）各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)工作

公司在實(shí)際生產(chǎn)和管理過(guò)程中，不斷完善和健全各項(xiàng)安全管理制度，目前安全管理制度已較為完善，但制度的落實(shí)差距較大，工人習(xí)慣性違章還時(shí)有發(fā)生。真正把各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位是2008年安全工作的重中之重，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面著手。

1、加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。通過(guò)人工授課和電教化方式，集中授課、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、安全活動(dòng)等形式，開展全員規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使每一位崗位工人熟知國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、嚴(yán)禁行為等與自己有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。

2、以班組建設(shè)為切入點(diǎn)。班組是企業(yè)管理最基本、最基層的組織單元，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。選擇懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理的員工到班組長(zhǎng)的崗位上。按照安全思想、安全組織、安全制度、安全措施“四落實(shí)”的要求，從班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)入手，以點(diǎn)帶面，逐步提高全班組的整體素質(zhì)。公司、車間、工段三級(jí)均要加大對(duì)班組工作的指導(dǎo)和檢查力度，在公司總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個(gè)人向班組、班組向車間、車間向公司負(fù)責(zé)的層次管理。并建議中層以上管理人員每人與一個(gè)班組結(jié)成對(duì)子，實(shí)行對(duì)班組工作一對(duì)一的指導(dǎo)和監(jiān)督，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)有對(duì)該班組長(zhǎng)任免的建議權(quán)，對(duì)考評(píng)不合格的班組長(zhǎng)及時(shí)更換，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，真正把各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到基層。

3、加大不符合項(xiàng)的處罰力度。對(duì)于公司制度明確規(guī)定而不落實(shí)的不符合項(xiàng)，公司將加大處罰力度，同時(shí)要求各車間、工段和班組對(duì)不符合項(xiàng)也要進(jìn)行處罰，只有上下齊抓共管，才能促使廣大員工真正自覺(jué)學(xué)習(xí)和落實(shí)公司的制度。也只有把各項(xiàng)管理制度落實(shí)到了基層，使基層崗位員工真正按制度要求規(guī)范操作，才能使制度真正落實(shí)，消除人的各種不安全行為。

（九）外包施工隊(duì)的安全管理工作。

公司現(xiàn)有一個(gè)外包施工隊(duì)，其員工絕大部分為農(nóng)民工，人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)技能和安全素質(zhì)相對(duì)較低，安全管理難度大，事故多。公司2008年將把外包隊(duì)的安全工作做為重點(diǎn)工作，不斷探索外包隊(duì)安全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)的安全管理。

1、完善施工隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金承包制度，在施工隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制中細(xì)化安全管理考核細(xì)則，按月考核季度兌現(xiàn)。按照中金股份的有關(guān)要求，加大風(fēng)險(xiǎn)抵押金的額度，明確獎(jiǎng)懲辦法，按季度兌現(xiàn)。

2、加強(qiáng)外來(lái)人員的安全培訓(xùn)和教育，深化新老工人的互保制度，實(shí)現(xiàn)新老工人工作現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一技術(shù)上的“傳、幫、帶”教育和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于人員流動(dòng)較大，新工人較多的外包施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，該制度的實(shí)施具有實(shí)質(zhì)意義。

3、對(duì)外包隊(duì)的安全管理人員數(shù)量和能力提出具體要求，強(qiáng)制落實(shí)，并對(duì)這些人員由公司定期組織培訓(xùn)，提高他們的管理水平和安全意識(shí)與技能。

4、公司對(duì)外包隊(duì)的管理堅(jiān)持督導(dǎo)員制度，委派具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督外包隊(duì)落實(shí)公司的各項(xiàng)安全管理制度，并與公司加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

5、堅(jiān)決實(shí)行特殊工種持證上崗，對(duì)無(wú)證上崗的進(jìn)行重罰。

6、堅(jiān)持人員月報(bào)告制度，及時(shí)掌握外包隊(duì)人員的變動(dòng)情況。

7、施工單位進(jìn)場(chǎng)后，有下列情況之一立即無(wú)條件解除承包合同：

（1）、一年內(nèi)發(fā)生三次死亡事故或累計(jì)死亡三人；

（2）、發(fā)生一次死亡三人及以上的事故；

（3）、不服從甲方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，管理混亂，不按行業(yè)安全技術(shù)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和作業(yè)。

（十）重要危險(xiǎn)源的控制管理工作。

結(jié)合公司現(xiàn)狀和體系運(yùn)行中危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，對(duì)全公司的危險(xiǎn)源點(diǎn)重新進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)出的重要危險(xiǎn)源，按要求進(jìn)行分級(jí)控制管理，使危險(xiǎn)源控制管理更科學(xué)、更合理、更有實(shí)效，杜絕重特大事故的發(fā)生。并完善公司的應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定組織演練，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，真正做到應(yīng)急反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)，將事故損失降到最低。

1、井下炮煙：雞冠嘴通風(fēng)系統(tǒng)改造工程是徹底解決該區(qū)域通風(fēng)狀況的關(guān)鍵工程，加快施工，爭(zhēng)取在一季度完工。加強(qiáng)天溜井及長(zhǎng)距離獨(dú)頭掘進(jìn)的局部通風(fēng)工作，同時(shí)應(yīng)按照《安全確認(rèn)制度》的要求，做好炮煙的檢測(cè)工作，杜絕炮煙中毒事故的發(fā)生。

2、地質(zhì)災(zāi)害：地表水防治方面，加強(qiáng)一采區(qū)各出水點(diǎn)的觀測(cè)，掌握變化規(guī)律，出現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警，并制作一、二采區(qū)隔離的防水門，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，能使一、二采區(qū)及時(shí)隔離；井下在水文較復(fù)雜地段施工時(shí)，堅(jiān)持超前探水，避免透水事故的發(fā)生。加強(qiáng)地壓、地表變形的監(jiān)測(cè)工作，并時(shí)刻關(guān)注周圍民采的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取應(yīng)急防治措施。

3、尾礦庫(kù)的管理：加強(qiáng)對(duì)大青山尾礦庫(kù)、馮家山尾礦庫(kù)的安全與監(jiān)控管理工作，密切關(guān)注周圍小選廠的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)系，及時(shí)消除重大安全隱患，確保尾礦庫(kù)的安全。

4、設(shè)備管理工作：加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備尤其是幾套提升系統(tǒng)的安全管理工作，將設(shè)備的點(diǎn)檢制和負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處，消除各種安全隱患，將設(shè)備管理工作抓細(xì)、抓實(shí)，杜絕重、特大設(shè)備事故的發(fā)生。

5、天溜井安全管理：與天溜井有關(guān)的事故是目前公司發(fā)生最多的事故。從天井施工方法優(yōu)化入手，同時(shí)加強(qiáng)天、溜井安裝、使用過(guò)程的安全管理工作，完善各種設(shè)施和標(biāo)志。