導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、編制依據(jù)

1.《農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)人事部水利部教育部國(guó)家林業(yè)局中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]3號(hào)）；

2.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]12號(hào)）；

3.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]5號(hào)）；

4.《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第個(gè)年規(guī)劃綱要》；

5.《省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》；

6.《省“”科技發(fā)展規(guī)劃》。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動(dòng)力，突出省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，依托現(xiàn)有科研資源及產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等技術(shù)推廣資源，按照省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以成果擴(kuò)散為主線(xiàn)，提高試驗(yàn)示范及推廣力度，加速成果轉(zhuǎn)化；以科學(xué)布局、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進(jìn)發(fā)展為總體思路，以生態(tài)安全、食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

1.突出地方特色

充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)資源的充分整合，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)集成，重點(diǎn)建設(shè)牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省體系與國(guó)家體系的對(duì)接、互補(bǔ)。

2.強(qiáng)化協(xié)同配合

按照全省一盤(pán)棋的思路，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和協(xié)調(diào)管理，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技資源、研發(fā)和推廣力量，做好涉及本地機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、高效聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

3.重在推廣

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補(bǔ)充，在參加國(guó)家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時(shí)，因地制宜的開(kāi)展適應(yīng)性試驗(yàn)示范，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量，使科研成果能及時(shí)的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。

4.自上而下和自下而上相兼顧

我省啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農(nóng)牧戶(hù)開(kāi)始全面調(diào)查、收集產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題和需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專(zhuān)家，首席專(zhuān)家組織相關(guān)功能研究室開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)與集成。再自上而下，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地對(duì)這些集成技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)、示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶(hù)，最后到達(dá)農(nóng)戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

5.創(chuàng)新工作機(jī)制

從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、互相協(xié)作，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級(jí)間在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開(kāi)展科研活動(dòng)；建立相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，加強(qiáng)與其它資金的有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。

三、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)

圍繞保障國(guó)家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過(guò)充分整合省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢(shì)資源，按照我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元，以特色產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以科技推廣為重點(diǎn)，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）任務(wù)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，系統(tǒng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢(xún)，向社會(huì)提供信息服務(wù)；開(kāi)展技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；開(kāi)展對(duì)基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)接、合作、承擔(dān)并完成好國(guó)家體系安排的研發(fā)任務(wù)，積極引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)家體系研發(fā)的最新科技成果，加快先進(jìn)技術(shù)在我省的推廣步伐。

四、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點(diǎn)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶(hù)四個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.功能定位

主要承擔(dān)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，開(kāi)展省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的運(yùn)行。

2.組織結(jié)構(gòu)

每一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和一個(gè)首席專(zhuān)家崗位。每一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等若干個(gè)功能研究室組成。每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)研究（員）崗位。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專(zhuān)家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校中產(chǎn)生。

3.建設(shè)方式

以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以省內(nèi)具有特色或優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校、推廣機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)科技資源，按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，設(shè)置相應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

4.建設(shè)重點(diǎn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、質(zhì)量安全控制及國(guó)家成果轉(zhuǎn)移等方面，完善一批公共實(shí)驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配套、完善儀器裝備和設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期定位觀(guān)測(cè)研究臺(tái)、站、圃基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)觀(guān)察儀器設(shè)備，配備完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，選拔和吸引一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題的領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新骨干和高技能科研輔助人員，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

（3）制度文化建設(shè)：建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果，開(kāi)展科技成果的集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)技推廣服務(wù)中心解決生產(chǎn)中的相關(guān)問(wèn)題，解決科技示范戶(hù)或農(nóng)戶(hù)反映出來(lái)的重大難題。

2.組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)地域特性，在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地，不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。每個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地設(shè)一個(gè)基地主任崗位和若干個(gè)技術(shù)員崗位。

3.建設(shè)方式

以成果擴(kuò)散為主線(xiàn)，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場(chǎng)特色等因素，在整合省內(nèi)各市、州農(nóng)科所、牧研所和涉農(nóng)院校科技資源的基礎(chǔ)上，依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)設(shè)置若干個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。

4.建設(shè)重點(diǎn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等在試驗(yàn)、示范和推廣中進(jìn)行科技示范、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用培訓(xùn)時(shí)所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實(shí)驗(yàn)室快速化驗(yàn)功能，配備儀器設(shè)備；建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)田（林、場(chǎng)、站）、原原種場(chǎng)和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū)；配備、完善野外觀(guān)察設(shè)備和設(shè)施及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能科研、善推廣，素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、能解決推廣中實(shí)際問(wèn)題的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶(hù)、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、樂(lè)于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地經(jīng)過(guò)集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范，已趨成熟的適合在當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，直接傳送到科技示范戶(hù)的田間地頭；與農(nóng)牧民面對(duì)面交流，調(diào)查、收集農(nóng)牧戶(hù)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息，并將信息上報(bào)給試驗(yàn)站；協(xié)助示范戶(hù)解決相關(guān)問(wèn)題。

2.組織結(jié)構(gòu)

在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，設(shè)立一個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，每個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)一名中心主任崗位和若干名農(nóng)技推廣員崗位。隸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)。

3.建設(shè)方式

農(nóng)技推廣服務(wù)中心在整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)中心。

4.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善在收集信息、上報(bào)及培訓(xùn)、推廣中所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備、完善信息采集、觀(guān)測(cè)、科普宣傳等儀器設(shè)備。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能吃苦、會(huì)推廣和信息采集、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。

（3）制度文化建設(shè)：以成果和技術(shù)推廣為宗旨，建立服務(wù)農(nóng)村科技示范戶(hù)，面向廣大農(nóng)戶(hù)的成果示范機(jī)制，倡導(dǎo)扎根農(nóng)村、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。

（四）科技示范戶(hù)

1.功能定位

支持并帶頭使用農(nóng)技推廣服務(wù)中心新技術(shù)、新成果、新品種等，積極參加科技培訓(xùn)，向周?chē)r(nóng)戶(hù)示范、傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)共同致富；向農(nóng)技推廣服務(wù)中心反饋生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和急需解決的難題。

2.建設(shè)方式

以“一村一品”的建設(shè)思路，選擇能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶(hù)作為科技示范戶(hù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增收。

3.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對(duì)科技示范戶(hù)進(jìn)行扶持，建設(shè)完善示范戶(hù)在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）制度文化建設(shè)：以帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)為宗旨，建立科技生產(chǎn)榜樣機(jī)制，倡導(dǎo)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，崇尚科學(xué)、立志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、爭(zhēng)做科技示范戶(hù)的創(chuàng)新文化。

五、管理體制

在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)管理咨詢(xún)、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)牧廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢(xún)委員會(huì)、執(zhí)行專(zhuān)家組和監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)，組成人員不相互兼任。

管理咨詢(xún)委員會(huì)由農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等政府部門(mén)和科研院所、涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)界等有關(guān)專(zhuān)家及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織代表組成。負(fù)責(zé)審議省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行綜合考核評(píng)估。管理咨詢(xún)委員會(huì)在農(nóng)牧廳下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

執(zhí)行專(zhuān)家組由各產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家、各功能研究室主任和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表共同組成。負(fù)責(zé)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)規(guī)劃和分年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能研究室和試驗(yàn)站開(kāi)展業(yè)務(wù)。

監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)由行業(yè)管理部門(mén)、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門(mén)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表以及財(cái)務(wù)和管理專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（含功能實(shí)驗(yàn)室）、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地運(yùn)行情況，農(nóng)技推廣服務(wù)中心等體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。

六、遴選方式

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.轉(zhuǎn)移中心

在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高的管理水平和積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專(zhuān)家由省科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校提出申請(qǐng)，管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室匯總后，廣泛征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，再經(jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。

2.功能研究室

根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，由首席專(zhuān)家在現(xiàn)有部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等建設(shè)依托單位中選擇推薦，并報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室，經(jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。

3.功能研究室主任

由首席專(zhuān)家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要求負(fù)責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見(jiàn)，并在本單位公示后，報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室，經(jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。

4.研究（員）崗位

由功能研究室主任提名，執(zhí)行專(zhuān)家組研究確定并征求所在單位意見(jiàn)后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.示范培訓(xùn)基地

依托單位可通過(guò)涉農(nóng)院校、各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)提出申請(qǐng)及各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專(zhuān)家組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生，報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

2.基地主任

基地主任崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專(zhuān)家組從涉農(nóng)院校和各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

3.技術(shù)員

在征求所在單位意見(jiàn)后，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員由試驗(yàn)站主任提出建議名單，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專(zhuān)家組研究后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.推廣服務(wù)中心

農(nóng)技推廣服務(wù)中心由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社提出申請(qǐng)，在征求主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地進(jìn)行評(píng)議，再經(jīng)執(zhí)行專(zhuān)家組公示批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。

2.中心主任及農(nóng)技推廣員

農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任及農(nóng)技推廣員崗位由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社提名，經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地評(píng)議、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）確認(rèn)、執(zhí)行專(zhuān)家組公示批準(zhǔn)后，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。

（四）示范戶(hù)

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂(lè)于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，善于經(jīng)營(yíng)，思想觀(guān)念先進(jìn)、超前，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶(hù)中選擇科技示范戶(hù)。示范戶(hù)由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。

七、運(yùn)行機(jī)制

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

（一）任務(wù)的確定

由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專(zhuān)家組織本體系內(nèi)人員，深入調(diào)查研究，全面征集主產(chǎn)區(qū)政府部門(mén)、推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、示范戶(hù)提出的需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，經(jīng)執(zhí)行專(zhuān)家組研究分析和討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來(lái)五年基本研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則和工作計(jì)劃，由管理咨詢(xún)委員會(huì)審議后，報(bào)省農(nóng)牧廳審批下達(dá)。

（二）任務(wù)的執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專(zhuān)家根據(jù)審批下達(dá)的五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專(zhuān)家組討論通過(guò)后，將任務(wù)分解落實(shí)到本體系的每個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室和每個(gè)研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和基地主任崗位；產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地向基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)技推廣員分解落實(shí)一定的技術(shù)成果推廣任務(wù)。然后由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書(shū)，逐級(jí)由下向上簽訂任務(wù)保證書(shū)。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書(shū)和任務(wù)保證書(shū)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、首席專(zhuān)家和功能實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶(hù)根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議開(kāi)展相關(guān)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，并通過(guò)共同的目標(biāo)任務(wù)建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

在執(zhí)行過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技推廣員收集、分析和整理生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)會(huì)診并提出明確意見(jiàn)和建議后，上報(bào)省有關(guān)部門(mén)。

（三）績(jī)效考核

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部年度考核與聘期考核相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。

在首席專(zhuān)家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)根據(jù)考核指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專(zhuān)家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。

功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和主任，每年度由首席專(zhuān)家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員，每年由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員考核結(jié)果報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室，農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員考核結(jié)果抄報(bào)執(zhí)行專(zhuān)家組，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局。

以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的實(shí)際成效為考核核心指標(biāo)，每五年對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行一次綜合考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。綜合考核優(yōu)秀的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專(zhuān)家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員的相關(guān)資格。

八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理

我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中自行研發(fā)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸我省所有，我省授予研發(fā)依托單位。研發(fā)依托單位可依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在特定情況下，我省根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。

九、培訓(xùn)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標(biāo)是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民。因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)體系內(nèi)所有被聘人員工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)提升的培訓(xùn)。

體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng)積極參加國(guó)家體系組織的培訓(xùn)及省內(nèi)體系開(kāi)展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合。

首席專(zhuān)家、功能研究室主任及研究員培訓(xùn)工作的依托單位為大學(xué)，培訓(xùn)專(zhuān)家來(lái)自于國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家和科研人員以及大學(xué)、省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專(zhuān)家由來(lái)自于省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專(zhuān)家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員組成。

示范戶(hù)、農(nóng)牧民的培訓(xùn)依托單位是農(nóng)技推廣服務(wù)中心所在縣的農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局），培訓(xùn)專(zhuān)家由農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、縣農(nóng)技推廣站、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員組成。

在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過(guò)程中，各級(jí)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)要密切配合，相互協(xié)作，積極開(kāi)展科技成果的試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

十、保障措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新路子，是提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，需要省各相關(guān)部門(mén)和州縣政府相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí)保障。

（一）資金保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變。省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳積極爭(zhēng)取國(guó)家體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并根據(jù)省級(jí)財(cái)力和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予資金扶持，用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費(fèi)、急需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、試驗(yàn)示范費(fèi)、推廣費(fèi)補(bǔ)助?；窘ㄔO(shè)支出費(fèi)、體系內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)等由原有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為人員開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

省農(nóng)牧廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)或依托單位主管部門(mén)（單位）制定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。

體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責(zé)保持不變，繼續(xù)承擔(dān)原單位相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)和推廣任務(wù)，如需承擔(dān)其它任務(wù)時(shí)，首席專(zhuān)家需報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)批準(zhǔn)，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任需經(jīng)首席專(zhuān)家同意后上報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣人員需經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任批準(zhǔn)。被聘用人員應(yīng)自覺(jué)接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門(mén)使用。

（三）設(shè)施保障

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系根據(jù)省情，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

各建設(shè)依托單位須保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、功能研究室和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級(jí)在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開(kāi)展科研活動(dòng)。

（四）制度保障

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村物流體系

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村物流

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及穩(wěn)定發(fā)展意義重大，因此我國(guó)在改革開(kāi)放的過(guò)程之中開(kāi)始積極實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心。從微觀(guān)的角度來(lái)看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要以經(jīng)營(yíng)范圍的拓展為立足點(diǎn)和核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的高效建立來(lái)積極地加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制與非市場(chǎng)安排之間的緊密配合，更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的有效降低，充分地滿(mǎn)足市場(chǎng)的實(shí)際需求，保障經(jīng)營(yíng)方式與擴(kuò)張方式的科學(xué)性及合理性。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，積極加強(qiáng)與其他企業(yè)以及行業(yè)之間的聯(lián)系，以現(xiàn)有的廣大農(nóng)戶(hù)為依托，通過(guò)采取科學(xué)服務(wù)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的緊密配合來(lái)建立完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置以及利用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，將自我調(diào)節(jié)自我積累以及自我發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)模式落實(shí)到位，為社會(huì)各界的廣泛參與以及共同利益的形成營(yíng)造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅追求產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善，同時(shí)還注重提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及水平的整體提升，從而保障我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展以及共同繁榮。但是，與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展速度仍然較慢，學(xué)術(shù)界在對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)提出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的過(guò)程之中遇到了諸多的困難以及障礙，這一點(diǎn)與現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系缺失有著緊密的聯(lián)系，其中農(nóng)村物流能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有效配合，積極地避免我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中所存在的各類(lèi)物流輸送問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以農(nóng)戶(hù)為重要的依托，不管是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作都需要積極依靠農(nóng)戶(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，農(nóng)戶(hù)的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須要以市場(chǎng)的需求為最終的目的，只有這樣才能夠更好地解決自身在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的各類(lèi)難題。但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量相對(duì)比較多，同時(shí)缺乏一個(gè)完善的中介組織，因此難以真正地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；倪\(yùn)作性的市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)極不合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益上面較差，大部分農(nóng)民在市場(chǎng)交易的過(guò)程之中實(shí)際的交易成本比較高，自身處于劣勢(shì)地位，因此無(wú)法獲得相應(yīng)的利潤(rùn)收入。農(nóng)村物流體系的建立則能夠有效地解決這一問(wèn)題，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠填補(bǔ)農(nóng)業(yè)組織上的空缺，積極地實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)間的緊密配合，提供相應(yīng)的增值服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在運(yùn)作的過(guò)程之中能夠及時(shí)地以現(xiàn)有的市場(chǎng)發(fā)展方向作為自身的立足點(diǎn)和核心，促進(jìn)生產(chǎn)模式與生產(chǎn)要求之間的緊密對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，將農(nóng)民的具體交易費(fèi)用控制在有效的范圍之內(nèi)，保證農(nóng)民能夠在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程之中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)以及價(jià)值。

二、農(nóng)村物流的微觀(guān)組織機(jī)制

作為一種重要的組織形式，農(nóng)村物流在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及組織共建的過(guò)程中扮演著重要的角色以及價(jià)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)龍頭企業(yè)與主體之間的緊密配合，保障企業(yè)的協(xié)作一體化以及自身市場(chǎng)的一體化，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村物流體系也還能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)作一體化的作用以及價(jià)值，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供更多的便利，這種協(xié)作一體化主要以農(nóng)村物流企業(yè)的運(yùn)作模式為立足點(diǎn)，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)運(yùn)作之間的融合，明確雙方的責(zé)任以及義務(wù)，從整體上促進(jìn)物流增值服務(wù)水平的提升。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中的龍頭企業(yè)，農(nóng)村物流業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密對(duì)接，該組織體系主要以企業(yè)的縱向一體化為核心，通過(guò)一體化的運(yùn)作來(lái)有效彌補(bǔ)自身在發(fā)展過(guò)程中所存在的各類(lèi)不足，農(nóng)村物流在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中既能夠?qū)崿F(xiàn)自身的一體化運(yùn)作，還能夠保障服務(wù)領(lǐng)域的延展以及擴(kuò)充。

三、促進(jìn)農(nóng)村物流組織發(fā)展的政策建議

從上文的相關(guān)分析可以看出，農(nóng)村物流組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程之中扮演著重要的角色，為了充分發(fā)揮該組織的作用以及價(jià)值，必須要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

(一)積極出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，明確農(nóng)村物流的合法地位

農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展涉及諸多的因素以及環(huán)節(jié)，為了充分建立完善的農(nóng)村物流體系，我國(guó)必須要結(jié)合目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際要求以及具體的水平出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，規(guī)范農(nóng)村物流體系的具體運(yùn)作環(huán)境以及要求，保障農(nóng)村物流企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的合法地位。

(二)完善相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村物理體系的具體運(yùn)作環(huán)境相對(duì)較為復(fù)雜，因此我國(guó)政府必須要積極地完善現(xiàn)有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)設(shè)施的投入力度，結(jié)合農(nóng)村物流體系建立的實(shí)踐要求為其提供各類(lèi)幫助以及扶持，保障農(nóng)積極的借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀做法以及經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的緊密配合。

(三)改造農(nóng)村物流企業(yè)

從目前來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村物流企業(yè)自身的發(fā)展運(yùn)作模式相對(duì)比較傳統(tǒng)，無(wú)法采取高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的信息化發(fā)展，對(duì)此我國(guó)必須要加大對(duì)農(nóng)村物流企業(yè)的有效改造，保障其能夠站在時(shí)展的角度實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定運(yùn)作以及進(jìn)一步的革新。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張士云，許多.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2000(8).

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篇3

關(guān)鍵詞：吉林??；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類(lèi)號(hào)： F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.23.003

1吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)狀

近年來(lái)，吉林省遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，注重整合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1596.28億元，增長(zhǎng)4.7%，依然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的支撐力量。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）、牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比重較大。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高較快，初步走上了設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向糧、畜、林、綠色經(jīng)濟(jì)作物多種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

1.2龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成

2015年末，培育全省各類(lèi)其中省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)500戶(hù)，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)47戶(hù)。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2700億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的60%以上。2015年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)種植業(yè)基地達(dá)4000萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖量達(dá)3億（頭、只），帶動(dòng)210萬(wàn)種養(yǎng)殖戶(hù)參與一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)增收70億元，直接安排5.6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了基地農(nóng)戶(hù)的增收。

1.3農(nóng)業(yè)科技支撐能力穩(wěn)定提升

全省基本實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域不斷拓展。2015年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達(dá)到100%，一些重大的增產(chǎn)增效技術(shù)得到應(yīng)用推廣。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平逐步提高

2015年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3152.5萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到117萬(wàn)臺(tái)。水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)保有量增長(zhǎng)較快，農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到82.5%，農(nóng)業(yè)機(jī)械正由小型化向大型化、由單一生產(chǎn)向綜合配套作業(yè)方向發(fā)展。

2促進(jìn)吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的對(duì)策與建議

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看，吉林省還存在著農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低等問(wèn)題。原因是缺乏高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作支撐，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的逐步弱化，導(dǎo)致吉林省雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給比較豐富，但大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢(shì)。因此，加快吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，是促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。為此，提出如下幾點(diǎn)建議。

2.1推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，在糧食播種面積保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平，增強(qiáng)其綜合生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，支持規(guī)?；曫B(yǎng)和健康養(yǎng)殖，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，并引導(dǎo)加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚。發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)，東部重點(diǎn)發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、食用菌和長(zhǎng)白山山珍食品；西部重點(diǎn)發(fā)展瓜菜、油料及特色經(jīng)濟(jì)作物；中部重點(diǎn)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)及露地瓜菜。

2.2從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是確實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。在突出主業(yè)的前提下，通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、兼并等形式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二要通過(guò)和全國(guó)知名龍頭企業(yè)對(duì)接，大力開(kāi)展招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在吉林省安家落戶(hù)；三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種能人興辦龍頭企業(yè)，包括個(gè)體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)和大中型工商企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加產(chǎn)品科技含量

切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系的政策，積極支持和引導(dǎo)民辦農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村搞技術(shù)研究，促進(jìn)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大科技經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干和目標(biāo)管理。不斷開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科技成果商品化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對(duì)適應(yīng)中低產(chǎn)田的抗旱耐旱品種的開(kāi)發(fā)力求有新突破。大力推行無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平

加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利建設(shè)。從吉林省糧食生產(chǎn)區(qū)域上看，西部地區(qū)降水量較少，常年處于干旱狀態(tài)。因此，必須把加強(qiáng)西部的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)放在首位，提高其抗旱能力。繼續(xù)加強(qiáng)大中型水利骨干工程和重點(diǎn)小型水利工程的除險(xiǎn)加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)田水利建設(shè)，支持農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)有限水資源的節(jié)約和高效利用。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是糧食機(jī)械化的建設(shè)，增加大中型拖拉機(jī)和配套機(jī)具的保有量，加快發(fā)展水稻收獲、機(jī)播和玉米播種、深松等機(jī)具，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走以機(jī)械化為依托的規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)種植效益的不斷增長(zhǎng)。

2.5加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構(gòu)建

要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。建立和完善服務(wù)配套設(shè)施和功能，包括市場(chǎng)交易、檢測(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品貯運(yùn)、配送和信息等。搭建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新平臺(tái)，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，在有條件的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，積極推廣各種營(yíng)銷(xiāo)新方式，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等方式，提高對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度。逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)銷(xiāo)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心和進(jìn)超市配送中心等流通設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式和方法；加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程。

2.6增加投入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

增加資金投入，有效化解農(nóng)村資本約束。增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和一般性轉(zhuǎn)移支付等資金，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)建立利益銜接機(jī)制，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。建議從以下幾點(diǎn)入手。一是建立一個(gè)多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制；二是加大財(cái)政資金投入力度，資本投向?yàn)槎喙δ苻r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是改造農(nóng)村發(fā)展銀行，助推多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是激活農(nóng)村“金融市場(chǎng)”；五是建立多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，以農(nóng)村多功能開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)為主要投資對(duì)象。

2.7構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建可借助公益機(jī)構(gòu)這個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道，調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的積極性，著力解決科技服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司及高校和科研院所開(kāi)展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。政府應(yīng)支持具有一定資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)公益，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、招投標(biāo)、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等社會(huì)力量參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中來(lái)。

2.8加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)法；保障體系

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體制度不完善

第一，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏組織載體。一些專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等，多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善，不能有效帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)。其二，農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)淡薄，合作習(xí)慣缺乏，缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合作的組織機(jī)構(gòu)，這也導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)的組織化缺乏有效的激勵(lì)制度，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶(hù)的承包地。此外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)激勵(lì)與約束作用的發(fā)揮。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模，一些專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少，首先在組織運(yùn)營(yíng)中，這些企業(yè)不夠成熟，無(wú)法與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無(wú)法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行更加專(zhuān)業(yè)化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，因此農(nóng)戶(hù)的積極性也因此大打折扣。最后，農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來(lái)了困難。在農(nóng)村中，農(nóng)戶(hù)與政府之間產(chǎn)權(quán)不清，農(nóng)戶(hù)土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下，農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無(wú)意的阻礙農(nóng)戶(hù)成為真正的市場(chǎng)主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無(wú)序而混亂的市場(chǎng)秩序，這種局面也客觀(guān)上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)只是“表面激烈”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論任何競(jìng)爭(zhēng)者都難以從中得到真正的利益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于無(wú)序狀態(tài)，難以形成規(guī)模，無(wú)法發(fā)揮集群效應(yīng)，很多農(nóng)戶(hù)處于虧損狀態(tài)。其一，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會(huì)形成無(wú)序的價(jià)格戰(zhàn)。另其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的退出成本讓很多經(jīng)銷(xiāo)者即使在市場(chǎng)頹勢(shì)中也堅(jiān)持低效運(yùn)轉(zhuǎn)，浪費(fèi)了市場(chǎng)資源也失去更多的機(jī)會(huì)。其三，政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)的問(wèn)題，農(nóng)戶(hù)往往在經(jīng)營(yíng)中束手手腳，經(jīng)營(yíng)效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，對(duì)于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動(dòng)蠢蠢欲動(dòng)，但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全，一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村對(duì)農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段，農(nóng)村金融在中國(guó)尚是一個(gè)新興概念，這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國(guó)偏重城市化發(fā)展的策略中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)不足”。第二點(diǎn)，農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在，但卻并不規(guī)范，農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區(qū)，很容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。這就需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村金融的宏觀(guān)調(diào)控力度，解決這種無(wú)序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平，無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶(hù)與正規(guī)企業(yè)相比，處于弱勢(shì)地位。很多時(shí)候，分散的農(nóng)戶(hù)面對(duì)企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)云變幻，市場(chǎng)行情可能隨時(shí)變化，面對(duì)各種無(wú)法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對(duì)。在很多合同中，這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶(hù)。最后，由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象，一些企業(yè)或者農(nóng)戶(hù)會(huì)為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大，且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限，這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資期限長(zhǎng)、收益不穩(wěn)定的特點(diǎn)。然而，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國(guó)際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會(huì)和諧的必不可少的途徑之一，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的，經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場(chǎng)主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰，農(nóng)戶(hù)的各項(xiàng)權(quán)利除了需要確權(quán)外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等，這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清，否則，一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，將會(huì)形成更加錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)都為我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)中的有序進(jìn)行，就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序，以此來(lái)杜絕農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例，美國(guó)曾出臺(tái)壟斷法案來(lái)明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對(duì)于市場(chǎng)而言無(wú)疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟(jì)法則可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場(chǎng)主體。雖然我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè)，但是鄉(xiāng)村政府不夠重視，態(tài)度不夠積極，物質(zhì)支持力度不夠，也沒(méi)有做好必要的引導(dǎo)工作。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)民間組織法，完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次，在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的劃分，比如說(shuō)對(duì)于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的確權(quán)法規(guī)，完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法，明確劃分土地的各項(xiàng)權(quán)益歸屬，突出農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民積極性，讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障

有市場(chǎng)交易的地方就難免出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷行為，這就需要國(guó)家政策法規(guī)的干預(yù)，來(lái)杜絕和限制不公平交易、市場(chǎng)欺詐等行為，保障農(nóng)戶(hù)的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易中的經(jīng)濟(jì)法保障體系，其一，應(yīng)該通過(guò)法律規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為來(lái)確保市場(chǎng)交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取合理的指導(dǎo)價(jià)，來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)有序進(jìn)行。其二，應(yīng)該對(duì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，確保市場(chǎng)主體符合規(guī)定的條件。其三，應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證立法，既限制市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。讓農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理品牌意識(shí)和企業(yè)信譽(yù)理念。其四，完善政府補(bǔ)貼制度，一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過(guò)程中，政府可以為其提供補(bǔ)貼，以合理的低價(jià)來(lái)贏得市場(chǎng)。

3、完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度的經(jīng)濟(jì)法保障

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社建立與運(yùn)行的實(shí)踐，暴露出其法制建設(shè)上有如下缺陷：首先，現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中，沒(méi)有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問(wèn)題。其次，缺乏相應(yīng)的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟(jì)機(jī)制。再次，缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，如運(yùn)行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，以保障組織的財(cái)務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門(mén)缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作扶持制度。這些都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，有著舉足輕重的地位，然而，對(duì)于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經(jīng)濟(jì)法規(guī)的保障。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下方面著手進(jìn)行完善。其一，讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前，我國(guó)的法律法規(guī)均未對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂，有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求，以保證農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二，建立法律救濟(jì)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的糾紛，如果沒(méi)有相應(yīng)的處理機(jī)制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的混亂和不穩(wěn)定，因此有必要加強(qiáng)法規(guī)宣傳，建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)這類(lèi)事情進(jìn)行調(diào)解。其三，完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國(guó)法律上都需要進(jìn)一步完善。除此之外，要建立財(cái)產(chǎn)審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。

作者:龔睿 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］王仁富.論我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)法保障［N］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（09）.

［2］邵海.家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的困境與經(jīng)濟(jì)法對(duì)策.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2013（01）.

篇5

（1北京市農(nóng)業(yè)局科教處，北京100029；2北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，北京102206）

摘要：為了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效管理，本研究基于北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全部成員的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用主成分分析方法對(duì)影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的因素進(jìn)行分析，尋找出制度設(shè)計(jì)與管理、目標(biāo)管理、成員勝任能力、成員素質(zhì)和過(guò)程管理是影響創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的5個(gè)關(guān)鍵因子，其中制度設(shè)計(jì)與管理是最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理?；诖?，提出了完善團(tuán)隊(duì)制度設(shè)計(jì)、設(shè)定明確工作目標(biāo)、建立有效溝通機(jī)制、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)建設(shè)等方面提升團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；績(jī)效管理；主成分分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創(chuàng)建了生豬、果類(lèi)蔬菜、觀(guān)賞魚(yú)、家禽、食用菌、奶牛、葉類(lèi)蔬菜和鱘魚(yú)鮭鱒魚(yú)等10 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，建立了較為完善的團(tuán)隊(duì)組織，探索和積累了較為豐富的團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了相對(duì)完善的團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由不同學(xué)科、不同層次的團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的溝通實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新達(dá)到協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效的提高。近年來(lái)很多研究針對(duì)科技團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理與考評(píng)進(jìn)行探討，Haekman[1]從任務(wù)績(jī)效和團(tuán)隊(duì)成員的滿(mǎn)意程度2 個(gè)方面研究團(tuán)隊(duì)績(jī)效影響因素，F(xiàn)araj和Sproull[2]認(rèn)為任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)出與成員相關(guān)的產(chǎn)出是團(tuán)隊(duì)績(jī)效衡量與管理的內(nèi)容。陳冉[3]從團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出、組成、運(yùn)行、環(huán)境四大因素分析績(jī)效管理，盧向南和黃存權(quán)[4]從團(tuán)隊(duì)組成因素、團(tuán)隊(duì)過(guò)程因素和環(huán)境因素3 個(gè)方面考量績(jī)效管理。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化整合在京科研力量和科技資源，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，更好地發(fā)揮科技對(duì)首都農(nóng)業(yè)的支撐作用，它的建立有著自身的特殊性，針對(duì)地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效管理研究尚處空白。為了促進(jìn)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升北京農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供重要的科技支撐，提升首都農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，總結(jié)分析其績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)團(tuán)隊(duì)的更加健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義，同時(shí)也對(duì)其他地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對(duì)影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的因素進(jìn)行分析，尋找關(guān)鍵因子，以進(jìn)一步提高和完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理水平。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全部成員的問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷發(fā)放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效問(wèn)卷287 份。問(wèn)卷從團(tuán)隊(duì)管理制度、績(jī)效指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)、個(gè)人目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的一致性、成員的溝通與協(xié)作程度、激勵(lì)效果、績(jī)效管理實(shí)施結(jié)果和工作勝任力等8 方面考量團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的計(jì)劃、實(shí)施、考核及結(jié)果應(yīng)用情況。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循科學(xué)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則，保證了各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為研究提供了可靠的依據(jù)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

以團(tuán)隊(duì)效能模型為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，構(gòu)建北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理影響因素指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

3 因子分析

3.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱因素對(duì)數(shù)據(jù)分析的影響，首先對(duì)北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)影響因素指標(biāo)體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理（見(jiàn)表2）。

3.2 因子確定

通過(guò)檢驗(yàn)，待測(cè)數(shù)據(jù)的KMO 統(tǒng)計(jì)值為0.838，在0.8~0.9 之間，說(shuō)明各指標(biāo)之間存在共同因素，可以進(jìn)行因子檢驗(yàn)。另外，Bartlett 球度檢驗(yàn)的近似卡方值為1628.672，自由度為171，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.01，因此拒絕Bartlett 球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，表明變量間存在明顯相關(guān)，它們之間可能共享潛在因素，同樣可以進(jìn)行因子分析。2 種檢驗(yàn)結(jié)果一致。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，經(jīng)過(guò)方差最大正交旋轉(zhuǎn)，得出5 個(gè)比較清晰的因子結(jié)構(gòu)，其中累計(jì)方差解釋率為73.22%，即認(rèn)為這5 個(gè)因子可以描述原變量總方差的73.22%，因此，可以認(rèn)為提取的5 個(gè)公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息，具體分析結(jié)果如圖1所示。

進(jìn)行方差最大旋轉(zhuǎn)后，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表4 所示，根據(jù)上表因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，對(duì)抽取的因子進(jìn)行命名，對(duì)共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)模并使用SUNMPRRODUCT函數(shù)計(jì)算得出綜合得分，如表8。

4 結(jié)果與分析

4.1 制度設(shè)計(jì)與管理是績(jī)效管理在各崗位實(shí)施效果的具體體現(xiàn)

該因子的貢獻(xiàn)率為22.28%，是排名第一的因子。

制度設(shè)計(jì)與管理是影響團(tuán)隊(duì)績(jī)效的關(guān)鍵因素，分崗位看，該因子排名中，田間學(xué)校排名第一，說(shuō)明團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理對(duì)田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)作用不顯著，其次是崗位專(zhuān)家，最顯著的是綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)。

從綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)層面上看，一定程度上說(shuō)明該崗位的績(jī)效管理工作比較到位，相關(guān)考核管理制度較為合理，符合該崗位實(shí)際工作特點(diǎn)和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)較高的制度和實(shí)際工作的有效結(jié)合。其次是崗位專(zhuān)家，相對(duì)而言，相關(guān)管理制度可能有待完善和提高，要根據(jù)其實(shí)際崗位特點(diǎn)制定合理有效的績(jī)效管理制度，以滿(mǎn)足其實(shí)際工作的需要，提升崗位專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)制度的滿(mǎn)意度，從根本上提高績(jī)效管理的質(zhì)量和水平。對(duì)田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)的績(jī)效管理，不排除有部分的主觀(guān)原因存在，但是也不能忽視相關(guān)制度方面存在的問(wèn)題，要提高整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效管理水平，重點(diǎn)是要健全和完善田間學(xué)校工作站的管理制度，進(jìn)一步提高該崗位的績(jī)效管理水平。

4.2 目標(biāo)的一致性隨團(tuán)隊(duì)層次逐級(jí)降低

該因子總排名第二，貢獻(xiàn)率15.87%。從總體排名看，一致性程度最高的是崗位專(zhuān)家，得分為-0.304，其次是綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)，得分為-0.095，田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)的一致性最低，得分為0.221。

根據(jù)因子分析結(jié)果，績(jī)效管理的計(jì)劃性表現(xiàn)在目標(biāo)的一致性，具體體現(xiàn)在個(gè)人年度工作與團(tuán)隊(duì)年度計(jì)劃的一致性以及任務(wù)書(shū)中任務(wù)與年度計(jì)劃的一致性，結(jié)合團(tuán)隊(duì)實(shí)際，團(tuán)隊(duì)的年度目標(biāo)和任務(wù)是通過(guò)團(tuán)隊(duì)各層級(jí)逐級(jí)分解下去的，也就是團(tuán)隊(duì)的下一層級(jí)根據(jù)上一層級(jí)制定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，結(jié)合自身實(shí)際工作，制定更詳細(xì)的年度目標(biāo)和任務(wù)，在逐級(jí)分解的過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性會(huì)受到許多實(shí)際因素的影響，例如不同團(tuán)隊(duì)成員的理解程度以及各自的工作環(huán)境等等，所以根據(jù)因子分析結(jié)果，績(jī)效管理的計(jì)劃性隨管理層級(jí)逐級(jí)降低。在管理工作中，需要從各層級(jí)崗位入手，貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)，提高團(tuán)隊(duì)各層級(jí)成員的績(jī)效管理的計(jì)劃性和執(zhí)行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責(zé)密切相關(guān)

成員勝任能力因子貢獻(xiàn)率為15.51%，是排名第三的因子。團(tuán)隊(duì)成員分崗位排名依次是崗位專(zhuān)家、田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)和綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)。成員勝任能力最高的是綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)，其次是田間學(xué)校工作站，最后是崗位專(zhuān)家。

根據(jù)因子分析結(jié)果，綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)的勝任能力較高，說(shuō)明綜合試驗(yàn)站整體上下級(jí)之間溝通較為頻繁，成員能力較高。在績(jī)效管理過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通是很重要的，上級(jí)要根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際工作情況對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，提高其工作績(jī)效。團(tuán)隊(duì)成員要經(jīng)常性的匯報(bào)自己的工作進(jìn)展情況，為下一步工作的開(kāi)展提供依據(jù)。綜合試驗(yàn)站作為連接崗位專(zhuān)家和田間學(xué)校工作站的紐帶，其溝通協(xié)作程度相對(duì)較高，這與其在團(tuán)隊(duì)中的特殊地位有關(guān)。田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)排名第二，說(shuō)明其與上下級(jí)之間的溝通協(xié)作程度優(yōu)于崗位專(zhuān)家，在績(jī)效管理過(guò)程中，其工作被檢查監(jiān)督的頻率較高，其向上級(jí)匯報(bào)日常工作也比較積極，說(shuō)明田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)積極配合團(tuán)隊(duì)的績(jī)效管理工作，有助于團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的順利實(shí)施。崗位專(zhuān)家的主要職責(zé)是新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，與團(tuán)隊(duì)其他成員的溝通協(xié)作程度較低是由其本身崗位性質(zhì)所決定的。

4.4 團(tuán)隊(duì)成員整體素質(zhì)逐級(jí)降低

團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)的貢獻(xiàn)率為10.44%，總排名第四。分崗位看，因子得分排名按照田間學(xué)校、綜合試驗(yàn)站和崗位專(zhuān)家依次降低，即崗位專(zhuān)家的整體文化程度相對(duì)較高，其次是綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)，田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)較低。主要原因是田間學(xué)校主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范推廣，對(duì)工作人員的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求較高，對(duì)學(xué)歷要求相對(duì)較低。

北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整文化程度較高，高層次人才主要集中在崗位專(zhuān)家和綜合試驗(yàn)站，文化程度分布較均衡，有利于團(tuán)隊(duì)整體的有效發(fā)展。

根據(jù)因子分析結(jié)果，考評(píng)成績(jī)的差異程度可以比較直觀(guān)的反映團(tuán)隊(duì)成員工作能力。崗位專(zhuān)家的工作能力相對(duì)較高，其工作勝任力也相對(duì)較高。綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)排名第二，其整體表現(xiàn)不及崗位專(zhuān)家，但是優(yōu)于田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)，說(shuō)明其能夠勝任其崗位工作。相比之下，田間學(xué)校工作站站長(zhǎng)的個(gè)人技能以及個(gè)人素質(zhì)的提升空間較大，日后要加強(qiáng)對(duì)田間學(xué)校工作站的績(jī)效管的實(shí)施力度，提高改善其工作績(jī)效。

5 結(jié)論與對(duì)策

績(jī)效管理是通過(guò)一系列的體系和方法來(lái)客觀(guān)地對(duì)各團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各個(gè)層次不同的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)用，持續(xù)的改善組織和成員績(jī)效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究通過(guò)因子分析，分析得出影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的5 個(gè)關(guān)鍵因素，其中制度設(shè)計(jì)與管理為最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。為進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)的績(jī)效管理水平，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

5.1 完善團(tuán)隊(duì)制度設(shè)計(jì)，提高團(tuán)隊(duì)管理水平

績(jī)效管理體系是一套科學(xué)的、完整的系統(tǒng)，除了科學(xué)的目標(biāo)體系外，還非常需要配套以完善的規(guī)章制度和強(qiáng)有力的組織保障為基礎(chǔ)。團(tuán)隊(duì)須進(jìn)一步完善績(jī)效管理規(guī)章制度，如輔導(dǎo)制度、人才培養(yǎng)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、申訴制度等。只有把各種規(guī)章制度健全，才能保證績(jī)效管理的各項(xiàng)工作得到政策的強(qiáng)有力的支持，有序開(kāi)展。例如，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)考核指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)和指標(biāo)不能很好的反映工作上，主觀(guān)性太強(qiáng)和權(quán)重設(shè)置不合理等。其中不好打分的指標(biāo)主要體現(xiàn)在效益性指標(biāo)和崗位影響力上。由于團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行特點(diǎn)所致，其效益性指標(biāo)可以定量描述的很少，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是在政府組織和帶領(lǐng)下，以研發(fā)和推廣為主要目標(biāo)，資金來(lái)源較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，沒(méi)有直接的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使得團(tuán)隊(duì)效益無(wú)法實(shí)現(xiàn)定量分析。

5.2 設(shè)定明確的工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)一致性

績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人同步成長(zhǎng)，形成“多贏”局面，績(jī)效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要管理者和團(tuán)隊(duì)成員的共同參與。目標(biāo)設(shè)定理論系假設(shè)行為起因于個(gè)人潛意識(shí)的目標(biāo)與意向?？恐⒁饬Φ囊龑?dǎo)、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)不斷的努力以及激勵(lì)發(fā)展出順利達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略，進(jìn)而使目標(biāo)影響個(gè)人行為。方向一致的團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)比目標(biāo)不一致導(dǎo)致功能紊亂的組織來(lái)得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機(jī)制，增強(qiáng)成員勝任能力

無(wú)論在成員在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，還是及時(shí)的調(diào)整團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，都需要持續(xù)有效的溝通。研究表明團(tuán)隊(duì)成員之間溝通交流方式比較單一，以電話(huà)、郵件等溝通為主，各層級(jí)之間缺乏面對(duì)面的有效溝通。通過(guò)因子分析結(jié)果，崗位專(zhuān)家與上級(jí)溝通較少，崗位專(zhuān)家職責(zé)之一是對(duì)上銜接國(guó)家體系，對(duì)下聯(lián)系綜合試驗(yàn)站和田間學(xué)校工作站，甚至需要直接面對(duì)農(nóng)民，說(shuō)明在團(tuán)隊(duì)運(yùn)行過(guò)程中，忽視與國(guó)家體系的積極交流與對(duì)接，忽視團(tuán)隊(duì)間和團(tuán)隊(duì)內(nèi)的溝通，都將影響團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理的效果。因此，須建立有效的溝通機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理水平。

5.4 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效團(tuán)隊(duì)成員的綜合素質(zhì)決定一個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備和能力水平。從團(tuán)隊(duì)整體而言，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)成員是一個(gè)高效運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)，團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)的高低可以有效的衡量團(tuán)隊(duì)成員的工作成效，那么團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力的提升有利于團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效的進(jìn)一步提高，無(wú)論從技術(shù)層面，還是團(tuán)隊(duì)未來(lái)的發(fā)展層面，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)無(wú)疑是團(tuán)隊(duì)績(jī)效提高的有效保障。

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篇6

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模具體反映在支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商品基地規(guī)模和龍頭企業(yè)規(guī)模三個(gè)指標(biāo)上,這三者是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的首要指標(biāo)。

1.支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化道路,首先就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)來(lái)確定自己的支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)能向前推動(dòng)和向后拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位和起著龍頭作用。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,它的主導(dǎo)地位就越鞏固,龍頭作用就越強(qiáng)大,就越能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)。如湖南省華容縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是棉花,棉花種植面積占全縣耕地面積的一半,即支柱產(chǎn)業(yè)所占面積與非支柱產(chǎn)業(yè)面積的比率達(dá)50%。華容縣棉花這一支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大是它成為全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)典型的重要原因。再如湖南省道縣利用其得天獨(dú)厚的氣候條件,把蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1995年全縣蔬菜種植面積達(dá)1.12萬(wàn)公頃,占全縣耕地面積的30%,已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,其蔬菜產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效應(yīng)也越來(lái)越明顯。當(dāng)然衡量支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模除了其自身的耕種面積指標(biāo)外,還有其自身的產(chǎn)量(產(chǎn)值)、收入指標(biāo),這兩個(gè)指標(biāo)下文有專(zhuān)項(xiàng)論述。實(shí)踐證明,支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度就越高。

2.商品基地規(guī)模。商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。商品基地規(guī)模的大小可以從種植某種商品的面積和其他商品種植面積之比表示。如廣東省增城市優(yōu)質(zhì)米基地達(dá)4.2萬(wàn)公頃,占全市水稻面積的95%。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商品基地達(dá)333.33萬(wàn)公頃。大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靠山和根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)和供銷(xiāo)企業(yè)。企業(yè)規(guī)模大小,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、升值及產(chǎn)品的銷(xiāo)售有著直接的密切的關(guān)系,與支柱產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模及商品生產(chǎn)基地的大規(guī)模相適應(yīng),必然要求加工企業(yè)和供銷(xiāo)企業(yè)有相應(yīng)的大規(guī)模。衡量龍頭企業(yè)規(guī)模的主要指標(biāo)是它的加工或供銷(xiāo)能力。如湖南省臨澧縣太平村圍繞發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,先后建成了年產(chǎn)萬(wàn)噸的冷凍肉聯(lián)廠(chǎng)和年產(chǎn)兩萬(wàn)噸的飼料廠(chǎng),還建起了年宰殺生豬20萬(wàn)頭、宰殺肉雞500萬(wàn)羽屠宰場(chǎng)。再如華容縣建立了7家現(xiàn)代化鋸齒棉軋花廠(chǎng),6家紡織廠(chǎng),5.3萬(wàn)紗綻,387套棉紡織機(jī),年產(chǎn)棉紗7500噸;還與港商合資建起了岳陽(yáng)華威棉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司,每年可加工籽棉1.8萬(wàn)噸,生產(chǎn)精煉油4000噸,棉餅蛋白1000噸。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型,通過(guò)龍頭企業(yè)的上規(guī)模、上能力、上水平等建設(shè),形成了供、產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化與良性循環(huán)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化指標(biāo)

一體化指標(biāo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化指標(biāo)集中體現(xiàn)在農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化程度的高低和利益關(guān)系上。

1.農(nóng)工商一體化。農(nóng)工商一體化與產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、種養(yǎng)加一體化的內(nèi)含是相同的。它是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者與供銷(xiāo)者緊密結(jié)合成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體,真正形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的格局。這三者一體化程度越高,就越能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)育和完善。如臨澧縣太平村在實(shí)行農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)中,建立了工廠(chǎng)+農(nóng)戶(hù)、公司+農(nóng)戶(hù)的緊密型經(jīng)營(yíng)機(jī)制,其中經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)戶(hù),產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)是公司,受益大頭是農(nóng)戶(hù),兼顧加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)的利益,形成了養(yǎng)雞大戶(hù)是原料車(chē)間,冷凍分割廠(chǎng)是加工車(chē)間,營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)是銷(xiāo)售渠道的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。而且他們對(duì)于養(yǎng)雞大戶(hù)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策,如凡養(yǎng)雞達(dá)1萬(wàn)只以上的大戶(hù),每養(yǎng)一只雞獎(jiǎng)勵(lì)0.3元,養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)飼料可事先提貨,交售肉雞后再付款;年養(yǎng)雞3萬(wàn)只以上的大戶(hù),由冷凍廠(chǎng)擔(dān)保貸款2萬(wàn)元,賒購(gòu)雞苗款1萬(wàn)元。同時(shí),冷凍廠(chǎng)與養(yǎng)殖戶(hù)訂立了相互支持的契約:冷凍廠(chǎng)到期必須按契約價(jià)格收購(gòu)肉雞,養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)的肉雞必須交售給冷凍加工廠(chǎng)。而銷(xiāo)售公司與加工廠(chǎng)簽訂契約,負(fù)責(zé)加工廠(chǎng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。他們通過(guò)這種農(nóng)工商、產(chǎn)加銷(xiāo)的緊密聯(lián)系與結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。再如江西省糖廠(chǎng),聯(lián)合12個(gè)蔗區(qū)、鄉(xiāng)4萬(wàn)農(nóng)戶(hù),實(shí)行總公司、分公司、子公司的形式,農(nóng)民除從種蔗中直接獲取收入外,還從總公司分紅,1995年加入公司的農(nóng)戶(hù)人均獲利800元。華容縣農(nóng)工商一體化的程度更高,全縣7.5萬(wàn)種棉專(zhuān)業(yè)戶(hù)與現(xiàn)有的加工企業(yè)簽訂合同,運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)又與加工企業(yè)簽訂契約,而且縣政府每年從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)提取一定數(shù)量的棉花生產(chǎn)培植費(fèi)返還給生產(chǎn)農(nóng)戶(hù),用于組織棉花生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)行棉田建設(shè)和種子更新提純。通過(guò)農(nóng)工商一體化,生產(chǎn)者不愁產(chǎn)品的出售,加工企業(yè)不愁原料來(lái)源,銷(xiāo)售公司可以保證有貨可銷(xiāo)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,既保證了三者的利益,又最大限度地減輕了三者的風(fēng)險(xiǎn)。

2.農(nóng)科教一體化。農(nóng)科教一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)與科教的結(jié)合程度直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的科技含量。如華容縣的做法是:第一,從農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)抽調(diào)一批有一定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員組成指導(dǎo)棉花生產(chǎn)的智囊團(tuán);第二,從各方面建立健全棉花植保體系;第三,對(duì)棉區(qū)的農(nóng)民有計(jì)劃地進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),使棉農(nóng)形成了“不學(xué)好技術(shù)別種棉”的觀(guān)念;第四,把縣鄉(xiāng)農(nóng)村技術(shù)部門(mén)的技術(shù)推廣中心改變成為微利性的技術(shù)服務(wù)公司,直接與棉農(nóng)或鄉(xiāng)村簽訂技術(shù)承包合同。他們通過(guò)這些農(nóng)科教緊密結(jié)合的有效措施,使全縣成為全國(guó)第一個(gè)畝產(chǎn)皮棉過(guò)百公斤的縣。湖南省江永縣的做法是:由縣科委、科協(xié)牽頭,將縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門(mén)的科技人員和農(nóng)民技術(shù)員組織起來(lái),組建了香柚科研所和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),對(duì)廣大果農(nóng)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)種柚;同時(shí),他們還對(duì)香柚無(wú)核技術(shù)、香柚速生豐產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行集體攻關(guān),及時(shí)把有關(guān)技術(shù)推廣、傳授給果農(nóng)。實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)和核心,一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的高低關(guān)鍵就反映在這一指標(biāo)上。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛饬哭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度與廣度的重要指標(biāo),它具有多向性、度量性和優(yōu)化性。

1.產(chǎn)業(yè)鏈的多向性。它是指某種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品可以形成多條產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)行多向開(kāi)發(fā)、加工和增值。如糧食產(chǎn)業(yè)化可以有六條產(chǎn)業(yè)鏈:(1)糧食飼料畜禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等)畜禽加工品(如香腸、火腿、罐頭、烤制品、啤蛋等);(2)糧食副食品(如餅干、糕點(diǎn)、面包等);(3)糧食淀粉、面粉、粉絲、面條等;(4)糧食酒、醋;(5)糧食味精;(6)稻(麥、玉米)稈紙張、編織品等。棉花的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)也有六條產(chǎn)業(yè)鏈:(1)皮棉棉紗布匹成衣;(2)皮棉短線(xiàn)醫(yī)藥化工品;(3)棉籽精煉油色拉油;(4)棉籽棉餅棉餅蛋白飼料;(5)棉籽棉殼食用菌;(6)棉稈紙、纖維板。產(chǎn)業(yè)鏈的多向性,為農(nóng)副產(chǎn)品的廣度和深度開(kāi)發(fā)加工與資源充分利用提供了可能。對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的鏈條越多,則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)化程度越高。

2.產(chǎn)業(yè)鏈的度量性。它是指每條產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度與深度。從產(chǎn)業(yè)化的要求來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)盡可能拉長(zhǎng)和深化。產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)包括四個(gè)方面:一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拉長(zhǎng),把新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)過(guò)程中,增加新的工序和工藝,提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;二是加工環(huán)節(jié)拉長(zhǎng),同樣要求運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行精細(xì)加工,這是產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)的重點(diǎn):三是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)拉長(zhǎng),如運(yùn)銷(xiāo)中的包裝、保管、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等;四是配套服務(wù)環(huán)節(jié)拉長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)鏈條中,每增加一個(gè)環(huán)節(jié),其產(chǎn)品都要增加一次價(jià)值。鏈條越長(zhǎng),增值程度就越高。鏈條的深度是指要用高、精、尖、新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)到最精、最深、附加值最高的境地,讓農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值能量完全充分地釋放出來(lái)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。從理論上講,如果把所有的產(chǎn)業(yè)鏈都開(kāi)發(fā)出來(lái),齊頭并進(jìn),那么這種產(chǎn)業(yè)化程度之高是不容置疑的。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐中產(chǎn)業(yè)鏈確實(shí)存在一個(gè)優(yōu)化問(wèn)題。因?yàn)樵诙噫湕l中有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分、高附加值與低附加值之分、開(kāi)發(fā)的難易之分、市場(chǎng)是否需要之分。因此,各地在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,尤其是產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)之初,必須對(duì)其優(yōu)化選擇。優(yōu)化選擇的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)既具有高附加值、又是拳頭重點(diǎn)產(chǎn)品,并且是市場(chǎng)需要、技術(shù)可行、資金人才可以保證、投產(chǎn)上市快的產(chǎn)業(yè)鏈。如華容縣在上述提到的棉花各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中,因技術(shù)和資金等因素制約,除成衣和醫(yī)藥化工品沒(méi)有開(kāi)發(fā)外,其他產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)產(chǎn)品都已開(kāi)發(fā)出來(lái)。

(四)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品增值力指標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最根本的目的就是要使農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)不斷轉(zhuǎn)化、加工、升值。產(chǎn)品增值力強(qiáng)弱,基本上可以反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和水平的高低。農(nóng)副產(chǎn)品增值有兩條途徑,一是加工增值;二是運(yùn)銷(xiāo)增值。而反映產(chǎn)品增值力的指標(biāo)有兩個(gè):1.產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品綜合增值率。如華容縣1995年按總產(chǎn)皮棉100萬(wàn)擔(dān)計(jì)算的話(huà),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3.5億元(含棉籽),純收入3.5億元;對(duì)棉花進(jìn)行系列加工,形成工業(yè)產(chǎn)值5億元,增值1.5億元;100萬(wàn)擔(dān)皮棉,產(chǎn)棉籽殼80萬(wàn)擔(dān),全部生產(chǎn)食用菌,產(chǎn)值1億元,獲利5000萬(wàn)元;棉花購(gòu)銷(xiāo)可獲利800—1200萬(wàn)元。這樣,棉花通過(guò)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),綜合產(chǎn)值增值率達(dá)100%,綜合純收入增值率達(dá)74%。2.最終產(chǎn)品價(jià)值與初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值的比率。如糧食,從目前的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)計(jì)算的話(huà),其最終產(chǎn)品價(jià)值與最初產(chǎn)品價(jià)值之比可達(dá)1000%,兩者純利之比可達(dá)800%以上。另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,煙葉加工成高檔香煙,新增價(jià)值在10倍以上;水產(chǎn)品加工后增值在3倍以上;蠶繭加工成絲綢或成衣后新增價(jià)值在3—5倍以上。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值(或產(chǎn)量)與收入指標(biāo)

產(chǎn)值或產(chǎn)量指標(biāo)是衡量產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)農(nóng)業(yè)中所占比重的重要指標(biāo)。收入指標(biāo)是衡量國(guó)家、集體、個(gè)人或農(nóng)、工、商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中所得直接利益的指標(biāo)。不斷提高這兩個(gè)指標(biāo)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)值或產(chǎn)量指標(biāo)。它是指經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品在一個(gè)區(qū)域的總產(chǎn)值或總產(chǎn)量中所占的絕對(duì)數(shù)或相對(duì)數(shù)。如華容縣1995年棉花產(chǎn)量達(dá)74.6萬(wàn)擔(dān),棉花及副產(chǎn)品價(jià)值達(dá)3.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.4%。湖南省石門(mén)縣太平街鄉(xiāng)1995年全鄉(xiāng)發(fā)展馬頭羊、牛、豬,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元以上,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。漢壽縣1995年甲魚(yú)達(dá)26.9萬(wàn)公斤,產(chǎn)值達(dá)1.93億元,成為僅次于糧食生產(chǎn)的第二大產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)化收入指標(biāo)。它是指農(nóng)戶(hù)、加工企業(yè)和國(guó)家在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中所得收入的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)。

(1)商品基地生產(chǎn)者或農(nóng)戶(hù)從產(chǎn)業(yè)化中獲得了較高的收入。如道縣種植商品蔬菜的農(nóng)民中,年收入1萬(wàn)元的有1.2萬(wàn)戶(hù);3000—5000元的有1.8萬(wàn)戶(hù);2000—3000元的有1.9萬(wàn)戶(hù);1000—2000元的有1萬(wàn)戶(hù)。臨澧縣太平村1995年人均獲養(yǎng)殖純收入2000元,占全村人均純收入的66%。漢壽縣馬家沖村過(guò)去是一個(gè)窮村,1992年全村人均收入只有439元,從1993年起,他們制訂了“養(yǎng)殖甲魚(yú),達(dá)到小康”的計(jì)劃,1994年全村人均收入2008.8元,1995年達(dá)到3800元,成為全縣的首富村。華容縣近5年來(lái)由于擴(kuò)種棉花,農(nóng)民增加收入近1.5億元,1995年人均收入達(dá)到1788元,其中28.7%是從棉花生產(chǎn)中獲得的。湖南省靖州縣1995年年產(chǎn)10噸松茯苓,獲利萬(wàn)元以上的種植戶(hù)達(dá)170戶(hù)。

(2)加工企業(yè)與供銷(xiāo)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)化中也獲得了可觀(guān)的利潤(rùn)。如山東省1995年龍頭企業(yè)獲利78億元。河北省武安市養(yǎng)殖協(xié)會(huì),1995年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元。華容縣1995年加工企業(yè)與運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)獲利2.22億元。桃江縣竹制品加工企業(yè)1995年獲利1.5億元。靖州縣與香港合資成立的“湖南蘭靖茯苓高科技開(kāi)發(fā)公司”,1995年因加工松茯苓獲利2000萬(wàn)元;該縣“茯苓實(shí)業(yè)有限公司”1995年因生產(chǎn)“茯苓豆沙奶”獲利290萬(wàn)元。

(3)國(guó)家已從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中增加了財(cái)政收入。如華容縣1995年從棉花生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)三個(gè)環(huán)節(jié)中獲得財(cái)政收入4000萬(wàn)元,占當(dāng)年財(cái)政收入的46%。

(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。農(nóng)業(yè)商品基地的建立,農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其銷(xiāo)售都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的,市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著不可分割的聯(lián)系,因此,市場(chǎng)指標(biāo)理所當(dāng)然是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的一個(gè)重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)指標(biāo)可分為產(chǎn)業(yè)系列化商品率和產(chǎn)業(yè)系列化商品市場(chǎng)占有率兩個(gè)主要指標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)系列化商品率。它是指產(chǎn)業(yè)系列化商品與非商品的比率。這個(gè)比率越高,則與市場(chǎng)的相關(guān)度就越高,就更能反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高低程度。在每一產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品,無(wú)論是初級(jí)產(chǎn)品,或中間產(chǎn)品,還是最終產(chǎn)品,由于一開(kāi)始就是針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)、加工的,其商品率一般都是較高的。如湖南省溆浦縣1994年產(chǎn)鮮棗20萬(wàn)擔(dān),年加工達(dá)12萬(wàn)擔(dān),棗果商品率達(dá)到90%以上。

2.產(chǎn)業(yè)系列化商品市場(chǎng)占有率。在農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的條件下,這一指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要。這里包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng),也包括國(guó)外市場(chǎng),當(dāng)然,如果產(chǎn)業(yè)化商品能更多地占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),則其產(chǎn)業(yè)化程度就越高。如臨澧縣太平村的龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值過(guò)億元,年創(chuàng)匯最高達(dá)到600萬(wàn)美元,1995年僅分割肉雞出口供貨值1288.5萬(wàn)元,創(chuàng)匯155萬(wàn)美元。靖州縣松茯苓85%的加工品出口到國(guó)外十多個(gè)國(guó)家和地區(qū),年產(chǎn)量為全國(guó)總量的14%,出口量占全國(guó)總量的50%。漢壽縣1995年產(chǎn)銷(xiāo)稚鱉400萬(wàn)只,占全國(guó)總量的35%。成鱉銷(xiāo)售占全國(guó)的50%。

(七)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)基礎(chǔ)上的。農(nóng)產(chǎn)品商品基地的形成,農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、加工、升值要靠技術(shù),產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)、深化與優(yōu)化也要靠技術(shù)。簡(jiǎn)而言之,技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生命與活力所在。而衡量產(chǎn)業(yè)化程度高低的技術(shù)指標(biāo)最根本的就是產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中的技術(shù)含量或技術(shù)貢獻(xiàn)。如華容縣皮棉單產(chǎn)之所以超過(guò)100公斤,主要在于技術(shù)貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算,其技術(shù)貢獻(xiàn)率在55%以上。臨澧縣太平村在開(kāi)發(fā)甲魚(yú)中,大膽引用快速高產(chǎn)技術(shù),推廣恒溫養(yǎng)殖,打破了冬眠期,使甲魚(yú)由原自然生長(zhǎng)7個(gè)月提高到12個(gè)月,達(dá)到全年均衡生長(zhǎng),每只稚鱉在自然條件下大小水面養(yǎng)殖,年增重只有100克左右,而采用養(yǎng)殖新技術(shù)后,每只每年可增重400克左右,增加了3倍,產(chǎn)品技術(shù)含量或技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。漢壽縣采用高新技術(shù)把甲魚(yú)加工成營(yíng)養(yǎng)保健品,比原甲魚(yú)增值4.5倍,其中的技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)80%。靖州縣把松茯苓加工成醫(yī)藥、保健品,其增值的科技含量在90%以上。

(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的就業(yè)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余,這是多年來(lái)困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后,這一難題在產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)在很大程度上得到了解決。一是通過(guò)產(chǎn)加銷(xiāo)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教各環(huán)節(jié)吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力;二是通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)中的多條產(chǎn)業(yè)鏈,以及產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)和深化大量吸收剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的就業(yè)指標(biāo),既包括從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總就業(yè)農(nóng)戶(hù)或勞動(dòng)者人數(shù),也包括在產(chǎn)業(yè)化中各環(huán)節(jié)的就業(yè)人數(shù)、農(nóng)戶(hù)數(shù)和企業(yè)數(shù)。這兩個(gè)指標(biāo)既可用絕對(duì)數(shù)說(shuō)明,也可用相對(duì)數(shù)說(shuō)明,當(dāng)然,后者用相對(duì)數(shù)說(shuō)明則難度較大。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商品基地就業(yè)戶(hù)數(shù)或人數(shù)。如道縣專(zhuān)業(yè)從事種植商品蔬菜的農(nóng)戶(hù)達(dá)6.2萬(wàn)戶(hù),占全縣總戶(hù)數(shù)的50%。漢壽縣從事甲魚(yú)養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)達(dá)4000戶(hù),從事甲魚(yú)養(yǎng)殖的單位和部門(mén)120家,參與甲魚(yú)養(yǎng)殖的人員達(dá)1萬(wàn)人以上。臨澧縣太平村養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)322戶(hù),占全村農(nóng)戶(hù)的54%。華容縣植棉專(zhuān)業(yè)戶(hù)7.5萬(wàn)戶(hù),占全縣總戶(hù)數(shù)的41%。

2.產(chǎn)業(yè)化中加工、供銷(xiāo)就業(yè)的企業(yè)數(shù)、農(nóng)戶(hù)數(shù)和勞動(dòng)者人數(shù)。如道縣蔬菜加工企業(yè)有15家,其外銷(xiāo)公司24個(gè),運(yùn)輸隊(duì)4個(gè),專(zhuān)業(yè)從事蔬菜經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)6870戶(hù),運(yùn)輸個(gè)體戶(hù)1600多人。桃江縣竹制品加工企業(yè)達(dá)1000多家,從事加工的農(nóng)戶(hù)122萬(wàn)戶(hù),專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員1000多人。靖州縣從事松茯苓加工的各類(lèi)廠(chǎng)家438家,從業(yè)人員2.18萬(wàn)人。溆浦縣兩年多來(lái)辦起加工蜜棗50噸以上的加工企業(yè)20家。江永縣1995年水果流通大戶(hù)發(fā)展到5000多家。華容縣建有各類(lèi)大型棉花加工企業(yè)達(dá)24家。臨澧縣太平村的太平集團(tuán)公司現(xiàn)擁有從事肉類(lèi)食品、甲魚(yú)水產(chǎn)、化纖紡織、建筑建材生產(chǎn)加工的企業(yè)20家,企業(yè)職工1800人,占全村勞動(dòng)力的97%。

(九)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織服務(wù)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要求把分散的農(nóng)民組織起來(lái),把農(nóng)工商組織聯(lián)合起來(lái)。把農(nóng)民組織起來(lái),就是要求建立農(nóng)民自己的組織,如農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等,變過(guò)去分散自發(fā)的個(gè)體為集中協(xié)同的經(jīng)濟(jì)組織,從而形成一種對(duì)外抗衡的力量和機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民整體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力,這種組織越大、越多、越緊密,就越有利于產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。把農(nóng)工商用一定的形式組織起來(lái),就是為了加強(qiáng)三者的聯(lián)系,把三者結(jié)成一個(gè)緊密的利益共同體,既保證各方的利益,又妥善協(xié)調(diào)地解決三者之間的矛盾和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)化中的服務(wù)是指政府對(duì)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)及企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的服務(wù)。從服務(wù)的范圍看包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后;從服務(wù)的具體內(nèi)容看,包括政府和龍頭企業(yè)對(duì)商品基地或農(nóng)戶(hù)以及政府對(duì)龍頭企業(yè)的信息指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)及其產(chǎn)品的銷(xiāo)售指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、法律、公關(guān)服務(wù)等。所有這些服務(wù)的對(duì)象越多,服務(wù)越到位,服務(wù)的社會(huì)化程度越高,就越有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

如華容縣的棉種公司從選推品種、良種繁育、棉種收購(gòu)、加工、處理、包裝、標(biāo)牌、銷(xiāo)售、供應(yīng)進(jìn)行一條龍服務(wù),他們?cè)谥鳟a(chǎn)棉區(qū)活躍著100多個(gè)機(jī)械植保服務(wù)隊(duì)。再如漢壽縣為了加強(qiáng)甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),他們建立了“服務(wù)工程”:(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),從上到下都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)抓服務(wù)工作;(2)強(qiáng)化科技服務(wù),不斷完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),定期培訓(xùn)農(nóng)民,使農(nóng)民全面掌握甲魚(yú)的養(yǎng)殖加工技術(shù);(3)資金投入服務(wù),對(duì)甲魚(yú)養(yǎng)殖基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)資金信貸傾斜,并全方位吸收社會(huì)資金和引進(jìn)外資保證甲魚(yú)生產(chǎn)加工對(duì)資金的需要;(4)物質(zhì)服務(wù),主要是對(duì)種苗、飼料、防病治病藥物及時(shí)保質(zhì)保量地供應(yīng)。漢壽縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)化程度之高,與他們?nèi)轿坏摹⑸鐣?huì)化的服務(wù)是分不開(kāi)的。

篇7

目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融供給，主要是農(nóng)村合作金融組織作為直接的終端機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行與政策性銀行負(fù)責(zé)各自的領(lǐng)域，必要時(shí)互相配合。然而在這樣的模式下，追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的商業(yè)銀行，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮，難以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供全面的金融供給;政策性銀行側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等特定領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持力度有限。而農(nóng)村合作金融組織，由于地域性較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等局限性，難以支持全國(guó)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)其監(jiān)管也存在一定難度。因此現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融供給遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，必須開(kāi)拓新的融資模式，而農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資就是其中的有益嘗試之一。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資是金融機(jī)構(gòu)在考察分析農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)融資主體間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、資金流關(guān)系等關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)價(jià)值鏈中有籌資需求的融資主體或?qū)φ麄€(gè)價(jià)值鏈提供融資的金融模式。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資提供了新的融資渠道，為中小農(nóng)戶(hù)和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了解決融資難題的方案，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融的重要方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然要求規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和集約化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的運(yùn)行模式通常為:資料供應(yīng)商提供生產(chǎn)資料，農(nóng)戶(hù)通過(guò)加入農(nóng)業(yè)合作社在初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品流通到加工企業(yè)，結(jié)合一定技術(shù)工藝加工成最終產(chǎn)品，再交由流通企業(yè)負(fù)責(zé)向市場(chǎng)銷(xiāo)售。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在這種融資模式下，將原先金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小農(nóng)戶(hù)和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)企業(yè)的商業(yè)信用評(píng)級(jí)，同一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，由于商業(yè)往來(lái)或關(guān)聯(lián)關(guān)系，彼此間相對(duì)了解，對(duì)其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能夠相對(duì)準(zhǔn)確地評(píng)估和規(guī)避。而且在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中，核心企業(yè)或龍頭企業(yè)憑借良好的經(jīng)營(yíng)效益和優(yōu)良的信用條件，能夠優(yōu)先獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，然后再根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)融資主體的商業(yè)往來(lái)關(guān)系與商業(yè)合作情況，對(duì)信用等級(jí)較低的中小農(nóng)戶(hù)和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供商業(yè)信用、預(yù)付賬款等形式的資金信貸支持，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資能力。

2中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式及案例分析

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資可分為內(nèi)部融資和外部融資，內(nèi)部融資是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈中的龍頭企業(yè)對(duì)其他環(huán)節(jié)的融資主體提供商業(yè)信貸，而外部融資是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈中的融資主體提供融資支持。內(nèi)部融資又可以分為2種模式。第一種，是在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中，金融機(jī)構(gòu)以能夠主導(dǎo)價(jià)值鏈中其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)的信用為基礎(chǔ)(訂單抵押或龍頭企業(yè)信用擔(dān)保的方式)，對(duì)價(jià)值鏈中其他融資需求主體提供直接的金融支持，主要表現(xiàn)為對(duì)信用等級(jí)較低的農(nóng)戶(hù)、中小企業(yè)以保兌倉(cāng)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式提供信貸支持。山東省壽光市是中國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地及集散地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新世紀(jì)種苗公司，組建了菜香坊專(zhuān)業(yè)合作社，與10戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂為期2年的蔬菜種植收購(gòu)合同。壽光農(nóng)村商業(yè)銀行通過(guò)對(duì)新世紀(jì)種苗公司進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定后，確定授信額度，與菜香坊專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)簽訂《借款合同》，將農(nóng)戶(hù)與合作社簽訂的訂單交到農(nóng)業(yè)主管部門(mén)登記，然后由銀行直接向農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款。第二種，是金融機(jī)構(gòu)僅對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的龍頭企業(yè)根據(jù)信用評(píng)估提供金融支持，由龍頭企業(yè)對(duì)價(jià)值鏈中其他融資需求主體給予金融支持。在這種模式下，龍頭企業(yè)擁有大量信貸資金，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和分析結(jié)論，對(duì)價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的融資主體，提供生產(chǎn)資料、訂金、預(yù)付款項(xiàng)、商業(yè)信用甚至直接貸款等金融支持。

外部的金融機(jī)構(gòu)只需重點(diǎn)關(guān)注居于價(jià)值鏈核心地位的龍頭企業(yè)，追蹤其經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和違約風(fēng)險(xiǎn)等。而在價(jià)值鏈內(nèi)部，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的關(guān)系，龍頭企業(yè)從中獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)則得到增值服務(wù)、信貸支持和銷(xiāo)路保障。山東省壽光市的“燎原”農(nóng)業(yè)合作社就采用這種模式為蔬菜農(nóng)戶(hù)提供貸款支持，農(nóng)戶(hù)被合作社推薦為使用訂單的貸款戶(hù)，貸款時(shí)通過(guò)合作社向銀行提供訂單協(xié)議等資料，從合作社獲取信貸資金?！傲窃鞭r(nóng)業(yè)合作社不僅在采購(gòu)環(huán)節(jié)采用訂單融資模式，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)同樣采用訂單融資模式，如2011年就憑借與超市訂下的5400t蔬菜訂單，獲得了500萬(wàn)元的信貸支持。壽光農(nóng)村商業(yè)銀行通過(guò)監(jiān)測(cè)“燎原”農(nóng)業(yè)合作社的資金流動(dòng)態(tài)，貸款風(fēng)險(xiǎn)被大大降低。壽光市還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款暫行辦法》，當(dāng)?shù)卣兄Z按訂單融資新增額的1.5%提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，壽光農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)訂單融資的客戶(hù)也給予了優(yōu)惠利率。此外，人民銀行壽光市支行還將保險(xiǎn)機(jī)制引入訂單融資模式中，進(jìn)一步提高了信貸雙方的保障程度。這種農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式，以“金融支持訂單，訂單穩(wěn)定生產(chǎn)，生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格”的思路支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化金融業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，取得了良好的成效，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

3中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資問(wèn)題分析

總體上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)銜接度較差，貸款資金回收保障程度較低，削弱了金融機(jī)構(gòu)提供資金支持的意愿，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的融資能力［3］。

3.1貸款資金期限短

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)周期包括原材料的播種和收獲、農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工以及深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，農(nóng)用機(jī)械供給等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，相關(guān)融資主體對(duì)資金需求的期限也較長(zhǎng)。而目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)融資主體的信貸資金期限較短，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。

3.2價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)融資不均衡

目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的金融支持，側(cè)重于前端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和后端的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，對(duì)中間的加工環(huán)節(jié)的金融支持較少。而農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成、互相關(guān)聯(lián)的，大量的中小企業(yè)集中在加工環(huán)節(jié)，其規(guī)模小、盈利低、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸支持較少，嚴(yán)重制約了其盈利能力和發(fā)展能力，也降低了整個(gè)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的經(jīng)營(yíng)效益。

3.3金融管理體制不健全

首先，政府對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的融資引導(dǎo)性較差，金融機(jī)構(gòu)投入支農(nóng)信貸領(lǐng)域的積極性不高;其次，資本市場(chǎng)并沒(méi)有為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立上市板塊，上市融資的多是大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，中小農(nóng)業(yè)企業(yè)很難從資本市場(chǎng)上獲取融資;最后，正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少且布局不合理，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要［4］。

3.4融資模式相對(duì)單一

目前中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式主要是訂單融資和“公司+農(nóng)戶(hù)”融資2種模式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)作用不夠充分，而且限制了金融服務(wù)渠道的多樣性。

3.5基礎(chǔ)設(shè)施融資支持力度不足

在中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資基本由政府擔(dān)保，商業(yè)擔(dān)保較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)政策性信貸依賴(lài)程度高，不利于企業(yè)資金和社會(huì)資本的有效介入，制約了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

4荷蘭農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非常發(fā)達(dá)的荷蘭，荷蘭合作銀行90%的客戶(hù)集中在農(nóng)業(yè)與食品行業(yè)，是一家專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在荷蘭農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資方面發(fā)揮了不可替代的作用。

4.1秉持與客戶(hù)長(zhǎng)期合作的理念

荷蘭合作銀行把與客戶(hù)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系作為首要經(jīng)營(yíng)理念，將提供農(nóng)業(yè)金融服務(wù)作為自身最重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)。荷蘭合作銀行重視與客戶(hù)共同發(fā)展，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，關(guān)注客戶(hù)的發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)水平等，從中選擇具有成長(zhǎng)潛力的客戶(hù)發(fā)展為長(zhǎng)期合作關(guān)系。

4.2提升專(zhuān)業(yè)化水平

荷蘭合作銀行組建了專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，重視積累農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究，并將研究成果應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)控制和營(yíng)銷(xiāo)工作。同時(shí)，荷蘭合作銀行積極為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，從而加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的了解程度和掌控能力，在幫助客戶(hù)提高收益的同時(shí)降低自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)

荷蘭合作銀行向客戶(hù)提供覆蓋農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈所有環(huán)節(jié)的金融服務(wù)和產(chǎn)品，不僅包括傳統(tǒng)的信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易融資、融資租賃等項(xiàng)目，還包括農(nóng)業(yè)行業(yè)研究咨詢(xún)、全球客戶(hù)解決方案、收購(gòu)及兼并、上市融資等衍生服務(wù)［5］。

4.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

荷蘭合作銀行在對(duì)融資主體的現(xiàn)金流調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，采用交易合同分析法、歷史交易記錄分析法、現(xiàn)金流及收益估算法、客戶(hù)投入產(chǎn)出分析法、批量化調(diào)查、單戶(hù)績(jī)效與行業(yè)平均水準(zhǔn)對(duì)比評(píng)價(jià)等方法，找出農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以有效防控，大大降低了金融風(fēng)險(xiǎn)。

5發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的對(duì)策

5.1實(shí)施技術(shù)援助提高還款率

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)主體缺乏相關(guān)技術(shù)，管理水平落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益低下，影響還款率，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)提供資金支持的積極性。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以效仿荷蘭合作銀行，為貸款客戶(hù)提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的增值服務(wù)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，以此降低融資主體的還款風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)商業(yè)銀行可以考慮聯(lián)合地方政府，提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，并將參加技術(shù)培訓(xùn)作為獲得融資的條件之一［6］。

5.2利用通信技術(shù)提高融資效率

金融機(jī)構(gòu)和地方政府應(yīng)當(dāng)積極利用通信技術(shù)建立農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈信息交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的信息共享，也能使金融機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取并了解整個(gè)價(jià)值鏈的信息流，有效提高信息傳遞效率，獲得較為準(zhǔn)確的信用記錄，降低金融成本和經(jīng)營(yíng)成本。此外，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈信息化的深入，能夠促進(jìn)價(jià)值鏈中融資主體的互相擔(dān)保，進(jìn)一步降低融資成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等信息在價(jià)值鏈中的傳播，改善中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)狀況，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。

5.3關(guān)注融資主體經(jīng)營(yíng)狀況

在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中，終端環(huán)節(jié)擁有通過(guò)銷(xiāo)售將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為資金的能力，為整個(gè)價(jià)值鏈帶來(lái)利潤(rùn)和現(xiàn)金流，因此終端市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用情況是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)在信貸調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并詳細(xì)了解政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策，從而增強(qiáng)對(duì)融資主體經(jīng)營(yíng)實(shí)力的了解，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合私營(yíng)機(jī)構(gòu)、出口商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟銷(xiāo)路，也有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的融資效率。

5.4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部協(xié)調(diào)性

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中各經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)聯(lián)性與運(yùn)作領(lǐng)域的了解，才能有效地分析農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)情況，針對(duì)不同融資主體提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部經(jīng)營(yíng)主體間的協(xié)調(diào)性，采用貸款合約等方式促使經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)行為符合農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的整體利益，從而提高農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的盈利能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的配套措施

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的推廣還有較大難度，因此需要政府加大對(duì)價(jià)值鏈融資的扶植力度，建立和完善配套措施，充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資中的基礎(chǔ)性作用。

6.1鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資服務(wù)

政府不僅要鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融服務(wù)，還要將融資服務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技研究?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域。中國(guó)人民銀行要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予商業(yè)銀行更多的再貸款，要求商業(yè)銀行出臺(tái)政策簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資主體的貸款手續(xù)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理，提供差別化的金融服務(wù)，使信貸支持方式更加靈活，進(jìn)而提高信貸支持的效率和質(zhì)量。

6.2引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資

采用政府搭建招商平臺(tái)、宏觀(guān)調(diào)控、財(cái)稅政策等手段引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資渠道。首先，政府應(yīng)當(dāng)放寬土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策限制，鼓勵(lì)建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。其次，政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一方面有助于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金短缺問(wèn)題，另一方面，工商業(yè)資本能夠提供市場(chǎng)銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)援助等增值服務(wù)，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平和管理水平。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以委托———機(jī)制促進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的合作，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，使靈活、便捷的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)發(fā)揮作用。

6.3健全和完善保障機(jī)制

篇8

關(guān)鍵詞:河南省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;對(duì)策

作者簡(jiǎn)介:王新建(1973―),河南駐馬店人,商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)系講師,研究方向:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2010)04-0026-03

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)十幾年的探索和發(fā)展,逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,由點(diǎn)狀發(fā)展向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,由勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資金密集型并重發(fā)展,由初級(jí)加工為主向精深加工延伸,由單一組織模式向多元化組織類(lèi)型跨進(jìn),總體發(fā)展態(tài)勢(shì)非常喜人。目前,河南省符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織共計(jì)9102家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到8473家,初步形成了不同層次、不同類(lèi)別、覆蓋全省的龍頭企業(yè)群體。屬龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的5724家,其中年銷(xiāo)售收入1億元以上的421家;國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家,省重點(diǎn)龍頭企業(yè)343家,市重點(diǎn)龍頭企業(yè)1200多家。河南省已經(jīng)成為全國(guó)最大的肉類(lèi)加工基地和速凍食品生產(chǎn)基地,分別占全國(guó)市場(chǎng)份額的70%和60%;初步形成了以豫北、豫中南為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、豫東平原奶業(yè)養(yǎng)殖基地、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線(xiàn)瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。目前,全省與各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形成相對(duì)穩(wěn)定利益關(guān)系的種植業(yè)基地面積達(dá)5617萬(wàn)畝,全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織從業(yè)人數(shù)達(dá)到575萬(wàn)人。通過(guò)扶持龍頭企業(yè),河南還創(chuàng)出了一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”面粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。河南龍頭企業(yè)還積極利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng),為在更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)打造融資平臺(tái)。近幾年,周口的輔仁集團(tuán)、許昌的眾品公司、南陽(yáng)的新野紡織、鄭州的思念和三全,均在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)成功上市,共募集資金近20多億元。

二、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

1.大中型龍頭企業(yè)少,產(chǎn)品質(zhì)量檔次低

除雙匯、蓮花、三全、思念等企業(yè)外,全省大部分龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大,產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大省的地位不相稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),山東省符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織達(dá)11268家,銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)884家,被列入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)44家,而河南分別只有9102家、287家和23家,且絕大多數(shù)企業(yè)的科技、管理水平不高。品質(zhì)好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”產(chǎn)品不多,有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)品不多,銷(xiāo)往省外、國(guó)外的產(chǎn)品不多。加之龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,大多以鮮(活)貨、原材料、粗加工品出售為主,致使產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的半徑不大,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有一定差距。從橫向看,產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用程度和品質(zhì)不能滿(mǎn)足加工業(yè)的需求;縱向看,產(chǎn)品深加工度不夠,加工轉(zhuǎn)化增值率低。資料顯示,全省農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40～50%,其中二次以上深加工僅占20%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上;發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1:5左右,而我國(guó)僅為1:0.8。河南小麥加工能力雖然占小麥生產(chǎn)總量的2/3,但主要還是以面粉加工為主,而且產(chǎn)品品種少、檔次低。與其他省份相比,如吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴(lài)氨酸、化工醇等系列產(chǎn)品,而河南還主要是把玉米加工成飼料,把紅薯、小麥等粗加工后向外銷(xiāo)售,附加值較低。

3.農(nóng)民科技素質(zhì)不高

農(nóng)民科技素質(zhì)較低,使農(nóng)產(chǎn)品局限于低水平、小規(guī)模的生產(chǎn)模式。從近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐看,決定產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快慢的,往往不是自然資源和資本投入,而是勞動(dòng)者的素質(zhì)。就目前農(nóng)村勞動(dòng)力狀況而言,文化水平相對(duì)較高的青壯年勞動(dòng)力把發(fā)家致富的門(mén)路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)上,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動(dòng)力。他們文化水平低,科技素質(zhì)更差只滿(mǎn)足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),對(duì)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售既缺知識(shí)又缺資金,導(dǎo)致了目前農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)處于低水平飽和狀態(tài),難以形成各有特色可占領(lǐng)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)品牌,造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較差。

4.產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不合理

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中,還習(xí)慣于僅從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)入手,忽視建立、完善與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系和機(jī)制,以致許多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,缺乏特色。其次,農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低,制約龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益分配機(jī)制的建立和完善。目前,全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的比例不足10%,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外,處于分散經(jīng)營(yíng)、自找市場(chǎng)狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織,大多也屬松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,而不是“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、唇齒相依”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)僅僅是買(mǎi)斷關(guān)系,有些只是與農(nóng)戶(hù)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同,缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù),農(nóng)民得不到龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售增值部分的利潤(rùn)。加之一些企業(yè)或中介組織較為關(guān)注短期收益,在利益分配過(guò)程中處于相對(duì)主動(dòng)的地位,因此,在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中,農(nóng)戶(hù)利益很容易受損。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾,在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

5. 出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)比較少

由于出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)少,加之農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,2008年全省直接出口農(nóng)產(chǎn)品僅4.7億美元,只占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額310.3億美元的1.48%,居全國(guó)第15位。2008年河南實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接出口的企業(yè)267家,出口超千萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅9家,而山東省出口農(nóng)產(chǎn)品超千萬(wàn)美元的企業(yè)就有100多家。由于農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)數(shù)量少,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售、服務(wù)跟不上,產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)的順利對(duì)接,影響外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心,以增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地,使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模品牌和效益,從而擁有廣闊的市場(chǎng)前景;二是大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè),積極開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機(jī)化、綠色化和無(wú)公害化;三是探索發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè),充分開(kāi)發(fā)具有觀(guān)光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源,建成獨(dú)具特色的田園、果園、菜園、茶園以及森林公園、民俗風(fēng)情莊園等農(nóng)業(yè)觀(guān)光園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在娛樂(lè)和創(chuàng)新中得到更大發(fā)展。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向,建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托,努力構(gòu)建多層次、多形式、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。采取多種形式抓好本地市場(chǎng)建設(shè),特別是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品或直接開(kāi)辦鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市;努力開(kāi)拓區(qū)外和國(guó)外市場(chǎng),大力發(fā)展期貨市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng);積極培育中介組織,加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度,逐步完善其自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制和民主管理機(jī)制;鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資本為紐帶的利益機(jī)制的形成。

3.發(fā)展科技興農(nóng),提高農(nóng)民科技素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命,必須根據(jù)我們自己的科技發(fā)展現(xiàn)狀和世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)是在科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革,鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn);建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和示范網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系建設(shè),嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.健全產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

注重引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)作,充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),突破產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金制約瓶頸。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市,對(duì)各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)的有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí),并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí),各有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業(yè)上市等方面要加強(qiáng)協(xié)同配合,及時(shí)為農(nóng)業(yè)企業(yè)排憂(yōu)解難。力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)真正形成一種推動(dòng)、參與、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍,形成一種利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)強(qiáng)合力。

5.努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和國(guó)有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體,以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鏈延伸模式、以園區(qū)與市場(chǎng)帶動(dòng)的“谷”模式、以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展的“航母”模式以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等,重點(diǎn)圍繞“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”,大力發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,不斷創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),打造地域品牌。 (責(zé)任編輯:云 馨)

參考文獻(xiàn):

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篇9

摘要：農(nóng)業(yè)在西部民族地區(qū)所占的比重較大，且西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在很多的制約因素。但是與此同時(shí)，由于西部獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，使得西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)西部地區(qū)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 制約因素 措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)，系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及對(duì) 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有非常重要的意義。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

西部民族地區(qū)由于種種原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部還是有較大的差距，農(nóng)業(yè)的落后已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)商品率低。大部分地區(qū)以單一產(chǎn)業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)不發(fā)達(dá)，由于科技落后，生產(chǎn)資金缺乏，開(kāi)發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)低下。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)低，技術(shù)人員短缺已成為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大障礙。由于農(nóng)民受教育程度低，使得農(nóng)民不愿接受新思想和新觀(guān)念。在思想觀(guān)念上得不到徹底轉(zhuǎn)變的農(nóng)民就不可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較深刻的認(rèn)識(shí)，更談不上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

投資環(huán)境差。自然環(huán)境不理想、西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后以及交通設(shè)施嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和速度，同時(shí)，西部農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)也不發(fā)達(dá)。這給西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大危害。缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化資金投入。國(guó)家財(cái)政金融對(duì)西部農(nóng)業(yè)的投入，以及對(duì)地方相關(guān)涉農(nóng)政府部門(mén)的投入嚴(yán)重不足，而且民間資本流向西部農(nóng)村也不多。西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給也不到位，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)有力的金融支持是分不開(kāi)的，但農(nóng)村金融供給卻存在嚴(yán)重的缺位。

政府政策錯(cuò)位。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷，而地方政府的工作很多情況下是帶有強(qiáng)制性地方干預(yù)，并且農(nóng)村基層干部習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“家長(zhǎng)制”工作方式，把市場(chǎng)同樣看成政府控制的資源配置方式，這有悖于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種誘制性制度變遷所遵循的規(guī)律，結(jié)果就陷入了低水平重復(fù)建設(shè)的困境。由于我國(guó)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，政府政策急功近利的傾向越發(fā)嚴(yán)重，因此這種政府政策錯(cuò)位的情況表現(xiàn)也更為突出，從而成為發(fā)展西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的巨大障礙。

二、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能性

雖然西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但是西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是具有可能性的。

首先，西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有其自身的優(yōu)勢(shì)和潛力。由于其勞動(dòng)力資源、自然資源豐富，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)會(huì)成本比東部地區(qū)低。西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的追趕效應(yīng)，即相對(duì)少量的資本和技術(shù)等的投入就可以帶來(lái)相對(duì)大的效益。近年來(lái)西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

其次，當(dāng)前為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家大力推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。伴隨農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，居民食品消費(fèi)將從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、多樣、方便和安全轉(zhuǎn)化，對(duì)食品加工制品的需求會(huì)呈現(xiàn)加速度上升趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，前景廣闊，因此，可以在西部大開(kāi)發(fā)中大力推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

再次，推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高整體規(guī)模效益的新途徑，有利于把小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來(lái)，有利于提高農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。

三、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取措施

轉(zhuǎn)變西部農(nóng)民思想觀(guān)念。不斷提高西部農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民受教育的程度，特別是加大西部農(nóng)村職業(yè)教育的比重，破除小富即安的舊觀(guān)念。同時(shí)，西部各級(jí)政府還要切實(shí)組織回鄉(xiāng)務(wù)工人員充分發(fā)揮他們?cè)谥袞|部地區(qū)學(xué)到的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為西部農(nóng)村的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改善西部農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。加大國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利和通訊設(shè)施的投資力度，從而改變過(guò)去西部農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，水旱從天和因資訊不發(fā)達(dá)無(wú)法有效地組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售的被動(dòng)局面。加大國(guó)家財(cái)政金融對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資力度。在財(cái)政稅收政策上，要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去。

加快調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力，避免政府越位和缺位情況出現(xiàn)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在既規(guī)范又寬松的環(huán)境中發(fā)展壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵又在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府要發(fā)揮支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，一切從實(shí)際出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)；另一方面，政府必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好宏觀(guān)調(diào)控。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而大力促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；清潔生產(chǎn)；環(huán)境管理體系；內(nèi)容探討

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)上的內(nèi)容是指農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境上的影響與作用，這些作用對(duì)于環(huán)境生態(tài)平衡上的影響來(lái)說(shuō)是非常的大的，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)與農(nóng)藝特點(diǎn)也是不同的，所以，管理人員就要對(duì)農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)活動(dòng)范圍與管理體系的建立，進(jìn)行基礎(chǔ)性的調(diào)查與測(cè)評(píng)，依據(jù)不同的行業(yè)與種類(lèi)上的差別來(lái)對(duì)實(shí)際落實(shí)的管理?xiàng)l例進(jìn)行制定。

1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的環(huán)境管理制度

農(nóng)業(yè)污染主要由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染構(gòu)成。污染物總量控制和濃度控制是我國(guó)點(diǎn)源污染的重要管理制度,在工業(yè)的末端污染控制中起著重要作用。由于農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、發(fā)生區(qū)域的隨機(jī)性、排放途徑及排放污染物的不確定性和污染負(fù)荷空間分布的差異性,面源污染不易監(jiān)測(cè)和量化,至今還未建立合適的管理制度和監(jiān)管手段。要阻制農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生及有毒有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,避免水土流失,減少地表徑流,必須建立污染源削減和外源物質(zhì)及農(nóng)藝措施的準(zhǔn)入管理制度。把農(nóng)業(yè)源頭投入總量控制和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)污染預(yù)防的強(qiáng)制性環(huán)境管理制度,體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的核心理念。

1.1源頭總量控制制度

對(duì)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)投入的外源物質(zhì)(原材料、水資源等)進(jìn)行總量控制,減少非產(chǎn)品輸出。為達(dá)到減少農(nóng)業(yè)投入品品種、使用量、使用次數(shù)及使用范圍的目的,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上,確定總量控制因子,對(duì)農(nóng)業(yè)污染源削減的潛力和機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別。按照農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別,分別對(duì)農(nóng)業(yè)各行業(yè)、主要種養(yǎng)種類(lèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)需要投入總量的科學(xué)預(yù)算核定,再按照一定的系數(shù)計(jì)算污染物排放量,實(shí)行允許投入量、允許排放流失量和超標(biāo)收費(fèi)制度,把主要種養(yǎng)種類(lèi)的投入品最高限量標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)規(guī)執(zhí)行。

1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)均會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響。近年來(lái),人們對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注主要集中在農(nóng)藥、化肥的投入上,而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品布局、耕作制度、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地復(fù)墾、基本農(nóng)田綜合治理以及重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案中的不當(dāng)行為或決策造成的環(huán)境影響,未引起足夠的重視。為盡量減少或避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的各種危害,必須建立農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。一是結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃,對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和種植制度的環(huán)境影響評(píng)價(jià),提出采取限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策,必要時(shí)進(jìn)行限產(chǎn)甚至休耕休漁恢復(fù);二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程建設(shè)如重大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田綜合治理等對(duì)水土流失、地表徑流和土壤生物的影響評(píng)價(jià);三是對(duì)重要農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。從源頭減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。

2農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理?xiàng)l例上的制定，一定要在國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)政策的管理下得以開(kāi)展。原因是環(huán)境上的標(biāo)準(zhǔn)只有符合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的趨勢(shì)與要求才能發(fā)揮出其自身的價(jià)值。管理人員需要對(duì)管理工作上的細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的了解與掌握，才能根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的措施制定。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程中管理人員需要做的是對(duì)生產(chǎn)上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行掌握，并在管理的過(guò)程中根據(jù)市場(chǎng)上的變化，將產(chǎn)品上的每一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都考慮到。生產(chǎn)環(huán)境上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要將生產(chǎn)上的每一個(gè)細(xì)節(jié)都完整的進(jìn)行覆蓋。

2.2農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和框架

為了讓農(nóng)產(chǎn)品上的管理工作開(kāi)展得到細(xì)分，管理人員需要根據(jù)生產(chǎn)水平上的體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)上的環(huán)境體系進(jìn)行更為詳細(xì)的規(guī)劃，只有得到這樣的細(xì)分，生產(chǎn)上的事物運(yùn)行才能得到更為妥善的管理。一般情況下，農(nóng)業(yè)管理體系會(huì)被劃分為三個(gè)等級(jí)，這三個(gè)等級(jí)上的規(guī)定內(nèi)容也會(huì)隨著等級(jí)上的差異呈現(xiàn)出不同的管理力度。通過(guò)對(duì)等級(jí)上的內(nèi)容整理，管理人員就可以在管理的過(guò)程中有依據(jù)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以從中了解到的是環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，如果人類(lèi)在活動(dòng)與發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)環(huán)境進(jìn)行良好的維護(hù)，那么人類(lèi)需要付出的代價(jià)可能是無(wú)法估計(jì)的，所以為了我們生存的環(huán)境可以得到源頭上的保護(hù)，生產(chǎn)活動(dòng)在開(kāi)展的過(guò)程中一定要以保護(hù)環(huán)境為首要的前提，只有這樣的條件約束才能讓環(huán)境可以一直保持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)運(yùn)行。無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)上的生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展都需要遵守基本的清潔原則，讓環(huán)境的壓力可以縮減到的最小。

參考文獻(xiàn):

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