導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、編制依據(jù)

1.《農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部財政部國家發(fā)展和改革委員會人事部水利部教育部國家林業(yè)局中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]3號）；

2.《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]12號）；

3.《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]5號）；

4.《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第個年規(guī)劃綱要》；

5.《省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“”規(guī)劃》；

6.《省“”科技發(fā)展規(guī)劃》。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動力，突出省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點，依托現(xiàn)有科研資源及產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等技術(shù)推廣資源，按照省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以成果擴散為主線，提高試驗示范及推廣力度，加速成果轉(zhuǎn)化；以科學(xué)布局、創(chuàng)新機制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進發(fā)展為總體思路，以生態(tài)安全、食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)競爭力，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1.突出地方特色

充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對滯后的實際，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個農(nóng)產(chǎn)品為標準，通過資源的充分整合，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)集成，重點建設(shè)牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，實現(xiàn)我省體系與國家體系的對接、互補。

2.強化協(xié)同配合

按照全省一盤棋的思路，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，由省農(nóng)牧廳負責(zé)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和協(xié)調(diào)管理，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技資源、研發(fā)和推廣力量，做好涉及本地機構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優(yōu)勢互補、利益共享、高效聯(lián)動的合作機制，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

3.重在推廣

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補充，在參加國家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時，因地制宜的開展適應(yīng)性試驗示范，重點加強技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量，使科研成果能及時的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。

4.自上而下和自下而上相兼顧

我省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農(nóng)牧戶開始全面調(diào)查、收集產(chǎn)業(yè)中的實際問題和需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專家，首席專家組織相關(guān)功能研究室開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)與集成。再自上而下，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地對這些集成技術(shù)通過試驗、示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，最后到達農(nóng)戶，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。

5.創(chuàng)新工作機制

從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實現(xiàn)目標制定、內(nèi)容設(shè)計、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、互相協(xié)作，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級間在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，加強與其它資金的有機銜接，避免重復(fù)交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術(shù)體系建設(shè)和運行的規(guī)范化。

三、目標和任務(wù)

（一）目標

圍繞保障國家糧食安全、食品安全，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收和促進我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過充分整合省內(nèi)科研機構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢資源，按照我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以特色產(chǎn)業(yè)為主線，以科技推廣為重點，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）任務(wù)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會提供信息服務(wù)；開展技術(shù)示范和推廣，促進成果轉(zhuǎn)化；開展對基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。同時，加強對接、合作、承擔并完成好國家體系安排的研發(fā)任務(wù)，積極引進和應(yīng)用國家體系研發(fā)的最新科技成果，加快先進技術(shù)在我省的推廣步伐。

四、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶四個層級構(gòu)成。

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.功能定位

主要承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動，開展省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的運行。

2.組織結(jié)構(gòu)

每一個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和一個首席專家崗位。每一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等若干個功能研究室組成。每個功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個研究（員）崗位。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)、涉農(nóng)院校中產(chǎn)生。

3.建設(shè)方式

以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個農(nóng)產(chǎn)品為標準，按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以省內(nèi)具有特色或優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品為重點，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)院校、推廣機構(gòu)和省級重點實驗室等優(yōu)勢科技資源，按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個、啟動一個”的原則，設(shè)置相應(yīng)的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

4.建設(shè)重點

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在省內(nèi)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、質(zhì)量安全控制及國家成果轉(zhuǎn)移等方面，完善一批公共實驗室和專業(yè)實驗室，配套、完善儀器裝備和設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)長期定位觀測研究臺、站、圃基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)觀察儀器設(shè)備，配備完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團隊建設(shè)：圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新骨干和高技能科研輔助人員，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

（3）制度文化建設(shè)：建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果，開展科技成果的集成創(chuàng)新、試驗、示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)技推廣服務(wù)中心解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題，解決科技示范戶或農(nóng)戶反映出來的重大難題。

2.組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)地域特性，在每一個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地，不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。每個產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地設(shè)一個基地主任崗位和若干個技術(shù)員崗位。

3.建設(shè)方式

以成果擴散為主線，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場特色等因素，在整合省內(nèi)各市、州農(nóng)科所、牧研所和涉農(nóng)院校科技資源的基礎(chǔ)上，依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)設(shè)置若干個產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。

4.建設(shè)重點

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等在試驗、示范和推廣中進行科技示范、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用培訓(xùn)時所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實驗室快速化驗功能，配備儀器設(shè)備；建設(shè)完善高標準實驗田（林、場、站）、原原種場和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū)；配備、完善野外觀察設(shè)備和設(shè)施及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團隊建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能科研、善推廣，素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、能解決推廣中實際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻的創(chuàng)新文化。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地經(jīng)過集成創(chuàng)新、試驗、示范，已趨成熟的適合在當?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭；與農(nóng)牧民面對面交流，調(diào)查、收集農(nóng)牧戶生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息，并將信息上報給試驗站；協(xié)助示范戶解決相關(guān)問題。

2.組織結(jié)構(gòu)

在每一個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社，設(shè)立一個農(nóng)技推廣服務(wù)中心，每個農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)一名中心主任崗位和若干名農(nóng)技推廣員崗位。隸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)。

3.建設(shè)方式

農(nóng)技推廣服務(wù)中心在整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)中心。

4.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善在收集信息、上報及培訓(xùn)、推廣中所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備、完善信息采集、觀測、科普宣傳等儀器設(shè)備。

（2）創(chuàng)新團隊建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能吃苦、會推廣和信息采集、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

（3）制度文化建設(shè)：以成果和技術(shù)推廣為宗旨，建立服務(wù)農(nóng)村科技示范戶，面向廣大農(nóng)戶的成果示范機制，倡導(dǎo)扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻的創(chuàng)新文化。

（四）科技示范戶

1.功能定位

支持并帶頭使用農(nóng)技推廣服務(wù)中心新技術(shù)、新成果、新品種等，積極參加科技培訓(xùn)，向周圍農(nóng)戶示范、傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，帶動周邊農(nóng)戶共同致富；向農(nóng)技推廣服務(wù)中心反饋生產(chǎn)中存在的問題和急需解決的難題。

2.建設(shè)方式

以“一村一品”的建設(shè)思路，選擇能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶作為科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶增收。

3.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，建設(shè)完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）制度文化建設(shè)：以帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)為宗旨，建立科技生產(chǎn)榜樣機制，倡導(dǎo)熱愛農(nóng)業(yè)，崇尚科學(xué)、立志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、爭做科技示范戶的創(chuàng)新文化。

五、管理體制

在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)管理咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門成立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會，組成人員不相互兼任。

管理咨詢委員會由農(nóng)牧廳、財政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等政府部門和科研院所、涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)界等有關(guān)專家及農(nóng)民專業(yè)合作組織代表組成。負責(zé)審議省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻狀況進行綜合考核評估。管理咨詢委員會在農(nóng)牧廳下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)首席專家、各功能研究室主任和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表共同組成。負責(zé)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標，制定并實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)規(guī)劃和分年度工作計劃，組織開展相關(guān)活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能研究室和試驗站開展業(yè)務(wù)。

監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、學(xué)術(shù)團體、推廣機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表以及財務(wù)和管理專家組成。負責(zé)對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（含功能實驗室）、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地運行情況，農(nóng)技推廣服務(wù)中心等體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進行監(jiān)督、評估。

六、遴選方式

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.轉(zhuǎn)移中心

在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機構(gòu)、教育機構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強的創(chuàng)新團隊、較高的管理水平和積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家由省科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)和涉農(nóng)院校提出申請，管理咨詢委員會辦公室匯總后，廣泛征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，再?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。

2.功能研究室

根據(jù)我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和研究領(lǐng)域優(yōu)勢特點、技術(shù)需求、以往承擔農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，由首席專家在現(xiàn)有部省級重點實驗室、省級科研機構(gòu)、教育機構(gòu)等建設(shè)依托單位中選擇推薦，并報管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準。

3.功能研究室主任

由首席專家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的要求負責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見，并在本單位公示后，報管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準。

4.研究（員）崗位

由功能研究室主任提名，執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后，報農(nóng)牧廳公示批準。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.示范培訓(xùn)基地

依托單位可通過涉農(nóng)院校、各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)提出申請及各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生，報管理咨詢委員會辦公室，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報農(nóng)牧廳公示批準。

2.基地主任

基地主任崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組從涉農(nóng)院校和各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報農(nóng)牧廳公示批準。

3.技術(shù)員

在征求所在單位意見后，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員由試驗站主任提出建議名單，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組研究后，報農(nóng)牧廳公示批準。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.推廣服務(wù)中心

農(nóng)技推廣服務(wù)中心由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提出申請，在征求主管部門意見后，報產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地進行評議，再經(jīng)執(zhí)行專家組公示批準，報省農(nóng)牧廳備案。

2.中心主任及農(nóng)技推廣員

農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任及農(nóng)技推廣員崗位由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提名，經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地評議、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）確認、執(zhí)行專家組公示批準后，報省農(nóng)牧廳備案。

（四）示范戶

從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件，善于經(jīng)營，思想觀念先進、超前，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶中選擇科技示范戶。示范戶由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準，報產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。

七、運行機制

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制。

（一）任務(wù)的確定

由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家組織本體系內(nèi)人員，深入調(diào)查研究，全面征集主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)術(shù)團體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、示范戶提出的需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組研究分析和討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年基本研發(fā)、試驗示范和推廣的內(nèi)容和任務(wù)目標，制定工作細則和工作計劃，由管理咨詢委員會審議后，報省農(nóng)牧廳審批下達。

（二）任務(wù)的執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家根據(jù)審批下達的五年研發(fā)、試驗示范和推廣任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā)、試驗示范和推廣任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實到本體系的每個功能實驗室和每個研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和基地主任崗位；產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地向基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)技推廣員分解落實一定的技術(shù)成果推廣任務(wù)。然后由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書，逐級由下向上簽訂任務(wù)保證書。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)保證書。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、首席專家和功能實驗室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議開展相關(guān)研發(fā)、試驗、示范和推廣工作，并通過共同的目標任務(wù)建立長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

在執(zhí)行過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門提出立項建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技推廣員收集、分析和整理生產(chǎn)實際問題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動態(tài)信息，及時反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)會診并提出明確意見和建議后，上報省有關(guān)部門。

（三）績效考核

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部年度考核與聘期考核相結(jié)合的績效考評制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。

在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評估委員會根據(jù)考核指標，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家進行年度考核，并將考核結(jié)果報管理咨詢委員會辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對未完成任務(wù)指標或完成不好的，提出整改要求。

功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和主任，每年度由首席專家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標進行考核，將考核結(jié)果報管理咨詢委員會辦公室。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員，每年由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標進行考核，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員考核結(jié)果報管理咨詢委員會辦公室，農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員考核結(jié)果抄報執(zhí)行專家組，抄送當?shù)剞r(nóng)牧局。

以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的實際成效為考核核心指標，每五年對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進行一次綜合考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。綜合考核優(yōu)秀的，予以獎勵，綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員的相關(guān)資格。

八、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理

我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中自行研發(fā)形成的知識產(chǎn)權(quán)歸我省所有，我省授予研發(fā)依托單位。研發(fā)依托單位可依法協(xié)商決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等。同時，在特定情況下，我省根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟信息、知識產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會、企業(yè)和個人免費提供，實現(xiàn)開放共享。

九、培訓(xùn)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民。因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運行過程中，要加強對體系內(nèi)所有被聘人員工作能力的培訓(xùn)，加強對農(nóng)牧民素質(zhì)提升的培訓(xùn)。

體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng)積極參加國家體系組織的培訓(xùn)及省內(nèi)體系開展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合。

首席專家、功能研究室主任及研究員培訓(xùn)工作的依托單位為大學(xué)，培訓(xùn)專家來自于國家產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家和科研人員以及大學(xué)、省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專家由來自于省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員組成。

示范戶、農(nóng)牧民的培訓(xùn)依托單位是農(nóng)技推廣服務(wù)中心所在縣的農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局），培訓(xùn)專家由農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、縣農(nóng)技推廣站、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員組成。

在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過程中，各級科研、教育、推廣機構(gòu)要密切配合，相互協(xié)作，積極開展科技成果的試驗、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，推進先進適用技術(shù)進村入戶，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我省農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

十、保障措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的新路子，是提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力的重要舉措，需要省各相關(guān)部門和州縣政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實保障。

（一）資金保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費維持原渠道不變。省農(nóng)牧廳、財政廳積極爭取國家體系建設(shè)的專項資金支持，并根據(jù)省級財力和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點進展情況，給予資金扶持，用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費、急需的實驗設(shè)備購置費和基本的儀器設(shè)備購置費、試驗示范費、推廣費補助?；窘ㄔO(shè)支出費、體系內(nèi)人員經(jīng)費等由原有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動提供便利條件。

省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門或依托單位主管部門（單位）制定經(jīng)費和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。

體系內(nèi)全部崗位和人員實行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責(zé)保持不變，繼續(xù)承擔原單位相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔的科研、試驗示范、培訓(xùn)和推廣任務(wù)，如需承擔其它任務(wù)時，首席專家需報管理咨詢委員會批準，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任需經(jīng)首席專家同意后上報管理咨詢委員會批準，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣人員需經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任批準。被聘用人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗示范與推廣應(yīng)用部門使用。

（三）設(shè)施保障

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系根據(jù)省情，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

各建設(shè)依托單位須保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、功能研究室和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動。

（四）制度保障

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村物流體系

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村物流

作為我國國民經(jīng)濟體制中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對推動國家的經(jīng)濟建設(shè)以及穩(wěn)定發(fā)展意義重大，因此我國在改革開放的過程之中開始積極實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，以推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心。從微觀的角度來看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要以經(jīng)營范圍的拓展為立足點和核心，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的高效建立來積極地加強市場機制與非市場安排之間的緊密配合，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)成本的有效降低，充分地滿足市場的實際需求，保障經(jīng)營方式與擴張方式的科學(xué)性及合理性。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為主導(dǎo)，積極加強與其他企業(yè)以及行業(yè)之間的聯(lián)系，以現(xiàn)有的廣大農(nóng)戶為依托，通過采取科學(xué)服務(wù)的手段來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的緊密配合來建立完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不可否認，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置以及利用，實現(xiàn)市場農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，將自我調(diào)節(jié)自我積累以及自我發(fā)展的基本經(jīng)營模式落實到位，為社會各界的廣泛參與以及共同利益的形成營造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅追求產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善，同時還注重提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及水平的整體提升，從而保障我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展以及共同繁榮。但是，與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展速度仍然較慢，學(xué)術(shù)界在對這一現(xiàn)狀進行分析時提出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化進程的過程之中遇到了諸多的困難以及障礙，這一點與現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系缺失有著緊密的聯(lián)系，其中農(nóng)村物流能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有效配合，積極地避免我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所存在的各類物流輸送問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以農(nóng)戶為重要的依托，不管是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)化的運作都需要積極依靠農(nóng)戶，在市場經(jīng)濟條件之下，農(nóng)戶的大部分經(jīng)濟活動必須要以市場的需求為最終的目的，只有這樣才能夠更好地解決自身在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所遇到的各類難題。但是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的數(shù)量相對比較多，同時缺乏一個完善的中介組織，因此難以真正地實現(xiàn)規(guī)?；倪\作性的市場，結(jié)構(gòu)極不合理，市場經(jīng)濟效益上面較差，大部分農(nóng)民在市場交易的過程之中實際的交易成本比較高，自身處于劣勢地位，因此無法獲得相應(yīng)的利潤收入。農(nóng)村物流體系的建立則能夠有效地解決這一問題，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠填補農(nóng)業(yè)組織上的空缺，積極地實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)市場間的緊密配合，提供相應(yīng)的增值服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在運作的過程之中能夠及時地以現(xiàn)有的市場發(fā)展方向作為自身的立足點和核心，促進生產(chǎn)模式與生產(chǎn)要求之間的緊密對接，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收，將農(nóng)民的具體交易費用控制在有效的范圍之內(nèi)，保證農(nóng)民能夠在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程之中作出應(yīng)有的貢獻以及價值。

二、農(nóng)村物流的微觀組織機制

作為一種重要的組織形式，農(nóng)村物流在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及組織共建的過程中扮演著重要的角色以及價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)龍頭企業(yè)與主體之間的緊密配合，保障企業(yè)的協(xié)作一體化以及自身市場的一體化，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及運作奠定堅實的制度基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村物流體系也還能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)作一體化的作用以及價值，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供更多的便利，這種協(xié)作一體化主要以農(nóng)村物流企業(yè)的運作模式為立足點，積極加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)運作之間的融合，明確雙方的責(zé)任以及義務(wù)，從整體上促進物流增值服務(wù)水平的提升。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中的龍頭企業(yè)，農(nóng)村物流業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密對接，該組織體系主要以企業(yè)的縱向一體化為核心，通過一體化的運作來有效彌補自身在發(fā)展過程中所存在的各類不足，農(nóng)村物流在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中既能夠?qū)崿F(xiàn)自身的一體化運作，還能夠保障服務(wù)領(lǐng)域的延展以及擴充。

三、促進農(nóng)村物流組織發(fā)展的政策建議

從上文的相關(guān)分析可以看出，農(nóng)村物流組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程之中扮演著重要的角色，為了充分發(fā)揮該組織的作用以及價值，必須要從以下幾點出發(fā)：

(一)積極出臺相應(yīng)的管理政策，明確農(nóng)村物流的合法地位

農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展涉及諸多的因素以及環(huán)節(jié)，為了充分建立完善的農(nóng)村物流體系，我國必須要結(jié)合目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際要求以及具體的水平出臺相應(yīng)的管理政策，規(guī)范農(nóng)村物流體系的具體運作環(huán)境以及要求，保障農(nóng)村物流企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的合法地位。

(二)完善相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村物理體系的具體運作環(huán)境相對較為復(fù)雜，因此我國政府必須要積極地完善現(xiàn)有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加大對設(shè)施的投入力度，結(jié)合農(nóng)村物流體系建立的實踐要求為其提供各類幫助以及扶持，保障農(nóng)積極的借鑒其他國家的優(yōu)秀做法以及經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的緊密配合。

(三)改造農(nóng)村物流企業(yè)

從目前來看，我國的農(nóng)村物流企業(yè)自身的發(fā)展運作模式相對比較傳統(tǒng)，無法采取高科技手段來實現(xiàn)自身的信息化發(fā)展，對此我國必須要加大對農(nóng)村物流企業(yè)的有效改造，保障其能夠站在時展的角度實現(xiàn)自身的穩(wěn)定運作以及進一步的革新。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：吉林?。滑F(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號： F320.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.003

1吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)狀

近年來，吉林省遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，注重整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約化、機械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持持續(xù)增長的態(tài)勢，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的支撐力量。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）、牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比重較大。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高較快，初步走上了設(shè)施化、集約化、標準化的發(fā)展道路。實現(xiàn)了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向糧、畜、林、綠色經(jīng)濟作物多種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

1.2龍頭企業(yè)核心競爭優(yōu)勢形成

2015年末，培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業(yè)達500戶，國家重點龍頭企業(yè)達47戶。省級重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%以上。2015年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地達4000萬畝，畜禽養(yǎng)殖量達3億（頭、只），帶動210萬種養(yǎng)殖戶參與一體化經(jīng)營，農(nóng)戶增收70億元，直接安排5.6萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了基地農(nóng)戶的增收。

1.3農(nóng)業(yè)科技支撐能力穩(wěn)定提升

全省基本實現(xiàn)了由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域不斷拓展。2015年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%，一些重大的增產(chǎn)增效技術(shù)得到應(yīng)用推廣。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平逐步提高

2015年全省農(nóng)機總動力達到3152.5萬千瓦，拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，農(nóng)作物綜合農(nóng)機化水平達到82.5%，農(nóng)業(yè)機械正由小型化向大型化、由單一生產(chǎn)向綜合配套作業(yè)方向發(fā)展。

2促進吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的對策與建議

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看，吉林省還存在著農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低等問題。原因是缺乏高度發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作支撐，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的逐步弱化，導(dǎo)致吉林省雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給比較豐富，但大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢。因此，加快吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，是促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的當務(wù)之急。為此，提出如下幾點建議。

2.1推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

堅持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，在糧食播種面積保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平，增強其綜合生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀念，加強品種改良和疫病防控，支持規(guī)?；曫B(yǎng)和健康養(yǎng)殖，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，并引導(dǎo)加工、儲運、流通設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)，東部重點發(fā)展中藥材、經(jīng)濟動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點發(fā)展瓜菜、油料及特色經(jīng)濟作物；中部重點發(fā)展棚膜經(jīng)濟及露地瓜菜。

2.2從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要突出三個重點：一是確實落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業(yè)的前提下，通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等形式，擴大經(jīng)營規(guī)模；二要通過和全國知名龍頭企業(yè)對接，大力開展招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在吉林省安家落戶；三要鼓勵和引導(dǎo)各種能人興辦龍頭企業(yè)，包括個體生產(chǎn)、加工、運銷專業(yè)大戶和民營企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)外資企業(yè)和大中型工商企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加產(chǎn)品科技含量

切實落實農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系的政策，積極支持和引導(dǎo)民辦農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)組織和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村搞技術(shù)研究，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大科技經(jīng)費投入，建議對全省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)普遍實行事業(yè)費包干和目標管理。不斷開拓技術(shù)市場，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)良性循環(huán)，達到農(nóng)業(yè)科技成果商品化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應(yīng)中低產(chǎn)田的抗旱耐旱品種的開發(fā)力求有新突破。大力推行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)先進技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.4加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平

加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利建設(shè)。從吉林省糧食生產(chǎn)區(qū)域上看，西部地區(qū)降水量較少，常年處于干旱狀態(tài)。因此，必須把加強西部的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)放在首位，提高其抗旱能力。繼續(xù)加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)等社會力量參與農(nóng)田水利建設(shè)，支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進有限水資源的節(jié)約和高效利用。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)機械化特別是糧食機械化的建設(shè)，增加大中型拖拉機和配套機具的保有量，加快發(fā)展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走以機械化為依托的規(guī)模化經(jīng)營模式，促進種植效益的不斷增長。

2.5加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構(gòu)建

要加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立功能齊全、設(shè)施先進的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場。建立和完善服務(wù)配套設(shè)施和功能，包括市場交易、檢測檢驗、產(chǎn)品貯運、配送和信息等。搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，在有條件的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)上營銷等方式，提高對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度。逐步實現(xiàn)冷鏈運銷，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心和進超市配送中心等流通設(shè)施，促進生產(chǎn)與市場的對接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式和方法；加快優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實施信息進村入戶工程。

2.6增加投入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

增加資金投入，有效化解農(nóng)村資本約束。增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助和一般性轉(zhuǎn)移支付等資金，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機制，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制；二是加大財政資金投入力度，資本投向為多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是改造農(nóng)村發(fā)展銀行，助推多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是激活農(nóng)村“金融市場”；五是建立多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，以農(nóng)村多功能開發(fā)的中小企業(yè)為主要投資對象。

2.7構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建可借助公益機構(gòu)這個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道，調(diào)動各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的積極性，著力解決科技服務(wù)“最后一公里”的問題，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。鼓勵支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。政府應(yīng)支持具有一定資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益，可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等社會力量參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中來。

2.8加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟法；保障體系

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善

第一，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等，多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善，不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二，農(nóng)戶的合作意識淡薄，合作習(xí)慣缺乏，缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機構(gòu)，這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度，也缺乏相應(yīng)的約束機制。其四，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模，一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少，首先在組織運營中，這些企業(yè)不夠成熟，無法與農(nóng)戶進行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進行更加專業(yè)化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵機制，因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后，農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中，農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清，農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下，農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序，這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭，無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益，生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài)，難以形成規(guī)模，無法發(fā)揮集群效應(yīng)，很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一，農(nóng)業(yè)市場中存在嚴重的同質(zhì)化競爭，農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn)，浪費了市場資源也失去更多的機會。其三，政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題，農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳，經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中，對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動，但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全，一直以來，我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段，農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念，這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國偏重城市化發(fā)展的策略中，大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達的城鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴重“營養(yǎng)不足”。第二點，農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在，但卻并不規(guī)范，農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區(qū)，很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度，解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先，現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平，無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比，處于弱勢地位。很多時候，分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護自己的權(quán)益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險分擔機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻，市場行情可能隨時變化，面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險，農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中，這種風(fēng)險的承擔方往往都是農(nóng)戶。最后，由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中，企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象，一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大，且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限，這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高，將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹健＿@也正是經(jīng)濟法所追求的，經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導(dǎo)經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟法的建設(shè)。目前，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰，農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等，這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清，否則，一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來，《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進行，就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序，以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例，美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，首先應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設(shè)，但是鄉(xiāng)村政府不夠重視，態(tài)度不夠積極，物質(zhì)支持力度不夠，也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此，我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法，完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次，在維護農(nóng)業(yè)權(quán)益方面，應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī)，明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分，比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī)，完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法，明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬，突出農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民積極性，讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障

有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為，這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù)，來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為，保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農(nóng)業(yè)市場交易中的經(jīng)濟法保障體系，其一，應(yīng)該通過法律規(guī)范經(jīng)營行為來確保市場交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，采取合理的指導(dǎo)價，來引導(dǎo)市場有序進行。其二，應(yīng)該對進行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實行準入機制，確保市場主體符合規(guī)定的條件。其三，應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，進行相關(guān)認證立法，既限制市場主體的市場準入，又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場準入。讓農(nóng)產(chǎn)品無論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都能夠符合國家的相關(guān)標準，梳理品牌意識和企業(yè)信譽理念。其四，完善政府補貼制度，一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中，政府可以為其提供補貼，以合理的低價來贏得市場。

3、完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度的經(jīng)濟法保障

我國農(nóng)業(yè)合作社建立與運行的實踐，暴露出其法制建設(shè)上有如下缺陷：首先，現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，沒有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問題。其次，缺乏相應(yīng)的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟機制。再次，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運行機制，如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)督審計制度，以保障組織的財務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農(nóng)業(yè)合作社的運作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，有著舉足輕重的地位，然而，對于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經(jīng)濟法規(guī)的保障。筆者認為，應(yīng)該從以下方面著手進行完善。其一，讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前，我國的法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進行實質(zhì)性的規(guī)定，這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂，有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求，以保證農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二，建立法律救濟機制，在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，勢必會產(chǎn)生這樣那樣的糾紛，如果沒有相應(yīng)的處理機制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的混亂和不穩(wěn)定，因此有必要加強法規(guī)宣傳，建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時對這類事情進行調(diào)解。其三，完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運行機制。農(nóng)業(yè)合作社的運行機制和機構(gòu)設(shè)置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外，要建立財產(chǎn)審計和監(jiān)督機制，保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。

作者:龔睿 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻:

［1］王仁富.論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟法保障［N］.合肥學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2009（09）.

［2］邵海.家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的困境與經(jīng)濟法對策.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2013（01）.

篇5

（1北京市農(nóng)業(yè)局科教處，北京100029；2北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，北京102206）

摘要：為了進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊的績效管理，本研究基于北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找出制度設(shè)計與管理、目標管理、成員勝任能力、成員素質(zhì)和過程管理是影響創(chuàng)新團隊績效管理的5個關(guān)鍵因子，其中制度設(shè)計與管理是最重要的影響因素，其次是目標的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理?；诖耍岢隽送晟茍F隊制度設(shè)計、設(shè)定明確工作目標、建立有效溝通機制、加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)等方面提升團隊績效管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新團隊；績效管理；主成分分析

中圖分類號：F302.2 文獻標志碼：A 論文編號：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創(chuàng)建了生豬、果類蔬菜、觀賞魚、家禽、食用菌、奶牛、葉類蔬菜和鱘魚鮭鱒魚等10 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，建立了較為完善的團隊組織，探索和積累了較為豐富的團隊建設(shè)經(jīng)驗，形成了相對完善的團隊管理運行機制。創(chuàng)新團隊由不同學(xué)科、不同層次的團隊成員通過專業(yè)知識、技能的溝通實現(xiàn)創(chuàng)新達到協(xié)同效應(yīng)促進創(chuàng)新團隊績效的提高。近年來很多研究針對科技團隊績效管理與考評進行探討，Haekman[1]從任務(wù)績效和團隊成員的滿意程度2 個方面研究團隊績效影響因素，F(xiàn)araj和Sproull[2]認為任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)出與成員相關(guān)的產(chǎn)出是團隊績效衡量與管理的內(nèi)容。陳冉[3]從團隊產(chǎn)出、組成、運行、環(huán)境四大因素分析績效管理，盧向南和黃存權(quán)[4]從團隊組成因素、團隊過程因素和環(huán)境因素3 個方面考量績效管理。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊是圍繞市場需求，優(yōu)化整合在京科研力量和科技資源，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，更好地發(fā)揮科技對首都農(nóng)業(yè)的支撐作用，它的建立有著自身的特殊性，針對地方創(chuàng)新團隊的績效管理研究尚處空白。為了促進北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升北京農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供重要的科技支撐，提升首都農(nóng)業(yè)整體競爭能力，總結(jié)分析其績效管理經(jīng)驗對團隊的更加健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義，同時也對其他地方創(chuàng)新團隊建設(shè)具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找關(guān)鍵因子，以進一步提高和完善創(chuàng)新團隊績效管理水平。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查，問卷發(fā)放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效問卷287 份。問卷從團隊管理制度、績效指標、團隊成員的素質(zhì)、個人目標與團隊目標的一致性、成員的溝通與協(xié)作程度、激勵效果、績效管理實施結(jié)果和工作勝任力等8 方面考量團隊績效管理的計劃、實施、考核及結(jié)果應(yīng)用情況。

2 指標體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素評價指標體系的構(gòu)建遵循科學(xué)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則，保證了各項指標的科學(xué)性和準確性，為研究提供了可靠的依據(jù)。

2.2 指標體系構(gòu)建

以團隊效能模型為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市創(chuàng)新團隊特點，構(gòu)建北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素指標體系（見表1）。

3 因子分析

3.1 數(shù)據(jù)的標準化

為消除量綱因素對數(shù)據(jù)分析的影響，首先對北京市創(chuàng)新團隊影響因素指標體系中各指標數(shù)據(jù)標準化處理（見表2）。

3.2 因子確定

通過檢驗，待測數(shù)據(jù)的KMO 統(tǒng)計值為0.838，在0.8~0.9 之間，說明各指標之間存在共同因素，可以進行因子檢驗。另外，Bartlett 球度檢驗的近似卡方值為1628.672，自由度為171，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.01，因此拒絕Bartlett 球度檢驗的零假設(shè)，表明變量間存在明顯相關(guān)，它們之間可能共享潛在因素，同樣可以進行因子分析。2 種檢驗結(jié)果一致。檢驗結(jié)果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，經(jīng)過方差最大正交旋轉(zhuǎn)，得出5 個比較清晰的因子結(jié)構(gòu)，其中累計方差解釋率為73.22%，即認為這5 個因子可以描述原變量總方差的73.22%，因此，可以認為提取的5 個公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息，具體分析結(jié)果如圖1所示。

進行方差最大旋轉(zhuǎn)后，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表4 所示，根據(jù)上表因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，對抽取的因子進行命名，對共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據(jù)綜合評價模并使用SUNMPRRODUCT函數(shù)計算得出綜合得分，如表8。

4 結(jié)果與分析

4.1 制度設(shè)計與管理是績效管理在各崗位實施效果的具體體現(xiàn)

該因子的貢獻率為22.28%，是排名第一的因子。

制度設(shè)計與管理是影響團隊績效的關(guān)鍵因素，分崗位看，該因子排名中，田間學(xué)校排名第一，說明團隊績效管理對田間學(xué)校工作站站長作用不顯著，其次是崗位專家，最顯著的是綜合試驗站站長。

從綜合試驗站站長層面上看，一定程度上說明該崗位的績效管理工作比較到位，相關(guān)考核管理制度較為合理，符合該崗位實際工作特點和工作環(huán)境，實現(xiàn)了相對較高的制度和實際工作的有效結(jié)合。其次是崗位專家，相對而言，相關(guān)管理制度可能有待完善和提高，要根據(jù)其實際崗位特點制定合理有效的績效管理制度，以滿足其實際工作的需要，提升崗位專家對各項制度的滿意度，從根本上提高績效管理的質(zhì)量和水平。對田間學(xué)校工作站站長的績效管理，不排除有部分的主觀原因存在，但是也不能忽視相關(guān)制度方面存在的問題，要提高整個創(chuàng)新團隊的績效管理水平，重點是要健全和完善田間學(xué)校工作站的管理制度，進一步提高該崗位的績效管理水平。

4.2 目標的一致性隨團隊層次逐級降低

該因子總排名第二，貢獻率15.87%。從總體排名看，一致性程度最高的是崗位專家，得分為-0.304，其次是綜合試驗站站長，得分為-0.095，田間學(xué)校工作站站長的一致性最低，得分為0.221。

根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性表現(xiàn)在目標的一致性，具體體現(xiàn)在個人年度工作與團隊年度計劃的一致性以及任務(wù)書中任務(wù)與年度計劃的一致性，結(jié)合團隊實際，團隊的年度目標和任務(wù)是通過團隊各層級逐級分解下去的，也就是團隊的下一層級根據(jù)上一層級制定的總目標和總?cè)蝿?wù)，結(jié)合自身實際工作，制定更詳細的年度目標和任務(wù)，在逐級分解的過程中，團隊總目標和個人目標的一致性會受到許多實際因素的影響，例如不同團隊成員的理解程度以及各自的工作環(huán)境等等，所以根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性隨管理層級逐級降低。在管理工作中，需要從各層級崗位入手，貫徹落實團隊總目標，提高團隊各層級成員的績效管理的計劃性和執(zhí)行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責(zé)密切相關(guān)

成員勝任能力因子貢獻率為15.51%，是排名第三的因子。團隊成員分崗位排名依次是崗位專家、田間學(xué)校工作站站長和綜合試驗站站長。成員勝任能力最高的是綜合試驗站站長，其次是田間學(xué)校工作站，最后是崗位專家。

根據(jù)因子分析結(jié)果，綜合試驗站站長的勝任能力較高，說明綜合試驗站整體上下級之間溝通較為頻繁，成員能力較高。在績效管理過程中，團隊成員之間的溝通是很重要的，上級要根據(jù)團隊成員實際工作情況對其進行指導(dǎo)監(jiān)督，提高其工作績效。團隊成員要經(jīng)常性的匯報自己的工作進展情況，為下一步工作的開展提供依據(jù)。綜合試驗站作為連接崗位專家和田間學(xué)校工作站的紐帶，其溝通協(xié)作程度相對較高，這與其在團隊中的特殊地位有關(guān)。田間學(xué)校工作站站長排名第二，說明其與上下級之間的溝通協(xié)作程度優(yōu)于崗位專家，在績效管理過程中，其工作被檢查監(jiān)督的頻率較高，其向上級匯報日常工作也比較積極，說明田間學(xué)校工作站站長積極配合團隊的績效管理工作，有助于團隊績效管理的順利實施。崗位專家的主要職責(zé)是新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，與團隊其他成員的溝通協(xié)作程度較低是由其本身崗位性質(zhì)所決定的。

4.4 團隊成員整體素質(zhì)逐級降低

團隊成員素質(zhì)的貢獻率為10.44%，總排名第四。分崗位看，因子得分排名按照田間學(xué)校、綜合試驗站和崗位專家依次降低，即崗位專家的整體文化程度相對較高，其次是綜合試驗站站長，田間學(xué)校工作站站長較低。主要原因是田間學(xué)校主要負責(zé)試驗示范推廣，對工作人員的技術(shù)和經(jīng)驗要求較高，對學(xué)歷要求相對較低。

北京市創(chuàng)新團隊整文化程度較高，高層次人才主要集中在崗位專家和綜合試驗站，文化程度分布較均衡，有利于團隊整體的有效發(fā)展。

根據(jù)因子分析結(jié)果，考評成績的差異程度可以比較直觀的反映團隊成員工作能力。崗位專家的工作能力相對較高，其工作勝任力也相對較高。綜合試驗站站長排名第二，其整體表現(xiàn)不及崗位專家，但是優(yōu)于田間學(xué)校工作站站長，說明其能夠勝任其崗位工作。相比之下，田間學(xué)校工作站站長的個人技能以及個人素質(zhì)的提升空間較大，日后要加強對田間學(xué)校工作站的績效管的實施力度，提高改善其工作績效。

5 結(jié)論與對策

績效管理是通過一系列的體系和方法來客觀地對各團隊和團隊成員的績效進行評價，對各個層次不同的績效結(jié)果進行相應(yīng)的應(yīng)用，持續(xù)的改善組織和成員績效，進而實現(xiàn)團隊的戰(zhàn)略目標。本研究通過因子分析，分析得出影響北京市創(chuàng)新團隊的5 個關(guān)鍵因素，其中制度設(shè)計與管理為最重要的影響因素，其次是目標的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。為進一步提高團隊的績效管理水平，提出以下幾點對策。

5.1 完善團隊制度設(shè)計，提高團隊管理水平

績效管理體系是一套科學(xué)的、完整的系統(tǒng)，除了科學(xué)的目標體系外，還非常需要配套以完善的規(guī)章制度和強有力的組織保障為基礎(chǔ)。團隊須進一步完善績效管理規(guī)章制度，如輔導(dǎo)制度、人才培養(yǎng)、考核制度、獎懲制度、申訴制度等。只有把各種規(guī)章制度健全，才能保證績效管理的各項工作得到政策的強有力的支持，有序開展。例如，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)團隊考核指標過多、過細和指標不能很好的反映工作上，主觀性太強和權(quán)重設(shè)置不合理等。其中不好打分的指標主要體現(xiàn)在效益性指標和崗位影響力上。由于團隊的運行特點所致，其效益性指標可以定量描述的很少，創(chuàng)新團隊是在政府組織和帶領(lǐng)下，以研發(fā)和推廣為主要目標，資金來源較穩(wěn)定，風(fēng)險意識淡薄，沒有直接的利益驅(qū)動機制，使得團隊效益無法實現(xiàn)定量分析。

5.2 設(shè)定明確的工作目標，強調(diào)目標一致性

績效管理強調(diào)組織目標和個人目標的一致性，強調(diào)組織和個人同步成長，形成“多贏”局面，績效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個環(huán)節(jié)中都需要管理者和團隊成員的共同參與。目標設(shè)定理論系假設(shè)行為起因于個人潛意識的目標與意向?？恐⒁饬Φ囊龑?dǎo)、長時間持續(xù)不斷的努力以及激勵發(fā)展出順利達成目標的戰(zhàn)略，進而使目標影響個人行為。方向一致的團隊永遠比目標不一致導(dǎo)致功能紊亂的組織來得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機制，增強成員勝任能力

無論在成員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題和績效考核結(jié)果的運用，還是及時的調(diào)整團隊目標，都需要持續(xù)有效的溝通。研究表明團隊成員之間溝通交流方式比較單一，以電話、郵件等溝通為主，各層級之間缺乏面對面的有效溝通。通過因子分析結(jié)果，崗位專家與上級溝通較少，崗位專家職責(zé)之一是對上銜接國家體系，對下聯(lián)系綜合試驗站和田間學(xué)校工作站，甚至需要直接面對農(nóng)民，說明在團隊運行過程中，忽視與國家體系的積極交流與對接，忽視團隊間和團隊內(nèi)的溝通，都將影響團隊績效管理的效果。因此，須建立有效的溝通機制，增強團隊績效管理水平。

5.4 加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)，提升團隊整體績效團隊成員的綜合素質(zhì)決定一個人的知識儲備和能力水平。從團隊整體而言，高素質(zhì)的團隊成員是一個高效運行團隊的基礎(chǔ)，團隊成員的素質(zhì)的高低可以有效的衡量團隊成員的工作成效，那么團隊整體實力的提升有利于團隊整體績效的進一步提高，無論從技術(shù)層面，還是團隊未來的發(fā)展層面，高素質(zhì)的團隊無疑是團隊績效提高的有效保障。

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篇6

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模具體反映在支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商品基地規(guī)模和龍頭企業(yè)規(guī)模三個指標上,這三者是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的首要指標。

1.支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化道路,首先就要根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來確定自己的支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)能向前推動和向后拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它在區(qū)域經(jīng)濟中處于主導(dǎo)地位和起著龍頭作用。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,它的主導(dǎo)地位就越鞏固,龍頭作用就越強大,就越能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)。如湖南省華容縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是棉花,棉花種植面積占全縣耕地面積的一半,即支柱產(chǎn)業(yè)所占面積與非支柱產(chǎn)業(yè)面積的比率達50%。華容縣棉花這一支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大是它成為全省乃至全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進典型的重要原因。再如湖南省道縣利用其得天獨厚的氣候條件,把蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1995年全縣蔬菜種植面積達1.12萬公頃,占全縣耕地面積的30%,已形成了相當?shù)囊?guī)模,其蔬菜產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效應(yīng)也越來越明顯。當然衡量支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模除了其自身的耕種面積指標外,還有其自身的產(chǎn)量(產(chǎn)值)、收入指標,這兩個指標下文有專項論述。實踐證明,支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度就越高。

2.商品基地規(guī)模。商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。商品基地規(guī)模的大小可以從種植某種商品的面積和其他商品種植面積之比表示。如廣東省增城市優(yōu)質(zhì)米基地達4.2萬公頃,占全市水稻面積的95%。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商品基地達333.33萬公頃。大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靠山和根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)和供銷企業(yè)。企業(yè)規(guī)模大小,對農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、升值及產(chǎn)品的銷售有著直接的密切的關(guān)系,與支柱產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模及商品生產(chǎn)基地的大規(guī)模相適應(yīng),必然要求加工企業(yè)和供銷企業(yè)有相應(yīng)的大規(guī)模。衡量龍頭企業(yè)規(guī)模的主要指標是它的加工或供銷能力。如湖南省臨澧縣太平村圍繞發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,先后建成了年產(chǎn)萬噸的冷凍肉聯(lián)廠和年產(chǎn)兩萬噸的飼料廠,還建起了年宰殺生豬20萬頭、宰殺肉雞500萬羽屠宰場。再如華容縣建立了7家現(xiàn)代化鋸齒棉軋花廠,6家紡織廠,5.3萬紗綻,387套棉紡織機,年產(chǎn)棉紗7500噸;還與港商合資建起了岳陽華威棉產(chǎn)品開發(fā)有限公司,每年可加工籽棉1.8萬噸,生產(chǎn)精煉油4000噸,棉餅蛋白1000噸。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型,通過龍頭企業(yè)的上規(guī)模、上能力、上水平等建設(shè),形成了供、產(chǎn)、加、銷一體化與良性循環(huán)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化指標

一體化指標是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化指標集中體現(xiàn)在農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化程度的高低和利益關(guān)系上。

1.農(nóng)工商一體化。農(nóng)工商一體化與產(chǎn)加銷一體化、種養(yǎng)加一體化的內(nèi)含是相同的。它是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者與供銷者緊密結(jié)合成一個風(fēng)險共擔、利益共享的共同體,真正形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的格局。這三者一體化程度越高,就越能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)育和完善。如臨澧縣太平村在實行農(nóng)工商一體化經(jīng)營中,建立了工廠+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶的緊密型經(jīng)營機制,其中經(jīng)營主體是農(nóng)戶,產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)是公司,受益大頭是農(nóng)戶,兼顧加工、運銷企業(yè)的利益,形成了養(yǎng)雞大戶是原料車間,冷凍分割廠是加工車間,營銷網(wǎng)絡(luò)是銷售渠道的企業(yè)化經(jīng)營方式。而且他們對于養(yǎng)雞大戶實行一系列優(yōu)惠政策,如凡養(yǎng)雞達1萬只以上的大戶,每養(yǎng)一只雞獎勵0.3元,養(yǎng)雞專業(yè)戶購買飼料可事先提貨,交售肉雞后再付款;年養(yǎng)雞3萬只以上的大戶,由冷凍廠擔保貸款2萬元,賒購雞苗款1萬元。同時,冷凍廠與養(yǎng)殖戶訂立了相互支持的契約:冷凍廠到期必須按契約價格收購肉雞,養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的肉雞必須交售給冷凍加工廠。而銷售公司與加工廠簽訂契約,負責(zé)加工廠產(chǎn)品的銷售。他們通過這種農(nóng)工商、產(chǎn)加銷的緊密聯(lián)系與結(jié)合,真正實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。再如江西省糖廠,聯(lián)合12個蔗區(qū)、鄉(xiāng)4萬農(nóng)戶,實行總公司、分公司、子公司的形式,農(nóng)民除從種蔗中直接獲取收入外,還從總公司分紅,1995年加入公司的農(nóng)戶人均獲利800元。華容縣農(nóng)工商一體化的程度更高,全縣7.5萬種棉專業(yè)戶與現(xiàn)有的加工企業(yè)簽訂合同,運銷企業(yè)又與加工企業(yè)簽訂契約,而且縣政府每年從經(jīng)營環(huán)節(jié)提取一定數(shù)量的棉花生產(chǎn)培植費返還給生產(chǎn)農(nóng)戶,用于組織棉花生產(chǎn)活動,進行棉田建設(shè)和種子更新提純。通過農(nóng)工商一體化,生產(chǎn)者不愁產(chǎn)品的出售,加工企業(yè)不愁原料來源,銷售公司可以保證有貨可銷。在激烈競爭的市場中,既保證了三者的利益,又最大限度地減輕了三者的風(fēng)險。

2.農(nóng)科教一體化。農(nóng)科教一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)與科教的結(jié)合程度直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的科技含量。如華容縣的做法是:第一,從農(nóng)業(yè)、供銷等部門抽調(diào)一批有一定專業(yè)的技術(shù)人員組成指導(dǎo)棉花生產(chǎn)的智囊團;第二,從各方面建立健全棉花植保體系;第三,對棉區(qū)的農(nóng)民有計劃地進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),使棉農(nóng)形成了“不學(xué)好技術(shù)別種棉”的觀念;第四,把縣鄉(xiāng)農(nóng)村技術(shù)部門的技術(shù)推廣中心改變成為微利性的技術(shù)服務(wù)公司,直接與棉農(nóng)或鄉(xiāng)村簽訂技術(shù)承包合同。他們通過這些農(nóng)科教緊密結(jié)合的有效措施,使全縣成為全國第一個畝產(chǎn)皮棉過百公斤的縣。湖南省江永縣的做法是:由縣科委、科協(xié)牽頭,將縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門的科技人員和農(nóng)民技術(shù)員組織起來,組建了香柚科研所和專業(yè)技術(shù)協(xié)會,對廣大果農(nóng)進行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)種柚;同時,他們還對香柚無核技術(shù)、香柚速生豐產(chǎn)技術(shù)進行集體攻關(guān),及時把有關(guān)技術(shù)推廣、傳授給果農(nóng)。實踐證明,產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)和核心,一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的高低關(guān)鍵就反映在這一指標上。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈指標

產(chǎn)業(yè)鏈是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度與廣度的重要指標,它具有多向性、度量性和優(yōu)化性。

1.產(chǎn)業(yè)鏈的多向性。它是指某種初級農(nóng)產(chǎn)品可以形成多條產(chǎn)業(yè)鏈,進行多向開發(fā)、加工和增值。如糧食產(chǎn)業(yè)化可以有六條產(chǎn)業(yè)鏈:(1)糧食飼料畜禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等)畜禽加工品(如香腸、火腿、罐頭、烤制品、啤蛋等);(2)糧食副食品(如餅干、糕點、面包等);(3)糧食淀粉、面粉、粉絲、面條等;(4)糧食酒、醋;(5)糧食味精;(6)稻(麥、玉米)稈紙張、編織品等。棉花的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)也有六條產(chǎn)業(yè)鏈:(1)皮棉棉紗布匹成衣;(2)皮棉短線醫(yī)藥化工品;(3)棉籽精煉油色拉油;(4)棉籽棉餅棉餅蛋白飼料;(5)棉籽棉殼食用菌;(6)棉稈紙、纖維板。產(chǎn)業(yè)鏈的多向性,為農(nóng)副產(chǎn)品的廣度和深度開發(fā)加工與資源充分利用提供了可能。對初級農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的鏈條越多,則說明產(chǎn)業(yè)化程度越高。

2.產(chǎn)業(yè)鏈的度量性。它是指每條產(chǎn)業(yè)鏈的長度與深度。從產(chǎn)業(yè)化的要求來看,產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)盡可能拉長和深化。產(chǎn)業(yè)鏈的拉長包括四個方面:一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拉長,把新技術(shù)運用到生產(chǎn)過程中,增加新的工序和工藝,提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;二是加工環(huán)節(jié)拉長,同樣要求運用新技術(shù)進行精細加工,這是產(chǎn)業(yè)鏈拉長的重點:三是銷售環(huán)節(jié)拉長,如運銷中的包裝、保管、銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等;四是配套服務(wù)環(huán)節(jié)拉長。在產(chǎn)業(yè)鏈條中,每增加一個環(huán)節(jié),其產(chǎn)品都要增加一次價值。鏈條越長,增值程度就越高。鏈條的深度是指要用高、精、尖、新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)到最精、最深、附加值最高的境地,讓農(nóng)副產(chǎn)品的價值能量完全充分地釋放出來。

3.產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。從理論上講,如果把所有的產(chǎn)業(yè)鏈都開發(fā)出來,齊頭并進,那么這種產(chǎn)業(yè)化程度之高是不容置疑的。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐中產(chǎn)業(yè)鏈確實存在一個優(yōu)化問題。因為在多鏈條中有重點與非重點之分、高附加值與低附加值之分、開發(fā)的難易之分、市場是否需要之分。因此,各地在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的過程中,尤其是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之初,必須對其優(yōu)化選擇。優(yōu)化選擇的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)既具有高附加值、又是拳頭重點產(chǎn)品,并且是市場需要、技術(shù)可行、資金人才可以保證、投產(chǎn)上市快的產(chǎn)業(yè)鏈。如華容縣在上述提到的棉花各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中,因技術(shù)和資金等因素制約,除成衣和醫(yī)藥化工品沒有開發(fā)外,其他產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)產(chǎn)品都已開發(fā)出來。

(四)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品增值力指標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最根本的目的就是要使農(nóng)副產(chǎn)品通過不斷轉(zhuǎn)化、加工、升值。產(chǎn)品增值力強弱,基本上可以反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和水平的高低。農(nóng)副產(chǎn)品增值有兩條途徑,一是加工增值;二是運銷增值。而反映產(chǎn)品增值力的指標有兩個:1.產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品綜合增值率。如華容縣1995年按總產(chǎn)皮棉100萬擔計算的話,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3.5億元(含棉籽),純收入3.5億元;對棉花進行系列加工,形成工業(yè)產(chǎn)值5億元,增值1.5億元;100萬擔皮棉,產(chǎn)棉籽殼80萬擔,全部生產(chǎn)食用菌,產(chǎn)值1億元,獲利5000萬元;棉花購銷可獲利800—1200萬元。這樣,棉花通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā),綜合產(chǎn)值增值率達100%,綜合純收入增值率達74%。2.最終產(chǎn)品價值與初級產(chǎn)品價值的比率。如糧食,從目前的市場價值來計算的話,其最終產(chǎn)品價值與最初產(chǎn)品價值之比可達1000%,兩者純利之比可達800%以上。另據(jù)有關(guān)部門測算,煙葉加工成高檔香煙,新增價值在10倍以上;水產(chǎn)品加工后增值在3倍以上;蠶繭加工成絲綢或成衣后新增價值在3—5倍以上。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值(或產(chǎn)量)與收入指標

產(chǎn)值或產(chǎn)量指標是衡量產(chǎn)業(yè)化在整個農(nóng)業(yè)中所占比重的重要指標。收入指標是衡量國家、集體、個人或農(nóng)、工、商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中所得直接利益的指標。不斷提高這兩個指標也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)值或產(chǎn)量指標。它是指經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)品在一個區(qū)域的總產(chǎn)值或總產(chǎn)量中所占的絕對數(shù)或相對數(shù)。如華容縣1995年棉花產(chǎn)量達74.6萬擔,棉花及副產(chǎn)品價值達3.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.4%。湖南省石門縣太平街鄉(xiāng)1995年全鄉(xiāng)發(fā)展馬頭羊、牛、豬,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達3000萬元以上,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。漢壽縣1995年甲魚達26.9萬公斤,產(chǎn)值達1.93億元,成為僅次于糧食生產(chǎn)的第二大產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)化收入指標。它是指農(nóng)戶、加工企業(yè)和國家在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中所得收入的絕對數(shù)和相對數(shù)。

(1)商品基地生產(chǎn)者或農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化中獲得了較高的收入。如道縣種植商品蔬菜的農(nóng)民中,年收入1萬元的有1.2萬戶;3000—5000元的有1.8萬戶;2000—3000元的有1.9萬戶;1000—2000元的有1萬戶。臨澧縣太平村1995年人均獲養(yǎng)殖純收入2000元,占全村人均純收入的66%。漢壽縣馬家沖村過去是一個窮村,1992年全村人均收入只有439元,從1993年起,他們制訂了“養(yǎng)殖甲魚,達到小康”的計劃,1994年全村人均收入2008.8元,1995年達到3800元,成為全縣的首富村。華容縣近5年來由于擴種棉花,農(nóng)民增加收入近1.5億元,1995年人均收入達到1788元,其中28.7%是從棉花生產(chǎn)中獲得的。湖南省靖州縣1995年年產(chǎn)10噸松茯苓,獲利萬元以上的種植戶達170戶。

(2)加工企業(yè)與供銷企業(yè)從產(chǎn)業(yè)化中也獲得了可觀的利潤。如山東省1995年龍頭企業(yè)獲利78億元。河北省武安市養(yǎng)殖協(xié)會,1995年實現(xiàn)利潤150萬元。華容縣1995年加工企業(yè)與運銷企業(yè)獲利2.22億元。桃江縣竹制品加工企業(yè)1995年獲利1.5億元。靖州縣與香港合資成立的“湖南蘭靖茯苓高科技開發(fā)公司”,1995年因加工松茯苓獲利2000萬元;該縣“茯苓實業(yè)有限公司”1995年因生產(chǎn)“茯苓豆沙奶”獲利290萬元。

(3)國家已從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中增加了財政收入。如華容縣1995年從棉花生產(chǎn)、加工、經(jīng)營三個環(huán)節(jié)中獲得財政收入4000萬元,占當年財政收入的46%。

(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場指標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的客觀要求。農(nóng)業(yè)商品基地的建立,農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其銷售都是以市場為導(dǎo)向的,市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著不可分割的聯(lián)系,因此,市場指標理所當然是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的一個重要指標。產(chǎn)業(yè)化市場指標可分為產(chǎn)業(yè)系列化商品率和產(chǎn)業(yè)系列化商品市場占有率兩個主要指標。

1.產(chǎn)業(yè)系列化商品率。它是指產(chǎn)業(yè)系列化商品與非商品的比率。這個比率越高,則與市場的相關(guān)度就越高,就更能反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高低程度。在每一產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品,無論是初級產(chǎn)品,或中間產(chǎn)品,還是最終產(chǎn)品,由于一開始就是針對市場進行生產(chǎn)、加工的,其商品率一般都是較高的。如湖南省溆浦縣1994年產(chǎn)鮮棗20萬擔,年加工達12萬擔,棗果商品率達到90%以上。

2.產(chǎn)業(yè)系列化商品市場占有率。在農(nóng)業(yè)走上市場,市場競爭十分激烈的條件下,這一指標對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要。這里包括國內(nèi)市場,也包括國外市場,當然,如果產(chǎn)業(yè)化商品能更多地占領(lǐng)國外市場,則其產(chǎn)業(yè)化程度就越高。如臨澧縣太平村的龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值過億元,年創(chuàng)匯最高達到600萬美元,1995年僅分割肉雞出口供貨值1288.5萬元,創(chuàng)匯155萬美元。靖州縣松茯苓85%的加工品出口到國外十多個國家和地區(qū),年產(chǎn)量為全國總量的14%,出口量占全國總量的50%。漢壽縣1995年產(chǎn)銷稚鱉400萬只,占全國總量的35%。成鱉銷售占全國的50%。

(七)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)基礎(chǔ)上的。農(nóng)產(chǎn)品商品基地的形成,農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、加工、升值要靠技術(shù),產(chǎn)業(yè)鏈的拉長、深化與優(yōu)化也要靠技術(shù)。簡而言之,技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生命與活力所在。而衡量產(chǎn)業(yè)化程度高低的技術(shù)指標最根本的就是產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中的技術(shù)含量或技術(shù)貢獻。如華容縣皮棉單產(chǎn)之所以超過100公斤,主要在于技術(shù)貢獻。據(jù)測算,其技術(shù)貢獻率在55%以上。臨澧縣太平村在開發(fā)甲魚中,大膽引用快速高產(chǎn)技術(shù),推廣恒溫養(yǎng)殖,打破了冬眠期,使甲魚由原自然生長7個月提高到12個月,達到全年均衡生長,每只稚鱉在自然條件下大小水面養(yǎng)殖,年增重只有100克左右,而采用養(yǎng)殖新技術(shù)后,每只每年可增重400克左右,增加了3倍,產(chǎn)品技術(shù)含量或技術(shù)貢獻率達到75%。漢壽縣采用高新技術(shù)把甲魚加工成營養(yǎng)保健品,比原甲魚增值4.5倍,其中的技術(shù)貢獻率達80%。靖州縣把松茯苓加工成醫(yī)藥、保健品,其增值的科技含量在90%以上。

(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的就業(yè)指標

農(nóng)業(yè)勞動力剩余,這是多年來困擾我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難題。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后,這一難題在產(chǎn)業(yè)化發(fā)達地區(qū)在很大程度上得到了解決。一是通過產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、農(nóng)科教各環(huán)節(jié)吸收農(nóng)村的剩余勞動力;二是通過開發(fā)農(nóng)業(yè)中的多條產(chǎn)業(yè)鏈,以及產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和深化大量吸收剩余勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的就業(yè)指標,既包括從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總就業(yè)農(nóng)戶或勞動者人數(shù),也包括在產(chǎn)業(yè)化中各環(huán)節(jié)的就業(yè)人數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和企業(yè)數(shù)。這兩個指標既可用絕對數(shù)說明,也可用相對數(shù)說明,當然,后者用相對數(shù)說明則難度較大。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商品基地就業(yè)戶數(shù)或人數(shù)。如道縣專業(yè)從事種植商品蔬菜的農(nóng)戶達6.2萬戶,占全縣總戶數(shù)的50%。漢壽縣從事甲魚養(yǎng)殖的農(nóng)戶達4000戶,從事甲魚養(yǎng)殖的單位和部門120家,參與甲魚養(yǎng)殖的人員達1萬人以上。臨澧縣太平村養(yǎng)雞專業(yè)戶達322戶,占全村農(nóng)戶的54%。華容縣植棉專業(yè)戶7.5萬戶,占全縣總戶數(shù)的41%。

2.產(chǎn)業(yè)化中加工、供銷就業(yè)的企業(yè)數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和勞動者人數(shù)。如道縣蔬菜加工企業(yè)有15家,其外銷公司24個,運輸隊4個,專業(yè)從事蔬菜經(jīng)營的個體工商戶6870戶,運輸個體戶1600多人。桃江縣竹制品加工企業(yè)達1000多家,從事加工的農(nóng)戶122萬戶,專業(yè)銷售人員1000多人。靖州縣從事松茯苓加工的各類廠家438家,從業(yè)人員2.18萬人。溆浦縣兩年多來辦起加工蜜棗50噸以上的加工企業(yè)20家。江永縣1995年水果流通大戶發(fā)展到5000多家。華容縣建有各類大型棉花加工企業(yè)達24家。臨澧縣太平村的太平集團公司現(xiàn)擁有從事肉類食品、甲魚水產(chǎn)、化纖紡織、建筑建材生產(chǎn)加工的企業(yè)20家,企業(yè)職工1800人,占全村勞動力的97%。

(九)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織服務(wù)指標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要求把分散的農(nóng)民組織起來,把農(nóng)工商組織聯(lián)合起來。把農(nóng)民組織起來,就是要求建立農(nóng)民自己的組織,如農(nóng)民聯(lián)合會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等,變過去分散自發(fā)的個體為集中協(xié)同的經(jīng)濟組織,從而形成一種對外抗衡的力量和機制,加強農(nóng)民整體在市場競爭中的能力,這種組織越大、越多、越緊密,就越有利于產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。把農(nóng)工商用一定的形式組織起來,就是為了加強三者的聯(lián)系,把三者結(jié)成一個緊密的利益共同體,既保證各方的利益,又妥善協(xié)調(diào)地解決三者之間的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)化中的服務(wù)是指政府對農(nóng)戶、企業(yè)及企業(yè)對農(nóng)戶的服務(wù)。從服務(wù)的范圍看包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后;從服務(wù)的具體內(nèi)容看,包括政府和龍頭企業(yè)對商品基地或農(nóng)戶以及政府對龍頭企業(yè)的信息指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)及其產(chǎn)品的銷售指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、法律、公關(guān)服務(wù)等。所有這些服務(wù)的對象越多,服務(wù)越到位,服務(wù)的社會化程度越高,就越有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

如華容縣的棉種公司從選推品種、良種繁育、棉種收購、加工、處理、包裝、標牌、銷售、供應(yīng)進行一條龍服務(wù),他們在主產(chǎn)棉區(qū)活躍著100多個機械植保服務(wù)隊。再如漢壽縣為了加強甲魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā),他們建立了“服務(wù)工程”:(1)強化組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),從上到下都有專門的領(lǐng)導(dǎo)抓服務(wù)工作;(2)強化科技服務(wù),不斷完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),定期培訓(xùn)農(nóng)民,使農(nóng)民全面掌握甲魚的養(yǎng)殖加工技術(shù);(3)資金投入服務(wù),對甲魚養(yǎng)殖基地、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)實行重點資金信貸傾斜,并全方位吸收社會資金和引進外資保證甲魚生產(chǎn)加工對資金的需要;(4)物質(zhì)服務(wù),主要是對種苗、飼料、防病治病藥物及時保質(zhì)保量地供應(yīng)。漢壽縣甲魚產(chǎn)業(yè)化程度之高,與他們?nèi)轿坏?、社會化的服?wù)是分不開的。

篇7

目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融供給，主要是農(nóng)村合作金融組織作為直接的終端機構(gòu)，商業(yè)銀行與政策性銀行負責(zé)各自的領(lǐng)域，必要時互相配合。然而在這樣的模式下，追求經(jīng)營利潤的商業(yè)銀行，出于規(guī)避風(fēng)險考慮，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的各個經(jīng)營主體提供全面的金融供給;政策性銀行側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等特定領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持力度有限。而農(nóng)村合作金融組織，由于地域性較強、經(jīng)營不規(guī)范等局限性，難以支持全國性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，對其監(jiān)管也存在一定難度。因此現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融供給遠不能滿足發(fā)展需要，必須開拓新的融資模式，而農(nóng)業(yè)價值鏈融資就是其中的有益嘗試之一。農(nóng)業(yè)價值鏈融資是金融機構(gòu)在考察分析農(nóng)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)中，每個融資主體間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、資金流關(guān)系等關(guān)系的基礎(chǔ)上，對價值鏈中有籌資需求的融資主體或?qū)φ麄€價值鏈提供融資的金融模式。農(nóng)業(yè)價值鏈融資提供了新的融資渠道，為中小農(nóng)戶和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了解決融資難題的方案，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融的重要方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然要求規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化，在市場經(jīng)濟環(huán)境下的運行模式通常為:資料供應(yīng)商提供生產(chǎn)資料，農(nóng)戶通過加入農(nóng)業(yè)合作社在初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)精耕細作，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品流通到加工企業(yè)，結(jié)合一定技術(shù)工藝加工成最終產(chǎn)品，再交由流通企業(yè)負責(zé)向市場銷售。農(nóng)業(yè)價值鏈融資能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在這種融資模式下，將原先金融機構(gòu)對中小農(nóng)戶和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評級，內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)鏈中的各個企業(yè)的商業(yè)信用評級，同一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，由于商業(yè)往來或關(guān)聯(lián)關(guān)系，彼此間相對了解，對其他企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險能夠相對準確地評估和規(guī)避。而且在農(nóng)業(yè)價值鏈中，核心企業(yè)或龍頭企業(yè)憑借良好的經(jīng)營效益和優(yōu)良的信用條件，能夠優(yōu)先獲得金融機構(gòu)的資金支持，然后再根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)融資主體的商業(yè)往來關(guān)系與商業(yè)合作情況，對信用等級較低的中小農(nóng)戶和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供商業(yè)信用、預(yù)付賬款等形式的資金信貸支持，進而增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資能力。

2中國農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式及案例分析

農(nóng)業(yè)價值鏈融資可分為內(nèi)部融資和外部融資，內(nèi)部融資是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營價值鏈中的龍頭企業(yè)對其他環(huán)節(jié)的融資主體提供商業(yè)信貸，而外部融資是金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營價值鏈中的融資主體提供融資支持。內(nèi)部融資又可以分為2種模式。第一種，是在農(nóng)業(yè)價值鏈中，金融機構(gòu)以能夠主導(dǎo)價值鏈中其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)的信用為基礎(chǔ)(訂單抵押或龍頭企業(yè)信用擔保的方式)，對價值鏈中其他融資需求主體提供直接的金融支持，主要表現(xiàn)為對信用等級較低的農(nóng)戶、中小企業(yè)以保兌倉、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式提供信貸支持。山東省壽光市是中國重要的蔬菜生產(chǎn)基地及集散地，當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新世紀種苗公司，組建了菜香坊專業(yè)合作社，與10戶農(nóng)戶簽訂為期2年的蔬菜種植收購合同。壽光農(nóng)村商業(yè)銀行通過對新世紀種苗公司進行信用等級評定后，確定授信額度，與菜香坊專業(yè)合作社的農(nóng)戶簽訂《借款合同》，將農(nóng)戶與合作社簽訂的訂單交到農(nóng)業(yè)主管部門登記，然后由銀行直接向農(nóng)戶發(fā)放貸款。第二種，是金融機構(gòu)僅對農(nóng)業(yè)價值鏈中的龍頭企業(yè)根據(jù)信用評估提供金融支持，由龍頭企業(yè)對價值鏈中其他融資需求主體給予金融支持。在這種模式下，龍頭企業(yè)擁有大量信貸資金，結(jié)合對農(nóng)業(yè)價值鏈中采購、生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營經(jīng)驗和分析結(jié)論，對價值鏈上各個環(huán)節(jié)的融資主體，提供生產(chǎn)資料、訂金、預(yù)付款項、商業(yè)信用甚至直接貸款等金融支持。

外部的金融機構(gòu)只需重點關(guān)注居于價值鏈核心地位的龍頭企業(yè)，追蹤其經(jīng)營狀況、償債能力和違約風(fēng)險等。而在價值鏈內(nèi)部，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、農(nóng)戶形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的關(guān)系，龍頭企業(yè)從中獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，中小企業(yè)和農(nóng)戶則得到增值服務(wù)、信貸支持和銷路保障。山東省壽光市的“燎原”農(nóng)業(yè)合作社就采用這種模式為蔬菜農(nóng)戶提供貸款支持，農(nóng)戶被合作社推薦為使用訂單的貸款戶，貸款時通過合作社向銀行提供訂單協(xié)議等資料，從合作社獲取信貸資金?！傲窃鞭r(nóng)業(yè)合作社不僅在采購環(huán)節(jié)采用訂單融資模式，在銷售環(huán)節(jié)同樣采用訂單融資模式，如2011年就憑借與超市訂下的5400t蔬菜訂單，獲得了500萬元的信貸支持。壽光農(nóng)村商業(yè)銀行通過監(jiān)測“燎原”農(nóng)業(yè)合作社的資金流動態(tài)，貸款風(fēng)險被大大降低。壽光市還出臺了《農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款暫行辦法》，當?shù)卣兄Z按訂單融資新增額的1.5%提供風(fēng)險補償，壽光農(nóng)村商業(yè)銀行對訂單融資的客戶也給予了優(yōu)惠利率。此外，人民銀行壽光市支行還將保險機制引入訂單融資模式中，進一步提高了信貸雙方的保障程度。這種農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式，以“金融支持訂單，訂單穩(wěn)定生產(chǎn)，生產(chǎn)穩(wěn)定價格”的思路支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化金融業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，取得了良好的成效，應(yīng)當在全國范圍內(nèi)推廣。

3中國農(nóng)業(yè)價值鏈融資問題分析

總體上看，中國農(nóng)業(yè)價值鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)銜接度較差，貸款資金回收保障程度較低，削弱了金融機構(gòu)提供資金支持的意愿，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的融資能力［3］。

3.1貸款資金期限短

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營周期包括原材料的播種和收獲、農(nóng)產(chǎn)品的初級加工以及深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，農(nóng)用機械供給等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營周期較長，相關(guān)融資主體對資金需求的期限也較長。而目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)融資主體的信貸資金期限較短，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

3.2價值鏈各環(huán)節(jié)融資不均衡

目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)價值鏈的金融支持，側(cè)重于前端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和后端的銷售環(huán)節(jié)，對中間的加工環(huán)節(jié)的金融支持較少。而農(nóng)業(yè)價值鏈中各個環(huán)節(jié)是相輔相成、互相關(guān)聯(lián)的，大量的中小企業(yè)集中在加工環(huán)節(jié)，其規(guī)模小、盈利低、風(fēng)險大的特點導(dǎo)致金融機構(gòu)的信貸支持較少，嚴重制約了其盈利能力和發(fā)展能力，也降低了整個農(nóng)業(yè)價值鏈的經(jīng)營效益。

3.3金融管理體制不健全

首先，政府對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的融資引導(dǎo)性較差，金融機構(gòu)投入支農(nóng)信貸領(lǐng)域的積極性不高;其次，資本市場并沒有為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立上市板塊，上市融資的多是大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，中小農(nóng)業(yè)企業(yè)很難從資本市場上獲取融資;最后，正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量偏少且布局不合理，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要［4］。

3.4融資模式相對單一

目前中國農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式主要是訂單融資和“公司+農(nóng)戶”融資2種模式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推動作用不夠充分，而且限制了金融服務(wù)渠道的多樣性。

3.5基礎(chǔ)設(shè)施融資支持力度不足

在中國農(nóng)業(yè)價值鏈中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資基本由政府擔保，商業(yè)擔保較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對政策性信貸依賴程度高，不利于企業(yè)資金和社會資本的有效介入，制約了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

4荷蘭農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非常發(fā)達的荷蘭，荷蘭合作銀行90%的客戶集中在農(nóng)業(yè)與食品行業(yè)，是一家專業(yè)性極強的金融服務(wù)機構(gòu)，在荷蘭農(nóng)業(yè)價值鏈融資方面發(fā)揮了不可替代的作用。

4.1秉持與客戶長期合作的理念

荷蘭合作銀行把與客戶建立長期合作關(guān)系作為首要經(jīng)營理念，將提供農(nóng)業(yè)金融服務(wù)作為自身最重要的業(yè)務(wù)活動。荷蘭合作銀行重視與客戶共同發(fā)展，在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，關(guān)注客戶的發(fā)展計劃、經(jīng)營能力、技術(shù)水平等，從中選擇具有成長潛力的客戶發(fā)展為長期合作關(guān)系。

4.2提升專業(yè)化水平

荷蘭合作銀行組建了專業(yè)研究團隊，重視積累農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究，并將研究成果應(yīng)用于風(fēng)險控制和營銷工作。同時，荷蘭合作銀行積極為客戶提供專業(yè)知識咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，從而加強對客戶產(chǎn)業(yè)鏈的了解程度和掌控能力，在幫助客戶提高收益的同時降低自身的經(jīng)營風(fēng)險。

4.3提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)

荷蘭合作銀行向客戶提供覆蓋農(nóng)業(yè)價值鏈所有環(huán)節(jié)的金融服務(wù)和產(chǎn)品，不僅包括傳統(tǒng)的信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易融資、融資租賃等項目，還包括農(nóng)業(yè)行業(yè)研究咨詢、全球客戶解決方案、收購及兼并、上市融資等衍生服務(wù)［5］。

4.4加強風(fēng)險防控

荷蘭合作銀行在對融資主體的現(xiàn)金流調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，采用交易合同分析法、歷史交易記錄分析法、現(xiàn)金流及收益估算法、客戶投入產(chǎn)出分析法、批量化調(diào)查、單戶績效與行業(yè)平均水準對比評價等方法，找出農(nóng)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點并加以有效防控，大大降低了金融風(fēng)險。

5發(fā)展中國農(nóng)業(yè)價值鏈融資的對策

5.1實施技術(shù)援助提高還款率

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，由于經(jīng)營主體缺乏相關(guān)技術(shù)，管理水平落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益低下，影響還款率，進而影響金融機構(gòu)提供資金支持的積極性。國內(nèi)金融機構(gòu)可以效仿荷蘭合作銀行，為貸款客戶提供農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術(shù)的增值服務(wù)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)價值增值，以此降低融資主體的還款風(fēng)險。涉農(nóng)商業(yè)銀行可以考慮聯(lián)合地方政府，提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，并將參加技術(shù)培訓(xùn)作為獲得融資的條件之一［6］。

5.2利用通信技術(shù)提高融資效率

金融機構(gòu)和地方政府應(yīng)當積極利用通信技術(shù)建立農(nóng)業(yè)價值鏈信息交流平臺，促進農(nóng)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的信息共享，也能使金融機構(gòu)及時獲取并了解整個價值鏈的信息流，有效提高信息傳遞效率，獲得較為準確的信用記錄，降低金融成本和經(jīng)營成本。此外，農(nóng)業(yè)價值鏈信息化的深入，能夠促進價值鏈中融資主體的互相擔保，進一步降低融資成本和信貸風(fēng)險，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等信息在價值鏈中的傳播，改善中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)狀況，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。

5.3關(guān)注融資主體經(jīng)營狀況

在農(nóng)業(yè)價值鏈中，終端環(huán)節(jié)擁有通過銷售將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為資金的能力，為整個價值鏈帶來利潤和現(xiàn)金流，因此終端市場的銷售情況、農(nóng)產(chǎn)品市場的開發(fā)利用情況是金融機構(gòu)應(yīng)當關(guān)注的重點。金融機構(gòu)在信貸調(diào)查過程中，應(yīng)當對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場進行調(diào)研，并詳細了解政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，從而增強對融資主體經(jīng)營實力的了解，降低放貸風(fēng)險。同時，地方政府應(yīng)當積極聯(lián)合私營機構(gòu)、出口商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品開辟銷路，也有助于提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)價值鏈的融資效率。

5.4增強農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)部協(xié)調(diào)性

金融機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)價值鏈中各經(jīng)營主體之間的關(guān)聯(lián)性與運作領(lǐng)域的了解，才能有效地分析農(nóng)業(yè)價值鏈中現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)情況，針對不同融資主體提供個性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)當主動增強農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)部經(jīng)營主體間的協(xié)調(diào)性，采用貸款合約等方式促使經(jīng)營主體的經(jīng)濟行為符合農(nóng)業(yè)價值鏈的整體利益，從而提高農(nóng)業(yè)價值鏈的盈利能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6發(fā)展中國農(nóng)業(yè)價值鏈融資的配套措施

由于中國的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家還存在一定差距，農(nóng)業(yè)價值鏈融資的推廣還有較大難度，因此需要政府加大對價值鏈融資的扶植力度，建立和完善配套措施，充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)價值鏈融資中的基礎(chǔ)性作用。

6.1鼓勵商業(yè)銀行加強農(nóng)業(yè)價值鏈融資服務(wù)

政府不僅要鼓勵商業(yè)銀行加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融服務(wù)，還要將融資服務(wù)擴展到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技研究兩個領(lǐng)域。中國人民銀行要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予商業(yè)銀行更多的再貸款，要求商業(yè)銀行出臺政策簡化農(nóng)業(yè)價值鏈融資主體的貸款手續(xù)，對其進行分級管理，提供差別化的金融服務(wù)，使信貸支持方式更加靈活，進而提高信貸支持的效率和質(zhì)量。

6.2引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)價值鏈融資

采用政府搭建招商平臺、宏觀調(diào)控、財稅政策等手段引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)價值鏈融資，以擴大農(nóng)業(yè)價值鏈融資渠道。首先，政府應(yīng)當放寬土地承包經(jīng)營權(quán)的政策限制，鼓勵建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)價值鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。其次，政府應(yīng)當積極引進工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一方面有助于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金短缺問題，另一方面，工商業(yè)資本能夠提供市場銷售、產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)援助等增值服務(wù)，有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平和管理水平。最后，應(yīng)當加強對農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)的監(jiān)管，以委托———機制促進正規(guī)金融機構(gòu)與非正規(guī)金融機構(gòu)的合作，在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，使靈活、便捷的非正規(guī)金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中切實發(fā)揮作用。

6.3健全和完善保障機制

篇8

關(guān)鍵詞:河南省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;對策

作者簡介:王新建(1973―),河南駐馬店人,商丘師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)系講師,研究方向:發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

中圖分類號:F321 文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0026-03

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過十幾年的探索和發(fā)展,逐步從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,由點狀發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,由勞動密集型為主向勞動密集、技術(shù)密集和資金密集型并重發(fā)展,由初級加工為主向精深加工延伸,由單一組織模式向多元化組織類型跨進,總體發(fā)展態(tài)勢非常喜人。目前,河南省符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共計9102家,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到8473家,初步形成了不同層次、不同類別、覆蓋全省的龍頭企業(yè)群體。屬龍頭企業(yè)帶動型的5724家,其中年銷售收入1億元以上的421家;國家重點龍頭企業(yè)23家,省重點龍頭企業(yè)343家,市重點龍頭企業(yè)1200多家。河南省已經(jīng)成為全國最大的肉類加工基地和速凍食品生產(chǎn)基地,分別占全國市場份額的70%和60%;初步形成了以豫北、豫中南為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、豫東平原奶業(yè)養(yǎng)殖基地、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。目前,全省與各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形成相對穩(wěn)定利益關(guān)系的種植業(yè)基地面積達5617萬畝,全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織從業(yè)人數(shù)達到575萬人。通過扶持龍頭企業(yè),河南還創(chuàng)出了一批在國內(nèi)外有一定影響力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”面粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。河南龍頭企業(yè)還積極利用國內(nèi)外資本市場,為在更高層次上參與競爭打造融資平臺。近幾年,周口的輔仁集團、許昌的眾品公司、南陽的新野紡織、鄭州的思念和三全,均在國內(nèi)外證券市場成功上市,共募集資金近20多億元。

二、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1.大中型龍頭企業(yè)少,產(chǎn)品質(zhì)量檔次低

除雙匯、蓮花、三全、思念等企業(yè)外,全省大部分龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大,產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大省的地位不相稱。據(jù)統(tǒng)計,山東省符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織達11268家,銷售收入超億元的企業(yè)884家,被列入全國重點龍頭企業(yè)44家,而河南分別只有9102家、287家和23家,且絕大多數(shù)企業(yè)的科技、管理水平不高。品質(zhì)好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”產(chǎn)品不多,有廣闊市場前景的產(chǎn)品不多,銷往省外、國外的產(chǎn)品不多。加之龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,大多以鮮(活)貨、原材料、粗加工品出售為主,致使產(chǎn)品銷售市場的半徑不大,競爭力不強,經(jīng)濟效益不高。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有一定差距。從橫向看,產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求;縱向看,產(chǎn)品深加工度不夠,加工轉(zhuǎn)化增值率低。資料顯示,全省農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40～50%,其中二次以上深加工僅占20%,而發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上;發(fā)達國家農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1:5左右,而我國僅為1:0.8。河南小麥加工能力雖然占小麥生產(chǎn)總量的2/3,但主要還是以面粉加工為主,而且產(chǎn)品品種少、檔次低。與其他省份相比,如吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產(chǎn)品,而河南還主要是把玉米加工成飼料,把紅薯、小麥等粗加工后向外銷售,附加值較低。

3.農(nóng)民科技素質(zhì)不高

農(nóng)民科技素質(zhì)較低,使農(nóng)產(chǎn)品局限于低水平、小規(guī)模的生產(chǎn)模式。從近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐看,決定產(chǎn)業(yè)化進程快慢的,往往不是自然資源和資本投入,而是勞動者的素質(zhì)。就目前農(nóng)村勞動力狀況而言,文化水平相對較高的青壯年勞動力把發(fā)家致富的門路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)上,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動力。他們文化水平低,科技素質(zhì)更差只滿足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟,對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售既缺知識又缺資金,導(dǎo)致了目前農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)處于低水平飽和狀態(tài),難以形成各有特色可占領(lǐng)市場的優(yōu)質(zhì)品牌,造成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力普遍較差。

4.產(chǎn)業(yè)化的市場運營機制不合理

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進過程中,還習(xí)慣于僅從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來入手,忽視建立、完善與之相適應(yīng)的運作體系和機制,以致許多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,缺乏特色。其次,農(nóng)民進入市場的組織化程度低,制約龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機制的建立和完善。目前,全省農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比例不足10%,絕大多數(shù)農(nóng)戶仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外,處于分散經(jīng)營、自找市場狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織,大多也屬松散型經(jīng)濟聯(lián)合體,而不是“利益共享、風(fēng)險共擔、唇齒相依”的緊密型經(jīng)濟共同體。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買斷關(guān)系,有些只是與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購銷合同,缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價格保護,農(nóng)民得不到龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售增值部分的利潤。加之一些企業(yè)或中介組織較為關(guān)注短期收益,在利益分配過程中處于相對主動的地位,因此,在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中,農(nóng)戶利益很容易受損。土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營的矛盾,在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

5. 出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)比較少

由于出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)少,加之農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯,2008年全省直接出口農(nóng)產(chǎn)品僅4.7億美元,只占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額310.3億美元的1.48%,居全國第15位。2008年河南實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接出口的企業(yè)267家,出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅9家,而山東省出口農(nóng)產(chǎn)品超千萬美元的企業(yè)就有100多家。由于農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)數(shù)量少,對農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、服務(wù)跟不上,產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場的順利對接,影響外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心,以增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地,使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模品牌和效益,從而擁有廣闊的市場前景;二是大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè),積極開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機化、綠色化和無公害化;三是探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源,建成獨具特色的田園、果園、菜園、茶園以及森林公園、民俗風(fēng)情莊園等農(nóng)業(yè)觀光園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代旅游業(yè)緊密結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在娛樂和創(chuàng)新中得到更大發(fā)展。

2.以市場為導(dǎo)向,建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托,努力構(gòu)建多層次、多形式、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。采取多種形式抓好本地市場建設(shè),特別是要加強專業(yè)市場建設(shè),鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織向城市超市、社區(qū)菜市場配送農(nóng)產(chǎn)品或直接開辦鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市;努力開拓區(qū)外和國外市場,大力發(fā)展期貨市場、農(nóng)產(chǎn)品信息市場;積極培育中介組織,加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度,逐步完善其自我發(fā)展機制、利益分配機制和民主管理機制;鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制,促進農(nóng)業(yè)企業(yè)以資本為紐帶的利益機制的形成。

3.發(fā)展科技興農(nóng),提高農(nóng)民科技素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。推進農(nóng)業(yè)科技革命,必須根據(jù)我們自己的科技發(fā)展現(xiàn)狀和世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的經(jīng)驗,重點是在科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革,鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線;建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和示范網(wǎng)絡(luò);加強農(nóng)產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理體系建設(shè),嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

4.健全產(chǎn)業(yè)化市場運營機制

注重引導(dǎo)、加強協(xié)作,充分利用資本市場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突破產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金制約瓶頸。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市,對各級政府已經(jīng)出臺的有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策,要繼續(xù)認真貫徹落實,并適時進行調(diào)整,同時,各有關(guān)部門在計劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業(yè)上市等方面要加強協(xié)同配合,及時為農(nóng)業(yè)企業(yè)排憂解難。力爭在全省范圍內(nèi)真正形成一種推動、參與、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍,形成一種利用資本市場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的堅強合力。

5.努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

以市場為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實業(yè)家、外資、港臺資本家和國有企業(yè)等為驅(qū)動主體,以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)鏈延伸模式、以園區(qū)與市場帶動的“谷”模式、以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展的“航母”模式以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式等,重點圍繞“特色、優(yōu)勢、潛力”,大力發(fā)展區(qū)域特色強、競爭優(yōu)勢強、科技含量高、成長空間大、帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,不斷創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),打造地域品牌。 (責(zé)任編輯:云 馨)

參考文獻:

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篇9

摘要：農(nóng)業(yè)在西部民族地區(qū)所占的比重較大，且西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在很多的制約因素。但是與此同時，由于西部獨特的地理優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，使得西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，對西部地區(qū)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 制約因素 措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于加快和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定以及對 深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有非常重要的意義。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

西部民族地區(qū)由于種種原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部還是有較大的差距，農(nóng)業(yè)的落后已經(jīng)成為西部經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)商品率低。大部分地區(qū)以單一產(chǎn)業(yè)為主，多種經(jīng)營不發(fā)達，由于科技落后，生產(chǎn)資金缺乏，開發(fā)利用還遠遠不夠。農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)低下。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)低，技術(shù)人員短缺已成為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大障礙。由于農(nóng)民受教育程度低，使得農(nóng)民不愿接受新思想和新觀念。在思想觀念上得不到徹底轉(zhuǎn)變的農(nóng)民就不可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較深刻的認識，更談不上促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

投資環(huán)境差。自然環(huán)境不理想、西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后以及交通設(shè)施嚴重不足，嚴重制約著西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和速度，同時，西部農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)也不發(fā)達。這給西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了巨大危害。缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化資金投入。國家財政金融對西部農(nóng)業(yè)的投入，以及對地方相關(guān)涉農(nóng)政府部門的投入嚴重不足，而且民間資本流向西部農(nóng)村也不多。西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給也不到位，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和強有力的金融支持是分不開的，但農(nóng)村金融供給卻存在嚴重的缺位。

政府政策錯位。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷，而地方政府的工作很多情況下是帶有強制性地方干預(yù)，并且農(nóng)村基層干部習(xí)慣了計劃經(jīng)濟條件下的“家長制”工作方式，把市場同樣看成政府控制的資源配置方式，這有悖于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種誘制性制度變遷所遵循的規(guī)律，結(jié)果就陷入了低水平重復(fù)建設(shè)的困境。由于我國西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，政府政策急功近利的傾向越發(fā)嚴重，因此這種政府政策錯位的情況表現(xiàn)也更為突出，從而成為發(fā)展西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的巨大障礙。

二、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能性

雖然西部民族地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，但是西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是具有可能性的。

首先，西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)有其自身的優(yōu)勢和潛力。由于其勞動力資源、自然資源豐富，進行農(nóng)產(chǎn)品加工的機會成本比東部地區(qū)低。西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)較強的追趕效應(yīng)，即相對少量的資本和技術(shù)等的投入就可以帶來相對大的效益。近年來西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

其次，當前為了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，國家大力推進城市化發(fā)展進程。伴隨農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，居民食品消費將從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣、方便和安全轉(zhuǎn)化，對食品加工制品的需求會呈現(xiàn)加速度上升趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場潛力巨大，前景廣闊，因此，可以在西部大開發(fā)中大力推進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

再次，推進西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上提高整體規(guī)模效益的新途徑，有利于把小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。

三、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取措施

轉(zhuǎn)變西部農(nóng)民思想觀念。不斷提高西部農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民受教育的程度，特別是加大西部農(nóng)村職業(yè)教育的比重，破除小富即安的舊觀念。同時，西部各級政府還要切實組織回鄉(xiāng)務(wù)工人員充分發(fā)揮他們在中東部地區(qū)學(xué)到的先進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為西部農(nóng)村的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。改善西部農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。加大國家對西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利和通訊設(shè)施的投資力度，從而改變過去西部農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，水旱從天和因資訊不發(fā)達無法有效地組織生產(chǎn)和銷售的被動局面。加大國家財政金融對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資力度。在財政稅收政策上，要切實減輕農(nóng)民負擔，鼓勵和支持農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去。

加快調(diào)整政府的經(jīng)濟職能，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力，避免政府越位和缺位情況出現(xiàn)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在既規(guī)范又寬松的環(huán)境中發(fā)展壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開發(fā)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵又在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府要發(fā)揮支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，一切從實際出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)；另一方面，政府必須強化領(lǐng)導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而大力促進西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；清潔生產(chǎn)；環(huán)境管理體系；內(nèi)容探討

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)上的內(nèi)容是指農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中，生產(chǎn)活動對于環(huán)境上的影響與作用，這些作用對于環(huán)境生態(tài)平衡上的影響來說是非常的大的，與此同時，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中農(nóng)產(chǎn)品的種類與農(nóng)藝特點也是不同的，所以，管理人員就要對農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)活動范圍與管理體系的建立，進行基礎(chǔ)性的調(diào)查與測評，依據(jù)不同的行業(yè)與種類上的差別來對實際落實的管理條例進行制定。

1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的環(huán)境管理制度

農(nóng)業(yè)污染主要由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點源污染和作物種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染構(gòu)成。污染物總量控制和濃度控制是我國點源污染的重要管理制度,在工業(yè)的末端污染控制中起著重要作用。由于農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、發(fā)生區(qū)域的隨機性、排放途徑及排放污染物的不確定性和污染負荷空間分布的差異性,面源污染不易監(jiān)測和量化,至今還未建立合適的管理制度和監(jiān)管手段。要阻制農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生及有毒有害物質(zhì)進入環(huán)境,避免水土流失,減少地表徑流,必須建立污染源削減和外源物質(zhì)及農(nóng)藝措施的準入管理制度。把農(nóng)業(yè)源頭投入總量控制和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價作為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)污染預(yù)防的強制性環(huán)境管理制度,體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的核心理念。

1.1源頭總量控制制度

對生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)投入的外源物質(zhì)(原材料、水資源等)進行總量控制,減少非產(chǎn)品輸出。為達到減少農(nóng)業(yè)投入品品種、使用量、使用次數(shù)及使用范圍的目的,在當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上,確定總量控制因子,對農(nóng)業(yè)污染源削減的潛力和機會進行評估和識別。按照農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的不同環(huán)境標準級別,分別對農(nóng)業(yè)各行業(yè)、主要種養(yǎng)種類開展清潔生產(chǎn)需要投入總量的科學(xué)預(yù)算核定,再按照一定的系數(shù)計算污染物排放量,實行允許投入量、允許排放流失量和超標收費制度,把主要種養(yǎng)種類的投入品最高限量標準作為強規(guī)執(zhí)行。

1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價制度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動均會對環(huán)境造成不同程度的影響。近年來,人們對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的關(guān)注主要集中在農(nóng)藥、化肥的投入上,而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品布局、耕作制度、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地復(fù)墾、基本農(nóng)田綜合治理以及重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃、方案中的不當行為或決策造成的環(huán)境影響,未引起足夠的重視。為盡量減少或避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的各種危害,必須建立農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價制度。一是結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃,對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、污染高風(fēng)險區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和種植制度的環(huán)境影響評價,提出采取限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策,必要時進行限產(chǎn)甚至休耕休漁恢復(fù);二是開展農(nóng)業(yè)工程建設(shè)如重大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田綜合治理等對水土流失、地表徑流和土壤生物的影響評價;三是對重要農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃、方案進行環(huán)境影響評價。從源頭減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響。

2農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標準體系

2.1建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標準的原則

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理條例上的制定，一定要在國家制定的產(chǎn)業(yè)政策的管理下得以開展。原因是環(huán)境上的標準只有符合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的趨勢與要求才能發(fā)揮出其自身的價值。管理人員需要對管理工作上的細節(jié)進行相關(guān)的了解與掌握，才能根據(jù)農(nóng)業(yè)市場上表現(xiàn)出來的問題進行有針對性的措施制定。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中管理人員需要做的是對生產(chǎn)上的每一個環(huán)節(jié)都進行掌握，并在管理的過程中根據(jù)市場上的變化，將產(chǎn)品上的每一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都考慮到。生產(chǎn)環(huán)境上的規(guī)定標準需要將生產(chǎn)上的每一個細節(jié)都完整的進行覆蓋。

2.2農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境標準的基本內(nèi)容和框架

為了讓農(nóng)產(chǎn)品上的管理工作開展得到細分，管理人員需要根據(jù)生產(chǎn)水平上的體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)上的環(huán)境體系進行更為詳細的規(guī)劃，只有得到這樣的細分，生產(chǎn)上的事物運行才能得到更為妥善的管理。一般情況下，農(nóng)業(yè)管理體系會被劃分為三個等級，這三個等級上的規(guī)定內(nèi)容也會隨著等級上的差異呈現(xiàn)出不同的管理力度。通過對等級上的內(nèi)容整理，管理人員就可以在管理的過程中有依據(jù)的對問題進行處理。

結(jié)語

綜上所述，我們可以從中了解到的是環(huán)境是人類賴以生存的家園，如果人類在活動與發(fā)展的過程中沒有對環(huán)境進行良好的維護，那么人類需要付出的代價可能是無法估計的，所以為了我們生存的環(huán)境可以得到源頭上的保護，生產(chǎn)活動在開展的過程中一定要以保護環(huán)境為首要的前提，只有這樣的條件約束才能讓環(huán)境可以一直保持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)運行。無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)上的生產(chǎn)活動開展都需要遵守基本的清潔原則，讓環(huán)境的壓力可以縮減到的最小。

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