導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校園暴力的分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)以前曾頻繁采取的“嚴(yán)打”刑事政策在面對(duì)激增的犯罪率之時(shí)，的確有強(qiáng)大的應(yīng)急之效，比如能在較短時(shí)間內(nèi)將犯罪率大力打壓下去，讓社會(huì)重歸安定。然而正如后來許多的研究數(shù)據(jù)表明，這絕非是一種長(zhǎng)久機(jī)制，一段時(shí)間之后，犯罪率又有可能回復(fù)到之前的狀況，甚至更高。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)在“嚴(yán)打”的過程中一些社會(huì)成員的基本權(quán)利遭受侵害，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此面對(duì)嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)，“嚴(yán)打”的刑事政策并不是一個(gè)治本的舉措。為此最高人民檢察院于2006年制定了《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》，對(duì)我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，其中規(guī)定道：“對(duì)嚴(yán)重犯罪依法從嚴(yán)打擊，對(duì)輕微犯罪依法從寬處理，對(duì)嚴(yán)重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴(yán)情節(jié)也要依法分別予以寬嚴(yán)體現(xiàn)，對(duì)犯罪的實(shí)體處理和適用訴訟程序都要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神”。“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策的制定，或許能在一定程度上緩解我國(guó)目前惡性犯罪頻繁的現(xiàn)狀。

與之相關(guān)的，便是長(zhǎng)久以來，我們一直試圖學(xué)習(xí)西方社會(huì)的“輕輕重重”的兩極化刑事政策思想?！皟蓸O化的刑事政策，意指一方面對(duì)不需要矯治或有矯治可能的犯罪\犯罪人，以寬松的刑事政策對(duì)待，俾能節(jié)省刑事資源，而改用在該用的地方；他方面則對(duì)不能不矯治或矯治困難的犯罪\犯罪人，以嚴(yán)格的刑事政策對(duì)待，俾能將有限的刑事資源充分運(yùn)用。”然而，我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)與西方刑罰結(jié)構(gòu)的不同使我們必須有選擇地看待“輕輕重重”的刑事政策趨勢(shì)。而我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于起步期，現(xiàn)代政治體制改革還在進(jìn)行之中。就法治建設(shè)而言，也只處在初級(jí)構(gòu)建階段。就“重重”而言，中國(guó)刑法對(duì)某些犯罪而言，本身就已經(jīng)足夠重了，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加重的空間明顯不足。此時(shí)不顧中國(guó)刑罰制度的現(xiàn)狀，就盲目地照抄西方“輕輕重重”兩極化趨勢(shì)的刑事政策，恐怕不僅不符合中國(guó)目前的國(guó)情，也難以達(dá)到預(yù)期的效果。正如貝卡里亞認(rèn)為：“人的心靈就像液體一樣，總是順應(yīng)著它周圍的事物，隨著刑場(chǎng)變得日益殘酷，這些心靈也變得麻木不仁了……嚴(yán)峻的刑罰造成了這樣一種局面：罪犯所面臨的惡果越大，也就越敢于規(guī)避刑罰。為了擺脫對(duì)一次罪行的刑罰，人們會(huì)犯下更多的罪行?！眱H因?yàn)槟扯螘r(shí)間某種犯罪較為猖獗，就加重該種犯罪的刑罰，只會(huì)導(dǎo)致人們的麻木以及刑法的混亂。

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策應(yīng)當(dāng)說是與“輕輕重重”刑事政策趨勢(shì)相一致的，但是因?yàn)椴幌抻凇拜p者更輕，重者更重”，所以比“輕輕重重”在觀念上更全面，“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策為緩解我國(guó)目前存在的嚴(yán)重犯罪頻發(fā)問題開辟了新道路，雖然這是一個(gè)刑事司法政策，但同樣對(duì)我們?cè)诹⒎ㄉ虾陀^念上的刑罰輕緩化有方向性的指導(dǎo)作用。

德國(guó)當(dāng)代著名刑法學(xué)家漢斯·海因里?！ひ酥赋觯骸爱?dāng)代刑事政策在怎樣處理犯罪以及應(yīng)該采取什么方法和手段來戰(zhàn)勝犯罪方面，大致已經(jīng)形成了三個(gè)共識(shí)：第一，立法者為了避免不必要地將某些行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)也是為了在一般人的思想上維護(hù)刑罰的嚴(yán)肅性，必須將刑罰所必須歸罪的行為范圍限制在維護(hù)公共秩序所必需的最低范圍之內(nèi)。第二，因?yàn)榇蟛糠秩硕际钦０l(fā)展的，對(duì)于有輕微甚至中等程度的犯罪行為的人，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大在自由狀態(tài)中進(jìn)行考驗(yàn)的辦法……對(duì)于有輕微甚至中等程度犯罪行為的人，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大采取在自由狀態(tài)中進(jìn)行考驗(yàn)的辦法。第三，應(yīng)當(dāng)使警察和司法機(jī)關(guān)的工作集中于較嚴(yán)重的犯罪，至于輕微的犯罪則委托給行政機(jī)關(guān)通過簡(jiǎn)易程序予以處理?！边@一思考方式為我們尋找符合中國(guó)的刑事政策思想提供了新的思路。在對(duì)刑事政策進(jìn)行選擇時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到一國(guó)的價(jià)值取向問題。正如前文所述，在中國(guó)刑法有關(guān)自由與秩序、效率與正義的價(jià)值選擇上，我們應(yīng)當(dāng)將這些價(jià)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡，而非簡(jiǎn)單地選取其中這個(gè)或者那個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在自由和秩序方面，我們應(yīng)當(dāng)使刑法對(duì)人們自由需求的保護(hù)最大化，而對(duì)不傷害他人或社會(huì)利益的禁錮最小化。在效率與正義方面，則應(yīng)當(dāng)在保證最低正義要求下，實(shí)現(xiàn)效率的最大化。針對(duì)我們的價(jià)值取向，筆者認(rèn)為中國(guó)在對(duì)刑事政策的選擇上，應(yīng)當(dāng)從保證動(dòng)態(tài)平衡的價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)的開展。

篇2

【關(guān)鍵詞】物流企業(yè) 人力資源外包

一、物流企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）人員的流動(dòng)性和分散性比較大。物流業(yè)在中國(guó)作為一個(gè)新興行業(yè)，不同于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，它所具有的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是員工流動(dòng)性大。這就造成了物流企業(yè)不愿對(duì)員工的成長(zhǎng)和發(fā)展付出成本。而員工在企業(yè)中得不到發(fā)展，更加傾向于離開，這就形成了人力資源管理上的一個(gè)怪圈。這對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展來說是不利的。

（二）缺乏專業(yè)的人力資源管理人才。雖然目前企業(yè)都越來越認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，特別是物流行業(yè)也越來越注重物流人才的專業(yè)性，但往往都只將注意力集中到如何引進(jìn)人才這一點(diǎn)上，忽略了如何留住人才，如何進(jìn)行人力資源的管理與開發(fā)。盡管一些物流企業(yè)的人事部門名稱叫做“人力資源部”，但思想還停留在傳統(tǒng)的人事管理的層面上，日常還是從事一些行政方面的工作，缺乏專業(yè)的人力資源管理知識(shí)，大多數(shù)人也沒有經(jīng)過專門的人力資源管理學(xué)習(xí)。這樣的人力資源管理隊(duì)伍必然難以適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。

（三）對(duì)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)力度不夠。由于物流企業(yè)的人員流動(dòng)性比較大，一些企業(yè)明知員工培訓(xùn)的重要性，但懼怕人才流失，使企業(yè)培訓(xùn)變?yōu)椤盀樗俗黾抟律选?，因而不愿給予足夠重視。再者，企業(yè)人員的流動(dòng)性和分散性也造成人員培訓(xùn)的成本較高。甚至有的物流企業(yè)認(rèn)為獲得工作相關(guān)知識(shí)與技能是員工個(gè)人的事情，與企業(yè)無關(guān)。

（四）缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。目前，物流企業(yè)有兩種分配機(jī)制：一是由國(guó)有企業(yè)改制形成的中小型物流企業(yè)，執(zhí)行的是按職能分工的組織管理體制下的分配制度，雖然有統(tǒng)一的激勵(lì)約束制度，但缺乏彈性；二是完全由市場(chǎng)薪金決定從業(yè)者的去留。前者沒有完全調(diào)動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性；后者則完全忽略了員工需求的多樣性。也正是這種單調(diào)的激勵(lì)手段造成企業(yè)人才的不斷流失。

二、人力資源外包的形式和特征

隨著人力資源部門在企業(yè)中的地位的提高，由原來的單純的行政部門變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略性的部門，人力資源外包業(yè)務(wù)隨之出現(xiàn)。

人力資源外包是指企業(yè)通過與外部專業(yè)服務(wù)商簽訂合同的方式，將原本由企業(yè)內(nèi)部涉及人力資源及人力資源管理的工作交由其完成，從而達(dá)到整合資源，提高資源效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。目前，人力資源外包的形式主要有以下幾種：第一，人力資源管理工作的外包。人力資源管理的各項(xiàng)職能，從招聘到激勵(lì)，都可以分別外包，或者整體外包。第二，企業(yè)內(nèi)部人力資源外包，即勞動(dòng)派遣。勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)是指用人單位根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務(wù)服務(wù)公司，派遣所需要的各類人員。第三，人力資源信息技術(shù)外包。聘用專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)人力資源管理信息和技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)。借助專業(yè)人士來操作，可以將企業(yè)人力資源管理者從簡(jiǎn)單重復(fù)操作的勞動(dòng)中解放出來，專心從事核心的人力資源管理工作。但是有些人力資源活動(dòng)還是適合在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，如雇員關(guān)系管理、人事記錄保管、人力資源規(guī)劃這些具有戰(zhàn)略意義的活動(dòng)。

人力資源外包具有以下特征：第一，人力資源外包是企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是一種新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。將人力資源工作交給更專業(yè)的組織，企業(yè)可以更專注于發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)；第二，企業(yè)實(shí)行人力資源外包的，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的重新定位，建立一種獨(dú)特的盈利模式，使企業(yè)擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；第三，人力資源外包是合同導(dǎo)向的一系列服務(wù)。企業(yè)通過契約形式來規(guī)范人力資源外包中彼此的關(guān)系。外包服務(wù)提供者根據(jù)合同條款的規(guī)定，來管理所提供的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)過程，即使是發(fā)展聯(lián)盟，也通過合同來明確各聯(lián)盟參加者之間權(quán)責(zé)利關(guān)系。

三、人力資源外包對(duì)物流企業(yè)的作用

（一）降低人力資源管理成本

把人資源管理的一部分職能外包出去，公司的人力資源成本自是下降。而且外包公司具有專業(yè)的知識(shí)，在招聘等職能中能夠更好把關(guān)，招聘到合適的人才；外包公司為企業(yè)管理人員節(jié)約大量的日常事務(wù)性工作的時(shí)間。再者，外包公司具有規(guī)模效益，可以同時(shí)處理多個(gè)公司相同的事務(wù)，降低了總成本。

（二）完善人力資源管理體系

外包服務(wù)商還可以利用其專業(yè)的知識(shí)和先進(jìn)的人力資源信息技術(shù)，幫助企業(yè)接受先進(jìn)的人力資源管理思想，合理進(jìn)行人力資源功能定位，指導(dǎo)企業(yè)具有戰(zhàn)略性的人力資源工作，完善企業(yè)的人力資源體系。

（三）提高人力資源管理效率

外包服務(wù)商建立起了一整套可以普遍適用于企業(yè)的流程和操作規(guī)范，在完善的人力資源管理體系基礎(chǔ)之上，幫助物流企業(yè)制定清晰的工作說明書和崗位規(guī)范，整理一些行政性的事務(wù)，提高了物流企業(yè)人力資源管理效率。

（四）減少人才流失率

人才流失一直是物流企業(yè)存在的問題。將人力資源招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬等工作外包出去，外包服務(wù)商為企業(yè)提供高效的一系列招聘、培訓(xùn)等服務(wù)，增加了員工的滿意度，人才流失率大大降低。

四、總結(jié)

外部的人力資源服務(wù)商可以為物流企業(yè)所需要的人力資源服務(wù)，而且成本低于企業(yè)自身進(jìn)行人力資源管理的總成本。物流企業(yè)通過人力資源外包，既可以解決在人力資源管理中存在的問題，又可以減少企業(yè)在這方面的投入，把精力集中在物流信息系統(tǒng)和提高物流服務(wù)水平上，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓麗秋.加強(qiáng)建設(shè)物流企業(yè)人力資源管理的重要性[J].中國(guó)市場(chǎng),2008,（23）

篇3

關(guān)鍵詞：DEA 預(yù)算管理 考核

內(nèi)部控制是所有經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)的一部分。在我國(guó)，公立醫(yī)院基本屬于非營(yíng)利性組織，它們?cè)谔峁┗踞t(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和提高健康狀況方面發(fā)揮著重要作用。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的不斷深化，提高公立非營(yíng)利性醫(yī)院管理水平，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制在現(xiàn)代醫(yī)院管理中顯得尤為重要，而實(shí)行全面預(yù)算管理則是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制的有效手段之一。

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段，已經(jīng)在我國(guó)企業(yè)管理中取得了一定成效，為破除醫(yī)院粗放式管理提供了實(shí)現(xiàn)途徑。2011年，衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn)，修訂了醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度，其重點(diǎn)之一就是加強(qiáng)預(yù)算管理，明確提出了醫(yī)院應(yīng)該建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體制，建立健全預(yù)算制度。因此，如何在醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理，建立起科學(xué)、有效的全面預(yù)算管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院精細(xì)化、科學(xué)化管理是現(xiàn)階段公立醫(yī)院急需要解決的問題。

本研究旨在通過分析評(píng)價(jià)醫(yī)院科室間相對(duì)效率的變化趨勢(shì)，來探討如何實(shí)施有效的醫(yī)院全面預(yù)算管理。

一、資料與方法

（一）資料

收集整理醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理前后兩個(gè)年度（2014、2015年）15個(gè)臨床科室的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

在全面預(yù)算管理的考評(píng)階段，通過進(jìn)行定量和定性分析，能夠有效得出醫(yī)院各科室的實(shí)際預(yù)算管理效果。定性方法以文字描述為主，帶有較強(qiáng)的主觀性，內(nèi)容相對(duì)空洞，不能進(jìn)行相互間的比較。具體方法有：調(diào)查表法、德爾菲法、流程圖法等。定量評(píng)價(jià)法可以用直觀的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)說明，還可以用于相互之間的比較，目前的定量評(píng)價(jià)法主要有：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）、層次分析法（AHP）和模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色評(píng)價(jià)模型等等。

本研究對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過程中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis簡(jiǎn)稱DEA），分析評(píng)價(jià)醫(yī)院15個(gè)臨床科室的相對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率。

1、方法簡(jiǎn)介

DEA是一種常用的前沿技術(shù)，它借鑒了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效益理論和高等數(shù)學(xué)中的線性規(guī)劃模型，構(gòu)造出相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面，通過界定是否位于“生產(chǎn)前沿面”上來比較各決策單元之間的相對(duì)效率、規(guī)模收益，顯示最優(yōu)值。由于其基本思路是以各數(shù)據(jù)點(diǎn)的外包絡(luò)面為基礎(chǔ)，因此這一方法被稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。DEA自1978年由 Chames等學(xué)者提出至今已有30多年的歷史。其最大優(yōu)點(diǎn)在于可避免主觀因素干擾，同時(shí)簡(jiǎn)化算法，最大限度地減少了誤差，由于這些其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，DEA不僅在方法學(xué)上日漸成熟，更是深入到了各個(gè)領(lǐng)域――在對(duì)醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行效率評(píng)價(jià)時(shí)也已經(jīng)得了廣泛的應(yīng)用及認(rèn)可。

2、分析工具

DEA方法在實(shí)際應(yīng)用中計(jì)算過程比較復(fù)雜，必須借助分析工具才可以完成。本研究以DEAP2.0軟件為工具，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、研究指標(biāo)的選擇

一般常用的指標(biāo)篩選方法包括：主觀方法（查閱文獻(xiàn)法、專家咨詢法）和客觀方法（相關(guān)系數(shù)法、聚類分析法、復(fù)相關(guān)系法、主成分分析法和變異系數(shù)法等）。用DEA進(jìn)行醫(yī)院效率評(píng)價(jià)時(shí)，指標(biāo)的選取首先應(yīng)依據(jù)專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)評(píng)價(jià)目的以及指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，挑選那些代表性、確定性好，有一定區(qū)別能力又較少關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。此外，要求指標(biāo)數(shù)之和小于DMU數(shù)量的一半。同時(shí)還應(yīng)注意絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)合理搭配，以絕對(duì)指標(biāo)為主。評(píng)價(jià)醫(yī)院的相對(duì)效率時(shí)，能夠反映醫(yī)院效率的指標(biāo)很多， 必須根據(jù)研究目的進(jìn)行指標(biāo)篩選。遵循上述原則，同時(shí)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，選擇指標(biāo)如下：投入指標(biāo)3個(gè)：開放床位數(shù)、人員總數(shù)、工資總額；產(chǎn)出指標(biāo)4個(gè)：出院病人總數(shù)、門診人數(shù)、總收入、醫(yī)療收入。

三、研究結(jié)果

由上述三表數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，2015年度各科室綜合技術(shù)效率較之2014年度有一定提升，同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬遞增科室的數(shù)量有所增長(zhǎng)，即更多的科室處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益上升階段，而規(guī)模報(bào)酬遞減科室的數(shù)量卻相應(yīng)減少。

四、結(jié)束語

醫(yī)院全面預(yù)算管理是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng)，是以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)和未來經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為目的內(nèi)部管理活動(dòng)，是醫(yī)院利用預(yù)算方式明晰化、精細(xì)化醫(yī)院內(nèi)部管理的一個(gè)過程，全面預(yù)算管理涉及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。我院強(qiáng)化組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制，使得醫(yī)院整體效率提高，同時(shí)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)趨好，全面預(yù)算管理初顯成效，現(xiàn)將具體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

（一）完善的組織架構(gòu)是醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算的有力保障

醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。預(yù)算管理委員會(huì)是最高的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)重大的預(yù)算事項(xiàng)以預(yù)算會(huì)議的形式進(jìn)行審議。預(yù)算管理辦公室是醫(yī)院全面預(yù)算管理的專職機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院全面預(yù)算管理具體工作的牽頭組織與實(shí)施，匯總、審查、調(diào)整科室的預(yù)算。

年初由醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)，制定全院預(yù)算目標(biāo)，通過目標(biāo)任務(wù)管理法，下達(dá)科室預(yù)算指標(biāo)參考值，各業(yè)務(wù)科室依據(jù)自身情況，可適度調(diào)整預(yù)算方案。

同時(shí)，為了更好地利用資源，降低采購及維修成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，醫(yī)院各職能部門負(fù)責(zé)管理和審批與該職能部門有關(guān)的一切資源，各臨床醫(yī)技科室向歸口部門申報(bào)所需資源或項(xiàng)目，由歸屬職能部門審核匯總后向預(yù)算管理部門上報(bào)相應(yīng)預(yù)算。同時(shí)，各職能科室也是預(yù)算責(zé)任部門，不僅要匯總編制歸口預(yù)算，還要編制本科室內(nèi)的責(zé)任預(yù)算。全方位參與的預(yù)算編制過程有利于提高預(yù)算執(zhí)行率。

（二）科學(xué)合理的預(yù)算編制是實(shí)施全面預(yù)算管理的有效途徑

醫(yī)院統(tǒng)籌考慮周邊環(huán)境以及醫(yī)院的總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，參照前兩年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況，本著“量入為出、收支平衡、統(tǒng)舒兼顧、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行預(yù)算編制。

在具體預(yù)算編制過程中，遵循目標(biāo)管理SMART原則， S（Specific）明確性：指預(yù)算設(shè)定要切定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)；M（Measurable）衡量性；指預(yù)算表現(xiàn)是數(shù)量化的，驗(yàn)證這些績(jī)效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的；A（Attainable）可實(shí)現(xiàn)性：指預(yù)算在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)立過高或過低的預(yù)算；R（Relevant）相關(guān)性；指預(yù)算與其他指標(biāo)的關(guān)聯(lián)情況，可以證明和觀察；T（Time-based）：時(shí)限性，注重完成預(yù)算的特定期限。

通過科學(xué)合理地預(yù)算編制，使全面預(yù)算體系對(duì)醫(yī)院人、財(cái)、物的資源分配做出合理的安排和有效的控制，從而提高醫(yī)院總體運(yùn)營(yíng)能力，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制管理，確保預(yù)算方案的執(zhí)行

預(yù)算分析：在預(yù)算執(zhí)行過程中定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況；對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和問題予以分析，建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期進(jìn)行分析，及時(shí)解決問題；不斷改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理工作。

預(yù)算預(yù)警及反饋：在動(dòng)態(tài)追蹤各科室預(yù)算完成情況的同時(shí)，設(shè)置預(yù)警機(jī)制，以便科室及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，適度調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)前饋控制。具體通過各類臺(tái)賬、資金計(jì)劃、費(fèi)用申請(qǐng)、支出審批、預(yù)算金額調(diào)整等多重控制手段，有效控制科室各項(xiàng)費(fèi)用支出、節(jié)約成本和有效利用資金。

（四）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系

醫(yī)院建立了有目標(biāo)、有監(jiān)控、有評(píng)價(jià)、有反饋、有應(yīng)用的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制及考核制度。確定預(yù)算差異，分析其原因，落實(shí)差異責(zé)任，形成預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括：基本概況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、存在問題及原因分析、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議等等。將預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告反饋至臨床科室，同時(shí)將預(yù)算考評(píng)結(jié)果納入內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核體系，作為年終評(píng)比的依據(jù)之一。

綜上所言，完整的醫(yī)院全面預(yù)算管理體系包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督、預(yù)算的分析、預(yù)算的評(píng)價(jià)與考核等環(huán)節(jié)， 全面預(yù)算管理涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，其特點(diǎn)是全員參與、全方位管理、全過程控制。建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程全面預(yù)算管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)并提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】校園暴力；起因；對(duì)策研究

“校園暴力不僅僅是一個(gè)初始信號(hào)，更是一種社會(huì)病癥的表象。”正如巴黎專題會(huì)議所述，部分案件的嚴(yán)重后果不僅反映出社會(huì)問題，也暴露法律的缺失與法制理念的落后。本文從校園暴力的定義與現(xiàn)狀出發(fā)，探究校園暴力泛濫的多方成因，并著重分析法律規(guī)制的疑難之處，提出積極可行策略，旨在為呈現(xiàn)焦灼之態(tài)的校園暴力之解決獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、校園暴力的概述

（一）定義

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者基本認(rèn)同廣義上的校園暴力，指發(fā)生在校園及其周邊的，通過暴力手段實(shí)施的，造成校內(nèi)人員精神、肉體傷害或?qū)W校、師生財(cái)產(chǎn)損失的行為。關(guān)于校園暴力的幾個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)：1、“校園暴力”的界定：有學(xué)者認(rèn)為，其認(rèn)定不應(yīng)以發(fā)生的地點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)注重行為人的“身份”，即“校園”一詞強(qiáng)調(diào)的是參與者與學(xué)校之間的聯(lián)系，而非空間狀態(tài)，只要一類暴力行為的實(shí)施者或受害者為學(xué)生或教師，都可納入校園暴力范圍；2、校園暴力強(qiáng)調(diào)行為的“暴力”性，此處的“暴力”既指身體力量的使用，也指身體力量威脅下的精神、言語攻擊?！氨┝Α钡暮蠊灰欢ū仨氝_(dá)到法律介入的程度，只要在實(shí)際上形成了力量的對(duì)比、強(qiáng)弱的區(qū)分即為此處的“暴力”。同時(shí)，“暴力”行為在主觀上有傷害的意圖，偶爾、偶然、過失的傷害行為，我們也不將其列為校園暴力的范疇。

（二）校園暴力的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

國(guó)家的地域與文化差異，導(dǎo)致了各個(gè)國(guó)家校園暴力的外在表現(xiàn)各有特點(diǎn)。

以美國(guó)為例，美國(guó)校園暴力犯罪一直趨向于力量壓制，通過物理手段實(shí)施。其深層原因是“暴力文化”的蔓延。

在日本，日本是校園暴力后果最嚴(yán)重的國(guó)家之一，但其嚴(yán)重的后果不來自身體攻擊，而是一種精神的折磨，線索漫長(zhǎng)而受害者深陷其中。

在中國(guó)，校園暴力十分“年輕”，2000年至今是其高發(fā)期，加之互聯(lián)網(wǎng)的普及與使用，中國(guó)的校園暴力呈現(xiàn)出身體攻擊、侵犯隱私與網(wǎng)絡(luò)暴力融合的狀況，毆打和虐待最為常見，其基本模式是多對(duì)一。“云秀暴力事件”“江西南昌女生被狂扇耳光事件”為其典型代表。

二、校園暴力的成因

校園暴力是一個(gè)多層次多維度的復(fù)雜行為，其形成是各方因素共同作用的結(jié)果。

（一）施暴者道德認(rèn)知低下

心理學(xué)家科爾伯格曾提出“道德認(rèn)知”理論，將人的道德認(rèn)知分為三個(gè)階段（劃分標(biāo)準(zhǔn)為年齡與智力），僅在最后的自治階段，個(gè)體才能形成穩(wěn)定的價(jià)值觀并自覺遵守，在前兩個(gè)階段中，個(gè)體遵守規(guī)則僅是出于自我滿足和對(duì)權(quán)威的尊重。這個(gè)理論合理解釋了施暴者的“低齡化”與“差生特征”，道德認(rèn)知尚不成熟者，如果缺乏引導(dǎo)與約束，容易因?yàn)樽非笞晕叶鴿M足傷害他人。

（二）學(xué)校、家庭教育失誤

首先，學(xué)校、家庭對(duì)校園暴力性質(zhì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。在中國(guó)，校方、家長(zhǎng)普遍把暴力行為視為可以用錢打發(fā)的小事，從未將其與犯罪掛鉤。如“云秀暴力事件”中，受害者徐婷婷的父親竟覺得女兒被打是可以私下解決的小事。其次，學(xué)校、家庭教育理念畸形，過分注重成績(jī)，忽視學(xué)生心理發(fā)展。最后，不良家庭氛圍樹立了錯(cuò)誤示范。

（三）社會(huì)變遷導(dǎo)致“失范”、“社會(huì)緊張”

處于改革開放巨變中的中國(guó)社會(huì)便是這樣的典型，脫貧的欲望、文化的斷層、新思潮的涌入沖擊了國(guó)人的價(jià)值觀，精神世界的匱乏使得社會(huì)興起追求財(cái)富的狂潮。同時(shí)財(cái)富不均等讓社會(huì)關(guān)系日益“緊張”，下詠準(zhǔn)兜娜宋薹ㄍü合法手段獲取財(cái)富與地位，便謀求新的手段滿足自身需要。校園暴力就是“緊張情緒”的一種體現(xiàn)。

三、關(guān)于防治校園暴力的對(duì)策建議

（一）完善法律

1.細(xì)化法律法規(guī)、制定具體的執(zhí)行措施、明確責(zé)任主體

目前我國(guó)涉及未成年人的法律、行政法規(guī)主要有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》等，與體系完善國(guó)家相比，法律法規(guī)十分匱乏。目前出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)校園暴力沒有針對(duì)性的規(guī)定，通常只是將校園暴力作為校園安全的子概念，強(qiáng)調(diào)校園器械的使用、警務(wù)人員的編排等，篇幅均很少。

2.加大法律的懲罰力度

此處的“重”強(qiáng)調(diào)的是態(tài)度、觀念上的重視。首先，可以改良我國(guó)現(xiàn)有的輕、重傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，給每一個(gè)受害者還原傷害的機(jī)會(huì)。其次，可以適當(dāng)降低責(zé)任年齡。目前嚴(yán)峻的形勢(shì)讓我們不得不對(duì)未成年人加以警示，以保證短期的治安；對(duì)犯罪未成年人過度寬恕，短期看挽救了一批未成年人的未來，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻縱容了更多的犯罪者，催生了更多的受害者。

3.嚴(yán)格執(zhí)行法律

法律對(duì)未成年人的傾斜保護(hù)，法官的自由裁量權(quán)過大，案件審判結(jié)果難以保證公平。審判是體現(xiàn)法律價(jià)值、法律威嚴(yán)最重要的一步，嚴(yán)格執(zhí)行法律，不受外力干擾，尤為重要。

（二）調(diào)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)等多重力量

學(xué)校與家庭，是與校園聯(lián)系最緊密的兩個(gè)因素，是校園暴力發(fā)生最直接的觸發(fā)點(diǎn)，做好學(xué)校與家庭的工作迫在眉睫。

1.營(yíng)造良好的法制、道德氛圍

聯(lián)系上文所述的“道德認(rèn)知理論”可知，看似空洞的道德、法律宣傳在長(zhǎng)期上將對(duì)學(xué)生的道德感、價(jià)值觀進(jìn)行潛移默化的影響。若父母營(yíng)造和美的家庭氛圍，青少年的許多心理問題將迎刃而解，校園暴力也能從根本上得到緩和。

2.學(xué)校與家長(zhǎng)合作建立相關(guān)信息平臺(tái)

借鑒美日做法，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，在學(xué)校里建立舉報(bào)中心、建立校園暴力曝光信息平臺(tái)，提供相關(guān)渠道十分必要。

3.在學(xué)生手冊(cè)等文件中編入詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施

將具體、細(xì)致的處理措施明文記入學(xué)生手冊(cè)，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不僅能嚴(yán)肅各方對(duì)校園暴力的態(tài)度，也能提升校方對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，將校園應(yīng)急措施規(guī)則化。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)一般項(xiàng)目“校園暴力行為起因及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：Y15C035）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：何蕓（1996.5-），女，浙江東陽人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：社會(huì)法學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王牧.《新犯罪學(xué)》〔M〕.（第三版）.北京，高等教育出版社，2016年3月版.

篇5

關(guān)鍵詞：青少年；校園暴力；原因分析

1 青少年校園暴力概述

1.校園暴力的相關(guān)定義

校園暴力是近年來在教育界出現(xiàn)的新概念，有研究者將其概括為：“校園暴力，是指以校園為背景，發(fā)生在校園內(nèi)外，施加于學(xué)校成員（既包括學(xué)生又包括老師）的導(dǎo)致身體或心理傷害的行為。[1]”由于本文主要探討中學(xué)生之間的校園暴力問題，不涉及師生之間。所以筆者認(rèn)為，中學(xué)校園暴力是指發(fā)生在中學(xué)校園內(nèi)外，由某些學(xué)生發(fā)出的對(duì)其他學(xué)生帶來心理或身體傷害的攻擊。

2.目前國(guó)內(nèi)中學(xué)校園暴力事件的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，人們獲取信息的數(shù)量和速度都在呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)。校園暴力也成為人們普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題。近期，“欺凌弱小”視頻頻繁曝出，其暴力程度令人發(fā)指。2015上半年媒體曝光的校園暴力事件主要有42起，其中初中生參與的校園暴力事件33起，占總數(shù)69%，初中是校園暴力事件高發(fā)階段；此外，小學(xué)階段以13%的比例成校園暴力事件的第二高發(fā)階段。與全球校園暴力的嚴(yán)重化趨勢(shì)相比，我國(guó)的校園暴力程度要輕，但是危害之大。全國(guó)心理健康教育課題組組長(zhǎng)王家綿認(rèn)為，校園暴力給青少年造成的危害，遠(yuǎn)不止皮肉的創(chuàng)傷，更重要的是心靈的扭曲，如果任這種勢(shì)頭發(fā)展下去，無疑會(huì)給青少年造成一種不良暗示：邪惡比正義更有力量，武力比智力更危險(xiǎn)。[2]

2 中學(xué)校園暴力的原因

1.青少年發(fā)展的矛盾性是學(xué)校暴力的根本原因。

第一個(gè)提出青春期理論的心理學(xué)家霍爾，他把青春期看作是“大動(dòng)蕩”階段之一。[3] 青春期是個(gè)體發(fā)育最明顯的階段，青少年的生理、心理和社會(huì)性發(fā)展方面都出現(xiàn)顯著的變化。在生理方面，主要表現(xiàn)在身體外型的巨大變化。同時(shí)，青春期的腦神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和機(jī)能發(fā)育成熟，使得青少年的好奇心和探求能力迅速發(fā)展。青春期第二性征的出現(xiàn)，的成熟，開始有了性的沖動(dòng)和向往。尤其到了青春期中、后期，當(dāng)性激素分泌達(dá)到一定程度，性激素刺激容易打亂原有的心理和生理平衡。生理系統(tǒng)的不平衡容易導(dǎo)致個(gè)體的情緒不穩(wěn)定、易激動(dòng)，從而容易導(dǎo)致暴力和犯罪的發(fā)生。

青春發(fā)育期亦被稱為危機(jī)期或困難期，因?yàn)樵谶@一時(shí)期的兒童會(huì)遇到很多的壓力、矛盾和危機(jī)。在身心發(fā)展的過程中，心理的成熟相對(duì)于生理的成熟是落后的。生理上的快速成熟使少年兒童產(chǎn)生成人感，心理發(fā)展的相對(duì)緩慢使他們?nèi)匀惶幱诎氤墒鞝顟B(tài)。成人感和半成熟狀態(tài)是造成青春期心理活動(dòng)產(chǎn)生種種矛盾的根本原因。這一時(shí)期被心理學(xué)家形象的稱為“心理學(xué)的斷乳期”，因?yàn)榍嗌倌暌环矫妾?dú)立意識(shí)開始強(qiáng)烈，另一方面，內(nèi)心深處又渴望成人的理解和支持。當(dāng)他們?cè)趦?nèi)心郁積的困惑或憤怒無法釋放時(shí)，在感情的沖動(dòng)下，有可能會(huì)通過暴力達(dá)到目的。

2.挫折感是校園暴力的直接原因。

挫折既指阻礙個(gè)體達(dá)到目標(biāo)的情景又指行為受阻時(shí)個(gè)體產(chǎn)生的心理緊張狀態(tài)。從社會(huì)心理學(xué)的觀點(diǎn)來看，當(dāng)人受到挫折時(shí)容易引發(fā)攻擊。當(dāng)人們的目標(biāo)受到阻礙或被打斷時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生挫折感。研究表明，挫折經(jīng)歷在一定程度上會(huì)增加暴力行為的可能性。在學(xué)校里，凡是有暴力傾向的學(xué)生大多都是受到過挫折的學(xué)生，他們要么是學(xué)生成績(jī)較差，要么是在家庭中得不到父母的關(guān)心，要么在朋友間受到某些同學(xué)的冷眼相對(duì)。他們只有在打架鬧事的時(shí)候，在攻擊別人的時(shí)候，能感受到自己受到別人的尊重，膨脹了青少年內(nèi)心的自尊心理。

另外，由于我國(guó)特殊的國(guó)情，新一代的獨(dú)生子女一直都處于家庭中的核心地位，決定他們具有很強(qiáng)的自我中心意識(shí)。在這種環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子過分關(guān)注自己，而忽視他人。當(dāng)他們走出家庭，步入校園，不能成為班級(jí)和群體的中心時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生挫折心理，從而容易通過暴力行為來確立自己的中心地位。從最近一段時(shí)間的校園暴力事件可以看出，這些孩子并不以欺凌別人為恥，反而通過欺凌別人拍攝視頻和照片來獲得自己內(nèi)心的滿足感和成就感。

3.模仿是校園暴力的重要原因。

模仿是在沒有外在壓力的條件下，個(gè)體受他人影響仿照他人，是自己預(yù)知相同或相似的現(xiàn)象。研究表明，模仿可能導(dǎo)致暴力行為，這一點(diǎn)在青少年身上也尤其突出。著名心理學(xué)家班杜拉進(jìn)行的“波波玩偶實(shí)驗(yàn)”證實(shí)了模仿行為的存在以及它對(duì)兒童的影響，他認(rèn)為觀察過攻擊性榜樣的人通常會(huì)模仿攻擊行為，不僅兒童會(huì)這樣，成人也會(huì)這樣。[4]研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遭受過父母打罵或遭受過校園暴力的學(xué)生施暴行為的發(fā)生率明顯高于無暴力經(jīng)歷的學(xué)生。校園暴力的產(chǎn)生可能就是家庭暴力的后遺癥。[5]另外，由于新信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，青少年獲取信息的途徑也不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)信息的魚龍混雜，充斥著武打、兇殺和暴力的情節(jié)。具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和模仿能力的青少年長(zhǎng)久接觸這類信息，在潛移默化中就容易形成暴力傾向。

4.人格因素是校園暴力的基本原因。

人格是各種心里特性的總和，也是各種心里特性的一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，他都影響著一個(gè)人的思想、情感和行為。人格包括有氣質(zhì)和性格兩個(gè)部分。氣質(zhì)它作為人格的一種特性，可以分為四種典型的氣質(zhì)類型：膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)和抑郁質(zhì)。每種氣質(zhì)類型都具有不同的行為表現(xiàn)。膽汁質(zhì)的學(xué)生心境變化劇烈，脾氣暴躁，難以自我控制；抑郁質(zhì)的學(xué)生性格內(nèi)向，動(dòng)作遲緩，膽小孤僻。研究表明，施暴者往往更具有膽汁質(zhì)的氣質(zhì)類型，而受到欺凌的學(xué)生的氣質(zhì)類型則更多偏向于抑郁質(zhì)的氣質(zhì)類型。正是由于這樣的氣質(zhì)類型，所以形成了不同的性格特點(diǎn)。施暴者在遇到問題和矛盾時(shí)，性格較為暴躁，再加上青少年時(shí)期具有的逆反心理，相比其他的方法，更愿意采用暴力的辦法來解決問題。而被欺凌的學(xué)生一般性格膽小懦弱，他們一般都有自卑心理，在受到校園暴力的時(shí)候，不敢還手，也不敢報(bào)告老師，從而才讓校園暴力日益猖狂。

青少年是祖國(guó)的未來，校園是他們成長(zhǎng)的樂土，找到青少年校園暴力的深層原因無疑給我們學(xué)校和家庭帶來新的方向，也讓我們開始有針對(duì)性的解決和減少校園的暴力的問題。找到源頭才能找到對(duì)策，還給孩子一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境。

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篇6

關(guān)鍵詞:校園暴力;刑法機(jī)制;教育意義

校園暴力，即為在校園或中小學(xué)生之間所出現(xiàn)的暴力行為，主要是指肢體暴力，包括毆打、侮辱等行為。一般來說，未成年人是校園暴力事件的施暴者與受害者。然而在針對(duì)校園暴力提出的一系列相關(guān)教育管理行為后，校園暴力并沒有因此停止，并且逐漸呈現(xiàn)了低齡化、利益驅(qū)動(dòng)化等趨勢(shì)。因此，站在法律角度對(duì)校園暴力事件進(jìn)行研究，對(duì)于遏制校園暴力事件的產(chǎn)生有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、校園暴力現(xiàn)狀

浙江省一名初一男生將一名一年級(jí)的男孩關(guān)在屋子里暴打，用煙頭燙身，用繩子勒脖子;江西省九名女生圍毆一個(gè)女生，對(duì)其進(jìn)行毆打;四川省三名未成年少女對(duì)一女孩施暴，將女孩上衣并拍照，照片中有施暴的兩名女生還擺出剪刀手;貴州省一男生被多名同學(xué)強(qiáng)行拉出學(xué)校，圍毆致死。從種種的事跡可以看出，當(dāng)前校園暴力手段之殘忍已經(jīng)不忍直視。我國(guó)法制網(wǎng)輿情中心對(duì)2015年1月－5月被媒體曝光的四十件校園暴力案件進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)指出，有75%的校園暴力發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生占據(jù)(42．5%)，高出高中生(32．5%)十個(gè)百分點(diǎn)。而大學(xué)生、職校生與小學(xué)生所占據(jù)的比例分別為15%、7．5%以及2．5%［1］。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在校園暴力事件的成因中，有55%是由于“日常摩擦”引起，其余有17．5%與15%是由于“錢財(cái)糾紛”與“情感糾葛”導(dǎo)致，另外7．5%是由于存在“偏激心理”所產(chǎn)生［2］。

二、校園暴力的刑法機(jī)制

(一)校園暴力的刑法規(guī)制

在我國(guó)現(xiàn)行《刑法》中與未成年人犯罪相關(guān)的條例包括第十七條、第四十九條，條文中對(duì)于未成年人犯罪行為主要都是采取以教育為主，懲罰為輔，對(duì)未成年人開展教育、感化、挽救等各項(xiàng)措施［3］。然而，過多的保護(hù)未成年人犯罪行為人能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)防的效果，過于寬松的法律程度，是不是可以起到刑法的震懾作用?法律界有關(guān)學(xué)者呼吁降低刑事責(zé)任年齡，放寬刑法入罪門檻，進(jìn)而將未成年人也適當(dāng)?shù)陌ㄔ谛谭ǖ姆秶鷥?nèi)。而適當(dāng)?shù)姆艑捨闯赡耆巳胱飾l件，降低未成年人構(gòu)成犯罪并且承擔(dān)刑事責(zé)任的年紀(jì)可以更加有效的顯示刑法的嚴(yán)肅性與強(qiáng)制性，對(duì)于潛在的未成年犯罪行為人有一定的威懾作用，進(jìn)而在一定程度上環(huán)節(jié)校園暴力事件多次出現(xiàn)［4］。如果《刑法》只是對(duì)未成人犯罪行為人一味的“呵護(hù)”，則與溺愛無異。未成年人在知道自己的犯罪行為會(huì)觸犯刑法，但是是否會(huì)被追求刑事責(zé)任，對(duì)于其是否依然會(huì)進(jìn)行犯罪行為，對(duì)他人造成傷害是值得探討的一個(gè)話題。當(dāng)前《刑法》寬容的政策已經(jīng)無法滿足當(dāng)前校園暴力事件對(duì)《刑法》規(guī)制的需求，怎樣把握合適的“度”，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)并濟(jì)，對(duì)其進(jìn)行研究是十分有必要的。刑法，會(huì)剝奪人的自由或生命，是一種十分嚴(yán)厲的刑法。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境，未成年人心智已經(jīng)開始出現(xiàn)提早成熟，是非辨別能力與自身控制能力所有增強(qiáng)，如果刑法能夠適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，能夠起到威懾作用，進(jìn)而產(chǎn)生較為良好的預(yù)防效果。

(二)刑法是否能根治校園暴力

法律是維護(hù)社會(huì)公正、安全、穩(wěn)定的一種社會(huì)契約，其能夠有效改善、解決、防止社會(huì)各種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是在解決根植校園暴力問題中，《刑法》是否能將其徹底根治?法律是一項(xiàng)制度化的懲戒方式，只有在違法行為出現(xiàn)后才能夠?qū)Ψ缸镄袨槿诉M(jìn)行制裁。然而在面對(duì)可能犯罪行為的時(shí)候，約束人行為的更多的是依靠人內(nèi)心的良知與法律意識(shí)。如果犯罪行為人內(nèi)心的良知與法律意識(shí)都缺失，僅僅依靠強(qiáng)硬的法律手段只能夠治標(biāo)不治本。校園暴力事件的出現(xiàn)并不是短時(shí)間內(nèi)形成的，而是在日常行為中產(chǎn)生的一點(diǎn)一滴的問題所幸存的。因此，要根治校園暴力就必須從各種小事入手，從學(xué)校教育、家庭教育、心理教育等方面入手。然而縱觀當(dāng)前青少年教育，只是過度的關(guān)注成績(jī)上的競(jìng)爭(zhēng)，升學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)，忽視了學(xué)生內(nèi)心良知與法律意識(shí)的培養(yǎng)［5］。在這種情況下，出現(xiàn)校園暴力事件有一定的必然趨勢(shì)。如在根治校園暴力這一問題中，僅僅只要求《刑法》介入，繼續(xù)忽視教育的作用，只會(huì)導(dǎo)致更多未成年人犯罪的情況出現(xiàn)。

三、結(jié)語

當(dāng)前校園暴力事件頻頻發(fā)生無疑暴露了我國(guó)法治建設(shè)過程中存在的一系列問題。同時(shí)也暴露了中國(guó)在青少年教育方面存在的嚴(yán)重缺失。因此，要徹底根治校園暴力問題需要完善法治建設(shè)與加快教育改革一同長(zhǎng)時(shí)間的努力。根治校園暴力現(xiàn)象，任重而道遠(yuǎn)，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等各個(gè)社會(huì)主體持之以恒，一起努力。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］呂乾坤．中職學(xué)校校園暴力危機(jī)防控機(jī)制建構(gòu)———基于危機(jī)管理理論的視野［J］．衛(wèi)生職業(yè)教育，2007(19):47－48．

［3］郝巧寧．預(yù)防校園暴力行為的學(xué)校社會(huì)工作機(jī)制［J］．湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(07):109－110+114．

［4］師索．個(gè)體型校園暴力行為生發(fā)機(jī)制與應(yīng)對(duì)策略［J］．青少年研究(山東省團(tuán)校學(xué)報(bào))，2010(06):22－25．

篇7

美國(guó)弗吉尼亞工學(xué)院發(fā)生惡性校園槍擊案。目前，槍擊已造成33人死亡（包括開槍自盡的），20多人受，成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的校園槍擊案。

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今年5月份，又一起校園暴力事件曝光網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議，云南省廣南縣一中學(xué)宿舍內(nèi)，10多名女生圍毆一名穿粉色衣服的女同學(xué)，扇耳光、撕扯頭發(fā)、拳打腳踢。廣南縣教育局通報(bào)稱，該起事件屬實(shí)，施暴學(xué)生已道歉。校園暴力正逐步威脅到我們的生命健康，為此，我們把校園暴力作為我們研究的一項(xiàng)重要課題，從家庭、學(xué)校、社會(huì)文化以及犯罪心理學(xué)等多種角度分析校園暴力的成因，進(jìn)而從心理學(xué)及教育學(xué)的角度研究預(yù)防校園暴力的措施。

青少年校園暴力現(xiàn)狀及分析

所謂的校園暴力是指以語言、或明顯的肢體動(dòng)作侵犯他人，使對(duì)方感受到威脅、痛苦或身體上受到傷害。從廣義上來說：應(yīng)是指發(fā)生于校園內(nèi)的所有暴力行為，包括同學(xué)彼此間或老師與同學(xué)之間以及學(xué)生對(duì)學(xué)校的破壞行為等。然而在我國(guó)發(fā)生最多的是學(xué)生間的暴力行為，所以狹義的校園暴力是專指學(xué)生對(duì)學(xué)生暴行。至于暴力的形態(tài)，則不一定非限定于要造成身體或物質(zhì)的傷害，凡是口語恐嚇、辱罵、被迫做不喜歡做的事、被故意侵犯身體、被故意陷害、強(qiáng)借物品乃至毆打、勒索等均應(yīng)包括在內(nèi)。

暴力現(xiàn)狀。2016年6月8號(hào)，我們對(duì)煙臺(tái)市福山區(qū)檢察院、法院進(jìn)行了走訪，梳理了對(duì)2013-2015年各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，在一定程度上能反映出青少年校園暴力現(xiàn)狀的一些突出特點(diǎn)。簡(jiǎn)述如下：

校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%，、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%。

已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。

（1）159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%；已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國(guó)刑法規(guī)定上述被告人只對(duì)八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。

（2）涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%；職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占26.42%，參與作案的無業(yè)人員占11.95%。

持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具（包括彈簧刀、水果刀、獵刀等）作案的占49%；造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%；輕傷占17%，輕微傷占16%。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。

校園暴力產(chǎn)生原因

個(gè)人因素，學(xué)生缺乏正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，法制觀念的淡薄。一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀會(huì)影響到他的生活態(tài)度、精神面貌及為人處世的原則。如果沒有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，難免行為會(huì)受到不良因素的影響，從而導(dǎo)致行為出現(xiàn)偏頗。學(xué)生把大部分精力用于學(xué)習(xí)，很少有時(shí)間或精力去關(guān)注其他知識(shí)的汲取，尤其是法律常識(shí)。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)上、生活上、人際關(guān)系上遇到挫折的時(shí)候，如果不能及時(shí)調(diào)整好心態(tài)，有的人便會(huì)產(chǎn)生挫敗感乃至自卑感，這種不良情緒如果得不到合理的疏導(dǎo)極易產(chǎn)生暴力事件，暴力行為成為青少年宣泄自己不良情緒的一種途徑。

家庭方面，離婚率的上升導(dǎo)致單親家庭逐漸增多，兒童生活在單親家庭中，家庭生活的不和諧很容易使孩子感到缺少關(guān)愛和安全感，從而形成攻擊性人格。另外家庭暴力也是校園暴力產(chǎn)生的根源。父母虐待兒童與其自身在兒童時(shí)代所受到的待遇有關(guān)，在這種暴力家庭環(huán)境中生活的孩子，從小便性格孤僻、偏執(zhí)和狂暴，經(jīng)常成為校園暴力的主角。

學(xué)校方面。在素質(zhì)教育已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)的今天，學(xué)校本應(yīng)該以培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的合格人才為己任，但在升學(xué)率和就業(yè)率的壓力之下，很多學(xué)校往往只重視學(xué)生的智育而忽視學(xué)生的德育教育。目前很多學(xué)校都沒有開設(shè)專門的大學(xué)生法制教育課程，或者是雖然開設(shè)與此相關(guān)的課程也是應(yīng)付了事，學(xué)生沒有在學(xué)校內(nèi)得到很好的法制教育，很多學(xué)生根本不懂法，也就無法意識(shí)到自己的行為性質(zhì)及其所產(chǎn)生的法律后果如何走上犯罪的道路并不意外。

青少年學(xué)生處于特定成長(zhǎng)時(shí)期，他們認(rèn)識(shí)問題能力和自我控制能力薄弱，容易受到周圍環(huán)境的影響，在這階段會(huì)存在諸多心理問題，逆反心理強(qiáng)，容易沖動(dòng)，走極端。學(xué)校大多重視學(xué)生的考試成績(jī)，而忽視對(duì)學(xué)生的心理健康的重視。

青少年校園暴力行為的干預(yù)策略

建立良好的師生關(guān)系，建立適宜的教育期望。尊重并欣賞學(xué)生的自主性與獨(dú)特性，多些關(guān)注、多些了解、欣賞與肯定、尊重與接納，對(duì)其嗜好勿干涉過度，以免引起不必要的對(duì)立，才可促使其建立自尊，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值。教師要能以接納、尊重的態(tài)度與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)適當(dāng)?shù)男袨?，避免使用其他不良方式去處理個(gè)人困擾。對(duì)于有暴力行為的學(xué)生，必須尋求全校老師的共同理解，取得共識(shí)，針對(duì)問題行為形態(tài)，實(shí)施有效且持續(xù)性的輔導(dǎo)措施。

為教師和家長(zhǎng)提供學(xué)生行為專業(yè)咨詢服務(wù)。協(xié)助教師與家長(zhǎng)建立合作關(guān)系，一方面可以增加彼此的信任和了解，另一方面也將為家長(zhǎng)在親子關(guān)系方面提供咨詢服務(wù)。

學(xué)校教師可以從了解學(xué)生的生活環(huán)境入手，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。為了使學(xué)生的良好行為得到長(zhǎng)久的維持，學(xué)?？梢詫⒓议L(zhǎng)納入教育團(tuán)隊(duì)，幫助家長(zhǎng)具備處理問題的能力，另外學(xué)校應(yīng)積有開展豐富多彩的課外文娛、體育等方面的各類活動(dòng)，既可豐富校園文化生活，又可提高W生綜合素質(zhì)，同時(shí)又充實(shí)了學(xué)生的業(yè)余時(shí)間，減少暴力事件的發(fā)生。

加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)立法，進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。校園暴力是社會(huì)暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長(zhǎng)暴力行為公開肆虐，成為影響社會(huì)長(zhǎng)治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對(duì)人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對(duì)言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對(duì)規(guī)范公民言行、提高社會(huì)文明程度，發(fā)揮了積極作用。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對(duì)生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害；宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對(duì)反校園暴力的宣傳。

關(guān)于青少年校園暴力的幾點(diǎn)思考：

校園暴力行為的發(fā)生既有個(gè)體的原因，又有學(xué)校、家庭和社會(huì)的原因，全社會(huì)都要高度重視預(yù)防校園暴力行為工作，齊抓共管，建立科學(xué)的防范機(jī)制，有效杜絕校園暴力行為的發(fā)生。

學(xué)校教育在預(yù)防校園暴力中應(yīng)盡到自己的責(zé)任，要不斷改善教育教學(xué)方式，優(yōu)化育人環(huán)境，尤其要提高德育的實(shí)效性，這是預(yù)防校園暴力的根本所在。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)各校的實(shí)際，制訂積極有效的預(yù)防措施。要不斷改進(jìn)教師訓(xùn)練的方式，提高訓(xùn)練效果。幫助教師學(xué)習(xí)處理危機(jī)事件的方法，以使學(xué)校發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，有教師知道將危機(jī)降低的處理措施。

篇8

關(guān)鍵詞：初中生；暴力行為；相應(yīng)措施

中學(xué)生暴力行為，是指中學(xué)生違反紀(jì)律道德規(guī)范或國(guó)家法令所實(shí)施的各種類型的暴力行為，可分為一般暴力行為和暴力犯罪行為。最近幾年，媒體報(bào)道中學(xué)生校園暴力事件屢見不鮮，面對(duì)這樣觸目驚心的一幕幕，作為教育工作者，我們不禁自問：當(dāng)今的中學(xué)生到底是怎么了？為什么如此崇尚暴力？如何恢復(fù)我們校園的寧靜與和諧？

下面我們從四個(gè)方面簡(jiǎn)單分析初中生校園暴力行為產(chǎn)生的原因。

初中生的暴力傾向是受到了社會(huì)暴力文化潛移默化的影響形成的。在當(dāng)今的商品社會(huì)中，暴力文化越來越?jīng)_刺著當(dāng)下人們的浮躁的心，尤其以初中生為主要群體的青少年更是暴力文化商品的主要消費(fèi)者，影視、音像制品、電子游戲里暴力情節(jié)對(duì)青少年的心理產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。對(duì)于價(jià)值觀形成期的初中生來說，暴力文化很有可能一步一步地扭曲了初中生的價(jià)值觀，因此，可以說暴力文化是校園暴力的催化劑。

缺失和錯(cuò)誤的家庭教育導(dǎo)致孩子暴力性格的形成。家庭治療師海靈格說過：“孩子是沒有錯(cuò)的，錯(cuò)的只是父母”。當(dāng)代物質(zhì)生活條件優(yōu)越，父母對(duì)孩子有求必應(yīng)，可一些家長(zhǎng)的教育方式存在問題，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，有的家長(zhǎng)固執(zhí)暴躁的性格無形中滋生了孩子用暴力解決問題的性格傾向；有的家長(zhǎng)經(jīng)常忙于事業(yè)，幾乎沒有時(shí)間與孩子進(jìn)行溝通和交流，不能及時(shí)地了解孩子的心理變化，對(duì)孩子出現(xiàn)不良思想不能及早發(fā)現(xiàn)并加以控制；家庭暴力是造成校園暴力的直接根源，喜歡用暴力懲罰子女的家長(zhǎng)，他們的孩子最易產(chǎn)生攻擊行為。家長(zhǎng)管教方法過于嚴(yán)厲或家庭氣氛緊張等家庭狀況都會(huì)對(duì)孩子的健全人格的養(yǎng)成產(chǎn)生消極影響，如此一來，孩子很容易形成一種“攻擊性人格”。為此他們往往通過暴力行為來尋求自己的存在感。

學(xué)校道德教育的不到位是校園暴力的主要根源之一。從某種程度上講，校園暴力是學(xué)校道德教育的一面鏡子。然而很多學(xué)校一味追求升學(xué)率，老師一味追求考試成績(jī)，在應(yīng)試教育面前，道德教育只能為升學(xué)、分?jǐn)?shù)讓路，無形中就被被冷落或忽略掉了。學(xué)生道德觀念模糊，暴力傾向得不到及時(shí)的糾正和制止，甚至?xí)萦遥纱诵@暴力事件就很難避免了。另外，學(xué)校對(duì)學(xué)生校園暴力行為往往采用不當(dāng)?shù)奶幚矸绞絹硖娲睦斫】到逃喝绱蛄R、懲罰、特別是以暴制暴的處理方式都會(huì)滋生初中生的暴力傾向。

學(xué)生自我辨別能力差，是非觀念不清也是導(dǎo)致初中生暴力行為的原因之一。一些初中生分不清善惡丑、黑與白，他們中有的認(rèn)為同學(xué)友誼就是哥兒們義氣；有的認(rèn)為學(xué)雷鋒、助人為樂就是路見不平、拔刀相助；有的認(rèn)為勇敢就是斗毆、干危險(xiǎn)的事等等。這些錯(cuò)誤的思想意識(shí)常會(huì)導(dǎo)致校園暴力行為的發(fā)生。

面對(duì)頻發(fā)的初中生校園暴力事件，社會(huì)各界應(yīng)該積極采取有效措施。

學(xué)校是校園暴力的主要受害者，但同時(shí)也是防止校園暴力的主要力量。學(xué)校有必要設(shè)立心理咨詢與輔導(dǎo)室，聘請(qǐng)心理專業(yè)教師，給予學(xué)生相應(yīng)的心理疏導(dǎo)，使學(xué)生身心健康發(fā)展；學(xué)校應(yīng)制定校園暴力發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立正規(guī)嚴(yán)格的學(xué)校安全保衛(wèi)部門；安裝攝像頭等。更重要的是加強(qiáng)學(xué)校的校園文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧的校園氛圍。

教師是學(xué)生的榜樣。學(xué)高為師，身正為范，教師應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高法律意識(shí)，以身作則。作為一個(gè)教師，言行舉止是最容易被學(xué)生效仿的，所以教師一定要學(xué)法懂法守法的同時(shí)關(guān)注學(xué)生的身心健康的發(fā)展，真正做到進(jìn)德修業(yè)，為人師表。

作為家長(zhǎng)，首先應(yīng)該為孩子營(yíng)造一個(gè)溫馨的家庭氛圍，當(dāng)孩子做好某件事時(shí)，不要吝嗇對(duì)孩子的贊美；當(dāng)孩子做錯(cuò)某件事時(shí)，不應(yīng)采取打罵的錯(cuò)誤教育方法，應(yīng)耐心地教導(dǎo)，尊重孩子的人格，理解孩子的心理，讓孩子自信地成長(zhǎng)，快樂地成長(zhǎng)。另外，家長(zhǎng)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身學(xué)習(xí)的重要，要提高自身素質(zhì)，為孩子做良好的榜樣。

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校園暴力家庭教育家庭教育法制化校園暴力是指以校園為背景，發(fā)生在校園內(nèi)外，施加于學(xué)校成員(既包括學(xué)生又包括老師)的導(dǎo)致身體或心理傷害的行為。校園暴力是一個(gè)普遍存在的全球性公共衛(wèi)生問題。不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、城市還是農(nóng)村，校園暴力在發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度上都呈上升趨勢(shì)。在我國(guó)，10～19歲青少年人數(shù)近2億人（2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），校園暴力行為的頻發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重危害了青少年的身心健康，構(gòu)成亟須應(yīng)對(duì)的社會(huì)問題。

一、校園暴力的家庭教育影響因素分析

家庭教育對(duì)校園暴力行為的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是家庭教育中暴力觀念的傳輸。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾凸顯、多元利益沖突集中爆發(fā)，嚴(yán)重沖擊著社會(huì)公眾的是非觀、價(jià)值觀。部分青少年父母在遭遇矛盾沖突和利益紛爭(zhēng)之時(shí)，限于自身認(rèn)知、評(píng)判、解決問題的能力，往往頭腦簡(jiǎn)單、意氣用事、暴力維權(quán)，而不能理性思維、審慎判斷、依法維權(quán)；并在日常生活中將以暴制暴、暴力維權(quán)的觀念傳輸給子女，對(duì)校園暴力行為的防治產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是家庭暴力氛圍的潛移默化。家庭暴力氛圍對(duì)青少年實(shí)施校園暴力行為具有潛移默化的作用。研究顯示，遭受過父母打罵的學(xué)生施暴行為的發(fā)生率明顯高于無暴力經(jīng)歷的學(xué)生。許多施暴者都是從受害經(jīng)歷中學(xué)會(huì)對(duì)他人施暴的，由于心理不成熟、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，容易在受到暴力侵害時(shí)簡(jiǎn)單地通過暴力反擊、“以暴治暴”的方式來保護(hù)自己。

二、防治校園暴力的家庭教育法制化路徑

（一）理論思辨：家庭教育的公益性和公權(quán)介入的有限性

1.家庭教育的私益性與公益性。家庭教育是否專屬于私人領(lǐng)域和空間？對(duì)此，我們需要從家庭教育發(fā)展史的角度來考量。古代社會(huì)，基于維持生存、繁衍子孫的需要，家庭教育主要傳授生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)和原始科學(xué)技術(shù)，家庭教育即父母對(duì)子女的教育；隨著中央集權(quán)制的建立和發(fā)展，家庭教育的內(nèi)容逐漸豐富，涵蓋了為人、為官、為事諸方面。隨著現(xiàn)代國(guó)家的建立，傳統(tǒng)家庭教育觀念逐步改變，家庭教育逐漸被認(rèn)為兼具私益和公益雙重屬性。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，社會(huì)化特征已覆蓋了生活的各個(gè)層面，很難找到完全不受任何法律干預(yù)的純私人領(lǐng)域，家庭、家庭教育亦然。因此，推進(jìn)家庭教育立法，以法律形式規(guī)范家庭教育，從而提升家庭教育水平、防治校園暴力逐步受到世界各國(guó)的重視。

2.公權(quán)力介入的有限性。既然家庭教育兼具公益和私益的性質(zhì)，家庭教育立法作為公權(quán)以公益為名干預(yù)私權(quán)的法律形式有其合理性。同時(shí)，家庭教育立法并非事無巨細(xì)包羅萬象，國(guó)家公權(quán)力的介入也要有一個(gè)“度”的限制，不能以立法形式剝奪家庭成員依據(jù)憲法享有的基本權(quán)利。理論研究有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即家庭教育立法是以法律形式規(guī)范家庭教育的內(nèi)容、形式、責(zé)任、義務(wù)等的法律制度，它以國(guó)家強(qiáng)制力為保障。這種觀點(diǎn)實(shí)際上是對(duì)家庭教育立法的誤解。實(shí)際上，家庭教育立法應(yīng)理解為國(guó)家據(jù)以推展家庭教育的法律，即國(guó)家以法律形式規(guī)定家庭教育的機(jī)構(gòu)、家庭教育專業(yè)人員的培養(yǎng)和選聘、家庭教育的經(jīng)費(fèi)保障以及家庭教育的運(yùn)行體制機(jī)制等，是對(duì)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展家庭教育工作、切實(shí)履行職責(zé)提出的要求；而對(duì)于家庭本身來講，立法主要表現(xiàn)為家庭教育指導(dǎo)，以倡導(dǎo)性規(guī)范為原則。

（二）經(jīng)驗(yàn)借鑒：臺(tái)灣地區(qū)家庭教育立法概要

2003年初，臺(tái)灣地區(qū)頒布《家庭教育法》。該法包含二十條，其內(nèi)容主要涉及立法背景和目的、家庭教育事項(xiàng)的實(shí)施范圍、家庭教育中央與地方主管機(jī)關(guān)及職責(zé)、家庭教育咨詢委員會(huì)的任務(wù)、家庭教育的推展機(jī)構(gòu)和推展方式、推展人員的選拔和培訓(xùn)、家庭教育服務(wù)對(duì)象、家庭教育課程、教材的研發(fā)以及家庭教育的經(jīng)費(fèi)保障等。2004年，臺(tái)灣《家庭教育法實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施，該細(xì)則共九條，對(duì)家庭教育法的相關(guān)概念、家庭教育推展的原則、學(xué)校家庭教育課程的設(shè)置及開展、各級(jí)主管機(jī)關(guān)家庭教育的推展、對(duì)實(shí)施家庭教育機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)助與評(píng)鑒等逐一進(jìn)行了闡述。

（三）探索實(shí)踐：推進(jìn)家庭教育法制化，有效防治校園暴力

1.家庭教育立法的原則和理念

理論和實(shí)務(wù)界有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為校園暴力很大程度上歸因于家庭教育的缺失或乏力，因此，要以立法形式規(guī)范家庭教育，以國(guó)家強(qiáng)制力推進(jìn)家庭教育；對(duì)于不履行家庭教育職責(zé)的家長(zhǎng)或父母，要依法強(qiáng)制其履行，造成嚴(yán)重后果的還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，只有這樣，才能切實(shí)提升家庭教育水平，有效防治校園暴力。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，并不是所有社會(huì)問題都可以通過立法來解決，一遇到問題就想到立法其實(shí)是立法依賴者的體現(xiàn)，實(shí)際上是浪費(fèi)立法資源，增大社會(huì)成本。上述截然不同的觀點(diǎn)緣于對(duì)家庭教育立法的錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)。本文認(rèn)為，以立法形式規(guī)范家庭教育是家庭教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，家庭教育立法勢(shì)在必行；同時(shí)，法律并不是萬能的，家庭教育立法亦然，社會(huì)問題的解決還需要多方合力。

2.家庭教育理論指導(dǎo)及實(shí)務(wù)推展

一是要加強(qiáng)法制教育，提升青少年的法律素質(zhì)。校園暴力行為的逐年上升態(tài)勢(shì)與當(dāng)前青少年法制教育乏力、青少年法律素質(zhì)低下不無關(guān)系。勒索財(cái)物、人身傷害、犯等案件都屬于廣義上的違法行為，有的甚至涉及刑事責(zé)任的承擔(dān)；即使行為人因達(dá)不到法定年齡、缺乏責(zé)任能力而不承擔(dān)法律責(zé)任，其行為本身也已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)他人合法權(quán)益的侵害。因此，在家長(zhǎng)法律素質(zhì)提升的前提下，有效推進(jìn)青少年家庭法制教育，非常必要。

二是要加強(qiáng)生命權(quán)教育，使青少年熱愛生活，珍惜生命。對(duì)生命的尊崇和敬畏是青少年成長(zhǎng)過程中的必修課。當(dāng)前青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，加之各種影視作品對(duì)暴力血腥場(chǎng)面的渲染，青少年對(duì)生命表現(xiàn)出不應(yīng)有的漠視。校園傷害案件頻發(fā)，校園虐待動(dòng)物事件頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的事實(shí)不斷考驗(yàn)我們的承受力。生命權(quán)教育已成當(dāng)務(wù)之急。

三是要加強(qiáng)青少年品德教育，使其樹立正確的是非觀，人生觀和價(jià)值觀。在片面追求考試成績(jī)的應(yīng)試教育背景下，青少年思想品德教育成為家庭教育的軟肋。因此，家庭教育指導(dǎo)過程中應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)青少年父母加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高明辨是非的能力，以社會(huì)主義核心價(jià)值為指引，對(duì)青少年子女實(shí)施家庭教育，使其樹立正確的是非觀、人生觀和價(jià)值觀。

四是要加強(qiáng)青少年社會(huì)交往與矛盾糾紛處理能力的培養(yǎng)。現(xiàn)代社會(huì)，交際能力與矛盾糾紛處理能力的培養(yǎng)尤為重要。人具有社會(huì)性，總是處于與他人不斷交往的過程中?，F(xiàn)在很多青少年都是獨(dú)生子女，以自我為中心，唯我獨(dú)尊，導(dǎo)致在學(xué)校與同學(xué)交往過程中出現(xiàn)表達(dá)障礙和情感障礙；在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，不能理性分析，妥善解決；在權(quán)益受到侵害時(shí)不能通過合法方式表達(dá)自己的訴求，動(dòng)輒發(fā)生口角甚至暴力傷害事件。因此，家庭教育指導(dǎo)和培訓(xùn)以及家庭教育活動(dòng)的實(shí)施過程中尤其注重青少年社交能力和解決問題能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王培席等.大學(xué)校園暴力發(fā)生情況及危險(xiǎn)因素分析[J].中華流行病學(xué)雜志，2005，26(12)：943-946.

[2]Tennessee Bureau of Investigation.Crime jumps on tennessee college campuses．Black Issues Higher Edueation，2004，（8）：13－15．

篇10

一．教學(xué)目標(biāo)：

1、了解校園欺凌的成因及危害，學(xué)會(huì)預(yù)防校園欺凌，掌握應(yīng)對(duì)欺凌的方法及技巧。

2、通過校園安全教育，提高學(xué)生自我保護(hù)能力；通過課堂討論與交流，培養(yǎng)學(xué)生自主探究、解決問題的能力及合作交流能力。

3、增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，樹立正確的安全道德觀念，關(guān)注他人的安全，培養(yǎng)其非欺凌情感及勇敢機(jī)智面對(duì)校園欺凌的品質(zhì)。結(jié)合教育內(nèi)容的要求和學(xué)生實(shí)際，本課的重難點(diǎn)分別確定為：

二．教學(xué)重點(diǎn)

掌握正確應(yīng)對(duì)校園欺凌的方法技巧，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。

三．教學(xué)難點(diǎn)

掌握正確應(yīng)對(duì)校園欺凌的方法技巧，培養(yǎng)學(xué)生非暴力情感及勇敢機(jī)智面對(duì)校園暴力的品質(zhì)。四．教學(xué)背景分析：

1、我?？?cè)藬?shù)多，寄讀學(xué)生多，學(xué)生之間家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷相差較大，易起摩擦，比起其他學(xué)校，更易發(fā)生校園欺凌事件。

2、當(dāng)前，暴力文化泛濫，社會(huì)生活又多出現(xiàn)“弱肉強(qiáng)食”的現(xiàn)象，對(duì)價(jià)值觀還沒定型，難以自我約束的中學(xué)生來說，這無疑為他們施暴于校園提供了鮮活的“榜樣”

3、中學(xué)生心理、生理都不夠成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也不足，往往對(duì)校園暴力認(rèn)識(shí)不夠。有的缺乏對(duì)自我保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏自我保護(hù)方法和技巧，遇到侵害時(shí)則顯得膽小怕事，不知所措；有的則受家庭、社會(huì)影響，遇事沖動(dòng)，遇到侵害時(shí)，可能選擇以暴制暴，五．教學(xué)準(zhǔn)備：

六．教師準(zhǔn)備：

搜集反映校園暴力案件的照片和文字材料，搜集因校園欺凌案而觸犯法律的少年犯的悔過心聲并制作多媒體課件。

七．學(xué)生準(zhǔn)備：

搜集身邊的校園欺凌事件以故事的形式講述出來。

八．教學(xué)過程：

1.創(chuàng)設(shè)情境，激趣導(dǎo)入：

讓學(xué)生伴著《校園的早晨》的優(yōu)美的旋律走進(jìn)課堂，欣賞他們?cè)谛@內(nèi)學(xué)習(xí)生活的照片，感受到校園生活的和諧安寧與美好，接下來切入漫畫，直接導(dǎo)入新課：然而，頻頻出現(xiàn)的校園暴力卻似一雙黑色的大手，它撕碎了校園的和諧安寧，讓多少孩子心靈蒙上陰影，又讓多少孩子從此走上不歸路！讓我們一起走進(jìn)今天的課堂“平安校園，拒絕欺凌”，直面暴力現(xiàn)象，尋求解決途徑，讓青春不再驚恐，讓父母不再擔(dān)憂！本環(huán)節(jié)創(chuàng)設(shè)兩種截然不同的情境，通過強(qiáng)烈的對(duì)比，初步激發(fā)起學(xué)生維護(hù)校園和諧，抵制校園暴力的情感，明確本課主題接下來就是進(jìn)入新課，學(xué)會(huì)自護(hù)。

第一環(huán)節(jié)：知暴力、展示校園暴力案件的照片及文字材料，讓學(xué)生對(duì)校園暴力產(chǎn)生直觀感知。

事件一：

2016年5月16日，一段校園暴力視頻瘋傳，一名男生被一名身體強(qiáng)壯的同學(xué)毆打，先是邊拉上衣邊踹，踹倒在地后繼續(xù)踹胸部。不少學(xué)生圍觀，有的學(xué)生甚至嬉笑著說，“別打他腮”、“再來一遍”，據(jù)網(wǎng)友稱，此事發(fā)生在XX街頭中學(xué)。經(jīng)了解，事情發(fā)生在5月6日早飯后，當(dāng)事學(xué)生因被同學(xué)起外號(hào)，懷疑同學(xué)向老師打小報(bào)告等產(chǎn)生不滿，遂發(fā)生打罵現(xiàn)象。

事件二：

2015年4月8日，XX中學(xué)的初二女生小青，已經(jīng)有一周時(shí)間不肯去學(xué)校了。在父母的追問下，小青終于道出了實(shí)情。上周一晚上，小青被同年級(jí)的三名女生毆打侮辱，跪在地上自扇耳光長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)。不堪其辱的小青再也不肯回去讀書了。

2、其實(shí)在我們的身邊都發(fā)生過這樣的事情，甚至有的同學(xué)親身經(jīng)歷過，下面就請(qǐng)同學(xué)們來講述身邊的欺凌故事。

舉例：一位同學(xué)向班上一位學(xué)生每天索要一元錢，一共索要了十幾元，你們說這是不是勒索錢雖然少，是不是犯罪同學(xué)們暢談自己所知道的欺凌事件。

3、接下來就和學(xué)生一起歸納：校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)校校園，由同學(xué)和校外人員針對(duì)學(xué)生身體和精神實(shí)施的造成某種傷害的侵害行為。其形式有（大屏幕展示）：一是索要財(cái)物，不給就拳腳相加，威逼利誘；二是以大欺小，以眾欺寡；三是為了一點(diǎn)小事大打出手，惡意傷害他人身體；四是同學(xué)間因“義氣”之爭(zhēng)，用暴力手段爭(zhēng)長(zhǎng)短；五是不堪長(zhǎng)期受辱，以暴制暴等等。校園欺凌還可分為硬欺凌和軟欺凌，如果拳打腳踢、拔刀相向是硬欺凌，亂起綽號(hào)、造謠污蔑等等就是軟欺凌；軟暴力對(duì)學(xué)生心靈的傷害，甚至超過了硬欺凌。這一環(huán)節(jié)通過看照片、讀材料、講故事讓學(xué)生對(duì)校園暴力產(chǎn)生直觀感知，知道校園欺凌就在我們身邊，激發(fā)其自我保護(hù)意識(shí)，也為分析校園欺凌的危害提供材料。第二環(huán)節(jié)：談危害