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篇1

關(guān)鍵詞：城市濱水區(qū)，生物多樣性，規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract: because of the natural landscape of the waterfront city advantage, to provide good landscape, in the city that has the charm and characteristics of the region, welcomed by people. The city waterfront planning principles, with the Shanghai World Expo Park in the planning and construction of waterfront landscape area as an example, to illustrate the city waterfront planning for biodiversity.

Key words: city waterfront, biodiversity, planning

由于有自然景觀的優(yōu)勢(shì)，濱水區(qū)為城市提供了良好的景觀空間，在為城市中最具有魅力和特色的地區(qū)，倍受人們歡迎。事實(shí)上，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，由于濱水地區(qū)的重建和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要性，濱水地區(qū)的景觀設(shè)計(jì)一直是世界各國(guó)景觀設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)所在。

1 城市濱水區(qū)的概念及規(guī)劃原則

城市濱水區(qū)是指“城市范圍內(nèi)水域與陸地相接的一定范圍內(nèi)的區(qū)域，其特點(diǎn)是水與陸地共同構(gòu)成環(huán)境的主導(dǎo)要素”，作為城市與江、河、湖、海接壤的區(qū)域，它既是陸地的邊緣，也是水的邊緣。城市的濱水區(qū)有濱河、濱江、濱湖和濱海地區(qū)。城市濱水區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以自然生態(tài)系統(tǒng)為主，一般具有豐富的生物多樣性。另外由于城市濱水地帶在城市中獨(dú)特的魅力，往往又成為市民休閑集會(huì)的場(chǎng)所。所以，城市濱水地帶的自然生態(tài)系統(tǒng)又屬于受人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)烈干擾的自然生態(tài)系統(tǒng)。

城市濱水區(qū)景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，要遵循整體優(yōu)化原則、尺度原則、遺留地保護(hù)原則、異質(zhì)性與多樣性原則、結(jié)構(gòu)與功能人本化原則、地域化原則等原則。

2 我國(guó)濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2．1公眾參與意識(shí)的淡薄

公眾參與主要體現(xiàn)在前期規(guī)劃和后期評(píng)價(jià)中。在我國(guó)濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合調(diào)查階段，調(diào)查的內(nèi)容涵蓋廣泛，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)工程技術(shù)資料方面的調(diào)查，當(dāng)?shù)匾采婕暗綄?duì)民意的調(diào)查，但沒(méi)有以文字的形式確定下來(lái)，設(shè)計(jì)體現(xiàn)的更多的是行政部門(mén)的意志。

2．2開(kāi)發(fā)模式照抄照搬，缺乏地方特色

隨著國(guó)際化日益趨同的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)充斥世界，人們忽視了許多潛藏當(dāng)今城市濱水區(qū)復(fù)興背后的因素（包括政治、經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展條件等），具體的實(shí)踐存在模式照搬和抄襲現(xiàn)象。

2.3公共空間不連續(xù)

目前我國(guó)濱水空間存在嚴(yán)重的圈地現(xiàn)象，濱水地塊的開(kāi)發(fā)商總是想辦法把水岸納入到自己的私有領(lǐng)域內(nèi)，造成公共開(kāi)放空間的割斷，市民不能自由進(jìn)入，或者和城市其他公共空間缺乏合理的銜接和過(guò)渡，妨礙公眾活動(dòng)的自由性和連續(xù)性，對(duì)形成優(yōu)良的城市景觀和觀景休憩公共綠地造成極大障礙。

2．4護(hù)岸設(shè)計(jì)極端單一化

我國(guó)的濱水景觀設(shè)計(jì)處于剛剛起步階段，強(qiáng)調(diào)對(duì)水域空間的治理。為了徹底制服水患，鋼筋混凝土的河堤年年在加高，塊石堆砌的護(hù)岸比比皆是，河道裁彎取直，淤泥被清除，完全被水泥硬化。這樣的護(hù)岸對(duì)于應(yīng)付夏季突發(fā)洪水確實(shí)著重要作用，但是阻礙了人與水體的親近性。

2．5親水空間設(shè)計(jì)落后

我國(guó)大部分地區(qū)的水域的水位變化平緩，但也有很多地方如長(zhǎng)江中下游地區(qū)，在汛期江、河水位變化依然很大，人們雖然考慮了修造親水平臺(tái)，但很少根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單的平鋪直敘，缺乏序列空間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和，毫無(wú)特色可言。

3 上海世博園案例分析

3.1 概況

中國(guó)2010年上海世博園區(qū)位于上海市中心城區(qū)，地處南浦大橋與盧浦大橋之間，跨越黃浦江兩岸，由浦西、浦東兩部分組成，是黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)⋯。世博園區(qū)規(guī)劃用地范圍為5．28km2，其中浦東部分3．93km2，將建白蓮涇公園、世博公園、后灘公園等綠地、濕地與水系景觀 I，具有生態(tài)保健、親水游憩、水上休閑等功能，有利于形成高質(zhì)量的城市景觀和環(huán)境，展示生態(tài)型城市的發(fā)展理念 。

3.2 景觀水體生態(tài)生物群落配置

3．2．1景觀水體生態(tài)生物群落配置基本原則

自然性原則景觀水體是由生命系統(tǒng)和多種生境構(gòu)成的嵌合體，其生命力就在于豐富多樣，在上海世博園規(guī)劃的生態(tài)構(gòu)建中，遵照自然界各生物共同相處、分層利用資源的法則，并運(yùn)用豐富多樣的物種有機(jī)地形成一個(gè)綜合生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)的穩(wěn)定系統(tǒng)。

地域性原則在物種選擇與水體形態(tài)構(gòu)建中，體現(xiàn)上海地區(qū)的自然環(huán)境特征，并因地制宜，創(chuàng)造具有時(shí)代特點(diǎn)和地域特征的空間環(huán)境。盡可能使用本地物種，必要時(shí)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)評(píng)估，避免盲目移植外來(lái)物種。

生態(tài)性原則將先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)和科技成果運(yùn)用到水體景觀的塑造中去，有利于人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)盡量保持現(xiàn)存良好的生態(tài)環(huán)境，改善原有不良的生態(tài)環(huán)境。

持續(xù)性原則在生態(tài)要素構(gòu)建中會(huì)產(chǎn)生生態(tài)需求和功能定位之間的矛盾，應(yīng)積極尋求可持續(xù)發(fā)展模式，使水體景觀利用的結(jié)構(gòu)、格局和比例與規(guī)劃區(qū)的自然特征、發(fā)展及管理相適應(yīng)，以達(dá)到景觀的整體優(yōu)化利用。

經(jīng)濟(jì)性原則在景觀水體生態(tài)要素構(gòu)建中，還必須考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，用最經(jīng)濟(jì)的方法獲得最大效益和最佳的建設(shè)效果，將技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)減少到最小，同時(shí)還要防止生物入侵以及生物棲息地被破壞等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

3．2．2景觀水體生態(tài)生物群落主體空間構(gòu)成

根據(jù)上海地區(qū)以及水系水土的生態(tài)特征，結(jié)合水生植物種類(lèi)的生態(tài)生理特性與生態(tài)效應(yīng)，先期以耐污染性較強(qiáng)，具有凈化水質(zhì)功能的沉水植物為主，并移植兼有景觀生態(tài)作用的挺水、浮水與漂浮等其他物種，然后種植對(duì)污染敏感性強(qiáng)，且生長(zhǎng)易控制管理，季節(jié)上相互銜接的水生植物，并為水生動(dòng)物創(chuàng)造良好生存條件。

3．2．3景觀水體生態(tài)生物群落結(jié)構(gòu)

注重水生物種的配置結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水體生態(tài)效應(yīng)，增強(qiáng)水體景觀價(jià)值應(yīng)注重低鹽度下水生生物物種的配置結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并防止咸潮通過(guò)黃浦江進(jìn)入世博園水系可能對(duì)水生物造成的一些影響，在本底調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)水生動(dòng)物的生長(zhǎng)模式(種類(lèi)、數(shù)量、雌雄比、個(gè)體大小、食性、生活習(xí)性、放養(yǎng)季節(jié)、放養(yǎng)順序、病害防治等)。針對(duì)水生植物的生長(zhǎng)特性與微生物生長(zhǎng)的條件，因地制宜地栽種或移植沉水植物、挺水植物與濕生植物等，同時(shí)改善微生物生長(zhǎng)的條件，優(yōu)化微生物的載體形態(tài)和結(jié)構(gòu)，有效增強(qiáng)土著微生物的活性，發(fā)揮土著微生物的作用。

4 對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)城市濱水區(qū)的思考

篇2

0 前言

生物多樣性本身對(duì)生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)有著非常重要的作用。但是隨著資源消耗性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源總量嚴(yán)重下降，許多生物瀕臨滅絕，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，而與此同時(shí)，城市發(fā)展的過(guò)程中，人們生活水平逐漸提高，對(duì)自身的生存環(huán)境提出了較高的要求，在這樣的基礎(chǔ)上，研究城市生物多樣性的保護(hù)以及在城市園林綠化中的應(yīng)用，能夠有效保證城市園林綠化建設(shè)的水平實(shí)現(xiàn)根本性的提升，促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展。

1 當(dāng)前城市生物多樣性保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀

城市作為當(dāng)前人們生存和發(fā)展的重要場(chǎng)所，其本身在進(jìn)行人工建筑規(guī)劃的同時(shí)，又融合了許多自然因素，從而保證城市整體生存環(huán)境上的平衡性。但是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了適應(yīng)大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)需要，在城市中建設(shè)了許多大規(guī)模的工廠，由于其本身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，所以在處理工業(yè)廢料、廢水的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的凈化，被污染的土地和水源給生物的發(fā)展帶來(lái)了非常嚴(yán)重的危害，許多生物因此失去賴(lài)以生存的環(huán)境，以致許多生物被滅絕。另一方面，隨著人口的不斷增加，城市不斷向外延伸，利用土地資源進(jìn)行公路以及房屋建設(shè)，土地資源出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的下降，基于此，生物本身的棲息地就會(huì)逐漸減少，城市建設(shè)中留給生物生存和繁衍的空間越來(lái)越小，許多生物無(wú)法在城市整體的生態(tài)系統(tǒng)中找到屬于自身的定位，逐漸消亡。隨著生物的逐漸減少，長(zhǎng)此以往，就會(huì)影響城市本身的發(fā)展，給城市帶來(lái)非常消極的影響。

但是，經(jīng)過(guò)有效的調(diào)查，在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，人們雖然對(duì)城市生物多樣性有著一定的認(rèn)識(shí)，并采取了一定的保護(hù)措施，然而從認(rèn)識(shí)的整體上而言，對(duì)城市生物多樣性的保護(hù)并未做到健全和完善，保護(hù)的整體水平未能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的過(guò)程中，應(yīng)采取科學(xué)化的措施，促使其對(duì)城市生物多樣性保護(hù)實(shí)現(xiàn)全面性的認(rèn)識(shí)，促使其自主進(jìn)行城市生物多樣性保護(hù)。

2 進(jìn)行城市生物多樣性保護(hù)的重要作用

在不斷發(fā)展的過(guò)程中，生物多樣性遭到了嚴(yán)重的破壞，對(duì)城市的環(huán)境和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，當(dāng)前我國(guó)處于發(fā)展建設(shè)的重要階段，在這樣的階段中，采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性保護(hù)，能夠有效緩解當(dāng)前不斷惡化的環(huán)境，提升人們的生活質(zhì)量，并且通過(guò)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，保證城市生態(tài)平衡，為城市的健康高效發(fā)展提供重要的前提。另外，在城市園林綠化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性的有效保護(hù)，能夠保證當(dāng)前生存區(qū)域的平衡性發(fā)展，并且通過(guò)生物多樣性保護(hù)，一定程度上能夠提升城市園林綠化本身的科學(xué)性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性的保護(hù)，能夠有效提升我國(guó)城市建設(shè)水平，推動(dòng)城市的發(fā)展。

3 城市園林綠化過(guò)程中對(duì)城市生物多樣性的科學(xué)性應(yīng)用

3.1 在園林綠化過(guò)程中，注重物種多樣性

在城市園林綠化的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該注重物種的多樣性，在工作過(guò)程中，對(duì)不同物種在當(dāng)前區(qū)域中的各種情況進(jìn)行綜合全面性的分析和研究， 從而保證其引種和繁育工作的成功，為物種多樣性的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。多樣的物種構(gòu)成對(duì)城市中的園林綠地有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，而單調(diào)的物種構(gòu)成使園林系統(tǒng)相對(duì)脆弱，一旦發(fā)生不可抗的災(zāi)害或者病蟲(chóng)害，就可能失去原有的功能，如美國(guó)白蛾這種災(zāi)害性的病蟲(chóng)害。

另外對(duì)各種不同種類(lèi)的物種進(jìn)行有效的利用，并且通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土性物種的科學(xué)性馴化，促使其生物多樣性上發(fā)揮重要的作用。采用不同種類(lèi)的鄉(xiāng)土植物有機(jī)組合搭配,不僅起到了綠化、美化作用,還能改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,較好地反映該城市所在地域的植被特征,使城市形成鮮明的個(gè)性特征。通過(guò)采取有效的辦法增加園林綠化中的種類(lèi)，從而實(shí)現(xiàn)植物上的多樣性，利用植物，吸引不同的動(dòng)物，并采取有效的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)其的均勻性分布，在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生物多樣性的保護(hù)，與此同時(shí)，增加城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中的科學(xué)性，并有效保證其整體的生態(tài)平衡性，保證其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效永續(xù)性發(fā)展。

3.2 在城鄉(xiāng)交錯(cuò)區(qū)域進(jìn)行園林綠化

在城市的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，提升城市園林綠化的水平，增強(qiáng)其功能，首先必須保證各個(gè)綠化帶之間的相互聯(lián)系性，在城市園林綠化中采取一定的措施，保證其各個(gè)區(qū)域綠化帶上的聯(lián)系性，有利于各個(gè)不同種類(lèi)的物種進(jìn)行遷移，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性的有效保護(hù)。第二，在城鄉(xiāng)交錯(cuò)的地帶，同時(shí)也是城市和鄉(xiāng)村重要的分界線(xiàn)，在城鄉(xiāng)交錯(cuò)地帶進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，能夠保證其實(shí)現(xiàn)各種動(dòng)物之間的遷移活動(dòng)不會(huì)受到限制，從而保證城市生物多樣性，一定程度上為我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)健康高效的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)綠化趨勢(shì)是多樣性、群落性、生態(tài)性和功能性的，鄉(xiāng)土樹(shù)種將更受重視，園林綠化的發(fā)展，需要景觀的多樣性和物種的多樣性。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，城市生物多樣性對(duì)生態(tài)平衡有著非常重要的作用，針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)生物多樣性的片面性認(rèn)識(shí)采取有效的措施，從而促使人們進(jìn)行自主性的生物多樣性保護(hù)，并且在園林綠化過(guò)程中，運(yùn)用生物多樣性保證園林建設(shè)過(guò)程中的科學(xué)性，通過(guò)生物多樣性保護(hù)，一定程度上提升城市園林建設(shè)水平，并且為城市整體性的生態(tài)系統(tǒng)平衡奠定重要的基礎(chǔ)，最終提升城市整體的大環(huán)境的目的，有效提升人們的生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

    【關(guān)鍵詞】人口;農(nóng)業(yè);生物多樣性保護(hù)

    【英文關(guān)鍵詞】agriculture; biodiversity conservation; population

    【正文】

    一、人類(lèi)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)

    聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告》(2005年)中將持續(xù)的生物多樣性喪失認(rèn)定為人類(lèi)和其它物種所賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)衰退和變異的一個(gè)關(guān)鍵因素,而人類(lèi)環(huán)境因素又是造成這一問(wèn)題的一個(gè)主要原因。在漫長(zhǎng)的地球歷史進(jìn)程中,人類(lèi)可能已經(jīng)將地球物種滅絕的速率在自然速率的基礎(chǔ)上加快了一千倍,而在這個(gè)已經(jīng)十分脆弱的地球生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)存物種中,百分之十二的鳥(niǎo)類(lèi),百分之二十五的哺乳動(dòng)物和至少百分之三十二的兩棲類(lèi)動(dòng)物將面臨在下個(gè)世紀(jì)完全滅絕的危險(xiǎn)。[1]人類(lèi)活動(dòng)已經(jīng)將這個(gè)星球推向了大量物種滅絕的邊緣,而這一切現(xiàn)象的結(jié)果將最終指向人類(lèi)自身,威脅人類(lèi)安全。

    由于人為因素造成的棲息地喪失和棲息帶斷裂被視為生物多樣性保護(hù)的主要威脅。到二十世紀(jì)末,人類(lèi)所利用的土地面積已經(jīng)超過(guò)了地球土地總面積的百分之四十,并將其中三分之一的土地轉(zhuǎn)化為城市和農(nóng)業(yè)用地。[2]將森林移為農(nóng)田,用河流來(lái)發(fā)電,采集和捕獵野生生物以獲取食物和進(jìn)行貿(mào)易這些行為本身可能并不會(huì)立即結(jié)束自然演進(jìn)的過(guò)程,但是其中的每一種具體行為都會(huì)影響和改變生態(tài)景觀,并打亂自然演進(jìn)的步驟。

    在世界日均家庭生活費(fèi)用低于一美元的人口當(dāng)中,有三分之一為農(nóng)業(yè)人口。在全世界一萬(wàn)七千余個(gè)主要野生動(dòng)植物保護(hù)地中,超過(guò)百分之四十五的土地被主要用于農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)用途。[3]生活在地球上二十五個(gè)生物多樣性重點(diǎn)區(qū)域的十億人口當(dāng)中,貧困農(nóng)業(yè)人口和低收入農(nóng)業(yè)人口對(duì)于生物資源的依賴(lài)表現(xiàn)得尤其突出。在今天,全世界有超過(guò)三億五千萬(wàn)的貧困農(nóng)業(yè)人口依靠森林以獲得食物和生活來(lái)源。六百萬(wàn)貧困人口依靠在野生生物棲息地內(nèi)進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖和放牧以得到最基本的食品和微薄的收入。超過(guò)三千萬(wàn)貧困人口以捕魚(yú)為生。叢林獵物仍然是西非大多數(shù)居民最重要的蛋白質(zhì)來(lái)源,而野生植物更被采集以廣泛地用于飼料,肥料,燃料和建筑材料。人們通過(guò)燒荒,拓殖的“游耕”方式開(kāi)墾土地以用于耕種,而這種生活方式的直接后果則是較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、低牲畜養(yǎng)殖率、生物多樣性的喪失和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的增加。

    當(dāng)今全球和區(qū)域性生物多樣性保護(hù)工作呈現(xiàn)出逐步上升的國(guó)際化趨勢(shì),越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始相互合作,在越境區(qū)域、邊界地帶構(gòu)建國(guó)際保護(hù)區(qū)域或者網(wǎng)絡(luò),以實(shí)現(xiàn)與其本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性保護(hù)區(qū)域形成較好的銜接,擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)的范圍和成果。在2005年,大湄公河次區(qū)域國(guó)家中國(guó)、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)和越南共同合作構(gòu)畫(huà)了“大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃”。依照該計(jì)劃,全部六個(gè)次區(qū)域國(guó)家將在科學(xué)考察和評(píng)估、構(gòu)建區(qū)域性野生生物棲息地和資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)珍稀物種以保持生物多樣性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面展開(kāi)廣泛的合作。

    根據(jù)計(jì)劃,大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護(hù)走廊項(xiàng)目開(kāi)展的前十年將選取中國(guó)西雙版納、中越交界黃連山 – 老撾豐沙里地區(qū), 老撾南部山地國(guó)家自然保護(hù)區(qū), 緬甸德林達(dá)伊西部森林-泰國(guó)崗卡章國(guó)家公園地區(qū), 以及柬埔寨豆蔻山脈五個(gè)六國(guó)境內(nèi)和越境區(qū)域作為重建野生生物棲息地的試點(diǎn)區(qū)域。[4]其目的是保護(hù)和合理利用生物資源,在保護(hù)生物多樣性和地貌的同時(shí),減少貧困,提高當(dāng)?shù)厝丝诟＠?/p>

    二、次區(qū)域生物多樣性保護(hù)的人類(lèi)環(huán)境因素考查

    全長(zhǎng)4909公里的瀾滄江-湄公河現(xiàn)為世界第十長(zhǎng),海拔第八高的河流。它發(fā)源于海拔約5200米的中國(guó)青藏高原唐古拉山脈,自北向南蜿蜒2190公里流經(jīng)中國(guó)青海、西藏和云南省。在流出中國(guó)后繼續(xù)流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南共2719公里。 [5]在這段旅程中,瀾滄江-湄公河首先形成緬甸和老撾的邊界線(xiàn),隨后又成為老撾和泰國(guó)的分界線(xiàn)。在流入老撾南部腹地之后,瀾滄江-湄公河轉(zhuǎn)向流出老撾,并再一次成為泰國(guó)和老撾的邊界線(xiàn)。此后,它流入柬埔寨,并通過(guò)洞里薩河與柬埔寨的大湖洞里薩湖相接。最后,瀾滄江-湄公河流入越南并最終注入南中國(guó)海。

    (一)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的視角

    在由瀾滄江-湄公河串起的大湄公河次區(qū)域中,農(nóng)業(yè)人口數(shù)量超過(guò)區(qū)域內(nèi)全部常住人口數(shù)量的百分之七十以上,而在例如老撾、柬埔寨這樣的農(nóng)業(yè)國(guó)家,農(nóng)業(yè)人口的比例更達(dá)到甚至超過(guò)其全國(guó)人口總量的百分之九十。大湄公河次區(qū)域的人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果,直接體現(xiàn)著在這片土地上有多少人口將對(duì)生物多樣性保護(hù)工作以及新的生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃帶來(lái)潛在的威脅。截至2000年,在次區(qū)域二百三十三萬(wàn)平方公里的土地上,居住著超過(guò)二億四千六百萬(wàn)人口。在過(guò)去三十年中,下湄公河流域的人口數(shù)量增加了一倍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,直到2025年,大湄公河次區(qū)域的人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加百分之三十到五十。[6]雖然在文章的開(kāi)頭提到,人類(lèi)活動(dòng)正在并將繼續(xù)通過(guò)各種方式對(duì)地球環(huán)境造成直接或間接的影響,這一點(diǎn)也是造成生物多樣性喪失的一個(gè)根本因素;而同時(shí)對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)的分析和考察也更加直觀和精確地體現(xiàn)著人類(lèi)對(duì)于環(huán)境造成的消極影響和損害,但是,研究人員和專(zhuān)家將野生生物棲息地和保護(hù)核心區(qū)區(qū)域內(nèi)和周邊的人口數(shù)量和人口聚居規(guī)模歸為生物多樣性保護(hù)的最大的潛在威脅性因素。[7]人類(lèi)聚居可能導(dǎo)致對(duì)森林的破壞,牲畜養(yǎng)殖的增加,農(nóng)業(yè)及其相關(guān)商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和增長(zhǎng),乃至加速大規(guī)模和系統(tǒng)性的城市化進(jìn)程。

    地處次區(qū)域的中國(guó)云南省,瀾滄江-湄公河的流域面積約為八萬(wàn)八千七百平方公里。流域范圍人的人口密度為69.6人/平方公里。[8]在其它次區(qū)域國(guó)家,截至2004年,老撾人口密度人24人/平方公里;緬甸為74人/平方公里;泰國(guó)人口密度人124人/平方公里;柬埔寨為72人/平方公里;而在越南這一數(shù)據(jù)則達(dá)到246人/平方公里,而該數(shù)據(jù)亦是世界國(guó)家人口密度的最高值。[9]

    雖然在以上統(tǒng)計(jì)中,次區(qū)域各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人口密度數(shù)呈現(xiàn)出較大的差異,但研究表明,當(dāng)某一地域人口密度達(dá)到或超過(guò)10人/平方公里時(shí),人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境和生物多樣性的消極影響便開(kāi)始產(chǎn)生。[10]而衛(wèi)星圖片顯示在大湄公河次區(qū)域,即使是新建的生物多樣性保護(hù)走廊地區(qū)人口密度依然已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)了這個(gè)數(shù)字。以次區(qū)域國(guó)家人口密度最低的老撾為例,在新建的老撾南部山地生物走廊區(qū)“Xe Pian – Dong Hua Sao – Dong Amphan”的統(tǒng)計(jì)人口數(shù)為5萬(wàn)。在Xe Pian地區(qū)聚居的八十個(gè)自然村落中,有十四個(gè)直接處于保護(hù)區(qū)內(nèi),此外該地區(qū)范圍內(nèi)還散落著七個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)。Dong Hua Sao地區(qū)人口總量為2.88萬(wàn),在地區(qū)涉及的八十二個(gè)自然村中,有兩個(gè)直接坐落于保護(hù)核心區(qū)內(nèi)。[11]而在次區(qū)域的一些沿海和低地地區(qū),人口密度更是達(dá)到了750人/平方公里。[12]

    在老越交界的安南雨林,在柬埔寨北部平原林區(qū),在中國(guó)的西雙版納,以及在次區(qū)域的廣大保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),人口聚居和人口密度都被視為生物多樣性保護(hù)的最大威脅。

    (二)農(nóng)業(yè)適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

    農(nóng)業(yè),作為造成棲息地衰退和減少的一個(gè)全球性主要因素,仍然是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要威脅。隨著世界人口數(shù)量增加以及由此帶來(lái)的食物需求量增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于土地不斷增長(zhǎng)的需求在未來(lái)的幾十年中仍將不斷地?cái)U(kuò)大和加深農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)于全球的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)平衡造成的消極影響。在大湄公河次區(qū)域巨大的農(nóng)業(yè)人口群體中,小規(guī)模自耕農(nóng)和貧農(nóng)仍占絕大多數(shù),過(guò)著半自足或者基本自足的生活。農(nóng)業(yè)適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也由此成為衡量次區(qū)域生物多樣性保護(hù)可行性的一個(gè)不容忽視的因素。

    大湄公河次區(qū)域主要有兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式:溫飽型自給糧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在區(qū)域內(nèi)大部分國(guó)家和地區(qū)中,水稻和其它基礎(chǔ)糧食作物仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要消費(fèi)品。在次區(qū)域的廣大適耕低地地區(qū),例如柬埔寨的洞里薩湖區(qū),越南的南部平原區(qū)和泰國(guó)北部的低地區(qū),一望無(wú)垠的稻田和其它莊稼地占據(jù)著絕大部分的土地,將原本和山地連綿成片的土地與森林完全分離開(kāi)來(lái)。

    而在中國(guó)的西雙版納,柬埔寨豆蔻山脈等次區(qū)域廣大山區(qū),森林則被間或種植的混合農(nóng)林間作景觀和耕地人為割裂。在這些地區(qū),人們既采用定點(diǎn)耕作方式,又利用通過(guò)毀林開(kāi)荒、刀耕火種的游耕或者輪作方式來(lái)耕種莊稼作物。雖然研究成果顯示由于農(nóng)業(yè)適應(yīng)性較差,在絕大多數(shù)山地類(lèi)型的保護(hù)區(qū)和保護(hù)區(qū)斷裂帶種植水稻、木薯和玉米等糧食作物極難實(shí)現(xiàn)高產(chǎn),甚至根本不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝俗陨淼氖澄镄枨?[13]但是,祖祖輩輩居住在這些地區(qū)的貧困的人們?nèi)匀徊粩鄶U(kuò)大耕地面積,以期增加作物產(chǎn)量。這種生活方式最終帶來(lái)的只是貧困的加劇和當(dāng)?shù)厣镂锓N的進(jìn)一步流失。

篇4

不過(guò)，作為對(duì)生物多樣性問(wèn)題作出而誕生的現(xiàn)代生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展，還是20世紀(jì)60年代以后的事情了。由于諸多因素綜合作用的結(jié)果，保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域的國(guó)際法的發(fā)展，經(jīng)歷了由慢到快、由簡(jiǎn)單變復(fù)雜、由零散到系統(tǒng)的過(guò)程。這個(gè)發(fā)展過(guò)程，根據(jù)其保護(hù)理念來(lái)看，大致可分為三個(gè)階段。

一、萌芽階段：利用價(jià)值保護(hù)

20世紀(jì)50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國(guó)際環(huán)境法；相應(yīng)的，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國(guó)際法主要是根據(jù)個(gè)別物種對(duì)于人類(lèi)的利用價(jià)值（主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值）提供保護(hù)，而對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護(hù)一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法的事項(xiàng)，反映了各國(guó)對(duì)其自然資源的永久。不過(guò)，盡管?chē)?guó)家擁有重要的利益，野生生物很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)便是國(guó)際合作的內(nèi)容。因?yàn)橐吧锏幕顒?dòng)范圍并不總是停留在某個(gè)國(guó)家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥(niǎo)等在多個(gè)國(guó)家間遷徙的物種，其保護(hù)就需要進(jìn)行國(guó)際合作。類(lèi)似的，其棲息地橫跨幾個(gè)國(guó)家、或者位于國(guó)家管轄范圍之外的國(guó)際公域的非遷徙物種，其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國(guó)際合作。由此，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法逐漸形成。

19世紀(jì)60年代開(kāi)始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國(guó)際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過(guò)量捕魚(yú)公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚(yú)的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等［1］。通過(guò)這些生物保護(hù)條約，締約國(guó)通過(guò)談判分配了各種資源資源（主要是魚(yú)類(lèi)以及海豹）的開(kāi)發(fā)權(quán)，希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對(duì)野生生物的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

在此背景下，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國(guó)際條約，如1933年《保護(hù)天然動(dòng)植物公約》、1946年《國(guó)際捕鯨管制公約》、1950年《國(guó)際鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)公約》和1951年《國(guó)際植物保護(hù)公約》等［2］413。

例如，國(guó)際捕鯨委員會(huì)，最初是一個(gè)在成員國(guó)間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國(guó)際捕鯨委員會(huì)充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn)，即如何在開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護(hù)問(wèn)題，而是專(zhuān)注于如何在不同利益國(guó)之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開(kāi)始將其興趣由在締約國(guó)之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過(guò)，在很多情況下，實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無(wú)法成功。有時(shí)候，國(guó)際條約締結(jié)的太晚，錯(cuò)過(guò)了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì)，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開(kāi)發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。在這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，忽略了對(duì)其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù)；目的是為了保護(hù)相鄰國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)環(huán)境。

其次，這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的，主要采取的方法是簡(jiǎn)單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在?！保?］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國(guó)際法的主要是與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國(guó)家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價(jià)值保護(hù)

二戰(zhàn)后，各國(guó)忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開(kāi)始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問(wèn)題；各國(guó)對(duì)資源能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用也帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí)，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。所謂內(nèi)在價(jià)值，是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的；以是否可以為人類(lèi)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷生物物種資源的價(jià)值，本身就是一種物種的偏見(jiàn)。在這種背景下，一系列旨在保護(hù)生物資源的國(guó)際法律文件應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國(guó)際法也開(kāi)始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期，國(guó)際社會(huì)依然締結(jié)了一些對(duì)物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定，但更多的國(guó)際文件開(kāi)始側(cè)重于對(duì)生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如，1973年通過(guò)的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動(dòng)植物。事實(shí)證明，這種類(lèi)型的國(guó)際合作也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是不斷增加的野生動(dòng)物和植物貿(mào)易）對(duì)生物帶來(lái)負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國(guó)際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開(kāi)發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對(duì)那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺(tái)。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國(guó)際條約外，比較重要的國(guó)際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《野生動(dòng)物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》，等等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的主要特點(diǎn)有：首先，在國(guó)際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識(shí)了人與自然的關(guān)系，開(kāi)始從最初的功利主義、注重保護(hù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》開(kāi)宗明義，宣布“許多美麗的、種類(lèi)繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng)中無(wú)可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)”。其次，保護(hù)手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種，而且會(huì)保護(hù)其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時(shí)，為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對(duì)象，公約通常要求各締約國(guó)綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三，很多公約開(kāi)始采用一種全球視角，將保護(hù)對(duì)象確定為具有人類(lèi)共同利益的事項(xiàng)，號(hào)召所有國(guó)家、而不是少數(shù)與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的相鄰國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

不過(guò)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，保護(hù)生物的國(guó)際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國(guó)際社會(huì)針對(duì)那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種，制定了300多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的國(guó)際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且，生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過(guò)于保護(hù)某種珍惜動(dòng)植物，會(huì)使決策者對(duì)其它形式動(dòng)植物的保護(hù)。顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。

基于對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問(wèn)題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，人們了結(jié)到針對(duì)個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施，并不能從整體上解決生物多樣性問(wèn)題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)保護(hù)生物多樣性，是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，但是幾乎沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護(hù)同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的的一項(xiàng)國(guó)際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國(guó)際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Ｗo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動(dòng)，特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施，以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是，各國(guó)政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對(duì)生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。

一直到了1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識(shí)到經(jīng)過(guò)多年的努力，生物多樣性的消失不但沒(méi)有減緩，而且每況愈下，保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個(gè)特別工作組（adhocWorkingGroup）來(lái)調(diào)查是否有必要以及有沒(méi)有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動(dòng)合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動(dòng)”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項(xiàng)“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來(lái)所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國(guó)際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會(huì)議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問(wèn)題，并不能充分滿(mǎn)足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約，只涵蓋了一些國(guó)際重要的自然地點(diǎn)（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類(lèi)特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過(guò)，就算所有這些公約加起來(lái)，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一現(xiàn)行的國(guó)際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制，特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性（framework）條約（2），以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動(dòng)期間，很多國(guó)家、特別是南方國(guó)家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國(guó)家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動(dòng)這樣一個(gè)“議程”會(huì)阻止他們通過(guò)利用自然資源，從而影響其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，發(fā)展中國(guó)家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測(cè)技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書(shū)；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性的社團(tuán)；規(guī)定在某種條件下允許國(guó)家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國(guó)家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國(guó)家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國(guó)家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對(duì)自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國(guó)際社會(huì)過(guò)去所認(rèn)為的那樣，是全人類(lèi)的共同遺產(chǎn)。正式談判開(kāi)始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會(huì)”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）的籌備活動(dòng)中，被期望能夠在該次會(huì)議上開(kāi)放簽署。在里約會(huì)議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面，它促使各國(guó)盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達(dá)成很倉(cāng)促，留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會(huì)會(huì)議的最后一天完成，供兩周后開(kāi)始的里約會(huì)議開(kāi)放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個(gè)締約國(guó)（蒙古）批準(zhǔn)加入書(shū)交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒(méi)有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒(méi)有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過(guò)，它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國(guó)的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看，這一階段，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法增長(zhǎng)的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書(shū)》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》（修訂版）等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類(lèi)社會(huì)對(duì)它們的依賴(lài)，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問(wèn)題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法，也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而無(wú)論其政治邊界如何；同時(shí)，各國(guó)都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)

綜上可見(jiàn)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的，是現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè)：（1）生物多樣性問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國(guó)際社會(huì)的共同利益；（2）現(xiàn)行國(guó)際法缺乏應(yīng)對(duì)、解決這種問(wèn)題的有效機(jī)制；（3）世界各國(guó)對(duì)形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國(guó)際法律機(jī)制。可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)際法的存在與發(fā)展，也就沒(méi)有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過(guò)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國(guó)學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國(guó)際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說(shuō)人類(lèi)法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國(guó)家法”，那么現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過(guò)，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱(chēng)“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級(jí)形態(tài)的國(guó)家法，還有一段十分漫長(zhǎng)的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國(guó)際法自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”［4］。國(guó)際法尚且如此，作為國(guó)際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達(dá)到基本滿(mǎn)足國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的路要走。

生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國(guó)際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則、而被國(guó)際社會(huì)采納具有法律約束力的國(guó)際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來(lái)物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制，從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺?？梢哉f(shuō)，目前生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律關(guān)系的范圍及深度都無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)際社會(huì)的需要。

2.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法雖已初步形成了一個(gè)體系，但這個(gè)體系本身并不完善，尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國(guó)際法委員會(huì)也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國(guó)際法的方案由于只是軟法文件而只能對(duì)各國(guó)其建議作用。

3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國(guó)平等參與、對(duì)國(guó)際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等都不足以承擔(dān)此重任。

4.國(guó)際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的強(qiáng)制力極其薄弱，甚至可以說(shuō)可以說(shuō)是剛剛萌芽，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類(lèi)的道德機(jī)制。

5.各國(guó)在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問(wèn)題上的共同政治意愿與各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國(guó)際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。［5］

面對(duì)這種局面，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國(guó)際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要?！?1世紀(jì)議程》第39章“國(guó)際法律文件和機(jī)制”提出了“評(píng)價(jià)和促進(jìn)（國(guó)際環(huán)境法的）效力，以及通過(guò)各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國(guó)家的特殊不同需要和所關(guān)心問(wèn)題的有效國(guó)際協(xié)定或文件，來(lái)促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動(dòng)領(lǐng)域。作為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)主要部門(mén)，生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國(guó)際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國(guó)家參與生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法也將會(huì)更多的反映發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法成為發(fā)展中國(guó)家建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護(hù)國(guó)際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

2.國(guó)際組織、特別是非政府組織、跨國(guó)公司和個(gè)人在生物多樣性保護(hù)國(guó)際法上的地位不斷得到確認(rèn)和提高；

篇5

【關(guān)鍵詞】 海洋生物 多樣性 保護(hù)

海洋生物多樣性具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值以及潛在價(jià)值。首先，在人類(lèi)的生物來(lái)源中，它是一個(gè)重要的來(lái)源，為人類(lèi)提供了大量的動(dòng)物蛋白，并且，有許多的海洋生物都具有較大的價(jià)值，例如存在一定的工業(yè)價(jià)值或者是存在一定的藥用價(jià)值。所以，在人類(lèi)生存與可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，海洋生物多樣性是其中的一項(xiàng)重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 主要現(xiàn)狀

1.1 海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性

從類(lèi)型上劃分，我國(guó)海域生態(tài)系統(tǒng)主要有以下幾種[1]：（1）濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，（2）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，（3）上升流生態(tài)系統(tǒng)，（4）深海生態(tài)系統(tǒng)。

濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)主要分為以下幾種，第一是鹽沼生態(tài)系、第二是河口生態(tài)系、第三是紅樹(shù)林生態(tài)系。海岸鹽沼處于大海與陸地相互作用的地帶，生態(tài)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，生物多樣性也較為豐富，該地帶也是進(jìn)行海水養(yǎng)殖的重要區(qū)域。鹽沼生態(tài)系為候鳥(niǎo)提供了它們所需要的食物以及棲息地，是由蘆葦?shù)榷喾N鹽生草本植物和許多的潮間帶底棲生物所組成。

珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)主要在我國(guó)的南海地帶，以造礁石珊瑚為主，生物多樣性非常豐富，由以下幾種動(dòng)物共同組成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，第一是海綿動(dòng)物、第二是腔腸動(dòng)物、第三是甲殼動(dòng)物等。

在我國(guó)的東南海域，海洋上升流生態(tài)系統(tǒng)就存在于其中。由以下幾方面的因素所組成[2]，（1）因?yàn)槭艿降匦蔚囊蛩厮绊?，?）受到風(fēng)漂流的影響，（3）因?yàn)樗畧F(tuán)邊界的影響。因?yàn)榈讓訝I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的上升，使得其初級(jí)生產(chǎn)力逐漸提升，往往會(huì)形成漁場(chǎng)區(qū)，與鄰近海域相比而言，其生物多樣性指數(shù)要更高。

深海生態(tài)系統(tǒng)主要在我國(guó)的東海以及南海的海域之中，通常是有一些構(gòu)造較為特別，比較適應(yīng)于在深水生活的動(dòng)物所組成，其生物多樣性非常貧乏。

1.2 海洋物種多樣性

在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，其物種的多樣性也是極其可觀的。在高級(jí)的分類(lèi)階元上，與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，分布在海洋生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)物門(mén)類(lèi)要更多。從動(dòng)物的體形來(lái)看，與陸地相比，海洋有著更豐富的多樣性，無(wú)論是巨大的鯨類(lèi)還是微小的浮游生物。所以，與陸地食物網(wǎng)相比，水生食物網(wǎng)要更加復(fù)雜。隨著人類(lèi)的過(guò)度性開(kāi)發(fā)，給海洋生物多樣性帶來(lái)了極大的威脅。如，隨著工業(yè)生產(chǎn)的增加，全球氣候逐漸變暖，使得珊瑚的共生單細(xì)胞藻類(lèi)發(fā)生了大量的死亡，而共生藻類(lèi)的消失又會(huì)帶來(lái)極大的影響，如會(huì)導(dǎo)致珊瑚的死亡，會(huì)使得珊瑚礁就此消失，從而給漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了大量的損失。又如，隨著海洋的污染日益加重，使得潮間帶以及海洋物種數(shù)受到了極大的影響。

我國(guó)海洋生物多樣性有著許多的特點(diǎn)：（1）物種數(shù)呈現(xiàn)由北向南遞增的趨勢(shì)，（2）我國(guó)海域是水種分布的邊界，如是西北太平洋溫水種分布的南界。

1.3 所面臨的威脅

隨著時(shí)代的變化與發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，使得人類(lèi)為了追求最大化利益，當(dāng)前人類(lèi)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)逐漸加劇，我國(guó)海洋生物多樣性已經(jīng)面臨著較大的威脅，主要受到以下幾方面的威脅：

（1）過(guò)度捕撈：當(dāng)前，海洋捕撈船只逐漸增多，社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，當(dāng)前的捕撈手段也較為先進(jìn)，使得漁業(yè)資源逐漸枯竭，有很多的優(yōu)質(zhì)品種因?yàn)槭艿搅藫p害而難以再形成漁汛。并且，浪費(fèi)性捕撈使得大量的珍惜海洋生物受到了極大的損害，例如以下幾種方式對(duì)海洋的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的影響，第一是底層拖網(wǎng)的方式，第二是毒魚(yú)的方式，第三是炸魚(yú)的方式。

（2）生境喪失：主要是受到以下幾種活動(dòng)的影響而造成，第一是灘涂圍墾，第二是海岸工程的影響，第三是航道疏浚的影響[3]。上述這些活動(dòng)如果情節(jié)較輕的話(huà)會(huì)對(duì)海洋生物的活動(dòng)有著嚴(yán)重的干擾，情節(jié)嚴(yán)重的話(huà)則會(huì)使得海洋生物生境的徹底喪失。例如，我國(guó)紅樹(shù)林的面積就因?yàn)閲鷫ǖ脑蚨辛藰O大的減少。

（3）環(huán)境污染：主要因?yàn)橐韵聨追N原因所造成，第一是陸源污染物的排放、第二是向海洋排污，第三是海洋石油的開(kāi)采，第四是航運(yùn)溢油。污染物會(huì)給海洋生物帶來(lái)極大傷害，甚至?xí)购Ｑ笊锉欢舅?，有的還會(huì)影響其正常的繁殖。

（4）生態(tài)入侵：因?yàn)檫h(yuǎn)洋船只的攜帶，或者是因?yàn)閷?duì)外來(lái)種的盲目引進(jìn)，使得本地的海洋生態(tài)遭受了極大的影響，許多原有物種因?yàn)橥鈦?lái)種的侵入而被排擠甚至是消失。如，在我國(guó)福建海域曾發(fā)現(xiàn)一種沙篩貝，其原產(chǎn)于南美洲，它將海岸基巖的表面進(jìn)行了強(qiáng)占，使得當(dāng)?shù)氐母街锶肯А?/p>

海水養(yǎng)殖的單一化，不但將許多海洋生物的棲息地進(jìn)行了強(qiáng)占，還會(huì)因?yàn)轲D料的分解這一原因而造成了海域富營(yíng)養(yǎng)化，甚至?xí)斐沙喑爆F(xiàn)象的發(fā)生，從而使得大量的海洋生物死亡。除此之外，對(duì)單一品種進(jìn)行高密度的養(yǎng)殖，經(jīng)常會(huì)造成大規(guī)模的病害流行開(kāi)來(lái)。

2 我國(guó)海洋生物多樣性的保護(hù)

2.1 保護(hù)政策

在海洋生物多樣性的保護(hù)工作中，我國(guó)政府一直非常重視。我國(guó)最先對(duì)《生物多樣性公約》提出批準(zhǔn)。我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的其中一個(gè)締約國(guó)，對(duì)養(yǎng)護(hù)管轄海域的權(quán)力與義務(wù)堅(jiān)決予以履行[4]。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中，強(qiáng)調(diào)一方面要維持海洋生物多樣性，另一方面還要提升沿海居民的生活水準(zhǔn)。

在關(guān)于保護(hù)海洋生物多樣性的法律法規(guī)方面，我國(guó)政府制定了以下法律法規(guī)：（1）《海洋環(huán)境保護(hù)法》，（2）《漁業(yè)法》，（3）《自然保護(hù)區(qū)條例》等等。除此之外，在保護(hù)海洋生物多樣性方面，我國(guó)政府也制定了許多的管理辦法，如《紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》等。

在對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)工作中，我國(guó)還制定了多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，有一些計(jì)劃已經(jīng)得到實(shí)施。例如，在《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》當(dāng)中，就有專(zhuān)門(mén)的一章是對(duì)海洋生物資源的保護(hù)進(jìn)行闡述與說(shuō)明，此外，還講述了海洋生物資源的可持續(xù)利用。另外還編制了一些保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，例如《中國(guó)海洋多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。

2.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)

在海洋生物資源的調(diào)查研究上，我國(guó)政府一直以來(lái)非常重視，一直以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了多次對(duì)海洋綜合調(diào)查。例如在1958年～1960年的全國(guó)海洋綜合調(diào)查，1989年～1993年的全國(guó)海島資源調(diào)查等。

在對(duì)我國(guó)海洋生物的類(lèi)別上，我國(guó)學(xué)者都進(jìn)行了分類(lèi)學(xué)研究，在以下幾方面的研究尤為深入，第一是藻類(lèi)、第二是甲殼類(lèi)、第三是貝類(lèi)、第四是魚(yú)類(lèi)等，涵蓋了許多學(xué)科，如遺傳學(xué)、生態(tài)學(xué)等。尤其是對(duì)許多海洋經(jīng)濟(jì)生物的研究更加詳盡，如海帶、蝦等。

在一些海洋科研機(jī)構(gòu)中，我國(guó)在其中建立了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站，例如在以下幾個(gè)海域都進(jìn)行了定期的海域生態(tài)監(jiān)測(cè)，如大連灣、廈門(mén)附近的海域等等。

2.3 海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)

我國(guó)相關(guān)研究單位通過(guò)了關(guān)于“南海諸島以及其相鄰的海區(qū)綜合科學(xué)調(diào)查項(xiàng)目”的研究，發(fā)現(xiàn)了南沙群島不但生物多樣性較高，并且也是生物多樣性受到極大威脅的海區(qū)。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，大量的造礁珊瑚已經(jīng)受到了認(rèn)為的毀壞，導(dǎo)致了大量的鹿角珊瑚受到了破壞。有許多的漁民以捕魚(yú)為名，下海對(duì)一些具有觀賞價(jià)值的貝殼進(jìn)行掃蕩，然后將其售賣(mài)給其他人。有許多稀有的種類(lèi)已經(jīng)逐漸消失，如法螺等。另外蜘蛛螺等也已經(jīng)面臨著非常危險(xiǎn)的境地。一個(gè)物種的消亡，一方面意味著一種生物資源的缺失，另一方面會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)帶來(lái)極大的影響，從而造成生態(tài)失衡的現(xiàn)象[5]。

幸而我國(guó)已經(jīng)逐漸建立了海洋自然保護(hù)區(qū)體系，當(dāng)前，由國(guó)家海洋局建設(shè)的海洋自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)有60多處，在這當(dāng)中，屬于國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的達(dá)到了18處。這些保護(hù)區(qū)在保護(hù)一些珍稀瀕危的海洋生物種方面起到了重要的作用。

我國(guó)的海洋自然保護(hù)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)逐漸形成了一套較為完善的體制，從保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、人員培訓(xùn)等都有相應(yīng)的制度法規(guī)。在各項(xiàng)工作管理當(dāng)中，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，其中包括對(duì)保護(hù)對(duì)象的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保護(hù)類(lèi)型的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等等。

我國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)在建設(shè)之初，存在著資金短缺以及裝備較為落后的局面，但是仍然以保護(hù)自然為宗旨，對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究。這些自然保護(hù)區(qū)在以下幾方面都有著扎實(shí)的工作，如完善管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法等等。與此同時(shí)，在對(duì)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展方面，對(duì)保護(hù)區(qū)的宣傳教育方面以及對(duì)保護(hù)區(qū)的國(guó)際合作等工作中都做出了巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張麗君.從海洋生物多樣性保護(hù)看我國(guó)海洋管理體制之完善[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（02）：15-18.

[3]馬程琳，鄒記興.我國(guó)的海洋生物多樣性及其保護(hù)[J].海洋湖沼通報(bào)，2003，（02）：41-47.

篇6

關(guān)鍵詞：封山育林；生物多樣性；穩(wěn)定性；影響

在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)于林木的砍伐量也在逐漸的增多，這就使得我國(guó)的森林資源銳減，為了能夠使得我國(guó)的綠化面積得到有效的增加，改善我國(guó)的生活環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)大力開(kāi)展了封山育林工作，而隨著封山育林的開(kāi)展，我國(guó)林區(qū)的生物多樣性以及穩(wěn)定性也發(fā)生了極大的變化，下面本文就主要以昆蟲(chóng)群落以及各種林木層次的變化情況來(lái)探討封山育林對(duì)林區(qū)生物多樣性以及穩(wěn)定性的影響。

1 封山育林對(duì)林區(qū)昆蟲(chóng)群落多樣性的影響

就相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以了解到，封山育林的過(guò)程中，需要對(duì)林木進(jìn)行區(qū)域的劃分，而針對(duì)整個(gè)群落以及各個(gè)分群落來(lái)說(shuō)，昆蟲(chóng)群落多樣性的指數(shù)都相對(duì)較高，在各種昆蟲(chóng)群落中，采取封山育林后，昆蟲(chóng)數(shù)量以及種類(lèi)多會(huì)隨之增多，而不同的昆蟲(chóng)種類(lèi)其增加的數(shù)量也會(huì)不同，而在眾多的昆蟲(chóng)種類(lèi)中，蜘蛛以及各種寄生類(lèi)的昆蟲(chóng)群落會(huì)得到大幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的量分別為28%以上、40%以上。從這一點(diǎn)就可以看出，封山育林對(duì)生物多樣性具有積極的影響作用。昆蟲(chóng)群落及各類(lèi)群的多樣性在各類(lèi)型林分中的變化趨勢(shì)是，隨時(shí)間的延續(xù)而趨于增加，9月為最高峰，10月突然下降。

昆蟲(chóng)群落多樣性在時(shí)間過(guò)程中的這種變化，體現(xiàn)著昆蟲(chóng)群落復(fù)雜程度增加的情況。就變化的幅度來(lái)看，仍然是封山林分變化大，而未封山林分則相對(duì)較小。說(shuō)明封山育林使昆蟲(chóng)群落隨時(shí)間變化而更加復(fù)雜了，這與前面的分析是一致的。就各類(lèi)群多樣性的月變化來(lái)看，較突出的是天敵類(lèi)群多樣性在封山林分隨時(shí)間的變化而穩(wěn)定的增加，其中尤以寄生類(lèi)群為甚，5月至9月平均增加了29.1%。而在未封幼林中天敵昆蟲(chóng)各類(lèi)群多樣性則增加不明顯，而且在10月份下降的幅度又明顯超過(guò)封山林分。說(shuō)明了封山育林不僅使昆蟲(chóng)群落中天敵類(lèi)群種類(lèi)更加豐富構(gòu)成更加復(fù)雜，而且在時(shí)間變化過(guò)程中種類(lèi)數(shù)量更加均勻，從而使群落的穩(wěn)定性增強(qiáng)。

2 封山育林對(duì)林區(qū)昆蟲(chóng)群落穩(wěn)定性的影響

在群落結(jié)構(gòu)中，群落的穩(wěn)定性是其中的主要特征之一，群落的穩(wěn)定性，反映出了群落整體對(duì)于外界的抵抗性能，群落的穩(wěn)定性，使得群落可以針對(duì)外界的各種干擾實(shí)現(xiàn)干擾，針對(duì)群落的穩(wěn)定性進(jìn)行分析的過(guò)程中，需要先對(duì)群落內(nèi)部的種群之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的了解，并針對(duì)群落種群之間相互制約的關(guān)系進(jìn)行合理的分析，在此基礎(chǔ)上，就可以總結(jié)得出群落所具有的穩(wěn)定性和在實(shí)施封山育林后，林區(qū)的生物穩(wěn)定性所受到的影響。根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算可以得出全年生物所產(chǎn)生的平均種類(lèi)以及個(gè)體的數(shù)量，兩者之間的比值為群落的穩(wěn)定性研究奠定了良好的基礎(chǔ)。本文以昆蟲(chóng)群落為探究的主要實(shí)例，以昆蟲(chóng)群落相對(duì)穩(wěn)定性的變化來(lái)分析得出封山育林對(duì)林區(qū)生物穩(wěn)定性的影響作用。

一般來(lái)說(shuō)，昆蟲(chóng)群落具有相對(duì)的穩(wěn)定性，相關(guān)的生物學(xué)家也在長(zhǎng)期對(duì)這種相對(duì)穩(wěn)定性進(jìn)行研究和深入的探究。但是由于研究方向的不同以及研究側(cè)重點(diǎn)的不同，使得昆蟲(chóng)群落相對(duì)穩(wěn)定性的解釋以及定義也不相同。如果將昆蟲(chóng)群落作為研究的重點(diǎn)，以昆蟲(chóng)群落的生活環(huán)境以及條件作為嚴(yán)重的輔助項(xiàng)目，則得出的全年昆蟲(chóng)群落種數(shù)以及總數(shù)兩者的比值就可以用來(lái)表達(dá)昆蟲(chóng)群落的相對(duì)穩(wěn)定性程度，另外，天敵昆蟲(chóng)群落種數(shù)與植食昆蟲(chóng)種數(shù)的比值也可以用來(lái)表達(dá)昆蟲(chóng)群落的相對(duì)穩(wěn)定性程度。

每月都進(jìn)行一次昆蟲(chóng)種數(shù)以及個(gè)體數(shù)量變化的調(diào)查，依據(jù)所調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)昆蟲(chóng)群落相對(duì)穩(wěn)定性程度的靜態(tài)比值進(jìn)行合理的反映，同時(shí)也是對(duì)全年的昆蟲(chóng)群落的變化情況進(jìn)行有效的反映。當(dāng)昆蟲(chóng)群落種數(shù)與昆蟲(chóng)群落個(gè)體總數(shù)的比值較大的情況下，則反映出昆蟲(chóng)群落的種數(shù)較多，而昆蟲(chóng)群落的個(gè)體總數(shù)較少，這就說(shuō)明了生物種類(lèi)的增多受到數(shù)量的制約。而當(dāng)天地昆蟲(chóng)群落種數(shù)與植食昆蟲(chóng)種數(shù)的比例較大的時(shí)候，則說(shuō)明，生物群落內(nèi)部的事物網(wǎng)絡(luò)關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，而這一復(fù)雜性會(huì)出現(xiàn)相互制約的情況。這主要是因?yàn)樵谌郝渲?，個(gè)體數(shù)量的變化較為突出。

由此可見(jiàn)昆蟲(chóng)群落的相對(duì)穩(wěn)定性在封山林分中明顯地增強(qiáng)了。封山幼林和封山成林比未封幼林比值分別增加了127.85%和92.45%。這說(shuō)明了封山林分中昆蟲(chóng)群落種類(lèi)較多而個(gè)體數(shù)量相對(duì)較少，沒(méi)有突發(fā)性；天敵類(lèi)群所占比例增加，從而使得群落內(nèi)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更加復(fù)雜，內(nèi)部制約機(jī)制更加深刻，進(jìn)而使得群落增加了對(duì)外界擾動(dòng)的緩沖能力，使穩(wěn)定性增強(qiáng)。

3 封山育林后植物多樣性的變化

以某林區(qū)為例，對(duì)其封山育林后植物多樣性變化進(jìn)行研究，得出封山育林后喬木層辛普森指數(shù)、均勻度指數(shù)和香農(nóng)-威納指數(shù)的變化趨勢(shì)一致。封山育林后喬木層辛普森指數(shù)、均勻度指數(shù)及香農(nóng)-威納指數(shù)的平均值分別為0.5164.0.5535及1.0568，而未封山育林林分對(duì)應(yīng)的值分別為0.4206，0.5363及0.82400實(shí)施封山育林措施后喬木層辛普森指數(shù)平均值、香農(nóng)-威納指數(shù)平均值及均勻度平均值均出現(xiàn)增長(zhǎng)。

總體來(lái)說(shuō)，封山育林后喬木層的生物多樣性有了一定程度的增加，這說(shuō)明封山育林對(duì)喬木物種的定居、生長(zhǎng)和繁衍有積極作用。封山育林后喬木層生物多樣性下降，原因有待進(jìn)一步探究，可能是由于群落中建群種的明顯優(yōu)勢(shì)影響了其它樹(shù)種的生長(zhǎng)，同時(shí)未封山育林林分喬木層有輕微的砍伐現(xiàn)象，中度干擾使生物多樣性提高，導(dǎo)致辛普森指數(shù)、均勻度指數(shù)及香農(nóng)-威納指數(shù)相對(duì)較高。

另外，封山育林后灌木層辛普森指數(shù)平均值、均勻度指數(shù)平均值及香農(nóng)-威納指數(shù)平均值均出現(xiàn)一定程度的增加。總體上來(lái)說(shuō)，研究區(qū)封山育林后灌木層生物多樣性有了一定程度的增加，這說(shuō)明封山育林對(duì)灌木物種的定居和生長(zhǎng)有一定的積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，封山育林對(duì)林區(qū)生物多樣性、穩(wěn)定性所帶來(lái)的影響較為嚴(yán)重，本文主要是通過(guò)案例分析法來(lái)對(duì)封山育林所具有的影響作用進(jìn)行探究，從昆蟲(chóng)群落以及植物的穩(wěn)定性以及多樣性的變化情況，來(lái)側(cè)面反應(yīng)出封山育林對(duì)林區(qū)生物多樣性、穩(wěn)定性的深刻影響。通過(guò)本文的研究可以了解到，實(shí)施封山育林，不僅能夠有效的提升林區(qū)生物的多樣性，而且還能夠有效保障林區(qū)生物的穩(wěn)定性。但是本文的探究依然存在很多的不足，還需要相關(guān)的人士能夠進(jìn)一步的對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，從而使得該課題能夠更加具體和全面。

參考文獻(xiàn)

[1]任立宗，王淑芬.馬尾松林昆蟲(chóng)群落及其時(shí)空結(jié)構(gòu)的研究[J].林業(yè)科學(xué)研究，2011（4）.

篇7

向污染宣戰(zhàn)是我國(guó)20xx年的主題20xx年：提高你的呼聲，而不是海平面(Raise your voice not the sea level)

中國(guó)主題：向污染宣戰(zhàn)

世界環(huán)境日歷年主題70年代

1974年：只有一個(gè)地球(Only one Earth )

1975年：人類(lèi)居住(Human Settlements)

1976年：水，生命的重要源泉(Water: Vital Resource for Life)

1977年：關(guān)注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林(Ozone Layer Environmental Concern; Lands Loss and Soil Degradation;Firewood)

1978年：沒(méi)有破壞的發(fā)展(Development Without Destruction)

1979年：為了兒童的未來(lái)--沒(méi)有破壞的發(fā)展 (Only One Future for Our Children - Development Without

Destruction)

80年代

1980年：新的十年，新的挑戰(zhàn)--沒(méi)有破壞的發(fā)展(A New Challenge for the New Decade: Development Without Destruction)

1981年：保護(hù)地下水和人類(lèi)食物鏈，防治有毒化學(xué)品污染(Ground Water; Toxic Chemicals in Human Food Chains and Environmental Economics)

1982年：紀(jì)念斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議10周年--提高環(huán)保境識(shí) Ten Years After Stockholm (Renewal of Environmental Concerns)

1983年：管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用率(Managing and Disposing Hazardous Waste: Acid Rain and Energy)

1984年：沙漠化(Desertification)

1985年：青年、人口、環(huán)境(Youth: Population and the Environment)

1986年：環(huán)境與和平(A Tree for Peace)

1987年：環(huán)境與居住(Environment and Shelter: More Than A Roof)

1988年：保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與(When People Put the Environment First, Development Will Last)

1989年：警惕全球變暖(Global Warming; Global Warning)

90年代

1990年：兒童與環(huán)境(Children and the Environment)

1991年：氣候變化--需要全球合作(Climate Change. Need for Global Partnership)

1992年：只有一個(gè)地球--關(guān)心與共享(Only One Earth, Care and Share)

1993年：貧窮與環(huán)境--擺脫惡性循環(huán)(Poverty and the Environment - Breaking the Vicious Circle)

1994年：同一個(gè)地球，同一個(gè)家庭(One Earth One Family)

1995年：各國(guó)人民聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)造更加美好的世界( We the Peoples: United for the Global Environment)

1996年：我們的地球、居住地、家園(Our Earth, Our Habitat, Our Home)

1997年：為了地球上的生命(For Life on Earth)

1998年：為了地球的生命，拯救我們的海洋(For Life on Earth - Save Our Seas)

1999年：拯救地球就是拯救未來(lái)(Our Earth - Our Future - Just Save It!)

21世紀(jì)

20xx年：環(huán)境千年，行動(dòng)起來(lái)(20xx The Environment Millennium - Time to Act)

世界環(huán)境保護(hù)日20xx年：世間萬(wàn)物，生命之網(wǎng)(Connect with the World Wide Web of life)

20xx年：讓地球充滿(mǎn)生機(jī)(Give Earth a Chance)

20xx年：水--二十億人生于它!二十億人生命之所系!(Water - Two Billion People are Dying for It!)

20xx年：海洋存亡，匹夫有責(zé)(Wanted! Seas and Oceans——Dead or Alive? )

20xx年：營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園!(Green Cities---Plan for the Planet)

世界環(huán)境日環(huán)境問(wèn)題(一)全球氣候變暖

由于人口的增加和人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，向大氣釋放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氯氟碳化合物(CFC)、四氯化碳(CCl4)、一氧化碳(CO)等溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢(shì)。 由于全球氣候變暖，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每20xx年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒(méi)。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對(duì)人類(lèi)生活產(chǎn)生一系列重大影響。

(二)臭氧層的耗損與破壞

在離地球表面10~50千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱(chēng)為臭氧層。它能吸收太陽(yáng)的紫外線(xiàn)，以保護(hù)地球上的生命免遭過(guò)量紫外線(xiàn)的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個(gè)很脆弱的大氣層，如果進(jìn)入一些破壞臭氧的氣體，它們就會(huì)和臭氧發(fā)生化學(xué)作用，臭氧層就會(huì)遭到破壞。臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線(xiàn)輻射的強(qiáng)度增加，給地球上的生命帶來(lái)很大的危害。研究表明，紫外線(xiàn)輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸，造成細(xì)胞死亡;使人類(lèi)皮膚癌發(fā)病率增高;傷害眼睛，導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜類(lèi)、蔬菜等的生長(zhǎng)，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來(lái)源，影響生態(tài)平衡和水體的自?xún)裟芰Α?/p>

篇8

地球資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),隨著人口不斷的增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)日新月異，它的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度日益增強(qiáng)，不少地區(qū)已呈現(xiàn)資源枯竭和生境退化的趨勢(shì)，難以再承受下去來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的要求，因此,實(shí)施生態(tài)發(fā)展推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就成為一項(xiàng)急迫的任務(wù)[1-3]。眾多的國(guó)際生態(tài)公約就是在這種背景條件下產(chǎn)生的，它們的主要目的在于指導(dǎo)人們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的安排和限制急功近利的短期行為，以維護(hù)子孫后代的利益。這些被稱(chēng)為是法律旗幟的各種公約都不是單純由法學(xué)家們單獨(dú)完成的，必需要廣泛征詢(xún)涉及自然保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，總結(jié)自然保護(hù)第一線(xiàn)從事實(shí)際工作的人們以及生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)上廣大公眾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才可能制定這些涉及全社會(huì)利益的許多規(guī)定。本文就擬簡(jiǎn)要地探討一下它們的意義和作用，以期我國(guó)能完善和健全有關(guān)自然保護(hù)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律體系，來(lái)適應(yīng)已踏入生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代門(mén)檻的迫切要求。

1生物多樣性公約

生物多樣性是一個(gè)綜合的概念，它既是生物之間以及與其生存環(huán)境之間復(fù)雜相互關(guān)系的體現(xiàn)，也是生物資源豐富多彩的標(biāo)志。它是對(duì)自然界生態(tài)平衡基本規(guī)律的一個(gè)簡(jiǎn)明科學(xué)概括，也是衡量生態(tài)發(fā)展是否合乎客觀規(guī)律的主要尺碼。一個(gè)區(qū)域保持得是否完整在很大的程度上要以其生物多樣性的保護(hù)和持續(xù)利用是否合理來(lái)決定。因此，它的保護(hù)對(duì)象是全方位的，要從物種及其遺傳資源、生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性各個(gè)方面著手。這個(gè)公約不僅闡述了防止物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的問(wèn)題，也強(qiáng)調(diào)要關(guān)注人類(lèi)發(fā)展的目標(biāo)和策略。它提出要把生物多樣性的保護(hù)、持續(xù)利用和利益公平分享三者密切結(jié)合來(lái)考慮工作，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；實(shí)踐證明，缺乏其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，工作就難以持續(xù)下去。它要求各締約國(guó)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定符合自己要求的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)生物多樣性的就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存作出全面的安排。“公約”經(jīng)過(guò)多年的討論和多次的修改，1992年6月在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上簽署，于1993年12月29日正式生效。這說(shuō)明世界人民終于認(rèn)識(shí)了由于人類(lèi)本身的管理失誤所造成的地球生境退化、資源枯竭所帶來(lái)的災(zāi)難，決心采取共同行動(dòng)制定有約束力的并起綜合作用的國(guó)際公約。現(xiàn)在，生物資源的保護(hù)和合理利用已成為各個(gè)國(guó)家最重要的任務(wù)之一?？梢钥闯?，”公約并不是一紙空文，但與其說(shuō)是一次性產(chǎn)物，不如把它看為一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因?yàn)樵S多問(wèn)題未能得到很好的解決。例如1.如何做好野生物種種群和被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與本地人民廣泛應(yīng)用的物種及其變異的就地保護(hù)和遷地保護(hù)問(wèn)題，2.發(fā)達(dá)國(guó)家如何落實(shí)支援發(fā)展中國(guó)家保護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性的責(zé)任；3.如何通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流實(shí)施生物多樣性有效保護(hù)和持續(xù)利用的戰(zhàn)略；4.生物資源利用者如何落實(shí)酬報(bào)各地從事保護(hù)工作者和提供傳統(tǒng)利用知識(shí)人們的責(zé)任。這些問(wèn)題雖經(jīng)多次討論，但不易取得協(xié)議。

我國(guó)于1993年1月7日作為第7個(gè)國(guó)家正式批準(zhǔn)加入“公約”，由環(huán)境保護(hù)部牽頭組成國(guó)家履約協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一規(guī)劃各項(xiàng)工作，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)生物多樣性保護(hù)的重視和認(rèn)真態(tài)度。許多學(xué)術(shù)單位建立了生物多樣性委員會(huì)、研究機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃研究和宣教事宜；還出現(xiàn)了非政府組織“中國(guó)生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展基金會(huì)”，它組織社會(huì)各界人士和廣大公眾協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。10多年來(lái)完成了大量工作，除了按“公約”規(guī)定完成必需做的基本項(xiàng)目，例如中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告、中國(guó)生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)外，還出版了系列叢書(shū)和許多研究報(bào)告。建立了許多生物多樣性就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存實(shí)體。主要經(jīng)驗(yàn)有下列三點(diǎn)：1.保護(hù)和發(fā)展必需密切結(jié)合，利益公平分享是關(guān)鍵；2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)分散管理的方針是正確的，但需要進(jìn)一步完善；3.基礎(chǔ)性和綜合性研究不斷加強(qiáng)，才能不斷向前發(fā)展。在2010年國(guó)際生物多樣性年期間，國(guó)家頒布了新的“中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃（2011－2030），”明確今后20年我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，并將之看為是維護(hù)生態(tài)安全和糧食安全保障的大事。因?yàn)椋?dāng)前資源過(guò)度利用、工程建設(shè)與全球氣候變化的影響問(wèn)題并未解決，生物多樣性受威脅的狀態(tài)一時(shí)難以解除。它要求完善相關(guān)政策和法律基本體系，將生物多樣性納入國(guó)家和地方計(jì)劃；開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查研究，評(píng)估、監(jiān)測(cè)、人才培訓(xùn)和能力建設(shè)，加強(qiáng)就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保存，例如保護(hù)區(qū)、動(dòng)物園、植物園和種質(zhì)基因庫(kù)的建設(shè)和完善，把保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合；重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理，防止外來(lái)入侵物種的蔓延和完善，完善群眾參與和深化國(guó)際合作等方面工作[4-8]。

2卡塔赫納生物安全議定書(shū)

卡塔赫納生物安全議定書(shū)是關(guān)于改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體跨境轉(zhuǎn)移的一個(gè)協(xié)議，它旨在充分確保它們的轉(zhuǎn)移、處理和使用。它的文本由生物多樣性締約國(guó)會(huì)議來(lái)討論和確定，已有100個(gè)以上締約國(guó)批準(zhǔn)，于2003年9月11日正式生效。所以，可以說(shuō)，它是生物多樣性公約的一個(gè)議定書(shū)。文本中詳細(xì)論述了安全轉(zhuǎn)移、處理和使用憑借現(xiàn)在生物技術(shù)所獲得的可能對(duì)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用產(chǎn)生不利影響的改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體的保護(hù)措施，同時(shí)顧及對(duì)人類(lèi)健康所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著，已改變了遺傳性質(zhì)的活有機(jī)體從一個(gè)國(guó)家跨境轉(zhuǎn)移必需符合議定書(shū)的規(guī)定，出口者必需提供充足資料使進(jìn)口者能做出知情決定，確保所有貨運(yùn)有議定書(shū)要求的文件記錄，即使進(jìn)口者不是締約國(guó)也要按議定書(shū)要求辦理。我國(guó)于2005年4月27日批準(zhǔn)了議定書(shū)，顯示我國(guó)在執(zhí)行國(guó)際條約和加強(qiáng)生物安全管理方面的承諾，并大大增強(qiáng)該議定書(shū)的份量。同時(shí)，制定了中國(guó)國(guó)家生物安全框架，對(duì)國(guó)家生物安全管理政策體系、法規(guī)體系、轉(zhuǎn)基因活有機(jī)體及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理技術(shù)準(zhǔn)則、生物安全管理國(guó)家能力建設(shè)作了具體規(guī)定和說(shuō)明。

3拉姆薩爾濕地公約

濕地是指內(nèi)陸和海岸地帶水深6m以下的水域、沼澤和草甸地帶。這些地區(qū)是調(diào)節(jié)水分循環(huán)、維護(hù)水禽和水生生物生存的重要棲息地，具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，但是長(zhǎng)期以來(lái)，人們沒(méi)有真正意識(shí)到這一點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大片濕地被改變?yōu)檗r(nóng)地、養(yǎng)殖場(chǎng)甚至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致許多物種消失，常出現(xiàn)一雨便成災(zāi)的可怕事件，威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。為此，原亞洲濕地局、國(guó)際水禽與濕地研究局、美洲濕地局三個(gè)濕地組織合并為濕地國(guó)際，并在濕地公約的制定和技術(shù)支持中發(fā)揮了中堅(jiān)作用，大大促進(jìn)世界范圍主要地區(qū)濕地和濕地物種現(xiàn)狀的評(píng)估和研究，加強(qiáng)與政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。濕地公約于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽訂，所以常稱(chēng)為拉姆薩爾濕地公約。它通過(guò)傳播信息資料、提高公眾意識(shí)、開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)和在各地建立濕地管理項(xiàng)目、支持和促進(jìn)區(qū)域和各國(guó)濕地保護(hù)和濕地資源持續(xù)利用和行動(dòng)計(jì)劃的制定等發(fā)揮了巨大的作用。各國(guó)凡是在生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、湖沼學(xué)和水文學(xué)上具有國(guó)際意義的濕地都可申請(qǐng)加入濕地公約所建立的國(guó)際濕地名錄，加入國(guó)際濕地名錄的濕地應(yīng)建立保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)物種和棲息地的管理，管理好者可得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；反之會(huì)受到批評(píng)。中國(guó)加入濕地公約會(huì)后，認(rèn)真履行締約國(guó)的義務(wù)和責(zé)任，為了適應(yīng)濕地保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量投入濕地保護(hù)，1994年9月由林業(yè)部牽頭聯(lián)合17個(gè)部委制定一個(gè)廣泛參與、切實(shí)可行、符合國(guó)際規(guī)范的“中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，確定了中國(guó)濕地保護(hù)和合理利用的目標(biāo)、內(nèi)容、優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，使之走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，以確保采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。許多科教部門(mén)建立了濕地研究中心，開(kāi)展了大量的研究，出版了眾多的專(zhuān)著和研究論文和報(bào)告[10]。迄今，我國(guó)已有37個(gè)濕地保護(hù)區(qū)分五批加入了國(guó)際濕地名錄，并開(kāi)展大量保護(hù)和持續(xù)利用的工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4世界遺產(chǎn)公約

世界遺產(chǎn)是指具有世界價(jià)值的獨(dú)一元二的自然和文化區(qū)域以及許多非物質(zhì)的文化和精神遺產(chǎn)，是各個(gè)國(guó)家精華中的精華。作為具有世界價(jià)值的自然和文化區(qū)域可從以下列幾點(diǎn)來(lái)判斷：(1)表征地球進(jìn)化歷史的主要階段的典型代表或獨(dú)特的地理景觀類(lèi)型；(2)表征具有重要意義的不斷進(jìn)化的生態(tài)過(guò)程或生物進(jìn)化和人與環(huán)境相互影響的典型事例和杰出的代表；(3)具有極為特殊的自然風(fēng)光和文化特色的區(qū)域；(4)具有世界價(jià)值的生物多樣性豐富的區(qū)域或眾多受威脅物種的棲息地。符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一的區(qū)域可申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)名錄（包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)三類(lèi)）。世界遺產(chǎn)公約、生物多樣性公約和拉姆薩爾濕地公約三者被認(rèn)為是國(guó)際保護(hù)生境（棲息地）的三大公約。世界遺產(chǎn)公約是1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織正式通過(guò)制定，1978年正式生效。這說(shuō)明大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到有責(zé)任來(lái)保護(hù)那些具有特殊價(jià)值的自然和文化區(qū)域，把它們看為是人類(lèi)遺產(chǎn)的一部分。這是第一個(gè)認(rèn)可和保護(hù)文化景點(diǎn)的國(guó)際法律條約，它把傳統(tǒng)的文化生活方式和自然資源管理體系之間建立了密切的聯(lián)系，拓寬生物多樣性和文化多樣性相互關(guān)系的思維，并制定協(xié)同計(jì)劃來(lái)保護(hù)它們[11-14]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的持續(xù)增長(zhǎng)，人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)也在不斷提高，并深深體會(huì)到自然與現(xiàn)代化共存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生物多樣性與文化多樣性保護(hù)共存的偉大目標(biāo)是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。這樣，加入和認(rèn)真實(shí)施世界遺產(chǎn)公約，建立比較完善的世界遺產(chǎn)地系統(tǒng)，就成為政府的一項(xiàng)必不可少的任務(wù)。許多省市建立了申報(bào)世界遺產(chǎn)辦公室，促進(jìn)自然保護(hù)、文化組織和文物系統(tǒng)各方面的專(zhuān)家認(rèn)真考慮，提出具體的計(jì)劃和方案。截至2010年底，我國(guó)已有自然遺產(chǎn)地8處、文化遺產(chǎn)地25處、自然與文化雙遺產(chǎn)4處，還有文化景觀3處，總共40處?，F(xiàn)在打算申報(bào)的區(qū)域還有100多處，估計(jì)每年只有自然和文化遺產(chǎn)各1處獲得批準(zhǔn)。但是，人們已認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，不是為申報(bào)而申報(bào)，而是決心通過(guò)完善管理，爭(zhēng)取支持，使之更加壯大，以適應(yīng)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，那時(shí)申報(bào)將是水到渠成之事。主管自然和文化遺產(chǎn)工作的分別為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局。

值得指出的是，有悠久歷史的全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是人類(lèi)長(zhǎng)期生存和發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的，既有自然的成分，也是人類(lèi)文化多樣性的一部分。但是，人們?cè)诎l(fā)掘自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)，卻忽略了這個(gè)方面，以致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作制度及其豐富多彩的傳統(tǒng)優(yōu)良品種的基因多樣性在現(xiàn)代化過(guò)程中大量流失。聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織及時(shí)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，于2003年建立了“世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)中心”，旨在開(kāi)展全球重要文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，以期建立一個(gè)全球共識(shí)的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，彌補(bǔ)了不足之處。我國(guó)浙田縣的稻魚(yú)共生系統(tǒng)被列為全球第一批五個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。其實(shí)，我國(guó)還有許多項(xiàng)目符合其標(biāo)準(zhǔn)，需要大力發(fā)掘、繼承和發(fā)揚(yáng)[15-18]。

5瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約

野生動(dòng)、植物的保護(hù)與持續(xù)利用是緊密地聯(lián)系在一起的，只注意保護(hù)，不允許任何利用是不科學(xué)的，必然是行不通的；當(dāng)然，過(guò)度的利用，不注意保護(hù)必然導(dǎo)致破壞。這個(gè)公約的目的就在于監(jiān)測(cè)商業(yè)開(kāi)發(fā)的主要物種，對(duì)一些已陷入受威脅狀態(tài)的物種，通過(guò)貿(mào)易限制達(dá)到保護(hù)與合理利用的要求。這個(gè)公約1973年3月于美國(guó)華盛頓簽訂，1975年7月正式生效。它把控制貿(mào)易的物種劃分為三類(lèi)作為其附錄，附錄1是指那些受到和可能受到貿(mào)易影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種。這些物種的對(duì)外貿(mào)易必需獲得出口國(guó)科研機(jī)構(gòu)認(rèn)可，管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證，進(jìn)口國(guó)也確認(rèn)是如此才能進(jìn)行；進(jìn)口國(guó)將之再出口也照此辦理。附錄2是指那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，以防止不利其生存的利用，就可以變成有滅絕危險(xiǎn)的物種。這些物種也必需得到出口國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進(jìn)行出口貿(mào)易。附錄3是任何一個(gè)締約國(guó)認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行控制開(kāi)發(fā)利用，而需要其它締約國(guó)合作管理貿(mào)易的那些物種；它們的出口貿(mào)易同樣需要出口國(guó)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進(jìn)行。前兩類(lèi)物種需經(jīng)全體締約國(guó)大會(huì)討論通過(guò)，后一類(lèi)物種只需各締約國(guó)自己認(rèn)定，報(bào)公約秘書(shū)處備案即可。附錄中所列的物種是重點(diǎn)管理對(duì)象，但它們的地位不是永遠(yuǎn)不變的，而是要隨其種群傳播和消長(zhǎng)而有所調(diào)整，所以需要對(duì)它們進(jìn)行長(zhǎng)期的研究和監(jiān)測(cè)。這樣，每一個(gè)締約國(guó)都要建立專(zhuān)門(mén)的科學(xué)委員會(huì)和進(jìn)出口管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)專(zhuān)司其事。前者負(fù)責(zé)研究確認(rèn)各個(gè)種的基本情況，提出處理的意見(jiàn)；后者即專(zhuān)司具體管理業(yè)務(wù)，發(fā)放出口許可證?？梢钥闯?，這個(gè)公約不是要禁止野生動(dòng)植物包括瀕危物種及其衍生物的貿(mào)易，而是制定各種措施保證可持續(xù)貿(mào)易，不引起它們走向滅絕；目前，它已建立一個(gè)世界性的控制野生瀕危物種及其衍生物的國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)，為物種的保護(hù)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。1980年12月25日，我國(guó)提交參加“公約”的交存書(shū)，1981年4月“公約”對(duì)我國(guó)正式生效，1982年正式建立了，“中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管辦公室”和“中華人民共和國(guó)瀕危種科學(xué)委員會(huì)”，分別掛靠在國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)科學(xué)院內(nèi)，開(kāi)展有效的研究和管理，成果壘壘?？磥?lái)，大力培養(yǎng)熟悉“公約”的科研和管理人員，進(jìn)一步弄清和宣傳“公約”各條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)瀕危野生物種的研究，提供其消長(zhǎng)規(guī)律和具體情況，監(jiān)測(cè)貿(mào)易現(xiàn)狀，編制控制貿(mào)易的物種名錄及其識(shí)別手冊(cè)和圖譜，制定合理開(kāi)發(fā)利用的指標(biāo)，提高進(jìn)出口管理水平，防止過(guò)度開(kāi)拓而造成物種滅絕應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)[19-20]。

6遷徙物種公約

物種的生存和分布不受邊界的限制，特別是遷徙物種的生活周期可能遍歷多個(gè)國(guó)家，但各國(guó)的保護(hù)和管理水平不盡相同，難免會(huì)遭受獵殺，因此必需通過(guò)國(guó)家政府間的共同努力來(lái)加以保護(hù)，既要保護(hù)物種本身，也要保護(hù)其棲息地。保護(hù)區(qū)在這些方面發(fā)揮著巨大的作用。這個(gè)公約于1979年簽訂，1983年正式生效，100多個(gè)國(guó)家參與并共同關(guān)注這些獨(dú)特物種種群的保護(hù)，效果明顯。我國(guó)簽署這個(gè)公約以后，許多保護(hù)區(qū)承擔(dān)了這些遷徙物種的保護(hù)，無(wú)論在科研監(jiān)測(cè)和合理利用方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)。例如，山東長(zhǎng)島保護(hù)區(qū)累計(jì)環(huán)志各種候鳥(niǎo)128種21萬(wàn)多只，其中猛禽22種6萬(wàn)多只，占全國(guó)猛禽環(huán)志總量80%以上；回收國(guó)內(nèi)外環(huán)志鳥(niǎo)231只，最長(zhǎng)回收為8年，為鳥(niǎo)類(lèi)遷徙規(guī)律與科學(xué)研究提供了重要的科學(xué)依據(jù)，成績(jī)明顯[21]。由于“公約”所關(guān)注的物種獨(dú)特，沒(méi)有任何公約能代替其作用，實(shí)際上，它成為生物多樣性公約必要的補(bǔ)充和起具體的輔助作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

7氣候變化框架公約

這個(gè)公約是全球許多國(guó)家的政府為解決地球氣候潛在變化可能引起的眾多問(wèn)題而聯(lián)手進(jìn)行的一項(xiàng)努力。它的一個(gè)重要概念在于集體執(zhí)行“公約”所制定的各項(xiàng)規(guī)定。它于1992年5月9日在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲得通過(guò)，1994年3月21日正式生效。我國(guó)于1993年1月批準(zhǔn)了這個(gè)公約，是最早的10個(gè)締約方之一。“公約”要求所有締約方在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)注意減少和防止人為引起的溫室氣體排放的技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣；開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各種合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和增強(qiáng)所有溫室氣體的吸收匯和儲(chǔ)存庫(kù)，例如不同類(lèi)型的保護(hù)區(qū)等；在適應(yīng)氣候變化的情況下，制定水資源保護(hù)和合理利用、綜合農(nóng)業(yè)的發(fā)展、關(guān)注受干旱、荒漠化和洪澇影響地區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)工作；在可行的范圍內(nèi)，將氣候變化納入相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的政策和行動(dòng)，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ūM可能降低氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)、公共健康和環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。在京都議定書(shū)中為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了有法律約束力的量化減排指標(biāo)，使其CO2、CH4等6種溫室氣體排放量較1990年減排至少5%；同時(shí)，確定了“共同實(shí)施”、“清潔發(fā)展機(jī)制和”排放貿(mào)易“三種境外減排的靈活機(jī)制，使發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這三種機(jī)制在境外取得減排限排的抵消額，從而以較低成本實(shí)現(xiàn)減排限排目標(biāo)，緩解其國(guó)內(nèi)減排限排壓力。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家溫室氣體排放清單是其義務(wù)的核心內(nèi)容，要求采用由締約方大會(huì)制定的可比方法編制人為引起的各種溫室氣體的源排放和匯清除的國(guó)家清單，發(fā)達(dá)國(guó)家必須為其提供相應(yīng)的資金。但是，要真正的具體落實(shí)十分困難，許多會(huì)議都是在討論這些問(wèn)題的具體化，但都不能取得共識(shí)，需要更耐心地通過(guò)深入分拆，實(shí)事求是協(xié)調(diào)和合作共事地去解決?？梢钥闯觯贫p排限排溫室氣體目標(biāo)是一個(gè)重要方面，而確定不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和人工營(yíng)造的方法來(lái)固碳的目標(biāo)也是不能忽略的，兩者是相互相成的[22]。

8防治荒漠化公約

篇9

生物多樣性的物質(zhì)實(shí)體就是資源,是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)生物多樣性不僅為人類(lèi)提供基本的食物和各種工業(yè)原料,還是一些非常有價(jià)值的育種性狀(如抗病抗蟲(chóng)性狀、優(yōu)質(zhì)性狀和高產(chǎn)性狀)的重要基因來(lái)源,在生態(tài)系統(tǒng)的維持中也起著重要的作用.隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用,轉(zhuǎn)基因植物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響受到了廣泛的關(guān)注[1~3].本文根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)展,綜述了轉(zhuǎn)基因植物對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響,旨在為轉(zhuǎn)基因植物的合理利用和農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護(hù)提供參考.

2對(duì)作物遺傳多樣性的影響

關(guān)于轉(zhuǎn)基因植物對(duì)作物遺傳多樣性的影響,存在兩種截然不同的觀點(diǎn).一種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因植物(起碼是現(xiàn)在這一代的轉(zhuǎn)基因植物)的引入和發(fā)展對(duì)作物遺傳多樣性存在著負(fù)面的作用.Altieri[1]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因作物的引入,使為數(shù)不多的幾家大型生物技術(shù)公司控制和壟斷了種子和生物技術(shù)市場(chǎng),大大減少了作物種植類(lèi)型和品種數(shù)量,加劇了作物系統(tǒng)品種簡(jiǎn)單發(fā)展的同時(shí),也加劇了作物遺傳多樣性的流失.因?yàn)檗r(nóng)民通過(guò)持續(xù)將商業(yè)化種子與本地種雜交,可以增加當(dāng)?shù)刈魑锏倪z傳多樣性.綠色革命期間,作物品種的開(kāi)發(fā)還未受制于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[37,45],因而不妨礙農(nóng)民對(duì)種子的保留和試驗(yàn)[17,37],那時(shí)作物遺傳多樣性的喪失還不至于象近期這么嚴(yán)重.Gupta[9]認(rèn)為,獲得品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成本抑制了民間品種繁育者的積極性,破壞了生物多樣性的保護(hù).這種情形由于不同國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法理解的不同,而復(fù)雜化[25,34].Lesser[25]特別提到,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)其實(shí)并不適用于那些根據(jù)古老的植物育種實(shí)踐和當(dāng)?shù)仄贩N保育技術(shù)所生產(chǎn)出來(lái)的作物品種.因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不能滿(mǎn)足通過(guò)當(dāng)?shù)仄贩N的管理來(lái)達(dá)到保護(hù)作物遺傳資源的目的.少數(shù)的轉(zhuǎn)基因作物品種在短期內(nèi)由于具有比常規(guī)品種更高的產(chǎn)量、更優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)以及更高的抗性而被農(nóng)民普遍采用.常規(guī)品種和土著品種則因無(wú)人或很少人種植而逐漸滅絕,這就導(dǎo)致了大量遺傳資源的喪失,作物遺傳多樣性進(jìn)一步降低.在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制下無(wú)疑更加劇了這種趨勢(shì)[22].另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因植物的引入對(duì)作物遺傳多樣性保護(hù)起著良好的促進(jìn)作用.Hawtin[12]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的應(yīng)用在植物遺傳資源保護(hù)中起著重要作用,可以為建立種子庫(kù)進(jìn)行異地保護(hù)作物遺傳資源提供更為有效的手段.他斷言,分子遺傳技術(shù)可以使種子庫(kù)中遺傳物質(zhì)的跟蹤更為精確.這些技術(shù)對(duì)精確鑒定植物材料是否抗病非常有用,而這種鑒定對(duì)于抗病材料的收集和儲(chǔ)藏是至關(guān)重要的.超低溫保存更使遺傳資源的長(zhǎng)期保存成為可能,使更多的遺傳材料能在需要時(shí)保證供給.然而也有學(xué)者[17,37]認(rèn)為,種子庫(kù)并不能將目前各種植物的所有遺傳多樣性保存起來(lái),而且植物(尤其是草本植物)本身仍在進(jìn)化中.

3對(duì)物種多樣性的影響

3•1對(duì)目標(biāo)生物及相關(guān)生物物種多樣性的影響

抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物會(huì)跟雜草和野生近緣種雜交,使得這些雜草對(duì)除草劑也產(chǎn)生抗性.為了防治這些具有抗性的雜草,農(nóng)民只能加大除草劑的用量或是采用更強(qiáng)的除草劑[24,39].如果這些雜草對(duì)細(xì)菌、真菌或其它作物病害也產(chǎn)生抗性的話(huà),那么它們的防治將更加困難[51].在農(nóng)民使用除草劑的量不夠多的情況下,對(duì)除草劑有抗性的雜草群體仍能萌發(fā).對(duì)除草劑敏感的雜草群體也會(huì)發(fā)展出對(duì)除草劑的耐性,或者那些對(duì)某種除草劑有耐性的雜草會(huì)取代沒(méi)有耐性的雜草.雜草科學(xué)家發(fā)現(xiàn),后一種現(xiàn)象更容易發(fā)生.事實(shí)上,1997年在美國(guó)愛(ài)荷華州觀察到,普通的(A-maranthusrudis)雜草群體在避過(guò)草甘膦(glyphosate)的施用后,才推遲萌芽;絨毛葉(Abutilontheophrasti)對(duì)草甘膦有了更大的耐性后,農(nóng)民仍按照原來(lái)的施藥量噴施草苷膦,就不能達(dá)到預(yù)期效果[36].這些問(wèn)題將導(dǎo)致農(nóng)民使用.比草甘膦毒性更大的除草劑.種植轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物能減少殺蟲(chóng)劑的使用,降低作物損失.但是昆蟲(chóng)種群具有天生的快速適應(yīng)環(huán)境壓力的能力,使抗蟲(chóng)生物技術(shù)的長(zhǎng)期有效性受到了嚴(yán)重的威脅.昆蟲(chóng)和其它有害生物對(duì)害蟲(chóng)防治機(jī)制的適應(yīng),將會(huì)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康產(chǎn)生嚴(yán)重后果.當(dāng)昆蟲(chóng)種群對(duì)一種害蟲(chóng)防治措施適應(yīng)后,將會(huì)導(dǎo)致更高毒性的化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用.同樣,如果害蟲(chóng)適應(yīng)了某一種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物后,另一種人類(lèi)目前尚未了解其對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康影響的基因就會(huì)取代原來(lái)基因的位置,侵染作物[33].

許多研究證明了昆蟲(chóng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物抗性的進(jìn)化,提到建立過(guò)渡區(qū)作為昆蟲(chóng)庇護(hù)所來(lái)減慢這種抗性進(jìn)化速率的重要性.現(xiàn)有的研究資料都局限在對(duì)特定害蟲(chóng)的實(shí)驗(yàn)室研究.隨著更多研究資料的報(bào)道,對(duì)昆蟲(chóng)抗性發(fā)展進(jìn)化程度的了解將大大加深.Tabashnik[47]在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn),對(duì)Bt毒素耐性增加的有鱗翅目(蝶和蛾)、鞘翅目(甲蟲(chóng)類(lèi))和雙翅目(蚊和蒼蠅).如果田間試驗(yàn)也支持這個(gè)結(jié)果,那么將會(huì)影響抗性管理策略的發(fā)展.Huang等[16]發(fā)現(xiàn),在一定的劑量下,歐洲玉米螟(Ostrinianubilalis)對(duì)Bt毒素抗性的遺傳是不完全顯性,而不是以前認(rèn)為的隱性.根據(jù)這個(gè)試驗(yàn)結(jié)果,玉米螟的抗性將會(huì)比以前預(yù)料的發(fā)展得快.現(xiàn)在的抗性管理策略很大程度上是建立在玉米螟對(duì)Bt毒素抗性較慢的假設(shè)上,因?yàn)樵瓉?lái)一直以為這是一個(gè)隱性遺傳性狀.如果這個(gè)結(jié)果被證實(shí),將會(huì)對(duì)現(xiàn)在的抗性管理策略發(fā)展和庇護(hù)所面積大小帶來(lái)巨大的影響.Koskella等[23]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)Bt基因作物的Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其殺蟲(chóng)活性.Bt毒素在土壤粘粒中的存在將會(huì)增加害蟲(chóng)產(chǎn)生抗性的風(fēng)險(xiǎn).Schuler等[44]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因植物Bt毒素的表達(dá)通過(guò)影響昆蟲(chóng)的行為和目標(biāo)害蟲(chóng)的抗性,而進(jìn)一步影響非目標(biāo)生物.所有這些研究結(jié)果表明,以前的預(yù)測(cè)過(guò)低地估計(jì)了害蟲(chóng)種群對(duì)Bt毒素抗性進(jìn)化的速度.轉(zhuǎn)基因抗病毒作物對(duì)生物多樣性的影響也引起了科學(xué)家的關(guān)注.

首先,這些轉(zhuǎn)基因抗病毒作物會(huì)改變它們的近緣植物,使這些原來(lái)對(duì)某種病毒并不敏感的植物成為該病毒的寄主而感病,也就是擴(kuò)大了病毒的寄主范圍.其次,抗病毒轉(zhuǎn)基因植物可以改變病毒侵染植株的過(guò)程[38,39].這些改變會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)致病性更強(qiáng)的病毒[10,38,39].遺憾的是,有關(guān)這方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)研究幾乎沒(méi)有.科學(xué)家關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物DNA基因組在植物病毒RNA復(fù)制時(shí)與病毒基因組的重組[38,39].在一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的研究中發(fā)現(xiàn),這種遺傳重組確實(shí)發(fā)生在煙草屬植物Nicotianabenthamiana和豇豆萎斑病毒之間[6].研究人員認(rèn)為,這種重組將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)在遺傳上有獨(dú)特特征的病毒,從而更加難以防治.在所有與抗病毒轉(zhuǎn)基因植物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)中,最值得關(guān)注的現(xiàn)象既不是病毒寄主范圍的擴(kuò)大,也不是某些病系致病力的增強(qiáng),而是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物的雜草化[38].美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)[33]認(rèn)為,美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)現(xiàn)在所堅(jiān)持的抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜(Cucurbitamoschata)不會(huì)通過(guò)基因流使野生南瓜雜草化的假設(shè),必須通過(guò)長(zhǎng)期的研究才能確認(rèn).NRC還認(rèn)為,USDA關(guān)于抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜對(duì)野生南瓜種群的影響也“并不怎么受到科學(xué)研究結(jié)果的支持”,尤其是有好幾種病毒對(duì)轉(zhuǎn)基因南瓜具有抗性,而不僅是象USDA原來(lái)認(rèn)為的只有3種或更少.雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上極少關(guān)注作物(無(wú)論是傳統(tǒng)作物還是轉(zhuǎn)基因作物)向近緣野生種的基因轉(zhuǎn)移,但這種基因轉(zhuǎn)移無(wú)疑是存在的[10,46].人們關(guān)心的不是是否有基因流的存在,而是這些基因的轉(zhuǎn)移是否會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)某些雜草的“野性”,而使得它們的防治更為困難、費(fèi)用更大[10,21,46].一般地,如果作物種植距離近緣野生種很近,轉(zhuǎn)基因作物基因流轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)將很大.美國(guó)在向日葵(Helianthusannuus)和雙低油菜(Brassicanapus)上都存在著這種基因流[10,21,46],極有可能產(chǎn)生所謂的“超級(jí)雜草”.Johnson草就是通過(guò)高粱(Sorghumvulgare)的基因轉(zhuǎn)移而獲得的一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雜草[10,21,46].Snow等[46]認(rèn)為,雖然還沒(méi)有充分的研究資料,但通過(guò)從傳統(tǒng)作物的基因流轉(zhuǎn)移而增強(qiáng)雜草野性的機(jī)率極少.轉(zhuǎn)基因作物的廣泛種植,會(huì)大大增強(qiáng)近緣雜草的野性.這是因?yàn)榛蛑亟M技術(shù)更精確、更快速,允許目的基因有更多的組合,將極大地增加轉(zhuǎn)基因作物與雜草雜交的機(jī)會(huì),而增強(qiáng)近緣雜草的野性.Mikkelsen等[30]通過(guò)田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因雙低油菜的抗除草劑基因轉(zhuǎn)移到它的一個(gè)近緣野生種上.Linder等[26]利用田間試驗(yàn)和溫室試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因油菜的基因也可以向近緣野生種轉(zhuǎn)移.

3•2對(duì)非目標(biāo)生物物種多樣性的影響

轉(zhuǎn)基因植物對(duì)非目標(biāo)生物的影響受到了廣泛關(guān)注.這些非目標(biāo)生物包括不屬于害蟲(chóng)的動(dòng)物、植物和微生物[39,51].昆蟲(chóng)天敵、土壤微生物和以健康昆蟲(chóng)種群為食的野生生物(如鳥(niǎo)類(lèi)和無(wú)脊椎動(dòng)物)都有可能受到轉(zhuǎn)基因植物的影響[20].實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)已證實(shí),轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物對(duì)有益捕食性昆蟲(chóng),如草蛉(Chrysoperlacarnea)[13]、瓢蟲(chóng)(Adaliabipuncta-ta)[3]、美洲大斑蝶(Danausplexippus)幼蟲(chóng)[27]和土壤生物[51]等具有負(fù)作用.Hilbeck等[13]發(fā)現(xiàn),在給草蛉幼蟲(chóng)(一種以多種農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)為食的捕食性昆蟲(chóng))飼喂以Bt玉米為食的害蟲(chóng)時(shí),其死亡率為62%,而飼喂以危害普通玉米的害蟲(chóng)時(shí),其死亡率只有37%[14].在孟山都公司向美國(guó)環(huán)保局提交的資料中,以Bt玉米害蟲(chóng)為食的草蛉幼蟲(chóng)的死亡率并沒(méi)有差異.但美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)認(rèn)為,孟山都公司沒(méi)有完全成功地模仿自然狀態(tài),因?yàn)樗麄冎皇菍t毒素涂在鱗翅目昆蟲(chóng)的卵表面,而草蛉取食的卻是害蟲(chóng)卵內(nèi)部的營(yíng)養(yǎng)[33].對(duì)Hilbeck[13]等的研究結(jié)果也同樣存在爭(zhēng)議.在美國(guó)環(huán)保局向其科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì)(scientificadvisorypanel)提交的報(bào)告中認(rèn)為,Hilbeck等并沒(méi)有充分模仿田間狀態(tài),以證實(shí)草蛉蟲(chóng)確實(shí)是以危害Bt玉米害蟲(chóng)為食的.

美國(guó)環(huán)保局認(rèn)為,在該研究中草蛉蟲(chóng)的取食范圍缺乏控制,暴露在Bt下的水平也不如在田間狀態(tài)下[50].如此相互矛盾的結(jié)果和解釋意味著在這一領(lǐng)域還需要更進(jìn)一步的研究,特別是需要用田間狀態(tài)下和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的研究資料來(lái)補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室研究結(jié)果.Birch等[3]研究發(fā)現(xiàn),表達(dá)雪花蓮植物凝集素(一種能減少蚜蟲(chóng)侵害的植物蛋白)的轉(zhuǎn)基因馬鈴薯(Solaumtubero-sum)會(huì)導(dǎo)致蚜蟲(chóng)的天敵———瓢蟲(chóng)數(shù)量的下降,而其不能受精和不能孵化的卵增加.Tabashnik[47]認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因作物使害蟲(chóng)數(shù)量降低,對(duì)保持天敵的有效數(shù)量會(huì)有負(fù)面影響.這些結(jié)果意味著轉(zhuǎn)基因作物與依賴(lài)健康天敵數(shù)量的IPM防治策略及生物保育存在潛在的沖突.另一方面,在美國(guó)威斯康星(Wisconsin)進(jìn)行的田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),在轉(zhuǎn)Bt馬鈴薯田里捕食性昆蟲(chóng)和寄生性昆蟲(chóng)的數(shù)量要比傳統(tǒng)的采用化學(xué)殺蟲(chóng)劑防治非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯害蟲(chóng)的田間大.但是這個(gè)試驗(yàn)沒(méi)有檢測(cè)未施或少施化學(xué)殺蟲(chóng)劑的傳統(tǒng)馬鈴薯田間的情況[15].這些結(jié)果說(shuō)明,在評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物的作用時(shí),必須與現(xiàn)在的各種防治措施進(jìn)行比較,包括頻繁使用化學(xué)藥劑、少用或根本不用化學(xué)藥劑的情況.Losey等[27]實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)證明,轉(zhuǎn)Bt抗蟲(chóng)玉米(Zeamays)花粉會(huì)損害美洲大斑蝶.飼喂有轉(zhuǎn)Bt玉米花粉的馬利筋(Asclepiassyriaca)葉片,美洲大斑蝶幼蟲(chóng)第2d就有10%以上的死亡,4d后死亡率達(dá)44%,而兩個(gè)對(duì)照組全部存活.

幼蟲(chóng)對(duì)不同處理的馬利筋葉片攝取量也明顯不同:不加花粉的葉片攝取量最大,加有普通玉米花粉的葉片攝取量次之,加有Bt玉米花粉的葉片攝取量最少.由于葉片攝取量少,幼蟲(chóng)生長(zhǎng)緩慢,試驗(yàn)結(jié)束時(shí)攝取含Bt花粉葉片的幼蟲(chóng)重量只有無(wú)花粉葉片的一半.在隨后的一個(gè)驗(yàn)證試驗(yàn)中,以有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉自然傳粉在上面的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝴蝶幼蟲(chóng)48h,其死亡率高達(dá)19%;以沒(méi)有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉或根本沒(méi)有任何花粉玷污的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝶幼蟲(chóng),其死亡率要小得多.研究人員認(rèn)為,Bt玉米對(duì)非靶標(biāo)生物的影響,可以超越田間界限的限制.在3m范圍內(nèi),距離越近則影響越大.轉(zhuǎn)基因作物的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一距離[11].Wraight等[53]的研究則證明,轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)黑色玉帶鳳蝶(Papiliopolytes)無(wú)毒害作用;轉(zhuǎn)基因植物對(duì)非目標(biāo)生物有復(fù)雜的影響.他們研究了不同種類(lèi)的轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)不同蝶類(lèi)種群的影響,并且同時(shí)在田間和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行.Losey等[29]只是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)研究了一種轉(zhuǎn)Bt玉米對(duì)一種斑蝶的影響.這些結(jié)果說(shuō)明,轉(zhuǎn)基因植物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)還需做進(jìn)一步的研究,并且必須建立在個(gè)案評(píng)估(case-by-case)的基礎(chǔ)上.美國(guó)環(huán)保局的報(bào)告[50]也說(shuō)明了在這一領(lǐng)域有繼續(xù)研究的必要.這分報(bào)告認(rèn)為,在美國(guó)玉米帶內(nèi),大斑蝶繁殖地區(qū)與玉米花粉撒播范圍之間并沒(méi)有太大的重疊區(qū),“……已發(fā)表的對(duì)大斑蝶毒性影響的初步報(bào)告應(yīng)該不致于使人們目前對(duì)大斑蝶的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生過(guò)分的廣泛關(guān)注”.但是,在它的背景報(bào)告中卻同時(shí)告誡說(shuō),在田間狀態(tài)下Bt玉米花粉對(duì)美洲大斑蝶威脅評(píng)價(jià)的研究仍在繼續(xù)進(jìn)行.美國(guó)環(huán)保局只是最近才開(kāi)始注意到玉米田中馬利筋草上大斑蝶的存在.馬利筋草必須暴露在最高濃度的Bt玉米花粉下,才能使大斑蝶幼蟲(chóng)處于最大的風(fēng)險(xiǎn)中[55].正在進(jìn)行的研究將有望提供關(guān)于在大斑蝶繁殖區(qū)與玉米花粉撒播范圍的重疊地帶中大斑蝶所遭受威脅的性質(zhì)和程度.

4對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響

4•1通過(guò)食物鏈對(duì)生物多樣性的影響如果轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)植物確實(shí)影響目標(biāo)害蟲(chóng)和非目標(biāo)昆蟲(chóng),那么它們還會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)一步影響這些昆蟲(chóng)的捕食者.Johnson[20]注意到,在英國(guó)有50%的農(nóng)田鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量在急劇減少.他將幾種鳥(niǎo)類(lèi)劇減的原因直接歸于化學(xué)殺蟲(chóng)劑使用的增加.根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)的劇減及過(guò)去幾十年里化學(xué)殺蟲(chóng)劑和除草劑對(duì)歐洲植物和昆蟲(chóng)種群造成的傷害,Johnson預(yù)測(cè)產(chǎn)生殺蟲(chóng)毒素的轉(zhuǎn)基因作物也將會(huì)損害食物鏈中當(dāng)?shù)伉B(niǎo)類(lèi)與農(nóng)作物的聯(lián)系,而這些聯(lián)系對(duì)于維持生物多樣性是至關(guān)重要的.英國(guó)皇家協(xié)會(huì)也注意到最近生物多樣性的下降極有可能是受到“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐”的影響,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)更多地研究轉(zhuǎn)基因植物對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)、哺乳動(dòng)物和土壤生物的影響[39].美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)[33]認(rèn)為,含有各種殺蟲(chóng)毒素的轉(zhuǎn)基因作物的商品化,會(huì)因食物來(lái)源減少,而傷害某些野生生物.相反地,由于化學(xué)殺蟲(chóng)劑會(huì)消滅鳥(niǎo)類(lèi)的食物來(lái)源,因此轉(zhuǎn)基因作物取代化學(xué)殺蟲(chóng)劑后,也有一些鳥(niǎo)類(lèi)的種群數(shù)量將會(huì)增加.

4•2對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響

受轉(zhuǎn)基因植物潛在影響的生物并不僅僅是昆蟲(chóng)和其它動(dòng)植物,還包括土壤生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生物.轉(zhuǎn)基因作物的外源基因及其表達(dá)產(chǎn)物可通過(guò)根系分泌物或作物殘茬進(jìn)入土壤生態(tài)系統(tǒng),土壤的特異生物功能類(lèi)群以及土壤生物多樣性都有可能因此而改變[2].外源基因的導(dǎo)入可能影響到植物分解速率和C、N水平,進(jìn)而影響土壤生物、生態(tài)過(guò)程和肥力[5].在評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因植物對(duì)環(huán)境的作用時(shí),EPA認(rèn)為其中對(duì)土壤生物多樣性的影響是一個(gè)重要的組成部分[50].Jepson等[18]提出,向環(huán)境釋放轉(zhuǎn)基因植物,需要評(píng)價(jià)土壤微生物、動(dòng)物類(lèi)群和土壤生態(tài)過(guò)程.Trevors等[48]建議,采用功能類(lèi)群的多樣性評(píng)價(jià)土壤生物群落的變化.Angle[2]強(qiáng)調(diào),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是土壤微生物,而原生動(dòng)物是監(jiān)測(cè)土壤生物種群變化的最敏感指標(biāo).如前所述,Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其殺蟲(chóng)活性[23].在水培和土培轉(zhuǎn)Bt基因玉米的根系分泌物中均發(fā)現(xiàn)了活性Bt毒素[43].Bt毒素在土壤粘粒中的長(zhǎng)期存在,將會(huì)增加其對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性影響的風(fēng)險(xiǎn)[23].轉(zhuǎn)基因植物根系分泌物及其殘?jiān)M(jìn)入土壤后,通過(guò)與土壤微生物相互作用,可能會(huì)改變土壤微生物對(duì)外來(lái)底物的利用,影響微生物的活動(dòng)過(guò)程[31].美國(guó)環(huán)保局在綜合報(bào)道中指出[51],轉(zhuǎn)Bt棉花(Gossypiumspp.)增加了土壤細(xì)菌和真菌的數(shù)量,抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因煙草增加了土壤中的分解者和線(xiàn)蟲(chóng).一個(gè)抗真菌病害的轉(zhuǎn)基因煙草(Nicotianatabacum)品系明顯損害了菌根對(duì)植物根系的侵染,而菌根的侵染是有利于植物生長(zhǎng)的.轉(zhuǎn)冠癭堿(opines)基因煙草根系分泌物組成的改變影響了兩種假單胞菌的物種豐富度[40].在轉(zhuǎn)甘露堿(mannopine)基因煙草根際土壤中以甘露堿為底物的細(xì)菌數(shù)量比非轉(zhuǎn)基因煙草高80倍,但細(xì)菌總數(shù)以及芽胞細(xì)菌、耐熱細(xì)菌、熒光假單胞菌屬細(xì)菌的數(shù)量與常規(guī)煙草無(wú)顯著差異[35].Donegan[4]發(fā)現(xiàn),在美國(guó)種植幾種Bt抗蟲(chóng)棉的土壤中微生物數(shù)量、種類(lèi)和組成與種植常規(guī)棉的地區(qū)差異顯著.與非轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿(Medicagosativa)相比,種植轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿的土壤細(xì)菌群落功能多樣性單一,可培養(yǎng)的需氧芽孢桿菌和利用木質(zhì)素的細(xì)菌數(shù)量顯著增加[5].也有轉(zhuǎn)基因作物對(duì)微生物的組成沒(méi)有影響的報(bào)道.與非轉(zhuǎn)Bt基因玉米和空白土壤相比,轉(zhuǎn)Bt基因玉米殘茬分解對(duì)土壤可培養(yǎng)細(xì)菌、放線(xiàn)菌和真菌數(shù)量并沒(méi)有顯著的影響[41,42];轉(zhuǎn)Bt基因馬鈴薯對(duì)土壤微生物沒(méi)有影響[51];轉(zhuǎn)凝集素(lectins)基因馬鈴薯對(duì)根際微生物群落沒(méi)有影響[7];轉(zhuǎn)T4-溶菌酶(T4-lysozyme)基因馬鈴薯對(duì)可培養(yǎng)的需氧細(xì)菌以及有益細(xì)菌的功能沒(méi)有影響[28];馬鈴薯根際或塊莖接種拮抗微生物時(shí),轉(zhuǎn)T4-溶菌酶基因馬鈴薯對(duì)微生物的建群沒(méi)有負(fù)面影響,根際細(xì)菌群落的結(jié)構(gòu)也沒(méi)有明顯改變[29].上述研究結(jié)果表明,目前轉(zhuǎn)基因植物對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響尚無(wú)定論,仍需進(jìn)一步的研究和解釋.事實(shí)上,在前述美國(guó)環(huán)保局的那分報(bào)告[50]中指出,在這個(gè)問(wèn)題上仍需提供更多的資料.雖然報(bào)告認(rèn)為,現(xiàn)有的試驗(yàn)證據(jù)表明轉(zhuǎn)Bt作物不可能對(duì)土生生物有相反的影響;然而報(bào)告同時(shí)也指出,在這個(gè)領(lǐng)域中的研究必須繼續(xù)進(jìn)行,特別是有關(guān)植物根系表達(dá)Bt蛋白水平的研究,辨別其表達(dá)量是否高于正常表達(dá)量,以便進(jìn)一步確定其對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響.

4•3作為所謂“外來(lái)種”對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響

建立在重組DNA技術(shù)基礎(chǔ)上的植物基因工程技術(shù),可以克服常規(guī)育種技術(shù)的不足,打破物種間的天然屏障,實(shí)現(xiàn)基因在動(dòng)物、植物、微生物之間的轉(zhuǎn)移,甚至可將人工合成的基因?qū)肷矬w內(nèi).因此,轉(zhuǎn)基因植物的基因既可來(lái)自于種內(nèi),更多的來(lái)自于不同種間[19].也就是說(shuō),轉(zhuǎn)基因植物并非是自然界天然存在的物種,它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響就相當(dāng)于一個(gè)外來(lái)種對(duì)某一生態(tài)系統(tǒng)的影響.由于遺傳背景不同,基因會(huì)發(fā)生各種各樣的相互作用,如基因的多效性、體細(xì)胞變異等,且轉(zhuǎn)基因植物中基因的表達(dá)受環(huán)境等多種因素影響,因此轉(zhuǎn)基因作物中有可能出現(xiàn)一些在常規(guī)育種中不曾遇到的新組合、新性狀[19].它們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響目前還缺乏充分的證據(jù),現(xiàn)在已知的風(fēng)險(xiǎn)包括:1)轉(zhuǎn)基因植物演變?yōu)橛泻ι锏目赡苄?如轉(zhuǎn)基因植物雜草化、怪物化或演變成優(yōu)勢(shì)物種而破壞生態(tài)平衡和生物多樣性[52,54];2)轉(zhuǎn)基因植物是否會(huì)引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題,如對(duì)除草劑產(chǎn)生抗性、對(duì)Bt殺蟲(chóng)基因的抗性與治理,新病毒的產(chǎn)生等[8,19,56];3)對(duì)物種起源中心和基因多樣性中心的影響,對(duì)生物多樣性可持續(xù)利用的影響;4)基因漂流對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[19].其影響包括:外源基因向相關(guān)植物、動(dòng)物和微生物的水平轉(zhuǎn)移[10,30];外源基因向常規(guī)品種漂流而導(dǎo)致的有關(guān)種子質(zhì)量、有機(jī)農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)端;在長(zhǎng)期大規(guī)模應(yīng)用后發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題,如產(chǎn)生的新性狀不穩(wěn)定,單一種植的風(fēng)險(xiǎn),改變了生物群落的結(jié)構(gòu)和功能等.

篇10

關(guān)鍵詞植物遺傳資源；保護(hù)與利用；市場(chǎng)化機(jī)制；國(guó)際制度

1前言

隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，利用植物遺傳資源有目的地改良植物的性狀與品質(zhì)，為人類(lèi)解決糧食、健康和環(huán)境等21世紀(jì)重大問(wèn)題提供了誘人的前景。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)植物遺傳資源的保護(hù)與利用，主要作為技術(shù)、生態(tài)和倫理問(wèn)題而得到廣泛、深入的研究，但有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與制度方面的探討則至今仍相當(dāng)滯后。隨著植物物種資源的不斷減少和因生物技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)遺傳資源需求的不斷增加，作為“人類(lèi)自然遺產(chǎn)”的植物遺傳資源已逐步由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)橄∪蔽锲?。與此同時(shí)，由于植物遺傳資源分布和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平存在明顯的國(guó)際差異，尤其是缺少相應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制以及現(xiàn)有國(guó)際多邊體系的失效，以致使物種資源相對(duì)貧乏的西方發(fā)達(dá)國(guó)家使用了地球上大部分植物遺傳資源，而植物遺傳資源豐富的發(fā)展中國(guó)家卻受技術(shù)、資金等制約大都仍處于植物基因材料無(wú)償提供者的位置。在此背景下，如何以聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》所確立的遺傳資源效益公平分享為目標(biāo)，利用市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制，建立公正、有效的國(guó)際多邊體系與制度，提高各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源的積極性，以保證全球植物物種資源的安全，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)植物遺傳資源的可持續(xù)利用，近年來(lái)已引起有關(guān)國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。本文在探討植物遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有國(guó)際多邊體系為出發(fā)點(diǎn)，提出未來(lái)國(guó)際制度安排的可能選擇。

2植物遺傳資源保護(hù)與利用的市場(chǎng)化機(jī)制

2.1經(jīng)濟(jì)價(jià)值概念與市場(chǎng)化界限

遺傳多樣性作為生物多樣性的核心部分，是物種多樣性和生態(tài)多樣性的重要來(lái)源與基礎(chǔ)。與一般物品不同，植物遺傳資源作為一種經(jīng)濟(jì)資源有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。它不僅具有遺傳信息的多樣性和代際共存性，而且以其稀缺性和功能不可替代性為主要特征。但人們?cè)谡J(rèn)識(shí)與確定植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，所涉及的概念不是一般意義上的“遺傳信息的多樣性”，而是“遺傳信息的功能和稀缺性”。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下遺傳信息的功能很少體現(xiàn)在某一單一基因，而是大多表現(xiàn)為含有多基因組合的遺傳功能，所以“遺傳編碼功能"(geneticallycodedfunction)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是評(píng)價(jià)植物遺傳資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和研究其市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的基礎(chǔ)[1]。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，植物遺傳資源對(duì)當(dāng)今藥業(yè)工業(yè)和從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)農(nóng)業(yè)更有實(shí)際意義的將是“遺傳編碼信息"（geneticallycodedinformation，下簡(jiǎn)稱(chēng)GCI）[2]。雖然植物遺傳資源對(duì)解決農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境等問(wèn)題將起十分重要的作用，但由于人類(lèi)目前認(rèn)識(shí)上的局限，尤其依靠現(xiàn)有的基因辨認(rèn)與測(cè)序技術(shù)，一種植物物種及其遺傳編碼信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值又是很難明確量化的。根據(jù)Munasinghe[3]和VonBraun[2]等人的研究，植物物種與遺傳資源的理論經(jīng)濟(jì)價(jià)值可借助下圖（資料來(lái)源：文獻(xiàn)2和3）所示來(lái)分類(lèi)與評(píng)價(jià)。

圖1植物物種與遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其分類(lèi)

Fig.1Economicvalueofplant-geneticresourcesanditsclassification

值得注意的是，圖1在構(gòu)劃出植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其細(xì)分的同時(shí)，也顯示出植物遺傳資源作為經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)化可能與界限。如果將市場(chǎng)化機(jī)制作為植物遺傳資源分配的手段，其作用與意義在圖中將從左到右遞減（參見(jiàn)文獻(xiàn)2）。同時(shí)，植物遺傳資源的縮減可能在某種程度上會(huì)造成在上圖中所示的“可利用價(jià)值”與“不可利用價(jià)值”之間的沖突，如果植物遺傳資源的開(kāi)發(fā)與利用對(duì)后者產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。這種效應(yīng)不僅關(guān)系到遺傳編碼信息市場(chǎng)化交換方案的設(shè)計(jì)，而且涉及到植物遺傳資源市場(chǎng)化后將可能對(duì)資源保護(hù)產(chǎn)生的消極影響。因此，如何消除因遺傳資源市場(chǎng)化對(duì)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有利用價(jià)值的植物遺傳資源的不利影響，將是制度安排中需要注意的問(wèn)題。

2.2供求趨勢(shì)與保護(hù)效應(yīng)內(nèi)部化

從全球范圍內(nèi)看，植物遺傳資源與遺傳編碼信息的供給，大致可分為兩個(gè)方面：一是保存在各國(guó)及國(guó)際農(nóng)業(yè)與生物研究機(jī)構(gòu)的基因庫(kù)里的“離位”樣本材料(ex-situaccessions)；二是以發(fā)展中國(guó)家為主的原產(chǎn)地栽培植物及其野生近緣，即所謂的“原位”樣本材料(in-situaccessions)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，至1996年，全世界保存在基因庫(kù)內(nèi)的植物遺傳資源共達(dá)200多萬(wàn)樣本材料，其中大約有60萬(wàn)樣本材料屬于國(guó)際農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)并在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的監(jiān)管之下[4]。

在過(guò)去的幾十年里，植物遺傳資源和GCI“原位”樣本材料的供給因野生植物和原產(chǎn)地栽培作物的不斷破壞而明顯減少，而其原因又是十分復(fù)雜的。除了自然力的影響和人類(lèi)活動(dòng)的干擾，長(zhǎng)期以來(lái)植物遺傳資源被視為可自由獲取、非排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品，沒(méi)有形成相應(yīng)的市場(chǎng)化體系和與此相聯(lián)系的保護(hù)制度與組織的失效，從而造成植物遺傳資源利用上的掠奪和保護(hù)上的積極性下降[5]。

在植物遺傳資源供給減少的同時(shí)，隨著生物技術(shù)尤其是基因辨認(rèn)與測(cè)序技術(shù)的迅速發(fā)展及其信息體系的日趨完善，將使GCI獲取與保存的邊際成本不斷下降，其結(jié)果是部分地減輕了因物種多樣性破壞而引起的GCI供給短缺程度。因此，在其它條件不變的情況下，未來(lái)植物遺傳資源市場(chǎng)化交換價(jià)格的上升幅度可能比預(yù)計(jì)的要小。另一方面，植物遺傳資源的需求卻因生物工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用的進(jìn)一步擴(kuò)大將呈急增的趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在短期內(nèi)，隨著生物技術(shù)的發(fā)展，植物遺傳資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將因多樣化需求而提高。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尤其隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)一步成熟，將有可能使原生植物物種對(duì)植物與農(nóng)作物育種的重要性呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

由于世界各國(guó)擁有的植物遺傳資源的數(shù)量與保護(hù)程度以及生物技術(shù)水平的不同，以致保護(hù)植物遺傳資源的成本和效用也具有明顯的國(guó)際差異，并由此進(jìn)一步形成因植物遺傳資源保護(hù)或破壞而產(chǎn)生的外部效應(yīng)[6]。如果從一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)考察，該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)與利用會(huì)形成社會(huì)（或私人）成本和與此相應(yīng)的社會(huì)（或私人）效用。如果該國(guó)擁有的植物遺傳資源被其它國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)或生物技術(shù)企業(yè)無(wú)償?shù)孬@得并用于農(nóng)業(yè)、藥業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，那么這個(gè)國(guó)家所保護(hù)的植物遺傳資源還具有國(guó)際效用。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，私人投資于植物遺傳資源保護(hù)而產(chǎn)生的效用與該國(guó)的社會(huì)效用之間也可能存在一定的差異，因?yàn)椋饺送顿Y的目標(biāo)大多并不在于促進(jìn)植物遺傳資源在非直接利用價(jià)值方面的保護(hù)。因此，如果從植物遺傳資源保護(hù)所產(chǎn)生的社會(huì)效用來(lái)看，私人投資則是次優(yōu)化的。與此同時(shí)，如果一個(gè)國(guó)家所保護(hù)的植物遺傳資源具有國(guó)際效用，并且其保護(hù)行為沒(méi)有得到任何補(bǔ)償，那么，在這種情況下，也會(huì)誘發(fā)該國(guó)保護(hù)植物遺傳資源的積極性的下降。對(duì)此，一個(gè)典型例證就是自20世紀(jì)60年代以來(lái)國(guó)際上建立了一些在國(guó)際農(nóng)業(yè)研究顧問(wèn)委員會(huì)(CGIAR)監(jiān)管下、作為“準(zhǔn)公共物品”的植物遺傳資源基因庫(kù)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上分析，若一個(gè)國(guó)家的植物遺傳資源同時(shí)具有國(guó)內(nèi)效用和國(guó)際效用，則在該國(guó)遺傳資源保護(hù)的邊際成本與邊際效用之間將可能出現(xiàn)3種不同的理論均衡：國(guó)內(nèi)私人均衡、國(guó)內(nèi)社會(huì)均衡和國(guó)際均衡（參見(jiàn)圖2，作者根據(jù)文獻(xiàn)2更改）。這3種不同的均衡狀態(tài)反映了該國(guó)植物遺傳資源保護(hù)程度的差異性。

圖2不同均衡狀態(tài)下植物遺傳資源的優(yōu)化保護(hù)水平

Fig.2Optimalprotectionlevelsofplant-geneticresourcesunderdifferentequilibriumsituations

從圖2可以看出，如果這個(gè)國(guó)家對(duì)植物遺傳資源采取有關(guān)保護(hù)政策與措施，在以期實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)量為Qns的同時(shí)，還要達(dá)到國(guó)際優(yōu)化水平Qg，則需要國(guó)際社會(huì)或有關(guān)資源受益機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持行動(dòng)，因?yàn)樵诖笥谫Y源保護(hù)量Qns點(diǎn)時(shí)，該國(guó)資源保護(hù)的邊際社會(huì)成本已超過(guò)邊際社會(huì)效用。為了使該國(guó)的資源保護(hù)量達(dá)到國(guó)際優(yōu)化水平Qg，國(guó)際社會(huì)或資源受益機(jī)構(gòu)所采取的措施應(yīng)該是，要么使該國(guó)植物遺傳資源保護(hù)者或機(jī)構(gòu)有權(quán)參與其資源利用效益的分配，向該國(guó)轉(zhuǎn)移一部分因利用其遺傳資源產(chǎn)生的國(guó)際效用，實(shí)現(xiàn)遺傳資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”；要么向該國(guó)提供至少相當(dāng)于圖中面積為BCE的補(bǔ)償資金，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)行為進(jìn)行補(bǔ)償。只有在植物遺傳資源保護(hù)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化或得到補(bǔ)償?shù)那闆r下，該國(guó)的植物遺傳資源保護(hù)水平達(dá)到Qg在經(jīng)濟(jì)上才是合理的，并有助于保持或提高該國(guó)保護(hù)植物遺傳資源的積極性。因此，植物遺傳資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”或“補(bǔ)償”機(jī)制應(yīng)該成為探索公正、有效的國(guó)際保護(hù)與利用制度，實(shí)現(xiàn)全球植物遺傳資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。

3植物遺傳資源保護(hù)與利用的國(guó)際多邊體系與制度創(chuàng)新

3.1完善國(guó)際多邊體系——制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)

在過(guò)去的幾十年里，國(guó)際上在植物遺傳資源保護(hù)與利用方面已形成兩種基本制度：一是對(duì)基因尚未改良的植物物種資源如野生品種和農(nóng)民種植的原生植物作為可自由獲取物品來(lái)處理；二是對(duì)作物新品種承認(rèn)育種者權(quán)利的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”。例如，1961年制訂的《植物新品種保護(hù)國(guó)際協(xié)定》(UPOV)就是以保護(hù)植物育種者權(quán)利為目標(biāo)，規(guī)范新品種交易行為的國(guó)際性文件。此后，有關(guān)植物新品種的專(zhuān)利權(quán)制度得到確立并逐步擴(kuò)大品種范圍。這種專(zhuān)利權(quán)制度甚至在世界貿(mào)易組織(WTO)框架文件之一《知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易》(TRIPs)中也可找到有關(guān)條文。1992年在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)、至今已有175個(gè)國(guó)家簽署的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》是一部對(duì)生物多樣性和植物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)意義的國(guó)際性文件，它在主張各國(guó)承擔(dān)保護(hù)生物多樣性國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了所謂的“遺傳資源效益的公平分享”

原則[7]。1993年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的《糧農(nóng)植物遺傳資源的國(guó)際承諾》提出的“農(nóng)民權(quán)”概念[8]，則在肯定農(nóng)民對(duì)“保護(hù)、改善和提供植物遺傳資源”所作貢獻(xiàn)的同時(shí)，主張農(nóng)民也應(yīng)該有權(quán)利獲得一部分的“資源保護(hù)效益”。1996年在德國(guó)萊比錫有150多個(gè)國(guó)家參與、以植物遺傳資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的“世界行動(dòng)計(jì)劃”，已視為各國(guó)承認(rèn)原產(chǎn)植物品種價(jià)值和承擔(dān)植物遺傳資源保護(hù)義務(wù)的開(kāi)始。為全面履行《生物多樣性公約》和有關(guān)法律的文字與精神，1999年5月在北京召開(kāi)了有數(shù)十個(gè)國(guó)家參加的有關(guān)植物遺傳資源共享的國(guó)際會(huì)議。該次會(huì)議制定的《關(guān)于遺傳資源取得和利益分享的植物園共同政策準(zhǔn)則》，提出尊重各國(guó)對(duì)其遺傳資源的，維護(hù)資源原產(chǎn)國(guó)和其他各級(jí)各類(lèi)資源托管者的利益，并強(qiáng)調(diào)建立和完善遺傳資源效益的分享機(jī)制，為保護(hù)和可持續(xù)利用植物遺傳資源提供鼓勵(lì)和幫助[9]。在這些國(guó)際多邊協(xié)議與文件中，植物遺傳資源的保護(hù)與利用在政策和制度方面還存在以下4個(gè)主要問(wèn)題：①植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)；②植物遺傳資源的獲取方式與條件；③植物遺傳資源效益在“遺傳資源所有者”與“遺傳資源使用者”之間的公平分享；④為各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源提供國(guó)際資金支持。

如何完善已有、但在內(nèi)容上又未能充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和在法律上還未具有真正約束力的國(guó)際多邊協(xié)議，將是國(guó)際社會(huì)面臨的一種挑戰(zhàn)，也是全球植物遺傳資源保護(hù)與利用制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。在未來(lái)的國(guó)際多邊體系中，必須明確地承認(rèn)植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)，關(guān)注各資源所有國(guó)和有關(guān)機(jī)構(gòu)保護(hù)植物遺傳資源的積極性，尤其是按照聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》所確立的“遺傳資源效益的公平分享”原則，處理好資源所有國(guó)與資源利用者之間的資源效益分配問(wèn)題。在此，要充分體現(xiàn)出全部參與植物遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家或機(jī)構(gòu)都應(yīng)是受益者的特點(diǎn)，但這并不意味著參與者之間在利益分配上是均等的。所以，以何種方式實(shí)現(xiàn)遺傳資源效益的公正、合理分配將是完善國(guó)際多邊體系的中心議題。如果在協(xié)議中未對(duì)利益分配作出明確的規(guī)定，并及時(shí)解決可能出現(xiàn)的各種糾紛，則會(huì)容易導(dǎo)致國(guó)際多邊體系的失效或解體。此外，在制定與實(shí)施國(guó)際多邊協(xié)議時(shí)，應(yīng)考慮植物遺傳資源利用部門(mén)如農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥工業(yè)之間存在的產(chǎn)業(yè)差異性，尤其是植物育種企業(yè)從事其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特殊性。植物育種企業(yè)應(yīng)該與生物技術(shù)工業(yè)企業(yè)有不同的制度性環(huán)境，生物技術(shù)企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)條件下與資源擁有國(guó)政府或機(jī)構(gòu)達(dá)成獲取、利用與開(kāi)發(fā)植物遺傳資源的雙邊協(xié)議。

3.2制度創(chuàng)新的可能選擇

在完善現(xiàn)有國(guó)際多邊體系的基礎(chǔ)上，按照遺傳資源效益的公平分享原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該考慮建立國(guó)際植物遺傳資源“交易所”，從而為體現(xiàn)資源所有權(quán)和實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)效應(yīng)的“內(nèi)部化”提供必要的制度性條件。植物遺傳資源“交易所”應(yīng)設(shè)計(jì)為資源供給者與需求者實(shí)現(xiàn)資源交換的中介機(jī)構(gòu)，它提供有關(guān)來(lái)自原產(chǎn)地國(guó)家的特殊植物遺傳材料的種類(lèi)和數(shù)量以及需求等技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息?！敖灰姿钡姆?wù)要以植物遺傳資源供求雙方在資金補(bǔ)償、技術(shù)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面達(dá)成雙邊協(xié)議為目標(biāo)，充分考慮到以不同資源開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的供求雙方之間的交易成本與效益，以降低正處于培育中的植物遺傳資源市場(chǎng)的不確定性。但是，應(yīng)該指出的是，植物遺傳資源“交易所”的建立與發(fā)展必須以資源所有權(quán)得到充分保護(hù)、以GCI為基礎(chǔ)的遺傳資源功能價(jià)值得到明確確認(rèn)為基本條件，同時(shí)又有賴(lài)于資源使用者的生物技術(shù)進(jìn)步和最終產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，以及必須避免因植物遺傳資源市場(chǎng)化交易使物種資源的長(zhǎng)期、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為短期的商業(yè)利益。

值得指出的是，在目前尚缺乏國(guó)際植物遺傳資源市場(chǎng)的情況下，國(guó)際社會(huì)利用《生物多樣性公約》履約金建立的“生物多樣性基金”，不僅可為保護(hù)生物多樣性和植物遺傳資源提供特別項(xiàng)目資助，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)遺傳資源保護(hù)國(guó)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，而且還可以起到“風(fēng)險(xiǎn)資本金”的作用，促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)植物遺傳資源保護(hù)、科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)利用的投資。因此，“生物多樣性基金”的這種基本功能最終將有助于遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的形成。但是，考慮到全球植物遺傳資源保護(hù)問(wèn)題的復(fù)雜性，國(guó)際基金機(jī)制應(yīng)該有一明確、公開(kāi)的評(píng)價(jià)方法和控制計(jì)劃，以便在實(shí)施中充分發(fā)揮國(guó)際基金的使用效果。

對(duì)在經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值上尚未明確的植物遺傳資源，可通過(guò)“生物多樣性合作社”的方式，以建立植物遺傳資源保護(hù)與利用的補(bǔ)償機(jī)制。與農(nóng)業(yè)合作社類(lèi)似，“生物多樣性合作社”可以設(shè)想為植物遺傳資源效益與談判主體相結(jié)合的一種垂直型聯(lián)合組織。在這種合作方式中，資源所有者向資源利用者提供遺傳材料，并對(duì)植物遺傳資源開(kāi)發(fā)利用的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收入擁有一定的比例，實(shí)現(xiàn)遺傳資源效益的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)植物遺傳資源的數(shù)量、意義、瀕臨滅絕程度和保存與開(kāi)發(fā)價(jià)值，以及原產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入水平等方面協(xié)商加以確定。隨著這種合作方式的逐步制度化，將可使之逐步培育發(fā)展成為“低級(jí)的遺傳資源市場(chǎng)”。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著野生植物和原產(chǎn)地栽培作物的不斷減少和因生物技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)遺傳資源需求的不斷增加，植物遺傳資源正由以往的公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)樗接形锲?，它預(yù)示著以“遺傳編碼信息"為基礎(chǔ)的國(guó)際植物遺傳資源市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制的逐步形成。按照《生物多樣性公約》，承認(rèn)植物遺傳資源的國(guó)家所有權(quán)和堅(jiān)持資源保護(hù)效益的公正、合理分配，完善和建立有效的國(guó)際多邊體系與制度，將有助于提高世界尤其是各發(fā)展中國(guó)家保護(hù)植物遺傳資源的積極性，以保證全球植物遺傳資源安全，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)植物遺傳資源的可持續(xù)利用。植物資源豐富的發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)再把自己置于遺傳基因材料無(wú)償提供者的位置上，而是應(yīng)在做好本國(guó)植物遺傳資源及其分布的確認(rèn)等技術(shù)性工作、關(guān)注國(guó)際生物技術(shù)與市場(chǎng)信息、加強(qiáng)遺傳資源出口管制、完善國(guó)家關(guān)于遺傳資源的法律法規(guī)等制度性條件的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)化保護(hù)與利用機(jī)制，積極開(kāi)展以“參與”或“補(bǔ)償”方式為基礎(chǔ)的多種形式的國(guó)際合作，為本國(guó)植物遺傳資源保護(hù)提供資金支持，以提高本國(guó)的遺傳資源保護(hù)能力和生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)能力。

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