導(dǎo)語：如何才能寫好一篇刺激消費的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:醫(yī)療均次費用措施成效

近幾年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療費用的增長已超過了居民平均年收入的增長，使得看病難、看病貴的社會問題尤顯突出，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在沿海和內(nèi)陸地區(qū)的醫(yī)療費用差距在2-3倍，為了規(guī)范診療行為，降低醫(yī)療費用，切實減輕病人就醫(yī)負擔(dān)，省衛(wèi)生廳與省級各大醫(yī)院院長簽署了醫(yī)療均次費用控制的責(zé)任狀，要求實現(xiàn)零增長。

一、我院采取的措施

(一)統(tǒng)一共識，宣傳到位

院領(lǐng)導(dǎo)在辦公會議上討論與衛(wèi)生廳簽定的均次費用控制責(zé)任狀，達成共識，要求醫(yī)療、財務(wù)、信息等部門協(xié)同制定控制措施，細化分解目標責(zé)任。通過院周會的宣傳動員，以及醫(yī)療部門科主任會議的講解，及時傳達到每一位醫(yī)生，要求切實轉(zhuǎn)變理念，開展合理檢查、合理用藥，減少不必要的大檢查、大處方，真正減輕病人的負擔(dān)。

(二)制定考核辦法，嚴格執(zhí)行，動態(tài)監(jiān)控

由醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科共同制訂《關(guān)于醫(yī)療均次費用零增長的實施辦法》，將醫(yī)院均次費用指標進行分解，由分管院長與科主任簽訂科室均次費用控制目標責(zé)任狀。《實施辦法》同時制訂了考核措施，第一，按月考核各科均次費用控制效果，超出指標部分全額計入科室成本；第二，增加平均住院日控制指標，努力縮短病人住院時間，減輕病人負擔(dān)；第三，實行藥品比例月度公示制度，降低病人的藥品負擔(dān)。

從《實施辦法》公布的次月起，由財務(wù)部門按月統(tǒng)計各科均次費用的實際情況，與指標對比，對超標科室的科主任，由醫(yī)療院長和總會計師對其進行交流和溝通，要求分析均次費用增長的原因和下一步的控制措施。

(三)多管齊下，共同推動醫(yī)療費用的下降

1、推廣中醫(yī)單病種診療路徑的應(yīng)用

我院從早幾年前開始實行中醫(yī)單病種診療路徑，對同一病種制定了“標準流程圖”，實現(xiàn)“同病同治”，避免了重復(fù)檢查或不合理的檢查，同時，由于中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的治療手段而深受普通老百姓的歡迎。在衛(wèi)生廳均次費用控制政策出臺后，我院醫(yī)療部門也加緊推廣各學(xué)科中醫(yī)單病種診療路徑的應(yīng)用，擴大中醫(yī)單病種的范圍，利用中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的效果達到降低醫(yī)療均次費用的目的。

2、加強物價監(jiān)督與檢查，規(guī)范收費行為

由物價部門定期對醫(yī)療收費的合理性和規(guī)范性進行檢查，對病程記錄與收費項目不一致的收費行為要在全院物價員會議上予以通報批評，并對后續(xù)改進行為實行有效監(jiān)督。

3、加強院內(nèi)行風(fēng)建設(shè)，實行公示與監(jiān)督制度

醫(yī)院紀委與科主任簽訂行風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，并多次在院周會上以正反兩面的例子加強宣傳和教育。定期對藥品比例排名前二十位的門診醫(yī)生和住院醫(yī)療組進行公示，接受大家的監(jiān)督。

4、繼續(xù)嚴格執(zhí)行藥事查房與處方點評制度，規(guī)范用藥

通過藥事委員會的每周藥事查房制度以及每季度由西藥房在院周會上開展的處方點評，進一步加強對醫(yī)生用藥的培訓(xùn)和監(jiān)督,規(guī)范醫(yī)生處方用藥,將科室和醫(yī)生合理用藥情況作為考評的重要依據(jù)和醫(yī)生晉升職稱的重要條件。

5、努力縮短醫(yī)技檢查預(yù)約等候時間，使整個醫(yī)療環(huán)節(jié)通暢

隨著業(yè)務(wù)量的增加，醫(yī)技部門的人員緊缺已成為一個瓶頸問題，由于預(yù)約時間延長而造成住院患者不能及時接受相關(guān)手術(shù)或診療手段，從而使得患者住院日延長，增加不必要的床位費和診察費開支，因此醫(yī)院已從上年下半年開始加強對醫(yī)技部門的軟硬件投入，引進人才，增加必要的設(shè)備，同時從激勵政策上給予傾斜，鼓勵工作人員通過加班加點縮短預(yù)約等候時間。

二、取得的成效

通過以上措施的實施，我院的醫(yī)療均次費用得到了有效控制，2010年7月―2011年3月門診均次費用為256.17元，比2010年1―6月的核定指標257.31元減少1.13元，下降0.44 %，住院均次費用為14795.72元，比指標15371.29元減少575.57元，下降3.74 %。同時其他各項指標也呈現(xiàn)良好態(tài)勢，如以2010年1-6月與2010年7月―2011年3月的指標相比，病房中醫(yī)參與治療率由90%提高到94%，住院中草藥使用率由30%提高到35%，西藥處方合格率由96.2%提高到98.7%，心臟B超預(yù)約等候時間由3天減至1天，病人平均住院日由13.1天減至12.7天，真正減輕了病人的負擔(dān)，也實現(xiàn)了醫(yī)院的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]黃如意，胡善菊.醫(yī)療市場的“薩依定律”-供給誘導(dǎo)需求.衛(wèi)生軟科學(xué)雜志，2008,(6)233

篇2

市場中的不確定性持續(xù)存在，對于全球經(jīng)濟前景的擔(dān)憂也日益加劇，如果美國或歐洲出現(xiàn)二次探底，中國應(yīng)采取哪些政策措施？

在2008年至2009年的經(jīng)濟低迷期間，中國成為了一個醒目的亮點，隨著經(jīng)濟刺激相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的實施，中國在2009年貢獻了全球經(jīng)濟增長的50%。中國經(jīng)濟增長對于貿(mào)易貢獻的依賴程度已逐漸降低，而中國出口中面向美國和歐元區(qū)的比例也在不斷下降。

中國2008年刺激方案中的許多投資項目，此前已規(guī)劃了一段時間，只是為了應(yīng)對外部經(jīng)濟低迷而提前實施?，F(xiàn)有的財政政策舉措已經(jīng)具有刺激作用。

根據(jù)“十二五規(guī)劃”，中國將在未來五年中投入7萬億元，用于城市公共設(shè)施建設(shè)。隨著二次探底的風(fēng)險加大，中央政府最有可能專注于確保目前現(xiàn)有投資項目有充足的資金，然后才會考慮實施第二輪大規(guī)模經(jīng)濟刺激措施。

當(dāng)前政策制定者關(guān)注的焦點，在于遏制與地方政府債務(wù)和失衡的房地產(chǎn)市場相關(guān)的種種風(fēng)險，而這兩個問題，都因為上一輪經(jīng)濟刺激舉措而有所加劇。在這種情況下，出現(xiàn)以上情形的可能性極大。

第二輪大規(guī)模刺激措施會推升上述風(fēng)險，加劇政府試圖在“十二五”期間遏制的多種失衡問題。由于中國財政方面的操作空間多少受到了局限，要應(yīng)對以上某些挑戰(zhàn)，更具建設(shè)性的途徑是加速旨在刺激國內(nèi)消費的改革。

中國已經(jīng)推出了許多旨在促進消費的舉措，其中包括采取措施提高廉價住房供應(yīng)量，開展醫(yī)療改革、使得基本服務(wù)和藥物更容易獲得，以及提高個人所得稅起征點。以上種種舉措，連同其他做法，將釋放出更大比例的可支配收入。

讓消費支出擺脫束縛的另一種更加激進的手段，是重啟利率改革進程。對利率的嚴格管控，已使得實際存款增長減速，迫使普通百姓尋求通過其他風(fēng)險更大的方式，為自己的財富保值，這反過來又會抑制消費，因為個人凈財富已變得更不穩(wěn)定。

為了既推動增長、又不加劇通脹，政策制定者或許也會有意改善資本配置狀況，側(cè)重效率更高的私營部門。

在企業(yè)層面，由于信貸獲取方面的失衡，長期以來資本配置效率較低。大型國有企業(yè)擁有影響力，可以獲得更為優(yōu)惠的利率和貸款條件。而提供著中國80%的就業(yè)崗位、貢獻了60%國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的私營企業(yè)，卻缺乏獲取廉價銀行信貸的談判能力。

有跡象表明，旨在優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)的舉措正在產(chǎn)生某些效果。中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，小企業(yè)和中型企業(yè)未償還貸款總額，去年分別同比增長29.3%和17.8%，增幅遠高于大型企業(yè)。政府還針對農(nóng)村信用合作社指定了差異化的準備金要求，并公布了中小企業(yè)以定向募集方式發(fā)行債券的試行方案。

由于中國各銀行投放了大量信貸以刺激經(jīng)濟增長，自2008年1月以來，M2貨幣供應(yīng)量已擴大了87%，這導(dǎo)致通貨膨脹居高不下，而糧食供應(yīng)問題和大宗商品價格上漲也加劇了通脹。

鑒于政府擔(dān)心通脹問題可能影響社會穩(wěn)定，政策制定者可能不會傾向于再次投放大量信貸，不過一旦認為通脹已得到控制，將有較大的放松貨幣政策的余地。

一些官員表示，他們可能會訴諸于某種形式的“定向?qū)捤伞?，即下半年會繼續(xù)保持審慎的貨幣政策，不過涉及廉價住房、農(nóng)村發(fā)展和中小企業(yè)的項目，會提供優(yōu)惠的信貸條件。

篇3

7月份進入大暑的北京并沒有迎來往年的高溫，有點悶，有點涼。這也算是反常的氣候，但卻處在身體舒適度內(nèi)。

宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)跟首都的氣候有幾分相似，相比以往GDP增速動輒8%，甚至10%以上的狂奔，2014年上半年的經(jīng)濟增速為7.4%，繼續(xù)保持著不溫不火的狀態(tài)。用國務(wù)院總理的話來說，保持中高速增長態(tài)勢，處在經(jīng)濟發(fā)展的合理區(qū)間。

怎樣才算正常狀態(tài)？

盡管多數(shù)專家預(yù)測中國經(jīng)濟在未來兩年內(nèi)將依然告別以往的高速增長狀態(tài)，但他們對經(jīng)濟增速的預(yù)計依然比現(xiàn)實要來得樂觀。廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，廈門大學(xué)春季的預(yù)測報告預(yù)測：2014年全年經(jīng)濟增長7.62%，其中，第一季度同比增長率為7.46%，第二季度為7.76%，第三季度為7.54%，第四季度為7.70%?！皬膰医y(tǒng)計局公布的上半年數(shù)據(jù)來看，近年上半年的實際經(jīng)濟增長率要略低于我們年初的預(yù)測?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員劉樹成亦表示，社科院的預(yù)測與廈門大學(xué)的春季預(yù)測值是一致的，即都高于實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

不過，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時表示，不能簡單看數(shù)值?？春暧^經(jīng)濟要把握四大指標，即經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡狀況。上半年中國經(jīng)濟，第一，GDP同比增速7.4%；第二，沒有導(dǎo)致惡性通貨膨脹，物價總水平上半年CPI同比上漲2.3%，年初確定的目標是要把CPI控制在3.5%以內(nèi)，目前金磚國家的CPI漲幅都在2.3%左右的的狀態(tài)。第三，今年大學(xué)畢業(yè)生727萬人，中專職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生超過400萬人，再把部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，加上海歸，年初總理提出今年要實現(xiàn)新增就業(yè)1000萬人，目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示上半年實現(xiàn)就業(yè)737萬人，就是說上半年解決了全年最難的就業(yè)壓力。

消費占比提升意味著什么？

李文溥在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時坦言，拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口三大需求都存在問題?！笆紫?，投資就整體而言，仍然是不景氣的，上半年投資增速比去年同期下降了2.8個百分點，其中房地產(chǎn)投資增速比去年同期下滑了6.2個百分點，為近年來少有的跌幅，第二產(chǎn)業(yè)投資僅為15.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長率25.3%，這說明內(nèi)外需不足、產(chǎn)能過剩仍在困擾著中國經(jīng)濟，政府不得不通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動經(jīng)濟增長；其次，上半年的進出口增速也出現(xiàn)了較明顯的回落，出口回落的幅度大于進口；最后，消費方面，社會商品零售總額的增長速度也比去年同期回落了1.7個百分點。整個社會總需求仍處于繼續(xù)萎縮的態(tài)勢，這就導(dǎo)致了上半年的經(jīng)濟增長速度繼續(xù)處于下滑的通道中。”

上半年，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。有很多評論指出，消費拉動經(jīng)濟增長的正效應(yīng)正在放大。對此，李文溥表示，最終消費支出占GDP的比重不僅受自身絕對量的變動，而且受投資、凈出口比重變化的影響，上半年最終消費占比略有上升，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有所上升，是在投資及凈出口增速下滑的情況下出現(xiàn)的，就最終消費支出而言，社會商品零售總額仍比上年同期下降1.7個百分點?！耙虼耍覀冎荒苷f相對投資與凈出口，最終消費支出下降的幅度相對較小，在三大需求中，最終消費需求的穩(wěn)定性一直高于投資和進出口?！崩钗匿哒f。

“我并不認為在目前情況下，消費有了值得關(guān)注的總量和增速變化。相反，如果我們注意消費品中汽車、家具及家用電器和音像器材類的銷售情況，可以發(fā)現(xiàn)，汽車和家具的銷售量都比去年同期有所下降，而家用電器和音像器材類的銷售雖然有較快的增長，但是很可能是由于旅游的增長而引起的音響器材類銷售而非由于住宅銷售的增長引起的家用電器的增長。我們可能得出的結(jié)論是：與經(jīng)濟周期密切相關(guān)的最終消費支出其實是在下降的。”李文溥指出，為了實現(xiàn)穩(wěn)增長，宏觀經(jīng)濟當(dāng)局啟動了多種定向的微刺激措施，然而，觀察上半年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，政府?dāng)U大基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然是“穩(wěn)增長”的重要砝碼。

為什么守“下限”？

在中國社科院民營經(jīng)濟研究中心與新華社《經(jīng)濟參考報》聯(lián)合主辦的以“中國經(jīng)濟：中高速增長與中高端發(fā)展”為主題的雙月座談會上，全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成對于目前守住“下限”的調(diào)控方式提出質(zhì)疑。

“三年來，即2012年至今年第一季度，受國內(nèi)外多種因素影響，我國經(jīng)濟增長下行壓力較大，對經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限先后形成了三個沖擊波?！眲涑烧f，“中央政府進行了三次‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)’。每年形成了一個‘經(jīng)濟增速下滑-微刺激-小幅反彈-再下滑’的循環(huán)圈。”

所謂“區(qū)間”，包括下限、上限和中線。只守住下限是被動的調(diào)控方式，需要作出調(diào)整的原因主要是以下幾點：

首先，年年要打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，使經(jīng)濟工作顯得很被動。如果這種循環(huán)圈年年繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。這樣，每年3月全國“兩會”過后，大體上從4月一直到9月，政府的經(jīng)濟工作都要聚焦于“守住下限”。這使我們的經(jīng)濟工作顯得很被動。

其次，經(jīng)濟下滑具有慣性，隨時可能滑出下限。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟增長面臨下滑慣性的情況下，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，出現(xiàn)某些不確定性因素的沖擊之后，經(jīng)濟運行就很容易滑出合理區(qū)間的下限。

再次，這不利于穩(wěn)定市場預(yù)期。在上述循環(huán)圈的作用下，市場預(yù)期很不穩(wěn)定。每年年初，經(jīng)濟增速下滑，市場預(yù)期低迷。隨后，在微刺激下，市場預(yù)期有所恢復(fù)。而當(dāng)微刺激措施的效力消失，經(jīng)濟增速又繼續(xù)下滑時，市場預(yù)期將再度陷入迷茫。在市場經(jīng)濟條件下，預(yù)期作為一種心理因素，對實際經(jīng)濟行為和實際經(jīng)濟變量，諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費等，都具有一定的導(dǎo)向作用。市場主體在從事經(jīng)濟活動、做出經(jīng)濟決策時，不僅要從眼前的現(xiàn)實環(huán)境出發(fā)，而且更重要的是考慮未來可預(yù)期的變化。如果預(yù)期不穩(wěn)定，企業(yè)就沒有信心去投資和擴大生產(chǎn)，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這將會進一步加大經(jīng)濟運行的下行壓力。

劉樹成指出，這幾次形成的經(jīng)濟特點就是，每年上半年經(jīng)濟增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經(jīng)濟增速小幅反彈，下一年的上半年經(jīng)濟增速又繼續(xù)下滑。劉樹成認為，要避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要改革宏觀調(diào)控方式。

中國經(jīng)濟走向何方？

李文溥預(yù)計，鑒于2013年下半年尤其第三季度的同比增長率高于2012年同期，因此，要在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)7.5%以上的經(jīng)濟增長率還是有一定難度的，其中，尤以第三季度更為困難，但是，要實現(xiàn)2014年全年經(jīng)濟增長7.5%，下半年的經(jīng)濟增長率應(yīng)當(dāng)略高于7.5%?？梢钥闯龊暧^經(jīng)濟當(dāng)局已經(jīng)采取了一系列措施，目前可以比較明顯地看出銀根正在逐步放松，但是，政策出臺至其發(fā)生作用，有一定的滯后期，估計第四季度的經(jīng)濟增長率將高于第三季度。

劉樹成也提出類似觀點，按照上述循環(huán)圈的運行軌跡，今年4月份之后陸續(xù)出臺的微刺激措施，預(yù)計可使下半年的GDP增速有小幅反彈?！暗S著微刺激措施的效力消失，到明年初，經(jīng)濟增速又會繼續(xù)下滑，又得打‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)’?！眲涑烧f。

盡管下半年經(jīng)濟仍然存在諸多不定因素與下行壓力，但是，隨著宏觀經(jīng)濟當(dāng)局出臺或即將出臺的刺激政策，下半年經(jīng)濟增長將會相對穩(wěn)定。但是，由于這一增速是政府采取諸多政策措施的結(jié)果，因此，制約中國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題并不因此消除或明顯改善。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月累計，全國財政收入7.46萬億元，比去年同期增加6048億元，增長8.8%。其中，中央財政收入3.43萬億元，同比增長6.2%，比預(yù)算增幅7%低0.8個百分點；其中，地方財政收入4.03萬多億元，同比增長11.1%，比預(yù)算增幅9%高2.1個百分點，財政收入增幅低于預(yù)算。

與此同時，財政支出的增幅并未減緩，1-6月累計，全國財政支出6.91萬億元，比去年同期增加9440億元，增長15.8%。其中，5月份全國財政支出同比增長24.6%，6月份同比增長26.1%。財經(jīng)評論員郁慕湛表示，“5、6月份財政支出高增長，很大程度是因為微刺激政策的出臺。政府需要為微刺激做減法?！?/p>

郁慕湛預(yù)計，“根據(jù)目前實際經(jīng)濟狀況，5-6月份財政支出高增長的勢頭還會繼續(xù)下去。一方面，微刺激政策剛剛開始，還會繼續(xù)下去；另一方面，因為下半年經(jīng)濟下行壓力仍然很大，但目前宏觀調(diào)控卻有較大空間，而且下半年全國房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)下滑，相關(guān)稅收大幅減少還算小事，相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑而使整個經(jīng)濟下滑的壓力很大，因此微刺激有可能加大?！?/p>

李文溥指出，這有可能導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟資金效率的進一步下降，各級政府的負債率進一步上升。

體制改革向何處去？

專家的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，上半年工業(yè)用電量占全社會用電量的70%，高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量消費又占到工業(yè)用電量消費的一半左右，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重又有所抬頭。

郁慕湛擔(dān)憂，一方面，產(chǎn)能過剩的問題尚未得到有效解決。另一方面，消費增長確存在乏力現(xiàn)象。這是下半年經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大困境。

不過，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)在加快進行。上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.36%、46.04%、46.59%，與2013年年底相比，第三產(chǎn)業(yè)提高了0.5個百分點；這表明服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢正在形成，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局初具雛形，中國正在進入經(jīng)濟服務(wù)化階段。

但是，李文溥向《中國經(jīng)濟信息》記者坦言，“第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)。相對而言，中國的第三產(chǎn)業(yè)的市場化水平遠遠低于第一、第二產(chǎn)業(yè)，通過重點推進第三產(chǎn)業(yè)尤其是壟斷型服務(wù)業(yè)的改革，將為居民不斷增長的服務(wù)消費需求提供有效率的有效供給，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善居民福利水平，擴大有效供給，促進經(jīng)濟增長。”

篇4

不過，對于政府的投資刺激政策，當(dāng)前也存在著比較強烈的批評聲音，如認為中國經(jīng)濟存在嚴重結(jié)構(gòu)失衡，其中一個明顯的表現(xiàn)就是消費率偏低而投資率偏高，更有人認為，當(dāng)前的經(jīng)濟困難與兩年前的大規(guī)模投資刺激計劃有著不可割裂的關(guān)系。因此，短期內(nèi)，即便要實施凱恩斯主義的刺激政策，也應(yīng)該把重點放在刺激消費而不是投資上面。這個批評應(yīng)該說有其道理，從長期來看，的確應(yīng)該作為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡的方向。然而，從現(xiàn)實條件來看，要在短期內(nèi)刺激消費卻是一件比較困難的工作。

原因在于，一個經(jīng)濟體的消費總水平不但取決于國民收入總量，而且也取決于國民收入的分配關(guān)系。如果在相同國民收入總量的前提下比較兩個經(jīng)濟體的消費總水平，收入分配相對公平的經(jīng)濟體將比收入分配差距較大的經(jīng)濟體有著更高的平均消費傾向。中國的消費率偏低的一個重要原因，正是由于國民收入分配中存在較為嚴重的不平等，而這種收入分配的不平等首先就體現(xiàn)在國民收入的初次分配之中。譬如，如果我們依據(jù)總量生產(chǎn)函數(shù)來對國民收入進行核算，就不難發(fā)現(xiàn)，過去若干年，相比于勞動力的投入，中國使用了越來越多的資本，這導(dǎo)致資本所占的收入份額相比于勞動力有明顯上升，這也意味著，提供勞動力的普通家庭在國民收入的分配占比在不斷縮小，而資本的收入占比在不斷上升。進一步，由于中國的存款利率偏低，在資本收入的分配過程中，股權(quán)資本的收益水平又明顯高于債權(quán)資本。

盡管通過調(diào)整扭曲的要素比價關(guān)系，或者通過政府的財政稅收工具進行國民收入再分配，中國的收入分配不公可以得到緩解，然而，這并不能在短期內(nèi)根本改變總量生產(chǎn)函數(shù)中資本與勞動力的比例關(guān)系，也就無法明顯扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的收入分配結(jié)構(gòu)和消費總水平。而且，過度依賴再分配政策還會對投資產(chǎn)生負面激勵，由此抵消對消費需求的刺激。既然短期內(nèi)消費難以得到迅速提振，刺激總需求的凱恩斯主義經(jīng)濟政策就只能把重點放在投資的提振上。

因此，問題的關(guān)鍵不是要不要刺激投資，而是怎么來刺激投資？應(yīng)該投向什么領(lǐng)域？筆者以為，目前單純依靠地方政府投資的刺激模式并不可取，其潛在的危害將非常巨大。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在日前的一次演講中透露的數(shù)據(jù)，最近各級地方政府上報中央等待審批的投資規(guī)劃規(guī)模非常驚人。不管最終實際發(fā)生的投資是多少，地方政府的這種極其強烈的投資沖動不但可能帶來過快的投資增速，從而推高通貨膨脹，而且地方政府主導(dǎo)的投資由于忽視了企業(yè)家在選擇投資方向上的職能，容易產(chǎn)生資源誤配問題。

也許有人會進行如下辯護：地方政府的投資并不指向具體的生產(chǎn)領(lǐng)域，而主要是投向基礎(chǔ)設(shè)施，這將為企業(yè)家的生產(chǎn)性投資創(chuàng)造更好的條件，因而并不會帶來資源誤配問題。然而，這樣的辯護并不成立。首先，基礎(chǔ)設(shè)施和私人產(chǎn)業(yè)資本具有生產(chǎn)上的互補關(guān)系，需要保持合理的比例，兩者中任何一種如果投資過快，另一種無法及時跟上，都會帶來資源誤配。根據(jù)筆者和同事的一項研究，由于私人性產(chǎn)業(yè)資本的投資太少，中國中西部大部分省份的基礎(chǔ)設(shè)施資本的邊際產(chǎn)出相比之下更低，這表明基礎(chǔ)設(shè)施在這些省份已經(jīng)投資過度。其次，過多的基礎(chǔ)設(shè)施投資會帶來對私人性生產(chǎn)投資的擠出效應(yīng)，從而使得兩種資本的比例關(guān)系失調(diào)。再次，即便在基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部也存在不同部門，各級政府未必能夠選對短板部門進行投資。譬如，中國主要缺少貨運鐵路，而這些年我們卻在大力發(fā)展以客運為主的高鐵項目。最后，中國西部基礎(chǔ)教育方面的基礎(chǔ)設(shè)施很不充分，而當(dāng)前上報的西部項目很多卻是難以盈利的機場項目。

一方面，投資在短期作為需求因素影響經(jīng)濟增長；另一方面，更重要的是，投資在長期將作為供給因素影響經(jīng)濟增長。當(dāng)前的投資刺激措施必須考慮到對長期供給結(jié)構(gòu)的影響，我們不應(yīng)忘記，供給結(jié)構(gòu)不合理帶來的產(chǎn)能過剩正是造成當(dāng)前經(jīng)濟困難的主因。從這個意義上說，理想的短期投資刺激措施應(yīng)該要達到去除多余產(chǎn)能、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的長期效果。而要實現(xiàn)這一點，可行的辦法是依靠企業(yè)家進行投資。也許目前的經(jīng)濟困難會給企業(yè)家尋找未來能夠盈利的產(chǎn)業(yè)增長點構(gòu)成很大障礙，然而，正如哈耶克在《知識在社會中的運用》一文所指出的那樣，由于人類掌握的知識只能以一種分散的形式存在于社會之中，合理的知識運用也只能依靠分散的個人，而市場則是一種分散的個人運用知識創(chuàng)造財富的最好機制。只要蘊藏在億萬中國人身體內(nèi)的企業(yè)家才能得到迸發(fā)，從不同領(lǐng)域展開的投資嘗試定能幫助我們找出最優(yōu)的增長機會。

篇5

[關(guān)鍵詞]最終消費率　消費拉動率　經(jīng)濟增長

中圖分類號：F126?1　文獻標識碼：A　文章編號：1007-1369(2007)3-0119-04

問題的提出

消費問題歷來為國內(nèi)外經(jīng)濟理論研究所關(guān)注。馬克思的消費理論和西方經(jīng)濟學(xué)理論都肯定了消費在經(jīng)濟增長中的重要作用。馬克思的消費理論指出，消費是生產(chǎn)的最終目的，因而最終消費是引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。西方經(jīng)濟學(xué)理論認為消費需求是真正的最終需求，對于投資需求進而對于整個經(jīng)濟增長起著直接的和最終的制約作用，是經(jīng)濟持續(xù)增長的根本力量。因此，如何增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，進而確立消費主導(dǎo)拉動的經(jīng)濟增長模式，始終是經(jīng)濟學(xué)界和國家實際部門研究的熱點問題。

近幾年，我國消費需求不足的問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。我國最終消費占GDP的比重已從上世紀80年代超過62％下降到2005年的52.1％，創(chuàng)歷史最低水平；與同時期世界平均水平相比，我國最終消費率也要低20多個百分點。消費率過低、消費需求持續(xù)低迷所引發(fā)的一系列問題，已成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最突出挑戰(zhàn)。消費需求的持續(xù)低迷，一方面使得我國經(jīng)濟持續(xù)增長后勁不足，經(jīng)濟增長不得不更多地依靠投資需求和出口需求拉動，進而惡化“產(chǎn)能過?！眴栴}和加劇國際貿(mào)易摩擦，“產(chǎn)能過?！眴栴}惡化和國際貿(mào)易摩擦加劇反過來又使得投資和出口拉動型經(jīng)濟增長模式越來越難以為繼；另一方面也使得我國居民消費水平長期得不到應(yīng)有的提高，影響了國民生活質(zhì)量的提升。因此，消費對經(jīng)濟增長拉動力問題不僅直接關(guān)系人民群眾生活，而且影響到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，深入研究消費對經(jīng)濟增長拉動力問題具有重要意義。

相關(guān)概念及數(shù)據(jù)

1.相關(guān)概念

在分析消費對經(jīng)濟增長的拉動作用時，本文主要采用兩個指標，即最終消費率和消費拉動率。

(1)最終消費率，通常指一定時期內(nèi)最終消費額占GDP的比重，一般按現(xiàn)行價格計算。消費率反映了生產(chǎn)活動的最終成果用于最終消費的比重。通過觀察消費與生產(chǎn)之間的關(guān)系，可以研究經(jīng)濟的增長類型和運行質(zhì)量，揭示其發(fā)展規(guī)律。

最終消費率的計算方法為：

其中，最終消費包括居民消費和政府消費。

(2)消費拉動率，又稱消費對GDP增長的拉動率，通常指在經(jīng)濟增長率中消費需求拉動所占的份額，也稱消費對GDP增長的貢獻率。計算方法為：

由于我國沒有正式不變價GDP絕對數(shù)，因此本文采用現(xiàn)價數(shù)據(jù)代替不變價數(shù)據(jù)來計算拉動率，盡管與不變價數(shù)據(jù)計算出來的消費拉動率存在一定的差距，但基本能反映我國消費拉動率的變化情況。

2.數(shù)據(jù)來源

本文比較分析所用現(xiàn)價支出法GDP、最終消費額、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)均來源于中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站(stats.省略/)。

縱向比較：“九五”以來我國消費拉動經(jīng)濟增長作用分析

“九五”以來，國家一直把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，并且采取了一系列鼓勵消費、擴大消費需求的政策措施，消費需求規(guī)模迅速擴大，對經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。但進一步考察發(fā)現(xiàn)，近年來消費在拉動國民經(jīng)濟增長方面并沒有發(fā)揮主動力作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

(1)最終消費率總體呈下降趨勢，特別是2001年以來不斷下降。“九五”以來我國最終消費率走勢呈先升后降的趨勢，最終消費率由1996年的58.5％逐步上升至2000年的61.1％高點，隨后不斷下降，由2000年的高點61.1％一路下滑至2005年的52.1％，達歷史最低水平。

(2)消費對經(jīng)濟增長的拉動率逐年下降。按現(xiàn)價計，1996-2000年我國消費拉動率一直高于投資貢獻率30～60個百分點，2001年以后消費拉動率逐年下降，投資拉動率逐年提高，使得2001-2004年消費貢獻率低于投資貢獻率6～33個百分點。

(3)社會消費品零售總額增長率明顯低于固定資產(chǎn)投資總額增長率。1996-2000年間我國社會消費品零售總額增速和固定資產(chǎn)投資總額增速相差不大，有的年份前者還大幅度超越后者。但從2001年起，我國固定資產(chǎn)投資總額增速大幅提升，社會消費品零售總額增速雖有所增加但幅度不大，造成其增速與固定資產(chǎn)投資總額增速差距拉大，落后固定資產(chǎn)投資總額增速達3～18個百分點。

橫向比較：中外消費拉動對經(jīng)濟增長作用分析

根據(jù)世界銀行歷年(1990-2005年)的統(tǒng)計資料，在最終消費率方面，我國與世界各國之間的差距很大，遠低于世界平均水平。從表2所列年份數(shù)據(jù)可以看出，我國消費率長期偏低于世界平均水平10-22個百分點；與低收入國家相比，我國最終消費率低12～24個百分點；與中等收入國家相比，相差5～20個百分點；與高收入國家相比，差距同樣很大，相差11～24個百分點；即使與我國周邊東亞地區(qū)國家相比，也相差1～7個百分點左右。

從具體年份2003年來看，在世界銀行《2005年世界發(fā)展報告》統(tǒng)計的134個國家中，只有11個國家的最終消費率低于70％，低于60％的就更少(只有4個國家)，而我國僅為57％，低于世界平均水平21個百分點。2003年，與消費率較高的美國相比，我國最終消費率要低29個百分點；與最終消費率一向不高的日本和韓國相比，分別低16和11個百分點；即使與收入相當(dāng)?shù)挠《认啾龋覈淖罱K消費率也要低21個百分點。

與錢納里“標準模式”相比，我國最終消費率也明顯偏低。錢納里“標準模式”指出，人均GNP500美元(按1964年美元計)時最終消費率為78.3％；我國2003年和2004年人均GNP(按1964年美元計)分別為478.6美元和521.0美元，與500美元相當(dāng)，而2003年和2004年的平均最終消費率僅為54.6％，比錢納里“標準模式”低23.7個百分點。

國外增強消費對經(jīng)濟增長拉動

作用的具體政策

縱觀國外經(jīng)濟發(fā)展史，增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用采取的措施主要有：

(1)減稅。減稅是西方國家常用的刺激消費、擴大消費需求的工具之一。減稅不僅包括降低收入所得稅，還包括減免消費稅；不僅針對居民家庭，也針對企業(yè)。在美國，從20世紀60年代以來減稅一直居于歷屆總統(tǒng)經(jīng)濟政策的核心。里根時期減稅的力度最大，從1981年開始連續(xù)3年的減

稅計劃使稅率下降總幅度達到23％，極大地推動了國內(nèi)需求的增長。又如1998年以來，俄羅斯政府通過大力減少稅種和降低稅率，使企業(yè)和個人的稅負降低了30％以上，有力地促進了消費增長。

(2)降低利率。降低利率也是世界各國在刺激消費時常用的政策手段。雖然降低利率并不能起到直接刺激消費的作用，但是通過刺激投資需求可以促使經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，從而擴大就業(yè)、穩(wěn)定人們對未來的預(yù)期，進而能起到增加消費的作用。在上世紀90年代初的衰退期，西方國家紛紛采取了擴張性貨幣政策，以刺激消費，增加需求，促使經(jīng)濟回升。

(3)通過工資政策等手段增加居民收入。增加居民收入是擴大消費需求的關(guān)鍵，因此，西方國家都十分重視通過工資政策來增加居民收入，刺激消費，直接提高居民購買力。例如，近年來俄羅斯采取了一系列措施來增加居民收入，增加社會有效需求。首先，通過頒布《最低工資法》保證勞動者最低工資及工資不斷提高，全國人均月工資從2000年的2290.1盧布增加到2005年的8 550盧布和2006年第一季度的9422盧布(合310多美元)。其次，提高農(nóng)民收入。近年，俄羅斯通過完善相關(guān)法律法規(guī)，并采取財政、稅收、信貸等多方面措施增加農(nóng)民收入。

(4)調(diào)節(jié)居民收入分配。收入差距擴大將導(dǎo)致社會平均消費傾向下降，因此對收入分配進行調(diào)節(jié)、縮小收入差距有助于提高居民消費水平。完善社會保障制度、擴大福利支出是發(fā)達國家調(diào)節(jié)收入分配的主要政策手段之一。西方發(fā)達國家都建立了完善的社會保障體系，社會保障和福利支出占財政支出的比重平均高達30％～50％。此外，西方發(fā)達國家政府都十分注重利用稅收杠桿工具對居民收入分配進行調(diào)節(jié)，例如，美國里根政府取消了貧困家庭的所得稅，通過改革稅制縮小了相同收入水平家庭之間的稅收差別。

結(jié)論及政策建議

盡管一國消費率的高低與該國歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展階段及發(fā)展水平密切相關(guān)，不能通過簡單對比某國與另一國的消費率來判斷哪一國的消費率更為合理，但通過上述縱向與橫向比較，能夠充分說明2001年以來我國消費需求持續(xù)低迷、消費對經(jīng)濟拉動作用越來越弱的事實。消費動力弱化嚴重制約了居民生活質(zhì)量提升和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。因此，迫切需要采取一系列政策措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，以確立消費主導(dǎo)拉動的經(jīng)濟發(fā)展模式。借鑒國外增強消費對經(jīng)濟增長拉動力的具體政策措施，并結(jié)合中國實際，我們提出以下政策建議。

(1)未來一段時間要加大貨幣政策在調(diào)控消費中的作用。國外增強消費拉動力的政策顯示，貨幣政策在調(diào)控消費中居于十分重要的作用。具體到我國實際情況，未來一段時間，我國貨幣政策應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性信貸政策鼓勵消費增長，即一方面對住房、汽車、電器、通信設(shè)備、教育、假期旅游等領(lǐng)域的消費信貸繼續(xù)給予優(yōu)惠；另一方面實行較為寬松的消費信貸政策，積極培育農(nóng)村和中西部貧困地區(qū)群眾的良性消費心理和消費行為。

(2)完善促進消費增長的稅收政策，刺激消費需求增長。目前我國關(guān)于消費方面的財稅政策不多，支持力度也很不夠。應(yīng)進一步完善促進消費增長的稅收政策，以充分發(fā)揮稅收政策在促進消費需求中的獨特作用。要加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的稅收支持力度，擴大和增加下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠，促進低收入人群增加收入。要加大對住房、汽車、教育和旅游等重點消費領(lǐng)域的稅收支持力度。

篇6

關(guān)鍵詞：“次級貸”危機；刺激需求；有效方式

一、引言

受美國“次級貸”危機的影響，全球經(jīng)濟陷入衰退，中國經(jīng)濟的外部需求減少了很多。為了保持一定的經(jīng)濟增長速度，必須刺激國內(nèi)需求。國務(wù)院在2008年末提出要增加4萬億人民幣支出以帶動國內(nèi)需求。中央政府用以刺激經(jīng)濟的大規(guī)模的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)如何籌措，在什么項目支出才能收到期望的效果，并且能夠有利于國內(nèi)需求在以后一段時間內(nèi)保持增長，有利于為經(jīng)濟的長期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，這個問題既是中央政府面臨的當(dāng)務(wù)之急，也是經(jīng)濟學(xué)者亟需回答的問題。

眾多專家學(xué)者紛紛對此提出建議，其中有不少有啟發(fā)性的建議。遺憾的是，也有不少建議簡單地照搬西方發(fā)達國家刺激經(jīng)濟需求的方式或者流于感想，未運用經(jīng)濟學(xué)理論對于所建議的方案如何能夠有效地刺激消費或投資需求的具體機制，是否具有可行性予以嚴謹?shù)恼f明。因而在提供了一定啟示的同時，也誤導(dǎo)了民眾。

本文運用巴羅-李嘉圖等價原理，以及消費的生命周期理論等對這些建議進行了分析。然后，結(jié)合中國的具體情況，提出了全面的建議。一個完整的方案應(yīng)該包括刺激經(jīng)濟的資金如何籌措以及在什么項目上支出。由于中國目前地方政府沒有發(fā)行債券的權(quán)力，且掌握得其他經(jīng)濟資源也很少，因此地方政府無法加大投入，本文的分析僅考慮中央政府刺激經(jīng)濟的資金來源及其支出如何分配。

二、刺激經(jīng)濟的資金的籌措

在一般情況下，政府支出的擴大可以通過發(fā)行債券予以彌補。但此次經(jīng)濟危機導(dǎo)致全球性衰退，對中國經(jīng)濟的需求大為減少。2009年1月份，中國出口下降了17.5%，而且已經(jīng)是連續(xù)第3個月出口呈現(xiàn)負增長?？紤]到國際經(jīng)濟形勢尚無好轉(zhuǎn)跡象，國務(wù)院已經(jīng)計劃的4萬億人民幣的規(guī)模的刺激經(jīng)濟的措施能否達到預(yù)期到效果也不明朗。即使就此規(guī)模而言，考慮到2007年中央財政收入為2.8萬億元，這筆支出已經(jīng)不是幾年內(nèi)財政收入能勻出的。

換句話說，如果為此發(fā)行4萬億專項債券，依靠中央財政收入來償還是非常難的。這樣龐大的財政赤字規(guī)模會給中央財政帶來沉重的利息支出的壓力，而且使以后幾年內(nèi)財政政策的靈活性受到限制。因此是應(yīng)當(dāng)盡量避免的。

摩根斯坦利前首席經(jīng)濟學(xué)家謝國忠曾經(jīng)建議，將中央政府用持有的國有企業(yè)股票發(fā)給每一個人以刺激消費。張維迎教授近日提出將政府擁有的國有企業(yè)股份的40%和外匯的50%，合約13萬億人民幣直接發(fā)放給每個人。筆者認為應(yīng)當(dāng)以張維迎教授所建議的中央府擁有的國有企業(yè)股份和外匯共計13萬億作為后盾發(fā)行專門債券。在未來合適時候賣掉它們來回購債券。其可行性在于，首先國務(wù)院賣掉40%的國有企業(yè)股份仍然不影響對這些企業(yè)決策的控制，而且有利于引入更多的股東對國有控股企業(yè)的經(jīng)營進行監(jiān)督。就外匯而言，目前已經(jīng)積累太多，其收益率都非常低，繼續(xù)大規(guī)模持有是很不經(jīng)濟的，當(dāng)前一次性賣掉一半的外匯會沖擊美元幣值，給全球經(jīng)濟帶來額外的沖擊。但是在未來賣掉是沒有問題的，而且賣掉一半，持有剩余的1萬億美元外匯仍然能保證中國的經(jīng)濟外交影響力。

三、如何有效刺激經(jīng)濟需求

（一）如何刺激消費需求

目前最為流行最為形象的觀點是直接將錢發(fā)放給消費者。持此觀點的經(jīng)濟學(xué)家認為，通過這樣“坐噴氣式飛機撒錢”的方法，能保證每一分錢都不被挪用，全部到消費者手中，從而被完全的用于消費的增加。郎咸平教授即持此觀點?！蹲C券日報》則在頭版建議，給每個人發(fā)1000元就好了。

這類建議一般不論及資金的來源，如果沿用一貫的用發(fā)行國債籌措到的資金給大家發(fā)錢，再用以后的財政收入償還，那幾乎沒什么意義。李嘉圖等價理論事實上已經(jīng)對此進行了分析，具有理性預(yù)期的消費者既然知道未來國家會通過對自己或自己的子孫增稅來償還國債，他最好選擇就是不改變自己的消費額。即使我們用售賣部分國有企業(yè)股票和外匯籌措的資金來發(fā)這筆錢，因而消費者不用考慮以后增稅為國家債務(wù)負責(zé)的問題，一次性的收入增加也不會等量的增加其消費。消費按照邊際消費傾向隨收入等比例增加的凱恩斯的論點只適合于可以持續(xù)的收入。而面對暫時性的收入提高，弗里德曼的生命周期理論研究告訴我們，理智的消費者會把這筆錢納入其未來較長時間的消費計劃，平均地花在以后一段時間內(nèi)，而不會一下子花完。

具體而言，如果4萬億人民幣全部平均發(fā)到每個人手中，每人可拿到3千元。如果這個人收入比較高，那就不會對其未來較長時間內(nèi)的收入產(chǎn)生大的影響，因而也無法使其較多地增加當(dāng)前消費。而一個人收入如果較低，他更可能把這筆錢換為一張定期存款單，為其子女教育或自己的養(yǎng)老攢一筆錢，消費同樣也不會增加多少。即使把發(fā)錢的方式換為定期指定消費品上的消費券，也沒什么意義。如果這個消費券的消費品種不是常見的，那么這種指定的消費本身就是不符合消費者利益的，如給享受最低生活保障的人桑拿券。只要是常用消費品種，消費者使用了消費券，自然就省下了本來要花的錢，最終還是將3000元存到了銀行。

事實上刺激消費的問題，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，僅就表面現(xiàn)象而尋求解決之道。中國居民消費儲蓄率一直居高不下，很多經(jīng)濟學(xué)家解釋為這是受儒家文化影響或者說中國居民消費觀念比較落后的緣故。不可否認，這些因素有一定的影響。但是，在改革開放30年之后，大部分人已經(jīng)學(xué)會了根據(jù)自己預(yù)期的未來收入流而安排消費。告訴我們，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定人的思維方式等意識形態(tài)。耶魯大學(xué)的陳志武教授曾經(jīng)指出，中國人的文化意識實際上是有經(jīng)濟背景的。在傳統(tǒng)的社會，沒有完善的金融市場。人們之間借貸不方便，因此必須樹立牢固的家族觀念，這樣才能相互幫助化解經(jīng)濟風(fēng)險。類似地，我們應(yīng)當(dāng)看到，中國的儲蓄率之所以高。根本原因在于，大部分居民收入還不夠高，子女的教育對很多家庭來說都是非常主要的支出。所以即使利率再低，很多人還是愿意把錢存起來而不去消費。另外一個儲蓄的理由是養(yǎng)老。大部分城市的低收入家庭和農(nóng)民家庭沒有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，隨著獨生子女家庭越來越多，一個年輕家庭必須負擔(dān)更多的長輩，因此他們必須堅持高的儲蓄率。

因此，應(yīng)該將政府增加支出的很大一部分直接存入每個人的養(yǎng)老保險賬戶，人們后顧之憂減少了，才敢于把收入用于消費。根據(jù)金融理論，我們知道，養(yǎng)老保險基金為每個人提供養(yǎng)老經(jīng)費比個人攢錢更有效，需要較小比例的社會財富，因此相比發(fā)錢到大家手里的做法，存入養(yǎng)老保險賬戶的做法在刺激經(jīng)濟上更為有效，而且是一個比較長遠的做法。這個措施實際上也會緩減政府面對的人口老齡化的壓力，而且對于建設(shè)和諧社會是一件功在當(dāng)今、利在后世的舉措。

另外，由于子女教育消費實際上意識眾多較低收入家庭的主要支出，政府應(yīng)加大教育投入，降低居民的教育費用支出。本屆政府曾經(jīng)承諾使教育經(jīng)費占GDP的比例達到3%，但是實際上因為種種原因目前還沒有達到。應(yīng)該借此機會，大規(guī)模地增加教育投入，特別是高等院?？蒲性核耐度?。這樣一方面降低了個人的教育支出，消費者的后顧之憂沒有了，使他們有錢敢花。另一方面，高等院校和科研院所不僅僅直接產(chǎn)生新的科學(xué)技術(shù)成果，還為未來的科學(xué)進步培養(yǎng)人才。國內(nèi)各高校在擴招后的經(jīng)費非常緊張，與國外院校相比根本難以望其項背。由于科研經(jīng)費和待遇不足，在吸引社會發(fā)展的緊缺領(lǐng)域中國目前和國外還有很大的差距，改革開放后出國留學(xué)學(xué)有所成的很多科技工作者仍然滯留海外。以熱門的生物學(xué)界和計算機領(lǐng)域，華人學(xué)者已經(jīng)成為美國這些領(lǐng)域的主要工作者。

（二）減稅刺激投資的有效性

另外一種流行的建議是減稅。減稅是經(jīng)濟學(xué)中被稱為“供給學(xué)派”的代表性觀點。其影響之所以大，主要是20世紀70年代在歐美普遍出現(xiàn)“滯漲”的情況下，凱恩斯主義政策失效時，作為一種替代方案被提出來。1981年，里根任美國總統(tǒng)后將之確定為官方經(jīng)濟學(xué)，因而在媒體中影響很大。但是，事實上，所謂的供給學(xué)派并不是進行嚴格經(jīng)濟學(xué)研究的一群經(jīng)濟學(xué)家。其中最活躍的往往是一些記者，而其代表性人物拉弗，雖然擁有經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，但是他從未在專業(yè)經(jīng)濟學(xué)雜志發(fā)表過論文。因此可以說供給學(xué)派并無嚴格的理論支撐，而僅僅是憑直覺提出建議。

這個直覺就是，降低稅率會刺激人們的勞動熱情與企業(yè)的生產(chǎn)熱情。就減稅的實際效果而言，盡管美國經(jīng)濟在里根實施減稅之后的一段時期內(nèi)表現(xiàn)很好，但這究竟是減稅導(dǎo)致的，還是經(jīng)濟的自然反彈，并無定論。而且，具有諷刺意味的是，為了填平減稅帶來的赤字，里根任期內(nèi)又實行了歷史上最大規(guī)模的增稅計劃。所以就整體而言，里根并不是個徹頭徹尾的減稅者。小布什當(dāng)選總統(tǒng)后，也曾實施了減稅計劃，但效果并不明顯。

四、結(jié)論

2001年以來，美國政府為防止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅后經(jīng)濟陷入衰退，盲目刺激房地產(chǎn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟危機，我們應(yīng)該從對美國調(diào)控經(jīng)濟模式的盲目崇拜中解脫出來。在中國實現(xiàn)由小康社會到中等發(fā)達國家的關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變時期，我們應(yīng)該格外謹慎，而不應(yīng)當(dāng)簡單套用發(fā)達國家并不成功的政策。采用一個政策，應(yīng)當(dāng)有具體的與現(xiàn)實緊密結(jié)合的理論分析作為支持，而不是被一些似是而非，云山霧罩的所謂理論所誤導(dǎo)。

綜上分析，筆者對刺激經(jīng)經(jīng)濟的措施有以下建議：一是以政府擁有的國有企業(yè)股票的40%和外匯的50%為后盾，逐步發(fā)行約13萬億專項債券作為刺激經(jīng)濟的來源；二是將這筆收入的主要部分，如75%平均存入全社會每個人的養(yǎng)老保險賬戶，解決消費的后顧之憂，必將為建立和諧社會的一個重大舉措；三是將余下的主要部分投入到高等院校中，吸引高科技人才，真正實現(xiàn)科教興國。

參考文獻：

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篇7

2010年以來，美國和日本的經(jīng)濟復(fù)蘇進程逐步減緩。面對低增長、高失業(yè)率與高財政赤字的兩難處境，兩國政府選擇了前者作為當(dāng)前政策主要著力點，而將解決財政赤字問題暫時擱置。為進一步刺激經(jīng)濟，增加就業(yè)，美、日一方面陸續(xù)推出新的經(jīng)濟刺激計劃；另一方面繼續(xù)將基準利率維持在零或接近零利率的歷史低位，并開始重啟量化寬松的貨幣政策。

（一）推出新經(jīng)濟刺激計劃

2010年2月1日，奧巴馬政府向國會提交了總額超過3.8萬億美元的2011財年預(yù)算報告。其中包含了1000億美元的新刺激經(jīng)濟計劃，涉及個人及中小企業(yè)減稅，基礎(chǔ)設(shè)施開支及清潔能源計劃等領(lǐng)域。3月份，為擴大本國產(chǎn)品的市場，提升就業(yè)率，美國政府公布了首個以推動出口為目標的專門戰(zhàn)略――國家出口戰(zhàn)略，計劃將出口在未來5年內(nèi)翻一番。隨著二季度經(jīng)濟增長放緩和國會中期選舉的臨近，奧巴馬在9月6日和8日接連提出了總額達3500億美元的新經(jīng)濟刺激計劃。

2010年1月29日，日本國會通過了鳩山內(nèi)閣提出的2009財年第二次補充預(yù)算方案，授權(quán)政府實施總額7.2萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃，以改善就業(yè)、幫助中小企業(yè)融資和促銷環(huán)保類商品。9月10日，菅直人內(nèi)閣推出了其上臺后的首份經(jīng)濟刺激計劃，總額達到9150億日元。10月8日，為應(yīng)對通貨緊縮和日元升值所帶來經(jīng)濟下行風(fēng)險，日本政府在間隔不到1個月的時間內(nèi)再次出臺刺激措施，規(guī)模也上升至5.05萬億日元。

美、日兩國政府相繼推出的經(jīng)濟刺激方案中既包含了刺激消費，增加就業(yè)等短期目標，也涉及到了更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新興產(chǎn)業(yè)等遠期發(fā)展戰(zhàn)略。但從資金分配看，其政策重心仍是力圖在短期內(nèi)通過減少個人和企業(yè)稅收，增加政府公共支出來刺激國內(nèi)消費和投資，達到帶動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)的目的。由于制造業(yè)和建筑業(yè)是美國在本輪衰退中失業(yè)最為嚴重的兩個行業(yè)，就業(yè)人口分別減少了15%和25%，其刺激政策也相應(yīng)的集中在這兩個行業(yè)以及零售業(yè)。而日本則由于出口對其經(jīng)濟增長和就業(yè)影響較大，政策重心較為偏向出口部門。

（二）進一步放寬貨幣政策

在陸續(xù)推出經(jīng)濟刺激計劃的同時，兩國央行繼續(xù)實施低利率政策以維持國內(nèi)寬松的信貸環(huán)境。美聯(lián)儲自2008年12月以來，一直將聯(lián)邦基準利率的目標區(qū)間維持在0―0.25%不變，并一再重申將在較長時間內(nèi)維持利率在“異常低位”。隨著美國經(jīng)濟的大幅放緩，11月3日，美聯(lián)儲宣布了規(guī)模達6000億美元的國債購買計劃，以進一步刺激支出和信貸。

2010年10月，日本央行為阻止日元進一步升值和經(jīng)濟下滑，將隔夜拆借利率從0.1%降至零至0.1%，時隔4年再次實行零利率政策。降息的同時，日本央行還推出了5萬億日元的資產(chǎn)購買計劃，在主要發(fā)達經(jīng)濟體中率先啟動新一輪量化寬松政策。

此外，匯率政策也成為兩國一系列經(jīng)濟刺激措施中的一個重要組成部分。美聯(lián)儲自實施低利率和量化寬松的貨幣政策以來，實際上是實行了美元貶值政策。弱勢美元有利于減少美國的貿(mào)易赤字以及奧巴馬政府5年出口倍增計劃的實現(xiàn)。隨著美元持續(xù)貶值，日元出現(xiàn)被動升值。為應(yīng)對日元走強對出口造成的不利影響，日本政府要求日本中央銀行進一步放松貨幣政策，必要時采取包括干預(yù)匯市等在內(nèi)的措施以阻止日元升值。在9月14日日元匯率刷新1美元兌83日元的15年低點后，日本央行開始在外匯市場上直接拋售日元以壓低日元匯率，這也是日本央行6年多來首次直接干預(yù)匯市。

二、歐盟各國延續(xù)寬松貨幣政策，并陸續(xù)推出財政緊縮計劃

進入2010年，歐盟各國為刺激經(jīng)濟繼續(xù)保持了寬松的貨幣政策。歐洲央行、英格蘭銀行分別將基準利率維持在1%和0.5%的水平上。而債務(wù)問題在2010年以后逐漸由希臘一國蔓延至西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利等歐盟國家，并在4月演變成為一場波及歐洲多個國家的債務(wù)和歐元信用危機。債務(wù)危機使得歐盟各國開始下決心整頓政府財政并相繼出臺了各自的公共支出緊縮計劃。在各國推出的緊縮計劃中，主要包含了“節(jié)流”和“開源”兩方面的內(nèi)容，“節(jié)流”主要是改革退休制度、削減公務(wù)員崗位和薪酬以及政府在社會保障和社會福利方面的支出；“開源”則主要是增稅或開征新稅以增加政府收入。

債務(wù)危機發(fā)生后，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利等國相繼推出了公務(wù)員減薪和削減債務(wù)方案。6月，德、法、英三國也提出了各自的緊縮計劃。6月7日，德國內(nèi)閣通過了分4年削減816億歐元的財政緊縮方案，計劃將德國政府債務(wù)占GDP比重由目前的5%降至3%以內(nèi)。方案包括裁減至多1.5萬個公共部門的工作崗位，針對銀行、航空旅行和核電業(yè)征收新稅等措施。6月12日，法國政府宣布采取緊縮措施，計劃在未來3年中削減450億歐元的公共開支，以便把法國國債占GDP比例由8%降到3%以下。6月，英國推出了近30年來最嚴厲的財政緊縮預(yù)算《緊急預(yù)算案》，并于10月20日公布了具體的緊縮措施。為降低財政赤字，英國政府計劃未來5年削減830億英鎊的財政預(yù)算。

三、各國宏觀經(jīng)濟政策效果分析及展望

（一）新興經(jīng)濟體進一步調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

多數(shù)新興經(jīng)濟體退出寬松的貨幣政策將有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹和部分資產(chǎn)價格過快上漲的勢頭，從而為經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供保證。但與此同時，由于仍存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，受貨幣政策收緊、財政刺激政策陸續(xù)到期以及發(fā)達國家經(jīng)濟疲弱造成的外需不振等因素影響，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長在未來一段時間內(nèi)將出現(xiàn)放緩跡象。

對于未來的政策取向，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)價格過快上漲，限制國際資本流入仍是這些國家一段時間內(nèi)面臨的主要問題；長期來看，新興經(jīng)濟體需要及時調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變過度依賴外部需求的經(jīng)濟發(fā)展模式。IMF在其秋季《世界經(jīng)濟展望》中就指出，“新興經(jīng)濟體要實現(xiàn)危機前那種增長率，將需要進一步重新平衡其增長，使其轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)增長來源，這也有助于實現(xiàn)必需的外部重新平衡”。

（二）美國、日本經(jīng)濟刺激措施效果有限

美國和日本推出的新經(jīng)濟刺激計劃短期內(nèi)可以在一定程度上刺激兩國的經(jīng)濟增長，長期來看，則可能會給世界經(jīng)濟帶來不利影響。兩國出臺的刺激政策中所涉及的個人及企業(yè)減稅、商品銷售、出口補貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施有助于提振國內(nèi)消費和投資，拉動經(jīng)濟增長。但其對經(jīng)濟的刺激效果將十分有限。

首先，此次兩國推出的刺激計劃總體規(guī)模要小于前一輪經(jīng)濟刺激計劃，其對經(jīng)濟的刺激力度可能要打一定折扣，難以使經(jīng)濟重現(xiàn)今年一季度的復(fù)蘇勢頭。

其次，計劃中包含的更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等措施雖然在長期中可能為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力，但目前來看，受制于創(chuàng)新周期以及新技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的時間限制，短期內(nèi)很難對拉動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)起到實質(zhì)性作用。

第三，單靠一輪經(jīng)濟刺激計劃無法從根本上解決美日兩國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性問題。對美國來說，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和增加就業(yè)，就需要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)持續(xù)下滑和貿(mào)易逆差不斷擴大的趨勢。但從目前來看，美國在低端制造業(yè)并不具備勞動力比較優(yōu)勢，高端制造業(yè)又面臨日、德等發(fā)達國家競爭，其工業(yè)產(chǎn)品很難在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，依靠傳統(tǒng)制造業(yè)難以實現(xiàn)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”和出口倍增計劃的目標。日本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題則在于過度倚重出口，在外需不振和日元持續(xù)升值打擊下，日本出口短期難以為拉動經(jīng)濟增長作出大的貢獻。此外，奧巴馬9月提出新一輪刺激計劃的用意更多是為即將到來的國會中期選舉造勢，近期難以付諸實施。

長期來看，高額的政府債務(wù)可能將迫使兩國政府采取財政赤字貨幣化措施。隨著新一輪經(jīng)濟刺激計劃的推出，兩國政府債務(wù)將進一步高企。2010年美國預(yù)算赤字將達1.34萬億美元，財政赤字占GDP比重為9.1%。日本債務(wù)總額更是達到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍多。在利率接近零的情況下，為刺激經(jīng)濟和緩解財政壓力，兩國央行只能重啟購買國債的量化寬松政策為經(jīng)濟注入流動性和替政府債務(wù)融資。截止目前為止，美國和日本已經(jīng)分別推出了6000億美元和5萬億日元的資產(chǎn)購買計劃。由于美元在國際貨幣體系中的特殊地位，美國重啟量化寬松政策可以通過美元貶值向國外轉(zhuǎn)嫁刺激經(jīng)濟的成本和削減外債水平，而其他國家貨幣被動升值將使各國采取競爭性貨幣貶值措施的可能性大大增加。這將加劇國際紛爭、引發(fā)全球貿(mào)易保護主義，不利于世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）歐盟被迫放棄短期增長目標，著力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

歐盟各國推出的財政緊縮措施短期內(nèi)將對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響，但從長期來看，一方面可以降低成員國政府債務(wù)負擔(dān)，使債務(wù)占GDP比重達到或接近歐盟《穩(wěn)定與增長公約》3%的標準，增強政府財政收支的可持續(xù)性，有助于重建市場對歐元乃至歐洲經(jīng)濟增長的信心；另一方面，各國推出的財政整頓計劃在一定程度上有利于增強勞動市場活力和企業(yè)的競爭力，緩解歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，從而為歐洲經(jīng)濟提供持續(xù)的增長動力。

長久以來，歐洲社會福利和社會保障制度的過度發(fā)展使這些國家超過半數(shù)的公共開支都被用于國民收入的再分配領(lǐng)域里，而政府在研究和創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資相對不足。債務(wù)危機在某種程度上為歐洲各國解決這些長久困擾經(jīng)濟發(fā)展的制度性問題提供了一個契機。面對國內(nèi)工會組織和反對黨的抗議示威，各國政府形成了空前默契與共識，紛紛表明整頓財政的決心。而且，各國暫時將增長目標讓位于財政整頓是為了未來更為持久的經(jīng)濟增長。2010年6月17日，歐盟舉行夏季首腦會議并公布了“歐盟2020戰(zhàn)略”。各國首腦在戰(zhàn)略中提出，在未來10年中將使歐盟經(jīng)濟實現(xiàn)以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“靈巧增長”，以提高資源效應(yīng)、提倡“綠色”、強化競爭力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長”，以擴大就業(yè)、促進社會融合的“包容性增長”。

（四）全球經(jīng)濟復(fù)蘇有賴于國際間的政策協(xié)調(diào)

金融危機期間，世界主要經(jīng)濟體間的國際協(xié)商以及政策合作在恢復(fù)信心和避免危機深化方面發(fā)揮了重要作用，各國協(xié)作推出的經(jīng)濟刺激政策成功遏制了世界經(jīng)濟陷入衰退的趨勢。然而，危機后世界經(jīng)濟不均衡的復(fù)蘇態(tài)勢使得各國進行政策協(xié)商和協(xié)調(diào)的難度不斷加大，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程變得更為脆弱。

在6月份舉行的G20多倫多峰會上，各國首腦盡管在鞏固財政基礎(chǔ)，加強金融監(jiān)管以及反對貿(mào)易和投資保護主義方面達成了一定的共識，但在制定同步的經(jīng)濟刺激退出策略上的矛盾和分歧難以協(xié)調(diào)。會后聲明不得不在強調(diào)加強復(fù)蘇的同時，表示各國可以根據(jù)各自國情量身定制自身的政策行動。各國各自為政的政策舉措將導(dǎo)致全球經(jīng)濟中的摩擦加劇，并有可能進一步引發(fā)國際沖突或者貿(mào)易保護主義。

篇8

【關(guān)鍵詞】 懲罰性賠償 自愿性食品安全規(guī)制 成本和收益

一、引言

近年來人們對食品安全問題的討論愈來愈熱烈。這不僅表明消費者所關(guān)心的重點已經(jīng)從食品的可獲得性轉(zhuǎn)向了食品的質(zhì)量，包括其品味、營養(yǎng)成分和安全水平，而且表明提高食品安全政策的有效性，并降低政策成本以提升企業(yè)的競爭力已經(jīng)成為食品生產(chǎn)廠商和政策制定者共同關(guān)注的問題。然而關(guān)于什么是最適當(dāng)?shù)氖称钒踩珮藴?，不同的利益主體有不同的理解：出于保障公眾健康的需要，社會輿論有著對更嚴格的食品安全標準的無限要求，而食品生產(chǎn)廠商則擔(dān)心過度的食品安全保障所形成的成本壓力。對于廠商、政府和消費者而言，食品安全規(guī)制的成本與收益是各方進行選擇的關(guān)鍵。因此如何以最小成本達到理想的食品安全水平是制定食品安全政策時必須考慮的問題。

由于食品的信任特征和國內(nèi)產(chǎn)品責(zé)任制度的不完善，食品安全規(guī)制很難被廠商自愿地實施。有學(xué)者提出，在食品安全事件發(fā)生后，要求廠商對受害者進行“懲罰性賠償”而不是“補償性賠償”成為解決食品安全問題的途徑之一。本文的觀點是懲罰性賠償制度的建立可以刺激廠商自愿采取食品安全規(guī)制措施，從而降低政策執(zhí)行成本。

國外的文獻主要是從廠商實施食品安全規(guī)制的動機的角度來分析自愿性或強制性措施。如Kathleen Segerson（1999）指出，對于那些消費者可以直接得知其安全特征的產(chǎn)品（如搜尋產(chǎn)品和經(jīng)驗產(chǎn)品），市場力量可以創(chuàng)造出促使廠商自愿采取安全規(guī)制的動機。然而對于消費者不能直接得知其風(fēng)險的產(chǎn)品（如信任產(chǎn)品），市場力量就不能提供足夠的保護了。政府可以通過實施強制性監(jiān)管措施的威脅并伴隨對自愿措施就進行獎勵的方法為廠商提供自愿性規(guī)制的動機。然而，公共資源的稀缺性，是加強私人和公共部門相互合作的主要原因，而二者合作的主要形式就是政府的食品安全立法和廠商自我規(guī)制的結(jié)合（Julie A. Caswell，2007）。而M’hand Fares（2010）則從食品安全事件風(fēng)險的特點考察了廠商自愿實施的私人規(guī)制和公共安全規(guī)制之間的互補性；并認為當(dāng)強制性措施的威脅較弱時，則食品污染的風(fēng)險較低的廠商比風(fēng)險高的廠商更多地采取了自愿性措施。國內(nèi)研究的主要觀點是，對廠商的懲罰力度越大，其違法概率越低，消費者所獲賠償金越多，其訴訟的積極性越高，因此而遏制廠商生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品（曹婧，2010）。

本文旨在將懲罰性賠償制度與廠商自愿性食品安全規(guī)制結(jié)合起來，運用博弈分析方法，討論廠商在不同制度下的成本和收益，并求解廠商自愿實施食品安全規(guī)制的均衡條件。本文接下來分析食品安全規(guī)制的廠商動機，第三部分討論在懲罰性賠償制度下，廠商與政府、廠商與消費者之間的博弈；第四部分求解廠商實施自愿性食品安全規(guī)制的均衡條件；最后是政策建議。

二、食品安全規(guī)制的廠商動機與懲罰性賠償

1、自愿性動機與強制性動機

廠商采取提高食品質(zhì)量安全水平的動機包括自愿性動機和強制性動機。自愿性動機是指廠商自主選擇控制食品安全的方法和標準，盡可能地提高食品安全水平。具體措施包括產(chǎn)品聲譽、質(zhì)量安全認證和標簽等，它是一種由市場驅(qū)動的私人質(zhì)量控制體系。而強制性動機是指由監(jiān)管部門制定要求食品生產(chǎn)廠商達到的食品安全強制性標準，或者要求廠商強制性采取某些特定的食品安全生產(chǎn)流程和工藝，這是一種由公共政策約束的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。

自愿性食品安全規(guī)制措施主要有三種類型。第一種類型是廠商主動采取食品安全措施，政府并未發(fā)揮強制作用。廠商或許迫于市場或公眾壓力，會積極爭取各種私人認證（如ISO9000等）。第二種是在企業(yè)和公共管理機構(gòu)之間通過正式談判達成協(xié)議，企業(yè)自愿采取措施并以此獲得政府的某種補貼或優(yōu)惠或者減稅（即“胡蘿卜”加“大棒”組合）。第三種是公共管理機構(gòu)開發(fā)出自愿性計劃尋求參與的廠商，如通過向農(nóng)戶提供補貼的方法鼓勵農(nóng)戶采取環(huán)保措施，廠商可自行做出決定參加或不參加自愿性計劃。

2、懲罰性賠償與廠商不同動機下的收益

懲罰性賠償（punitive damages）是相對于補償性賠償而言的一種賠償制度，它是指法院所判決的食品廠商的賠償金額超過受害人的實際賠償數(shù)額。其主要目的是在對受害人進行補償?shù)耐瑫r，對造成損害的當(dāng)事人進行經(jīng)濟懲罰，從而遏制不法行為的再次發(fā)生。從其法律淵源來看，英美法系在19世紀60年代就對懲罰性賠償有過運用。我國的《食品安全法》第96條中規(guī)定：凡生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失之外，還可向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

篇9

應(yīng)該說,“退出機制”已成世界和中國不得不關(guān)注的問題。所謂的退出機制,就是指對由政府主導(dǎo)的、專門旨在挽救金融危機的特殊經(jīng)濟刺激政策的放棄。一般來說,各國政府宏觀調(diào)控的“三大法寶”無非是財政政策、貨幣政策和道義勸說(即行之有效的行政手段,政府首腦和央行行長或勸說或威脅或暗示)。特殊的刺激政策則主要表現(xiàn)為兩種形式:大規(guī)模財政投資和借錢給銀行(美國把后者稱為注資)。當(dāng)然,它不包括那些正常相機抉擇的宏觀經(jīng)濟政策。發(fā)達經(jīng)濟體由于體制的分立,也由于過去反周期大量運用凱恩斯主義的措施,財政赤字堆砌形成的壓力已經(jīng)無法使它們再大量運用財政手段刺激經(jīng)濟,而更多地使用貨幣政策,談到退出時,則主要是貨幣政策取向的變化。但就中國而言,特殊的經(jīng)濟刺激政策是積極財政政策和寬松貨幣政策的配合使用,未來如何動態(tài)調(diào)整、適時退出。說白了,就是在宏觀調(diào)控政策下,目前實施的財政、貨幣政策撤不撤、往哪兒撤的問題,如何把“洗澡水”潑出去,還得確保把“孩子”留下來。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保民生”的意義

金融海嘯以來,中國主要實行的是積極寬松的貨幣政策,通過多次降息量化寬松貨幣政策,大部分政策都是以保增長、保速度為出發(fā)點,但同時在一定程度上放松了對結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保環(huán)境、保民生應(yīng)成為下一階段的“戰(zhàn)略重點”。2009年全國財政預(yù)算安排中,有1300多億投向了醫(yī)療、保障性住房、教育等社會保障方面,同比增長25.1%。但在筆者看來,媒體和大眾往往只看到其拉動消費的作用,殊不知這正是中國經(jīng)濟改革乃至政治體制改革的重大措施,是中國在這一具有世界意義難題面前,通過應(yīng)對次貸危機形成的重大改革步驟,它將深深影響國人的消費習(xí)慣和思維方式,所以將中國實施的經(jīng)濟刺激措施單純地看成是拉動內(nèi)需有些偏頗。將于近期召開的中央經(jīng)濟工作會議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點,財政收入的增長要同個人收入增長相協(xié)調(diào),政府投資的限度和節(jié)奏都將做大的調(diào)整。筆者以為,調(diào)結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)過程,從來也沒有停止過,如果調(diào)結(jié)構(gòu)被理解為只是在老產(chǎn)業(yè)中進行資產(chǎn)重組,甚至是“國進民退”式的重組,并且符合國內(nèi)需求、國外需要的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,就業(yè)也不能夠較大幅度增加,那實際上就沒有達到調(diào)結(jié)構(gòu)的真正目的。如果符合客觀需要的調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的政策出臺了,就是某種意義的目前刺激經(jīng)濟措施的“退出”了。

“觸底反彈”與“自我修復(fù)”

是“退出”的充要條件

現(xiàn)在,美國等世界主要經(jīng)濟體發(fā)出經(jīng)濟刺激政策開撤的信號。中國該不該響應(yīng)?這需要探討宏調(diào)政策“退出”的必要條件和充分條件。

中國央行認為(中國人民銀行5日的二季度貨幣政策執(zhí)行報告),一是要從理論上判斷,退出應(yīng)以危機的影響基本消除、經(jīng)濟恢復(fù)增長為前提。但實踐中,需要對退出時機和力度作出準確的判斷,否則,政策退出過快,可能給復(fù)蘇帶來壓力;退出過慢,則可能引發(fā)新一輪資產(chǎn)價格泡沫和惡性通脹。二是關(guān)于退出工具的選擇。除逐步縮小應(yīng)對危機的數(shù)量型工具規(guī)模、適時運用常規(guī)工具外,也可以考慮創(chuàng)新其他工具,以保證在經(jīng)濟復(fù)蘇時既可以較快地回收大量流動性資金,又不會使信貸市場發(fā)生較大波動。三是關(guān)于貨幣政策與財政等其他政策之間的協(xié)調(diào)配合,以及主要經(jīng)濟體之間的溝通和交流。應(yīng)避免政策效應(yīng)的漏損,或以鄰為壑政策對其他經(jīng)濟體的損害。筆者則以為,刺激政策“退出”的必要條件是經(jīng)濟觸底并持續(xù)反彈,充分條件是經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)自我修復(fù)機制。復(fù)蘇會是什么方式?V形(快速回升到正增長)、U形(緩慢的復(fù)蘇)、W形(雙底形)或是L形(長期衰退)?所謂觸底反彈和自我修復(fù),在美國是一回事,在中國是另一回事,到了印度可能又是其他一回事了。在美國,一個重要標志就是,銀行開始向政府還錢,破產(chǎn)保護的通用公司也開始還錢了,宣布了債務(wù)償還計劃。據(jù)稱要分期償還欠美國政府和加拿大政府的67億美元和14億美元債務(wù)。企業(yè)的高管認為已經(jīng)不需要政府這根“拐棍”了。中國的情況則比較復(fù)雜,主要可以看“三駕馬車”——投資、消費和出口指標的情況。2009年上半年,盡管中國政府投資對經(jīng)濟增長貢獻率達到了88%,是過去10年平均值的兩倍,但消費的增長卻并不同步。在經(jīng)濟全球化的今天,消費需求占GDP比例較低的時候,內(nèi)需可以絕對支撐發(fā)展的可能性是不存在的。其實,只要“三駕馬車”比例不失調(diào),內(nèi)需、外需都在提升,就可以考慮放棄刺激政策。

如果把美國挽救金融危機的政策比作是給經(jīng)濟“排毒”,那中國就是在給經(jīng)濟“大補”。4萬億當(dāng)中,有1.8萬億即使沒有發(fā)生金融危機也要投入,這屬于前面所說的正常財政投資。非正常的是另外的2.2萬億,是特殊政策。政府充當(dāng)了市場流動性的“主治醫(yī)”,銀行信貸變成了項目投資,經(jīng)濟是政府投資拉動型增長,而非自然“康復(fù)”、可持續(xù)增長,因此應(yīng)逐步撤出。當(dāng)然,刺激也不能一下子全斷掉,要考慮到乘數(shù)效應(yīng)(支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟總需求與其不成比例的變化,一般是后者大于前者)和加速數(shù)效應(yīng)(收入或消費的變動所引起的投資變動,后者的增長一定要快于前者),因此,“退出”不可能是一個立竿見影的“令行禁止”過程。利率與資產(chǎn)泡沫是“退出”的著力點

經(jīng)濟的刺激政策,如果行之有效,可以增強市場和投資者的信心,使得人們感覺到有政府的依靠,對未來“托底”。經(jīng)濟刺激政策的退出同樣重要。退出時機的把握,力度的調(diào)控,明確未來政策退出的機制,可以改變投資者對未來經(jīng)濟走勢的預(yù)期,而這種預(yù)期會對未來經(jīng)濟走勢形成實質(zhì)的影響。筆者認為,退出機制的最明顯的影響,主要體現(xiàn)在利率上。為了削減赤字,各國央行通過將利率減到接近零的水平(瑞典的利率甚至在零以下),再輔以發(fā)放超常的信貸來緩解市場的不足,以增加貨幣供應(yīng)。美國的貨幣基數(shù)在一年內(nèi)翻了一倍。若中國不考慮跟進他國的退出機制,就有可能出現(xiàn)利率息差,資金流量就會發(fā)生變化,通貨膨脹等壓力就會出現(xiàn)?，F(xiàn)在,發(fā)達國家去杠桿化已撤銷,而中國還在堆錢,難免會出問題?，F(xiàn)在澳大利亞、以色列等已退出,美國實際上也已退出,北歐各國正在退出,他們最主要的手段就是提升利率,減少貨幣的供應(yīng)量。發(fā)達國家這次的經(jīng)濟刺激政策,在執(zhí)行中資金供給主要是通過市場機制來實施,例如拍賣等,形成大量的流動性,表現(xiàn)為存款和現(xiàn)金,因此,它們可以相對容易地收回市場中的流動性資金。中國的刺激政策卻不是這樣,政府充當(dāng)了市場流動性的主要提供者,銀行信貸是大量項目投資的配套資金的主要來源,一旦財政、貨幣政策退出過快,資金跟不上,那就意味著“半拉子工程”激增和銀行不良貸款的上升。因而,建立財政政策與貨幣政策相協(xié)調(diào)的、具有中國特色的退出機制是不容易的。中國事實上也在逐漸相機撤出,央行公開市場回籠貨幣,逐月變化信貸投放的舉措都體現(xiàn)了這點。有媒體預(yù)測,中國2010年上半年至少會有兩次加息。流動性減少,股市不會有太多收縮跡象,但房地產(chǎn)市場會由于貸款政策的日趨謹慎而放慢增長,股市會持穩(wěn)或往下行通道波動,房價會得到一定的抑制。目前中國最大的問題在于資產(chǎn)價格的膨脹。2009年1—10月,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長18.9%。中國宏調(diào)刺激措施遲遲不退出,過度信貸將使資產(chǎn)泡沫繼續(xù)放大,但國內(nèi)一般產(chǎn)品的生產(chǎn)能力的事實全面過剩,又使得一般產(chǎn)品的物價難以高企,通貨膨脹和緩,這反而會對形勢判斷形成困惑,退出機制遲遲難以出手,給實體經(jīng)濟發(fā)展造成不利,甚至產(chǎn)生負面影響。因此,退出機制越有效,市場對未來資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹預(yù)期就會越平和,投資者對資產(chǎn)價格的追逐也會越理性。當(dāng)然,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟)要協(xié)調(diào)發(fā)展,投資結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵,判斷也需要正確,事實上,人們的許多判斷是似是而非的。例如,人們在談及中國內(nèi)需增長緩慢時,大多會將原因歸結(jié)為社會保障的缺失和不到位。研究表明,社保投入提高了,消費卻未必上得去,因為養(yǎng)老的錢和看病的錢省下了,卻可能存入銀行或全扔進股市里了,邊際消費傾向反而可能會因此遞減。

政府投資與民間投資應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

自2008年底開始,中國新一輪刺激措施安排了數(shù)額高達4萬億元的投資計劃,以政府投資為主,同時超配銀行信貸,政府預(yù)算與銀行貸款一起,演變成了中長期的項目投資。2009年前三季度,全社會固定資產(chǎn)投資155057億元,同比增長33.4%,增速比上年同期加快6.4個百分點。固定資產(chǎn)投資增速已連續(xù)兩個季度超過30%,處于歷史高位。這些錢主要投向了地方基礎(chǔ)建設(shè)。此中,國有企業(yè)占有絕對壟斷地位,導(dǎo)致國有企業(yè)成為推動固定資產(chǎn)投資大幅增長的主體,政府投資增速比民間投資增速要快得多。

篇10

[關(guān)鍵詞] 通貨膨脹；通貨緊縮；治理；政策措施

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B

近些年來，通貨膨脹在一些國家多次發(fā)生，破壞了國家經(jīng)濟的正常運行秩序，將經(jīng)濟拖入了危機的泥潭。各國政府都將治理通貨膨脹作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的首要政策，因此，必須結(jié)合各國政府對通貨膨脹的實踐，分析反通貨膨脹的政策效應(yīng)。與通貨膨脹相反，通貨緊縮也是物價總水平失衡的另一種表現(xiàn)，總需求的萎縮造成商品和勞務(wù)價格的普遍下降，使企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)加重，失業(yè)增加，消費需求萎縮，經(jīng)濟被拖入蕭條與衰退的境地。

一、通貨膨脹的成因分析與治理政策措施

（一）通貨膨脹的成因分析

通貨膨脹表現(xiàn)為物價水平的持續(xù)上漲。它是紙幣流通條件下的一種貨幣貶值，在不兌換的信用貨幣制度下，通貨膨脹才開始成為商品經(jīng)濟社會中的經(jīng)常性和普遍性的現(xiàn)象。它破壞物價總水平的穩(wěn)定，使商品市場和勞務(wù)市場中相對價格的波動程度加大，使經(jīng)濟運行中的不確定因素增加。

治理通貨膨脹必須分析通貨膨脹的成因。通貨膨脹按其產(chǎn)生原因的性質(zhì)，可分為內(nèi)生性的通貨膨脹和外生性的通貨膨脹。前者是由經(jīng)濟體系內(nèi)部的因素造成的，即需求拉動型通貨膨脹和成本推動型通貨膨脹。后者是政府采取財政政策和貨幣政策造成的貨幣供求失衡而帶來的，也稱為貨幣沖擊引發(fā)的通貨膨脹。反通貨膨脹的重點在于治理由總需求和總供給失衡或貨幣失衡引起的通貨膨脹。解決了這些問題，就能從根本上治理通貨膨脹。所以，追求宏觀經(jīng)濟總量均衡，即總供求均衡和貨幣均衡是反通貨膨脹政策總體目標。

（二）治理通貨膨脹的措施

1.緊縮性宏觀經(jīng)濟政策

一是通過公開市場業(yè)務(wù)操作出售政府債券，減少流通中的貨幣存量。二是提高再貼現(xiàn)率，使銀行借款成本上升，減少非借入性基礎(chǔ)貨幣投放，進而影響市場利率，市場利率的上升使企業(yè)和消費者個人的借款成本增加，以抑制過旺的投資需求和消費需求。在利率管制的國家，貨幣當(dāng)局一般會直接提高利率以緊縮信貸。三是提高商業(yè)銀行的法定存款準備金率，縮小貨幣乘數(shù)，通過減少商業(yè)銀行的可貸資金，抑制其貨幣創(chuàng)造能力。四是收回再貸款或壓縮再貸款規(guī)模。緊縮性貨幣政策抑制經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的效果較好。緊縮性財政政策是削減政府支出，使總需求下降；或增加稅收，抑制企業(yè)的投資沖動。緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策是通過降低總需求以減緩?fù)ㄘ浥蛎泬毫Φ?，但是它同時減少了對勞動的需求，產(chǎn)生了更多的失業(yè)，又使工資增加的壓力減小，使成本推動的通貨膨脹發(fā)生的可能性減小，因此，以降低總需求為目的的緊縮性宏觀經(jīng)濟政策可有效的反通貨膨脹。

2.緊縮性的收入政策

緊縮性的收入政策也是一些國家治理通貨膨脹的重要手段，緊縮收入能抑制過快增長的消費支出，也會起到抑制總需求的作用。主要包括以下措施：

一是確定工資一物價指導(dǎo)線?！爸笇?dǎo)線”是政府在一定年份內(nèi)允許貨幣收入增長的目標數(shù)值線，政府根據(jù)它相應(yīng)地采取控制各行業(yè)工資增長率的措施。二是管制或凍結(jié)工資。這是一種強行把職工工資總額或增長率固定在一定水平上的措施。三是運用稅收手段。通過對工資增加過多和過快的企業(yè)或行業(yè)的工資超額增長比率征收特別所得稅的辦法抑制收入增長速度。

3.價格管理

價格管理一般是通過法律形式進行的，為了控制壟斷高價和保護消費者利益，美國政府通過公用事業(yè)委員會對公用事業(yè)的價格進行管理。全面的物價管制一般伴隨著工資的管制。從管制的范圍上講，物價管制分為全面的物價管制和局部的物價管制；從形式上講，物價管制分為行政性調(diào)控和物價凍結(jié)。其中，全面的物價、工資管制和全面的物價、工資凍結(jié)是物價管制的極端形式。物價管制能有效地控制物價總水平的大幅上漲，同時會對經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生負作用。物價管制是人為地壓低商品價格，商品的短缺仍然存在，若取消物價管制，價格會出現(xiàn)“補償性”的猛漲。所以，物價管制僅為治理通貨膨脹的應(yīng)急手段，不可長期運用。

4.有效供給政策

有效供給政策也被一些國家用于治理通貨膨脹，此政策通過增加有效供給縮小總需求和總供給之間的差距，以實現(xiàn)平抑物價的目的。主要的有效供給政策為產(chǎn)業(yè)政策，它是政府通過一定的經(jīng)濟政策措施促使生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間有選擇的重點配置以調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟政策。此政策適用的條件是通貨膨脹是由有效供給不足導(dǎo)致的總供求缺口引發(fā)的。此措施改善了供給結(jié)構(gòu)，增加了社會有效供給，效果較好，而此方法卻見效較慢。

5.指數(shù)化政策

指數(shù)化政策的含義是收入指數(shù)化，它是按物價變動情況自動調(diào)整收入的分配方案。指數(shù)化的范圍包括工資、政府債券和其他貨幣性收入。實施辦法是使各種收入按物價指數(shù)滑動或根據(jù)物價指數(shù)對各種收入進行調(diào)整。其效果：一是可消除政府制造通貨膨脹的動機，收入指數(shù)化剝奪了政府從通貨膨脹中獲得的收益。二是能抵消和緩解物價上漲對個人收入水平和現(xiàn)有生活水平的影響，克服通貨膨脹導(dǎo)致的分配不公；能借此穩(wěn)定通貨膨脹環(huán)境下的微觀主體的行為，防范搶購商品、貯物保值等使通貨膨脹加劇的現(xiàn)象。此方法對面臨世界性通貨膨脹的中小國家有積極意義。

6.改變?nèi)藗兊耐ㄘ浥蛎涱A(yù)期

政府的宏觀調(diào)控政策是適應(yīng)性的還是非適應(yīng)性的，一般影響人們的通貨膨脹預(yù)期。例如，政府的高就業(yè)目標使政府在總供給下降的過程中要刺激總需求的上升，這種適應(yīng)性的政策會出現(xiàn)成本推動的通貨膨脹，企業(yè)員工對通貨膨脹的預(yù)期使他們不斷要求增加工資。相反，如果政府采取非適應(yīng)性的政策，企業(yè)員工就不會產(chǎn)生通貨膨脹預(yù)期，也不可能提出增加工資的要求，產(chǎn)生成本推動的通貨膨脹的可能就會降低。

二、通貨緊縮的成因分析與治理的政策措施

（一）通貨緊縮的判別標準及負面影響

在經(jīng)濟運行實踐中，判斷一段時期是否出現(xiàn)通貨緊縮：一是通貨膨脹率是否由正轉(zhuǎn)負；二是物價的持續(xù)下降是否經(jīng)歷了一段時限，例如我國以一年為界，通貨緊縮以其發(fā)生的期限長短為界可分為輕度通貨緊縮、中度通貨緊縮和嚴重通貨緊縮。

通貨緊縮對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。使商品和勞務(wù)的價格降低，因這種價格下降并非是技術(shù)進步、效率提高造成的成本下降，必然減少經(jīng)營部門的收入并減少從業(yè)人員的收入；企業(yè)被迫縮小經(jīng)營規(guī)模，大量從業(yè)人員失業(yè)；收入增長變緩，消費水平下降，消費的萎縮又使物價下降。通貨緊縮的發(fā)展使人們對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期變壞，民間投資萎縮雖然物價下降能使名義收入水平不變的人們從中得到一些實惠，而收入下降的預(yù)期使消費者不愿進行當(dāng)期消費，經(jīng)濟不景氣的預(yù)期使企業(yè)失去投資意愿，嚴重的通貨緊縮會使經(jīng)濟陷入衰退。

（二）反通貨緩縮的政策目標

政府反通貨緊縮的目標一般是刺激總需求、增加有效供給和保持與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的貨幣供給量。通貨緊縮產(chǎn)生的主要原因是宏觀經(jīng)濟總量的不平衡，總需求萎縮造成物價總水平降低，貨幣供給總量下降；貨幣供給結(jié)構(gòu)中強流動性部分的緊縮也造成物價水平的下跌；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供給過剩也會造成物價水平的下降。有的制度性的因素也影響消費需求水平，例如收入制度、福利制度和教育制度改革的不確定性，使人們預(yù)防性貨幣需求動機增強，減少當(dāng)期消費。

（三）反通貨緊縮的措施

1.擴張性貨幣政策

要通過降低法定存款準備金率、降低再貼現(xiàn)利率、進行公開市場購買等方式增加貨幣供給量。在實行利率管制的國家，中央銀行要直接下調(diào)存貸款利率，刺激企業(yè)投資和人們對耐用消費品的消費需求。在通貨緊縮時期，擴張性的貨幣政策效果不佳，其主要原因是人們對經(jīng)濟不景氣的預(yù)期抑制了企業(yè)的投資動機和消費者的消費需求，經(jīng)濟不景氣抑制了銀行的貸款增加，各方因素均阻礙總需求的增長，使經(jīng)濟很難走出通貨緊縮的困境。

2.擴張性財政政策

政府通過進行一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，能在相當(dāng)程度上拉動固定資產(chǎn)投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資需求，同時能還可增加就業(yè)和部分人的收入，促進消費需求。政府應(yīng)通過減稅的方式鼓勵企業(yè)投資，減稅能增加企業(yè)的可用資金，減少由于財務(wù)困難陷入破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量，也可防范由于企業(yè)破產(chǎn)而出現(xiàn)的失業(yè)。政府應(yīng)通過增加轉(zhuǎn)移支付的方式增加一部分人的收入，這是刺激消費需求的重要途徑。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策

政府要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮供給過剩的產(chǎn)品生產(chǎn)以抑制此產(chǎn)業(yè)的擴張，支持適銷對路的、技術(shù)含量高和附加值高產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對重點產(chǎn)業(yè)要給予優(yōu)惠政策，解決因結(jié)構(gòu)性供給過剩導(dǎo)致的消費需求下降和投資需求下降，抑制通貨緊縮的持續(xù)。

4.價格管理政策

政府要對一些行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價格進行直接或間接管制，如：禁止某些產(chǎn)品的不正當(dāng)價格競爭，對違反規(guī)定者依法罰款或通過道德教育讓廠家放棄降價促銷等做法。此政策僅可在短期內(nèi)奏效，而不能從根本上解決問題。

[參 考 文 獻]

[1]劉慶華，等.正確判斷和認識通貨緊縮[J].市場與發(fā)展，2000

[2]趙全新.通貨緊縮的內(nèi)涵界定[J].價格輯刊，2003（8）