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為進一步活躍市場，挖掘消費潛力，促進消費增長。根據(jù)通委發(fā)〔2014〕17號《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于認真做好止滑促升保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》要求，結(jié)合我縣商務領域?qū)嶋H，現(xiàn)就商務領域如何刺激市場消費提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大機遇，以改善民生、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要為目的，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通為手段，以促進消費結(jié)構(gòu)升級為重點，圍繞商品流通高效、群眾生活方便、商品質(zhì)量保障、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費，通過大力刺激消費，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是推進全縣商務經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。刺激消費和擴大內(nèi)需是保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，緩解社會矛盾。促進消費，可以促使企業(yè)擴大生產(chǎn)、銷售經(jīng)營規(guī)模，進而做大做強。刺激消費，樹立大眾消費信心是認真做好止滑促升保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的保障。

二、目標任務

1、實現(xiàn)社會消費品零售總額39.6億元，同比增長15%；

2、培育限上企業(yè)12家；

3、縣內(nèi)舉辦各種會展12次，引領企業(yè)走出去參加各種會展10次；

4、建設1個特色商圈和1個特色商業(yè)街區(qū)；

5、培育3家高端服務企業(yè)；

6、服務業(yè)增加值達30.94億元，增速達10％；

7、培育年營業(yè)額0.5－0.8億元的第三方物流企業(yè)4家、營業(yè)額在1億元以上的企業(yè)1家。

三、發(fā)展重點

（一）旅游經(jīng)濟帶動：結(jié)合地方實際，在確保安全的前提下，與陵管局、風管處、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府等單位配合，強力推動旅游消費。目前，餐飲一條街、商貿(mào)物流中心、酒店的土特精品門市、鄉(xiāng)為不同的消費群體提供了便利服務，使“過路經(jīng)濟”成為“目的地游”。

（二）會展經(jīng)濟促動：一是通過已開展的“首屆家居建材博覽會”、“秦巴之春首屆燈會及年貨展”和擬舉辦的“洞鄉(xiāng)銀耳節(jié)”、“消夏啤酒節(jié)”、“巴山土豬庖湯節(jié)”等大型展覽活動為契機，帶來商流、物流、資金流和信息流，并多層次多種類的開展“為民惠民促銷活動”；在美容美發(fā)、洗染、家政服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、教育培訓、健身服務消費領域開展優(yōu)質(zhì)服務活動。二是大力實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，積極引進縣域外的展會，通過展會，促進地方消費熱情，帶動相關消費；全力組織我縣重點流通企業(yè)參與“惠民購物全川行動”、“川貨全國行、萬企出國門”及西博會、食博會、渝洽會、廈洽會、廣交會等大型會展活動，提升企業(yè)形象、樹立品牌效益、擴大銷售收入。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動：以全縣36個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)組織合作社和城區(qū)大型超市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務中心為載體，在全縣范圍內(nèi)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進超市、進農(nóng)貿(mào)市場、進機關團體“四進”工程式，力促城鄉(xiāng)商貿(mào)互動，同時達到減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民人均收入。同時結(jié)合“巴山新居”建設這一契機，繼續(xù)推動板凳鄉(xiāng)學堂山村、鄉(xiāng)賈家梁村，新場鄉(xiāng)紅巖村等農(nóng)家店建設，推動農(nóng)產(chǎn)品進城和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，繼續(xù)開展好家具下鄉(xiāng)，二手車促銷等活動。

（四）三外工作聯(lián)動：著力培育龍頭企業(yè)，指導具有競爭優(yōu)勢的巴山牧業(yè)、食品公司、食品公司等企業(yè)走出國門，以推動消費服務創(chuàng)新，加快完善銀行卡消費服務功能，加快實施“寬帶下企業(yè)”和“信息下鄉(xiāng)”，激發(fā)企業(yè)和農(nóng)村信息消費消費市場潛力，與“阿里巴巴”搞好合作，大力發(fā)展電子商務,為出口企業(yè)和一些實體企業(yè)與電商企業(yè)共同建設線上線下的營銷網(wǎng)絡，不斷擴大網(wǎng)上采購和銷售規(guī)模。

（五）行業(yè)管理推動：積極配合并爭取衛(wèi)生、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、食藥等相關部門，進一步加強對商品流通市場的監(jiān)管，依法整治和規(guī)范“放心肉”，拍賣、再生資源、報廢汽車回收等流通市場秩序，嚴厲查處非法經(jīng)營、囤積、哄抬物價等不法行為，促進公平消費。大力弘揚誠實守信、童叟無欺，貨真價實的商業(yè)文化，推動誠信經(jīng)營，營造消費穩(wěn)定增長速度的良好環(huán)境，增強消費信心，促進安全消費。

四、工作措施

（一）著力培育限上企業(yè)。積極扶持商貿(mào)流通企業(yè)，做大做強外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)新盤活個體私營企業(yè)，一手抓存量，一手抓增量，對現(xiàn)有的符合限額以上標準的企業(yè)，積極主動做好工作，宣傳好相關政策，消除業(yè)主顧慮；對新注冊的潛力企業(yè)，及時介入、超前服務，力爭全年培育限上企業(yè)12家。

（二）加快市場體系建設。結(jié)合城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建立重點投資項目庫、分級聯(lián)系和部門協(xié)同推進機制，重點抓好家居商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)綜合體、高明物流中心、秦家?guī)X物流園、廣納水產(chǎn)品商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心、特色商貿(mào)鎮(zhèn)、巴山新居農(nóng)家店十大項目；加快完善社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡，推動零售、餐飲、洗染等民生性服務，深入社區(qū)開設連鎖經(jīng)營網(wǎng)點20個。

(三)激發(fā)信息市場消費潛力。信息產(chǎn)業(yè)是當今消費品市場發(fā)展的一支重要的新生力量，將給社會消費品零售企業(yè)帶來無限商機和活力。大力培育信息消費，加快網(wǎng)絡、通信基礎設施建設和升級，大幅提高網(wǎng)速，鼓勵實施寬帶下鄉(xiāng)和信息下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村信息消費市場潛力。大力鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)參與電子商務、積極引進優(yōu)質(zhì)電子商務企業(yè)入駐、完善物流運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設施，是實現(xiàn)社會消費品零售額長期較快增長的客觀需要。

（四）完善擴大消費政策。認真落實《市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展鼓勵扶持辦法》，建立政策落實的考核機制，圍繞完善消費服務體系，培育居民消費熱點，促進新型消費發(fā)展，研究出臺新的激勵政策，鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。

（五）規(guī)范消費環(huán)境。按照“四個一”和“一站式”新型服務要求，推進全縣“12312”商務舉報投訴服務網(wǎng)絡平臺和綜合執(zhí)法隊伍建設。嚴厲打擊假冒偽劣商品和生豬屠宰違法行為，營造公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，健全重要生活必需品市場運行分析和監(jiān)測預警機制。

五、組織保障

（一）加大組織協(xié)調(diào)力度，確保各項措施落實到位。負責刺激消費工作方案的制定，信息報送、上下協(xié)調(diào)等工作。

（二）加強市場監(jiān)測，強化信息引導。建立完善城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，依托我縣的9家監(jiān)測樣本企業(yè)，按月對40多種生活必需品的銷售、價格等情況進行監(jiān)測，并通過商務信息及新聞媒體及時生活必需品市場信息，有效指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導居民消費。

（三）完善儲備調(diào)節(jié)機制，提升應急保供能力。為了提高市場調(diào)控和應急保供能力，按照省、市出臺的相關政策和措施，協(xié)調(diào)我縣相關重點企業(yè)做好重要商品存儲工作。同時，我縣將對存儲企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理，凡因違反有關法規(guī)被取消存儲資質(zhì)的企業(yè)，不得再申請存儲資質(zhì)。

（四）發(fā)揮流通體系的作用，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條。始終堅持把加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設作為保障農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應的重要基礎和切入點，堅持發(fā)揮市場的決定性作用，注重公益性特征，先后通過開展萬村千鄉(xiāng)市場工程、標準化菜市場改造、農(nóng)超對接等工作，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的穩(wěn)定，對保障節(jié)氣市場農(nóng)產(chǎn)品供應發(fā)揮了積極作用。

（六）強化限上企業(yè)的業(yè)務指導，確保年度目標實現(xiàn)。針對不同企業(yè)、不同類別的消費環(huán)境，實行分類指導，將刺激消費方案、社消零指標量化、分解落實。進一步加大督查和指導力度，確保刺激消費止滑促升保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長工作目標落到實處。