導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言 電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個(gè)動態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動性,形成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。因此，加強(qiáng)和完善電力施工的安全管理顯得尤為重要。

1電力工程施工安全管理的特點(diǎn)（1）電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點(diǎn)與事故引發(fā)點(diǎn)比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業(yè)比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機(jī)械比較多，人員數(shù)量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。（2）電力工程施工安全管理專業(yè)性比較強(qiáng)，一般可應(yīng)用于電氣安裝工程，設(shè)備調(diào)試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復(fù)雜的工序造成的。（3）電力工程施工安全管理工序比較多，建設(shè)工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險(xiǎn)。

2 影響電力工程施工安全管理的主要因素 2.1 設(shè)計(jì)圖紙問題 電力工程圖需要按實(shí)地勘察情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，不要破壞安全環(huán)境，不要顛倒順序進(jìn)行挖地，

甚至破壞道路，同時(shí)要注意的是避免地下施工和安裝，編制分級操作，分析相應(yīng)的施工危險(xiǎn)點(diǎn)。

2.2 施工人員電力施工企業(yè)人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識較差，都是導(dǎo)致企業(yè)安全事故發(fā)生的主要因素。

2.3 施工工期 建設(shè)單位往往急于盡快得到效益的回報(bào)，經(jīng)常在設(shè)備、圖紙、土建等條件不成熟或被拖延情況下催促施工，工期壓縮于施工企業(yè)，造成電力施工企業(yè)加班加點(diǎn)、搶工期、趕任務(wù)，工作人員均是疲勞作業(yè)，機(jī)械設(shè)備得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，存在一定安全隱患。

2.4 管理管理管理人員對安全管理的認(rèn)識不足，沒有把安全擺在第一重要的位置。在實(shí)際的工作中沒有將安全責(zé)任落實(shí)到位，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全隱患存有僥幸心理，對可能存在的安全問題沒有及時(shí)做好預(yù)防措施。近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。

2.5 設(shè)備是否合格 同樣的設(shè)備不同的廠家生產(chǎn)，安全裝備標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。設(shè)備本身就存在安全問題，作為設(shè)備制造廠家應(yīng)該盡量為現(xiàn)場施工企業(yè)創(chuàng)造設(shè)備安裝的安全條件和方便，如高空行走方便，盡量減少高空的散裝件等，不要把設(shè)備壓價(jià)競標(biāo)造成的困難和危險(xiǎn)留給施工安裝企業(yè)。3 加強(qiáng)電力施工安全管理的措施3．1 堅(jiān)持預(yù)防為主

安全施工的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時(shí)候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對措施，明確責(zé)任。

3．2 建立健全施工現(xiàn)場的安全保障體系 電力工程施工現(xiàn)場作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、科、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)，制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對性的局面，從源頭上抓，實(shí)施封閉管理。

3.3 電力施工現(xiàn)場的安全管理

3.3.1 建立電力工程施工的應(yīng)急預(yù)案

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電力施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：(1)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；(2)化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；(3)機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；(4)射線事故應(yīng)急預(yù)案；(5)食品中毒應(yīng)急預(yù)案；(6)防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；(7)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。 應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等)，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。

3.3.2 電力工程施工安全管理技術(shù)措施的制定 施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術(shù)措施應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。編制施工安全技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析評價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使判定的施工安全技術(shù)措施針對性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工；施工安全技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)；如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)停止實(shí)施，修改需按原審批程序批準(zhǔn)。

3.3.3 電力工程施工過程中的監(jiān)控

有了施工安全技術(shù)方案，關(guān)鍵在于落實(shí)，作業(yè)前由技術(shù)人員組織全員進(jìn)行安全技術(shù)交底，講述危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)途徑存在的原因，從預(yù)防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責(zé)任的壓力。有些施工安全技術(shù)方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進(jìn)行，但事故照樣發(fā)生，這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關(guān)鍵對危險(xiǎn)因素如“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”進(jìn)行監(jiān)控，對屢教不改的給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安監(jiān)人員應(yīng)具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術(shù)要求和安全規(guī)范進(jìn)行實(shí)施。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。

3.3.4 電力工程施工每道工序事后應(yīng)有檢查 每個(gè)分項(xiàng)和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五臨邊”棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、安全圍蔽、機(jī)械性能、個(gè)人勞動安全防護(hù)用品等項(xiàng)目。檢查目的是對方案中的設(shè)施是否落實(shí)到位或?qū)嵤┻^程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關(guān)卡。 事后檢查是很有必要的。嚴(yán)格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達(dá)到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。

結(jié)束語 綜上所述，電力工程施工的安全管理是施工過程中一個(gè)非常重要的部分，關(guān)乎電力企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，要抓好電力工程施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，積累經(jīng)驗(yàn)，才能保證電力施工的安全管理，確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 大勐.淺談電力工程施工安全管理的要點(diǎn)[J].民營科技，2011

篇2

關(guān)鍵詞：縱深防御；事故預(yù)防；事故緩解

中圖分類號：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0275—01

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一、縱深防御的概念和現(xiàn)實(shí)意義

縱深防御（defense—in—depth）是IAEA（國際原子能機(jī)構(gòu)）在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行，采用縱深防御原則，從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護(hù)，確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制，燃料組件能得到充分冷卻，放射性物質(zhì)能有效地包容起來不發(fā)生泄漏?？v深防御原則包括從管理機(jī)構(gòu)和程序上多重設(shè)防，從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。

二、我國火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點(diǎn)

當(dāng)前我國火電建設(shè)施工現(xiàn)場的主力機(jī)型將是300MW、600MW、1000 MW等機(jī)組。300 MW以下機(jī)組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰?；痣姍C(jī)組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用，建設(shè)工期也進(jìn)一步的縮短，二臺600MW機(jī)組從開工建設(shè)到完成168小時(shí)試運(yùn)僅僅大約需要20個(gè)月左右的時(shí)間。但帶來明顯變化的同時(shí)安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更高的考驗(yàn)，電建施工現(xiàn)場是一個(gè)露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人、機(jī)流動性大，存在著不安全因素多，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，仍屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后，我國的電建企業(yè)率先進(jìn)入了完全的市場競爭中，從近年的情況來看，隨著新能源的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進(jìn)展緩慢，從某種意義上講，電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場競爭的最有力砝碼，只有將安全工作做到萬無一失，電建企業(yè)才能在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。

三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用

（一）縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行和系統(tǒng)故障，作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場安全保障體系，預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全管理，成立安全管理部門，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理；各施工工區(qū)配備專職安全員，分包單位及施工班組按要求配備專職（兼職）安全員，安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制措施。

（二）縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的事故的防護(hù)上，就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工過程中的控制，建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護(hù)設(shè)施，減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面：

1、加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育；

2、編制針對性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書；

3、重點(diǎn)防護(hù)各類施工機(jī)械及工機(jī)具；

4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)；

5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時(shí)行演習(xí)；

6、高空作業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)臨邊和孔洞的管理；

7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度并進(jìn)行有力度的獎懲。

（三）縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上，要盡可能減少事故所造成的嚴(yán)重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要制訂各種切實(shí)可行的事故預(yù)案并定期進(jìn)行演習(xí)、演練，保證財(cái)產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)，最大限度的減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：

1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序：史件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動的指南，所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

時(shí)代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，而且由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識到，在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時(shí)，必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場的安全。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)；安全管理；質(zhì)量控制

1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1.1 建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系

電建施工現(xiàn)場作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入, 轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。

項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對項(xiàng)目安全的管理責(zé)任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu), 對工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí), 對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中, 制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。

應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

1.3 優(yōu)化危害因素辨識程序

加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場的危害辨識, 加強(qiáng)施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素, 從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動;②作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;③作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入- 輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

圖1 施工現(xiàn)場各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》, 并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對策。

1.4 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制, 但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。

1.5 大型機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識,定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對性地對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制

2.1 施工方面存在的問題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的, 不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。

監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無人進(jìn)場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場提供了可乘之機(jī)。

2.2 解決問題的方案

（1）加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競爭有序的電力建設(shè)市場,全過程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競爭,技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。

各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級管理,不越級指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。

嚴(yán)格按照基建程序辦事, 從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。

對監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況, 監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。

施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

工程中所使用的設(shè)備工器具, 必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。

檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據(jù),一切以事實(shí)說話。

（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。

完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。

只有經(jīng)過有關(guān)人員會審簽字通過, 總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

3 結(jié)束語

篇4

一、總體要求

全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動要做到“四個(gè)結(jié)合”，即專項(xiàng)行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，專項(xiàng)行動與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，專項(xiàng)行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，專項(xiàng)行動與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責(zé)和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)工作，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實(shí)做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標(biāo)

通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，推進(jìn)本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運(yùn)會順利舉行營造良好環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門

按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的督查內(nèi)容和責(zé)任部門如下：

（一）綜合督查內(nèi)容

各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品采購、查驗(yàn)、配備和使用情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況；重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；相關(guān)專項(xiàng)督查內(nèi)容落實(shí)情況。

（二）專項(xiàng)督查內(nèi)容及責(zé)任部門

市有關(guān)安全監(jiān)管部門對本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項(xiàng)督查內(nèi)容。

1.道路交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場所與消防安全

督查內(nèi)容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。

責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

3.生產(chǎn)安全

督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實(shí)及現(xiàn)場管理的情況；加油（氣）站設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為等情況。

責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局、市水務(wù)局。

4.建筑施工

督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施的制定和落實(shí)情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。

責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

5.水上交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治的情況；老舊客運(yùn)船舶的安全及運(yùn)行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項(xiàng)整治的情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長效機(jī)制的建立和落實(shí)的情況。

責(zé)任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設(shè)備運(yùn)行

督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行的情況。

責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。

7.鐵路航空運(yùn)輸

督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度的落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及“平改立”推進(jìn)的情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施等的設(shè)置、管理情況。空防安全措施的落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量；飛機(jī)故障處理的情況；整頓機(jī)坪秩序的情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運(yùn)行

督查內(nèi)容：保證奧運(yùn)期間電力供應(yīng)的準(zhǔn)備情況；預(yù)防臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的情況。

責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。

9.燃?xì)獍踩?/p>

督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運(yùn)輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責(zé)任部門：市市政局。

10.漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)

督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行的情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度的落實(shí)情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)的情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責(zé)任部門：市農(nóng)委。

11.環(huán)境保護(hù)

督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責(zé)任部門：市環(huán)保局。

此外，其它有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點(diǎn)，組織督促檢查，強(qiáng)化隱患單位的自查自改，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

四、具體安排

本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日前）

各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送市安委辦。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的動員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認(rèn)真治理事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實(shí)施整改和治理；對一時(shí)難以治理的隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的督查組，對本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對各區(qū)縣政府開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面督查，對相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報(bào)市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府。

篇5

關(guān)鍵詞：信息通信工程；安全管理；檢查；危險(xiǎn)源

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化的發(fā)展是與信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支撐密不可分的。隨著國家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，信息通信網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入多樣化、快速化、全方位、大規(guī)模的工程建設(shè)時(shí)代，同時(shí)也為信息通信工程的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

1信息通信工程安全管理的意義

信息通信工程施工環(huán)境復(fù)雜，高處作業(yè)、涉電作業(yè)較多，作業(yè)條件差，不安全因素多，因此在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，使工程建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程的全面安全管理和控制[1]。

2制度層面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針?！吨袊嗣窆埠蛧踩a(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行了全面的規(guī)范。2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制作為所有安全管理制度中的基本和核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制以“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”這一基本原則，明確了各級負(fù)責(zé)人、職能部門工作人員及各崗位生產(chǎn)人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任分解到主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長及各崗位的作業(yè)人員身上。2.2對施工企業(yè)和人員的安全管理制度要求《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，國家對建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度以及操作規(guī)程，組建安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，才可以從事生產(chǎn)活動；必須取得與從事施工范圍相對應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并且嚴(yán)格在資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場的管理人員必須通過政府安全管理部門的考核，獲得《安全生產(chǎn)考核合格證》后方可任職，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由有執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高等特種作業(yè)人員，必須取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗。2.3安全教育培訓(xùn)制度企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度規(guī)定了對管理人員、特種作業(yè)人員和普通員工安全教育。管理人員安全教育的內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理知識等。企業(yè)員工的安全教育主要包括新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝及變換崗位的安全教育、經(jīng)常性的安全教育這3種形式。對工程施工企業(yè)而言，新員工上崗前三級安全教育是指新員工上崗前通過企業(yè)、項(xiàng)目部、施工班組三級教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。改變工藝及變換崗位的安全教育是指企業(yè)實(shí)施新技術(shù)、工藝、技術(shù)或者使用新型材料、設(shè)備前，以及員工崗位與工種的變換、離崗時(shí)間在一年以上又重新上崗時(shí)，對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)常性安全教育是指對安全教育必須常抓不懈，通過采取多種多樣的安全教育活動進(jìn)行思想、態(tài)度的教育，促使員工重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)[2]。

3通信工程安全的三階段管理

通信工程的安全管理要按照工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收等三階段進(jìn)行管理。

3.1準(zhǔn)備階段的安全管理

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段著重下列工作：（1）通過分析施工現(xiàn)場和項(xiàng)目作業(yè)的特點(diǎn)，查找和識別出危險(xiǎn)源，分析和評價(jià)出重大的危險(xiǎn)源，針對重大危險(xiǎn)源來制定相應(yīng)的安全控制措施。（2）明確安全控制工作的目標(biāo)，施工組織設(shè)計(jì)中要包含安全控制的具體措施。（3）針對重大的危險(xiǎn)源，組織全體項(xiàng)目參與人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（4）編制事故應(yīng)急預(yù)案并組織人員演練。3.1.1危險(xiǎn)源的識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可能導(dǎo)致人身傷害或者疾病，財(cái)產(chǎn)的損失，工作環(huán)境被破壞，或上述狀況組合的根源或狀態(tài)稱為危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩類。信息通信工程中所涉及的物的不安全狀態(tài)主要有通信線路工程中的電力線，未做防護(hù)的桿坑、光纜溝，人手孔內(nèi)的有毒氣體，使用不當(dāng)?shù)膰姛?；通信管道工程中的地下電力線、煤氣管道，不牢固的擋土板；設(shè)備安裝工程中帶釘子的機(jī)箱、有缺陷的工具和不達(dá)標(biāo)的防雷系統(tǒng)、放置不牢固的高處重物、靜電、激光和輻射等。人的不安全行為主要有野蠻作業(yè)和違章指揮，違反安全規(guī)程的施工作業(yè)，長時(shí)間連續(xù)作業(yè)以及未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗作業(yè)等。工程開工前要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，分析評價(jià)危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能概率以及事故發(fā)生后影響的程度大小，對具有高度風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源在施工過程中進(jìn)行重點(diǎn)控制。3.1.2安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底是保障安全控制計(jì)劃落實(shí)以及避免安全事故發(fā)生的必要工作。安全技術(shù)交底的時(shí)間必須為開工前，在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主講，交底對象為參與工程建設(shè)的全體管理人員和施工人員，如果項(xiàng)目規(guī)模大，參與人員多，則安全交底要逐級縱向延伸到全體施工人員。主要內(nèi)容為項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施以及相應(yīng)的安全操作規(guī)程等。3.1.3安全應(yīng)急預(yù)案安全應(yīng)急預(yù)案是為了使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小，在風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效情況下所采取的補(bǔ)充措施以及搶救行動。安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人，應(yīng)急措施，特定作用人員及專家的權(quán)限、職責(zé)和義務(wù)，疏散程序，危險(xiǎn)材料的識別，外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，重要設(shè)備、記錄的保護(hù)與識別方法，應(yīng)急期間必要信息等。為了證明應(yīng)急預(yù)案的可行性，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)組織各關(guān)鍵崗位的人員至少每半年一次進(jìn)行應(yīng)急演練。

3.2施工階段的安全管理

施工階段安全管理的主要任務(wù)是實(shí)施制定的安全控制措施，定期或不定期現(xiàn)場安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，制定糾正、預(yù)防措施。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和施工過程中存在的危險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)措施，保證施工安全。3.2.1管理層面的安全檢查管理層面的安全檢查主要檢查施工企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。如是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備了專職的安全管理人員，安全管理人員和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是否取得了《安全生產(chǎn)考核合格證》，特種作業(yè)人員是否具有《特種作業(yè)操作證》；是否嚴(yán)格執(zhí)行了安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度等。3.2.2現(xiàn)場安全檢查現(xiàn)場安全檢查是安全檢查的重中之重，主要檢查是否規(guī)范使用安全防具、按安全操作規(guī)程施工作業(yè)、正確設(shè)置安全警示標(biāo)志以及事故隱患排查等方面的內(nèi)容[3]。（1）規(guī)范著裝和正確使用安全防具。信息通信工程的登高、涉電、人孔作業(yè)較多，故施工人員必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，每名施工人員必備近電感應(yīng)式安全帽、安全帶、絕緣鞋、反光衣、試電筆等安全防具；每個(gè)施工班組必備有毒有害氣體檢測儀、特指絕緣手套等安全機(jī)具。（2）按安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程施工作業(yè)。要求登高作業(yè)人持特種作業(yè)證上崗，佩戴安全帽和安全帶登高作業(yè)，穿絕緣膠鞋，有人防護(hù)；遇大霧、大雨和六級及以上大風(fēng)時(shí)禁止進(jìn)行高處作業(yè)。電力線路附近作業(yè)應(yīng)與電力線保持最小安全距離，作業(yè)過程中遇有不明用途性質(zhì)的線條，一律按電力線處理，必須佩戴電力感應(yīng)報(bào)警安全帽，必須用試電筆確認(rèn)有無電源。人孔作業(yè)前必須先通風(fēng)，用有毒有害氣體檢測儀確認(rèn)無有毒有害氣體后方可下井作業(yè)等。上述安全作業(yè)規(guī)范均為現(xiàn)場作業(yè)檢查的重點(diǎn)。（3）安全警示標(biāo)志的設(shè)置。在道路拐角或轉(zhuǎn)彎處、有礙行人車輛通行處、跨越馬路處、地溝、桿坑處、光電纜接頭處、揭開的入孔處以及有礙視線處，均應(yīng)設(shè)置明顯醒目的安全警示標(biāo)志。（4）事故隱患的排查。易發(fā)生和曾經(jīng)發(fā)生過安全事故、存在有事故隱患的部位或者工序，專職安全員在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查材料堆放場所、施工現(xiàn)場的防火、安全用電及低溫雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工機(jī)具、車輛的安全使用；施工涉及的水、電、氣等其他管線的安全隱患的排查?，F(xiàn)場安全檢查均應(yīng)做好書面記錄，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，重大隱患必須停工整改，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。3.2.3跟蹤檢查存在的問題專職安全員要對照安全交底的內(nèi)容和記錄、對照現(xiàn)場檢查的記錄和發(fā)現(xiàn)的問題，要檢查整改情況，對未完成整改的安全隱患堅(jiān)決不能放過。

3.3竣工驗(yàn)收階段的安全管理

在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向維護(hù)單位的移交，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析、總結(jié)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以補(bǔ)充完善安全管理工作中的不足之處。

4結(jié)語

國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施給信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)工程建設(shè)各階段的安全控制措施，對工程建設(shè)全過程實(shí)行全面的安全管理和控制，才能實(shí)現(xiàn)信息通信工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速的要求，為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略起到強(qiáng)有力的支撐作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李明，馮軍武.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[2]中華人民工業(yè)和信息化部.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范[M].北京：北京郵電大學(xué)出版社，2008.

篇6

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，切實(shí)提高對做好“、”期間安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

、和“”期間，是旅游、探親、群眾外出活動的旺季，人流、物流、車流劇增，各類喜慶、促銷活動頻繁，同時(shí)，還有一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，冬季氣候寒冷、雪多路滑，引發(fā)各類事故的不安全因素增多，安全生產(chǎn)進(jìn)入事故易發(fā)期、多發(fā)期，做好“、”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)繁重。各地區(qū)、部門和單位要緊緊抓住堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，針對“、”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好“、”期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。各級人民政府、安全生產(chǎn)委員會及其成員單位的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰職責(zé)、明確任務(wù)、完善措施，狠抓落實(shí)；各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、部門和單位要結(jié)合歲末年初自身各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，完善地方各級政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“、”期間的安全生產(chǎn)工作。一是要繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和前一階段工作的不足之處，明確責(zé)任部門、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人，加大隱患的靜態(tài)治理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患排查持續(xù)深入，取得明顯成效。二是主要負(fù)責(zé)人要親自布置，深入一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場所、通航水域等重點(diǎn)場所、重要部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要盯緊盯牢，督促整改到位，防止圖形式、走過場。三是要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，組織專業(yè)人才參加安全檢查，確保通過檢查切實(shí)找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)、盲點(diǎn)。四是要認(rèn)真履行職能，加大監(jiān)督檢查力度，對暫時(shí)難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴(yán)防死守，制定整改方案，落實(shí)監(jiān)控措施，確保萬無一失。五是針對我省冬季易發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的特點(diǎn)，要組織開展一次防范暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對建立健全暴風(fēng)雪天氣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣責(zé)任落實(shí)情況，防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、發(fā)動群眾參與等機(jī)制建設(shè)情況，防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備和物資，以及通信、交通、電力供應(yīng)等應(yīng)急保障情況，防御暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、普及工作情況，以及基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位防范應(yīng)對暴風(fēng)雪的應(yīng)急準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查。

三、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

（一）繼續(xù)深入開展交通安全專項(xiàng)整治。在歲末年初和“”的特殊時(shí)段，要高度重視交通安全工作，嚴(yán)密防范各類交通安全事故。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點(diǎn)，加強(qiáng)路檢、路查和車站、車輛的安全檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的執(zhí)法檢查，完善除冰、融雪、防滑和增設(shè)交通標(biāo)志等措施，改善道路通行條件，保障車輛通行安全。要對全省校車安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面模底排查，加大校車安全檢查力度，確保校車安全。加大“三品”檢查力度，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘坐交通工具，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)車輛運(yùn)營和參加春運(yùn)。交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，及早合理配置運(yùn)力資源，加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作，確?！按哼\(yùn)”工作安全有序。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營安全工作，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（二）認(rèn)真做好消防安全工作。要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為；進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全監(jiān)管。各級國土、安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)等部門對不具備安全生產(chǎn)條件和隱患突出的礦山，該停產(chǎn)整頓的一定要停產(chǎn)整頓，絕不能姑息，堅(jiān)決制止企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發(fā)生。加大安全專項(xiàng)整治力度，以“打非”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，全面推動資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理，做好防凍防凝防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（五）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。加強(qiáng)對冬季建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全防范措施，做好施工項(xiàng)目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作，確保施工人員安全和工程質(zhì)量。交通、水利、鐵路及隧道（洞）施工企業(yè)要針對冬季氣候的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)冬季施工安全規(guī)程要求，精心組織實(shí)施。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司和行政主管部門要各司其職，狠抓落實(shí)，確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項(xiàng)目施工的安全。

（六）加強(qiáng)其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級教育、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、冶金、有色、紡織、電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運(yùn)等相關(guān)單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，及時(shí)排查各類事故隱患，確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運(yùn)車輛等設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)和“、”期間安全生產(chǎn)、安全運(yùn)營。

四、拓寬宣傳教育渠道，嚴(yán)格事故責(zé)任追究

“、”期間，各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段，借助各類公眾聚集活動平臺，積極拓寬安全宣傳教育渠道，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)宣傳教育聲勢，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求和各類安全生產(chǎn)知識深入人心。特別要針對節(jié)會期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏和道路交通等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，對在“、”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)值班值守，提高應(yīng)急處置能力

各地區(qū)、各部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)會值班，嚴(yán)格值班制度，公布值班電話，做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重要部門和要害區(qū)域雙人雙崗，“、”期間堅(jiān)持生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)和加班，要有領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，制定有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故要及時(shí)、如實(shí)、按程序向有關(guān)部門上報(bào)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，組織好應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。

篇7

一、狠抓煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)臨近，煙花爆竹生產(chǎn)銷售進(jìn)入旺季。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)決查處、打擊和取締非法窩點(diǎn)。要積極做好現(xiàn)有企業(yè)停產(chǎn)整改工作，凡安全生產(chǎn)許可證到期的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須下發(fā)停產(chǎn)指令，全面、無條件停產(chǎn)，封存原材料、設(shè)施、設(shè)備。要切實(shí)加強(qiáng)銷售市場安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度。銷售網(wǎng)點(diǎn)必須合理布設(shè)，從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立煙花爆竹集貿(mào)市場或銷售一條街，嚴(yán)禁在大型商場（店）、展覽會、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)銷售點(diǎn)銷售煙花爆竹。各級公安部門要加大對煙花爆竹道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸?shù)冗`法行為。同時(shí)，公安、交通等部門要加強(qiáng)對車站、碼頭的安全檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車（船）。公安部門要加強(qiáng)焰火燃放活動的安全管理，嚴(yán)格燃放單位、作業(yè)人員資質(zhì)。要加強(qiáng)對居民燃放的管理，做好“禁改限”工作，特別是要加大對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、踩踏等事故。

二、狠抓道路交通安全監(jiān)管。1月7日上午，我市召開了年春運(yùn)工作電視電話會議，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把會議精神按要求全面徹底的落實(shí)好。一是各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級”農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)管員，完善駕駛員、機(jī)動車輛等基礎(chǔ)臺賬；要認(rèn)真執(zhí)行“四見面”（見車、見駕駛?cè)?、見車主、見安全管理?zé)任人）監(jiān)管措施，對機(jī)動車輛進(jìn)行一次集中清理，對駕駛員進(jìn)行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進(jìn)行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運(yùn)組織工作，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”（運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督），督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站，五不出站”，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭控管；要積極做好應(yīng)對惡劣天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備，健全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資；當(dāng)出現(xiàn)雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時(shí)，須及時(shí)除雪融冰和實(shí)行交通管制，確保道路暢通，防止出現(xiàn)旅客大面積滯留的現(xiàn)象。三是各級公安交管部門要科學(xué)調(diào)度警力，嚴(yán)格事故易發(fā)路段的管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私家車、農(nóng)用車、貨運(yùn)機(jī)動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運(yùn)，機(jī)動車輛無牌無證等嚴(yán)重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時(shí)，各縣區(qū)和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強(qiáng)客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段簽單發(fā)航制度，嚴(yán)禁夜間、大霧、大風(fēng)冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)肅查處非客船載客和無證船舶營運(yùn)等違法行為。

三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。各縣區(qū)和公安、消防等有關(guān)部門要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患。教育、商務(wù)、工商、消防、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)等部門要對學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、賓館、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)等人員聚集場所的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查。對存在火災(zāi)隱患的，要限期整改；對未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自投入使用的，要堅(jiān)決關(guān)停。同時(shí)，各縣區(qū)和公安、消防、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、電力等部門要加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴(yán)禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災(zāi)、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災(zāi)群眾安全過冬。

四、狠抓建筑施工安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級建設(shè)包括交通、水利、通訊、電力等有關(guān)部門要全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)、公路、水利、通信、電力等在建項(xiàng)目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現(xiàn)場混亂、“三違”現(xiàn)象突出等問題。對施工現(xiàn)場管理混亂、防護(hù)措施不到位的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令建設(shè)施工單位停工整改。要督促建設(shè)項(xiàng)目的各方責(zé)任主體，根據(jù)氣候變化，合理安排勞動用工時(shí)間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止戶外作業(yè)。同時(shí)，各縣區(qū)、各部門和各單位要抓好災(zāi)后重建的安全監(jiān)管，加強(qiáng)居民建房、單位建房、棚戶區(qū)改造等建房活動的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護(hù)設(shè)施）等防護(hù)措施，堅(jiān)持安全重建，確保重建安全。

五、狠抓非煤礦山安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級安監(jiān)、國土、公安等部門要切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)防崩塌、窯體垮塌等事故發(fā)生。要對所有在建和已生產(chǎn)非煤礦山進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)窯體、工棚、料場、機(jī)電設(shè)備和民用爆炸物品等部位和環(huán)節(jié)的安全管理。

認(rèn)真落實(shí)隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實(shí)落實(shí)井下非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全條件、未取得安全生產(chǎn)許可的礦山企業(yè)。凡停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，公安部門不得供應(yīng)爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，嚴(yán)防死灰復(fù)燃或明停暗開現(xiàn)象的發(fā)生。

六、狠抓?；锲芳捌淦渌袠I(yè)的安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實(shí)際出發(fā)，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，廣泛開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)），反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），防“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)）活動，嚴(yán)密防范各類安全事故。

春節(jié)期間，各縣區(qū)、各部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、事故專報(bào)和安全保衛(wèi)等制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人員、物資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，不斷提高政府應(yīng)急管理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時(shí)、有效地開展搶險(xiǎn)救援和妥善處理，做到“三個(gè)第一時(shí)間”，即第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場、第一時(shí)間做好救援處置，這既是做好安全生產(chǎn)工作的必然要求，也是考驗(yàn)我們各級政府應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。

篇8

緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學(xué)安全觀；以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務(wù)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全措施；以杜絕人員責(zé)任事故為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)年活動；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)，全面實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）工作目標(biāo)

突出“三?！保罕Ｃ?、保網(wǎng)、保主設(shè)備。

確?！傲鶡o”：無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設(shè)備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災(zāi)事故、無特大交通事故。

實(shí)現(xiàn)“三少一杜絕”：減少一般電網(wǎng)和設(shè)備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀(jì)、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”常態(tài)機(jī)制。開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”，是公司全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是堅(jiān)持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項(xiàng)長期的重要工作。為抓好這項(xiàng)工作，一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”工作的常態(tài)機(jī)制。二是在認(rèn)真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動，以保護(hù)人的生命、杜絕責(zé)任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場，深入落實(shí)公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”十條措施》的實(shí)施意見。三是建設(shè)“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀(jì)、安全文明”的氛圍，讓“奉獻(xiàn)愛心”融入員工的人生觀和價(jià)值觀，夯實(shí)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。

第二條扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照公司決定，2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會活動的重要意義，扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，按照公司“安全生產(chǎn)年”活動方案進(jìn)行部署和安排，認(rèn)真研究制訂工作方案和措施，落實(shí)各項(xiàng)工作的部門、責(zé)任人，確保取得實(shí)效。二是要廣泛宣傳動員，應(yīng)充分運(yùn)用公司系統(tǒng)廣播、電視、報(bào)刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀(jì)，構(gòu)建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實(shí)施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動的措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，在安全生產(chǎn)方面做到領(lǐng)導(dǎo)更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設(shè)備更加健康、電網(wǎng)更加安全，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三條加強(qiáng)管理，強(qiáng)化措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是公司安全工作的重要任務(wù)。在加強(qiáng)電網(wǎng)管理方面，一是堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通，切實(shí)維護(hù)好電網(wǎng)運(yùn)行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷、設(shè)備健康狀況等運(yùn)行情況的變化，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認(rèn)真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓(xùn)，積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強(qiáng)低周低壓減載裝置管理，構(gòu)筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處理水平，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案和滾動修編黑啟動方案。重點(diǎn)落實(shí)防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實(shí)施電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高調(diào)度、運(yùn)行人員處理事故和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認(rèn)真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項(xiàng)安全檢查工作。檢查工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力戒形式主義，做到有計(jì)劃、有布置、有重點(diǎn)、有落實(shí)、有反饋。

在強(qiáng)化繼電保護(hù)專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護(hù)存在的問題，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護(hù)、自動裝置的技術(shù)監(jiān)督工作，排查整改設(shè)備隱患，進(jìn)一步提高繼電保護(hù)正確動作率。二是認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項(xiàng)重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護(hù)反措相關(guān)要求，全面檢查落實(shí)反措情況，明確時(shí)間要求和責(zé)任人。三是加強(qiáng)繼電保護(hù)全過程的技術(shù)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，重點(diǎn)做好繼電保護(hù)裝置和綜合自動化裝置投產(chǎn)驗(yàn)收工作，繼電保護(hù)反事故措施未落實(shí)的工程項(xiàng)目，不得交接和驗(yàn)收。

在生產(chǎn)技術(shù)管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設(shè)備的整治，使設(shè)備更加健康。二是推進(jìn)設(shè)備評估，開展?fàn)顟B(tài)檢修工作。以設(shè)備評估結(jié)果為主要依據(jù)，以主變壓器為突破口大力推進(jìn)輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進(jìn)行狀態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)果重新確定大修時(shí)間。三是強(qiáng)化設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備、新方法在技術(shù)監(jiān)督方面的作用，及時(shí)排查、整改缺陷，提高設(shè)備健康水平。四是落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的技防和人防措施，保證設(shè)備安全。

第四條建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展好安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全性評價(jià)工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估的研究及試點(diǎn)工作。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防意識和基礎(chǔ)管理，針對人身事故和人員責(zé)任事故的突出問題，認(rèn)真研究防范人身事故和人員責(zé)任事故的安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)，找出存在問題，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的針對性、可操作性和實(shí)用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責(zé)任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，著力開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估宣傳動員和教育培訓(xùn)工作，使各級人員牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)和危害的辨識能力，為實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理做好準(zhǔn)備。三是試點(diǎn)單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)評估兩個(gè)文件的要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，組織評估，加強(qiáng)過程控制，注重實(shí)效。公司將組織專家進(jìn)行評審，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣和持續(xù)改進(jìn)。四是做好安全性評價(jià)工作，開展好輸電網(wǎng)、縣級企業(yè)、并網(wǎng)電廠設(shè)備和基建工程項(xiàng)目的安全性評價(jià)工作，組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備重大隱患，實(shí)施重大隱患監(jiān)控整改，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全性評價(jià)工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全性評價(jià)工作，逐步建立符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理從事后管理向預(yù)防管理為主轉(zhuǎn)變，從要我安全到我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變。

第五條健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，組織制定各類應(yīng)急預(yù)案。按照《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實(shí)應(yīng)急保障體系的建設(shè)，首先要建立各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍。二是要規(guī)范公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要定時(shí)間、定部門組織編寫好各類應(yīng)急預(yù)案，做好評審和上報(bào)備案，確保預(yù)案符合實(shí)際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對重大事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應(yīng)各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求，促進(jìn)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。五是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督14個(gè)地級城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設(shè)。

第六條深入推進(jìn)反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務(wù)。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點(diǎn)措施》的要求，繼續(xù)深入落實(shí)公司反事故斗爭二十七條措施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層面的“對照檢查”，落實(shí)安全責(zé)任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實(shí)際結(jié)合起來，與公司安全目標(biāo)結(jié)合起來，突出開展反人員責(zé)任事故的斗爭。各單位都要制定實(shí)施措施，強(qiáng)化針對性和可操作性。三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓(xùn)，開展隱患排查與治理，強(qiáng)化電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設(shè)備事故作斗爭。開展主設(shè)備隱患清理整治工作，對可能構(gòu)成重大設(shè)備事故的主設(shè)備建立檔案，重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大設(shè)備隱患。在變電方面，開展變壓器專項(xiàng)整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強(qiáng)迫停運(yùn)事件。進(jìn)一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術(shù)的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護(hù)的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進(jìn)一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災(zāi)工作和紅外測溫工作，重點(diǎn)對35千伏及以上運(yùn)行年限超過30年的老舊輸變電設(shè)備或缺陷較多的設(shè)備進(jìn)行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點(diǎn)突出對大型施工機(jī)具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機(jī)、主變的技術(shù)監(jiān)督工作，提高水電廠設(shè)備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責(zé)任、設(shè)備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，確保公司2007年度安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第七條落實(shí)安全監(jiān)督體系職責(zé)，強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察體系的職責(zé)，進(jìn)一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)，要強(qiáng)化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。要進(jìn)一步落實(shí)事故監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計(jì)分析管理規(guī)定》，做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計(jì)分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取預(yù)防措施。在開展專項(xiàng)安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責(zé)任事故為主的現(xiàn)場專項(xiàng)安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點(diǎn)打擊26種嚴(yán)重違章行為，減少直至杜絕人員責(zé)任事故。二是開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促應(yīng)急體系的建設(shè)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的有效實(shí)施，將作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效防范人員責(zé)任事故的發(fā)生。四是開展班組建設(shè)專項(xiàng)安全監(jiān)督，以班組建設(shè)安全管理部分為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展，夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。五是開展“兩措”費(fèi)用落實(shí)情況的專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費(fèi)用，保證“兩措”費(fèi)用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督《七項(xiàng)硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)是無人值班變電站消防報(bào)警裝置是否完好和消防設(shè)施是否齊備。

第八條加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì)，必須加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是要突出分層次、分級培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓(xùn)制度，并下達(dá)培訓(xùn)次數(shù)、指標(biāo)，檢查考核培訓(xùn)效果；二是要突出針對性，注重現(xiàn)場培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和實(shí)際操作，缺什么，補(bǔ)（培訓(xùn)）什么。對廠、局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)要集中組織，分批開展，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。對一線人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位技能、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和《安規(guī)》培訓(xùn)，做到真正懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓(xùn)，要強(qiáng)化紀(jì)律教育，必須將26種嚴(yán)重違章行為作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，象“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎(chǔ)。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須強(qiáng)化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴(yán)重違章行為”和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，注重提高解決崗位實(shí)際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定，落實(shí)《國家電網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強(qiáng)基建施工單位工程項(xiàng)目管理力度，各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務(wù)，不得超能力承接，再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴(kuò)建工程，必須組織技術(shù)力量，妥善管理，精心組織施工，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強(qiáng)特高壓試驗(yàn)示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，督促落實(shí)安全組織措施、技術(shù)措施，確保特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)安全；二是要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目法人的安全責(zé)任和監(jiān)理部門責(zé)任制，加強(qiáng)對各類危險(xiǎn)場所、重要施工作業(yè)點(diǎn)的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價(jià)，對500千伏電網(wǎng)工程都要進(jìn)行施工項(xiàng)目安全性評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全預(yù)控措施。四是要加強(qiáng)外包施工隊(duì)伍的管理，發(fā)包單位必須嚴(yán)格審查外包施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱?jiān)決不能錄用。在簽訂合同時(shí)應(yīng)有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時(shí)更換”的條款，促使他們加強(qiáng)安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁以包代管。六是要認(rèn)真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓(xùn)，開展施工機(jī)械安全隱患專項(xiàng)安全監(jiān)督，仔細(xì)排查，杜絕各類施工機(jī)械超期服役，確保人身和設(shè)備安全。七是嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項(xiàng)目招投標(biāo)聯(lián)動機(jī)制。八是要關(guān)心關(guān)愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益，充分調(diào)動積極性，構(gòu)建和諧文明施工氛圍。

第十條落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以農(nóng)電六項(xiàng)機(jī)制為手段，進(jìn)一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關(guān)系，做到職責(zé)明確，界面清晰，農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主，農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責(zé)分工全面落實(shí)各自的責(zé)任。二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)電監(jiān)督體系的職責(zé)，規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，按照農(nóng)電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故，要立足農(nóng)村供電所，全面落實(shí)“三防十要”反事故措施，開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價(jià)，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價(jià)查評工作，夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)農(nóng)電員工的培訓(xùn)教育，開展縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)人、供電所長、工作負(fù)責(zé)人的《安規(guī)》和安全知識調(diào)考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進(jìn)一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構(gòu)建工作，第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區(qū)總保護(hù)和家用漏電保護(hù)器使用的調(diào)研，規(guī)范臺區(qū)總保護(hù)器的運(yùn)用，提高臺區(qū)總保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導(dǎo)致的事故。

第十一條加強(qiáng)多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，在安全管理上實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度，提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊(duì)伍雜，“三工”、外聘勞務(wù)隊(duì)伍多的特點(diǎn)，要參照基建系統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)對外包隊(duì)伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍的安全資質(zhì)，簽訂合同及安全責(zé)任書，明確雙方職責(zé)。三是施工前必須進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)措施交底，認(rèn)真審查施工“三措”，在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應(yīng)從有法人資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍中招用，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。超級秘書網(wǎng)

篇9

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)項(xiàng)目；安全管理

1.前言

供電企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理中居核心地位，能為安全生產(chǎn)帶來效益，作為整個(gè)項(xiàng)目的管理者，應(yīng)更積極主動全過程參與建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同把安全工作抓好。配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為供電企業(yè)的一個(gè)主要業(yè)務(wù)層面，對配網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對人的生命安全進(jìn)行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)前提條件。

2.配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)電網(wǎng)的建設(shè)。電力安全管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺。

在建設(shè)工程的安全管理工作中，主要處理好人、機(jī)、物、法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務(wù)不清不干，無監(jiān)護(hù)不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴(yán)格準(zhǔn)入建設(shè)隊(duì)伍和電氣設(shè)備。積極按照國務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業(yè)擴(kuò)工程的信息；對入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計(jì)單位“三不指定”。同時(shí)為客戶做好推薦電建服務(wù)工作。營造“企業(yè)關(guān)愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實(shí)行職能部門管理設(shè)置，配網(wǎng)建設(shè)安全管理主要?dú)w口職能部門是計(jì)劃建設(shè)部。其負(fù)責(zé)組織電力工程項(xiàng)目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實(shí)施細(xì)則》、《施工隊(duì)伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進(jìn)行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗(yàn)收和交接工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主動協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設(shè)的安全水平。

3.配網(wǎng)安全管理做法

職能部門對項(xiàng)目的管理，可以按年度列出計(jì)劃，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項(xiàng)目的實(shí)施情況，根據(jù)電網(wǎng)要求，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。對各階段安全工作進(jìn)行如下的實(shí)踐：

3.1項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達(dá)到事前控制的目的。在勘察設(shè)計(jì)階段，安全管理的主要任務(wù)是：

3.1.1職能部門對配網(wǎng)新建、改建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)公司及業(yè)擴(kuò)、基建工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國家電監(jiān)辦的要求對相關(guān)信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析比較，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網(wǎng)的構(gòu)架和電氣設(shè)備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實(shí)際電網(wǎng)的要求。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中加強(qiáng)注明。

3.1.4職能部門委托項(xiàng)目管理單位組織編制工程概算時(shí)，充分考慮項(xiàng)目供電走廊通道、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施等不利因素，并督促確保建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實(shí)好“三同時(shí)”。

3.2項(xiàng)目工程招標(biāo)及合同簽約階段

在招標(biāo)和合同簽訂階段加強(qiáng)項(xiàng)目管理或施工承包單位安全準(zhǔn)入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責(zé)任部門在編制招標(biāo)文件時(shí)，要對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項(xiàng)目工程的復(fù)雜程度，委托第三方進(jìn)行對項(xiàng)目的評估，同時(shí)在招標(biāo)文件的評標(biāo)中增加安全管理水平評審的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2責(zé)任部門在資格審查過程中應(yīng)注意對投標(biāo)單位的安全業(yè)績及安全管理能力進(jìn)行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除。對具備承包資質(zhì)的單位進(jìn)行摸底調(diào)查，或參考在本區(qū)域內(nèi)長期從事此類項(xiàng)目工程的單位進(jìn)行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責(zé)任部門確定合理的工期及造價(jià)。如果工期及造價(jià)不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價(jià)需要相對較高的付出，但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責(zé)任協(xié)議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂安全責(zé)任協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)費(fèi)用支付計(jì)劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對施工管理單位，實(shí)行監(jiān)理合同的相關(guān)安全條款，包括監(jiān)理安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項(xiàng)。

3.3項(xiàng)目工程施工、投產(chǎn)試運(yùn)行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關(guān)單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進(jìn)現(xiàn)場前，建設(shè)單位派員現(xiàn)場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項(xiàng)目工程進(jìn)行分項(xiàng)轉(zhuǎn)包，落實(shí)網(wǎng)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項(xiàng)目建設(shè)單位并向本地區(qū)建設(shè)局和安監(jiān)局提交項(xiàng)目安全管理方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自安全責(zé)任、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施等。

（3）供電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進(jìn)現(xiàn)場后組織學(xué)習(xí)，以便在施工過程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對交叉作業(yè)或較復(fù)雜的項(xiàng)目工程，各單位應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責(zé)任部門，協(xié)辦部門，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)構(gòu)建安全管理體系，項(xiàng)目建設(shè)單位對整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對所管理的施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，或嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，認(rèn)真、嚴(yán)格、及時(shí)組織重大施工方案、重大安全技術(shù)措施、重大機(jī)械設(shè)備進(jìn)現(xiàn)場的審查。施工單位應(yīng)針對風(fēng)險(xiǎn)較大的施工個(gè)環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)安全施工方案。嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等。

（7）供電企業(yè)要針對監(jiān)理、施工單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產(chǎn)違章處罰實(shí)施細(xì)則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊(duì)伍積極參與安全管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

（9）在項(xiàng)目工程施工中，業(yè)主還要加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問題，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預(yù)想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，如臺風(fēng)來襲，應(yīng)啟動防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴(yán)重程度，分級制定相應(yīng)的方案，確保預(yù)案間的銜接和公用物資的調(diào)用。

（11）供電企業(yè)應(yīng)采用財(cái)務(wù)控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴(yán)格履行勞動保護(hù)和個(gè)人防護(hù)用品的配套，繳交員工個(gè)人工傷保險(xiǎn)。

3.3.2投產(chǎn)試運(yùn)行、驗(yàn)收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程專業(yè)面相當(dāng)廣泛，包括電力線路、土建、電氣設(shè)備安裝、消防安全設(shè)施等。職能部門根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，按項(xiàng)目管理辦法，劃分出對項(xiàng)目實(shí)施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理，進(jìn)行層層把關(guān)，把配網(wǎng)安全的工作做到細(xì)處實(shí)處。

3.3.3做好調(diào)度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉(zhuǎn)供電工作中，或試驗(yàn)過程，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。特別對外來施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場，有必要設(shè)雙工作負(fù)責(zé)人制（一名工作負(fù)責(zé)人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質(zhì)人員擔(dān)任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進(jìn)項(xiàng)目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標(biāo)志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護(hù)的管理的要求，安排人員對整體項(xiàng)目的交接投運(yùn)等。正確處理好安全與工期的關(guān)系，堅(jiān)持安全第一的宗旨。

4.結(jié)束語

加強(qiáng)電力建設(shè)安全管理的重要性及在各個(gè)階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實(shí)踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設(shè)中的安全管理方面所起關(guān)鍵作用和具體方法。作為電力建設(shè)工程的投資方，項(xiàng)目多、任務(wù)重，對電力建設(shè)工程掌控，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于促進(jìn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。電力配網(wǎng)安全管理人員加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]董頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

篇10

（一）認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，作為重要政治任務(wù)來抓，與“三年倍增、實(shí)現(xiàn)小康”的發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力減少一般事故，全力遏制重大事故，堅(jiān)決杜絕特重大事故，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為創(chuàng)建和諧社會，打造平安提供有力保障。

（二）強(qiáng)化政府各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，建立安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合；健立聯(lián)席會議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，建立打擊取締“三非”工作責(zé)任體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，使他們都能獲得安全資格證書，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺帳，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。以全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)體系，充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀內(nèi)容。

二、堅(jiān)持綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

（六）嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，強(qiáng)化行業(yè)安全源頭管理。加強(qiáng)對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控，對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣許可證；對重大安全隱患整改無望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（七）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三同時(shí)”安全管理。

（八）建立安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家財(cái)政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法（試行）》，加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提好用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運(yùn)行機(jī)制。

（九）建立安全隱患排查整改長效機(jī)制。健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制，完善事故隱患舉報(bào)獎勵制度，促進(jìn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。實(shí)行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保整治效果。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級安全生產(chǎn)管理臺帳。

（十）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作機(jī)制。開展重大危險(xiǎn)源普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布情況，建立全縣重大危險(xiǎn)源臺帳；全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源治理，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性，嚴(yán)防重特大安全事故。

三、堅(jiān)持依法監(jiān)管，提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平

（十一）強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度，逐步淘汰18門以下輪窯、年產(chǎn)10萬噸以下采石場，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達(dá)200％，縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次，對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（十二）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)（運(yùn)營）方案備案許可制度，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。加大對劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全行車的監(jiān)管力度，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理體系和機(jī)制。取締非法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（十三）強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅(jiān)持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報(bào)告”制度，持續(xù)開展地毯式排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場整治和監(jiān)管，取締非法經(jīng)營活動。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管，提高倉儲安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購存銷臺帳，規(guī)范經(jīng)營行為。

（十四）強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，開展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動的深入開展；規(guī)范企業(yè)用工制度，加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。落實(shí)建設(shè)、交通、水利、電力等部門的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。

（十五）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治自動消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品，成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入，著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問題。加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。

（十六）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)路檢、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車”工作，嚴(yán)厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展合淮路和合水路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的排查和整治，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)路段事故防范措施，促進(jìn)道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。

（十七）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展承壓類特種設(shè)備超限運(yùn)行專項(xiàng)整治，消除設(shè)備超限運(yùn)行現(xiàn)象，促進(jìn)承壓類特種設(shè)備安全運(yùn)行；開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治，清查在用起重機(jī)的數(shù)量、分布和安全狀況，落實(shí)使用單位的安全管理責(zé)任，對不能保證安全使用的起重機(jī)械，要停止使用并限期報(bào)廢。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)。

（十八）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實(shí)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開展作業(yè)場所職業(yè)健康普查，建立作業(yè)場所危害因素申報(bào)登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。

（十九）強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立安全管理制度，加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練，開展應(yīng)急救援演練，完善各項(xiàng)安全設(shè)施。對易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場所、接送學(xué)生的車輛等場所和交通工具，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全。

（二十）強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，重點(diǎn)加大對公路、鐵路、水運(yùn)、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面的隱患排查力度，全面治理各類隱患，切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。

（二十一）強(qiáng)化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機(jī)械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。

四、堅(jiān)持“科技興安”，落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》

（二十二）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，組織開展安全科研項(xiàng)目申報(bào)工作，向全社會特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果，依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

（二十三）加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備，從源頭上防范各類事故發(fā)生。

（二十四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍，改進(jìn)操作程序、改善工作環(huán)境，為提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平夯實(shí)。

五、加強(qiáng)宣傳教育，打造“和諧、健康”安全文化

（二十五）扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，大力開展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭、安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)車廂”的“五進(jìn)”活動和安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，加強(qiáng)對群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾自我安全保護(hù)意識和事故防范意識。

（二十六）加強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識。加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，尤其是加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠新職工的安全教育，努力提高全員安全素質(zhì)。

（二十七）大力開展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作，著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，實(shí)現(xiàn)職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到“我會安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化試點(diǎn)建設(shè)，積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（二十八）打造充滿激情、履職盡責(zé)的安監(jiān)隊(duì)伍。將精細(xì)化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理，力推“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、慎”的安全管理新理念，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo)和職責(zé)、強(qiáng)化過程控制，建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長效機(jī)制?？v深推進(jìn)環(huán)境效能建設(shè)，完善行政問責(zé)制，大力“治庸”，嚴(yán)查不落實(shí)的是，追究不落實(shí)的人。

（二十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站（縣編辦下文確立）水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨(dú)設(shè)立，雙鳳開發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局，配齊專職安監(jiān)員，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。

（三十）推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備，提高監(jiān)管監(jiān)察能力。

七、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力

（三十一）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范事故信息收集、報(bào)送和處理程序，完善事故防范及安全預(yù)警機(jī)制。

（三十二）完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專項(xiàng)預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門預(yù)案相互銜接。

（三十三）加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展應(yīng)急救援演練。開展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案演練，在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三十四）建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。把防范由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產(chǎn)檢查，不斷提高防范重特大事故能力。

八、嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為