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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村城鎮(zhèn)化;相關(guān)性

中圖分類號:F303.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0050-03

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在不同的發(fā)展階段,受不同生產(chǎn)力水平的主要影響,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著不同的科學(xué)內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是科學(xué)化、集約化、商品化和市場化。與之對應(yīng)的是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備和手段現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn),是一個動態(tài)的、開放的、綜合性發(fā)展的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強調(diào)的是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)化,所以它的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效高優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)勞動者知識化、農(nóng)村生活現(xiàn)代化等。

(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵與特征

從人口、社會、經(jīng)濟等不同的角度,關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的定義各有不同。筆者認為,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是從主體角度來分析和評價農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域,農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動,農(nóng)村價值觀念轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)價值觀念,農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生活方式的過程和程度。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特征主要體現(xiàn)為:一是時間特征,農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的綜合過程,表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一,以漸進、漸變?yōu)橹?二是空間特征,表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結(jié)合,以鎮(zhèn)為主;三是就業(yè)特征,表現(xiàn)為亦工亦農(nóng),以非農(nóng)就業(yè)為主;四是生活方式特征,表現(xiàn)為亦村亦城,以城鎮(zhèn)生活觀念和方式為主。

二、徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的狀況及關(guān)系

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是徐州農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標和基本方向,也是決定和影響徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。通過歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢和分析,得出徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展關(guān)系(如表1所示)。

由表1可以看出,隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和提高,農(nóng)業(yè)機耕面積、機播面積、農(nóng)業(yè)電氣化和農(nóng)業(yè)機械總動力在逐年增加,導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)人口的比例逐年減少,從而促使農(nóng)業(yè)人口也在逐年減少,但由此帶來的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增加。這些都為徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供必需的物質(zhì)、經(jīng)濟和人力資源基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也是影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要因素。在中國,“人多地少”的矛盾尤其突出,徐州地區(qū)亦是如此。要有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,關(guān)鍵在于提高人均耕地面積。由于總耕地面積基本不變甚至變小,就只有通過大量減少農(nóng)業(yè)人口來得以實現(xiàn),從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

通過歷史數(shù)據(jù)分析,得出徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化率與第一產(chǎn)業(yè)水平之間的關(guān)系(如圖1所示)?？梢钥闯?以非農(nóng)業(yè)人口比重法統(tǒng)計出的徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化率Y從1990年的17%上升到2005年的34%,遞增比較平緩,每年遞增不到1.0個百分點,比較符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。同時也可以看出,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比率雖然呈遞減狀態(tài),但不等于第一產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響是負向的。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比率呈遞減趨勢,只能反映第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟上對城鎮(zhèn)化的支撐作用確實在減小,取而代之的是第二、第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻增長。

三、徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的相關(guān)性分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化都是中國全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可少的路徑和方式。兩者之間存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系,相互聯(lián)系、相互促進和相互發(fā)展。首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,在很大程度上受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響和制約,必須要考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展狀況,兩者的聯(lián)系是農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中所涉及的所有各種聯(lián)系的基礎(chǔ)。其次,農(nóng)村城鎮(zhèn)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和條件依托。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供的產(chǎn)品既有食物產(chǎn)品,也有原料產(chǎn)品。不管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重如何變化,人們對農(nóng)業(yè)的依賴程度始終是100%,農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴程度同樣是100%,沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ),農(nóng)村城鎮(zhèn)化只能化為空談。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供更加充足的人力資源。人力資源是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的首要因素。城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村勞動力人口均呈逐年上升而農(nóng)村就業(yè)人口呈逐年下降的趨勢,反映出農(nóng)村剩余勞動力呈逐年上升勢態(tài)。城鎮(zhèn)人口的增長,一方面來源于自身的自然增長,另一方面主要來源于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,即部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)。以2005年為例,徐州地區(qū)總?cè)丝跒?25.31萬,比1990年上升了近15%;農(nóng)村勞動力人口為348萬,比1990年上升了9%;而農(nóng)村就業(yè)人口為182.63萬,比1990年下降了約27%,與此相對應(yīng),農(nóng)村剩余勞動力從1990年的22%上升到了2005年的48%,上升了26%。由此可以看出,農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的減少與剩余勞動力的增加是高度吻合的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就越高,需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力就越少,能夠釋放出的農(nóng)業(yè)勞動力也就越多。徐州城鎮(zhèn)化速度加快的主要原因是由于大規(guī)模的農(nóng)村人口進入城市和城鎮(zhèn)所致。但是,受多種綜因素的綜合影響,目前徐州城鎮(zhèn)勞動力供大于求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在勞動力要素上對城鎮(zhèn)化的制約作用表現(xiàn)得不是很突出。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供必需的土地和資金。首先,土地是最基本的生產(chǎn)要素,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要依托。城鎮(zhèn)建設(shè)所占用的土地,大都來自農(nóng)業(yè)用地,可以說在一定程度上是犧牲了農(nóng)業(yè)用地來謀求城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。因為多數(shù)城鎮(zhèn)都建在地勢平坦、交通便利之處,而這些地方往往是農(nóng)業(yè)的最好用地。徐州地區(qū)土地總面積11 258平方公里,1990年城市面積為184.5平方公里,占總面積的1.6%;到了2005年城市面積增長到了1 160平方公里,占總面積的10.3%,這都是以犧牲農(nóng)業(yè)用地為代價的。其次,農(nóng)業(yè)發(fā)展以多種形式和渠道為城鎮(zhèn)化提供資金。農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展,帶來的變化是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力水平提高,農(nóng)民收入、生活水平比以往有了較大幅度的提高,觀念有了比較大的變化,他們除了必要的農(nóng)業(yè)消費,更多的資金用在建房、購房、教育、興辦產(chǎn)業(yè)、到城鎮(zhèn)謀發(fā)展等多種渠道上。根據(jù)中國的實情,國家還難以對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)投入大量的資金。要推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐,靠的主要還是農(nóng)民,農(nóng)民是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的投資主體,同時也是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)主體。

(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以吸納農(nóng)村大量剩余勞動力,帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。受農(nóng)民收入增長緩慢、科技投入能力低、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技缺乏需求等因素的影響,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平相對落后和偏低,徐州地區(qū)情況亦是如此。其中,農(nóng)民收入是最重要的影響因素。而農(nóng)民收入主要取決于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率、人均土地使用面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)民總收入和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘确矫妗＞科涓驹?是因為農(nóng)村勞動力過多導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率偏低,農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致人均收入偏低。因此,要從根本上解決問題,需加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐,穩(wěn)步地大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量,從而增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的變遷,帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠擴大農(nóng)產(chǎn)品市場空間,促進農(nóng)業(yè)的商品化和市場化。徐州是農(nóng)業(yè)大市,其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑是市場化。要依靠市場來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。從美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看,市場化始終是主流,而企業(yè)化是其主要形式。農(nóng)業(yè)是個特殊產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)該干預(yù)市場失靈,而不應(yīng)該干預(yù)農(nóng)戶。政府應(yīng)加強正確的市場導(dǎo)向,通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)帶來更多的農(nóng)產(chǎn)品市場信息,從而從多渠道多層面來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進會帶來城鎮(zhèn)人口的增加,促進與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴張,會大大增強對農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供寬廣的平臺和空間。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高級化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,根本任務(wù)就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進,而生產(chǎn)方式的調(diào)整,必然促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)村從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,向農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等綜合性經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)致富的渠道也從單一的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向以農(nóng)為本、以工促農(nóng)、以商富農(nóng)。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以從更多渠道籌集農(nóng)業(yè)資本,解決部分農(nóng)村剩余勞動力的出路,同時促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)民致富的步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)釋放出更大的空間,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展,即收入彈性大的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中所占的份額不斷增大。農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品高追求,能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場導(dǎo)向,吸引農(nóng)民生產(chǎn)、銷售收入彈性大的高檔、高品質(zhì)產(chǎn)品,促進農(nóng)民增收。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)?；l(fā)展,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。以高技術(shù)、高效率為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須走向規(guī)?；?要達到一定的規(guī)模才能更好地應(yīng)用高技術(shù),提高生產(chǎn)效率。如果不改變農(nóng)村以戶為單位進行的小規(guī)模生產(chǎn)方式,農(nóng)村經(jīng)濟是很難出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的,因為小規(guī)模經(jīng)濟無法有效地讓農(nóng)民增收。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化,將目前徐州近一半的剩余勞動力盡可能多地“釋放”出來,拓寬他們的就業(yè)方式和渠道,從而釋放出更多的土地等農(nóng)村資源,為農(nóng)業(yè)的集約生產(chǎn)創(chuàng)造條件,從而拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)?；l(fā)展。比如,銅山縣三堡鎮(zhèn)勝陽村,以木材加工產(chǎn)業(yè)為龍頭,通過整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),從政策上引導(dǎo)農(nóng)民多方位就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴大農(nóng)民增收渠道,從而成為徐州乃至蘇北地區(qū)經(jīng)濟實力強、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進步伐快的典型新村。

參考文獻:

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)　現(xiàn)代化　現(xiàn)狀　對策

我國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，有近70％農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的快速發(fā)展雖然使農(nóng)業(yè)的發(fā)展局面有所改善，但依舊十分落后，距離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標還有很長的一段距離。要想真正促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，首要的就是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們一定要注重探討農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題進行深入的探討，找出相應(yīng)的對策，以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題

1.農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對農(nóng)業(yè)知識了解較少

目前，我國有9億多農(nóng)民，有一大部分的農(nóng)民都是文盲和半文盲，其中小學(xué)程度和中學(xué)程度的人數(shù)占大部分比例，而高中以上程度的人數(shù)僅有很小的一部分。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步，對于知識的要求也越來越高，人口素質(zhì)的作用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中顯得越來越重要，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低。各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展都是以人為本，只有高素質(zhì)的人才才能夠有效促進經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)極大的制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這對于推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)非常不利。

2.“重城輕鄉(xiāng)”觀念嚴重，制約了農(nóng)村的城市化進程

當(dāng)前，農(nóng)村人口雖然占總?cè)丝诘囊淮蟛糠?，但是農(nóng)村的耕地資源卻并沒有得到有效的利用，現(xiàn)代版的“孔雀東南飛”依舊沒有得到有效的緩和，大多數(shù)的農(nóng)民認為僅僅依靠耕地來維持生活是遠遠不夠的，因此，大多數(shù)農(nóng)村的青年勞動力都選擇了到城市打工，對于耕地并不重視，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)村的大量耕地處于荒蕪狀態(tài)下，沒有被充分的利用，造成了耕地資源的嚴重浪費，對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也形成了桎梏。由于“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分緩慢，難以形成特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于向城市化方向發(fā)展就更是難上加難了。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，專業(yè)化程度較低

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制，導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊是以家庭為單位的承包責(zé)任制，并沒有形成大規(guī)模的土地承包，這樣就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營大多以家庭為單位，規(guī)模比較小，對于想要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有較大的難度。由于經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品的種植比較分散，很難形成專業(yè)化的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化程度也十分的低，這對于我國緊缺的土地資源來說，沒有得到充分的利用，就是造成了嚴重的浪費，很難促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)科技的進步難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展取得了一定的進步，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起到了一定的促進作用，但是，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用仍然有一定的局限性，農(nóng)業(yè)成果的研究雖然有較大的進步，但是有很多的研究成果都還沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力；由于對農(nóng)業(yè)發(fā)展欠缺一定的重視，基層的農(nóng)科人員較少，相應(yīng)的機構(gòu)組織也不健全，難以建立起高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技研究隊伍來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些都嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展應(yīng)用，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有起到應(yīng)有的促進作用。

二、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑

1.提高農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件就是提高農(nóng)民的素質(zhì)，保證農(nóng)民的素質(zhì)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前政府要加強發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加大對高校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村去發(fā)展，以促進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進步，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供經(jīng)營主體，以極大的促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時，地方政府還要定期舉行農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會，為農(nóng)民提供促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技之路，使農(nóng)民可以實時了解最新的科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策，以更好的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。

2.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村城市化進程

農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量離鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)當(dāng)加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提供優(yōu)厚的條件，吸引農(nóng)村勞動力回歸家鄉(xiāng)，以有效促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民種植耕地提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，使農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟效益，同時，政府還應(yīng)當(dāng)不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)民在家鄉(xiāng)可以感受到和城市一樣的發(fā)展待遇，從而吸引農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好的提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度

當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以適應(yīng)的了，要想促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，就必須發(fā)展大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，種植有特色的農(nóng)產(chǎn)品，以形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，從而更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，所以，政府要實行有效的激勵政策，以激勵廣大農(nóng)民承包大規(guī)模的土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，更好的促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷進步，取得了顯著的成效，當(dāng)前，政府要做的工作就是將前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以更好的促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要保證，只有不斷應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)，才能夠促進農(nóng)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，形成特色化的產(chǎn)品，以促進農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向更好的發(fā)展。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展指日可待，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對于國家經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用，必然可以為國家和人民帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、標準與特性[J]. 中國供銷商情. 2008.(03).

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達農(nóng)業(yè)而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)達農(nóng)業(yè)的過程。實際上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法武裝的農(nóng)業(yè)。盡管各個國家或地區(qū)的條件與情況不同，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是基本共同的。具體表現(xiàn)在5個方面：一是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和較高的投入水平與產(chǎn)出水平；二是高效能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐和效益相對較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的支撐，并采用現(xiàn)代營銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；三是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，如生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)等，有一定科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理才能的農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉(xiāng)一體化；四是農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化，尤其是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；五是具有良好的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境并有著較高的資源轉(zhuǎn)化率。

二、什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括哪幾方面？

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實現(xiàn)大地園林化、操作機械化、農(nóng)田水利化、品種良種化、栽培科學(xué)化、飼養(yǎng)標準化和農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以概括為以下5個方面的內(nèi)容：一是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，打破以小生產(chǎn)為特征的自然農(nóng)業(yè)的局面；二是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，逐步取代笨拙落后的生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗；三是由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的勞動者從事農(nóng)業(yè)，使勞動技能和創(chuàng)造力大為提高；四是在充分認識和掌握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，比較合理地利用自然資源，不斷挖掘土地和氣候資源的增產(chǎn)潛力；五是采用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，實行專業(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)，充分發(fā)揮人類智慧的能動作用。

三、何謂立體農(nóng)業(yè)？其主要類型有哪些？

立體農(nóng)業(yè)，又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。主要內(nèi)容有：根據(jù)不同生物物種的特性進行垂直空間的多層配置；自然資源的深度利用，主產(chǎn)品的多級、深度加工和副產(chǎn)品的循環(huán)利用；技術(shù)形態(tài)的多元復(fù)合等。立體農(nóng)業(yè)分異基面和同基面兩種類型。異基面立體農(nóng)業(yè)指不同海拔、地形、地貌條件下呈現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)布局差異。同基面立體農(nóng)業(yè)指同一塊田地上的間混套作及兼養(yǎng)動物、微生物的立體種養(yǎng)系統(tǒng)。合理的立體農(nóng)業(yè)能多項目、多層次、高效率地利用各種自然資源，提高土地的綜合生產(chǎn)力，并且有利于生態(tài)平衡。

四、什么是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)？其基本內(nèi)涵是什么？

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)合體系，是按照生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立起一種適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式，既具有良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，又能合理利用資源的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華，保持持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高的土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用保護的農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗之目的，逐步建立起一個采用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備和現(xiàn)代管理的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)體系。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)民收入?yún)f(xié)整檢驗格蘭杰因果檢驗

早在改革開放之初，我國就提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，迄今已經(jīng)30多年。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個動態(tài)概念，其理論和實踐隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展均發(fā)生了重大變化。目前學(xué)術(shù)界的研究成果主要集中在經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)與社會學(xué)等學(xué)科視野上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演變歷程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)途徑等方面進行論述，也有部分學(xué)者利用中國數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了測度和評價。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，不但可以有效保證農(nóng)民收入增加，而且作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的結(jié)果，最終的動態(tài)均衡也將是農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。本文正是基于這個角度，研究農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的動態(tài)均衡關(guān)系。

理論與方法

近年來發(fā)展起來的處理平穩(wěn)數(shù)據(jù)的方法——協(xié)整可用于檢驗經(jīng)濟時間序列變量水平數(shù)據(jù)是否存在長期均衡關(guān)系，格蘭杰因果檢驗則可用于確定時間序列變量之間是否存在因果關(guān)系，二者均要求時間序列變量具有平穩(wěn)特征。因此在實證檢驗和建模之前首先檢驗時間序列變量的平穩(wěn)性。

此后，要對數(shù)據(jù)進行協(xié)整分析。關(guān)于協(xié)整關(guān)系的檢驗，方法很多，主要有Engle——Granger兩步法、Johansen完全信息極大似然法、Mackinnon法、頻域非參數(shù)譜回歸法和Bays法。本文將以Johansen和MLE估計方法進行協(xié)整檢驗。

最后，對數(shù)據(jù)進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗。協(xié)整關(guān)系是一種長期均衡穩(wěn)定關(guān)系，但是這種關(guān)系并不一定構(gòu)成因果關(guān)系。Granger（1988）指出，如果變量之間是協(xié)整的，那么至少存在一個方向上的Granger原因；在非協(xié)整情況下，任何原因的推斷將是無效的。

樣本說明

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展主要表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)用機械設(shè)備的改進。所以本文在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標的測算中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體——農(nóng)民的素質(zhì)、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機械化三個指標作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標構(gòu)成。農(nóng)民收入以農(nóng)民純收入作為衡量指標。

由于以上四個指標的量綱不同，本文需要對它們進行無量綱處理。即每年的數(shù)值和1990—2006年間的均值作比較，得出農(nóng)業(yè)機械總動力指數(shù)、農(nóng)民素質(zhì)指數(shù)和農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)、農(nóng)民純收入指數(shù)。這樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)就等于農(nóng)民素質(zhì)指數(shù)、農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)和農(nóng)業(yè)機械化指數(shù)之和。

農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的均衡分析

進行實證檢驗之前，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)（Lam）和農(nóng)民純農(nóng)業(yè)收入指數(shù)（Lnc）取對數(shù)。隨后對取對數(shù)的序列進行單位根檢驗，并在單位根檢驗的基礎(chǔ)上進行協(xié)整檢驗，探索它們之間的均衡關(guān)系。

（一）檢驗變量序列的平穩(wěn)性

采用ADF方法進行單位根檢驗，檢驗的結(jié)果如表1。經(jīng)過一階差分后所有序列的ADF值都小于1%臨界值，因此認為這些序列都是一階單整序列。由于這些序列是不平穩(wěn)的單位根過程，但其一階差分序列是平穩(wěn)的，進一步對其進行長期協(xié)整關(guān)系檢驗。

（二）協(xié)整檢驗

采用Johansen特征根軌跡檢驗考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)和農(nóng)民純農(nóng)業(yè)收入指數(shù)之間的協(xié)整關(guān)系。通過表2可以看出，在5%的顯著性水平上都具有一個協(xié)整關(guān)系。這說明他們之間存在著長期關(guān)系。

（三）因果關(guān)系檢驗

對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否顯著地影響農(nóng)民純收入的增長，由表3可以看出：Lnc不是Lam的原因，它成立的概率為0.6767%。在1%的顯著水平下，原假設(shè)不成立，即Lnc是Lnc的原因。對于另外一個原假設(shè)——Lnc不是Lam的原因的概率為6.528%，在5%的顯著水平下，原假設(shè)成立，即Lnc的增長不顯著地影響Lam的增長。而在10%的顯著水平下，原假設(shè)不成立，即Lnc的增長顯著地影響Lam的增長。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的增長影響農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民收入的增長也顯著影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，二者互為因果關(guān)系。

結(jié)論

綜合以上實證結(jié)果，顯然可以得到如下結(jié)論：

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入之間穩(wěn)定地存在著某種協(xié)同互動的均衡關(guān)系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的波動與農(nóng)民收入的波動總是高度密切相關(guān)的；農(nóng)民收入是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要原因，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要力量。大力增加農(nóng)民收入有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民收入是相互促進相互制約協(xié)調(diào)發(fā)展的。任何一個環(huán)節(jié)的不合理均會導(dǎo)致整個發(fā)展的不協(xié)調(diào)。在下一步的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，應(yīng)該從作用機制入手，理清相互作用的機理，才能制定出更有效的相關(guān)政策。

參考文獻：

1.周杰紅，黃祖輝.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評論綜述——內(nèi)涵、標準與特性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2002（11）

篇5

關(guān)鍵詞：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展戰(zhàn)略；技術(shù)路線

中圖分類號：F320.1

文獻標識碼：A

文章編號：1003―5656(2009)10―0058―08

一個國家所走的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是由其歷史背景和資源條件的客觀性所決定的。同樣，建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)選擇什么道路，必須考慮中國的國情，它既要遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又要把握時代特征和國情、資源稟賦，選擇有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個較長的歷史過程

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度不斷提高，科學(xué)技術(shù)不斷得到應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看好。但是，從整體水平上看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平還不高，經(jīng)營效率還較低，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低水平生產(chǎn)力現(xiàn)狀。

(一)在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的困難和問題

1、農(nóng)業(yè)資源短缺，人多地少矛盾突出，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

土地資源的充裕與稀缺和人均耕地的多寡是決定一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)難易程度的關(guān)鍵。據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，1996年我國耕地總面積是1.301億公頃，到2006年底已降為1.218公頃。而在土地資源銳減的同時，我國人口增長卻很快，尤其是農(nóng)村人口增長很快。20世紀90年代中后期，農(nóng)村勞動力每年增加600多萬人，加上近年來工業(yè)化、城市化建設(shè)的快速發(fā)展，今后即使采取各種措施保持耕地面積不再下降，人均占有耕地面積仍會呈現(xiàn)減少的趨勢。在耕地資源短缺，人地矛盾十分突出的情況下，將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)。

2、一家一戶的家庭經(jīng)營，使農(nóng)民組織化程度低，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

首先，一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟力量單薄，難以及時準確地掌握市場信息，對市場價格的不敏感挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率提高十分緩慢。其次，一家一戶的小生產(chǎn)也難以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。由于地塊細碎、分散經(jīng)營，農(nóng)民信息渠道不暢，使許多農(nóng)戶增收艱難。第三，一家一戶的家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以進行科學(xué)經(jīng)營管理，會造成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和低效率使用，從而加大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。

3、農(nóng)戶收入少、積累能力低，影響中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進程

從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程來看，一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有賴于農(nóng)民自己提供的資本積累。對于廣大農(nóng)民來說，積累能力很大程度上取決于其收入多少，而中國農(nóng)戶固定資產(chǎn)微薄，積累極為有限，加上近些年來農(nóng)民收入增長速度并不太高，農(nóng)用生產(chǎn)資料和物價水平居高不下，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費差距又重新拉大。據(jù)牛若峰(2001年)等人的研究，如果以農(nóng)村居民人均純收入為1，則城鄉(xiāng)居民收入(不考慮物價因素)之比，1978年為2.56：1，1982年為1.82：1，1994年最高為2.86：1，1999年又回到改革初期的水平，為2.65：1。根據(jù)我們的測算，2008年為3.38：1。由于我國農(nóng)民收入不高，指望農(nóng)戶拿出很多錢進行投資，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不切實際的。

4、大量剩余勞動力存在影響中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)

從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的高低與農(nóng)業(yè)部門承受的人口壓力大小之間存在著明顯的相關(guān)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，是農(nóng)業(yè)勞動力比重的下降和農(nóng)村人口壓力的緩解。雖然改革三十年來，我國已有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年我國已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.1億人左右，2006年末，農(nóng)村勞動力總量53100萬人，除去農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，還剩下5045萬人，但農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴重，根據(jù)國家統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)普查公報，2006年末，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人中，41-50歲占23.1％，51歲以上占32.5％，40歲以上占到全部人數(shù)的一半以上，而這部分由于年齡較大，轉(zhuǎn)移非常困難。

5、農(nóng)業(yè)科技進步難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況看，盡管在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗禽流感疫苗等領(lǐng)域已處于國際先進水平，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，但從整體來講，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強的狀況并沒有得到根本的改變。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司提供的數(shù)據(jù)，2007年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到48％，比發(fā)達國家低20--30個百分點。而農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49％，低于1％的國際平均水平，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果的數(shù)量和質(zhì)量明顯降低，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，又產(chǎn)生了原始性科技創(chuàng)新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲備的明顯不足等問題。

(二)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)是一個漸進過程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，它是動態(tài)的，不斷地采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進生產(chǎn)要素的過程。像我國這樣一個人多地少、基礎(chǔ)薄弱的國家建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗，加上我國大量的人口沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低等制約難題，要解決這些難題都需要較長的時間。

1．中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要較長的過程

眾所周知，在中國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著從根本改變農(nóng)民占我國人口大多數(shù)的局面，逐步把剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒提供數(shù)據(jù)，2007年全國農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)占社會就業(yè)人員總數(shù)的比例在40.8％，要達到建國100年以后降到20％以下，每年至少需要減少0.4--0.5個百分點，也并非易事，需要付出很長時間的努力。

2．中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要達到國際先進水平，需要較長的過程

按照世界銀行的測算，中國1994--1996年平均每個農(nóng)業(yè)就業(yè)者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為193美元(按1987年美元計算)，美國約為中國的103倍，日本是中國的86倍。1979-1981年3年平均的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國為161美元(按1995年匯率計算)，排在有數(shù)據(jù)的86個國家的第83位，屬最低國家之列；1996--1998年在有數(shù)據(jù)的115個國家中，中國為307美元(按1995年匯率計算)，排在第95位。

2001年，農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)谷物783公斤，僅為美國的7％、英國的20％、日本的18％；農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)肉類126公斤，僅為美國的10％、英國的19％、日本的12％。

由此可見，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達國家的幾十分之一，甚至更低。盡管我國的土地生產(chǎn)率已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超過世界的平均水平，但勞動生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家的先進水平。因此，提高中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并非易事，需要較長的過程。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要較長的時間

改革開放后，雖然三十年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但國民經(jīng)濟分配重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的格局沒有從根本上得到改變。據(jù)國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心張忠法等人(2004年)的研究，1953--1978年的25年間，中央政府通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格差獲得收入總額達7000--8000億元。改革以后，中國城鄉(xiāng)之間的社會經(jīng)濟發(fā)展的差距不僅沒有縮小，反而在擴大：一是城鄉(xiāng)居民收入的差距從1978年的2.57：1擴大到2008年的3.38：1。二是城鄉(xiāng)社會保障差距大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋范圍不斷擴大，已基本實現(xiàn)全面覆蓋，2002年全國農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率僅為2.3％，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距擴大，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后于城市。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2004年全國仍有46％的村不通自來水，4％的村不通汽車，7％的村不通電話，相當(dāng)多的農(nóng)村沒有衛(wèi)生廁所，沒有糞便無害化和污水處理設(shè)施。要改變這種不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，還需要很長的時間和較長的過程。

4、提高農(nóng)民整體素質(zhì)需要較長過程

據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒》的統(tǒng)計，我國農(nóng)民平均受教育年限只有7.8年，大專以上程度僅占1.06％，高中和中專文化程度僅占12.62％，初中文化程度占52.22％，小學(xué)文化程度占27.23％，文盲半文盲占6.87％。接受過短期培訓(xùn)的只占20％左右，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13％。美國農(nóng)民高中畢業(yè)的比例在20世紀70年代就達到了37％，大學(xué)畢業(yè)的比例達到5.3％。由此可見，我國農(nóng)民整體素質(zhì)與發(fā)達國家相比較，處于較低的水平。因此，培訓(xùn)新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，需要較長的過程。

二、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)必須分地區(qū)、分階段、分層次推進

由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的程度不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能同步實現(xiàn)，只能分地區(qū)、分階段、分層次推進建設(shè)。

1．分地區(qū)推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產(chǎn)資源差異很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯示出明顯的區(qū)域特征，形成了東部、中部和西部三個不同發(fā)展水平的經(jīng)濟地帶。從我國基本國情出發(fā)，推進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路應(yīng)該以發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為突破口，圍繞農(nóng)業(yè)部制訂(2008―2015年)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域平臺，按照“重點突出、梯度遞進”的原則，重點抓好東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進中西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，基本形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

2．分階段推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個與時俱進的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化，不同時期有不同的內(nèi)涵，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應(yīng)當(dāng)有不同的階段目標，不同階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平有不同的表現(xiàn)形式和特征。經(jīng)過近60年的努力，東部沿海地區(qū)的一些發(fā)達省份已經(jīng)基本實現(xiàn)了小康，這些省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和就業(yè)水平都在全國處于領(lǐng)先位置，它們率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有優(yōu)越條件。而對于相對落后的中西部地區(qū)，從建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件來看，有些處于起步階段，有些還沒有進入起步階段，無論是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)民收入都與東部地區(qū)有不小的差距。因此，東部地區(qū)要利用有利條件，可以考慮選擇在相對較短的時間內(nèi)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容安排上，可以考慮同農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，適時發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)村社會化服務(wù)水平，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，為基本實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造積極條件。在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，在建設(shè)內(nèi)容安排上，應(yīng)重點放在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，切實提高林牧漁業(yè)的產(chǎn)值比重，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，加強與東部地區(qū)聯(lián)合與協(xié)作，組織勞動力跨地區(qū)流動與轉(zhuǎn)移，對特別貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)給予重點扶持。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件和生態(tài)環(huán)境，為推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造積極條件。

3．分層次推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，不同地區(qū)會形成不同層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，表現(xiàn)為不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、等級、規(guī)模等的差異，從現(xiàn)代化進程水平分析，存在著原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次等；從區(qū)位上劃分，存在東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)；從勞動工具使用上，也存在不同的層次，有畜力農(nóng)業(yè)、半機械化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)等；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度劃分，存在家庭經(jīng)營、合作形式、國有農(nóng)場、公司制農(nóng)業(yè)、外資農(nóng)業(yè)等不同生產(chǎn)組織形式，反應(yīng)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次，這就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次性。從區(qū)域的差異性出發(fā)，根據(jù)各地不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次需要不同的生產(chǎn)要素投入，要求不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與之相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)各地不同農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，建立一個層次分明、結(jié)構(gòu)合理、目標明確、手段適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，對此系統(tǒng)加以調(diào)控與管理，通過優(yōu)化配置其資源與投入要素的組合，實現(xiàn)各個層次的經(jīng)濟均能最大化生產(chǎn)和更快增長。從而指導(dǎo)各地在推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，既要不失時機地促進層次提高，又要避免在條件不成熟的情況下盲目跨越層次發(fā)展，導(dǎo)致不應(yīng)有的資源浪費與損失。

三、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施戰(zhàn)略和技術(shù)路線

(一)實施戰(zhàn)略

1．實施保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略

保障國家糧食安全，促進農(nóng)產(chǎn)品供給是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標和重要任務(wù)。保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，從根本上來說要靠提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為此，一方面要切實加強耕地保護工作，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和推進科技進步為重點，著力提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，始終不懈地加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。另一方面，要進一步改進和完善國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策，把支農(nóng)和惠農(nóng)政策完全落實到農(nóng)民身上，保護種糧農(nóng)民的利益。同時，建立農(nóng)業(yè)科技帶動農(nóng)民增收的機制，通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣使用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)四個增收：一是加強農(nóng)作物和糧食作物重大增產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是加強農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)節(jié)

本增收。三是加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)增殖增收。四是加強農(nóng)業(yè)資源高效利用和保護技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)持續(xù)增收。

2．實施農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進戰(zhàn)略

1978年開始的農(nóng)村改革，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了較多的啟動資金和廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，而且還吸納了農(nóng)村大量勞動力，使農(nóng)村勞動力得到轉(zhuǎn)移。這個事實給我們最大的啟示是，只有農(nóng)村自身的工業(yè)化，才是解決農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金不足的根本出路。因此，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)村工業(yè)化必須與城市化結(jié)合進行，盡快拆除實際存在的城鄉(xiāng)壁壘，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，讓務(wù)工經(jīng)商的離農(nóng)的農(nóng)業(yè)人口既離土又離鄉(xiāng)，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)相對集中，實行適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和社會化。使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)化、城市化的步伐，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

3．實施以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略

借用工業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：一是借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的帶動作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引進新技術(shù)、新設(shè)施、新品種、新材料，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。二是借鑒工業(yè)資本運作的理念，拓寬農(nóng)業(yè)的投融資渠道。三是借鑒工業(yè)重視組織形式的理念，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，要特別注重推進農(nóng)村組織形式創(chuàng)新，要特別注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場中介組織、家庭農(nóng)場等市場主體。四是借鑒工業(yè)注重產(chǎn)品營銷的理念。運用工業(yè)中的現(xiàn)代營銷策略，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極采用會展促銷、銷售、物流配送、連鎖經(jīng)營、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段和流通方式，使農(nóng)產(chǎn)品盡快走出買方市場的困境，讓我國農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲取更多的利益。

4．實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民合作組織建設(shè)同步推進戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，反過來農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，既要加強龍頭企業(yè)的建設(shè)，又要大力發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)戶與市場的對接能力。在發(fā)展農(nóng)民合作組織的同時，培育農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織，深化供銷合作社改革等，使產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系全面化、多元化，構(gòu)建出具有中國特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟體系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起帶動作用，是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎(chǔ)；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了平臺和有效的發(fā)展模式，兩者相互作用，相互推進。

5．實施從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種手段和方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，對生產(chǎn)、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)進行有效的連接和整合，拓展主要環(huán)節(jié)的覆蓋面，在每個主要環(huán)節(jié)追加資金和投入，吸納農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)，增加每一個環(huán)節(jié)的附加值。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和發(fā)展，一方面在農(nóng)產(chǎn)品通過加工、銷售環(huán)節(jié)不斷增值的同時，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化鏈上的各個環(huán)節(jié)多層次獲利，不但增加了農(nóng)戶的積累能力，又增強了農(nóng)戶參與大市場的能力；另一方面，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，增加了農(nóng)民的致富門路。

6．實施促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)并重的戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，但歸根到底是要依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。在注重促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，還要更加注重對有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的培養(yǎng)，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在這方面，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標和任務(wù)，以滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民滿意為出發(fā)點和落腳點，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，以先進的理念教育農(nóng)民，以豐富的內(nèi)容培訓(xùn)農(nóng)民，以生動的教學(xué)形式吸引農(nóng)民，以便捷的手段服務(wù)農(nóng)民，大規(guī)模培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民，為建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。

7．實施農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用和保護相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，切忌急功近利和形式主義行為，要警惕某些發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中對先進技術(shù)的不合理利用，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，如過量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成環(huán)境破壞、糧食減產(chǎn)等。有了前車之鑒，我國要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)作制的寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極引進發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展理念，不斷吸取某些國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中失敗的教訓(xùn)，使我國傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)作制與現(xiàn)代生產(chǎn)要素相結(jié)合，并賦予其新的內(nèi)涵，走出有中國特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)技術(shù)路線

1．實施穩(wěn)定小農(nóng)、發(fā)展大農(nóng)并舉的技術(shù)路線

在現(xiàn)階段，我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營模式，適宜走的是一條將兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式并舉的新路。一方面，在堅持土地的集體所有即家庭聯(lián)產(chǎn)承包的前提下，穩(wěn)定發(fā)展以小農(nóng)家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，走內(nèi)涵式的小農(nóng)集約經(jīng)營的道路。即在小農(nóng)家庭經(jīng)營的前提下，通過增加生物技術(shù)(主要是良種良法)、農(nóng)業(yè)設(shè)施(設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利設(shè)施)、物質(zhì)和資金投入，引導(dǎo)小農(nóng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，在集約化種養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域發(fā)展合作化經(jīng)營，生產(chǎn)一些高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以達到盡可能擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力吸納率，提高農(nóng)民收入的目的。另一方面，在堅持土地的集體所有前提下實行多種形式土地流轉(zhuǎn)，實行有償轉(zhuǎn)讓土地，選擇國有集體農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶；發(fā)展以市場為導(dǎo)向的大農(nóng)經(jīng)濟，走內(nèi)涵式的大農(nóng)集約經(jīng)營的道路。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，通過增加物質(zhì)和高新技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的支撐，降低勞動投入的比重，在高效種養(yǎng)業(yè)、大型商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，采用技術(shù)含量高，資金投入適度，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟效益顯著的經(jīng)營項目，以達到以較少的投入，獲取較高收入的目的。把加快對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式作為發(fā)展我國大農(nóng)經(jīng)濟的主攻方向。其重點是要加快“三大轉(zhuǎn)型”：即向種養(yǎng)殖業(yè)與加工銷售農(nóng)業(yè)一體化相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)的功能拓展相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)四大升級：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中領(lǐng)域向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級，發(fā)展方式上由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營升級，發(fā)展策略上由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價格競爭向以質(zhì)取勝的差別化品牌戰(zhàn)略升級，發(fā)展主體上由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型、經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)民升級。

2．實施以節(jié)省土地資源，實現(xiàn)土地替代為主，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的技術(shù)路線

由于我國是典型的人多地少的國家，所以，應(yīng)更多地采用土地節(jié)約型技術(shù)，如推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、間套種技術(shù)、復(fù)種以及立體種養(yǎng)等集約用地技術(shù)。從東部地區(qū)和中西部地區(qū)三大區(qū)域來看，東部地區(qū)對采用土地節(jié)約型技術(shù)更顯得緊迫和重要。強調(diào)土地節(jié)約型技術(shù)并不意味著不需要勞動節(jié)約型技

術(shù)，以機械化、電氣化為標志的勞動節(jié)約型技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，它與先進的節(jié)地技術(shù)相輔相成。如提高耕地復(fù)種指數(shù)是一項重要的節(jié)地型技術(shù)措施，但復(fù)種指數(shù)提高后將是農(nóng)民的勞動強度加大，勞動季節(jié)性不足的矛盾更為凸顯，如沒有適宜的機械技術(shù)相配合也是難以為繼的。從我國大部分地區(qū)的情況上看，目前尚不具備大規(guī)模推進節(jié)地型機械技術(shù)的條件，應(yīng)選擇一些經(jīng)濟條件和規(guī)模較好的沿海地區(qū)和東北糧食主產(chǎn)區(qū)率先推行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，根據(jù)條件的成熟再向其他地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。因此，在技術(shù)選擇取向上，我國應(yīng)堅持節(jié)地型技術(shù)和節(jié)勞型技術(shù)相結(jié)合，以節(jié)約土地型技術(shù)為主的技術(shù)路線。以土地替代和勞動替代相結(jié)合，在近期要在以土地替代和提高土地生產(chǎn)率為主的前提下，實行提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的策略。

3．實施開發(fā)人力資源的高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路必須推行高就業(yè)和低成本的技術(shù)路線，實現(xiàn)高就業(yè)要靠兩條：一是拓展農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營領(lǐng)域和范圍，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，要積極開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，適當(dāng)分流生產(chǎn)過程中過量投入的勞動力，另一方面是實行勞動集約和技術(shù)集約相結(jié)合，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和勞動力，發(fā)展高附加值種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造盡量高的附加值，有利于實現(xiàn)農(nóng)民增收；二是充分利用我國各地氣候、土壤和自然資源千差萬別，農(nóng)畜產(chǎn)品資源十分豐富的優(yōu)勢，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是加強農(nóng)村綜合開’發(fā)，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。另外，農(nóng)村的休閑觀光產(chǎn)業(yè)也是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)針對不同市場需求，做好規(guī)劃，大力發(fā)展。

實現(xiàn)低成本發(fā)展農(nóng)業(yè)路徑，具體辦法有：政府投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提供其它公共物品；農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)推廣主要由政府組織和提供，讓農(nóng)民免費或低償采用農(nóng)業(yè)科研成果和技術(shù)服務(wù)；對農(nóng)民種糧購買農(nóng)用生產(chǎn)資料如良種、農(nóng)機具購置、化肥、農(nóng)藥給予直接補貼，并控制這些投入品的價格；對農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、退耕還草、還林、還湖實行扶持政策，給予受損補貼或支持性補助。

高就業(yè)、低成本路線的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資本。下功夫開發(fā)人力資本。這也是中國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個關(guān)鍵問題就是要培養(yǎng)大量新型農(nóng)民。要通過多種渠道增加農(nóng)村人力資本投資，制定出切實可行的培植農(nóng)村科技示范大戶和種養(yǎng)殖專業(yè)大戶的計劃，并結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程的實施，提高他們的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。使他們的素質(zhì)由體力型向智能型轉(zhuǎn)變，使大戶的隊伍更加壯大，形成“培訓(xùn)大戶、大戶帶動農(nóng)民”的運作模式，通過大戶在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的帶動作用。

4．實施高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線

運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后領(lǐng)域迅速地滲透和擴散，使高新技術(shù)不斷地滲透到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

我們認為，在推進高新技術(shù)與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合進程中，我們要努力發(fā)揚我國的生態(tài)農(nóng)作制、再生能源、有機肥料等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，逐步建立“一業(yè)為主、多業(yè)互促、多級利用、良性循環(huán)”的生態(tài)經(jīng)營模式；使有機肥料與新型肥料加工、沼氣能結(jié)合起來，形成新型的農(nóng)業(yè)能源體系；逐步使新材料用之于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，形成小巧靈活多功能的農(nóng)業(yè)機械化模式；并逐步使所有這些方面同生物工程以及計算機技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合。可以設(shè)想，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)營模式，如果進一步的同遺傳工程、良種工程和酶工程等生物技術(shù)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)工程設(shè)施相結(jié)合，在管理上同信息技術(shù)相結(jié)合，在體制上同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，高新技術(shù)所帶來的經(jīng)濟和社會效益將不可估量。因此，“生態(tài)農(nóng)作制+生物工程(良種技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù))+農(nóng)業(yè)工程(設(shè)施種養(yǎng)殖技術(shù)+農(nóng)業(yè)機械化)+信息技術(shù)(因特網(wǎng)+農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng))+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”將成為我國未來農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的模式。

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篇6

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)關(guān)系；“城鄉(xiāng)一體化”；城市化

1.在現(xiàn)實實踐基礎(chǔ)上，重新解讀有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展問題的概念

縱觀我國社會發(fā)展的歷程，自從城市產(chǎn)生以來，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系問題始終是貫穿社會發(fā)展的主線。城市與鄉(xiāng)村即使在二元分割體制下一直都維持著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，只是在不同的歷史時期，政策的關(guān)注點不同，導(dǎo)致二者發(fā)展程度的差異。

“城鄉(xiāng)一體化”，通常指我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃上協(xié)調(diào)、政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這一概念是對早期“城市化”內(nèi)涵的具體化、明確化和時代化。長期以來人們對于“城市化”的片面理解，使得其內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)變，“城鄉(xiāng)一體化”的提出無疑使“城市化”的真正內(nèi)涵得以詮釋?！俺青l(xiāng)一體化”是一個問題、兩個方面，或者說一個題目、兩篇文章。既要注重在“鄉(xiāng)”字以外做文章，堅持推進城市地區(qū)的“城市化”、“工業(yè)化”，更要緊緊圍繞“鄉(xiāng)”字做文章，積極推動農(nóng)村“城市化”、“工業(yè)化”。

2.全面推進“城鄉(xiāng)一體化”的對策研究

（1）堅定不移地推進大中小城市的“城市化”，充分發(fā)揮城市功能和輻射帶動作用。中外城市發(fā)展史證明，大城市有著難以替代的規(guī)模效益、聚集效應(yīng)和輻射功能。1在處理城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市經(jīng)濟改革發(fā)展應(yīng)占主導(dǎo)地位，這是由城市化歷史的一般規(guī)律決定的，城市化水平是國家現(xiàn)代化的重要標志之一，所以要繼續(xù)堅持實施中心城市帶動戰(zhàn)略，重點建設(shè)省轄市，帶動縣城的發(fā)展?！俺青l(xiāng)一體化”并不是要重農(nóng)抑城，依然要鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為城市建設(shè)提供勞動力。實際上，“膨脹病”和大城市并無必然聯(lián)系，它在很大程度上是由人為因素、管理等方面原因造成的。因此，要把發(fā)展重點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級上，放在提高城市質(zhì)量、提高城市的現(xiàn)代化水平上。要轉(zhuǎn)移、壓縮、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大先進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展，培育大城市富有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟走向世界，走出一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（2）著眼整體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的前提。“城鄉(xiāng)一體化”是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的格局。

2.1 破除體制障礙，構(gòu)建長效機制

總書記強調(diào)：“推進體制創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會諸多矛盾和問題的必由之路，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2”制度的不健全不合理是城鄉(xiāng)二元體制長期存在的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新體制機制，為順利推進“城鄉(xiāng)一體化”綜合配套措施增添動力和活力。立足推進“城鄉(xiāng)一體化”進程，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，繼續(xù)深化改革戶籍制度、改革就業(yè)制度、完善土地管理制度、完善住房保障制度、完善社會保障制度，做到“城市規(guī)劃”向“城鄉(xiāng)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變、金融組織向農(nóng)村整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。進一步減少和規(guī)范行政審批項目，加強事前指導(dǎo)、事中服務(wù)和事后問效，切實加強服務(wù)型政府建設(shè)。

土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。它不僅對土地資源配置及其效率具有重大影響，而且對農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會公平正義具有重大影響。完善農(nóng)村土地管理制度，必須在政府的主導(dǎo)作用下，堅持科學(xué)發(fā)展、社會和諧，遵循國家對土地管理和利用的規(guī)律。1完善農(nóng)村土地管理制度的核心是完善農(nóng)村，同時要健全耕地保，護制度，合理開發(fā)建設(shè)用地和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地等。

2.2 加大市場運作力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均等化

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，理應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟的支撐，它是農(nóng)村經(jīng)濟進行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著農(nóng)村經(jīng)濟的技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。工商業(yè)為滿足城鄉(xiāng)人民需要提供各種消費品，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)積累資金的主要來源。我國實現(xiàn)社會主義農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。1）實地考察當(dāng)?shù)氐哪茉?、資源、勞動力、交通等因素，積極引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，逐步做大做強，適度發(fā)展企業(yè)群；2）根據(jù)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，鼓勵城鄉(xiāng)居民探索建立投資有限公司，引導(dǎo)集聚社會資金建設(shè)農(nóng)村；3）提高農(nóng)村原有的農(nóng)藥供藥商科學(xué)管理的能力；4）對農(nóng)業(yè)實行公司制改革，公司制農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。建立以農(nóng)業(yè)公司為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)民為主體，以市場需求為導(dǎo) 向，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)組織形式，不僅可以有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且農(nóng)民可以通過自辦或入股農(nóng)業(yè)公司成為企業(yè)股東。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；就地城鎮(zhèn)化；路徑

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及資源環(huán)境的制約使得大中城市難以再承受大規(guī)模農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；同時，傳統(tǒng)的以大工業(yè)為推動力帶動農(nóng)民“進城”為主的城鎮(zhèn)化衍生出的“城市病”和“農(nóng)村病”愈發(fā)凸顯。在此雙重背景下，探索以農(nóng)業(yè)自身發(fā)展為推動力，帶動農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，將成為新時期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中亟待破解的一個重大課題。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)功能，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新興業(yè)態(tài)，借此推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。［1］在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是水平，三產(chǎn)是引領(lǐng)，即農(nóng)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提品基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的加工、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工帶動一產(chǎn)的種植業(yè)和第三產(chǎn)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)審計，增強了種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展后勁。可見，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)共贏與發(fā)展的過程，是當(dāng)前我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

（二）就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

就地城鎮(zhèn)化是相對于農(nóng)民的進城城鎮(zhèn)化而言的。在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐歷程中，主要形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和以城市大工業(yè)帶動農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”的進城城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。農(nóng)村人口不向大中城市遷移，而是在原有的居住地實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。但與20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（與農(nóng)業(yè)聯(lián)系較少的工業(yè)）帶動的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化不同，這里所指的就地城鎮(zhèn)化是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)生力量為依托，在不改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)，不對外轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的情況下，通過農(nóng)業(yè)自身的縱向融合以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的橫向融合發(fā)展，推動農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”，就地實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變?？梢?，這種就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式既能規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動就地城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民兼業(yè)、進廠不進城的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，也能緩解進城城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)拋荒、農(nóng)村三留守等“農(nóng)村病”以及交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染和霧霾嚴重等“城市病”，是以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要實現(xiàn)形式。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定中不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)形式，就地城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，二者統(tǒng)一于我國的“三農(nóng)”現(xiàn)代化。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合本身也內(nèi)涵了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)體系既為就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，也為農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的變革提供了引擎。此外，農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化也有利于土地的集約化、規(guī)?；a(chǎn)，大量農(nóng)民就地接近轉(zhuǎn)移就業(yè)也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了人力和市場支撐?？梢姡r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化不是單向的表征關(guān)系，而是互為動力，相互促進，是當(dāng)前我國破解“三農(nóng)”難題的重要抓手。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的機理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機理與城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力規(guī)律是相契合的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力規(guī)律表明：農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化發(fā)展的初始動力，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的推力和工業(yè)化發(fā)展的拉力成為這一時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力；隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，以信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵了三大產(chǎn)業(yè)的交融互動發(fā)展，從其互動發(fā)展的模式看，一是農(nóng)業(yè)自身的縱向融合即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合；三是農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)、信息技術(shù)的融合發(fā)展。這三種典型融合模式其實質(zhì)都是依托農(nóng)業(yè)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)動力、第二產(chǎn)業(yè)的根本動力，第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)動力來推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，并以此來實現(xiàn)農(nóng)民就地就近的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)換的。其具體機理為：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等商業(yè)活動在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合與延伸，它以市場為導(dǎo)向，旨在將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重大變革，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化的有效途徑。［2］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為中心的上下游企業(yè)部分屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如肥料制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，部分還屬于第三產(chǎn)業(yè)，如物流運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等。這些企業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏、運輸企業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地就近進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了產(chǎn)業(yè)支撐，一定程度上緩解了經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。此外，對農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營能夠優(yōu)化并提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。伴隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)工貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)不是孤立存在的，它必然需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施等，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)業(yè)區(qū)人氣、財氣逐漸聚集，小城鎮(zhèn)逐漸形成。

（二）農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展簡稱農(nóng)業(yè)工業(yè)化，從廣義上講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是指用現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，如用現(xiàn)代的生物技術(shù)、種植技術(shù)、信息技術(shù)等改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營理念和組織方式來管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。［3］其實，農(nóng)業(yè)工業(yè)化其實質(zhì)就是工業(yè)化。工業(yè)化的實質(zhì)是一個產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的過程，也是一個各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向規(guī)?；?、社會化、專業(yè)化發(fā)展的過程，還是一個社會由自然經(jīng)濟觀念向商品經(jīng)濟觀念全面轉(zhuǎn)變的過程。具體而言，農(nóng)業(yè)工業(yè)化推動就地城鎮(zhèn)化一方面是指立足農(nóng)村實際，用工業(yè)化理念、思路對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行脫胎換骨的改造，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到迅速提高，為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素支持；另一方面，要依托農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源工業(yè)化，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人化，以工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展就是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活而發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，一方面能夠促進城鄉(xiāng)之間人員與物質(zhì)的交流，打破農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相對封閉狀態(tài)，使現(xiàn)代文明在農(nóng)村得以傳播和普及，促進農(nóng)民生活、生產(chǎn)觀念的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。通過農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展還能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使農(nóng)民在自己的家園就能享受到城市的生活條件；另一方面，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展所形成的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層次多，涉及面廣，可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力就近就地非農(nóng)化，還可以充分發(fā)揮女性、老年勞動力等農(nóng)村弱勢勞動力的作用，實現(xiàn)勞動力多元化就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移提供了新路。［4］

（三）農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)的融合發(fā)展，產(chǎn)生了工廠式農(nóng)業(yè)、塑料大棚、玻璃溫室、無土栽培、沙地種植，水體養(yǎng)殖等技術(shù)，擺脫了農(nóng)業(yè)因氣候、環(huán)境等自然條件帶來的發(fā)展難題，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了充足的糧食保障，也為工業(yè)生產(chǎn)提供了充足的生產(chǎn)原料，進而推動了農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的融合發(fā)展改變了“面朝黃土背朝天”的勞動局面，并且農(nóng)業(yè)信息化使得精準農(nóng)業(yè)得以實現(xiàn)，不僅可以幫助農(nóng)民從繁瑣勞累的勞作中解放出來，而且能夠?qū)崿F(xiàn)高層次的耕種細作，無限提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式越來越現(xiàn)代化，農(nóng)民與城里人的區(qū)別僅僅在于生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，賺錢的方式不同，農(nóng)民不再是身份的標簽，而是與工人一樣成為一種職業(yè)。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端通信以及人工智能等技術(shù)的支撐為農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游提供服務(wù)平臺，很大程度地提高了城鄉(xiāng)交流的頻度和層次，為城鄉(xiāng)一體化水平不斷向更高級的階段發(fā)展提了供源源不斷的動力。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的實現(xiàn)路徑

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，其基本要義就是強調(diào)在不放棄農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、不改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)，通過發(fā)展以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)旅游化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改變生活方式，讓農(nóng)民過上與城市人一樣的生活，最終實現(xiàn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。要實現(xiàn)這個目標，需要從以下幾個方面著手：

（一）加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)最可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力。但是，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，走以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路必須要依靠政府給予政策上的大力傾斜和支持。當(dāng)前，盡管我國政府一直把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資力度，但主要以農(nóng)業(yè)直補、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入為主，缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一促進農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展模式的支持力度。因此，政府一方面要利用一些宏觀調(diào)控措施或制度促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價值鏈進行交叉、重組、整合以形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，另一方面，政府要注重對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財政支持的針對性和實效性，增加必要的激勵規(guī)制，促進其他產(chǎn)業(yè)加入到農(nóng)業(yè)競爭中。具體而言，要對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目給予資金支持并通過市場準入、稅收扶持、人才引進等方面給予政策性支持；同時積極引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等項目，在建立完善的農(nóng)村金融組織體系和完備的農(nóng)村金融市場的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融組織支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中所需的各項資金。

（二）加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度供給

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展需要建立和完善相關(guān)制度為其保駕護航。目前，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動就地城鎮(zhèn)化的制度因素主要有土地制度、戶籍制度、社會保障制度等。一是深化土地制度改革。土地制度改革是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。農(nóng)村的土地制度包括農(nóng)村土地承包制度和農(nóng)村宅基地制度。土地制度改革關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革，農(nóng)戶宅基地制度的改革有助于農(nóng)民生活空間的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民的生活方式轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)不暢和農(nóng)村宅基地的閑置，既影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合難以規(guī)?；?、集約化發(fā)展，又在一定程度上造成土地資源的浪費。因此，要進一步加強和完善農(nóng)村土地制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，健全土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，進而引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，從而促進土地的適度規(guī)模經(jīng)營和土地的有效整合，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動就地城鎮(zhèn)化提供最基本的物質(zhì)條件。同時要探索農(nóng)村宅基地退出機制，通過以宅基地換房等形式，為分散的農(nóng)村向中心村集聚提供制度支撐。二是深化戶籍制度改革。打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的前提。因此，戶籍制度改革的方向是在給原來嚴格控制人口遷移的政策松綁的同時，拆除戶籍壁壘，改革戶籍制度與福利掛鉤的局面，同時要改變就業(yè)、社會保障、就學(xué)等制度規(guī)定中對戶口的特殊要求，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的自由遷徙，進而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供要素支持。三是深化社會保障制度改革。影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大難題就是農(nóng)民的社會保障問題。雖然近幾年農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋率較高，但不能否認的是這是一種低水平的全覆蓋。其實，低水平的社會保障是阻滯農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)的最大障礙，也抑制了城鄉(xiāng)勞動力資源的雙向流動，很多農(nóng)業(yè)科技人才望農(nóng)村低水平的社會保障而卻步。因此，政府要加強對農(nóng)村社會保障的投入力度，多途徑的籌措社會保障性資金，尋求有效的城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接機制，并通過城市反哺農(nóng)村加快城鄉(xiāng)社會保障一體化，縮小城鄉(xiāng)社保差距，才能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供最基本的土地、人才等生產(chǎn)要素。

（三）加大對農(nóng)村教育的投入

農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的主體，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動就地城鎮(zhèn)化，一方面需要農(nóng)民提高素質(zhì)技能，適應(yīng)大量機械化作業(yè)和企業(yè)化管理這種新型生產(chǎn)和管理方式；另一方面，也需要通過農(nóng)民文化素質(zhì)的提高來改變傳統(tǒng)后的小農(nóng)思想。對此，要強化農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改變農(nóng)民的思想觀念。此外，還要努力探索農(nóng)村教育的辦學(xué)體制，發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境相配合的職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識外，還要強化對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)性質(zhì)與農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)法律等農(nóng)業(yè)教育，同時對于培訓(xùn)費用、設(shè)施、師資方面要給予支持。通過扎實的基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)技能及管理培訓(xùn)，為農(nóng)民提供現(xiàn)代文明社會所需要的最基本的知識與技能，使農(nóng)民不再是愚昧落后的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是有知識有文化有技能的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從素質(zhì)上和身份上拉近農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的距離。

（四）加強小城鎮(zhèn)的建設(shè)

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動就地城鎮(zhèn)化的空間載體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是在原地城鎮(zhèn)化，也需要農(nóng)村人口通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚等方式引導(dǎo)村莊合并，形成小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低，就業(yè)風(fēng)險低，生活成本相比大城市較低，天然地成為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的載體。因此，政府要科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，要立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展以農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色加工業(yè)、商貿(mào)流通和旅游服務(wù)業(yè)為主要類型的特色小城鎮(zhèn)。同時要注重小城鎮(zhèn)功能的完善，加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會化服務(wù)體系的建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間支持。

參考文獻

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農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于十字路口，一方面糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民增收成效明顯；另一方面資源有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)村青壯年勞動力減少，經(jīng)營主體缺失問題愈發(fā)顯現(xiàn)。下一步農(nóng)業(yè)如何發(fā)展是一個重要問題，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決這一問題的根本途徑，而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提就是要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體――新型職業(yè)農(nóng)民。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵包括物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等內(nèi)容。它的一個主要標志是采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。所以，農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。如果農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，就會缺乏對新技術(shù)、新成果、新信息的接納、消化、吸收能力，就會出現(xiàn)對科技成果應(yīng)用“思想保守不愿用，沒有知識不會用，怕風(fēng)險不敢用”的現(xiàn)象，就會影響農(nóng)業(yè)科技新成果的傳播和應(yīng)用，影響農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)業(yè)科技進步。

當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日益突出。許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過50%，占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之一就是要努力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上已是高新技術(shù)的競爭，高附加值農(nóng)產(chǎn)品的競爭。伴隨著高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中作用的增強，知識將成為資本積累的重要源泉。大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化水平，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2012年全國農(nóng)業(yè)工作會議上說，“我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。今后將以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度?！?/p>

新型職業(yè)農(nóng)民就是基于對將來“誰來種地”問題的戰(zhàn)略考慮，是科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，而且是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有高度社會責(zé)任感的農(nóng)民。培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰來種地”的問題，而且還可以解決“種好地”的問題。我相信，新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)勞動者主體之日，就是農(nóng)業(yè)鞏固強大之時。

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地方職業(yè)院校存在地緣優(yōu)勢，向基層農(nóng)村市場輸出素質(zhì)相對較高，技能性較強的應(yīng)用型人才，對于促進新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，縮短城鄉(xiāng)差距，加快小康社會的進步速度具有重要的支撐和推動作用。本文簡要說明了新農(nóng)村建設(shè)需要地方職業(yè)院校的教育力量來培養(yǎng)應(yīng)用型人才，分析了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有可行性和必要性，并提出了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)的有效對策。

關(guān)鍵詞：

地方職業(yè)院校；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)策略；策略研究

地方職業(yè)院校是指由地方政府舉辦的高等職業(yè)院校，作為一種教育類型，其具有高等性、職教性、地域性等特征。以貢獻求支持，以創(chuàng)新求發(fā)展，立足和服務(wù)所在區(qū)域應(yīng)是地方高職院校的重要價值取向?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，職業(yè)院校要重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力；要服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。因此，如何與區(qū)域農(nóng)村建設(shè)緊密對接，調(diào)整好人才培養(yǎng)策略，更好地服務(wù)于區(qū)域新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是地方職業(yè)院校急需思考和實踐的重要課題。

一、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要地方職業(yè)院校人才提供技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改革，逐漸步入農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)業(yè)集成化，從而帶動農(nóng)村和農(nóng)民進入新的歷史格局和歷史角色中，為新時代的發(fā)展創(chuàng)造資源優(yōu)勢。在這一過程中，需要人才進行技術(shù)支撐，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。而技術(shù)性人才需要地方職業(yè)院校以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村建設(shè)為驅(qū)動，以農(nóng)民素質(zhì)提高為目標來改革教育體系，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）可以促進農(nóng)村教育水平不斷提高

農(nóng)村教育水平的提高，需要各階層的教育機構(gòu)進行相互補充，其中地方職業(yè)院校具有較大的地緣優(yōu)勢、情感優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，能夠更好的對教育進行補充，向農(nóng)村輸出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、符合新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，從而將農(nóng)村教育水平進行大幅提升，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民向新領(lǐng)域、新技術(shù)、新行業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的資源性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也能夠逐漸改變農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)性人才的缺乏狀態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和拓展，激活農(nóng)村市場，實現(xiàn)小康社會。

（三）農(nóng)村人力資源化轉(zhuǎn)移離不開地方職業(yè)院校的支持

我國農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村市場開發(fā)度小，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢等使得農(nóng)村存在勞動量大，勞動力價格低廉，勞動力素質(zhì)不高，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固步于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民認識不高等，當(dāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)時，往往表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，難以形成人力資源優(yōu)勢。而地方職業(yè)教育不僅可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，還可以為農(nóng)民的發(fā)展提供新穎的突破口，進軍新的領(lǐng)域、新的職業(yè)，從而促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢，提高勞動力的社會價值，降低人地矛盾，促進農(nóng)民增收增效。因此，職業(yè)教育可以在長效機制的帶動下，將農(nóng)村剩余勞動力進行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村市場向縱深方向開發(fā)，促進農(nóng)村經(jīng)濟在人力資源的支撐下大踏步前進。

二、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的必要性與可行性

（一）地方職業(yè)院校是向農(nóng)村市場輸出適應(yīng)性強、業(yè)務(wù)熟練性高、創(chuàng)新意識足的應(yīng)用型技術(shù)人才的必然要求

由于地方職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的重心把持上以應(yīng)用型技術(shù)人才為主，側(cè)面提高理念素質(zhì)和工程設(shè)計素質(zhì)。地方職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標是結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)村建設(shè)需要，培養(yǎng)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)型人才。這類人才在學(xué)術(shù)領(lǐng)域可能難占有優(yōu)勢，但在技術(shù)應(yīng)用上存在創(chuàng)新意識強、應(yīng)變能力高、鉆研業(yè)務(wù)精神飽滿，能夠以三農(nóng)改進為發(fā)展的基本點，立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，致力于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為奮斗的目標。因此，地方職業(yè)院校是服務(wù)新農(nóng)村的必要途徑。首先，三農(nóng)問題的解決離不開技術(shù)技能型人才的支撐，這種人才需要地方職業(yè)院校來輸出。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代化的科技成果不斷轉(zhuǎn)化和推廣來實現(xiàn)。而科技傳播的最佳途徑是地方職業(yè)教育平臺。最后，新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系建設(shè)需要懂業(yè)務(wù)，會管理，了解生產(chǎn)，掌握技術(shù)的人才來實現(xiàn)，這種人才的輸出和服務(wù)體系的健全需要地方職業(yè)院校的不斷努力與創(chuàng)新。

（二）新時期經(jīng)濟、社會、人文發(fā)展的綜合背景要求地方職業(yè)院校培養(yǎng)新型應(yīng)用人才來服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大指出現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設(shè)的主要目標就是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)新農(nóng)村科技化，實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化，推動小康社會的全面實現(xiàn)。而教育的力量是社會發(fā)展的前沿力量，是對社會起到引領(lǐng)和推動作用。因此，在新時期的背景下，一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要一支服務(wù)能力強、科技水平高、理念先進、技術(shù)過硬、懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，而這種職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要地方職業(yè)院校充當(dāng)先鋒來實現(xiàn)，另一方面，地方職業(yè)院校接近基層，具有情感優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，能夠從國家政策的全局性出發(fā)，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待三農(nóng)問題，從而利用自身的資源優(yōu)勢來促進新農(nóng)村前進、服務(wù)新農(nóng)村變革、改善新農(nóng)村現(xiàn)狀。在國家對農(nóng)村進行戰(zhàn)略調(diào)整，地方職業(yè)院校站在第一線，為農(nóng)村進行特定的人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)地方職業(yè)院校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)緊密性，促進新農(nóng)村發(fā)展以教育為支撐，以科技為生產(chǎn)力進行不斷改變。

三、地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略

（一）政府參與，建立健全必要的保障體系

地方政府要認清本區(qū)域教育機構(gòu)的布局和優(yōu)勢分配，從而明確地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用，給地方職業(yè)院校提供一定的資金幫扶、地位確認，從而促進地方職業(yè)院校在新農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢，保證教育體系的健全與完善。徹底將職業(yè)教育的社會偏見進行糾正，認清地方職業(yè)院校的社會價值，出臺優(yōu)惠政策來鼓勵地方職業(yè)院校進一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為了促進地方職業(yè)院校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村生態(tài)文明、社會文明和人文內(nèi)涵的沉淀，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程的加快，有必要建立保障體系。一是從資金上進行保障，政府要加大經(jīng)費的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)狀，對符合新農(nóng)村建設(shè)的項目進行大幅度的經(jīng)費支撐，促進地方職業(yè)院校人才的激活與可持續(xù)性。二是在機制和發(fā)展方向上進行保障，促進地方職業(yè)院校構(gòu)建適合本地特點的新農(nóng)村建設(shè)路線和資源布局，促進訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是政策上保障，考慮到地方職業(yè)院校的特殊性，為了調(diào)動地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動性，政府有必要出臺各項優(yōu)惠政策，促進地方職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)基地配套、設(shè)備配套，促進教師向雙師型轉(zhuǎn)化，從而保證教育與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系性，以職業(yè)教育促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加大地方職業(yè)院校在招生與就業(yè)等方面的扶持力度

職業(yè)院校對新農(nóng)村建設(shè)具有較大的推動作用，因此，職業(yè)院校在招生計劃、就業(yè)渠道、人才培養(yǎng)改革方面，需要一定的政策扶持，從而保證生源的高質(zhì)充足，就業(yè)率的提升和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實用性。這就需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的制度上進行扶持，增強就業(yè)范圍和就業(yè)能力，從而提高地方職業(yè)院校的人才競爭力，實現(xiàn)地方職業(yè)院校促進三農(nóng)問題的不斷融化分解。此外，在招生上要給地方職業(yè)院校一定的自，擴大地方職業(yè)院校的招生范圍，從而保證生源的充足，實現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動力在文化素質(zhì)上得到提升，在技能上得到改進，從而更好的帶動新農(nóng)村建設(shè)向小康社會邁進。地方職業(yè)院校是新農(nóng)村新型人力資源輸出的搖籃，農(nóng)村是地方職業(yè)院校生源的主要來源地，兩者關(guān)系本來就很密切。通過教育后，新型人才能夠依靠所學(xué)在農(nóng)村促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，利用自身的技能和創(chuàng)新思維，在農(nóng)村打造出自己的一片天地。因此，地方職業(yè)院校具有促進新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的責(zé)任與義務(wù)，是歷史給予地方職業(yè)院校的一種機遇。

（三）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

為了促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)地方職業(yè)院校服務(wù)于新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須認清形勢，增強發(fā)展意識，以教育優(yōu)勢的聚集和積累為目標，要在思想上充分認識到發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，樹立先進的職業(yè)教育理念，拓展辦學(xué)思路，進行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從而促進地方職業(yè)院校不斷向農(nóng)村靠攏，真正實現(xiàn)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標。通過深化教學(xué)改革，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀人才。地方職業(yè)院校辦學(xué)活動要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專門人才。專業(yè)設(shè)置上要做相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把相關(guān)專業(yè)以及學(xué)科人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才有效銜接起來。

（四）準確定位，精心設(shè)計適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)計劃

地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)要以新農(nóng)村為出發(fā)點，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標，以農(nóng)民素質(zhì)提升和技能應(yīng)用為主要核心，從而培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)需要、適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)村市場的應(yīng)用型技術(shù)人才。人才培養(yǎng)要有質(zhì)量，有成效，需要依靠成熟的人才培養(yǎng)計劃，通過多元化的培養(yǎng)模式和方法才行。

（五）建立以職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

地方職業(yè)院?？梢越梃b國內(nèi)外的經(jīng)驗，秉承學(xué)校的傳統(tǒng)，探索建立以地方職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。主要內(nèi)涵是依托學(xué)校的科技優(yōu)勢，整合校地農(nóng)業(yè)科技資源，重組農(nóng)業(yè)科技價值鏈，建立以農(nóng)村示范基地為主體，以科技培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺，探索實踐“地方職業(yè)院校+基地+科技示范戶+農(nóng)民”的推廣通道，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播四輪驅(qū)動，促進科技成果進村入戶。

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篇10

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展模式 政策 需求

[中圖分類號] S-01 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0013-01

黑龍江省的戰(zhàn)略目標中，已經(jīng)明確提出把黑龍江省建設(shè)為農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮黑龍江省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。然而有關(guān)調(diào)查表明，我國哈爾濱市的農(nóng)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)水平不高、農(nóng)民素質(zhì)低、科技水平低等缺點。

一、我國建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的幾種模式

1.外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式

大多集中在沿海地區(qū)，利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家禽和特種水產(chǎn)為重點。大連市便是最好的例證，具有毗鄰韓國和日本的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大對日本、韓國及歐洲水產(chǎn)品、蔬菜、肉雞等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了很好的成績。

2.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶模式

農(nóng)業(yè)部通過《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確定了專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶、水產(chǎn)品11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃了35個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)中，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，同時帶動貯藏、加工、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會。

3.都市農(nóng)業(yè)模式

我國大中城市自然資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較好，生產(chǎn)力強，勞動者素質(zhì)高等優(yōu)勢。城市通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被稱為都市農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)教育或觀光農(nóng)業(yè)。以上海市為例，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以豐富城市居民“菜籃子”為主要目標，充分發(fā)揮人才及技術(shù)優(yōu)勢，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局，合理運用各種高新技術(shù)成果，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自然資源利用率以及經(jīng)濟效益。大力開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)周期短的綠色農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事教育、生產(chǎn)體驗和“農(nóng)家樂”旅游等第三產(chǎn)業(yè)，將都市農(nóng)業(yè)與教育、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

4.資源綜合開發(fā)模式

資源綜合開發(fā)模式是一種面向市場、依托當(dāng)?shù)刭Y源、確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目的立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)。以北京平谷縣為例，平谷縣充分利用當(dāng)?shù)刭Y源特色。建立了大桃優(yōu)良品種基地，引進蟠桃、油桃和白桃系列新品種20余個，推廣優(yōu)良品種2萬畝，成功地在溫室里種植了反季大桃，使蟠桃能夠連續(xù)供應(yīng)，新鮮大桃能夠周年供應(yīng)。大桃產(chǎn)業(yè)使得平谷縣七千多戶農(nóng)民脫貧致富，取得了良好收益。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策需求分析

1.完善農(nóng)業(yè)政策體系

一方面要完善對不斷種糧農(nóng)民的糧食補貼，提高糧食補貼水平，將農(nóng)民種植糧食所得達到各行業(yè)的平均水平從而促進糧食生產(chǎn)總值的提高；另外一方面要加大農(nóng)產(chǎn)品的社會化服務(wù)體系建設(shè)，進行農(nóng)機產(chǎn)品管理的機制改革，科學(xué)劃分公益性、運營性的農(nóng)機服務(wù)，合理設(shè)置農(nóng)機管轄點，達到優(yōu)化資源、完善服務(wù)體系的目標。

2.完善農(nóng)村品市場流通體系

一方面來說，要將市場與政府相結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能，政府要通過把握現(xiàn)有的農(nóng)村品流通體系，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鎏攸c，改善市場環(huán)境，限制產(chǎn)品壟斷，鼓勵競爭，促進流通市場的規(guī)范，完善現(xiàn)有農(nóng)村品的流通體系，使其達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準與要求。此外，還應(yīng)完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的物流體系，以綠色生產(chǎn)的觀念為依托，加強綠色農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能消除流通過程中的污染，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品的運輸和包裝，降低農(nóng)村品在運輸過程中造成的污染及資源浪費。同時增強農(nóng)產(chǎn)品的外觀設(shè)計，在整個流通過程中，農(nóng)戶對生產(chǎn)供應(yīng)商在規(guī)模、流通形式、交易方式上進行審查。

3.提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，根據(jù)我國現(xiàn)階段國情，可以從以下幾個方面來開展工作：（1）深化農(nóng)村土地制度改革，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定家庭責(zé)任承擔(dān)制，從而保障農(nóng)民的土地權(quán)益，建立合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，從而能夠最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢。（2）擴大農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民的收入。嚴重制止侵害農(nóng)民利益的行為，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，積極發(fā)展高品高質(zhì)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、各類農(nóng)村服務(wù)業(yè)、與大企業(yè)配套的企業(yè)和資源節(jié)約型企業(yè)。對農(nóng)民普及先進適用技術(shù)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進科學(xué)種田。

4.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢

國家在財政政策或區(qū)域政策方面，要對西部地區(qū)有所傾斜，對西部貧窮、偏遠地區(qū)投資補貼、培養(yǎng)人才等方面進行扶持，內(nèi)力外力共同結(jié)合，促進區(qū)域經(jīng)濟走入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌跡。

5.提高農(nóng)村勞動人員文化素質(zhì)

一方面，要提高農(nóng)村勞動者的科技素質(zhì)，建立有代表性的農(nóng)業(yè)科技示范村、示范戶，發(fā)揮帶幫扶作用，對農(nóng)民進行專業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能以及思想覺悟?？蓪ζ漕C發(fā)考核證書，鼓勵其他農(nóng)民，帶動整體素質(zhì)。另外，還應(yīng)提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，必須結(jié)合地區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，定期對農(nóng)民進行普法培訓(xùn)，提高農(nóng)民的法律意識，使農(nóng)民做到知法、懂法、守法。

參考文獻

[1]李滋睿，屈冬玉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與政策需求分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007（9）.