導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 質(zhì)量 安全 預(yù)防 建議

中圖分類號(hào)：F745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、來(lái)源越來(lái)越多。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管中，屢次出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)保和欺詐等問(wèn)題，甚至個(gè)別進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量低劣，包裝泄露等嚴(yán)重威脅我國(guó)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。為此，通過(guò)對(duì)2015年我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品情況及質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐，提出提高進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全水平和科學(xué)、有效檢驗(yàn)監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。

一、我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀

（一）進(jìn)口貿(mào)易情況

1.進(jìn)口量

以2015年度為例，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)96460批次，9265.79萬(wàn)噸，貨值522.27億美元，重量和貨值同比分別增長(zhǎng)4.18%和-23.90%； 2015年度進(jìn)口和2014年度基本保持穩(wěn)定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗資源類商品貶值具有較大關(guān)系。

2.進(jìn)口類別

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品主要有三大類（第3類易燃液體、第2類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及第8類腐蝕品）共994個(gè)品種（較2014年度1034種減少40種）。

3.運(yùn)輸方式

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采用海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)三種方式運(yùn)輸，其中海運(yùn)有散裝運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸兩種形式。散裝運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口危險(xiǎn)品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口危險(xiǎn)品品種多、批次多，但重量少、貨值低。由于物流成本上的優(yōu)勢(shì)，大宗進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品基本采用散裝海運(yùn)方式進(jìn)口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個(gè)品種。包裝進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采用空運(yùn)包裝、陸路或海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸，品種達(dá)900多個(gè)。

（二）進(jìn)口來(lái)源和品種分析

1.來(lái)源分析

2015年度，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品來(lái)源于90個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較2014年度的132個(gè)國(guó)家和地區(qū)有一定幅度的減少。進(jìn)口批次排名前十位分別是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區(qū)、法國(guó)等（除美國(guó)和德國(guó)之外，其余都是我國(guó)的周邊國(guó)家），這十國(guó)2015年共進(jìn)口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品種分析

進(jìn)口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。進(jìn)口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。

二.我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

以2015年度為例，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格7533批次，432.13萬(wàn)噸，貨值23.19億美元；不合格產(chǎn)品來(lái)源于68個(gè)國(guó)家和地區(qū)。按不合格批次排列，從高到低的進(jìn)口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。有大約50%的進(jìn)口危險(xiǎn)品品種存在不合格情況，不合格項(xiàng)目包括安全標(biāo)識(shí)不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類。

（一）不合格種類及來(lái)源分析

1.不合格品種分析

2015年度，全國(guó)不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品共涉及462個(gè)種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹(shù)脂；含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[可發(fā)性的]；蓄電池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個(gè)品種。其中含易燃溶劑的合成樹(shù)脂項(xiàng)和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料進(jìn)口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的45.17%。由于這兩個(gè)品種基本是定量小包裝，加上貨值偏低，由于部分國(guó)家地區(qū)尚未實(shí)施GHS制度等原因，造成危險(xiǎn)公示信息等不符合我國(guó)規(guī)定要求。

2.不合格類別分析

第3類易燃液體、第2類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及第8類腐蝕品均出現(xiàn)不合格情況，不合格批次最多的與往年一致，依然是第3類易燃液體。

3.不合格項(xiàng)目分析

安全標(biāo)識(shí)不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹(shù)脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[注有酸液]。品質(zhì)不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣等三個(gè)品種。

4.不合格來(lái)源分析

進(jìn)口不合格產(chǎn)品主要來(lái)源國(guó)家（批次排名前五）有日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)和德國(guó)，上述五個(gè)國(guó)家與地區(qū)也是我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的主要來(lái)源國(guó)，2015年，共檢出來(lái)自上述五個(gè)國(guó)家和地區(qū)不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品5492批。

（二）不合格項(xiàng)目及原因分析

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格項(xiàng)目有安全標(biāo)識(shí)不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類，不合格情況分別如下（為便于說(shuō)明，同批貨物有兩項(xiàng)不合格的只計(jì)一項(xiàng)）。

1.安全標(biāo)識(shí)不合格

共6303批次、139.36萬(wàn)噸、11.65億美元。安全標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目主要有：一是未加貼中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽或者未隨附中文安全數(shù)據(jù)單，二是中文危險(xiǎn)公示信息（標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單）的格式及內(nèi)容不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。2015年，安全標(biāo)識(shí)不合格批次占總不合格批次的83.67%。經(jīng)分析，安全標(biāo)識(shí)不合格的主要原因是：一是不少進(jìn)口商對(duì)我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定不熟悉或進(jìn)口商未將有關(guān)要求通報(bào)供應(yīng)商，信息傳遞機(jī)制失效；二是國(guó)外供應(yīng)商、生產(chǎn)商未對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)定給予足夠重視，考慮到貿(mào)易成本等因素，不配合轉(zhuǎn)換格式或語(yǔ)言，不愿意額外承擔(dān)人工加貼標(biāo)簽的成本；三是國(guó)內(nèi)最終用戶只注重進(jìn)口產(chǎn)品的使用性能，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)有關(guān)要求不明確，造成進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)UN標(biāo)識(shí)、中文危險(xiǎn)化學(xué)品公示標(biāo)簽不規(guī)范或者沒(méi)有中文安全標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單等不合格；四是各國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝管理的程序和尺度、GHS制度的執(zhí)行內(nèi)容上存在一定差異，導(dǎo)致安全標(biāo)識(shí)信息不合格等；五是由于GHS制度是我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽管理的參照原則之一，但其和我國(guó)的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范有所不同，部分企業(yè)草率地將我國(guó)對(duì)于進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求完全等同于GHS、TDG等國(guó)際規(guī)則要求，導(dǎo)致化學(xué)品安全標(biāo)簽不規(guī)范；六是部分進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，由于其生產(chǎn)企業(yè)多為跨國(guó)集團(tuán)公司，其供貨地遍及全球，為適應(yīng)不同國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定要求，這些企業(yè)都有自己獨(dú)立的標(biāo)簽管理系統(tǒng)。在產(chǎn)品進(jìn)口至中國(guó)時(shí)，無(wú)法有效匹配我國(guó)的政策法規(guī)要求。七是部分國(guó)外發(fā)貨人對(duì)其產(chǎn)品信息保護(hù)嚴(yán)格，為避免有效成分泄露造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害，或供應(yīng)商信息被獲知導(dǎo)致?lián)p失，往往有意隱去部分信息。

2.包裝不合格

2015年，包裝不合格的共176批次、899.14噸、337.62萬(wàn)美元。包裝不合格批次占總不合格批次的2.34%，較2014年的2.44%相比，略微有所下降。包裝不合格項(xiàng)目主要有：一是未使用具有聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普通包裝；二是進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝在運(yùn)輸、搬運(yùn)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開(kāi)裂。經(jīng)分析，包裝不合格情況產(chǎn)生的原因主要是：一是裝、卸貨過(guò)程的野蠻操作，并且未進(jìn)行防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)致包裝破損，內(nèi)容物撒漏；二是各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的歸類尺度不同，執(zhí)行GHS的進(jìn)度不一，部分納入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的產(chǎn)品在輸出國(guó)屬于普通貨物；三是部分國(guó)外發(fā)貨企業(yè)對(duì)相關(guān)政策不了解或隨意選擇包裝容器。

3.品質(zhì)不合格

2015年，品質(zhì)不合格共110批次、141.37萬(wàn)噸、貨值2.96億美元。品質(zhì)不合格批次占總不合格批次的1.46%，較2014年相比，品質(zhì)不合格情況下降明顯。品質(zhì)不合格基本全部屬于大宗散貨進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，主要有硫磺、液化石油氣等。產(chǎn)生品質(zhì)不合格的原因主要為原料品質(zhì)波動(dòng)、生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定或?qū)Ξa(chǎn)品除雜和脫硫不到位，一般不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。由于國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品具有一定的需求，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求有所放寬，故在其品質(zhì)能滿足國(guó)內(nèi)收貨人的生產(chǎn)或貿(mào)易需要時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人多數(shù)選擇讓步接收。

4.數(shù)重量不合格

2015年，數(shù)重量不合格共142批、134.76萬(wàn)噸、7.46億美元。數(shù)重量不合格情況有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，造成數(shù)重量不合格原因也是多方面的，一是國(guó)外發(fā)貨人在裝貨時(shí)候未精確灌裝，且多數(shù)為少裝，尤其是對(duì)于貨值較高的化工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸貨港地理環(huán)境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數(shù)重量的不同；三是對(duì)于衡器鑒重，在長(zhǎng)途跨境運(yùn)輸中車輛本身自重會(huì)隨著油料和水的變化而發(fā)生變化，極易造成產(chǎn)品短重；四是部分進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)外的裝運(yùn)計(jì)重過(guò)程缺乏有效監(jiān)管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54萬(wàn)噸、1.08億美元，其他不合格主要是申報(bào)單證問(wèn)題、工業(yè)用途標(biāo)識(shí)問(wèn)題等。

三、提高進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議

（一）完善質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系

通過(guò)構(gòu)建完善的進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，依法有效地對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)品進(jìn)行合格判定和處置，可以降低品質(zhì)、高污染、有嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品拒之國(guó)門(mén)之外，為口岸執(zhí)法把關(guān)提供科學(xué)依據(jù)。

1.明確危險(xiǎn)品范圍

當(dāng)前對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍界定已成為最為棘手的問(wèn)題。一是HS編碼問(wèn)題。如以海關(guān)HS編碼作為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)大量危險(xiǎn)化學(xué)品未列入監(jiān)管范圍，而歸類在同一HS編碼下的非危險(xiǎn)化學(xué)品大量被列入監(jiān)管范圍的問(wèn)題。二是品名問(wèn)題。如以危險(xiǎn)化學(xué)品名稱作為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)品名與成分難以嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。三是混合物界定問(wèn)題。建議總局在《法檢目錄》調(diào)整時(shí)，將《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品全部納入《法檢目錄》內(nèi)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)不斷完善補(bǔ)充《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。

2.規(guī)范分類鑒別報(bào)告

《危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》是判定該貨物是否為危險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)類別、使用包裝類別的主要依據(jù)，是口岸查驗(yàn)的基礎(chǔ)。目前“危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告”有近10種，不僅分類鑒別報(bào)告名稱不一，而且出具報(bào)告的單位和內(nèi)容格式也不盡相同。30號(hào)公告中涉及的《危險(xiǎn)特性分類鑒定報(bào)告》、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽出具單位的資質(zhì)和法律地位未明確，可能導(dǎo)致在檢驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，無(wú)法做到對(duì)相同出口貨物的一致性管理。因此建議研究出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范文件，對(duì)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單格式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法等技術(shù)規(guī)范也需要盡快制定。

3.規(guī)范大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管

企業(yè)提供的大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管報(bào)告版本眾多，有中國(guó)船級(jí)社檢驗(yàn)證書(shū)以及不同版本及簽發(fā)單位的TANK罐證明等；報(bào)告內(nèi)容格式差別也較大，且普遍沒(méi)有對(duì)于適用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器類別的分類說(shuō)明，以及擬裝貨物狀態(tài)的說(shuō)明，這都給口岸查驗(yàn)判定和監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難。因此，建議通過(guò)出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范大型容器和TANK罐包裝的檢驗(yàn)依據(jù)，明確證明證書(shū)格式要求，便于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展有效監(jiān)管。

4.加強(qiáng)口岸能力建設(shè)

一是口岸應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)品的執(zhí)法把關(guān)力量；二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用，定期開(kāi)展各個(gè)口岸的檢驗(yàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)和交流活動(dòng)；三是提高實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問(wèn)題；四是開(kāi)展全國(guó)性的監(jiān)督檢查，以提高工作質(zhì)量和執(zhí)法統(tǒng)一性。

（二）構(gòu)建質(zhì)量安全信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制

1.搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)

由于不同實(shí)驗(yàn)室引用數(shù)據(jù)庫(kù)或采取實(shí)驗(yàn)方法的不同，國(guó)際危規(guī)號(hào)要求不同，在危險(xiǎn)特性的判斷上難以維持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前還存在著同一種危險(xiǎn)化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別后，得出的危險(xiǎn)品分類結(jié)果不同的情況，甚至在是否危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物的關(guān)鍵問(wèn)題上產(chǎn)生分歧。為此，建議搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)，由各危險(xiǎn)化學(xué)品分類鑒別實(shí)驗(yàn)室將已明確的危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本共享。同時(shí)，在平臺(tái)中持續(xù)維護(hù)更新國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)資源信息共享、分類整合，建立完備的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)資源、TDG、IATA、GHS等國(guó)際規(guī)章以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳與查詢。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制

圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐，開(kāi)展進(jìn)口危險(xiǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究，全面收集、匯總來(lái)自不同國(guó)家或地區(qū)、不同品種的進(jìn)口危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息并進(jìn)行分析，及時(shí)向公眾進(jìn)口危險(xiǎn)品安全、危險(xiǎn)特性和預(yù)警信息。

（三）提升口岸檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)水平

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)合作

危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作涉及很多其他政府部門(mén)，如檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)等等。建議建立危險(xiǎn)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，口岸各機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行共同審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息共享，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

2.指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

一是充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的人力資源和技術(shù)信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際危險(xiǎn)品市場(chǎng)的規(guī)則研究，防止一些國(guó)家濫用經(jīng)濟(jì)壁壘阻礙國(guó)際正常貿(mào)易的行為，積極維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。二是提醒收貨人在進(jìn)口前確認(rèn)貨物是否符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是要求進(jìn)口企業(yè)盡可能在貿(mào)易合同中爭(zhēng)取以到貨港檢測(cè)結(jié)果作為計(jì)價(jià)調(diào)整依據(jù)，以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量短少等問(wèn)題時(shí)，能有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管

一是繼續(xù)把好危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)。二是對(duì)于可疑進(jìn)口貨物（首次進(jìn)口或混合組分），在確保安全的前提下加大成分/組分檢測(cè)力度，驗(yàn)證是否與公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單所示信息相符。三是重點(diǎn)關(guān)注3類易燃液體及危害等級(jí)高的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝情況，檢查其包裝適用性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規(guī)定的包裝容器、使用方法是否得當(dāng)、是否有潛在危害等。四是加大對(duì)非法檢商品的抽查力度，結(jié)合集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫查驗(yàn)工作發(fā)現(xiàn)未主動(dòng)申報(bào)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，防范進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品入境后儲(chǔ)存運(yùn)輸管理，杜絕儲(chǔ)放在非危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)或是存放倉(cāng)庫(kù)缺少與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的防護(hù)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐濤.中國(guó)進(jìn)口原油研究與分析[J].當(dāng)代石油石化，2008（12）

篇2

    隨著我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故也日益增多。現(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故已多達(dá)上百起,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來(lái)巨大的損失。公安機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé),其監(jiān)管的目的是維護(hù)公共安全。因此,如何有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品在公路運(yùn)輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時(shí)采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低,對(duì)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全具有十分重要的意義,亦是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

    二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸存在的不足之處

    由于我國(guó)從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚處于空白狀態(tài),大部分危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運(yùn)輸操作,致使運(yùn)輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運(yùn)輸管理體系不完善

    目前,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品公路安全運(yùn)輸存在的問(wèn)題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng);現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機(jī)關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))等法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

    (二)運(yùn)輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國(guó)現(xiàn)階段大多危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象大量存在,危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序較混亂;車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下,運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施落后;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重;企業(yè)安全管理不到位,沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    (三)運(yùn)輸信息化滯后

    目前的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸管理大多是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,運(yùn)輸工作的信息化嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。運(yùn)輸工作的信息化帶來(lái)的后果是:(1)難以全面、準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo);(3)難以全面、準(zhǔn)確把握存在的問(wèn)題,難以適時(shí)制定恰當(dāng)政策、法規(guī)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運(yùn)輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

    隨著危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸量的增大,各種運(yùn)輸方式與危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來(lái)越突出,危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸咨詢機(jī)構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫(kù)。作為對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安機(jī)關(guān),在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過(guò)程中例行檢查一些明顯、突出的問(wèn)題,卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

    三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的原因往往十分復(fù)雜,總體來(lái)說(shuō),引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國(guó)目前的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸狀況,從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低,法律意識(shí)淡薄,對(duì)所裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等知之甚少,從而導(dǎo)致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

    (二)設(shè)備設(shè)施原因

    裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛安全狀況是決定危險(xiǎn)化學(xué)品能否安全運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要因素,是危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好,不符合有關(guān)安全要求,會(huì)嚴(yán)重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險(xiǎn)化學(xué)品容器或危險(xiǎn)化學(xué)品包裝固定的缺陷;車下的公路設(shè)施的缺陷;車本體(主要包括制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機(jī)關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán),致使部分不具備危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位和個(gè)人參與危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸,導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險(xiǎn)化學(xué)品等同一般貨物運(yùn)輸;危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、裝載不合格;選擇運(yùn)輸路線不當(dāng);車輛日常維護(hù)不力,存在安全隱患;沒(méi)有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的統(tǒng)計(jì)分析,有一半以上的運(yùn)輸事故是由交通事故引發(fā)的。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的發(fā)生,很多時(shí)候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時(shí),汽車顛簸,危險(xiǎn)品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故。

    四、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)目刂茖?duì)策

    為降低危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),杜絕或減少危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的發(fā)生,必須加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運(yùn)輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機(jī)關(guān)所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀和國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗(yàn),建議采取以下控制對(duì)策和措施:

    (一)采取預(yù)防性措施

    采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個(gè)方面入手。[2][3]

    1.運(yùn)輸企業(yè)

    首先,安全生產(chǎn)管理部門(mén)必須嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、使用、運(yùn)輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)安全檢查工作;其次,作為運(yùn)輸企業(yè)自身也要合法營(yíng)運(yùn),決不運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)許可范圍之外的危險(xiǎn)化學(xué)品。同時(shí),運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸危險(xiǎn)物品時(shí),其運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)批準(zhǔn)并按公安部門(mén)指定的時(shí)間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時(shí)間、路線。與此同時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門(mén)加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,考核其是否具備從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)馁Y格以及是否嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行各項(xiàng)操作;各項(xiàng)制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對(duì)不具備從業(yè)資格的單位要堅(jiān)決取締,對(duì)在從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸操作過(guò)程中違規(guī)的單位予以嚴(yán)懲。

    2.車輛

    公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全達(dá)標(biāo)才能發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證的規(guī)定,并要求運(yùn)輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)已獲得運(yùn)輸許可證的車輛進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進(jìn)行定期和不定期檢查。同時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極推行危險(xiǎn)化學(xué)品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識(shí),以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì),具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感,遵章守紀(jì),通過(guò)相關(guān)部門(mén)的崗位培訓(xùn)并考試合格,持有交通主管部門(mén)核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。通過(guò)對(duì)從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),掌握一般危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性和消防常識(shí)及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

    (二)建立危險(xiǎn)化學(xué)品的計(jì)算機(jī)管理體系

    1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)

    危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)可根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項(xiàng)16項(xiàng),小項(xiàng)72項(xiàng),內(nèi)容包括:標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)特性、防護(hù)、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學(xué)資料、環(huán)保資料、運(yùn)輸及儲(chǔ)存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可參考化學(xué)工業(yè)出版社出版的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書(shū)》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗(yàn)與檢測(cè)手冊(cè)》等。

    2.建立安全運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)檔案

    每一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位都應(yīng)建立計(jì)算機(jī)安全管理檔案,對(duì)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品都有詳細(xì)的記錄,并由專人管理。使所有危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出、流向等信息都記錄在計(jì)算機(jī)中,從而可隨時(shí)查看各危險(xiǎn)化學(xué)品的分布、流向和進(jìn)出等情況。當(dāng)前,為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全管理,公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)單位,搞好危險(xiǎn)化學(xué)品的統(tǒng)計(jì)工作,依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的分類分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編注,進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理,把危險(xiǎn)性大、易發(fā)生事故的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲(chǔ)的易發(fā)事故點(diǎn)以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實(shí)情況。

    (三)建立安全運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

    在危險(xiǎn)化學(xué)品識(shí)別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上,在共性技術(shù)的支持下,開(kāi)發(fā)多介質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)模擬系統(tǒng),確立預(yù)測(cè)、預(yù)警指標(biāo)體系,對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行集成,構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺(tái)。[6]根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性,設(shè)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),包括前端預(yù)警和末端預(yù)警,分別對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),檢測(cè)出危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事件發(fā)生的早期“信號(hào)”并及時(shí)預(yù)報(bào),從而指導(dǎo)潛在風(fēng)險(xiǎn)承受者采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對(duì)策,并使應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)入戒備狀態(tài);也可為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時(shí)以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行處理,從而對(duì)事故進(jìn)行有效控制,及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源,減少受害范圍,使危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故危害最小化。

篇3

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)品;安全;管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

在國(guó)際上,化學(xué)與危險(xiǎn)品的安全管理技術(shù)的提高,在我國(guó)也引起了化學(xué)品的管理技術(shù)的相應(yīng)的發(fā)展,在我國(guó)目前,我國(guó)的化學(xué)品的安全管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在著很大的差距,其管理水平還有待進(jìn)一步的提高。

二.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)研究現(xiàn)狀

伴隨著國(guó)際化學(xué)和危險(xiǎn)品的安全管理技術(shù)的不斷的提高，在我們國(guó)家，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全及其涉及的各項(xiàng)技術(shù)及各個(gè)領(lǐng)域，都隨著國(guó)際的危險(xiǎn)品安全管理水平得到了相應(yīng)的提高，在一定程序虎來(lái)看，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，且具備一定的實(shí)力。并且已經(jīng)初步的建立起來(lái)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全保障體系。長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)，由于過(guò)分的依賴政策以及法律法規(guī)的主導(dǎo)地位，從而忽略了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)研究的作用,從而導(dǎo)致我國(guó)建立國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障體系所必需的技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，尤其缺乏危險(xiǎn)品的安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。

在染料行業(yè)中，間氨基苯橫酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等所提到的工業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品，其管理方式。比較有代表性，這些危險(xiǎn)化學(xué)用品，在使用的過(guò)程當(dāng)中，還存在著一定的安全管理問(wèn)題：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)研究缺乏系統(tǒng)性

的我國(guó)目前，并沒(méi)有從整體的層面上，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的安全技術(shù)研究,也還沒(méi)有形成一套整體的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的理論，還沒(méi)有形成一定的技術(shù)來(lái)作為化學(xué)品安全管理理論框架的支撐。各個(gè)相關(guān)的領(lǐng)域研究，還正處于專業(yè)條塊的分割狀態(tài),從總體上對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題，在相關(guān)的領(lǐng)域，例如印染行業(yè)，各行業(yè)之間的危險(xiǎn)化學(xué)品的共性及關(guān)鍵性的問(wèn)題，還未進(jìn)行研究,也更談不上建立起完善的國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)體系。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)基礎(chǔ)落后

生產(chǎn)間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽的原材料，如硝基苯、三氧化硫、發(fā)煙硫酸、鹽酸、乙醇、氯乙烷等原材料，均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，在實(shí)際的庫(kù)存與管理過(guò)程中，其安全技術(shù)體系研究的基礎(chǔ)十分的薄弱。主要表現(xiàn)在，這類危險(xiǎn)化學(xué)品的危害發(fā)生機(jī)理、識(shí)別理論和識(shí)別的技術(shù)，以及評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系等的一些監(jiān)測(cè)監(jiān)控理論和技術(shù)等方面，還十分缺系統(tǒng)性的研究。

三．危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存中管理上存在的問(wèn)題

對(duì)于危險(xiǎn)性的化學(xué)品,例如鹽酸、硝基苯、發(fā)煙硫酸、三氧化硫、乙醇、氯乙烷等，這些危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)編制相關(guān)的化學(xué)品安全技術(shù)使用說(shuō)明書(shū)以及放置安全標(biāo)簽。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的管理部門(mén)，要對(duì)這類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行審查，或者是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理的過(guò)程當(dāng)中，根據(jù)企業(yè)本身具備的基本條件,對(duì)這類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行申報(bào)制度，相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行指導(dǎo)或制定預(yù)防以及控制化學(xué)品危害的措施，并頒發(fā)登記相應(yīng)的注冊(cè)證書(shū)。在目前，染料中間體的生產(chǎn)企業(yè)，其在生產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，間氨基苯磺酸、間羥基-N,N-二乙基苯胺及間氨基苯酚、苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等的生產(chǎn)原材料，這些屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，在對(duì)其原材料的儲(chǔ)存上，還存在著一定的問(wèn)題。

1.有大部分企業(yè)，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作的積極性不高。危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作，是一項(xiàng)告知性的備案性質(zhì)的工作，但由于其缺乏有力的制約手段，所以各企業(yè)在登記上的主動(dòng)性與積極性不高。且大多數(shù)企業(yè)還存在著不能積極響應(yīng)與配合的情況。

2.企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品及是否應(yīng)該登記。在登記的過(guò)程當(dāng)中,一些企業(yè)會(huì)經(jīng)常咨詢某種產(chǎn)品，是否存在于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》不如，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的了解甚微，甚至不知道是否需要進(jìn)行登記。這些產(chǎn)品，通常包括一些混合物,例如染料或苯胺二五雙磺酸單鈉鹽等。這時(shí)就應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體對(duì)待，這種情形下，通常應(yīng)當(dāng)建議企業(yè)登記該產(chǎn)品并且還要進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別與分類工作。

3.由于監(jiān)管部門(mén)的不同,導(dǎo)致信息交流工作困難。使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，在使用過(guò)程當(dāng)中，都需要進(jìn)行登記?？墒窃趯?shí)際當(dāng)中,劇毒的化學(xué)品的使用名單，一部分掌握在相關(guān)的安監(jiān)部門(mén)的手中,另外還有一部分則為公安部門(mén)所掌握。所以在實(shí)際的登記過(guò)程當(dāng)中，就會(huì)存在一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通以及資源共享的問(wèn)題在里面。

四．危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理對(duì)策及措施：

危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)安全管理原則，大致有兩方面:一是操作控制，二是管理控制。操作控制，主要是通過(guò)采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?來(lái)消除或者是降低化學(xué)品工作場(chǎng)所帶來(lái)的危害性,并且防止工人在正常的工作的時(shí)候，避免受到有毒物質(zhì)的侵害。管理控制則是指按照國(guó)家的法律和標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的管理程序以及管理措施,主要作用是為了預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中的化學(xué)品危害的一個(gè)重要的方面。本文對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防與控制，避免作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品的危害,并且為了防止火災(zāi)、爆炸、以及中毒和職業(yè)病的發(fā)生，提出了以下的解決策略和設(shè)想。

1.系統(tǒng)化管理與管理措施

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性的工程,必須要經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體的設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行等幾個(gè)大的方面。從管理方面進(jìn)行入手，要建立起相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng),要系統(tǒng)的制訂危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理以及技術(shù)措施;然后要從生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用以及危險(xiǎn)品報(bào)廢等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)其安全管理內(nèi)容采取以下技術(shù)措施。

要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的自身特點(diǎn),并且還要按照國(guó)際性質(zhì)的慣例,來(lái)確定重大的危險(xiǎn)源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且開(kāi)展重大的危險(xiǎn)源辯識(shí)、監(jiān)測(cè)、及其監(jiān)控性質(zhì)的工作,對(duì)于重大的危險(xiǎn)源，要特別實(shí)行重點(diǎn)的監(jiān)督管理工作;督促企業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)展一些重大的危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，制訂相應(yīng)的防止化學(xué)品事故發(fā)生的預(yù)案;要加大力度重視重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)工作,要加大投入;并且加大力度研究新的化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)估的對(duì)策和方法。

2.制度化管理措施：

有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步完善化學(xué)品的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)、化學(xué)品安全使用說(shuō)明書(shū)、供貨人的責(zé)任上予以規(guī)范,逐步與國(guó)際通行做法接軌。在事故預(yù)防、工作機(jī)制方面作出相應(yīng)的規(guī)定,明確職責(zé),充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障的功能,健全管理體制與監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)行之有效的措施,減少或杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

3.集成化管理與管理對(duì)策

要以法律法規(guī)為基礎(chǔ),在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)以及企業(yè)管理等三不同的層面上，建立起科學(xué)的規(guī)范集成運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于企業(yè)當(dāng)中的危險(xiǎn)化學(xué)品，在對(duì)這類物品進(jìn)行生產(chǎn)、搬運(yùn)、或者是貯存和運(yùn)輸?shù)冗@些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上,要有針對(duì)性地，在不同的時(shí)期開(kāi)展不同形式的安全性檢查工作,要做到點(diǎn)面相結(jié)合,并且要做到集成高效。

開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理定量評(píng)估,且建立起相應(yīng)的一整套的評(píng)價(jià)系統(tǒng)、指標(biāo)體系、及其測(cè)評(píng)的方法,在改進(jìn)過(guò)程中提供改進(jìn)決策以及改進(jìn)依據(jù)。與此同時(shí),還要不斷的提高評(píng)估的水平，并且為監(jiān)督、管理以及決策提供科學(xué)的依據(jù)。

五．結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作現(xiàn)狀的研究，指出了在管理過(guò)程中存在的一些管理上的問(wèn)題，并根據(jù)存在的安全管理問(wèn)題提出了安全管理的策略，通過(guò)管理控制，即按照國(guó)家法律和標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的管理程序和措施,來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作的評(píng)估與檢測(cè)，為科學(xué)的監(jiān)督、管理以及提高危險(xiǎn)化學(xué)品提供了相關(guān)的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牟瑩《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策》科技信息. 2009(02)

篇4

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 氨區(qū) 重大危險(xiǎn)源 一級(jí)重大危險(xiǎn)源

Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.

Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard

中圖分類號(hào)：X937文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 工程簡(jiǎn)介

河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司（改制前為西柏坡發(fā)電廠）位于革命老區(qū)平山縣境內(nèi)，東距石家莊市區(qū)37km，西距平山縣城1km，是國(guó)家“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，河北省“九五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃裝機(jī)容量為2400MW。公司現(xiàn)有四臺(tái)單機(jī)容量為300MW國(guó)產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組，四臺(tái)機(jī)組分兩期建設(shè)，一期工程2×300MW機(jī)組分別于1993年12月、1994年11月投產(chǎn)，二期工程2×300MW機(jī)組分別于1998年10月、1999年6月投產(chǎn)。三期工程2×600MW燃煤發(fā)電機(jī)組已經(jīng)在2006年投入運(yùn)行，為河北南網(wǎng)總裝機(jī)容量最大的電廠之一。

對(duì)滿足全廠6臺(tái)機(jī)組（4×300MW+2×600MW）脫硝還原劑需求的氨區(qū)設(shè)備，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

二 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

1 辨識(shí)依據(jù)

氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

2 辨識(shí)過(guò)程

脫硝氨區(qū)設(shè)置4臺(tái)有效容積180m3的臥式液氨儲(chǔ)罐（其中1臺(tái)為事故備用儲(chǔ)罐）。

液氨在常溫下的相對(duì)密度0.60t/m3，液氨儲(chǔ)罐充裝系數(shù)取為0.85，則脫硝氨區(qū)液氨最大儲(chǔ)量為：3×0.60×180×0.85=275.4（t）。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009的規(guī)定，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單元的臨界量為10t。因此，脫硝氨區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

3 重大危險(xiǎn)源分級(jí)

（1）重大危險(xiǎn)源分級(jí)依據(jù)

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）對(duì)本項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。

①分級(jí)指標(biāo)

采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。

②R值的計(jì)算方法

式中：

q1，q2，...，qn―每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量（單位：噸）；

Q1，Q2，…，Qn―與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量（單位：噸）；

β1，β2，…，βn―與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)；

α―該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

③校正系數(shù)β的取值

根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值。

表3-3校正系數(shù)β取值表

注：危險(xiǎn)化學(xué)品類別依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268-2005中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。

表3-4常見(jiàn)毒性氣體校正系數(shù)β值取值表

注：未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

④校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見(jiàn)下表。

表3-5校正系數(shù)α取值表

⑤分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)計(jì)算出來(lái)的R值，按表3-6確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。

表3-6危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系

（2）重大危險(xiǎn)源分級(jí)結(jié)果

①確定校正系數(shù)β

氨屬于“毒性氣體”，β=2。

②確定校正系數(shù)α

根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)。西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司廠區(qū)東北側(cè)圍墻緊鄰省道301，隔301省道坐落有新蒲吾村，西北鄰東莊村，西側(cè)鄰新安村，以上村莊和道路距廠區(qū)圍墻不足500m。據(jù)本次安全預(yù)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查，常住人口已超過(guò)100人，α=2.0。

③計(jì)算R值

根據(jù)公式：R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn）]

R=2×2×275.4/10=110.06

R=110.06≥100，本項(xiàng)目氨區(qū)構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源。

三 辨識(shí)結(jié)果

河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司氨區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)按照一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。

參考文獻(xiàn)：

陳寶智：《安全管理》，冶金工業(yè)出版社，北京，2002。

吳宗之：《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制》，冶金工業(yè)出版社，北京，2001。

篇5

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過(guò)國(guó)家審核的41個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域，并將規(guī)劃正式對(duì)外。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不再受理沒(méi)有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén)，加快形成和出臺(tái)政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)地區(qū)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資管理部門(mén)不予批準(zhǔn)。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)），啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造，并作出2010年底前完成改造的書(shū)面承諾，通過(guò)裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件；對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門(mén)，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)企〔2008〕30號(hào)）和《關(guān)于本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化技防措施，實(shí)施科技興安

各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門(mén)要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前，完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級(jí)交通管理部門(mén)要按照*市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過(guò)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開(kāi)題報(bào)告，組織技術(shù)條件論證，編寫(xiě)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》要求，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案，并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評(píng)，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)；2010年底前，上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（九）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記，及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，確保在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過(guò)程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開(kāi)展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí)，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書(shū)，落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施，必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開(kāi)展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專項(xiàng)整治

各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門(mén)要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門(mén)要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法，各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門(mén)要予以積極配合；交通管理部門(mén)要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、運(yùn)輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn)；安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗(yàn)、登記，同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。

各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。

（十三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要按照《*市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《*市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開(kāi)展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)（復(fù)印件）報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》即將施行為契機(jī)，積極通過(guò)地方立法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢專家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（十九）建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇6

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全生產(chǎn)責(zé)任制；傷亡事故；安全教育

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）11-0151-02

危險(xiǎn)化學(xué)品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)。化學(xué)事故引發(fā)的次生事故可能危及周邊近為幾十米，遠(yuǎn)可達(dá)幾公里區(qū)域的安全，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，給自然生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，這是事故預(yù)防與控制的基本原則。

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施多年，但危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、貯存的過(guò)程中仍然是傷亡事故多發(fā)的領(lǐng)域。隨著德興銅礦礦山作業(yè)量的逐步加大，危險(xiǎn)化學(xué)品與礦山生產(chǎn)的關(guān)系越來(lái)越密切，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題將更加突出。本人結(jié)合從事安全管理和安全評(píng)價(jià)的實(shí)踐體會(huì)，就危險(xiǎn)化學(xué)品的分類、危害性及當(dāng)前?；钒踩芾淼募夹g(shù)手段與教育等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析與總結(jié)，以期引起人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理的重視。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品分類及特性

根據(jù)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》（GB13690-92）將危險(xiǎn)化學(xué)品分為八類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物；有；放射性物品；腐蝕品。

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源通常是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見(jiàn)表1：

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)策

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)手段

徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細(xì)管理邁進(jìn)，逐步推行安全信息化、自動(dòng)化，以提高安全的科技含量，促進(jìn)安全管理手段的進(jìn)步。實(shí)行廠區(qū)封閉式管理，配置門(mén)禁自動(dòng)控制裝置，廠站內(nèi)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)防范區(qū)域配備自動(dòng)監(jiān)控掃描系統(tǒng)，放射源庫(kù)、火工品庫(kù)等部門(mén)應(yīng)配備安全預(yù)控裝置。與此同時(shí)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，以消除或減少工作場(chǎng)所的危害，防止正常運(yùn)行期間對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工人造成人身傷害。采取的主要技術(shù)措施包括替代、變更反應(yīng)過(guò)程中，隔離、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)。

2.1.1 替代方案：控制、防止危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)，最好的辦法是采取替代的方法，在原料的選擇上，即：無(wú)毒、低毒的化學(xué)品替代有毒、劇毒化學(xué)品，不可燃替代可燃物，可有效減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的損害或引起火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)。

2.1.2 變更反應(yīng)過(guò)程：替代性措施的使用并不總是符合要求的生產(chǎn)過(guò)程，它是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，選擇的危害減少到最低程度的技術(shù)，這是至關(guān)重要的，要在變更反應(yīng)過(guò)程中消除或減少危險(xiǎn)化學(xué)品的危害。

2.1.3 隔離：在生產(chǎn)過(guò)程中所采取的隔離措施，是適當(dāng)分開(kāi)操作者與危險(xiǎn)的化學(xué)品，這是最有效的危害控制措施之一。最常見(jiàn)的做法是完全封閉生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備或設(shè)立了壁壘，加大工人和危險(xiǎn)源之間的距離。

2.1.4 通風(fēng)：通風(fēng)措施可以減少工作場(chǎng)所有害氣體、蒸汽、粉塵濃度，使?jié)舛鹊陀诎踩珴舛?，是確保工人身體健康的有效措施。你可以采取機(jī)械和自然通風(fēng)的空氣交換，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。

2.1.5 個(gè)人防護(hù)：自我保護(hù)是防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入身體的最后一道屏障。為了確保人身安全和健康，危險(xiǎn)化學(xué)品的工人應(yīng)正確地選擇和使用個(gè)人防護(hù)。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全責(zé)任制的落實(shí)。第一，企業(yè)要從公司級(jí)、工段級(jí)、班組級(jí)與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各安全管理部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，抓實(shí)、抓死，做到不留死角。第二，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，廣泛開(kāi)展“三標(biāo)一體化”創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為有效載體，全面推進(jìn)安全管理制度的落實(shí)。第三，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，促使安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位。在事故查處過(guò)程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。

2.3 安全教育與培訓(xùn)

根據(jù)國(guó)家安全法規(guī)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。但是，不少安全管理人員沒(méi)有履行的水平和能力，安全管理人員需要經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)和考核。國(guó)家有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)安全人員資格培訓(xùn)時(shí)間短，加之學(xué)員本身缺乏專業(yè)知識(shí)及安全管理知識(shí)，真正能學(xué)到的很有限，對(duì)專門(mén)請(qǐng)專家講解的安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)班，有些學(xué)員甚至連聽(tīng)懂都困難，回到企業(yè)后很難去指導(dǎo)、開(kāi)展工作。企業(yè)在日常培訓(xùn)與學(xué)習(xí)中就應(yīng)重視企業(yè)各崗位員工有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。

首先，指導(dǎo)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)化工安全知識(shí)。員工只有掌握了本企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的知識(shí)才能更有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的特點(diǎn)做好個(gè)人防護(hù)及預(yù)防措施，才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章違紀(jì)，為粗心大意鳴笛，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，更好地履行職工的職責(zé)，更有力地推動(dòng)了企業(yè)穩(wěn)定、有效的安全生產(chǎn)。

其次，指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)精、學(xué)透，杜絕“一瓶不滿，還亂晃”的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)不盡心，業(yè)務(wù)水平上不來(lái)是缺乏責(zé)任心的重要表現(xiàn)。因?yàn)樵谑褂梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品原料的生產(chǎn)崗位，很多技術(shù)復(fù)雜，危險(xiǎn)化學(xué)品要求的安全性極高，只有做到人人熟悉業(yè)務(wù)，個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精通，才能更好地做到安全生產(chǎn)。學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識(shí)是每個(gè)職工的重要職責(zé)。

最后，讓職工樹(shù)立正確的安全理念。把安全“零”理念的落戶生根作為安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，以企業(yè)文化建設(shè)帶動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。以“從零開(kāi)始，向零奮斗”為中心，延伸到“設(shè)備零缺陷，系統(tǒng)運(yùn)行零隱患，執(zhí)行制度零距離，安全生產(chǎn)零事故”，通過(guò)開(kāi)展班前班后會(huì)、事故案例分析會(huì)、事故回頭望、安全理念考試、百日安全活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等不同形式，時(shí)刻講安全理念，從而逐步提升了員工自我保護(hù)意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐一再告誡我們：危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生后，第一時(shí)間地快速有效處置至關(guān)重要，處置得好就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故并不可怕，只要我們做好了全面充分的準(zhǔn)備，就可以把事故造成的損失降到最低限度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)，易燃危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏處理不當(dāng)，隨時(shí)都有可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故，而火災(zāi)爆炸事故又常因泄露事故蔓延而擴(kuò)大。危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的處置危險(xiǎn)性大，難度也大，必須周密計(jì)劃，精心組織，科學(xué)指揮，嚴(yán)密實(shí)施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)

[1]張玉美.高溫時(shí)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2007，（9）.

[2]危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）[S].

篇7

監(jiān)管問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管事故企業(yè)素質(zhì)

中圖分類號(hào): X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2011)03(a)-0000-00

1. 危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)石油化工企業(yè)的總體情況

我國(guó)的石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列位置，作為世界的石油化工大國(guó)，我國(guó)的行業(yè)管理水平和生產(chǎn)情況卻有很大的高低差距。中央直屬的例如中石油、中石化、中海油等直屬單位，它們的管理水平和生產(chǎn)技藝都較先進(jìn)，安全監(jiān)管問(wèn)題也比較到位，總體管理比較嚴(yán)格，下屬的職工技術(shù)水平和綜合素質(zhì)也比較高，而地方管理的石化企業(yè)，相對(duì)中央直屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然也有一系列的管理措施，但是技術(shù)工藝和生產(chǎn)設(shè)備都比較落后，因此安全問(wèn)題也比較突出，相對(duì)中央和地方的石化企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化工企業(yè)的問(wèn)題就比較復(fù)雜了，他們的總產(chǎn)值占總產(chǎn)值的三分之一，但是這些企業(yè)的成分比較復(fù)雜，企業(yè)素質(zhì)良莠不一，管理水平也不太相同，總體上的素質(zhì)和水平都不如中央和地方直屬企業(yè)，因此這些企業(yè)也是最容易發(fā)生安全事故，需要國(guó)家和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)督管理。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品具有腐蝕性、易燃易爆等特點(diǎn)，因此危險(xiǎn)化學(xué)品事故也具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1） 易發(fā)性。危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)出來(lái)直到失去使用價(jià)值被廢棄的過(guò)程，當(dāng)受熱、受潮、遇到水、受到摩擦撞擊等情況，都可能引發(fā)化學(xué)品的本身反應(yīng)，從而發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（2） 突發(fā)性。危險(xiǎn)化學(xué)品的事故會(huì)在人們沒(méi)有防備的情況下突然發(fā)生，即使在這之前有前兆也不易被人發(fā)覺(jué)，因此它的發(fā)生常常會(huì)讓人感到突然。

（3） 連續(xù)擴(kuò)散性。由于危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的生產(chǎn)流程很多，因此它引發(fā)的事故可能會(huì)引起相對(duì)應(yīng)的一系列的連鎖事故反應(yīng)，從而擴(kuò)散到更大的范圍。

（4） 傷害形式多樣，救援難度大。危險(xiǎn)化學(xué)品事故會(huì)造成中毒、燒傷等傷害，個(gè)別事故還會(huì)造成環(huán)境的污染，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類不同性質(zhì)不同，救援的方式也不同，因此需要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和化學(xué)反應(yīng)特點(diǎn)來(lái)實(shí)行特定的救援。

（5） 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因復(fù)雜，事故發(fā)生后造成人員的傷亡很大，對(duì)社會(huì)也會(huì)有很大的影響，會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2. 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管問(wèn)題

2.1 行業(yè)缺少規(guī)范的管理和發(fā)展規(guī)劃

化工行業(yè)近幾年得到快速的發(fā)展，但是化工行的管理卻沒(méi)有一個(gè)行之有效的整體規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)在的化工行業(yè)形成一種盲目擴(kuò)張的現(xiàn)狀，越來(lái)越多的人投入到化工行業(yè)，但是卻沒(méi)有太多具有合格保證的化工項(xiàng)目。這些盲目發(fā)展的小化工企業(yè)管理水平差，職工的基本技藝和素質(zhì)都較低，并且缺乏生產(chǎn)安全知識(shí)，由此導(dǎo)致這些小企業(yè)事故頻發(fā)。

2.2 企業(yè)基礎(chǔ)差，規(guī)模小，工藝技術(shù)水平低

我國(guó)大部分的化工企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有較大的差距，企業(yè)的數(shù)量多，但是生產(chǎn)出的化工產(chǎn)品產(chǎn)量卻很低，企業(yè)的工藝技術(shù)較差，規(guī)模也小，這就造成我國(guó)化工企業(yè)數(shù)量較多卻沒(méi)有太多像樣的好企業(yè)，不但生產(chǎn)耗費(fèi)原料多，還使得化學(xué)品污染源和危險(xiǎn)源增多，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。

2.3 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與修訂比較滯后，化工行業(yè)入行門(mén)檻低

近年來(lái)，化工行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與修訂沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，很多需要根據(jù)化工行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行制定和修改條例也較為缺失，導(dǎo)致化工行業(yè)入行的門(mén)檻低，甚至有些化工企業(yè)在成立的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收就開(kāi)始進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，從而造成事故的發(fā)生。

2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中發(fā)生事故

由于化工產(chǎn)業(yè)的物流方面還是不太完善，大量的危險(xiǎn)化學(xué)品都是通過(guò)長(zhǎng)途公路進(jìn)行運(yùn)輸，這就出現(xiàn)了在運(yùn)輸過(guò)程中由于司機(jī)的疲勞駕駛、貨物的超載等原因發(fā)生的交通事故，而交通事故的發(fā)生進(jìn)而引起了危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)周圍人員和環(huán)境的危害。此外，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題也很突出，很多不具備購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品的廠家會(huì)選擇非法運(yùn)輸這一途徑來(lái)購(gòu)買所需的化工產(chǎn)品，而且很多地區(qū)的交通、質(zhì)檢以及安全監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有形成協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查作用，因此在車輛狀況差、司機(jī)素質(zhì)水平低且對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸沒(méi)有基本常識(shí)的運(yùn)輸過(guò)程中就會(huì)頻繁發(fā)生事故，造成危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏與污染。

3. 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)入行條件，整體提高化工行業(yè)的企業(yè)素質(zhì)

在原有的準(zhǔn)許入行化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，嚴(yán)格檢查現(xiàn)有化工企業(yè)的達(dá)標(biāo)情況，頒發(fā)一系列的合格證書(shū)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓或直接查封的處理，通過(guò)企業(yè)的換證程序來(lái)篩選企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，淘汰一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，從而減少生產(chǎn)原料的浪費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程中事故產(chǎn)生的可能，進(jìn)而促進(jìn)其他企業(yè)加強(qiáng)整頓，提高企業(yè)的整體安全水平。

3.2 推行新技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)本身的安全度和標(biāo)準(zhǔn)化

在容易發(fā)生化工事故的地點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管工作，例如推廣加油站的防爆技術(shù)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中推行GPS定位技術(shù)進(jìn)行全程監(jiān)控，在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝流程中采用緊急停車系統(tǒng)和離散控制系統(tǒng)裝置，從而整體提高生產(chǎn)過(guò)程和企業(yè)整體的安全度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督和管理工作，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位的人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的整體素質(zhì)，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督和執(zhí)法水平，嚴(yán)格遵循國(guó)家指定的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理

化工行業(yè)的安全性不容忽視，在這方面的監(jiān)管的工作也需要具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，因此需要提高安全執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，多吸收一些有專業(yè)技術(shù)、懂化工常識(shí)的人才，平常的工作中也需要經(jīng)常對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上和技術(shù)上的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平。在進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法的過(guò)程也要嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方的各項(xiàng)規(guī)定，不能出現(xiàn)馬虎應(yīng)付的情況。

3.4 加強(qiáng)國(guó)家與地區(qū)的統(tǒng)一調(diào)控，控制化工行業(yè)的盲目發(fā)展

近年來(lái)化工行業(yè)的盲目發(fā)展，使得對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理變得越來(lái)越困難，從而導(dǎo)致各地區(qū)出現(xiàn)大大小小的危險(xiǎn)化學(xué)品的事故問(wèn)題，因此政府需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的調(diào)控工作，控制化工行業(yè)的盲目擴(kuò)大，提高各企業(yè)在安全方面的入行條件，完善化工行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)與制造等各細(xì)節(jié)條例，從而促進(jìn)我國(guó)化工行業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉舟.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2011

[2]王英.如何加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2010

[3]周國(guó)壽.危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)研究[M].化工工業(yè)出版社.2008

篇8

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；泄漏；應(yīng)急處理；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708（2011）51-0086-01

1 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理

1.1 應(yīng)急處理

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處理過(guò)程一般包括匯報(bào)（報(bào)警）、緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救、泄漏的處理和控制（包括火災(zāi)控制）等幾方面。一個(gè)成功的泄漏控制包括以下幾個(gè)步驟，這幾個(gè)步驟快速發(fā)生也經(jīng)常相互重疊。

1）匯報(bào)（報(bào)警）

報(bào)警內(nèi)容應(yīng)包括：事故單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、化學(xué)品名稱和泄漏量以及泄漏的速度、事故性質(zhì)（外溢、爆炸、火災(zāi)）、危險(xiǎn)程度、有無(wú)人員傷亡以及報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容；

2）緊急疏散

（1）建立警戒區(qū)域。?；沸孤┦鹿拾l(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到范圍建立警戒區(qū)域。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員外，無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)域；

（2）緊急疏散。當(dāng)班員工必須及時(shí)拉響警報(bào)，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡；

3）現(xiàn)場(chǎng)急救

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：（1）迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處；呼吸困難時(shí)給氧；（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解松衣扣，通暢氣道，立即口對(duì)口人工呼吸，有條件的可氣管插管，加壓氧氣人工呼吸。亦可針刺人中、十宣、涌泉等穴，或給予呼吸興奮劑（如山梗菜堿、咖啡因、可拉明等）；（3）心搏停止，呼吸存在者，應(yīng)立即作胸外心臟按壓；（4）呼吸心跳均停止者，則在人工呼吸的同時(shí)實(shí)行胸外心臟按壓，以建立呼吸和循環(huán)，恢復(fù)全身器官的氧供應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)搶救最好能兩人分別施行口對(duì)口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進(jìn)行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現(xiàn)場(chǎng)搶救僅有一人，用15:2的比例進(jìn)行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先作胸外心臟按壓15次，再口對(duì)口人工呼吸2次，如此交替進(jìn)行，搶救一定要堅(jiān)持到底；（5）皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；（6）眼睛接觸到危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，立即翻開(kāi)上下眼瞼，用流動(dòng)清水沖洗至少15min，就醫(yī)；（7）吸入危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道暢通。呼吸困難時(shí)給輸氧。如呼吸及心跳停止。立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)，忌用腎上腺素；（8）食入危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)立即漱口。飲足量溫水，催吐，急送醫(yī)院；（9）當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40℃～42℃恒溫?zé)崴荩蛊錅囟忍岣咧两咏?；在?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染；（10）當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染，不要任意把水皰弄破；

4）泄漏的處理和控制

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處理不當(dāng)，隨時(shí)都有可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故，而火災(zāi)爆炸事故又常因泄漏事故蔓延而擴(kuò)大。因此，要成功地控制危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，必須事先進(jìn)行計(jì)劃，并且對(duì)化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特性有充分的了解。

泄漏處理人員進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；（2）如果泄漏物化學(xué)品是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；（3）應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)；（4）封閉下水道和雨水口和一切危險(xiǎn)化學(xué)品可能外溢的路徑。

泄漏控制可通過(guò)局限性措施將危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏局限在特定的區(qū)域。這些措施基本上是防守性的，可通過(guò)以下方法：（1）泡沫覆蓋。為減少揮發(fā)性液體化學(xué)品在大氣中的蒸發(fā)速度，可將泡沫覆蓋在泄漏物表面形成覆蓋層，從而減少泄漏物的蒸發(fā)，降低其對(duì)大氣的危害和防止可燃泄漏物發(fā)生燃燒。通常的泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物，并根據(jù)泄漏物的特性選擇合適的泡沫，一般要每隔30min~60min覆蓋一次泡沫，以便有效地控制泄漏物的揮發(fā)。另外，泡沫覆蓋必須和其他的收容措施如筑堤、挖溝槽等配合使用；（2）筑堤。筑堤是將液體泄漏物控制到一定范圍內(nèi)，再進(jìn)行泄漏物處置的前提。確定筑堤的地點(diǎn)很重要，既要離泄漏點(diǎn)足夠遠(yuǎn)，保證有足夠的時(shí)間在泄漏物到達(dá)前修好圍堤，又要避免離泄漏點(diǎn)太遠(yuǎn)，使污染區(qū)域擴(kuò)大，帶來(lái)更大的損失；（3）圍堵。圍堵被認(rèn)為是主動(dòng)性措施。能否成功地進(jìn)行堵漏取決于幾個(gè)因素：接近泄漏點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。若在生產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生化學(xué)品泄漏，可采取關(guān)閥斷料、開(kāi)旁通導(dǎo)流、排料泄壓、緊急停車等工藝措施制止泄漏。

1.2 泄漏物的處置

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，不管泄漏范圍是大還是小，防止被污染的物質(zhì)包括水、土壤流入工廠或其他干凈區(qū)域、和地下水等尤為關(guān)鍵。有的化學(xué)物質(zhì)，哪怕是非常微量，也會(huì)污染整個(gè)水源。所以需要把所有泄漏的、損壞的化學(xué)容器或污染的物體以及土壤放入有毒物質(zhì)密封桶，等待專門(mén)處理。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏預(yù)防

首先，企業(yè)應(yīng)規(guī)范設(shè)備質(zhì)量保證和機(jī)械完整性管理，保障設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝到使用、維護(hù)、修理、檢驗(yàn)、變更、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)得到全面質(zhì)量保證和受控管理，確保工藝設(shè)備的本質(zhì)安全。其次：企業(yè)應(yīng)制訂一套切實(shí)可行的安全管理辦法和各項(xiàng)操作規(guī)程。加強(qiáng)操作人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之?huà)故煺莆詹僮骷夹g(shù)及消除故障和隱患的方法。再者，還需要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，比如：開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)或加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全管理等。隨著科學(xué)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)品的種類越來(lái)越多且被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，但其固有的危險(xiǎn)性所帶來(lái)的安全、健康和環(huán)境問(wèn)題也日益突出。因此我們加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理同時(shí)要確保工藝設(shè)備的本質(zhì)安全、崗位員工的規(guī)范操作，即使發(fā)生了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，我們也應(yīng)該有一套成熟的、切實(shí)可行的應(yīng)急處理程序可以遵循。

篇9

關(guān)鍵詞：港口危險(xiǎn)化學(xué)品；安全監(jiān)管；信息化

中圖分類號(hào)：U655 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）08-0032-02

港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故普遍具有危害大、影響面廣、應(yīng)急處理難度大的特點(diǎn)，為港口安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，提出了更高要求。例如：2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元（以下簡(jiǎn)稱：天津“8?12”事故）。

面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管形勢(shì)和要求，管理部門(mén)應(yīng)該如何有效應(yīng)對(duì)，提高盡職履責(zé)的能力是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化領(lǐng)域進(jìn)行的長(zhǎng)期跟蹤和研究發(fā)現(xiàn)，在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作，并將逐步成為做好港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，將起到不可替代的作用。

1 以信息化的視角審視天津“8?12”事故中存在的問(wèn)題與不足

通過(guò)國(guó)務(wù)院的天津“8?12”事故調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱：報(bào)告）中所反映出的一些問(wèn)題，可以看到從“事前監(jiān)管”到“事中處置”以及“事后處理”的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著一些問(wèn)題和不足，從信息化的視角來(lái)看，這些問(wèn)題最終可以歸結(jié)為――信息共享能力嚴(yán)重不足，以及由此而導(dǎo)致的“未能實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同管理”，面對(duì)這樣的問(wèn)題，通過(guò)必要的信息化改造，是可以很好的規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)的。

經(jīng)過(guò)對(duì)天津“8?12”事故存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)，其中存在五大方面的不足：

首先是資質(zhì)信息未陽(yáng)光公開(kāi)，企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)。“報(bào)告”指出2014.1～2014.4和2014.10～2015.6期間，瑞海公司在未獲得港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證的情況下，長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案。針對(duì)這一問(wèn)題，在港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)資質(zhì)獲取過(guò)程中，應(yīng)該積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”的模式，將審批過(guò)程中的程序性信息對(duì)社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。從而起到利用社會(huì)監(jiān)督倒逼企業(yè)有效履行主體責(zé)任，減少違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生。

其次是危險(xiǎn)貨物來(lái)源、去向不明?！皥?bào)告”指出，瑞海公司大量危險(xiǎn)化學(xué)品貨物來(lái)源、去向不明；違規(guī)存放；嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)、超量存儲(chǔ)；違規(guī)混存、超高堆碼危險(xiǎn)貨物。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)使用危險(xiǎn)品集裝箱電子裝箱確認(rèn)憑證和電子巡檢系統(tǒng)加以解決。電子裝箱憑證按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和數(shù)據(jù)共享體系，可以有效地實(shí)現(xiàn)憑證的通讀通認(rèn)和防篡改，保證危化品的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。避免人為的瞞報(bào)、漏報(bào)；同時(shí)通過(guò)電子巡檢系統(tǒng)可以快速實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)日常安全監(jiān)管檢查，并保留相關(guān)結(jié)果、證據(jù)。電子巡檢可以解決目前監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快速、連續(xù)的輪詢檢查，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項(xiàng)，及時(shí)預(yù)警，防患于未然。

三是狀態(tài)監(jiān)控手段不足。危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性主要取決于貨物本身的理化性質(zhì)以及外界的環(huán)境條件。當(dāng)它們受環(huán)境因素影響通風(fēng)不良、積熱不散、包裝破損等，往往會(huì)造成嚴(yán)重事故。在危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱發(fā)生事故之前，其溫、濕度的變化會(huì)有一個(gè)漸變的過(guò)程，并非是猛然地發(fā)生突變，在此過(guò)程中如果能夠及時(shí)掌握溫、濕度和煙霧等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，再結(jié)合堆存貨物自身的理化特性科學(xué)判斷，是可以提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并做出及時(shí)處置的。但是涉事企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱堆存過(guò)程中，未能及時(shí)獲知（或預(yù)警）集裝箱溫度升高過(guò)快、可燃?xì)怏w排放量超標(biāo)、有毒氣體排放等情況，監(jiān)控預(yù)警技術(shù)手段明顯不足。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加必要的技防手段，通過(guò)溫感、煙感、有毒有害氣體探測(cè)、機(jī)器視覺(jué)等傳感設(shè)備的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)堆場(chǎng)、重點(diǎn)箱區(qū)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，自動(dòng)預(yù)警、報(bào)警，為預(yù)先干預(yù)、處置提供技術(shù)保證。

四是信息不對(duì)稱，信息合力弱。 “報(bào)告”指出，消防力量對(duì)事故企業(yè)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)建立合理的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府的信息有效共享，當(dāng)一線處置人員進(jìn)行事故處置時(shí)，能夠第一時(shí)間全面掌握所需的所有相關(guān)信息，同時(shí)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，快速生成輔助決策方案，便于提高處置的針對(duì)性和有效性。

五是數(shù)據(jù)災(zāi)備未得到充分重視。由于相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)企業(yè)在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)之初沒(méi)有認(rèn)真考慮數(shù)據(jù)機(jī)房的安全性問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)房選址不合理。數(shù)據(jù)未考慮融在備份，因此，在發(fā)生事故后，由于危險(xiǎn)化學(xué)品事故而產(chǎn)生的巨大的破壞力所帶來(lái)的次生影響，涉事公司自身的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)均不同程度的滅失，這些數(shù)據(jù)的滅失對(duì)后續(xù)的事故救援和后期評(píng)估帶來(lái)了極大的困難。針對(duì)這一問(wèn)題，針對(duì)港口?；菲髽I(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該考慮制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和要求，對(duì)于港口?；菲髽I(yè)的數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)機(jī)房）在建設(shè)中，在地理位置上應(yīng)該滿足必要的安全距離，此外，對(duì)于規(guī)模較大的港口?；菲髽I(yè)還應(yīng)該考慮數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份。另外，針對(duì)監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該對(duì)港口?；菲髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點(diǎn)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，需要通過(guò)數(shù)據(jù)共享及同步機(jī)制進(jìn)行歸檔保存，以便掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，為有效履行監(jiān)管職責(zé)提供數(shù)據(jù)支撐。

2 相關(guān)信息監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

通過(guò)我院2015年承擔(dān)的 “港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣輸送管線安全監(jiān)管機(jī)制研究”課題調(diào)研所提供的數(shù)據(jù)反映，截止2015年僅統(tǒng)計(jì)的18個(gè)省市，其港口危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐就有將近1萬(wàn)個(gè)，總罐容約9623萬(wàn)立方米，其中僅遼寧、廣東、山東三省罐容就高達(dá)5922萬(wàn)立方米。管線達(dá)到9169根，總長(zhǎng)度約5962余公里，僅江蘇、廣東、遼寧、山東、上海五省市的管線長(zhǎng)度就近4800公里。此外還有大量集裝箱儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品以及其他包裝危險(xiǎn)化學(xué)品。面對(duì)如此龐大的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)備、設(shè)施的安全監(jiān)管壓力，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對(duì)象面前，很難進(jìn)行有效深入的管理，更難以實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)管”的要求。

面對(duì)港口?；钒踩O(jiān)管的需求和與之對(duì)應(yīng)的人員不足，手段不強(qiáng)等客觀問(wèn)題，早在天津“8?12”事故發(fā)生前，相關(guān)管理部門(mén)就開(kāi)始嘗試通過(guò)應(yīng)用信息化手段，加大監(jiān)管力度、增加監(jiān)管手段、擴(kuò)大安全監(jiān)管部門(mén)服務(wù)范圍，并初步建立了“港口經(jīng)營(yíng)”、“港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)”、“港口安全”、 “港口安全應(yīng)急輔助決策”等四大監(jiān)管系統(tǒng)，取得一定的成績(jī)。就相關(guān)系統(tǒng)的使用情況看：

首先，沿海港口多以港口經(jīng)營(yíng)、港口安全日常管理、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)等系統(tǒng)為主，部分地區(qū)已經(jīng)先期開(kāi)展了港口GIS系統(tǒng)建設(shè)工作。

其次，使用頻率較高和效果較好的是港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是目前港口管理部門(mén)履行職責(zé)的主要手段，但該系統(tǒng)也尚未做到全國(guó)覆蓋。

最后，現(xiàn)有相關(guān)信息系統(tǒng)大多是零散的，真正從港口安全工作整體考慮形成統(tǒng)一完備系統(tǒng)較少，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物仍以靜態(tài)監(jiān)管為主，動(dòng)態(tài)監(jiān)管略顯不足。

在全國(guó)范圍內(nèi)看，遼寧（大連）、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西等地“十二五”期間在港口安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)方面起步較早，投入較大，是國(guó)內(nèi)比較領(lǐng)先的地區(qū)。

相對(duì)于已經(jīng)取得的效果，客觀上這些系統(tǒng)目前任然還存在著一定的不足。具體體現(xiàn)在：

港口經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問(wèn)題。第一，企業(yè)的基本情況及證件信息以檔案記錄為主，重結(jié)果、輕過(guò)程。第二，企業(yè)基礎(chǔ)信息更新及企業(yè)證件信息公開(kāi)不及時(shí)。第三，許可結(jié)果信息應(yīng)用效力不強(qiáng)，與執(zhí)法檢查、企業(yè)信用等環(huán)節(jié)缺乏有效聯(lián)動(dòng)。

港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問(wèn)題。第一，系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源是企業(yè)單方面的申報(bào)信息，缺乏與其他信息的比對(duì)和確認(rèn)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高。第二，申報(bào)作業(yè)量也是企業(yè)申報(bào)，未能與企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，缺乏與實(shí)際作業(yè)量的核對(duì)確認(rèn)。第三，該系統(tǒng)主要以船舶裝卸作業(yè)申報(bào)為主，針對(duì)港口這一綜合運(yùn)輸交換節(jié)點(diǎn)，對(duì)于火車、汽車、管道等作業(yè)方式的申報(bào)尚未納入。第四，作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)目前缺乏與視頻監(jiān)控、AIS、實(shí)時(shí)作業(yè)等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

港口安全系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問(wèn)題。第一，系統(tǒng)使用頻率不高，未能和企業(yè)形成有效互動(dòng)，“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”閉環(huán)尚未形成，全面性不足。第二，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容缺乏強(qiáng)有力的信息支撐，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容不能與相關(guān)法律法規(guī)自動(dòng)核對(duì)，無(wú)自動(dòng)識(shí)別不合規(guī)項(xiàng)，實(shí)用性不強(qiáng)。第三，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子巡檢等先進(jìn)技術(shù)手段缺乏全面應(yīng)用，便捷性不高。

港口安全應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問(wèn)題。第一，應(yīng)急有效信息不足，更新不及時(shí)，難以真正作為決策的依據(jù)。第二，該系統(tǒng)操作相對(duì)復(fù)雜，對(duì)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置場(chǎng)景把握不足，實(shí)用性不高。第三，未能做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，系統(tǒng)注重的是“戰(zhàn)時(shí)”的應(yīng)急決策，對(duì)于平時(shí)亟需開(kāi)展的對(duì)于提升應(yīng)急處置能力十分必要的模擬演練演習(xí)支撐能力不足。

天津“8?12”事故發(fā)生后，我們看到了一些可喜的變化，針對(duì)以前四大系統(tǒng)所存在的不足，出現(xiàn)了四種轉(zhuǎn)變，而這些轉(zhuǎn)變也恰恰是信息監(jiān)管系統(tǒng)今后建設(shè)的四大發(fā)展趨勢(shì)。

第一大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)安全相關(guān)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用。將原有的港口經(jīng)營(yíng)、港口規(guī)劃建設(shè)、港口安全管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，全面支撐港口安全監(jiān)管工作。

第二大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面考慮與企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接互動(dòng)；另一方面考慮將港區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)貨物作業(yè)全環(huán)節(jié)納入到申報(bào)制度下。

第三大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)三維可視化等新技術(shù)的應(yīng)用。如采用三維虛擬技術(shù)制作電子分布圖，基于GIS開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練演習(xí)，并支撐事故的應(yīng)急輔助決策。

第四大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)日常安全監(jiān)督檢查工作的電子化。如利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端、電子巡檢等新技術(shù)提高日常安全監(jiān)管水平，形成“檢查、整改、反饋”閉環(huán)。

3 建設(shè)需求與框架思考

2016年1月28日交通運(yùn)輸部了《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（[2016]13號(hào)），對(duì)照港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)督管理工作提出了九項(xiàng)（共24條）意見(jiàn)。2016年4月20日交通運(yùn)輸部又印發(fā)了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016―2018年）》，方案從目標(biāo)、原則、措施等方面也提出了相應(yīng)的具體要求。針對(duì)相關(guān)的意見(jiàn)與要求，相應(yīng)的信息化建設(shè)也應(yīng)該能夠提供全面的技術(shù)支撐。港口?；钒踩O(jiān)管工作的總體目標(biāo)應(yīng)該：界面清晰；責(zé)任明確；預(yù)防精準(zhǔn)；監(jiān)管到位；處置得力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該充分依托實(shí)用的科技、信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)各參與方的協(xié)同監(jiān)管，良性互動(dòng)，港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的全過(guò)程的可監(jiān)、可控。

因此我們提出了包括：港口危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)管理、港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理、港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查、港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策等5大系統(tǒng)的新架構(gòu)。

建設(shè)“源頭監(jiān)管”的港口危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可審批全鏈條記錄，所需要件全部留檔留痕；證件信息變化實(shí)時(shí)更新，向行業(yè)公開(kāi)，陽(yáng)光透明；無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超范圍作業(yè)計(jì)入信用檔案，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隨時(shí)查詢等功能。敦促企業(yè)抓源頭，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，避免企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

建設(shè)數(shù)據(jù)“自動(dòng)比對(duì)”的港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口、海事對(duì)于船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)信息進(jìn)行互相及時(shí)核對(duì)；作業(yè)申報(bào)審批之后對(duì)實(shí)際作業(yè)量再次報(bào)送，并進(jìn)行確認(rèn)，掌握實(shí)際作業(yè)量。細(xì)化制度，考慮將火車、汽車、管道等作業(yè)方式納入管理；充分利用視頻監(jiān)控、AIS、企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況的掌握。最終實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)。

建設(shè)“共享整合”的港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，全面建立數(shù)字模型，摸清設(shè)備、設(shè)施底數(shù)，為港口?；穭?dòng)態(tài)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)；采用三維可視化方式更為直觀、有效的展示港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、管線、堆場(chǎng)等。多源數(shù)據(jù)集成與整合，將港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作作為港口大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，最終打造出一個(gè)港口安全監(jiān)管的可視化系統(tǒng)平臺(tái)。

建設(shè)“電子巡查”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，建立管理部門(mén)與企業(yè)之間的“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”閉環(huán)工作模式。實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則智能化獲取，使之成為現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的“百寶箱”。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提升日常安全監(jiān)管檢查能力，最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“電子巡查”。

建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效集成，保證信息來(lái)源的真實(shí)性與實(shí)時(shí)性，直接獲取監(jiān)管港口危化品企業(yè)必要的動(dòng)態(tài)預(yù)警數(shù)據(jù)。提升易用性，支持移動(dòng)終端快速查詢危化品企業(yè)動(dòng)態(tài)、應(yīng)急資源等重要信息。具有強(qiáng)大的應(yīng)急模擬演練演習(xí)能力，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提升應(yīng)急處置能力。

前期，我院通過(guò)“大連市港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控工程項(xiàng)目建設(shè)”積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出了“三個(gè)一”的建設(shè)模式，即：一個(gè)應(yīng)急管理體系、一張電子地圖和一個(gè)信息管理系統(tǒng)，通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了：三覆蓋、兩實(shí)現(xiàn)，即：①業(yè)務(wù)全覆蓋，覆蓋安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。②處室全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同辦公。③對(duì)象全覆蓋：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。④數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外互聯(lián)互通。⑤實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面協(xié)同。通過(guò)已經(jīng)實(shí)施的一些成功應(yīng)用全新架構(gòu)的港口安全監(jiān)管項(xiàng)目，可以看到這些改變已經(jīng)初步的驗(yàn)證了監(jiān)管能力的有效提升。

新的系統(tǒng)架構(gòu)通過(guò)建設(shè)五大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)港口安全監(jiān)管從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從分散到集中，從單一到協(xié)同，從二維到三維，從開(kāi)口到閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。從而全面有效提升安全監(jiān)管能力！

基于以上分析，提出如下工作建議：

2016年，制定交通運(yùn)輸行業(yè)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求。明確省、市、企業(yè)在港口?；钒踩O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)總體要求。

篇10

關(guān)鍵詞：非煤礦山；化學(xué)品管理；礦山安全管理

中圖分類號(hào)：x922　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：l009-2374(2011)07-0149-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，對(duì)資源的利用程度越來(lái)越高。能源的消耗也越來(lái)越大，對(duì)非煤礦山的產(chǎn)能要求也越來(lái)越高，在這種形勢(shì)下，無(wú)論非煤礦山的數(shù)量還是產(chǎn)量都急劇增加，隨之而來(lái)的是危險(xiǎn)化學(xué)品的利用也越來(lái)越多，危險(xiǎn)化學(xué)品不僅對(duì)非煤礦山的發(fā)展壯大起著支柱性作用，而且由于其固有的危險(xiǎn)的特性，管理和使用不善，往往會(huì)給非煤礦山企業(yè)、周邊生態(tài)環(huán)境、整個(gè)社會(huì)即人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的隱患。在這種情況下，傳統(tǒng)的管理模式，舊有的安全意識(shí)，較低的管理人員素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)的需要，由此所產(chǎn)生的一系列安全事故隱患必須予以徹底清除。因此，非煤礦山化學(xué)品的管理工作必須引起非煤礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸以及廢棄處置單位的高度重視。非煤礦山化學(xué)品的管理工作涉及到計(jì)劃、指揮、組織和監(jiān)督等一系列的管理環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的微小疏漏都有可能給非煤礦山企業(yè)帶來(lái)安全隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生，使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟(jì)和政治包袱。只有科學(xué)籌劃、依法規(guī)范非煤礦山化學(xué)品的管理，扎扎實(shí)實(shí)地將化學(xué)品管理工作貫穿于整個(gè)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程之中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格管理，不斷提高化學(xué)品管理及監(jiān)管的技術(shù)水平，非煤礦山企業(yè)才能不斷滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非煤礦山的產(chǎn)能要求，開(kāi)創(chuàng)非煤礦山健康發(fā)展的新局面。

一、非煤礦山化學(xué)品管理中存在的問(wèn)題

(一)　非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲(chǔ)備跟不上經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐

非煤礦山化學(xué)品管理的人才儲(chǔ)備跟不上經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐是我國(guó)非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在人才儲(chǔ)備方面存在的重大缺陷?；瘜W(xué)品以其固有的危險(xiǎn)特性及化學(xué)反應(yīng)的不確定性決定了在化學(xué)品管理過(guò)程中要充分注意化學(xué)品的特性，這就要求管理人員不僅要具有化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、安全管理能力、化學(xué)品安全知識(shí)，而且還要具備及時(shí)處置突發(fā)事件的能力。隨著大量的化學(xué)品的應(yīng)用，對(duì)管理人員的要求越來(lái)越高，但是，在非煤礦山的發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)一般處在比較偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，生活和居住條件較差，加之企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型粗放式經(jīng)營(yíng)模式，因此，非煤礦山涌入的新勞動(dòng)力較多，特別是一大批低廉的農(nóng)民工的涌入，致使非煤礦山勞動(dòng)力整體素質(zhì)的低下，加上部分私營(yíng)業(yè)主重經(jīng)濟(jì)利益，輕安全管理，使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、管理技術(shù)水平偏低的人員進(jìn)行化學(xué)品的管理，很容易埋下安全事故隱患。擁有化學(xué)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型管理人才的缺失是非煤礦山化學(xué)品管理方面人才匱乏的不爭(zhēng)事實(shí)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員)使用危險(xiǎn)化學(xué)品或處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員必須接受安全教育。并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。而我國(guó)相當(dāng)一部分的非煤礦山企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定。

(二)　缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系

缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系是我國(guó)非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在機(jī)制、體制方面存在的重大缺陷。我國(guó)的非煤礦山企業(yè)由于發(fā)展方面存在著先天不足，無(wú)序開(kāi)發(fā)、缺乏安全意識(shí)等方面問(wèn)題的存在使非煤礦山的化學(xué)品管理機(jī)制、體制方面存在的缺陷非常明顯。我國(guó)非煤礦山企業(yè)普遍沒(méi)有建立科學(xué)、規(guī)范、現(xiàn)代化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，缺乏流程管理的先進(jìn)理念，在化學(xué)品管理方面也是如此。不但缺乏安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系，而且，不能按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定進(jìn)行充分的安全評(píng)價(jià)和安全條件論證。絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)并沒(méi)有建立專業(yè)的化學(xué)品管理管理機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)對(duì)化學(xué)品的管理明確專人負(fù)責(zé)，專職進(jìn)行化學(xué)品的管理，需要管理時(shí)亂拉人、不需要管理時(shí)不見(jiàn)人現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有建立健全嚴(yán)格的管理制度，沒(méi)有建立專門(mén)的化學(xué)品管理部門(mén)，管理混亂。極容易出現(xiàn)諸如具有易燃易爆危險(xiǎn)的未進(jìn)行防爆、具有易爆、有毒危險(xiǎn)的未安裝自動(dòng)報(bào)警裝置；設(shè)備、生產(chǎn)工藝和儲(chǔ)存方式不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急預(yù)案、沒(méi)有定期評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控、未進(jìn)行登記等現(xiàn)象。

(三)　非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進(jìn)的管理技　術(shù)手段和方法

非煤礦山化學(xué)品管理不能采用先進(jìn)的管理技術(shù)手段和方法是我國(guó)非煤礦山企業(yè)化學(xué)品管理在管理技術(shù)手段和方法方面存在的重大缺陷。非煤礦山化學(xué)品管理是技術(shù)特點(diǎn)極其突出、涉及面較廣的系統(tǒng)工程，自動(dòng)化管理技術(shù)的突飛猛進(jìn)和新技術(shù)的采用，決定著非煤礦山的化學(xué)品管理工作必須緊跟時(shí)代步伐。采用科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的非煤礦山企業(yè)在化學(xué)品管理是勞動(dòng)密集型的粗放式管理模式，靠關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行化學(xué)品管理，管理人員習(xí)慣于執(zhí)行行政指令，過(guò)于僵化、機(jī)械，缺乏安全、科學(xué)、先進(jìn)的管理理論的指導(dǎo)，在化學(xué)品管理實(shí)踐中得到長(zhǎng)足發(fā)展并且成熟的一些先進(jìn)的國(guó)外化學(xué)品管理方法得不到實(shí)行。

二、加強(qiáng)非煤礦山化學(xué)品管理的重要措施

(一)　大量引進(jìn)化學(xué)專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作

大量引進(jìn)化學(xué)專業(yè)人才，做好非煤礦山的化學(xué)品管理工作是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在人力資源方面的基本要求。化學(xué)品的管理，需要大批精通化學(xué)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。既要能夠充分認(rèn)識(shí)到所從事行業(yè)使用的化學(xué)品的特性，確保該種化學(xué)品處于穩(wěn)定狀態(tài)，又要具備處置因化學(xué)品引起的突發(fā)事件的能力，還要具有先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)手段。因此，非煤礦山企業(yè)要加大對(duì)化學(xué)品管理人員的培訓(xùn)力度，使化學(xué)品管理人員的素質(zhì)迅速得到提升以適應(yīng)不斷發(fā)展的化學(xué)品管理形式的需要。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重培訓(xùn)的針對(duì)性，既要學(xué)習(xí)化學(xué)專業(yè)知識(shí)，又要加強(qiáng)管理理念及現(xiàn)金管理技術(shù)的培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)化學(xué)專業(yè)知識(shí)的更新，及時(shí)掌握化學(xué)品管理的法律、法規(guī)及政策要求，熟練運(yùn)用各項(xiàng)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)。

(二)　建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程

建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程是非煤礦山化學(xué)品管理取得明顯成效的在機(jī)制、體制方面的重要要求，是解決非煤礦山化學(xué)品管理問(wèn)題的根本方法?；瘜W(xué)品管理流程是以管理責(zé)任制為核心的，約束和指引化學(xué)品管理人員安全管理行為的準(zhǔn)則。因此，要根據(jù)我國(guó)非煤礦山化學(xué)品管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析其發(fā)展趨勢(shì)，吸取和借鑒國(guó)外發(fā)展較為成熟的流程管理體系，將國(guó)外化學(xué)品先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引入非煤礦山，同世界化學(xué)品管理體系接軌，同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)非煤礦山發(fā)展的實(shí)際，因地制宜地制定安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理流程。首先，要進(jìn)行管理機(jī)制、體制的創(chuàng)新，沒(méi)有規(guī)范化、現(xiàn)代化的化學(xué)品管理機(jī)制、體制，就不可能做好非煤礦山化學(xué)品管理，因此，必須對(duì)管理機(jī)制、體制的創(chuàng)新給予足夠的重視，真正建立安全、科學(xué)、有效的化學(xué)品管理體系；其次，要建立健全行之有效的化學(xué)品管理流程，投入足夠的資源搞好化學(xué)品管理流程建設(shè)；第三，要建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的化學(xué)品信息管理平臺(tái)。

(三)　采用先進(jìn)的管理技術(shù)手段和方法進(jìn)行化學(xué)品管理

采用先進(jìn)的管理技術(shù)手段和方法進(jìn)行化學(xué)品管理是非煤礦山化學(xué)品管理創(chuàng)新管理技術(shù)手段和方法，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品安全、科學(xué)、有效管理的根本途徑。我們要善于學(xué)習(xí)在化學(xué)品管理實(shí)踐中得到長(zhǎng)足發(fā)展并且成熟的一些先進(jìn)的國(guó)外化學(xué)品管理技術(shù)手段和方法，經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到證明的國(guó)外科學(xué)的、先進(jìn)的、行之有效的化學(xué)品管理方法可以成為我國(guó)非煤礦山化學(xué)品管理的借鑒，用科學(xué)的管理技術(shù)消除非煤礦山化學(xué)品管理過(guò)程中存在的事故隱患。