導(dǎo)語：如何才能寫好一篇再生資源回收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市再生資源回收體系建設(shè)的意見》（成府發(fā)〔20*〕49號）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局<關(guān)于*市近郊區(qū)縣再生資源回收體系建設(shè)實施工作方案>的通知》（成辦函〔20*〕62號）精神以及市、區(qū)政府有關(guān)會議紀(jì)要的要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作，采取有效措施，廣泛宣傳、綜合整治，確保20*年“民生工程目標(biāo)”任務(wù)完成，現(xiàn)結(jié)合實際，就加強(qiáng)我區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合*市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃和網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建和諧社會，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提升城市形象、創(chuàng)建文明城市為指導(dǎo)，達(dá)到有利于促進(jìn)再生資源的充分利用，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)規(guī)范化管理的目的。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的通知》（錦府辦〔20*〕47號）要求，我區(qū)再生資源固定回收網(wǎng)點的設(shè)置原則及目標(biāo)任務(wù)如下：

（一）*以內(nèi)區(qū)域原則上不設(shè)再生資源固定回收點，采取定時定點收購的方式建立再生資源流動回收點。

（二）*至三環(huán)路區(qū)域每個街道辦事處，年內(nèi)至少完成2個再生資源固定回收網(wǎng)點建設(shè)。

（三）三環(huán)路以外的社區(qū)視需要可適量增設(shè)再生資源固定回收網(wǎng)點。

（四）清理整治無證無照經(jīng)營的回收站點。

（五）確定1—2家經(jīng)營大戶（企業(yè)）組建連鎖公司，負(fù)責(zé)按照再生資源網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范，實施我區(qū)再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)。

三、工作階段劃分

（一）部署階段（10月下旬）

嚴(yán)格按照市政府《研究我市加快再生資源回收體系建設(shè)工作的會議紀(jì)要》（成府閱〔20*〕234號）和區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的通知》（錦府辦〔20*〕47號）精神，制定實施方案，明確各相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任，將此項工作納入?yún)^(qū)級年度和“民生工程目標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)考核，由區(qū)目督辦會同區(qū)服務(wù)業(yè)委員會共同對各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。

（二）實施階段（11月1日—12月1日）

1、網(wǎng)點建設(shè)。

（1）選址。各街道辦事處按照我區(qū)再生資源固定回收網(wǎng)點的設(shè)置原則，以社區(qū)為單位負(fù)責(zé)選擇面積在20－40平方米，不臨大街，通風(fēng)效果好、水電以及消防相對方便和齊全的點位，協(xié)助區(qū)政府確定的連鎖公司建設(shè)再生資源固定回收點。

（2）規(guī)范建設(shè)。采取新建和個體加盟的形式進(jìn)行建設(shè)。各固定回收點應(yīng)統(tǒng)一店面設(shè)計，配置合理的消防設(shè)施，使用質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的計量器具，統(tǒng)一的回收轉(zhuǎn)運車輛，制定完善的經(jīng)營管理制度。

（3）人員管理。再生資源回收網(wǎng)點從業(yè)人員的聘用要與我區(qū)再就業(yè)工作相結(jié)合，重點安置解決我區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員；對現(xiàn)有個體從業(yè)人員，可采取加盟方式吸納到各回收點工作（完成時間：20*年11月30日）。

2、綜合整治。

（1）摸底調(diào)查。各街道辦事處對已存在的再生資源回收點進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)實際情況確定需保留、取締或辦理證照的點位，報區(qū)服務(wù)業(yè)委員會。*工商局為需辦理證照的再生資源回收網(wǎng)點統(tǒng)一辦理證照（完成時間：20*年11月19日）。

（2）綜合清理整治。采取齊抓共管、疏堵結(jié)合的方式對回收網(wǎng)點和回收市場進(jìn)行綜合整治。由工商部門牽頭聯(lián)合公安、消防、城管和街道辦事處對無證無照的回收市場和回收網(wǎng)點進(jìn)行清理、整治和取締。由公安部門牽頭聯(lián)合工商、消防、城管和街道辦事處對違法經(jīng)營的回收市場和回收網(wǎng)點進(jìn)行清理、整治和取締（完成時間：20*年12月1日）。由城管部門牽頭聯(lián)合街道辦事處對違章占道回收行為進(jìn)行整治（長效管理）。

（三）檢查驗收階段（12月2日-12月20日）

對照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的通知》（錦府辦〔20*〕47號）精神，*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的精神，區(qū)目督辦和區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作組對各街道辦事處的點位進(jìn)行檢查驗收。對未建立再生資源固定回收點的社區(qū)追究再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作責(zé)任主體的責(zé)任。

四、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）區(qū)服務(wù)業(yè)委員會：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作，加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)和經(jīng)營者的備案管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)固定回收網(wǎng)點的驗收工作。

（二）*工商局：負(fù)責(zé)對回收網(wǎng)點和回收市場進(jìn)行清理，開展對回收市場秩序的專項整治，對無證無照經(jīng)營的進(jìn)行集中整治，取締自發(fā)形成的回收站點和回收市場，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理經(jīng)驗收合格后的連鎖公司所屬回收點證照。

（三）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理，開展對回收市場秩序的專項整治，加強(qiáng)對回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和經(jīng)營者的備案管理，對回收經(jīng)營活動中的違法犯罪案件予以查處。

（四）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)查處回收站點、回收市場出攤占道、不規(guī)范設(shè)置招牌等違反城市市容市貌管理規(guī)定的行為，負(fù)責(zé)對流動回收人員占道經(jīng)營行為的查處，回收站點、回收市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。

（五）各街道辦事處：各街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點的選址；積極配合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)工作（各網(wǎng)點建設(shè)由公司負(fù)責(zé)）；負(fù)責(zé)督促社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)行為實施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)助城管、工商部門對走街串巷的流動收荒行為和對無照經(jīng)營的回收網(wǎng)點進(jìn)行綜合整治。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施，嚴(yán)格按照屬地管理原則，由區(qū)服務(wù)業(yè)委員會牽頭，各街道辦事處負(fù)責(zé)實施，區(qū)目督辦、*工商局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局等部門配合。

篇2

根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》（__）和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神，國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗收。為確保順利通過國家驗收，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的力度，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點，以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”等模式，鞏固已有成效，抓好拓展延伸，力爭第一批通過國家對我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗收，為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。

做好農(nóng)村生活垃圾治理工作，硬件設(shè)施是重點，機(jī)制建設(shè)是保障。各村（社區(qū)）必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施、保潔隊伍、再生資源回收點和發(fā)動村民參與、保障經(jīng)費投入等工作重點，認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（一）修繕購置垃圾收運處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設(shè)置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池，鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池（房）進(jìn)行改造，以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進(jìn)行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進(jìn)行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設(shè)施的管護(hù)力度，保持垃圾收運設(shè)施清潔，切實做到池（房）內(nèi)垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。

（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實際，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量，實行不同時段的常態(tài)保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設(shè)置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標(biāo)志。同時，要完善保潔考核制度，加強(qiáng)對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。

（三）設(shè)置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設(shè) 1個村級再生資源回收點，鎮(zhèn)上建設(shè)2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)對村（社區(qū)）再生資源回收站點的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

（四）建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，制定村規(guī)民約，發(fā)動村民參與生活垃圾治理，引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

（五）明確治理工作資金投入機(jī)制。建立“村民適度繳費，村集體補(bǔ)貼，財政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費長效保障機(jī)制，各村（社區(qū)）要落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及其維護(hù)修繕經(jīng)費，引導(dǎo)村（社區(qū)）和村、居委會集體承擔(dān)一定的運行經(jīng)費；鎮(zhèn)財政對治理工作實行補(bǔ)助制度。要放開場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營市場，吸引社會資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農(nóng)村生活垃圾。

（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發(fā)實施方案，安排部署農(nóng)村(社區(qū)）生活垃圾治理相關(guān)工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。

（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設(shè)施、配備充實村組清掃保潔人員、設(shè)置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機(jī)制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區(qū)）的比率達(dá)到100%。各村（社區(qū)）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區(qū)）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設(shè)施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設(shè)。

（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調(diào)人員組成初驗小組，分片對各村（社區(qū)）進(jìn)行初驗、檢查，對照驗收重點內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固有垃圾收運設(shè)施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制的“五有”成效，接受國家驗收。

（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據(jù)治理階段各村（社區(qū)）對暴露出來的問題，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運輸?shù)芥?zhèn)指定地點處理”的長期保潔機(jī)制和垃圾收運體系。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。有效治理農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾，是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點。各村（社區(qū))是生活垃圾治理的責(zé)任主體和實施主體，務(wù)必要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經(jīng)費投入，健全和完善農(nóng)村（社區(qū)）垃圾治理推動機(jī)制；要層層落實責(zé)任，將所有村（社區(qū)

）生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)任務(wù)分解落實到責(zé)任人。（二）制定計劃，強(qiáng)力推進(jìn)。各村（社區(qū)）要密切聯(lián)系實際，對照村（社區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo)，圍繞驗收重點內(nèi)容，按照驗收步驟時間安排，制定本地具體的實施計劃，對所轄的每個村組都應(yīng)明確時間節(jié)點，倒排進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作，確保順利通過國家驗收。各村（社區(qū)）務(wù)必于從 4 月 1 日起，農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進(jìn)度周報制，每周五下午4時前，各村（社區(qū)）將工作推進(jìn)情況報鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村（社區(qū)）工作推進(jìn)不明顯的，要蹲點督辦，并及時整改報告，確保強(qiáng)力推進(jìn)。

篇3

今年以來，市供銷社在市農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在農(nóng)村可利用垃圾回收方面做了大量卓有成效的工作，歸納起來，可用四句話來概括：一是抓好一個落實；二是建好兩個體系；三是搞好四項服務(wù)；四是爭取一項資金。

一、抓好一個落實。即落實好一個文件。主動融入新農(nóng)村建設(shè)，積極抓好農(nóng)村可利用垃圾回收工作，每年與市清潔辦聯(lián)合下發(fā)了《市供銷社農(nóng)村可利用垃圾回收工作實施方案》，對全市農(nóng)村可利用垃圾回收工作進(jìn)行部署安排，制定工作目標(biāo)，確定工作內(nèi)容，明確工作職責(zé)，并將該項工作列入新農(nóng)村建設(shè)考評，每季度組織一次檢查，年終進(jìn)行考核。

二、建好兩個體系。一是建好農(nóng)村可利用垃圾市鄉(xiāng)村組四級回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。在市區(qū)建立可利用垃圾回收集散市場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心回收站，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個，每個村設(shè)回收站1個，在新農(nóng)村建設(shè)點設(shè)立回收點，全市共建有可利用垃圾回收市級集散市場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心回收站34個，村級回收站157個，新農(nóng)村建設(shè)點回收點486個。二是建立了廢舊電池市鄉(xiāng)村三級回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。在市區(qū)設(shè)回收總站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)中心回收站22個，村級設(shè)回收站157個。

三、搞好三項服務(wù)。一是搞好網(wǎng)點規(guī)范服務(wù)工作。所有網(wǎng)點門牌必須統(tǒng)一標(biāo)注供銷社標(biāo)識，店內(nèi)“六統(tǒng)一、三規(guī)范、三制度”上墻，回收物品名錄和回收指導(dǎo)價格表上墻，指導(dǎo)價格每月調(diào)整一次。回收人員姓名及聯(lián)系電話上墻。回收廢品歸類堆放，盡量做到整潔美觀。每個回收站內(nèi)設(shè)置廢舊電池回收桶4個，2號、5號、7號普通電池和手機(jī)電池分開存放，每月集中交付總站，由總站固定封存填埋處理，三年共計回收廢舊電池95.75萬個。二是搞好可利用垃圾分類和價格指導(dǎo)服務(wù)。由市再生資源公司、基層社派專人到各鄉(xiāng)中心站、村級回收站、新農(nóng)村建設(shè)回收點協(xié)助指導(dǎo)做好可利用垃圾分類工作，每戶設(shè)可利用垃圾桶和不可利用垃圾桶各1個，可利用垃圾每日交付回收點，由回收人員分類回收，再集中交付村級回收站。不可利用垃圾集中焚燒或填埋處理。三是搞好培訓(xùn)服務(wù)工作。每年對鄉(xiāng)村組可利用垃圾回收人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，時間1天，培訓(xùn)內(nèi)容為可利用垃圾及分類、分揀、打包等，三年共培訓(xùn)624人次。

四、爭取一項資金。為了搞好農(nóng)村可利用垃圾和廢舊電池回收工作，我社積極向市政府申請財政專項資金支持，，保障了我社農(nóng)村可利用垃圾回收工作的順利開展。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑垃圾，可回收利用性，可持續(xù)發(fā)展

1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物.根據(jù)產(chǎn)生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動中產(chǎn)生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物.其中，無污染的無機(jī)物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚） 占 90 %以上.無機(jī)材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，同時具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點.建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過處理是一種很好的再生建筑材料.廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用.建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產(chǎn)生二次污染.

2 建筑垃圾的對環(huán)境的影響建筑垃圾對我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點.廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展.

2.1 占用土地，降低土壤質(zhì)量.隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴(kuò)大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進(jìn)入附近的土壤，改變土壤的物質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力.

2.2 影響空氣質(zhì)量.建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味，垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對空氣的污染，少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，對空氣造成二次污染.

2.3 對水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染.垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物， 而且還含有大量金屬和非金屬污染物， 水質(zhì)成分很復(fù)雜.一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害.

2.4 破壞城市軟環(huán)境，影響市容.城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)，工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細(xì)菌的滋生地.

2.5 安全隱患.大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患.施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生.

3 建筑垃圾的可利用性處理方式3.1 無機(jī)物的可利用性處理.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基.其原理是利用建筑垃圾中的無機(jī)材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復(fù)合地基，進(jìn)而達(dá)到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊，廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產(chǎn)品與粘土磚相比，具有抗壓強(qiáng)度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點.

3.2 廢品的可利用性處理.廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材，廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機(jī)，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用，廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材，廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料.

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展4.1 加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作.科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ)，沒有合適的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化就無從談起.盡管國外建筑垃圾的再生技術(shù)被認(rèn)為是成熟的，但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié).所以，在國內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應(yīng)該首先花大力氣進(jìn)行建筑垃圾資源化的科研工作.實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案，仍需要有針對我國實際的科研工作基礎(chǔ).科研工作主要應(yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發(fā)簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面.

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度.建筑垃圾資源化是一個復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環(huán)節(jié)：

a.建筑垃圾的分類回收，

b.回收后的再利用.這兩大環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)又相互制約，缺一不可.建筑垃圾不進(jìn)行分類回收也就無法利用，分類回收后不進(jìn)行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進(jìn)行資源化.在建筑垃圾的資源化方面，應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾.要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置.凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠.

4.3 制定相應(yīng)的政策、法律、法規(guī).建筑垃圾資源化工作是一項政府行為，把資源的再生利用與信息、生物技術(shù)和就業(yè)并列為四大課題之一.前蘇聯(lián)也完成了"完善在國民經(jīng)濟(jì)中利用再生資源"的立法.日本在垃圾資源回收方面也居于領(lǐng)先地位，町田市成立了一個廢物再利用文化中心，把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等.中國目前相關(guān)的法律及對策還很不健全，因此中國各級政府應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，根據(jù)本國國情，制定出一套從建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、清運到分類、利用的相關(guān)法律和優(yōu)惠政策來引導(dǎo)和約束公眾行為.在對建筑垃圾資源化工作的管理上，由行政主管部門牽頭，制定出相應(yīng)的管理辦法與實施意見，政府辦公會可協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門如交通、財政、物價、工商、稅務(wù)等部門分工協(xié)作，形成制度，這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循.

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1.建筑垃圾的界定與特點

建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、農(nóng)民住宅、商業(yè)建筑、和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動中產(chǎn)生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物。其中，無污染的無機(jī)物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚）占90%以上。無機(jī)材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，同時具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點。建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等），可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產(chǎn)生二次污染。

2.建筑垃圾的危害

建筑垃圾對我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展。

2.1占用土地，降低土壤質(zhì)量

隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴(kuò)大。此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進(jìn)入附近的土壤，改變土壤的物質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。

2.2影響空氣質(zhì)量

建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味，垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，對空氣造成二次污染。

2.3對水域的污染

建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害。

2.4破壞城市軟環(huán)境，影響市容

城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)，工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細(xì)菌的滋生地。

2.5安全隱患

大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.建筑垃圾的可利用性處理方式

3.1無機(jī)物的可利用性處理

建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機(jī)材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復(fù)合地基，進(jìn)而達(dá)到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊；廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產(chǎn)品與粘土磚相比，具有抗壓強(qiáng)度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點。

3.2廢品的可利用性處理

廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機(jī)，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用；廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材；廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品；碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。

4.建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

4.1加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作

科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ)，沒有合適的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國外建筑垃圾的再生技術(shù)被認(rèn)為是成熟的，但這恰恰是我們建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。所以，在國內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應(yīng)該首先花大力氣進(jìn)行建筑垃圾資源化的科研工作。實施符合我們實際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案，仍需要有針對我們實際的科研工作基礎(chǔ)。科研工作主要應(yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發(fā)簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面。

4.2建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度

建筑垃圾資源化是一個復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環(huán)節(jié)：（1）建筑垃圾的分類回收；（2） 回收后的再利用。這兩大環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)又相互制約，缺一不可。建筑垃圾不進(jìn)行分類回收也就無法利用，分類回收后不進(jìn)行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進(jìn)行資源化。在建筑垃圾的資源化方面，應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。

4.3制定相應(yīng)的政策、法律、法規(guī)

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關(guān)鍵詞：油氣蒸發(fā) 油氣回收 安全隱患 環(huán)境污染 資源浪費

在油品儲運、銷售、應(yīng)用過程中，存在著大量的油品蒸發(fā)損耗[1]，不同的裝油操作條件對裝油損耗率影響很大，因此油氣回收技術(shù)成為煉油廠、化工廠等石化領(lǐng)域內(nèi)的廠礦企業(yè)治理和解決安全、環(huán)保、節(jié)能難題的有效手段。

在當(dāng)今油品收發(fā)作業(yè)日益頻繁、油品使用量日益增加、能源供給日益緊張、安全環(huán)保要求日益嚴(yán)格的情況下，大力開展油氣回收技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，防止和控制油品蒸發(fā)損耗，是安全、環(huán)境工作者一直關(guān)注而又艱難的研究任務(wù)[2]。

一、油氣排放及蒸發(fā)危害及影響

油氣的排放、蒸發(fā)歸納起來，主要產(chǎn)生三大問題：安全隱患、環(huán)境污染和資源浪費。

1、安全隱患

汽油等輕質(zhì)油品具有易揮發(fā)、易燃爆、易泄漏、易聚集靜電荷等特性，它的特性決定了容易在加油站、油庫等區(qū)域出現(xiàn)火災(zāi)安全隱患。1升汽油能揮發(fā)100～400升蒸氣，如發(fā)生爆炸，威力相當(dāng)于1kgTNT炸藥。爆炸時產(chǎn)生的氣體速度，約為3000m/s。汽油一旦著火，就會以2m/s的速度迅猛蔓延并加速油氣蒸發(fā)，隨著油氣濃度變化，燃燒和爆炸就交替出現(xiàn)，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2、環(huán)境污染

油氣對人體健康的直接影響主要是對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，對皮膚粘膜有一定刺激作用。因其具有去脂作用，使細(xì)胞內(nèi)類脂質(zhì)平衡發(fā)生障礙，嚴(yán)重可引起皮炎和濕疹。對造血系統(tǒng)的慢性作用視芳香烴含量而定。油氣濃度高足以引起急性中毒，嚴(yán)重中毒者則可能因意志喪失、反射性呼吸停止而死亡。

油氣還是城市中光化學(xué)煙霧的主要誘因之一。油氣中的揮發(fā)性有機(jī)化合物會在太陽紫外線的作用下與大氣中氮氧化物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，生成毒性更大的光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧是現(xiàn)代各國一種普遍而難以治理的大氣污染，它包含有臭氧、氧化氮、過氧乙?；跛狨ィ≒AN）等的多種有毒物質(zhì)，同時光化學(xué)煙霧對城市氣候也產(chǎn)生不良影響。

3、資源浪費

輕質(zhì)油品，特別是汽油，是極易揮發(fā)的液體。汽油在儲存、裝卸、運輸、加油的每一個環(huán)節(jié)都有油氣逸散揮發(fā)。油氣排放不同于其它污染物的排放，一是排放量大，二是排放的油氣為產(chǎn)品一部分。石油是不可再生的資源，地下儲量是有限的，因此，油氣的排放，本身就是資源的巨大浪費。

根據(jù)1995年第四屆國際石油會議的報導(dǎo)，在美國，從原油到成品油銷售，油品損耗量約占原油的3%。中國每年的原油總量（包括自產(chǎn)原油和進(jìn)口原油）以及加工量已達(dá)3億噸，不考慮整個石油行業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和管理水平落后于美國，僅按3％損失量估算，年總損耗量約為900萬噸，價值450億元人民幣，相當(dāng)于一個特大型煉油廠的生產(chǎn)能力。

4、危害評價

由此可見，油氣蒸發(fā)、排放將會加大企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患、加速生活環(huán)境惡化及加重不可再生資源的浪費，無論對企業(yè)本身還是整個社會都將造成一定程度的危害。對于油氣蒸發(fā)、排放的危害應(yīng)采用油氣回收技術(shù)進(jìn)行治理。

二、油氣回收技術(shù)

目前石化領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用的油氣回收技術(shù)主要有吸收、冷凝（深冷分離）、膜分離技術(shù)等，以及各種技術(shù)的組合使用。這些分離技術(shù)各有優(yōu)缺點，適用范圍也有所不同。筆者主要通過吸收法、冷凝法和膜分離法對輕質(zhì)油品蒸發(fā)排放油氣回收進(jìn)行探討。

1、吸收法

原理：根據(jù)混合油氣中各組分在吸收劑中的溶解度的大小，來進(jìn)行油氣和空氣的分離。一般用柴油等貧油做吸收劑，采用油氣與從吸收塔頂淋噴的吸收劑進(jìn)行逆流接觸，吸收劑對烴類組分進(jìn)行選擇性吸收，未被吸收的氣體經(jīng)阻火器排放，吸收劑進(jìn)入真空解吸罐解吸，富集油氣再用油品吸收。

優(yōu)點：工藝簡單，投資成本低。

缺點：回收率太低，一般只能達(dá)到80%左右；設(shè)備占地空間大；能耗高；吸收劑消耗較大；壓力降太大，達(dá)5000帕左右。

2、冷凝法

原理：利用制冷技術(shù)將油氣的熱量置換出來，實現(xiàn)油氣組分從氣相到液相的直接轉(zhuǎn)換。冷凝法是利用烴類物質(zhì)在不同溫度下的蒸汽壓差異，通過降溫使油氣中一些烴類蒸汽壓達(dá)到過飽和狀態(tài)，過飽和蒸汽冷凝成液態(tài)，回收油氣的方法[3]。

優(yōu)點：工藝原理簡單；可直觀的看到液態(tài)的回收油品；安全性高；自動化水平高 。

缺點：單一冷凝法要達(dá)標(biāo)需要降到很低的溫度 。

3、膜分離法

原理：利用特殊高分子膜對烴類有優(yōu)先透過性的特點，讓油氣和空氣混合氣在一定壓力的推動下，使油氣分子優(yōu)先透過高分子膜，而空氣組分則被截留排放，富集的油氣傳輸回油罐或用其他方法液化。

優(yōu)點：技術(shù)先進(jìn)，工藝相對簡單；排放濃度低，回收率高。

缺點：投資大；膜尚未能實現(xiàn)國產(chǎn)化，價格昂貴，壽命短；膜分離裝置要求穩(wěn)流、穩(wěn)壓氣體，操作要求高；膜在油氣濃度低、空氣量大的情況下，易產(chǎn)生放電層，有安全隱患[4]。

以上技術(shù)處理方法各有優(yōu)缺點和適用對象，實際生產(chǎn)生活中應(yīng)根據(jù)具體項目性質(zhì)、特點、類別、體量、危害級別、環(huán)境特征等情況綜合分析，綜合判斷確定具體油氣回收方案（單項回收法或綜合回收法）加以實施。

由此可見，油氣蒸發(fā)、排放造成的安全隱患、環(huán)境污染及資源浪費給整個社會帶來了很大的危害；油氣回收技術(shù)可以有效減少油氣蒸發(fā)、排放損失，減輕環(huán)境污染、降低安全事故風(fēng)險，對社會生產(chǎn)、生活都具有提高效益，美化環(huán)境，減少浪費的顯著作用，應(yīng)該在實際生產(chǎn)生活中加以大力推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1] Goyal O P. Reduce HC losses plant wide-Part 1[J].Hydrocarbon Processing 1998(8)；97-100

[2]黃維秋，趙書華，高錫祺.推廣應(yīng)用油氣回收技術(shù)勢在必行[J]. 石油庫與加油站，2000,9（1）；25-28

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根據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，2015年全國快遞業(yè)務(wù)量完成206億件，同比增長48%，最高日處理量超過1.6億件，預(yù)計2016年中國快遞業(yè)務(wù)量將完成275億件。隨著快遞行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，帶來了巨量的包裝垃圾，也帶來了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染問題，令人震驚不已。

這些快遞包裝垃圾是如何產(chǎn)生的？給社會環(huán)境以及快遞行業(yè)發(fā)展究竟帶來怎樣的影響？業(yè)內(nèi)對于這些包裝垃圾又是如何處理的？快遞領(lǐng)域如何才能實現(xiàn)綠色包裝的發(fā)展？快遞包裝領(lǐng)域今后發(fā)展趨勢如何？這些問題，都成為了業(yè)界關(guān)注的焦點。

一、為什么要發(fā)展綠色包裝

所謂綠色包裝，主要是指對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害，能重復(fù)使用和再生，符合可持續(xù)發(fā)展的包裝。

目前，我國快遞領(lǐng)域應(yīng)用的包裝主要集中在七大類：快遞運單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱（瓦楞紙箱）、膠帶以及內(nèi)部緩沖物（填充物）。

隨著快遞業(yè)務(wù)量的迅速增長，行業(yè)內(nèi)對于快遞包裝的需求也相應(yīng)劇增。根據(jù)同家郵政局相關(guān)數(shù)據(jù)，2014年我國快遞業(yè)務(wù)量累計實現(xiàn)139.6億件，共消耗快遞運單140億張、編織袋20億條、塑料袋55.84億個、封套21億個、包裝箱67億個、膠帶114.5億米、內(nèi)部緩沖物20.1億個。

如同多米諾骨牌的連鎖反應(yīng)，快遞行業(yè)由于過度包裝、包裝材料不環(huán)保、包裝不能循環(huán)利用等問題的存在，巨量的包裝消耗帶來了巨量的包裝垃圾，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危害。

以塑料膠帶為例，其主要成分為聚氯乙烯，屬于非環(huán)保材料。按照一個快遞包裝盒需要1米膠帶計算，2015年206億件快件所用的膠帶達(dá)到206億米，能夠繞地球赤道300多圈。這些膠帶在生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生2800公斤氣體溶劑VOCs；如果焚燒，VOCs會污染空氣，破壞臭氧層，形成霾狀物；如果填埋處理，則需要100-150年才能實現(xiàn)自然降解。

不僅如此，過量的包裝消耗，也帶來了嚴(yán)重的資源浪費，并給快遞企業(yè)帶來巨大的包裝成本。因此，對于我國快遞行業(yè)來說，亟需通過采用綠色包裝，來推動整個行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于綠色包裝的探索

快遞綠色包裝的發(fā)展，是一個需要多方參與的系統(tǒng)工程。在這個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條上，既涵蓋了包裝供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商平臺、商家、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等多個從業(yè)主體，也與廣大消費者緊密相關(guān)。同時，也離不開政府主管部門的政策支持和行業(yè)協(xié)會的熱情參與。為了推動快遞領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展，各方進(jìn)行了積極的努力。

（一）政府大力支持

2008年7月，為支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，為符合規(guī)定的企業(yè)提供最高500萬元研發(fā)資金的支持。

2011年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》。明確規(guī)定企業(yè)在廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）、廢鋁塑（紙鋁、紙塑）復(fù)合紙包裝材料的綜合利用中，只要滿足相關(guān)要求，即可享受50%的退稅政策。

值得一提的是，日前六部委聯(lián)合印發(fā)《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項規(guī)劃（2016-2020年）》，其中將“電商物流綠色循環(huán)工程”列為工程之一，主要內(nèi)容包括：鼓勵電商物流快遞企業(yè)利用配送渠道，回收利用廢棄包裝物。開展電商物流業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)化和分類回收利用工作，提高利用效率。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用，以及包裝廢棄物易降解和無害化。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳，樹立理性包裝和綠色包裝理念。這無疑將對電商快遞綠色包裝發(fā)展起到巨大推動作用。

（二）行業(yè)熱心推動

中國倉儲協(xié)會對我國物流領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展極為重視，并采取行業(yè)調(diào)研、會議研討等多種方式促進(jìn)物流領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展。2015年底，在中國倉儲協(xié)會副會長王繼祥的指導(dǎo)下，中國物流產(chǎn)品網(wǎng)聯(lián)合中國綠色倉儲與配送官網(wǎng)、中國物流經(jīng)理人聯(lián)盟，共同編制了《2016年中國電商物流綠色包裝發(fā)展報告》，為電商快遞領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析和指導(dǎo)建議。

另據(jù)記者了解，中國倉儲協(xié)會即將于合肥舉辦的第三屆中國（國際）綠色倉儲與配送大會，也將把“推動電商物流綠色包裝技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”作為議題，進(jìn)一步促進(jìn)電商快遞綠色包裝的發(fā)展。

（三）企業(yè)積極參與

近年來，包裝供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商平臺等從業(yè)主體積極參與快遞綠色包裝發(fā)展，推出了不同的解決方案。這些解決方案主要表現(xiàn)在三個層面：

1.可循環(huán)包裝解決方案

為降低運營成本，多數(shù)快遞公司都對廢舊編織袋進(jìn)行二次甚至多次循環(huán)使用，或組織回收處理。如百世匯通，廢舊編織袋由分撥中心集中保管、統(tǒng)一回收，然后通過招標(biāo)出售給相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)再利用；國通快遞將廢舊編織袋分發(fā)給業(yè)務(wù)員打包時使用。

另外，電商企業(yè)也十分重視快遞包裝的可循環(huán)利用，如我買網(wǎng)、1號店、蘇寧等都推出了包裝箱回收活動。

2.減量化包裝解決方案

主要包括生產(chǎn)原料的減量、包裝設(shè)計的減量以及包裝使用的減量。比較突出的做法便是電子面單的使用。

2014年5月，菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合“三通一達(dá)”等14家主流快遞公司推出了標(biāo)準(zhǔn)化的公共電子運臺，向商家開放免費申請接入。目前，有15家主流快遞公司都完成了與菜鳥網(wǎng)絡(luò)電子運臺的對接，商家使用電子運單會更加方便和低成本。有效降低了整個行業(yè)電子運單的普及成本和使用門檻。

3.創(chuàng)新包裝材料解決方案

如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)。2014年6月該公司宣布在行業(yè)內(nèi)率先推廣淀粉基可降解環(huán)保包裝袋。這一產(chǎn)品是以玉米淀粉為主料的淀粉基塑料，達(dá)到國家環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，在土壤中4個月后大部分即可自然降解，對環(huán)境污染小，并且相比傳統(tǒng)塑料袋要節(jié)約70%的石油能耗。

三、發(fā)展綠色包裝阻力重重

盡管快遞行業(yè)企業(yè)在綠色包裝的推進(jìn)上做出了諸多努力，但目前仍存在多方面的阻力，制約著快遞包裝的可持續(xù)發(fā)展。

（一）業(yè)內(nèi)環(huán)保意識依然欠缺

當(dāng)前，在整個快遞包裝的產(chǎn)業(yè)鏈條上，無論是包裝供應(yīng)商，還是電商平臺、快遞企業(yè)，乃至消費者，對綠色環(huán)保仍然缺乏足夠的重視，不利于推動綠色包裝的發(fā)展。以快遞包裝的回收利用來說，由于各方認(rèn)識不足，目前整個行業(yè)內(nèi)還沒有真正建立起回收體系，可循環(huán)利用、資源浪費問題難以得到有效的解決。

因此，業(yè)內(nèi)從業(yè)人員需要不斷提升環(huán)保意識，做到適度包裝，重視快遞包裝的循環(huán)利用；消費者也需要樹立快遞包裝低碳化理念，避免隨意丟棄包裝。只有大家合力營造一個具有低碳意識的社會大環(huán)境，增強(qiáng)全社會的綠色意識，才能真正帶動快遞領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展。

（二）政府部門法律監(jiān)管乏力

目前，我國關(guān)于低碳類的法律法規(guī)建設(shè)尚不健全。盡管已經(jīng)制定了《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等多部法律，但在實際操作中，在許多細(xì)節(jié)方面，這些法律法規(guī)不夠詳細(xì)，實操性不強(qiáng)，快遞行業(yè)綠色包裝方面也無法執(zhí)行。

當(dāng)前，政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增設(shè)強(qiáng)制性條款，讓從業(yè)人員有法可依；同時，政府部門需要加強(qiáng)對快遞包裝所有參與者的監(jiān)管，對生產(chǎn)不合格不安全的包裝企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓其違法成本高于企業(yè)獲得的利益，從而確保合格產(chǎn)品在市場流通，規(guī)范行業(yè)的綠色包裝發(fā)展。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)各行各業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。對于我國快遞行業(yè)來說，目前雖然已經(jīng)出臺了《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，但是快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)還不完善，很多與快遞包裝相關(guān)的做法只是行業(yè)內(nèi)的約定俗成，沒有一定的行業(yè)規(guī)范。如現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)大部分針對的是包裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而快遞包裝的應(yīng)用環(huán)節(jié)、回收環(huán)節(jié)等依然缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；另外，隨著快遞行業(yè)的發(fā)展，原有的一些快遞包裝用品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)和配送需要。所以，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該走在行業(yè)發(fā)展的前端，需要對快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)不斷完善、及時更新，這樣才能進(jìn)一步規(guī)范快遞包裝的相關(guān)產(chǎn)品，真正推動快遞包裝的綠色化發(fā)展。

四、快遞包裝的發(fā)展趨勢

記者在采訪中了解到，未來快遞領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展，將主要有以下幾個趨勢：

（一）快遞包裝智能化

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及以及信息化水平的不斷提高，快遞包裝產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用逐漸向自動化、智能化方向靠攏。

如，蘇州大森研發(fā)了智能快遞包裝箱。該包裝箱內(nèi)部設(shè)置RFID芯片，從商品揀選到配送、收貨等環(huán)節(jié)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實時監(jiān)控，便于貨物的追蹤管理。另外，該包裝還設(shè)置了電子鎖功能，能夠起到防盜作用，進(jìn)而有效保障貨物安全。

（二）產(chǎn)品包裝電商化

根據(jù)國家郵政局的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前快遞業(yè)務(wù)構(gòu)成中，電商包裹的占比約達(dá)到74%。隨著網(wǎng)購逐漸成為人們主要的生活方式之一，快遞包裝應(yīng)該承擔(dān)起更多的功能，向“電商化”靠攏、兼顧銷售和運輸?shù)目爝f物流包裝將成為產(chǎn)品包裝的重要發(fā)展趨勢之一。

在產(chǎn)品包裝電商化方面，亞馬遜中國已經(jīng)有所行動。該公司鼓勵商家對線上產(chǎn)品采用電商專用包裝，對包裝進(jìn)行簡化設(shè)計，起到保護(hù)產(chǎn)品作用即可。這一包裝解決方案對供貨商和電商都有諸多好處：商品可直接給客戶配送，避免二次包裝；減少了包裝物的彩色印刷、鍍膜等費用，比傳統(tǒng)零售包裝的成本降低。

（三）包裝倉配一體化

隨著物流倉配一體化發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，快遞包裝也可以逐漸向包裝、倉配一體化方向轉(zhuǎn)型。

倉儲與配送作為電子商務(wù)后端的服務(wù)環(huán)節(jié)，主要是解決賣家貨物配備和對客戶的送貨。由于倉配一體中的包裝環(huán)節(jié)是由快遞公司操作，所以快遞公司可以根據(jù)自己的運輸情況對快件進(jìn)行合理包裝，這樣就會很大程度地避免過度包裝。自營物流特別是自己完成商品配送的電商企業(yè)，可以將快遞包裝與倉配作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一考慮，更有利于推行快遞包裝綠色化。如，近年來一些電商企業(yè)開始嘗試采用物流周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行產(chǎn)品包裝和配送，或是回收紙箱的包裝物重復(fù)利用，便是快遞包裝倉配一體化模式的具體體現(xiàn)。

五、國外快遞綠色包裝發(fā)展的舉措

他山之石，可以攻玉?？偨Y(jié)國外在綠色包裝方面的主要做法，或?qū)ξ覈爝f領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展有一定的借鑒意義。

（一）重視政策法規(guī)的制定

為了有效地減少包裝浪費，降低環(huán)境污染，國外許多國家紛紛通過制定相關(guān)政策法規(guī)，對回收包裝廢棄物行為作了強(qiáng)制性規(guī)定。

日本在這方面的做法就比較有代表性。北京物資學(xué)院物流學(xué)院副院長、日本物流研究中心常務(wù)副主任姜旭向記者介紹，在物流包裝回收方面，日本制定并實施了《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》、《包裝再生利用法》?；厥展ぷ髦饕险畵?dān)綱，再向全國各地的回收站進(jìn)行回收，零售商也參與回收。

再如，法國在1994年出臺的《包裝廢棄物運輸法》中明確規(guī)定，消費者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理。

（二）注重供應(yīng)鏈聯(lián)合行動

在姜旭看來，日本快遞領(lǐng)域發(fā)展綠色包裝還有一個亮點就是，注重供應(yīng)鏈理念的運用，不只是側(cè)重于快遞企業(yè)或者電商企業(yè)，而是從產(chǎn)品生業(yè)環(huán)節(jié)便開始發(fā)力，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推動綠色包裝。

例如，1995年，日本禁止使用不能再循環(huán)利用的塑料包裝材料后，一些企業(yè)便開始積極尋找新的可降解材料用于產(chǎn)品包裝。CargillDow公司采用可再生資源（玉米）生產(chǎn)出一種新的聚合物NatureWorksPLA，用于制造塑料：隨后。索尼公司便引進(jìn)了這種材料，并用于制作磁盤的包裝。索尼公司的做法，從最初環(huán)節(jié)就實現(xiàn)了自己產(chǎn)品的綠色包裝，正是注重供應(yīng)鏈建設(shè)帶來的成果。

（三）強(qiáng)調(diào)包裝的減量化

聯(lián)邦快遞的包裝設(shè)計是簡約設(shè)計的代表。只在包裝袋（盒）上印有聯(lián)邦快遞的標(biāo)志，整套設(shè)計強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，簡潔而獨特。這樣的創(chuàng)意包裝不但能達(dá)到吸引消費者、傳達(dá)品牌的目的，而且盡可能地減少了耗材的使用。

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關(guān)鍵詞：低碳 建筑 低能耗

中圖分類號：P46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

中國在“十二五”規(guī)劃首次明確提出了二氧化碳減排目標(biāo)，之后各個行業(yè)、各種政策和行動迅速展開。盡管中國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，通過多種政策措施，中國有可能實現(xiàn)低碳發(fā)展。

在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中，我國承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，而當(dāng)前建筑耗能約占我國一次能源總消耗量的25%。作為全球第二大碳排放的中國，如何實現(xiàn)我國在哥本哈根氣候變化大會上的減排承諾，建筑行業(yè)責(zé)任重大。

1 低碳和低碳建筑

所謂低碳，其核心是實現(xiàn)較低的二氧化碳排放。低碳建筑，是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系，從建筑材料、設(shè)備到施工建造再到建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，采用生態(tài)建筑、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)材料等，通過合理的開發(fā)強(qiáng)度，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，實現(xiàn)建筑低碳化。

2 低碳建筑的特點

2.1低碳建筑更加注重了合理的利用自然，在建筑的內(nèi)部與外部采取有效連通的方式，對氣候變化進(jìn)行自適應(yīng)調(diào)整，使包括空氣質(zhì)量、溫度、濕度、自然采光、隔音等的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量大大提高。

2.2低碳建筑是一種全面資源節(jié)約型的建筑，他最大限度的減少不可再生資源如土地、水、能源和建筑材料的消耗并產(chǎn)生最小的直接環(huán)境負(fù)荷，強(qiáng)調(diào)使用本地材料、采用與本地經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的技術(shù)，使建筑隨著氣候、資源和地域文化而呈現(xiàn)出不同的風(fēng)貌。

2.3低碳建筑因可再生能源的大量使用而使能耗大大下降，通過科學(xué)合理的利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、沼氣等可再生能源，使“零能耗”、“零排放”建筑的建造成為可能?/p>

2.4低碳建筑關(guān)注建筑帶來的生態(tài)成本和社會成本。低碳建筑的建造成本雖然比普通建筑相對較高，但由于其有效改善了建筑室內(nèi)外環(huán)境，從而提高了人們的生存質(zhì)量，節(jié)約了運行成本和社會成本，同時還保護(hù)了自然環(huán)境并促進(jìn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 低碳建筑與節(jié)能建筑和綠色建筑的關(guān)系

節(jié)能建筑是指采用新型墻體材料，采用各種措施達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，涉及眾多的技術(shù)領(lǐng)域，主要包括：建筑節(jié)能的設(shè)計和應(yīng)用；新能源、新技術(shù)的開發(fā)、太陽能建筑的推廣；建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)改善；建筑設(shè)備的節(jié)能以及物業(yè)管理和使用操作節(jié)能。

綠色建筑是利用科學(xué)的整體設(shè)計，集綠色配置、自然通風(fēng)采光、新能源利用、中水回用、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，具有合理規(guī)劃選址、高效循環(huán)利用資源、綜合有效節(jié)能、環(huán)境舒適健康、減量無害廢物排放、功能靈活適宜等特點。他既可以滿足人們的生理和心理需要，又能合理的利用能源和資源，對環(huán)境的影響相對最小。

低碳建筑強(qiáng)調(diào)建筑的能效、能耗和排放。節(jié)能建筑是根據(jù)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對建筑進(jìn)行設(shè)計和建造、使其在使用過程中能耗降低的建筑。綠色建筑強(qiáng)調(diào)人居的健康、舒適好安全，同時在建筑全生命周期內(nèi)實現(xiàn)高效率的利用能源和資源，將對環(huán)境的污染降到最低。

4 低碳建筑的實施

4.1規(guī)劃設(shè)計階段

建筑能否做到低碳，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上是由建筑師在進(jìn)行建筑設(shè)計時，對建筑、市鎮(zhèn)以及其在空間上的分布決定的，城市的發(fā)展模型決定了能源、原材料的消耗、碳排放水平。因此，在建筑的一開始，從項目的建議書階段，到項目的規(guī)劃選址，始終都要遵循非擴(kuò)張性開發(fā)原則，貫穿低碳節(jié)能的理念，采取一系列措施，提高土地利用效率，減少能量的消耗，降低建筑的碳排放，避免建筑開發(fā)與環(huán)境污染的沖突，才是低碳建筑的發(fā)展之道。

4.2施工過程

低碳施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑物施工階段能耗可以占到建筑物全生命周期內(nèi)能耗的23%，在低能耗建筑中甚至高達(dá)40%~60%。實施低碳施工，應(yīng)根據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。真正的低碳施工應(yīng)當(dāng)是將低碳方式作為一個整體運用到施工中去，將整個施工過程作為一個微觀系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的低碳施工組織設(shè)計。對材料的碳排量的控制從以下幾方面進(jìn)行：水泥、鋼鐵、塑料、玻璃、石材、木材和其他方面。對施工中的用水、用電和運輸也要進(jìn)行碳排量的控制。

4.3使用過程

建筑使用過程中的低碳，主要就是建筑的能源利用。在建筑物整個壽命周期中，使用過程的能耗與碳排放在各種損耗中所占比例最大，因此，建筑使用過程的節(jié)能對于實現(xiàn)低碳建筑是至關(guān)重要的。

近幾年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《住宅建筑規(guī)范》中充分體現(xiàn)了建筑節(jié)能和資源節(jié)約的要求。于此同時，先后下達(dá)了多個工業(yè)行業(yè)的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的修定。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定與先后頒布實施，不僅使民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》起步，擴(kuò)展到覆蓋全國各個氣候區(qū)的居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計，還從采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，全面擴(kuò)展到所有既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造；從建筑外墻外保溫工程施工，擴(kuò)展到了建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收、檢測、評價、能耗統(tǒng)計、使用維護(hù)和運行管理；從傳統(tǒng)能源的節(jié)能，擴(kuò)展到太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能和生物能等可再生資源。近期，綠色建筑與節(jié)能委員會將進(jìn)一步加大工作力度，從關(guān)注供熱、制冷系統(tǒng)能源利用效率，到建筑體和建筑內(nèi)其他用能設(shè)備的節(jié)能。

4.4拆除階段

建筑結(jié)構(gòu)使用年限已久時，各種建筑構(gòu)件和材料設(shè)備將處于報廢狀態(tài)，建筑結(jié)構(gòu)便進(jìn)入到拆除回收期。應(yīng)精選專業(yè)的拆除機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分類拆除和回收利用，實踐中，為降低二次污染，需將拆除后的回收方案提前審查，并由指定的監(jiān)理方對拆除全過程進(jìn)行監(jiān)督。

5 總結(jié)

相對于國外的研究而言，我國對于低碳建筑的研究起步相對較晚，在最近幾年，尤其是2009開始，低碳建筑的概念才逐步受到越來越多學(xué)者的關(guān)注。很多專家指出低碳建筑的推進(jìn)還尚需一系列制度支持，包括完善財政稅收刺激政策、建立建筑低碳評估體系等，而就建筑低碳評估體系而言，中國還沒有完善的建筑物碳排放計算系統(tǒng)，這不利于設(shè)計階段選擇低能耗的、成本可控的建筑材料，也不利于建筑物在使用壽命期內(nèi)的能耗監(jiān)控和建筑拆除過程中的減碳。目前，對低碳建筑的研究還只是停留在定性階段，但是，在低碳問題上必須要定量化，定量到碳排放的指標(biāo)問題，這樣才能進(jìn)一步和貨幣掛鉤，為未來的碳交易做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

1.Catarina Thormark . A low energy building in a life cycle-its embodied energy[J]. Building and Environment ,2002(37):429-435

篇9

【關(guān)鍵詞】節(jié)能降耗；　工民建施工；　技術(shù)分析；

前言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國建筑行業(yè)也迎來了前所未有的春天，近年來，　工民建設(shè)計施工中廣泛地應(yīng)用了新技術(shù)和新材料，進(jìn)行了節(jié)能改革。國內(nèi)的工民建設(shè)計施工技術(shù)正逐步向著科學(xué)、　智能、　節(jié)能的方向發(fā)展。以往多年形成的傳統(tǒng)施工技術(shù)正日益被新技術(shù)和新材料所取代，節(jié)能讓現(xiàn)代建筑施工發(fā)生了天翻地覆的變化。能源是社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。因此節(jié)能降耗問題一直是全世界、全人類關(guān)注的焦點。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對能源的消耗也占著極大的比重，因此，實施基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)勢在必行。

一、工民建施工節(jié)能的意義

目前的工民建筑工程施工中，節(jié)能施工技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)被立法的形式強(qiáng)制執(zhí)行，節(jié)能減排的概念得到社會的廣泛關(guān)注。建筑節(jié)能是目前政府相關(guān)部門大力支持與鼓勵的項目，所以展現(xiàn)在公眾面前的是良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，全球一體化經(jīng)濟(jì)模式的高速發(fā)展和人民物質(zhì)生活的豐富和提高，能源的消耗量也越來越大，時常有報道稱某處能源危機(jī)，引發(fā)了什么后果。現(xiàn)在生產(chǎn)和生活中應(yīng)用的能源就是石油、煤炭、天然氣、核裂變等?！〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是能源的供應(yīng)。日漸枯竭的不可再生的資源危機(jī)正威脅著世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界各國都在為節(jié)能而絞盡腦汁，想盡一切辦法節(jié)約能源的消耗。建筑節(jié)能比之其他行業(yè)的節(jié)能還要復(fù)雜，它是一門跨學(xué)科、跨行業(yè)、綜合性和應(yīng)用性很強(qiáng)的技術(shù)，從建設(shè)規(guī)劃、土木工程學(xué)、機(jī)電設(shè)備到環(huán)保、　熱能、電子信息、生態(tài)工程等學(xué)科領(lǐng)域無所不包，還涉及到經(jīng)濟(jì)技術(shù)和行為科學(xué)及人文科學(xué)等內(nèi)容。因此說工民建筑中節(jié)能措施應(yīng)用的意義非常重大，創(chuàng)新和推動了建筑工程行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了建筑工程行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的整體提升。實現(xiàn)建筑節(jié)能，也就實現(xiàn)了我國的可持續(xù)發(fā)展，是建筑科學(xué)技術(shù)的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。建筑節(jié)能利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了建筑的結(jié)構(gòu)變化。建筑節(jié)能提出了新的需求，帶動了下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了墻體保溫、溫床保溫及空調(diào)采暖的節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。建筑工程節(jié)能錯施強(qiáng)調(diào)節(jié)約利用傳統(tǒng)能源，廣泛應(yīng)用太陽能、自然光線、天然材料等無污染的可循環(huán)資源。建筑中節(jié)能施工利國、利民、利環(huán)保，必須要大力發(fā)展。

二、工民建施工節(jié)能降耗的特點分析

通常情況下，在工民建整個工程的建設(shè)過程中，要科學(xué)地制定避免環(huán)境污染及能源損耗過度的計劃。從工程施工前的材料采集、運輸、項目選址、項目規(guī)劃、項目設(shè)計、項目施工以及工程完成后的垃圾回收方面，避免工民建施工對環(huán)境造成的污染及影響，所以，要積極地將節(jié)能降耗技術(shù)運用到工民建施工中。工民建施工節(jié)能降耗是指在保證工民建使用者正常居住生活及日常工作的前提下，在工民建施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于節(jié)能建筑的強(qiáng)制性條文及硬性標(biāo)準(zhǔn)，并最大限度的利用土地、水能源、太陽能、建筑材料等能源，避免資源浪費及能源過度消耗。同時，應(yīng)積極的發(fā)展各項施工建設(shè)中的新技術(shù)，并將其運用到工民建施工節(jié)能降耗的工作中?；诠?jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)，最大限度的實現(xiàn)了能源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)，對建筑行業(yè)積極、健康的發(fā)展及人與社會的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用問題分析

1、太陽能節(jié)能技術(shù)。太陽能節(jié)能技術(shù)，通過在工民建樓頂安裝太陽能系統(tǒng)，將太陽輻射的熱能轉(zhuǎn)換成電能，從而實現(xiàn)工業(yè)與民用建筑內(nèi)部的電力使用。我國北方天氣寒冷、冬天漫長，將太陽能節(jié)能技術(shù)運用在節(jié)能降耗下的工民建施中會增強(qiáng)建筑的保溫性，更好的實現(xiàn)采暖供暖，節(jié)省建筑使用者的用電量，節(jié)省電力能源；我國南方天氣炎熱、夏季漫長，太陽能節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用會使工民建通風(fēng)技術(shù)與遮陽技術(shù)得到改善，減小了建筑使用者使用空調(diào)的頻率，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。太陽能能源純凈無污染、不消耗能源、沒有使用限制，同時又方便安裝及維修，是節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的重要措施。

2、水資源節(jié)能技術(shù)。由于我國水資源匱乏，而建筑行業(yè)用水量極大，實施工民建施工節(jié)水技術(shù)意義重大。在工民建施工中，由于建筑工程量大、工期長，對水的使用量大，尤其是混凝土的攪拌與養(yǎng)護(hù)工作，需要大量的水資源，不僅造價不菲，而且對能源消耗造成了一定的影響。因此，基于節(jié)能降耗下工民建節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，不論是對建筑業(yè)本身造價的節(jié)省還是對環(huán)境的保護(hù)及能源的節(jié)約都起著重要的作用。

3、土地資源節(jié)能技術(shù)。我國是農(nóng)業(yè)大國且人口多，造成建筑用地的土地資源緊缺。為了保證工民建建筑質(zhì)量同時保護(hù)生活環(huán)境不受影響，土地資源節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用十分關(guān)鍵。例如在工民建施工過程中對于臨時設(shè)施及施工地段的科學(xué)分配及控制，盡可能的縮減用地規(guī)模，最大限度的利用土地資源，對節(jié)約土地資源做出一份貢獻(xiàn)。

4、充分利用能源的節(jié)能技術(shù)?；诠?jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)不能僅僅停留在某一單體建筑上，而是要將節(jié)能降耗及利用可再生資源的觀念充分應(yīng)用到整個工民建行業(yè)的施工中，使建筑采暖供暖、建筑保溫、建筑照明、建筑通風(fēng)及遮陽等節(jié)能技術(shù)更廣泛的運用與實現(xiàn)。對于現(xiàn)階段工民建節(jié)能降耗技術(shù)的運用主要是降低能源的損耗同時最大限度的使用能源。而未來，基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能將朝著實現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)換及對可再生資源的使用的方向發(fā)展?；诠?jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)將為建筑業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的要求與未來發(fā)展

1、基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的要求。我國明令禁止在工民建節(jié)能降耗施工過程中使用不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備及建筑材料，應(yīng)選擇符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與要求的無污染低損耗的建筑節(jié)能材料進(jìn)行工民建節(jié)能施工。同時應(yīng)注意在工民建施工過程中節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用要符合設(shè)計方案的標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)實際節(jié)能施工與原設(shè)計方案不符合的現(xiàn)象。

2、基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工人員進(jìn)行工民建節(jié)能施工具體工作，同時對于工民建節(jié)能施工人員要進(jìn)行施工前的培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)交底，對于新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用采取基本的培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立工民建節(jié)能施工質(zhì)量控制體系及相關(guān)管理部門，對工民建節(jié)能施工現(xiàn)場的質(zhì)量以及節(jié)能技術(shù)的運用加以控制，并采取填寫質(zhì)檢報告的形式，對工民建節(jié)能施工的質(zhì)量提供保障。同時，為了確保工民建節(jié)能施工質(zhì)量及投入運營后的正常使用，在進(jìn)行工民建節(jié)能施工的過程中，應(yīng)注意施工的自然環(huán)境和客觀條件。選擇合適的氣候季節(jié)進(jìn)行施工，避免在惡劣天氣情況下進(jìn)行施工。

3、基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的發(fā)展前景。目前，“節(jié)能降耗”理念在工民建施工中得到了一定的運用，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。為了使工民建施工節(jié)能技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展與完善，應(yīng)加強(qiáng)理論研究、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)的過程中，注意結(jié)合我國的實際情況，制定出最適合我國工民建施工節(jié)能技術(shù)發(fā)展的技術(shù)與材料，從而使我國工民建施工節(jié)能技術(shù)的發(fā)展達(dá)到一個新的高度。

五、結(jié)語

建設(shè)節(jié)能型建筑、發(fā)展基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)勢在必行。發(fā)展節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)，不僅是保證建筑行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，同時也是保證人與自然和諧發(fā)展的重要手段。

篇10

[關(guān)鍵詞]環(huán)境稅；國際實踐；我國的環(huán)境稅制

[中圖分類號]F811.4　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006-5024(2009)04-0143-03

[作者簡介]陳清，天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向為財務(wù)管理，稅務(wù)管理。(天津300191)

2008年年初在我國南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害，不僅使經(jīng)濟(jì)和社會一度陷入困境，而且讓我們支付了1000多億元人民幣的“巨單”。這再一次敲響了中國生態(tài)環(huán)境問題的警鐘。實際上，最近幾十年間，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活快速發(fā)展的同時，我國生態(tài)環(huán)境惡化的狀況日益加劇，我們已經(jīng)為此付出了更為巨大的代價。這期間，中央和地方各級政府已經(jīng)出臺了多項涉及治理環(huán)境污染問題的政策，在實踐中也的確取得一定成績，但我國生態(tài)環(huán)境的形勢依然十分嚴(yán)峻，急需采取新的應(yīng)對措施。本文認(rèn)為，開征環(huán)境稅是一個可供選擇的方案。通過這項稅收手段，可以解決我國環(huán)境保護(hù)中的一些深層次問題。

一、我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)保有關(guān)的稅種及存在的主要問題

要探討這一問題，首先需要了解我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)保有關(guān)的稅種。

我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)有直接或間接聯(lián)系的稅種主要有6種：(1)資源稅。該稅于1994年1月開始實施，主要目的是抑制對礦產(chǎn)資源的濫采濫挖和掠奪性開采，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和有效利用。(2)消費稅。該稅是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個稅種，國家將高能耗、不可再生以及不利于環(huán)境保護(hù)的消費品如汽油、柴油、鞭炮、焰火等商品納入消費稅的征稅范圍，在2006年4月，又把木制地板、一次性筷子等列入到消費稅征稅項目中，目的在于限制損害環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。(3)城鎮(zhèn)土地使用稅。該稅是從1988年11月起對在我國境內(nèi)使用土地資源的單位和個人，就其實際占用的土地面積定額征收的一種稅，其目的主要在于加強(qiáng)國家對土地的管理，促進(jìn)合理使用城鎮(zhèn)土地。(4)耕地占用稅。該稅于1987年開始征收，是對在我國境內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按其實際占用的耕地面積征收的一種稅，其目的是為了約束和調(diào)節(jié)納稅人占用耕地的行為，加強(qiáng)土地管理。(5)城市維護(hù)建設(shè)稅。該稅于1985年開征，主要用于城市住宅、公共交通設(shè)施、給排水、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化以及其他公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，具有專項專用的特點，已經(jīng)成為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的一項重要資金來源。對于改善城市大氣和水環(huán)境具有重要意義。(6)車船使用稅。該稅本身并不具有能源、環(huán)境方面的意義，但由于車船的使用與能源消費直接相關(guān)，因此該稅對抑制能源消費有一定的作用。

上述稅制，對我國的環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，但是在日益惡化的環(huán)境面前，這些措施的作用十分有限。其中存在的主要問題有：

1　現(xiàn)行稅種中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。一是資源稅、消費稅、車船使用稅等帶有環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的稅收條款各自獨立、互不銜接，難以形成合力進(jìn)而系統(tǒng)地調(diào)控環(huán)境問題。二是現(xiàn)行涉及環(huán)境保護(hù)的稅種存在征收范圍過窄、稅額設(shè)置不合理、環(huán)保意義不突出等問題。如在消費稅方面，雖然消費稅將鞭炮、焰火、汽油、小汽車等污染環(huán)境的消費品納入征稅范圍，并根據(jù)小汽車排氣量的大小規(guī)定了差別稅率，但沒有按是否安裝尾氣凈化裝置分別設(shè)置不同的稅率，從而降低了稅收對污染應(yīng)有的控制作用。

2　與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比，我國缺少針對污染，破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種即環(huán)境保護(hù)稅。此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對污染環(huán)境，破壞生態(tài)行為的調(diào)控力度，也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源，弱化了稅收在環(huán)境保護(hù)方面的作用。

3　現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一，僅限于減稅或者免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，不能充分體現(xiàn)稅收政策的導(dǎo)向作用和稅收優(yōu)惠的政策效應(yīng)。

4　一些稅收優(yōu)惠政策客觀上產(chǎn)生不利于環(huán)境保護(hù)的后果，抵消其他稅種的環(huán)保功能。如對生產(chǎn)金、銀產(chǎn)品的銷售收入免征增值稅的規(guī)定，在一定程度上支持了對金、銀礦源的無度開采，加劇了資源的破壞和對環(huán)境的污染；對農(nóng)膜、農(nóng)藥，特別是劇毒農(nóng)藥免征增值稅規(guī)定，對土壤和水資源產(chǎn)生不良影響。

二、對我國環(huán)境稅制度建設(shè)的若干思考

要建立我國的環(huán)境稅制，研究和總結(jié)國外的相關(guān)經(jīng)驗和理論成果十分必要。

(一)建立環(huán)境稅制的理論基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，建立環(huán)境稅制的理論是“環(huán)境外部性”理論。這一理論是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古于20世紀(jì)初在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出的。他認(rèn)為對造成外部效應(yīng)的企業(yè)，國家應(yīng)該征收環(huán)境稅，以調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為。庇古的“環(huán)境外部性”理論，可以說是環(huán)境稅最初的理論來源。他還通過私人邊際成本與社會邊際成本的關(guān)系，進(jìn)一步闡述了自己的觀點。他認(rèn)為當(dāng)存在環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時，其產(chǎn)品的私人邊際成本小于社會邊際成本，從私人角度看是贏利的，但從社會角度看卻是虧損的，這一矛盾不可能靠市場力量來解決，而是需要政府采取措施把社會成本加入企業(yè)的生產(chǎn)成本中，使外部成本內(nèi)在化，解決私人邊際成本與社會邊際成本不一致的問題。

(二)環(huán)境稅制的國際實踐概況及其啟示。建立我國的環(huán)境稅制，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗。資料顯示，在當(dāng)今世界，越來越多的國家將環(huán)境保護(hù)引入稅收制度中，最為典型的是歐盟和美國。20世紀(jì)90年代以來，這些國家環(huán)境稅占稅收收入和GDP的比重均呈現(xiàn)上升趨勢，環(huán)境稅的作用逐漸加大，各國在稅制改革方面也考慮到了越來越多的環(huán)保因素。西方國家征收的環(huán)境稅主要有以下幾種。

1　環(huán)境(污染)稅。由于污染物主要包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪音四類，因而環(huán)境(污染)稅也相應(yīng)地分為以下四類。(1)廢氣和大氣污染稅。對廢氣征稅較常見的有兩種：一是對二氧化硫排放征收的二氧化硫稅，二是對二氧化碳排放征收的碳稅。以二氧化硫為例，美國已在20世紀(jì)70年代就開征了此稅。根據(jù)其《二氧化硫稅法案》的規(guī)定，二氧化硫的濃度達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫征稅15美分；達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)按每磅硫10美分征稅。德國、日本、挪威、荷蘭、瑞典、法國等也征收了二氧化硫稅。(2)廢水和水污染稅。廢水包括工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水。許多國家都對廢水排放征收水污染稅。如：德國從1981年開征此稅，以廢水的污染單位(相當(dāng)于一個居民一年的污染負(fù)荷)為基準(zhǔn)，實行全國統(tǒng)一稅率。又如荷

蘭，按人口當(dāng)量(相當(dāng)于每人每年排入水域的污染物數(shù)量)征收的水污染排放費也屬于水污染稅性質(zhì)。(3)固定廢棄物稅。該稅有兩種征收標(biāo)準(zhǔn)：一是根據(jù)廢棄物的實際體積定額征收，如加拿大、瑞典和荷蘭；二是根據(jù)廢棄物的體積和類型定額征收，如芬蘭、法國等。各國開征的固定廢棄物稅包括一次性餐具稅、飲料容器稅、舊輪胎稅、油稅等。(4)噪音污染和噪音稅。噪音污染是指排放的音量超過人和動物的承受能力，從而妨礙人或動物的正常生活的一種現(xiàn)象。噪音稅有兩種：一是固定征收，如美國規(guī)定，對使用洛杉磯等機(jī)場的每位旅客和每噸貨物征收1美元的治理噪音稅，稅款用于支付機(jī)場周圍居民區(qū)的隔離費用；二是根據(jù)噪音排放量對排放單位征收，如日本、荷蘭的機(jī)場噪音稅就是按飛機(jī)著陸次數(shù)對航空公司征收。

2　生態(tài)(破壞)稅。主要包括森林砍伐稅等。法國在1969年開征此稅，條款規(guī)定，為城市規(guī)劃或工業(yè)建設(shè)目的而砍伐森林的，每公頃交6000法郎的稅；其他情況每公頃交3000法郎的稅。比利時1993年通過的生態(tài)稅法中規(guī)定了一系列生態(tài)稅，適用于飲料包裝、可處理的剃刀和照相機(jī)、農(nóng)藥、紙張及電池等產(chǎn)品。

3　其他稅收環(huán)保政策。這方面的政策主要包括：(1)鼓勵對環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)和使用。這主要通過研究開發(fā)費用的稅前列支、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的稅收減免、對引進(jìn)高新環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等措施來調(diào)節(jié)實施。(2)鼓勵對環(huán)保的投資。主要通過對環(huán)保投資退稅、允許環(huán)保設(shè)施加速折舊等稅收措施來調(diào)節(jié)實施。(3)鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多國家都在征稅時通過適用低稅率對環(huán)保產(chǎn)品予以照顧，對廢物回收利用也往往予以免稅優(yōu)待。(4)鼓勵環(huán)保行為。如美國為鼓勵私人造林，規(guī)定在稅收方面予以優(yōu)惠，私人造林只征收土地稅，而不征收青山林木稅，私人造林的耗費可以抵繳所得稅。

(三)關(guān)于調(diào)整我國現(xiàn)有稅收制度若干建議?；谏鲜隼碚摷皣獾慕?jīng)驗，本文認(rèn)為，應(yīng)對我國現(xiàn)有稅收制度進(jìn)行如下調(diào)整和制度建設(shè)。

1　調(diào)整現(xiàn)有資源稅。

現(xiàn)行資源稅改革的主要目的是充分發(fā)揮其在優(yōu)化配置資源、遏制資源的掠奪性開采與浪費方面的積極作用，因此，可以從以下方面著手：

(1)擴(kuò)大資源稅征稅范圍。從世界各國資源稅的征收范圍看，資源稅稅目可涉及礦藏資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源及動植物資源等。而我國的資源稅征稅范圍只涵蓋了礦藏資源。新的資源稅征收范圍原則上應(yīng)該包括所有不可再生和存量已處于臨界水平的資源。考慮到目前的征管水平還不足以對所有資源征收資源稅，至少應(yīng)當(dāng)將目前毀壞、浪費嚴(yán)重的資源納入其中，包括水資源、森林資源、草場資源、優(yōu)質(zhì)耕地資源等。

(2)調(diào)整資源稅計稅依據(jù)。在規(guī)定資源稅計稅依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)使資源開發(fā)企業(yè)或個人為其開采的所有資源付出代價，而非僅僅是已獲利的被開采資源。因此，資源稅的計稅依據(jù)應(yīng)由按銷售或自用數(shù)量計征改為按生產(chǎn)數(shù)量計征，這樣可使資源開采者從自身利益出發(fā)，充分考慮市場需求，合理確定資源開采量，杜絕資源浪費現(xiàn)象。

(3)合理確定資源稅單位稅額。資源稅的單位稅額過低，不足以影響納稅人的經(jīng)濟(jì)行為。因此，在理順資源稅價格體系的同時，適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是很有必要的。在確定單位稅額時應(yīng)考慮以下因素：一是調(diào)整資源開采中的級差收入；二是表達(dá)資源的稀缺度和政府對開采該資源的限制程度；三是反映資源開采形成的外部成本；四是考慮資源再培育的資金需要量。另外，對污染程度不同的資源可實行差別稅率，對非再生性、非替代性、稀缺性的資源要課以重稅。

2　改革消費稅制度。

(1)擴(kuò)大消費稅的征稅范圍。將那些已無法再回收利用的材料制造，或者在使用中預(yù)期會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染而又有相應(yīng)的“綠色產(chǎn)品”可以替代的物品納入應(yīng)稅范圍之中。如電池、塑料制品、一次性餐飲容器、使用燃油驅(qū)動的助力自行車等。

(2)對不同產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好的程度設(shè)計差別稅率，以鼓勵清潔產(chǎn)品的使用。比如，在對不同排氣量的小汽車采用差別稅率的基礎(chǔ)上，對排氣量相同的小汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)別對待，對使用“綠色”燃料的小汽車免征消費稅，以促使消費者和制造商作出有利于環(huán)境保護(hù)的選擇。

(3)對既危害健康、又污染環(huán)境的消費品提高征收額。如：香煙、含鉛汽油等，以此來促使吸煙者少吸煙，直至不吸煙；抑制消費者對含鉛汽油的使用，推動汽車燃油無鉛化進(jìn)程。

3　調(diào)整耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

應(yīng)大幅度地提高耕地占用稅的稅額，真正起到保護(hù)耕地的作用，對那些征占耕地而未實際使用的，加成征收i在城鎮(zhèn)土地使用稅方面，可以考慮對綠化用地和環(huán)保公共設(shè)施用地實行減免稅。

4　開征必要的環(huán)境稅新稅種。

(1)大氣污染稅。主要包括二氧化硫稅和二氧化碳稅。二氧化硫稅的設(shè)置，可在現(xiàn)行的二氧化硫排放收費制度的基礎(chǔ)上比照進(jìn)行，將二氧化硫排放費改為稅，對固定的大排放源進(jìn)行定期檢測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)計征稅金；對小排放源則直接按其消耗燃料的含硫量來征收。二氧化碳稅是對油、煤、天然氣、液化石油氣、汽油和國內(nèi)航空燃料征稅。稅基根據(jù)各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量來確定，不同燃料的排放量不同，稅率也不同。

(2)水污染稅。對直接或間接排放廢棄污染物和有毒物質(zhì)而造成水體污染的活動或行為從量征收。但由于廢水中污染物種類和濃度各異，需要確定一個廢水排放的“標(biāo)準(zhǔn)單位”，納稅人的廢水排放量按其濃度換算成標(biāo)準(zhǔn)單位計征。

(3)固體廢棄物稅?？梢韵葘I(yè)廢棄物征稅，再逐步考慮對農(nóng)業(yè)廢棄物、生活廢棄物征稅，其計稅依據(jù)有按重量征稅、按體積征稅、按住房面積征稅或按人均定期定額征稅等多種選擇。以生活廢棄物為例，可以借鑒荷蘭的做法，根據(jù)每個家庭人口多少以及產(chǎn)生的垃圾數(shù)量來征收。

5　完善稅收優(yōu)惠措施。

(1)在投資環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行治理污染和環(huán)境保護(hù)的固定資產(chǎn)投資，允許此類固定資產(chǎn)加速折舊，鼓勵企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(2)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)以及綜合回收利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在增值稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠。對生產(chǎn)中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的企業(yè)，加重稅收。