導語：如何才能寫好一篇再生資源回收總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過實施再生資源回收企業(yè)集中清理整頓，進一步強化行業(yè)監(jiān)管，切實消除安全隱患，改善城市環(huán)境，提升城市形象。

二、工作目標

有效糾正再生資源回收過程中存在的違法經(jīng)營和場地臟、亂、差等問題，清理整頓存在安全隱患的再生資源回收企業(yè)，并對無證(或證照不全)經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為予以堅決清理取締，確保達到以下標準：

（一）有固定的經(jīng)營場所，依法取得營業(yè)執(zhí)照，并辦理相關的備案登記。

（二）回收物品按類別劃定區(qū)域分別存放，各區(qū)域懸掛有醒目的標志牌，場所內(nèi)配備相應的消防器材，并確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。

（三）不收購贓物、嫌疑物品以及市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、交通系統(tǒng)的專用設施和物品；不回收有毒、有害、化學危險物品和醫(yī)療垃圾；不擅自處理固體廢物。

（四）不占道收購、分揀、整理、堆放廢品。

三、組織領導

為切實加強對此項工作的組織領導，區(qū)政府成立區(qū)再生資源回收行業(yè)清理整頓工作領導小組，組長由區(qū)委常委、副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦主要負責同志擔任，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、公安分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局及各街道辦事處為成員單位。

四、職責分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，區(qū)級相關部門配合，各街道辦事處組織實施，具體分工如下：

區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦：負責本次清理整頓行動的組織協(xié)調(diào)工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責制定和實施我區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實有關扶持政策，推進再生資源回收體系建設；加強對再生資源回收行業(yè)管理的監(jiān)督指導，協(xié)調(diào)區(qū)級相關部門和各街道辦事處開展清理整頓行動。

區(qū)城管執(zhí)法局：負責依法查處再生資源回收企業(yè)占道經(jīng)營等違反城市管理法律法規(guī)的行為，加強對企業(yè)周邊城市管理秩序的監(jiān)管。

規(guī)劃分局：負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設管理等法律法規(guī)的行為進行查處。

公安分局：負責依法查處實施清理整頓行動過程中遇到的阻礙公務、暴力抗法等行為；清查處理再生資源回收企業(yè)違法、違規(guī)收購和收贓、銷贓行為，并進一步強化消防安全監(jiān)管。

工商分局：負責牽頭組織取締無照經(jīng)營的再生資源回收站點；做好再生資源回收企業(yè)及再生資源交易市場經(jīng)營戶的登記、注冊、變更等工作，并進一步加強市場監(jiān)管。

環(huán)保分局：負責加強對再生資源回收企業(yè)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)管，依法對污染環(huán)境的違法違規(guī)行為進行查處。

區(qū)安監(jiān)局：負責對再生資源回收企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。

質(zhì)監(jiān)分局：負責依法對再生資源回收企業(yè)違反《計量法》等法律法規(guī)的行為進行查處。

各街道辦事處：負責對轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)進行全面摸底排查并強化日常監(jiān)管，督促經(jīng)營不規(guī)范、存在安全隱患的企業(yè)落實整改措施，配合區(qū)級相關部門清理取締無證(或證照不全)經(jīng)營、占道經(jīng)營等。

五、工作步驟

此次專項清理整治行動分為三個階段實施：

第一階段：準備階段。各街道辦事處、區(qū)級各有關部門要成立相應的組織領導機構(gòu)，結(jié)合實際制訂本單位的具體工作方案，并落實專人負責。

第二階段：實施階段。各街道辦事處、區(qū)級各有關部門要按照本方案要求，立即對再生資源回收企業(yè)網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式排查，并逐項登記造冊。對于經(jīng)營不規(guī)范、存在安全隱患等問題的企業(yè)要嚴格督促落實整改措施，對于占道經(jīng)營、無證(或證照不全)經(jīng)營等行為要堅決予以清理取締。

第三階段：總結(jié)階段。各街道辦事處、區(qū)級各有關部門要及時對此次清理整頓行動開展情況進行總結(jié)，并于月31日前將總結(jié)材料報區(qū)再生資源清理整頓行動領導小組辦公室（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要充分認識本次再生資源回收行業(yè)清理整頓行動的重要性和必要性，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，確保圓滿完成任務。

（二）夯實工作責任。各單位要按照職責分工，認真落實各項工作要求，細化分解任務，夯實工作責任，做到領導到位、措施到位、落實到位。

篇2

關鍵詞：再生設計 家具設計 再生資源 回收利用

隨著世界生態(tài)環(huán)境受關注度的日益提高，人類把目光逐漸轉(zhuǎn)移到解決人與自然的關系、抑制能源過度消耗等問題上來，并把它作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。創(chuàng)造平衡的生態(tài)環(huán)境以滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，成為每一個地球公民必須面臨和解決的問題。面對物質(zhì)文明下工業(yè)生產(chǎn)的過度消費，當下設計師們正在尋找合理的解決方法，綠色設計理念被運用到工業(yè)設計的范疇中。隨著近年來綠色設計的盛行，西方社會不斷總結(jié)其內(nèi)涵和外延，又從綠色設計中孕育出一個新的名詞“Reclaiming Design”再生設計。再生設計通過對廢舊物品的再次利用，向社會傳達了其再生的內(nèi)涵，以視覺傳達的方式讓人們理解與思考。再生設計形成一種強大力量推動著一個時代的生存方式，這種生存方式并非是必須異常節(jié)儉、過度環(huán)?；?，而是倡導一種盡可能樸素的生活方式，提倡一種回歸自然、平衡生態(tài)環(huán)境的綠色生存方式。

1 再生資源

德國廢物法規(guī)定：能利用的東西絕對要物盡其用，對廢品也要加以利用，讓它回到經(jīng)濟循環(huán)中去。再生資源的有效利用有助于放慢對環(huán)境資源索取的速度，減少污染物的排放。目前的工業(yè)設計趨勢已轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟翁剿鞴I(yè)設計和人類可持續(xù)發(fā)展的關系，再生資源應用于家具產(chǎn)品設計課題具有前瞻性。

再生資源是指生活消費和社會生產(chǎn)過程中經(jīng)過使用、消耗、加工、燃燒、廢棄等程序后，能在一定周期里可自我更新復原，并可以持續(xù)利用的自然資源。再生資源分為再生材料和可再生能源。再生材料是指人們在生產(chǎn)生活中失去原有使用價值，經(jīng)過再次回收恢復其價值的各種固體廢棄物，如廢木材、廢塑料、金屬碎料、廢紙、報廢電子零件、報廢機電設備及零件廢輕化工料、廢玻璃等20余類，有1000多個品種。在家具產(chǎn)品設計中具有較多利用價率的有廢舊木材、廢紙、廢玻璃、廢塑料、金屬、織物等。再生能源是指能被人類利用的可再生資料，它包括太陽能、風能、水能、地熱能、海洋能等。我國可再生能源及其豐富，如今家具設計中已有將太陽能、風能運用在其中的案例。

一般再生家具設計過程中所使用的都是一些可再生循環(huán)的資源材料，它們都是可以循研利用的無害材料，生活固體廢棄物作為一種可被有效利用的再生資源越來越廣泛的應用于家具設計中。本文所研究的再生家具設計是以廢棄物品為材料元素進行的組合再次設計，即對現(xiàn)存廢舊物品的再次設計。

2 固體廢棄物的在家具中的再生利用實例

目前世界各國都已經(jīng)對固體廢棄物在家具產(chǎn)品中進行了不同程度的再利用。一般選擇材料是家具設計的第一步，選擇了一種材料，同時就意味著選擇了一種工藝，選擇了與環(huán)境作用的一種關系。

2.1紙類再生資源利用

如今紙材越來越多的走入大家的目光中，現(xiàn)代以紙類材料做成的家具已經(jīng)具備了其他傳統(tǒng)家具防水、防蛀、防霉和穩(wěn)定性等特點，不但成本低、質(zhì)量輕，還可循環(huán)利用。如今隨著科技進步，紙類材料不斷發(fā)展，種類日漸繁多。

如圖1荷蘭設計師Mieke Meijer使用回收舊報紙經(jīng)過膠合、切割、打磨等系列工序，制成有類似木材紋理的全新材料，并用它推出了名為Newspaper Wood的家具系列，把被人棄置的報紙再次變成有用的物料，這些家具的外型雖然相對較為簡單，然而其材料大部份以被廢棄的報紙循環(huán)再造而成，這一來為這些報紙帶來再生的機會，二來透過報紙上本身的油墨色料，制造出如樹木中的年輪一樣的紋理，加上其可剪裁、打磨及壓印等特性，用途不比原木材遜色，具有別出心裁的設計感和靈活感。

2.2木材類再生資源利用

我國是個木材消費大國，但也是個森林資源十分匾乏的國家。大部分家具都以木材為主要原料，每年我國都要從國外進口1億立方米木質(zhì)材料用于家具行業(yè)，然而舊家具每年的淘汰率也是相當巨大的，木材的再生利用極其重要。

木材類再生資源可以在不改變原材質(zhì)的情況下，經(jīng)過粉碎、切割、壓縮、拼合等手段，可以再設計生產(chǎn)出新的家具。如圖2設計師惠特，麥克勞德用舊酒桶制作的地板和桌子、折疊椅子等家具產(chǎn)品。萄酒浸潤過的廢棄木酒桶非常耐潮，結(jié)合廢棄酒桶的特點，發(fā)揮其優(yōu)勢。

2.3橡膠再生資源利用

2000年我國成為世界橡膠消耗第一大國，到2006年已經(jīng)連續(xù)五年超過美國，中美兩國是輪胎生產(chǎn)大國，但也是廢舊輪胎產(chǎn)生大國，廢舊橡膠也主要來自這些廢舊輪胎。為能解決這一“黑色污染”，各國都在做積極地努力，家具設計師們也費盡心思。橡膠再生資源在家具設計中的應用一般為原態(tài)再生設計。如圖3為南非設計師設計的輪胎家具，其設計理念值得借鑒。

2.4建筑材料再生資源利用

建筑垃圾就是拆遷原有建筑物時，現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑固體廢棄物，是建筑垃圾的主要組成部分，其主要成分是混凝土、石灰、磚頭、石塊、碎瓷磚、渣土、灰土、鋼筋、玻璃等。

目前各個城市處于建設高速發(fā)展階段，拆遷和新建規(guī)模較大，產(chǎn)生的渣土及建筑垃圾過去都是通過填埋的方式處理。如何把這些建筑垃圾回收利用，已經(jīng)成為環(huán)保公司所關心的事情。建筑垃圾資源化利用，不但可以實現(xiàn)變廢為寶，而且美化了環(huán)境，是今后的發(fā)展趨勢，而且國外一些發(fā)達國家已經(jīng)走出了一條建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化之路，且資源利用率高達90%以上。如圖4新加坡的設計師就把建筑廢料混凝土做成了一個個美觀的沙發(fā)。

2.5塑料再生資源利用

廢塑料是在工業(yè)、民用等用途中，使用過后被淘汰或替換下來的塑料的統(tǒng)稱。廢塑料是生活中最常見到的材料，也最易于收集，廢舊塑料的回收利用，是變廢為寶和解決生態(tài)環(huán)境污染的有效途徑?，F(xiàn)代設計師們紛紛用這些塑料進行各種有趣的創(chuàng)意，設計出眾多的家具產(chǎn)品。如圖5設計師們運用廢舊塑料制品設計的座椅。

2.6織物再生資源利用

世界紡織工業(yè)一方面表現(xiàn)出原材料的緊缺；另一方面，又產(chǎn)生大量的紡織廢料一一生產(chǎn)過程的下腳料、廢布以及穿過的舊衣服和其它廢棄紡織品，它們大多數(shù)被焚燒或掩埋。這既浪費了資源，又造成了環(huán)境破壞，重新開發(fā)再利用這些廢棄紡織品變得日益迫切?？椢镌偕Y源經(jīng)過消毒處理，可以重新構(gòu)制，也可以直接應用。如圖6荷蘭設計師Tejo-Remy把廢舊織物作為主要構(gòu)成材料做成一系列家具產(chǎn)品設計，例如用廢布條做成的椅子，簡單的把舊衣物重新捆扎。即可成為一件有創(chuàng)意的家具，表達了設計師對可再生設計理念的認同。

3 固體廢棄物作為再生資源應用于家具設計中應具備的特性

1.衛(wèi)生性

家具是人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|最頻繁的物品，所以其材料的衛(wèi)生安全很重要，在選擇材料的時候一定要注意盡量選擇沒有被化學有害物質(zhì)污染的材料，對回收來的材料要進行嚴格的高溫消毒殺菌等處理，再投入設計和創(chuàng)造之中。這樣就能更好的避免人們對再生家具衛(wèi)生性的擔心和疑慮，從而更容易接納循環(huán)再生家具。

2.舒適性

人對家具最基本的要求應當是舒適，它的舒適度不僅來源于它的結(jié)構(gòu)，人體對材質(zhì)的觸覺感也很重要，要求材料無論是從視覺上還是觸覺上都要滿足人體舒適的需要。

3.可再生性

再生家具的最終目的就是節(jié)能環(huán)保，所以對材料的要求是廢棄后便于再次回收利用，所以設計師在進行再生設計時就要考慮到產(chǎn)品廢棄后的再次設計，材料必須能夠符合容易回收，并且可多次循環(huán)的要求。

4.美觀性

材料的美觀性有時可以直接決定一件再生家具的成敗，在材料回收后進行再次設計時，設計師可以根據(jù)這些回收材料原有的結(jié)構(gòu)、色彩、圖形等方面進行疊加、擠壓、扭曲、延平等方式，產(chǎn)生新的視覺效果。

4 再生資源作為家具主材料的設計方法

1.進行結(jié)構(gòu)變化性設計。要符合“人機工程學”，在這個基礎上將再生材料進行重新組合調(diào)整，使每個部件都能科學自然的結(jié)合在一起，增加家具的舒適度，最終實現(xiàn)環(huán)保的同時給予人們更健康的生活環(huán)境。

2.以體現(xiàn)文化內(nèi)涵為出發(fā)點。家具有著幾千年的文化歷史，其設計風格隨著人類社會的不斷進步而不斷變化，形成了許多有名的設計流派和風格。再生家具設計在與時俱進的同時，設計風格上也能與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，體現(xiàn)出其文化內(nèi)涵，使它能被更多的人們所接受，在保護資源環(huán)境的同時充分滿足人們的物質(zhì)和精神需要。

3.進行個性化設計。家具是一種能體現(xiàn)個人品味、愛好和趣味的產(chǎn)品，故在再生設計中可以再通過“可拆卸設計”、“互換設計”等方法來實現(xiàn)個性化設計的要求，不但能滿足消費者的需要，還能充分體現(xiàn)再生家具“以人為本”的人文關懷。

5 對家具設計中廢棄物利用的一些建議

首先，材料回收是循環(huán)再利用的首要任務，這就要求提高我國公民的環(huán)保意識，作為社會的—員，應積極響應可持續(xù)發(fā)展的政策，遵守相關法律法規(guī)，提高自身環(huán)保意識，合理處理生活廢棄物從物品廢棄環(huán)節(jié)就由公民自覺將其分類丟棄，這樣就能從開始廢棄就降低回收成本，走好循環(huán)利用第一步。

其次，我國工藝技術(shù)比發(fā)達國家較為落后，不能更有效的利用資源，所以家具生產(chǎn)企業(yè)應樹立明確的綠色生產(chǎn)理念，建立回收材料利用生產(chǎn)線，實現(xiàn)“生產(chǎn)一回收一加工一再利用”的綠色循環(huán)模式，引進國外生產(chǎn)加工技術(shù)，建立再生資源循環(huán)生產(chǎn)線，多多學習借鑒國外的先進工藝技術(shù)，已達到降低生產(chǎn)成本的目的，形成后發(fā)優(yōu)勢。

篇3

本文圍繞環(huán)境資源可持續(xù)開發(fā)、利用及與人類生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟之間關系的問題進行探討，簡要介紹了環(huán)境資源的分類及各種資源開發(fā)利用的基本原則和方針，最后重點闡述了環(huán)境資源利用和人類經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，強調(diào)了科學合理開發(fā)利用環(huán)境資源對人類發(fā)展經(jīng)濟的影響。

關鍵詞：

環(huán)境資源可持續(xù)利用；經(jīng)濟發(fā)展

自然資源是人類生存、發(fā)展的基礎要素。隨著人口數(shù)量的增加，社會生產(chǎn)規(guī)模擴大和生產(chǎn)力水平的提高，自然資源需求量持續(xù)增多，自然資源和生態(tài)環(huán)境在人類社會發(fā)展過程中發(fā)揮的影響和作用越來越大。而由于資源過度開采所造成的資源緊張、環(huán)境污染問題日漸嚴重，成為制約人類發(fā)展、生產(chǎn)力提高的關鍵問題，甚至威脅到人類自身的生存。加強環(huán)境保護和治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學規(guī)劃、合理開發(fā)環(huán)境資源，提高資源利用效率，節(jié)約、集約使用資源，是人類社會當前面對的共性問題，世界各國都高度重視環(huán)境資源可持續(xù)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的問題，并投入大量資源和精力進行研究，以推動人與自然的和諧共存，實現(xiàn)人類社會長治久安。

一、環(huán)境資源概述

經(jīng)過多年的發(fā)展，環(huán)境資源研究已經(jīng)形成了系統(tǒng)化的理論學科。關于環(huán)境資源，按照當前較為普遍的標準，環(huán)境資源根據(jù)開發(fā)利用和再生特點可以恒定資源、可耗竭資源和可再生資源三個大類。其中，恒定資源的特點是理論上儲量沒有上限或者過于龐大，人類社會的開采、使用對其沒有明顯影響。常見的恒定資源有太陽能、潮汐能等；可耗竭資源又稱之為不可再生資源，儲量有限，且不可再生是其特點，隨著人類的不斷開發(fā)和利用，資源儲量逐漸減少，最終會用盡消失。礦產(chǎn)資源、煤、石油等都屬于此種資源。可再生資源又稱之為可更新資源，顧名思義，該資源在消耗的同時也會不斷增加、重新生成，常見的包括各種動物、森林、草原等。在開發(fā)、開采、利用資源時，必須從實際情況出發(fā)，根據(jù)資源的具體特點科學制定開發(fā)計劃和使用方案，并積極發(fā)展對應的資源利用技術(shù)，充分發(fā)揮資源的可利用價值，盡可能地提高資源利用效率，確保環(huán)境資源的可持續(xù)利用，為人類創(chuàng)造更多的財富。

二、環(huán)境資源開發(fā)利用的基本原則與方針

基于環(huán)境資源的重要意義，在進行環(huán)境資源開發(fā)利用時，必須堅持可持續(xù)開發(fā)者利用的原則。由于不同種類的資源自身特點也各不相同，所以在開發(fā)利用資源時就必須在堅持可持續(xù)利用原則基礎上因地制宜地制定開發(fā)、利用方針，具體情況如下：

（一）恒定資源開發(fā)利用方針。恒定資源的總量接近無限，不受人類開發(fā)利用的影響，更不存在消耗的說法。所以在圍繞恒定資源開發(fā)利用問題上，要突出最大限度利用原則，盡可能地使用這些資源，深入挖掘恒定資源的開發(fā)利用空間，拓展其應用范圍，條件允許的情況下要盡可能多的用恒定資源代替其它非恒定的資源，特別是不可再生資源。目前最為常見的恒定資源利用方式是使用太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電和水力發(fā)電，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電，保護煤炭資源。

（二）不可再生資源開發(fā)利用方針。不可再生資源儲量有限，用一點少一點，如果一直使用，終究會有耗竭、用盡的時候。不可再生資源的開發(fā)利用，要立足充分發(fā)揮資源利用效率的基礎上，實現(xiàn)資源利用功效的最大化和最優(yōu)化。由于資源有限，就必須堅持節(jié)約、集約利用的原則，盡可能推遲資源耗竭到來的時限。根據(jù)不可再生資源能否重復利用的特點，可將其細化分作可回收和不可回收兩種。這兩種資源在開發(fā)利用時也要采取不同的方針，對于可回收的不可再生資源，要圍繞延長產(chǎn)品使用時限進行相關研究、涉及，盡可能增加產(chǎn)品重復使用的次數(shù)，減少生產(chǎn)加工過程中的資源消耗，常見的如鋁質(zhì)、玻璃制啤酒罐的循環(huán)利用等。對于不可回收的不可再生資源，則只能通過提高資源使用效率來時限可持續(xù)利用的目的。礦產(chǎn)資源是最常見、最主要的不可回收的不可再生資源。一般情況下，主礦開采的同時要兼顧伴生礦的開發(fā)，從而節(jié)約了開采成本，降低了消耗，也減少了廢棄物的產(chǎn)生，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（三）可再生資源的利用方針?？稍偕Y源的特點，決定了可再生資源的利用方針是科學控制可再生資源的消耗速度，務必保證不超過可再生資源的再生速度，只有這樣，可再生資源的再生效果才能真正發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、科學合理開發(fā)利用環(huán)境資源對于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義

從古到今，人類的每一次發(fā)展都離不開對自然資源的高效利用。自然資源既是人類全體共有的財富，也是人類社會賴以生產(chǎn)發(fā)展的客觀要件。環(huán)境資源供應是否充足、及時，直接關系到人類社會經(jīng)濟發(fā)展和民生保障水平。我們在進行生產(chǎn)活動、發(fā)展經(jīng)濟的過程中，必須注意環(huán)境資源的科學開發(fā)、利用，務必要盡可能地提高資源使用效率，實現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。過去單純注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境資源保護，結(jié)果造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞。這樣的經(jīng)驗必須得到總結(jié)，這樣的教訓必須予以牢記，我們?nèi)祟愐l(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟，也要保護好環(huán)境，只有環(huán)保質(zhì)量得到妥善保護，經(jīng)濟的發(fā)展才有意義。

四、結(jié)語

隨著環(huán)境保護思想日漸深入人心，人們對環(huán)境資源開發(fā)利用事業(yè)越來越重視。當前，我國正在積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的粗放型、高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸被取締，以新能源利用、綠色環(huán)保為特點的新型產(chǎn)業(yè)正在興起。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科學規(guī)劃、合理利用自然資源，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已經(jīng)成為今后國民經(jīng)濟發(fā)展的主題。

參考文獻

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[3]干地瑪，閆慧琴.淺談保護生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用與可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2004，16（02）：47-48.

篇4

一、指導思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，堅持“為農(nóng)服務”宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，借力市場化運作手段，通過現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營機制改造、提升、整合、優(yōu)化、完善傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡；以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和再生資源經(jīng)營為重點，構(gòu)建符合區(qū)域性中心城市實際、適應現(xiàn)代新型商品流通業(yè)態(tài)的實體店和電商網(wǎng)店相結(jié)合的網(wǎng)絡服務新體系。按照“建設新供銷、服務新農(nóng)村、引領新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績”的總要求，優(yōu)化市場消費環(huán)境，滿足消費需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。

二、工作目標

按照5321發(fā)展規(guī)劃目標，到2017年，五大經(jīng)營服務體系，每個網(wǎng)絡的網(wǎng)點均達到1500個以上。2014年，全市發(fā)展培育龍頭企業(yè)8個，建設配送中心2個以上，新建、規(guī)范直營、加盟超市100個，農(nóng)資農(nóng)化放心店75個，新型示范莊稼醫(yī)院25個以上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價菜店、直銷店50個，建設示范綠色回收網(wǎng)點50個。

三、主要任務

一方面要加強傳統(tǒng)的四大網(wǎng)絡連鎖體系改造完善，另一方面要開展電子商務、信息化平臺建設，推進實體店、網(wǎng)上信息服務、電商店、現(xiàn)代物流配送、協(xié)會服務等一體化的新型環(huán)丹江庫區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡服務體系建設。

（1）構(gòu)筑輻射環(huán)丹江庫區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營服務體系

建立完善以市、縣農(nóng)資公司為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社、經(jīng)營大戶為基礎，以鄉(xiāng)村農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務店為終端，集采購、配送輻射、信息化、農(nóng)化服務和農(nóng)資供應為一體農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營服務體系。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新建農(nóng)資科技物流園，增強調(diào)控輻射能力，建設莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務店，增強服務功能。農(nóng)資企業(yè)要建立農(nóng)資網(wǎng)站和信息化農(nóng)技服務咨詢平臺，經(jīng)營服務范圍擴大到環(huán)丹江庫區(qū)及上游更廣大地區(qū)。金滿園農(nóng)資公司要啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科技物流園籌建，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務的信息化、集約化、園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改造完善基層供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務功能，建設新型示范莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務放心店及開展農(nóng)資科技信息化咨詢服務，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

擴大農(nóng)資經(jīng)營品種，增加農(nóng)業(yè)科技服務項目，推廣新型農(nóng)資商品，降低控制因農(nóng)資的高毒低效和不當使用對水土和庫區(qū)的污染，提高經(jīng)營效益。擴大新型莊稼醫(yī)院，農(nóng)化服務放心店的農(nóng)資經(jīng)營品種，推廣經(jīng)營新型化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)具、農(nóng)藥械，因地制宜增加小農(nóng)機農(nóng)具等經(jīng)營，開通雙向互動，開展農(nóng)資技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、測土培肥、農(nóng)資新品種試驗示范推廣及網(wǎng)上、人工宣傳指導，把農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購有機結(jié)合起來，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。市興合農(nóng)資公司要啟動與中農(nóng)集團開展的環(huán)庫區(qū)碳酶肥試驗示范，增加使用面積，經(jīng)營品種和銷售規(guī)模。2014年碳酶肥試驗基地要達到40個以上，推廣使用面積1萬畝以上；家家富公司要開展高效低毒無污染的生物農(nóng)藥推廣應用。通過3一5年的努力，力爭使全市供銷社經(jīng)營的農(nóng)資85%以上是綠色有機低毒高效環(huán)保的，農(nóng)民使用耕地面積達到90％以上，減少普通化肥使用量20萬噸以上，改變農(nóng)業(yè)用肥用藥習慣，達到控肥、控藥、控污染，一江清水送北方目的。

科學淡儲、合理調(diào)節(jié)農(nóng)資市場供求。農(nóng)資企業(yè)要注重本地農(nóng)資市場商品需求和價格調(diào)查，科學合理的采購調(diào)度農(nóng)資商品，加強綠色環(huán)保高效無污染新型農(nóng)資商品采購淡儲，完成好市委、政府下達的4萬噸化肥淡儲銷售任務，調(diào)節(jié)農(nóng)資市場供求，相對穩(wěn)定價格，保證春耕秋播生產(chǎn)需要。

（2）打造立足營銷全國出口海外的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務網(wǎng)絡

圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設依托農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、營銷企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈加工配送中心、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、貯存、配送、銷售連接起來，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系。

充分整合資源，積極培育有自主品牌、有競爭力、有帶動力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，重點建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品購銷店、平價菜店和網(wǎng)店建設，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。做大武當山珍品牌，組建武當山珍集團公司，整合資源、擴大宣傳，力爭3-5年銷售過30-50億元，武當山珍公司要加強系列產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營；新合作完善擴大農(nóng)產(chǎn)品生鮮公司經(jīng)營；伏龍山珍公司做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工出口業(yè)務；各縣也要圍繞政府主導生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。全市系統(tǒng)要集中力量打造武當山珍品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品做大做強。加快華西國際農(nóng)商城建設，打造成新的商業(yè)綜合服務和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，提升供銷社在區(qū)域性中心城市建設中的作用。伏龍山珍農(nóng)產(chǎn)品加工園春節(jié)后要投產(chǎn)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值；市新合作要繼續(xù)推進建設平價農(nóng)產(chǎn)品店和電商網(wǎng)店；武當山珍、伏龍山珍公司要盡快建設完善電子商務經(jīng)營平臺，組織專人、專班開展專項業(yè)務，實現(xiàn)線上與線下、網(wǎng)絡與實體相結(jié)合的銷售體系。

加強專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)對接。組織專業(yè)合作社與生產(chǎn)加工企業(yè)對接，引導組織農(nóng)戶、生產(chǎn)基地開展訂單生產(chǎn)，深加工銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度及附加值，增加農(nóng)民收入。積極開展中藥材、核桃、茶葉、柑桔、蔬菜、山羊、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，創(chuàng)辦興辦加工企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

積極組建完善各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，開展相關培訓，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等綜合性、系列化服務。加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購銷和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的領頭人。

（3）開拓環(huán)丹江庫區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營體系

堅持“開放辦社”的原則，以新建、規(guī)范、改造重組、租賃、合作經(jīng)營等形式，大力培育日用消費品經(jīng)營龍頭企業(yè)，做大做強日用品連鎖經(jīng)營。積極整合倉儲、網(wǎng)絡等資源，實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)點與連鎖經(jīng)營的有機對接。市直建設新合作鄂西北商貿(mào)物流城，打造日用品等商品物流交易平臺，提升在區(qū)域的輻射帶動能力。新合作超市公司即將啟動環(huán)丹江庫區(qū)及上游發(fā)展連鎖超市戰(zhàn)略，建設區(qū)域性最大的商超企業(yè)，力爭3-5年銷售過50億元，并為上市作準備。

根據(jù)需求，建設完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點配送中心，擴大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送品種、配送量和配送范圍，提升日用品配送率和效益。各縣供銷社要挖掘現(xiàn)有設施潛力、整合社會資源、爭取政府土地等支持，通過自辦、聯(lián)辦、合作等多形式建立縣鄉(xiāng)配送中心，重點研究解決鄉(xiāng)村“最后一公里”配送問題。擴大總經(jīng)銷、總產(chǎn)品范圍，加強大路商品、糧油菜蛋奶、洗滌用品、衛(wèi)生用品日、煙花爆竹、節(jié)喜慶用品等日常消費生活必須品的訂購配送，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民生活需求。新合作物流配送中心和籌建的鄂西北商貿(mào)物流城在滿足系統(tǒng)內(nèi)自營配送情況下，要繼續(xù)擴大第三方物流。各縣配送中心要特別研究擴大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高覆蓋面、配送率和配送效益。

加快恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)營服務中心，拓展經(jīng)營服務范圍。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化建設加速，要加強調(diào)研，結(jié)合當?shù)卮彐?zhèn)居民和農(nóng)民消費特點及實際需求，因地制宜的拓展石油、玉石、旅游工藝品、中西藥材和醫(yī)藥器械、酒店用品、家電五金、文化創(chuàng)意、婚慶商品服務、冷飲速凍、水產(chǎn)海產(chǎn)品、自行車、電動車、摩托車、農(nóng)用車、農(nóng)耕、農(nóng)收、脫粒小農(nóng)機、小家電、廚衛(wèi)用品等批發(fā)配送經(jīng)營。市直龍頭公司、各縣市區(qū)特別是房縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點專業(yè)系列商品經(jīng)營，房地產(chǎn)營運，土地集中、置換、滾動合作開發(fā)。

繼續(xù)發(fā)展規(guī)范鄉(xiāng)村直營、加盟超市，改造和提升村級綜合服務社，完善銷售終端。把超市開到百姓家門，形成以龍頭企業(yè)、配送中心和大中型超市為依托，以“小超市”、“便利店”為主要形式，城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營終端。大宗的生活消費品逐步實行聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務，優(yōu)化店容店貌，引導促進滿足村級農(nóng)民消費需求。

調(diào)研定位、重視打造日用品電商銷售平臺。研究制定各類優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村居民的電子商務應用，扶持電子商務服務企業(yè)發(fā)展，改善電子商務支撐環(huán)境和基礎設施條件。支持第三方電子商務交易與服務平臺的建設，發(fā)展集交易、電子認證、在線支付、物流配送和信用評價于一體的全程電子商務服務。發(fā)揮行業(yè)組織等社會中介機構(gòu)在規(guī)范電子商務行為和市場秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機制，培育電子商務法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務。研究好本地企業(yè)電商銷售商品定位，建立實體店、網(wǎng)店、信息服務平臺、快遞為一體的現(xiàn)代銷售模式，方便居民就近網(wǎng)購和全球網(wǎng)上電商消費。建立拓展市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市與電商配套的社區(qū)配送功能，方便就近配送，降低配送成本。

發(fā)展雙向流通，擴展一網(wǎng)多用的服務項目。超市和村級綜合服務社、專業(yè)社要把質(zhì)優(yōu)價廉的日用消費品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)副產(chǎn)品收上來銷售出去，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。繼續(xù)開辦擴展通信、保險、郵政、匯兌、刷卡消費、交納水電費、信息咨詢等服務業(yè)務，把城市便捷的消費方式普及到農(nóng)村。

(4)構(gòu)建區(qū)域性再生資源綠色回收利用體系

各縣社級社和再生資源企業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R發(fā)展原則，秉承“建網(wǎng)絡、聚資源、搞加工、做環(huán)?！钡睦砟?，規(guī)范建設再生資源網(wǎng)絡，實現(xiàn)綠色、科學回收利用，重點抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交易市場和示范回收網(wǎng)點建設。

打造再生資源回收龍頭企業(yè)，建設交易市場和綠色回收示范網(wǎng)點。支持、引導骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設項目為核心，以資源化和無害化為目標，整合、規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有社會及本系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點，有步驟地實施回收體系建設，發(fā)展壯大再生資源龍頭企業(yè)，建立網(wǎng)上收廢平臺，要按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，“七統(tǒng)一”標準，將綠色回收服務網(wǎng)點開到城鄉(xiāng)社區(qū)中心區(qū)。各縣市區(qū)至少要建成一個以上功能分明、科學有序、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場或者回收分揀中心。特別是丹江、鄖縣、房縣等再生資源量大的縣市，要先行一步，也可以根據(jù)實際開展分類、分揀、挑選、初級加工等，提高交易價值。

重點建設2個大型現(xiàn)代集回收、交易、深加工、配送、信息化于一體的再生資源產(chǎn)業(yè)園。市再生資源公司建設的鄂西北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2014年要建成營業(yè)，竹溪要加快再生資源產(chǎn)業(yè)園籌建；各縣市社的再生資源交易市場，回收網(wǎng)店要積極與市再生資源產(chǎn)業(yè)園開展業(yè)務對接，提高再生資源利用效率和增加附加值，提高經(jīng)營效益。

建立完善再生資源行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導、服務和爭取國家政策支持。

(5)規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營管理和物流配送體系

煙花爆竹統(tǒng)一歸口供銷社經(jīng)營管理，是政府賦予供銷社的一項重要職責。2000年3月18日《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》（明電[2000]7號）中明確指出：“供銷社負責煙花爆竹的經(jīng)營管理職責，要完善購銷管理機制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理”。2001年12月18日，《省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門關于進一步加強煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營安全管理意見的通知》（鄂政發(fā)[2001]81號），進一步明確了供銷社歸口經(jīng)營管理煙花爆竹的具體辦法和措施。全市供銷社系統(tǒng)在有關部門的大力支持下認真開展煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作，在各個方面都取得了明顯成效，安全經(jīng)營形勢大有好轉(zhuǎn)，事故率逐年下降。

加強對全系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的安全監(jiān)督。要求批發(fā)企業(yè)嚴格執(zhí)行煙花爆竹采購、銷售流向登記制度，建立健全購銷檔案并留存?zhèn)洳?，按?guī)定從正規(guī)廠家定貨、購貨，并不定期地對庫存產(chǎn)品進行自查，防止煙花爆竹非法制品、“三無”產(chǎn)品進入銷售渠道，對不具備《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營戶不予出售貨源，從源頭上把好關，確保廣大群眾購買到安全放心的煙花爆竹產(chǎn)品。

完善煙花爆竹連鎖配送體系。通過省社煙花爆竹經(jīng)營平臺，在認真開展地域布點調(diào)查論證的基礎上，對全市煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點布局重新調(diào)整，在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇建立標準連鎖店，整合資質(zhì)好批發(fā)企業(yè)以及配送中心，實行產(chǎn)品配送承諾制，牢固樹立為零售戶服務思想，做到經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，價格合理適中，規(guī)格品種齊全，配送服務及時，售后服務優(yōu)良。

四、主要措施

(1)解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展

系統(tǒng)上下，要繼續(xù)解放思想，充分提高對供銷社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識。隨著區(qū)域性中心城市建設，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體和信息化推進，丹江水送北方，現(xiàn)代物流、快遞、商流發(fā)展，電商的興起，供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)絡也要加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應區(qū)域性中心城市發(fā)展和商流、物流、電商、信息流等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足消費者對新業(yè)態(tài)新服務新商品需要，建設發(fā)展實體店+電商+信息化服務+物流快遞+方便服務的新型商流模式。

要把科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，助農(nóng)增收，規(guī)范有序，保證安全的新型現(xiàn)代商流網(wǎng)絡建設作為新時期供銷社轉(zhuǎn)型服務城鄉(xiāng)的重要工作來抓，切實加強領導，確定目標，分解任務，落實責任，強化措施。要建立和完善目標考核激勵機制。要加強指導、協(xié)調(diào)和服務，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗，推動“新網(wǎng)工程”建設。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進

“新網(wǎng)工程”建設要堅持從實際出發(fā)，在充分調(diào)研、論證的基礎上，準確把握發(fā)展方向、市場定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定實施方案，分步推進。圍繞區(qū)域性中心城市經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務、支柱品牌以及設施、網(wǎng)點等資源優(yōu)勢，因地、因企制宜，突出重點，把握好機遇，選擇好形式，扎實、穩(wěn)步推進，務求實效。各供銷社要及時制定具體實施方案，認真組織實施。

(3)開放辦社，借力發(fā)展

加大招商引資、聯(lián)合合作、并購兼并力度，通過合作聯(lián)合借資、借智、借力，推進供銷社快速裂變式發(fā)展新型供銷合作混合經(jīng)濟，早日建成環(huán)庫區(qū)輻射全國的信息化新型經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

篇5

一、以學習宣傳貫徹落實黨的十精神為契機，加強商務執(zhí)法隊伍建設，不斷提高自身素質(zhì)。

（一）縣商務綜合行政執(zhí)法大隊組建剛剛兩年多，大部分隊員由原商管辦內(nèi)貿(mào)業(yè)務人員轉(zhuǎn)為單純的商務執(zhí)法隊員，大部分執(zhí)法隊員對商務流通領域的法律法規(guī)不熟悉。因此，必須加大執(zhí)法隊員的學習培訓工作。組織廣大隊員認真學習《省商務行政綜合執(zhí)法政策法規(guī)匯編》中的《生豬屠宰管理條例》、《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等商務法規(guī)。

（二）認真學習宣傳貫徹黨的十精神和贛南蘇區(qū)振興《若干意見》。廣泛學習公務員職業(yè)道德讀本有關內(nèi)容及《行政處罰法》和《行政執(zhí)行法》等內(nèi)容。不斷提高執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)。積極開展公平、公開、公正、廉潔執(zhí)法教育，堅持依法行政，公正、公開、公平、文明執(zhí)法，樹立良好的商務執(zhí)法新形象。

（三）規(guī)范大隊的法律文書，建立合格文書檔案，總結(jié)好工作典型，宣傳我大隊工作成績。

二、加大商務領域的法律法規(guī)的宣傳培訓教育工作，使商務法律法規(guī)深入廣大人民群眾中去。

2013年，我大隊將采取宣傳車、咨詢臺、散發(fā)宣傳單、展示牌、橫幅、標語以及舉辦培訓班等形式擴大宣傳面。宣傳的內(nèi)容涵蓋生豬定點屠宰，成品油市場監(jiān)管、酒類流通管理、再生資源回收等商務流通領域政策法規(guī)。不斷提高廣大群眾和經(jīng)營業(yè)主對商務法律法規(guī)的認知度。

三、加強對商務流通領域的監(jiān)管力度，完善流通領域市場監(jiān)管體系。

（一）加強全縣生豬定點屠宰監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。

1、在2013年元月—2月份開展生豬定點屠宰法規(guī)宣傳月活動，打擊全縣生豬屠宰市場違法違規(guī)行為。集中商務、工商、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門力量。實行聯(lián)合執(zhí)法，使其進入常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作，凈化肉品市場。

2、加強全縣生豬定點屠宰場的管理，嚴禁病死豬肉流入市場。完善定點屠宰場設備設施建設，嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)范》執(zhí)行。

3、加強城區(qū)及周邊地區(qū)肉品市場監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰行為。采取每周1—2次市場巡查和協(xié)管員日常信息監(jiān)管制度，凈化肉品市場。

4、做好肉品上市準入工作。根據(jù)相關法律規(guī)定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準入和監(jiān)管工作。

（二）加強對全縣成品油市場的監(jiān)管力度，確保成品油市場健康有序經(jīng)營。1、嚴厲查處無證經(jīng)營網(wǎng)點；2、強化安全操作規(guī)程；3、嚴把成品油質(zhì)量關；4、加強我縣加油站（點）的檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩、哄抬物價、低價傾銷等違法行為；5、加大油罐車的監(jiān)控力度，建立監(jiān)控平臺，嚴厲打擊小型油罐車非法經(jīng)營行為。

（三）加強對酒類流通管理，凈化酒類經(jīng)營市場。1、加大酒類流通經(jīng)營的宣傳力度，嚴格酒類流通隨附單制度；2、強化監(jiān)管措施，重點對白酒類、紅酒類、高檔酒類的監(jiān)管。旨在加大對城區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管，而后逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場延伸。同時對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴厲查處。

（四）積極做好商貿(mào)流通領域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。全面提高商貿(mào)流通領域保護知識產(chǎn)權(quán)水平。建立健全知識保護溝通協(xié)調(diào)機制，加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范。引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

（五）開展《再生資源回收》點的監(jiān)督管理工作。對從事再生資源回收經(jīng)營活動的人員、店鋪進行監(jiān)管。加大宣傳《再生資源回收管理辦法》法律法規(guī)，使經(jīng)營戶嚴格按照商務法規(guī)從事再生資源回收工作。

四、積極開展黨風廉政宣傳教育活動，增強廉潔自律意識。

堅持勤政廉潔、勤政為民，堅持落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，堅持黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定，規(guī)范廣大執(zhí)法隊員的廉潔行為，堅持以法行政、廉潔執(zhí)法。

五、加強機關后勤管理，提高工作效率。

著重解決機關干部作風存在“庸、濫、散、假、浮、蠻、私、奢、貪”等突出問題，根據(jù)縣委、縣政府關于加強機關干部作風整頓的指示精神。嚴禁上班期間上網(wǎng)、聊天、購物、玩游戲、炒股等與工作無關的行為。堅持按時上下班，不遲到、不早退、不曠工，嚴禁有令不行、有禁不止、亂表態(tài)、亂作為。堅持按時參加會議，堅持顧全大局努力完成本職工作。

篇6

區(qū)供銷社在接到區(qū)委信息中心的約稿通知后，認真對本單位今年以來的工作與成績進行了總結(jié)，現(xiàn)匯報如下：

一、以聯(lián)合合作為重點，提升專合組織建設水平

一年來，區(qū)供銷社充分發(fā)揮區(qū)“農(nóng)合聯(lián)”和區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設領導小組辦公室職能作用，具體做了以下幾項工作：一是大力開展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動，結(jié)合“百萬農(nóng)民大培訓”活動，定期或不定期舉辦專業(yè)知識和農(nóng)技知識培訓講座，努力達到加強引導、深入認識、主動參與，自愿入社的效果，截至目前，累計組織開展培訓講座8次，共培訓1100余人次；二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在具體工作中，積極爭取各級各部門政策、資金支持，形成寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。截至目前，全區(qū)已累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織87個。其中：專業(yè)合作社63家，社員3200戶，社員股金達1.5億元，帶動農(nóng)戶6000余戶；行業(yè)協(xié)會24家，吸收會員1900戶。三是全力打造精品示范社。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由供銷社牽頭領辦規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動明顯、示范作用突出的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以點帶面，促進全區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。如__區(qū)益佳誠糯玉米專業(yè)合作社，該社充分依托__市龍都水產(chǎn)有限公司加工、生產(chǎn)、倉儲、銷售等資源和渠道優(yōu)勢，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展種植糯玉米產(chǎn)業(yè)，并實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一回收的“四統(tǒng)一”模式，現(xiàn)已初步形成以糯玉米、水果玉米種植、收購、運輸為重點的產(chǎn)業(yè)化鏈條，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)助農(nóng)增收等方面均起到了積極作用。該社現(xiàn)擁有種植基地1200余畝，年銷售總額突破1000萬元，帶動周邊10余個村街300戶農(nóng)民致富增收。近來，該社還積極申報了國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目扶持資金。

二、以項目建設為重點，增強企業(yè)發(fā)展后勁

__年，區(qū)供銷社始終堅持“項目強社”戰(zhàn)略，將抓經(jīng)濟、上項目作為推動供銷社發(fā)展和保持國有資產(chǎn)保值增值的一項重要舉措，謀劃了一批前景好、帶動能力強的民心工程、市政工程。一是萬莊農(nóng)資配送中心項目。該中心總投資1500萬元，建設營業(yè)面積3000平方米、化肥儲備能力達150噸，已被區(qū)政府列入__年政府“民心工程”。截至目前，該中心已投入使用。二是市區(qū)再生資源回收市場建設。根據(jù)《__市區(qū)再生資源回收體系建設發(fā)展規(guī)劃》文件精神，按照“政府主導、供銷（企業(yè)）主辦、市場運作、部門協(xié)作、配套跟進、逐步規(guī)范”的原則，區(qū)供銷社及時啟動了市區(qū)再生資源回收市場建設。該項目總投資1500萬元，占地86.65畝，已被納入__市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項目建成后將成為我市生態(tài)環(huán)境建設的有效載體，是全市首家集廢舊物資回收、綜合利用處理、集散交易、信息等功能于一身的大型綜合服務平臺，可容納回收網(wǎng)點69家，解決勞動力300余人，預計年交易額可達2億元。截至目前，該項目已完成投資1300萬元，目前該項目已投入使用，正處于攤位回遷階段。三是萬莊供銷社二期改造工程。該項目總投資2.2億元，占地面積37畝，主要建設商用住宅和門店兩部分，預計__年年底完成建設，建成后面積可達50000平方米，其中門店面積120__平方米，可解決勞動力300余人。目前，該項目已經(jīng)國土、規(guī)劃等部門批準，前期準備工作已基本完成。

三、以“新網(wǎng)”工程為重點，切實履行服務職能

篇7

【關鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟 經(jīng)驗 啟示

一、國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗

1、法律法規(guī)體系方面

在法治社會，“先進的經(jīng)濟模式要以立法來規(guī)范”。世界上一些發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中都有自己的循環(huán)經(jīng)濟立法，本文以立法發(fā)展比較完善的德國、日本、美國等來看立法對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用。縱觀這幾個國家的立法，總的來說：立法目的明確、橫向和縱向體系完備、結(jié)構(gòu)合理。立法模式主要有：單個行業(yè)法立法模式和混合立法模式。德國是世界上最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，其立法模式為單個行業(yè)法立法模式，包過法律、條例、指南三個層面，1972年制定了《廢物處理法》，1991年制定了《包裝廢棄物處理法》，1994年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處理法》，經(jīng)三次修改1996年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》。在此基礎上，德國于1991年通過《包裝條例》，1992年通過《限制廢車條例》，逐步建立了完善的法律體系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、綜合法、專項法三個層面，制定《循環(huán)型社會形成推進基本法》，在此基礎上建立兩部綜合法：《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》，在綜合法的框架下制定各種專項法律法規(guī)，包括：《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》、《專門在利用法》、《建筑材料循環(huán)法》、《綠色采購法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》、《特種家用機器循環(huán)法》等。而美國采取混合立法模式，雖然沒有一部全國性的立法，但各個州都有自己的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟政策方面

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應當發(fā)揮引導作用，制定財政政策、稅收政策、政府獎勵懲罰政策、政府采購政策、收費政策等相關政策。目前一些發(fā)達國家采取的具有不錯效果的政策有：（1）征收新材料稅，目的是減少廠家對新材料的使用，在生產(chǎn)源頭減少資源的使用。（2）征收填埋和焚燒稅，從而迫使企業(yè)對廢棄物進行多層次的利用，減少廢棄物的排放。（3）征收生態(tài)稅，目前德國已開始征收生態(tài)稅，除風能、太陽能等可再生資源外，其他能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，鼓勵使用可再生能源。（4）減稅退稅政策，美國對購買回收再生資源及污染防治型設備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10%，日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年限內(nèi)，除普遍退稅外，還按價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。（5）垃圾處理預交費制度，一些發(fā)達國家采用預交金制度，一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。（6）按垃圾數(shù)量收費，從而使企業(yè)對自己的生產(chǎn)行為負責，促使其減少垃圾數(shù)量的制造。（7）廢舊物資商品化收費，即對廢棄物再商品化收取一定的費用。（8）收取污水治理費，在德國，居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7.5馬克，其中2.5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。（9）押金抵押返回政策，德國對飲料瓶收取押金制度，很好地減少了瓶子的浪費。（10）政府綠色采購制度，規(guī)定政府必須優(yōu)先采購使用可再生資源的產(chǎn)品。（11）生產(chǎn)者責任延伸制度，明確規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品責任和產(chǎn)品使用后廢棄物的處理責任。（12）循環(huán)目標制度，在開展各項循環(huán)經(jīng)濟活動過程中，確立明確、具體的循環(huán)目標制度作為導向，有利于實踐活動有目的性、有針對性的開展。（13）綠色信貸制度，對采取可再生資源、致力于廢棄物回收利用、新節(jié)能技術(shù)研發(fā)的一些企業(yè)，提供優(yōu)惠信貸服務，但同時在對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款時，要嚴格把關，防止混水摸魚。

3、企業(yè)主體作用方面

企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，企業(yè)的發(fā)展狀況直接關系到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的好壞。一些發(fā)達國家的企業(yè)如杜邦公司、丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)都是很好的企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)達國家在完善本國循環(huán)經(jīng)濟立法的同時，還注重企業(yè)的社會責任。終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承

產(chǎn)品回收再利用的責任。無論是生產(chǎn)者責任原則，還是家用電器循環(huán)利用的法律規(guī)定，都要求生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定處理和循環(huán)利用最終使用后的廢棄物。生產(chǎn)廠家有責任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設計，推廣清潔生產(chǎn)，建立綠色工業(yè)園區(qū)，實施綠色營銷和綠色管理。同時應強調(diào)資源利用和環(huán)境保護中權(quán)力和責任的相當匹配，逐步形成企業(yè)社會責任的社會化、制度化，使得企業(yè)從追求利潤最大化到社會價值最大化。

4、社會輿論宣傳方面

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的提倡和企業(yè)的自律，同時需要全社會公民的共同參與，政府在對循環(huán)經(jīng)濟不斷地宣傳教育的過程中，公眾參與的程度也會越來越高。一些發(fā)達國家非常重視循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，在電視上、報紙上、甚至于街頭進行宣傳教育，美國把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”，日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”，運用各種手段與傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，提高國民對實現(xiàn)零排放或者低排放的環(huán)保意識，從幼兒到老人各個年齡層，在學校、社區(qū)、家庭、單位等多種場所進行宣傳教育，并且把環(huán)保教育列為學校教育，通過小孩來影響大人們的消費行為。同時，由于消費者意識的提高，從而促使企業(yè)生產(chǎn)行為的改變，消費者對可再生資源的產(chǎn)品的偏好使得企業(yè)不得不生產(chǎn)可再生資源的產(chǎn)品。

5、社會中介服務組織方面

社會中介組織的作用是政府部門和盈利性部門無法代替的，要是做到循環(huán)經(jīng)濟在全國開展，公眾的參與是必不可少的，下面具體介紹其他一些國家在這些組織建設方面的情況。（1）日本的廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。日本大阪有關部門專門建立了廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。該機構(gòu)還出版《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會，及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（2）加拿大的社區(qū)服務組織。蒙特利爾市政府定期與社區(qū)服務組織簽訂環(huán)境維護與廢棄物回收合同，由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關政策，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）英國的環(huán)保團體。該組織是環(huán)境領域的非政府組織，其職責是對國家制定的環(huán)境法的實施過程進行監(jiān)測，并幫助當?shù)卣芽沙掷m(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展的項目中去。同時，監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護環(huán)境，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。

二、對我國的啟示

1、探索適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)達國家從其本國的國情出發(fā)，選擇適合其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點和發(fā)展目標，各有特色，但總的來說，發(fā)達國家基本上走的是“先污染，后治理”的發(fā)展道路。德國源于本國垃圾處理，然后向各領域擴展，因此也稱為“垃圾經(jīng)濟”。二戰(zhàn)后的日本實行“追趕型”和“趕超型”的發(fā)展經(jīng)濟道路，經(jīng)濟的高增長以資源的高消耗為代價，為了解決發(fā)展與環(huán)境出現(xiàn)的問題，日本提出發(fā)展循環(huán)型社會的發(fā)展目標。我國處于工業(yè)化中期，在向工業(yè)化和城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，處于較低的發(fā)展階段，因此我們絕不能走發(fā)達國家的“先污染，后治理”的發(fā)展道路，我們應該尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復合型生態(tài)環(huán)境問題。

發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢氣”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。從當前我國高速經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的社會與生態(tài)問題來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新興工業(yè)化道路，解決復合型環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與社會目標的和諧發(fā)展。所以，我國循環(huán)經(jīng)濟實踐最先應從工業(yè)領域開始，并逐漸拓展到包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系（小循環(huán)）、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系（縱向中循環(huán)）、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系（橫向中循環(huán)）和社會整體循環(huán)體系（大循環(huán)）等四個層面。

在小、中、大循環(huán)層面上，我國仍存在很多問題：在小層面上，要求企業(yè)提高研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，引進設備，但由于企業(yè)為尋求利潤增長而引起的外部性問題沒有付出足夠的成本，有的企業(yè)并沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，或是缺乏這種技術(shù)和信息的獲取渠道，加上政府的賞罰政策并沒有落到實處，從而使得他們沒有動力去改進生產(chǎn)設備、提高廢棄物處理技術(shù)以降低環(huán)境污染。

因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高政策執(zhí)行力度，避免重蹈發(fā)達國家“先污染，后治理”的覆轍。在中層面上，目前我國國內(nèi)有一些工業(yè)園或企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈建設取得了一定的成果，但還有些不足：生態(tài)工業(yè)區(qū)的共生網(wǎng)絡還不夠完善合理，產(chǎn)業(yè)鏈還需要加寬加深，整體布局還未形成一種有效的互補狀態(tài)，各區(qū)的建設良好，但區(qū)間的聯(lián)動不足，缺乏自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，多為政府主導型，不能很好地發(fā)揮市場作用。在大的循環(huán)層面，我國政府只提出了建設循環(huán)型社會的目標，但并沒有制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，法律法規(guī)還很不完善，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國來說是一個循序漸進的發(fā)展過程，需要全民的共同參與。

2、制定完善法律法規(guī)體系

我國雖然已經(jīng)有《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》等幾部立法，但總的來說立法比較籠統(tǒng)，主要是宏觀的一些概括性說法，在微觀上并不能夠得以實現(xiàn)，立法目的不夠明確，沒有形成一個法律體系，立法跟實際脫節(jié)，甚至有違實際情況，與其他部門的法律法規(guī)不配套。我國循環(huán)經(jīng)濟立法還處于初級階段，我們可以借鑒一些國家的立法經(jīng)驗，比如可以制定一個基本法，對總目標進行規(guī)范，在此基礎上建立各項專項法、基礎法等，根據(jù)各個行業(yè)的污染情況，指定一個立法的先后，可以先在汽車、建筑材料、廢舊家電、一些電力行業(yè)等進行立法，逐步形成一個完善的法律法規(guī)體系。但同時我們應注意到我國的特殊國情：區(qū)域經(jīng)濟不同，有的是工業(yè)中心，有的是金融中心，采取的措施當然有別。因此立法不應太籠統(tǒng)，而應有針對性，防止法律一刀切的情況，要結(jié)合各種政策，將法律切實落到實處。

3、提供循環(huán)經(jīng)濟政策支持

根據(jù)我國的特殊國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策尤為重要。與法律法規(guī)相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在制定一些政策的同時，政府應該看到，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初期可能會出現(xiàn)短期的“不經(jīng)濟性”，但長期卻是“經(jīng)濟性”的，這就要求政府發(fā)揮主導作用，重視和推進循環(huán)經(jīng)濟的建設，增加公共投入，制定戰(zhàn)略計劃，并且建立完善的管理體制和監(jiān)督體制，保證這些政策能夠順利的得以實施。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，可以借鑒國外一些發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國的具體國情，將法律法規(guī)與政策良好的結(jié)合，保證在法律法規(guī)的體制下，將各種政策落實，切實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的家電汽車“以舊換新”的政策，就是一個很好的嘗試，對個體回收人員的清理整頓，建立統(tǒng)一管理和規(guī)范化再生資源回收隊伍，這都是我國特殊國情下可形成的循環(huán)經(jīng)濟政策。

4、鼓勵公眾參與綠色消費

發(fā)揮消費者和普通民眾的作用，進一步進行宣傳，變政府節(jié)能環(huán)保為全民節(jié)能環(huán)保，這對我國的節(jié)能生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)具有重要的意義。我國的資源人均相對匱乏，因此提高我國國民的憂患意識也必須是宣傳教育的一個重點，從而激發(fā)各種社會資金力量，為循環(huán)經(jīng)濟建設服務。

5、加快建設社會中介服務組織

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時間并不長，沒有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的完善體系，社會中介服務組織的重要作用并沒有得到充分重視，一些專門的中介服務組織還很少。同時，一些已經(jīng)建立的中介服務組織的作用并沒有得到很好的發(fā)揮，公眾的參與積極性不高，政府的宣傳鼓勵也不夠。因此，首先，我們有必要加快建立國家性和地區(qū)性的中介服務組織，尤其是信息服務機構(gòu)，為政府、企業(yè)和消費者及時提供國內(nèi)外的相關信息和服務，并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務。其次，各地方政府要通過各種方式發(fā)揮社區(qū)服務組織的作用，使政府的有關法規(guī)和政策通過該組織得到貫徹和落實。而且要積極支持現(xiàn)有的環(huán)保團體的發(fā)展。目前我國的環(huán)保團體還主要局限于北京，而且這些團體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環(huán)保團體的發(fā)展受到了限制，因而應從政策上對其進行鼓勵和支持，加快人才的培養(yǎng)，促進其順利發(fā)展。

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篇8

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+； 村鎮(zhèn)生活垃圾； 分類處理； 應用研究

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0071-03

1 引言

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領域的融合發(fā)展具有廣闊的前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也是中國環(huán)保領域的一大趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在環(huán)保領域的應用，一方面能進行環(huán)境監(jiān)測、污染物監(jiān)控、智能化控制，實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，使環(huán)境管理工作更加科學高效。另一方面是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的助推器，為產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展思路，在完善信息管理、提高工作效率、降低運營成本等方面助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型 ，村鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增，對環(huán)境的影響和生態(tài)文明進程的阻礙日趨嚴重。生活垃圾處理正在逐步成為村鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，成為全社會生態(tài)文明程度的重要標志，關系著居民的切身利益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在村鎮(zhèn)生活垃圾處理體系中的應用將實現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)保管理，開啟環(huán)保新模式，在我國的環(huán)境保護工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

2 村鎮(zhèn)垃圾處理問題及解決方案

村鎮(zhèn)一般分為3個區(qū)域，分別為：分散性村莊區(qū)，特點在于比鎮(zhèn)區(qū)較遠又分散住戶；偏遠集中村莊區(qū)，特點在于比鎮(zhèn)區(qū)比較遠，但是比較集中住戶；鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊及鎮(zhèn)區(qū)，特點在于住戶比較集中、人口多。

2.1 我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀

分散性偏遠村莊，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在村鎮(zhèn)的河流里，造成了嚴重的污染。雖然有些偏遠集中村莊區(qū)設置了生活垃圾收集點，但多為露天收集，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾也只是直接在收集點附近進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境、土壤、地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害。

鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊會將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)或者村一級建設的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

鎮(zhèn)區(qū)有生活垃圾焚燒和堆肥的簡化處理設施。焚燒一般利用普通的鍋爐或廢棄磚窯，條件稍好的地方也自行建造了小型焚燒爐，在解決生活垃圾出路的同時，制造了新的污染，也未實現(xiàn)焚燒熱能的回用。堆肥一般將混合收集的生活垃圾經(jīng)過簡單分揀即進行堆置（粗堆肥），肥料產(chǎn)品灰分高、雜質(zhì)多、質(zhì)量差、出路難。

2.2 村鎮(zhèn)垃圾處理解決方案

2.2.1 分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等）通過“環(huán)保勒勒車”定期定點直運到當?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。廚余垃圾可以飼養(yǎng)畜禽或堆肥還田，建筑垃圾及其他垃圾（爐灰）可通過填坑鋪路等就地處理方式或者直接填埋。

2.2.2 鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等），通過“環(huán)保勒勒車”定期定點清運到當?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。剩余的有機垃圾、糞便、餐廚垃圾及其他垃圾都統(tǒng)一納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，并在當?shù)亟ㄔO聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝的綜合處理廠來處理。聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝與傳統(tǒng)垃圾處理工藝相比具有一定優(yōu)勢：一是糞便、餐廚垃圾、污泥、生活垃圾等幾種廢棄物協(xié)同處理，拓寬了發(fā)酵原料，增加了沼氣和有機肥的產(chǎn)量，無害化水平高；二是節(jié)約投資，避免了重復建設；三是資源化利用程度高。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理應用中的技術(shù)綜述

3.1 垃圾桶上安裝“電子芯片”

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊的垃圾桶納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，安裝電子芯片，較傳統(tǒng)普通垃圾桶相比優(yōu)勢明顯，通過電子芯片記錄每個垃圾桶的詳細位置、清理時間、重量等基本相關信息，并建立電子檔案，通過總控制服務中心可以隨時查看每個村鎮(zhèn)的垃圾產(chǎn)生量以及處理情況。

3.2 運輸車輛上安裝無線感應掃描儀和GPS系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運輸車輛安裝車載無線感應掃描儀和GPS系統(tǒng)，通過無線感應掃描儀對村鎮(zhèn)每個垃圾桶上的“電子芯片”感應掃描，并通過GPS系統(tǒng)可以對每輛車進行24 h監(jiān)管和調(diào)度，與信息化管理平臺的有效結(jié)合。與普通環(huán)衛(wèi)車相比的優(yōu)勢在于：詳細記錄車輛的行車軌跡、出車時間、作業(yè)次數(shù)、作業(yè)里程、作業(yè)油耗等指標情況，并通過無線網(wǎng)或者4G傳輸?shù)娇偪刂品罩行?，通過總控制服務中心實時對不按規(guī)定路線作業(yè)或超出規(guī)定作業(yè)區(qū)域的違規(guī)車輛進行預警監(jiān)控，對垃圾收運全過程進行規(guī)范化、精細化和信息化管理，提高了環(huán)衛(wèi)工作更加科學高效。

分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)，通過“環(huán)保勒勒車”定期下鄉(xiāng)可回收垃圾和有害垃圾?！碍h(huán)保勒勒車”是村鎮(zhèn)可回收垃圾和有害垃圾回收、環(huán)保宣傳、物流服務三種功能為一體的清潔直運環(huán)保車輛，以定期、定點、進村入戶為服務模式，主要解決分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)人口較少的嘎查村垃圾收運問題；環(huán)保宣傳包括播放宣傳片及環(huán)保標語、分發(fā)宣傳材料、開展環(huán)保公益演出及知識講座；物流服務是手機APP微小店購買或積分兌換物品，大件商品送貨上門。

3.3 開發(fā)手機APP及微信公眾號

首先開發(fā)手機APP，并進行注冊成為會員，會員可以預約“環(huán)保勒勒車”，查看再生資源可回收的價格行情、供應信息、地理位置、積分商城、積分兌換管理等服務。微信公眾號有微小店、客服電話、關注二維碼、最新動態(tài)、價格表、農(nóng)產(chǎn)品交易信息、最新通知等服務功能。

通過開發(fā)手機APP和微信公眾號查看回收價格、積分兌換、查看附近的垃圾桶位置、地圖、聯(lián)系方式、微小店、宣傳環(huán)保知識，實時查看村鎮(zhèn)最新快訊以及農(nóng)產(chǎn)品交易信息等提供各類信息交流、信息服務。

居民大件物件無法投放在垃圾桶或者在可回收垃圾數(shù)量特別多的情況下，居民通過手機APP或者微信公眾號進行預約，“環(huán)保勒勒車”上門回收。還可以通過手機APP微小店直接兌換或者微小店購買物品。

4 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務體系平臺

4.1 積分兌換管理服務中心

該中心對可回收垃圾和有害垃圾的回收制定相關積分兌換管理制度，比如積分分為0.1個積分、0.2個積分、0.5個積分、1個積分，1個積分=1元，居民投了多少資源型垃圾，就按種類、分類情況、單價計算出積分總數(shù)。分類特別好的可以給予0.5個積分獎勵，分類錯誤的扣除0.2個積分等，最后居民可在微小店兌換生活用品以及購買物品或者兌換現(xiàn)金。

4.2 總控服務中心

該中心通過調(diào)取或查看村鎮(zhèn)每個垃圾桶的信息、村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運車和“環(huán)保勒勒車”（清運車輛）的位置、軌跡、裝卸狀態(tài)等，實時掌握最新數(shù)據(jù)，了解每個村鎮(zhèn)的垃圾量和垃圾處理量等相關信息。

4.3 數(shù)據(jù)庫中心

該中心主要通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，信息化管理相關數(shù)據(jù)。儲存數(shù)據(jù)（每天每個垃圾桶信息數(shù)據(jù)的記錄、清運車輛的相關數(shù)據(jù)的記錄）、管理數(shù)據(jù)（分析數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的獨立性、安全性、可靠性管理）、使用數(shù)據(jù)（管理層、政府監(jiān)管、科學研究提供可靠依據(jù)）。

4.4 信息管理服務體系平臺

積分兌換管理服務中心、總控服務中心、數(shù)據(jù)庫中心等形成高效 “互網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務體系平臺”，通過平臺查看每個村鎮(zhèn)的垃圾量以及垃圾清運量等相關數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，可面向決策管理部門、環(huán)保管理部門和市民提供有效的環(huán)保管理數(shù)據(jù)，并為研究和制定科學的村鎮(zhèn)環(huán)境治理政策提供科學的數(shù)據(jù)支持。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關鍵問題及發(fā)展建議

5.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關鍵問題

5.1.1 政府主導協(xié)調(diào)配合是“互聯(lián)網(wǎng)+”穩(wěn)定運營的關鍵

村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理是政府主導、專業(yè)機構(gòu)具體實施、通過“PPP模式”購買第三方專業(yè)技術(shù)服務的途徑。整合社會資源，建立以政府為主導的垃圾管理共治機制，是“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)長期穩(wěn)定應用、持續(xù)運營的關鍵。

5.1.2 出臺地方政策法規(guī)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的保障

政府制定村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理地方性政策法規(guī)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”具體實施的重要保障，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾分類、收運、處置的政策與法律，對“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收提供保障。

5.1.3 技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破

“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”應用中自身的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是突破，區(qū)分政府和市場作用，有針對性地引導互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)生活垃圾處理政府需求的創(chuàng)新模式，特別要重視企業(yè)盈利的創(chuàng)新模式，以免政策扶持后行業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

5.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理的宣傳及應用問題

大力宣傳、培訓、引導“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”相關知識以及應用中的技術(shù)，并讓居民使用方便快捷。

5.2 未來發(fā)展建議

5.2.1 鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理平臺等信息化手段，可開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控、優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，實現(xiàn)線上回收、線下物流融合。提高生活垃圾分類回收信息化、自動化和智能化水平，改變傳統(tǒng)“亂、散、差”的村鎮(zhèn)生活垃圾狀況。

5.2.2 加強能力建設

提升村鎮(zhèn)垃圾分類回收的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力?；厥掌髽I(yè)應當承擔社會責任，通過多種方式培訓、宣傳或者指導回收者的素質(zhì)，提高他們的技能，使互聯(lián)網(wǎng)回收創(chuàng)造更大的價值。

5.2.3 完善政策措施

給予互聯(lián)網(wǎng)回收平臺免稅等普惠政策，加大價格改革，形成再生資源的合理比價關系，提高資源型垃圾的回收水平。

5.2.4 兩網(wǎng)融合

再生資源回收和生活垃圾回收處理兩網(wǎng)融合，統(tǒng)一信息化管理。方便各地區(qū)建設部門、環(huán)保部門和政府部門對村鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的監(jiān)測和監(jiān)管，隨時查看村鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告和污染環(huán)境防治信息等。

6 總結(jié)

村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收管理是政府解決村鎮(zhèn)垃圾現(xiàn)狀的主要問題，需要企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保領域的創(chuàng)新模式，只有社會各界的活躍參與，政府給予必要扶持，企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也正在引發(fā)商業(yè)模式的創(chuàng)新，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用”是一個多方參與、專業(yè)度高的產(chǎn)業(yè)。目前已有企業(yè)和相關機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)+分類回收、再生資源交易等商業(yè)模式的創(chuàng)新實踐，也探索建立了互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用體系平臺，并提供了一定的借鑒和參考，但整個產(chǎn)業(yè)的業(yè)務模式和發(fā)展方向仍不清晰，產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)思維缺乏有機融合，亟需成立有實質(zhì)意義的全國性行業(yè)組織，構(gòu)建一個高效的互動平臺，為促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效健康發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

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Exploration on Application of“Internet +” in the

Disposal System of Rural Living Garbage

Hu Sileng1，2， Wang Yiqi1，2， Chen Hao1，3

（1.Ordos Institute of Solid Waste Technology， Research Center for Eco-environmental Sciences，

Chinese Academy of Sciences， Ordos， Inner Mongolia 017000，China；

2. Ordos Urban Mining Research and Development Co. Ltd.， Ordos，Inner Mongolia 017000，China；

3. Research Center for Eco-environmental Sciences，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China）

篇9

關鍵詞：區(qū)域；循環(huán)型社會；構(gòu)建；實踐模式

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)03-0015-03

區(qū)域循環(huán)型社會的構(gòu)建是一種運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，是一種物質(zhì)不斷循環(huán)利用、能源梯級利用、信息高效利用的基礎上建立的新型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。所有的物質(zhì)、能源、信息要在循環(huán)網(wǎng)絡中得到合理利用，從而把以經(jīng)濟活動為主的人類活動對自然環(huán)境的影響控制在最優(yōu)的范圍內(nèi)。區(qū)域循環(huán)型社會的本質(zhì)可以歸納為通過生態(tài)綜合規(guī)劃、改變和完善人類的活動模式，使相關個人、組織（家庭、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)……）、區(qū)域間乃至在全球范圍內(nèi)形成能夠共享資源、能源、信息和互換副產(chǎn)品的共生協(xié)作群落及單元，使進行某人類活動所需的物質(zhì)和能量最優(yōu)化（投入最小、產(chǎn)出最優(yōu)、廢棄最少、對自然的影響最?。a(chǎn)生的剩余物質(zhì)和剩余能源能夠成為進行另一人類活動所需的資源和能源，達到人類活動之間資源、能源的最優(yōu)化配置和合理利用，使各個層面的資源和能源在循環(huán)網(wǎng)絡中得到永續(xù)利用和梯次利用，從而實現(xiàn)資源循環(huán)利用、能量梯級利用、信息高效利用的生態(tài)協(xié)調(diào)型活動模式。

1．區(qū)域循環(huán)型社會的構(gòu)建思路

在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面、各層次的共同努力和長期奮斗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，我們認為有必要在以下六個方面進行重點突破：

1.1 按照循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

各地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)帶、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的具體方位，從大空間上構(gòu)筑相互循環(huán)、上下鏈接的布局體系[1]。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設。以土地調(diào)控為主要手段，充分考慮企業(yè)之間的關聯(lián)度，引導上下游產(chǎn)品的企業(yè)依次落地，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。對入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。

1.2 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將其納入循環(huán)經(jīng)濟軌道

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求進行生態(tài)化改造。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，上下游產(chǎn)品的對接，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、資源有效互補的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)體系。對招商引資項目、入駐開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，盡可能采用國內(nèi)外先進的生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導項目的設計、建設、生產(chǎn)全過程。

1.3 建設廢棄物綜合利用基地

引導企業(yè)利用廢棄物再生技術(shù)以及檢測分析技術(shù)，重點對廢舊塑編產(chǎn)品、廢舊鋼材、廢舊輪胎、生活垃圾、冶煉廢渣等進行再資源化利用。研制開發(fā)城市垃圾（棄土）無害化、資源化、消納化處理技術(shù)及成套裝備，利用城市生活垃圾（棄土）生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚和空心砌塊。綜合利用冶煉廢渣，回收氧化鋅、電解銦、電解鎘、海綿銅、鉛銀砂等。

1.4 積極建設生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等）的資源利用技術(shù)。建設以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。以沼氣發(fā)酵為核心技術(shù)，因地制宜，推行“生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”和“環(huán)保型”等工程模式，處理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便污水。農(nóng)村重點推廣“豬―沼―作物”和“豬―沼―果（茶）”生態(tài)模式。利用生物發(fā)酵畜禽糞便技術(shù)，生產(chǎn)商品有機肥。加快機械化進程，推行秸稈直接還田。實施秸稈資源利用（如作為蘑菇培養(yǎng)基、沼化后的沼渣），實現(xiàn)秸稈間接還田[2]。

1.5 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源，開發(fā)利用可再生能源。鼓勵發(fā)展風力發(fā)電。發(fā)展環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)。積極推進國家確定的重點節(jié)能工程，抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導公共、商業(yè)和民用節(jié)能。貫徹實施國家《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節(jié)能設計標準》。

1.6 大力提高資源利用效率

提高已利用資源的利用效率。重點是加強土地、水、森林資源的綜合利用和電力、化工、不銹鋼等行業(yè)的能源、原材料消耗管理，努力提高資源的產(chǎn)出效益。強化節(jié)約和集約利用土地。進一步強化建設項目用地控制指標管理，合理確定建設項目供地數(shù)量，建立土地出讓合同履約管理機制，加強對建設項目用地供應后開發(fā)利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。提高城市建設用地效率。開展城市土地整頓，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，加大城市內(nèi)閑置土地的清理和處置力度，建立用地退出機制，騰出土地利用空間。提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，引導和促進工業(yè)建設項目用地集約高效利用，提高工業(yè)用地投資強度。

2．區(qū)域循環(huán)型社會的構(gòu)建模式

2.1 構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系

以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。以具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)品生命周期全過程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設計與研制開發(fā)，通過產(chǎn)品的綠色升級換代，突破綠色壁壘，提升區(qū)域工業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。運用經(jīng)濟手段，引導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，培育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，推進具有循環(huán)型工業(yè)特點的零排放工業(yè)示范園區(qū)建設；以冶金、建材、能源等產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點扶持有益于社會廢棄物回收利用的非競爭性產(chǎn)業(yè)建設，改善提升工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)功能。

依靠科技進步，提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點研究和開發(fā)生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)，提升工業(yè)的科技原創(chuàng)能力；大力扶持應用技術(shù)擴散和信息平臺建設，促進科技成果的有效轉(zhuǎn)化；著力研制開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，清潔能源與可再生能源技術(shù)，節(jié)能節(jié)水技術(shù)，無廢少廢工藝，廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進的管理技術(shù)，提高技術(shù)進步對發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的貢獻率。

點面結(jié)合，重點突破。開展循環(huán)型工業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)揮區(qū)域?qū)哟问痉兜木C合效應，聯(lián)動腹地，輻射周邊。選擇一批基礎較好，有條件的城市、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，建設一批循環(huán)型工業(yè)基礎設施，集中實施一批重點項目。

2.2 構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進農(nóng)業(yè)向無害化方向發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設重要目標之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境和人體健康的無害化，循環(huán)農(nóng)業(yè)采用環(huán)境友好型技術(shù)，按照無害化要求組織生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)投入品的減量化。圍繞投入品的生態(tài)化、無害化目標，加速投入品的減量與替代。實施化肥的減量與精量使用，用生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥，以高效無害化配方飼料降低“畜產(chǎn)公害”，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜。

推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率。推廣清潔生產(chǎn)有利于提高資源利用效率，對于實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設目標意義重大。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)。循環(huán)農(nóng)業(yè)既涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多個領域。循環(huán)農(nóng)業(yè)的重點應是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及廢棄物利用的專業(yè)化和規(guī)模化，促進企業(yè)間循環(huán)和區(qū)域間循環(huán)。

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，逐步降低農(nóng)業(yè)的各類污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工中的廢棄物是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中最大的污染源之一。廢棄物利用雖然取得一定進展，但還有很多廢棄物未能利用或有效利用，遠未達到循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的要求。

2.3 構(gòu)建循環(huán)型服務業(yè)體系

構(gòu)建資源共享平臺，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競爭力。構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)絡、電子政務、遠程教育、電子商務、數(shù)字城市等信息平臺，增強循環(huán)型信息資源對于物質(zhì)資源的替代功能。整合現(xiàn)有物流資源，積極發(fā)展生態(tài)物流技術(shù)體系，推進發(fā)展生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)。通過電話銀行、網(wǎng)上銀行、自助終端等多種形式，積極發(fā)展電子銀行這一高效、便捷的現(xiàn)代化金融服務體系。

開展第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高服務業(yè)環(huán)境管理水平。建立符合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)體系和綠色認證體系。積極配合旅游戰(zhàn)略的實施，整合旅游資源，通過產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務水平，推進旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。在生產(chǎn)、流通企業(yè)選用各類符合國家標準的可降解的環(huán)保型替代產(chǎn)品，積極推行可降解塑料袋或紙袋，生產(chǎn)銷售綠色食品，建立綠色產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，推行包裝綠色化。

不斷創(chuàng)新機制，做大、做強環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)。通過機制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系，并堅持社會化、企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則，打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務領域的壟斷經(jīng)營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務企業(yè)優(yōu)化組合，并推動建立以資金融通、工程建設、設施運營和技術(shù)咨詢、信息服務、人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)境服務體系，提高環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重[3]。

2.4 構(gòu)建“靜脈”①產(chǎn)業(yè)體系②

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行模式中，經(jīng)濟活動的主體大都著眼于動脈產(chǎn)業(yè)，而忽視靜脈產(chǎn)業(yè)的作用。在循環(huán)經(jīng)濟的運行中，靜脈產(chǎn)業(yè)是與動脈產(chǎn)業(yè)同等重要的產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中如果缺少了靜脈產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)“循環(huán)”，這也正是傳統(tǒng)的直線型經(jīng)濟模式的弊端所在。因此，建立循環(huán)經(jīng)濟的過程，正是對市場結(jié)構(gòu)中缺失的靜脈產(chǎn)業(yè)部門的完善過程。

區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立在以下四項前提之上，即:存在大量的廢棄物;廢棄物具有有用的屬性;有把廢棄物再資源化的技術(shù);存在著對再生品的需求[4]。在同時滿足這些條件的基礎上，與利用原生資源的成本相比，如果利用從廢棄物再生的資源的成本低，而且能在一定時間內(nèi)維持價格差，循環(huán)再利用就能充分發(fā)展，即靜脈產(chǎn)業(yè)的運營就能得以實現(xiàn)。

靜脈產(chǎn)業(yè)活動的四個主要階段，決定了靜脈產(chǎn)業(yè)可能存在四類不同的參與者③。靜脈產(chǎn)業(yè)的運行主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四個階段。廢棄物的收集運輸與廢棄物的排放過程對應，是靜脈產(chǎn)業(yè)活動的開始[5]。再生處理是采用一定的技術(shù)手段，通過物理性、化學性的處理，從廢棄物中回收物質(zhì)和能源，實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)的過程。最終處置不只是一般的“廢棄”，而是在循環(huán)經(jīng)濟的框架下，基于保護環(huán)境、保護資源的目的，以最合理的方式處理廢棄物中最終沒有可能再利用的部分[6]。這一階段也可以視為靜脈產(chǎn)業(yè)的一個生產(chǎn)性過程，即提供了廢棄物最終處置的服務。再生資源銷售是指再生資源在資源市場上進行銷售，從而輸入到動脈體系中，再次成為生產(chǎn)的原材料或消費的商品的過程。再生資源作為靜脈產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品”，只有通過營銷手段獲得“利潤”，靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值才能真正得以實現(xiàn)，社會價值才能得到認可。從經(jīng)濟物質(zhì)流的觀點來看，廢棄物的排放者和一般生產(chǎn)者內(nèi)部對自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物再利用的部門也屬于靜脈系統(tǒng)的范疇，但由于其僅是動脈系統(tǒng)的延伸，沒有圍繞廢棄物的處置和再生資源的銷售產(chǎn)生市場關系，因此只能通稱為動脈產(chǎn)業(yè)中的靜脈部門，而不屬于靜脈產(chǎn)業(yè)的范疇。靜脈市場④主要包括： (1)廢棄物市場；(2)再生資源市場。

2.5 區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的整合

在區(qū)域?qū)用嫔贤菩醒h(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要建立促進區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系形成的法規(guī)制度。借鑒發(fā)達國家在區(qū)域及社會層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，加快制定適宜本地發(fā)展區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的法規(guī)，通過法規(guī)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以必要規(guī)制，做到有章可循、有法可依。在區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的建設中，繼續(xù)探索新的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)實踐模式[7]。政府有關部門特別是環(huán)保部門要認真轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導和服務工作；充分發(fā)揮市場機制在推進區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的作用，以經(jīng)濟利益為紐帶，使循環(huán)經(jīng)濟具體實踐模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系。

基金項目: 2007年度西南民族大學博士創(chuàng)新基金項目階段研究成果。

注 釋：

①日本學者后藤典弘指出:“物質(zhì)來源于自然界，并經(jīng)過第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，流向廣大的消費者。將這樣以生產(chǎn)為中心的流動，比喻成人體的‘動脈流’。大部分的物質(zhì)通過社會消費，在經(jīng)過一定時間后，會以原來的形態(tài)，或者改變的形態(tài)、狀態(tài)，再次還原于自然界。這就是廢棄物的物流。我們知道，廢棄物處理由收運一中間處理一最終處置三個階段組成。從物流的觀點來看，在這三個階段中的廢棄物的物流，剛好是與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的物流，即以消費為中心的情況是完全對稱的。也就是說，在廢棄物的物流過程中，收集、搬運與流通等第三產(chǎn)業(yè)逆對稱，以分解為中心的中間處理與制造等第二產(chǎn)業(yè)逆對稱，掩埋等最終處理與以從自然界中開采資源為中心的第一產(chǎn)業(yè)逆對稱。消費后的廢棄物的這種物流過程，比照在生產(chǎn)性的過程，被稱為‘靜脈流’?！瓕Ρ壬鷳B(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流，就可以理解‘環(huán)流(循環(huán)流動)’。”

② 聶永有.循環(huán)經(jīng)濟條件下的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索.南方經(jīng)濟［J］.2005,(12):95-97.

③ 日本學者吉野敏行認為:靜脈產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務應該主要由“收運者”、“中間處理者”、“再生資源經(jīng)營者”、“最終處理者”承擔，四者之間形成與動脈系統(tǒng)中供應鏈關系一樣的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，共同完成靜脈產(chǎn)業(yè)活動的全部過程，因此他們是靜脈產(chǎn)業(yè)的主體。

④ 靜脈產(chǎn)業(yè)圍繞著如何處理廢棄物這個問題開展產(chǎn)業(yè)活動，這樣就出現(xiàn)了兩種相關的“產(chǎn)品”，一是關于廢棄物最終處置的各項服務，二是重新獲得使用價值的再生資源。與此相對應，形成了以靜脈產(chǎn)業(yè)為中心的“廢棄物市場”和“再生資源市場”。在廢棄物市場，排放者排放廢棄物時向收運者支付排放費;收運者獲得廢棄物后，向最終處置者轉(zhuǎn)移廢棄物時也需要支付排放費，即廢棄物的價格表現(xiàn)為“處理費用”，前一階段的價格包含后一階段的價格，靜脈產(chǎn)業(yè)各主體之間表現(xiàn)的是排放者支付的排放費的分配關系。在再生資源市場，廢棄物的有價屬性在排放時即被市場所承認，與一般的商品一樣，收運者向排放者支付收取費用(排放者的銷售價格)，轉(zhuǎn)讓時收取銷售價格;再生資源經(jīng)營者向再生資源利用的產(chǎn)業(yè)銷售時同樣要收取銷售價格。即靜脈產(chǎn)業(yè)主體之間表現(xiàn)的是再生資源的銷售收入的分配關系。

參考文獻：

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［8］馬江.循環(huán)經(jīng)濟與西部地區(qū)發(fā)展［A］.“APEC循環(huán)經(jīng)濟與中國西部大開發(fā)”會議論文集［C］.2005:79-80.

篇10

一、商貿(mào)管理科情況介紹

商貿(mào)管理科對應南京市商務局對外貿(mào)易處、對外投資和經(jīng)濟合作處、機電和科技產(chǎn)業(yè)處、流通業(yè)發(fā)展處、市場運行和消費促進處、商貿(mào)服務業(yè)處、電子商務和信息化處、服務貿(mào)易處、進出口公平貿(mào)易局、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務中心10個處室。

工作業(yè)務主要涉及到社零、外貿(mào)、服務外包、對外工程四項指標跟進、督促和日常統(tǒng)計工作；成品油、再生資源、中小商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務、餐飲住宿批發(fā)零售等行業(yè)備案、年檢、統(tǒng)計、調(diào)研等行業(yè)管理；相關行業(yè)安全監(jiān)督；外向型企業(yè)的各項資金申報審核等。

二、工作完成情況

（一）社零工作

今年市局下達給我區(qū)2016年社會消費品零售總額目標增幅為10%。接到社零指標任務后，科室根據(jù)各街實際情況制定了考核目標并分解給街道，與街道簽目標責任書。1-10月份，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額190.3億元，同比增長9.5%。

（二）服務外包工作

2016年，執(zhí)行額目標為11800萬美元，1-10月完成10037萬美元，完成目標85.1%，離岸執(zhí)行額目標6600萬美元。1-10月完成5806萬美元，完成目標88.00%。

（三）外貿(mào)出口工作

2016年，南京市下達給行政區(qū)外貿(mào)出口目標為50000萬美元。截止2016年10月份，完成外貿(mào)出口45578萬美元，完成目標91.2%；進出口目標為87000萬美元，截至2016年10月份，完成95783萬美元，完成目標110.1%。

（四）對外工程營業(yè)額工作

2016年，我區(qū)對外工程營業(yè)額目標為36500萬美元。截至10月份，XX區(qū)完成4.59億美元，完成目標125.75%。

（五）市場運行監(jiān)測及信息泵工作情況

目前，我區(qū)商務部重點流通企業(yè)9家，生活必需品監(jiān)測企業(yè)3家，重要生產(chǎn)資料監(jiān)測企業(yè)5家以及市級監(jiān)測樣本企業(yè)31家，信息泵企業(yè)1家。信息泵企業(yè)的日報，三個市場運行監(jiān)測系統(tǒng)的周、月、半年及年報，商貿(mào)流通企業(yè)報送省商貿(mào)流通企業(yè)月報，數(shù)據(jù)報送率和數(shù)據(jù)報送及時率達100%。

（六）電子商務工作

今年，我們和南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍?zhí)毒C保區(qū)一起邀請了市里的相關專家XX區(qū)為從事跨境電商的企業(yè)做了專題培訓。我們幫助“南京龍?zhí)犊缇迟Q(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園”申請到了100萬元的專項資金扶持。幫助八卦洲上壩村成功申報成為南京市電子商務示范村培育點。督促區(qū)內(nèi)16家電子商務企業(yè)在江蘇省電子商務平臺上完成銷售報表。

（七）安全生產(chǎn)專項整治工作

今年4、5、10、11月，我們對XX區(qū)32家規(guī)模以上商場、超市及餐飲住宿業(yè)進行了行業(yè)安全專項檢查。重點對電梯安全、防雷設施、消防安全、燃氣安全、應急處置、危險源控制、食品安全等方面進行了系統(tǒng)的檢查，提出整改意見，并進行了復查。

（八）商貿(mào)流通工作

為貫徹落實《商務部辦公廳關于進一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計相關工作通知》，每個季度我科都組織我區(qū)南京仙林金鷹購物中心有限公司、南京藍燕石化儲運實業(yè)有限公司、中石化長江燃料有限公司南京分公司3家企業(yè)，完成在商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計信息平臺的季度報表報送工作。

（九）企業(yè)資金申報情況

科室涉及的企業(yè)扶持資金有服務外包（服務貿(mào)易）專項資金、商務發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、開放型資金、外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金、對外投資合作專項資金、省市級出口信用保險補貼資金等。2016年，科室已幫助50多家企業(yè)申請各類資金1357.639萬元。

年中，舉辦出口信用保險專題培訓會，邀請中信保南京銀行業(yè)務經(jīng)理與各街道、平臺和部解答企業(yè)的疑問，幫助企業(yè)降低外貿(mào)風險。

（十）成品油管理工作

我科組織專人分別于6、9、10、11月對區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)油庫和加油站安全生產(chǎn)管理和油氣回收進行了專項檢查。特別是8-9月，根據(jù)杭州G20峰會的相關工作要求，在G20峰會正式召開期間，對轄區(qū)內(nèi)加油站進行了夜間巡查，保證加油站夜間按規(guī)定營業(yè)。

(十一)再生資源回收工作

再生資源回收工作除了為新企業(yè)（站點）做好備案登記工作、每年的例行年檢及對區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)（站點）調(diào)研考察之外，還包括按照市局的要求及配合南京市再生資源協(xié)會做好相應階段性工作。今年，我們還協(xié)助市局在我區(qū)新建了5家南京再生資源回收站示范點，并于1全部通過市局驗收。

（十二）公平貿(mào)易工作

今年分別于3月、7月，科室及時幫助錦湖輪胎就美國對該企業(yè)的卡車客車輪胎產(chǎn)品發(fā)起的“雙反調(diào)查、南京電氣就2015年印度發(fā)起的玻璃絕緣子反傾銷案件，向市局公平貿(mào)易局作出匯報，并傳達了企業(yè)的訴求和意見。

（十三）八卦洲跨境電子商務工作

今年協(xié)助八卦洲制定《南京服務貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)（八卦洲）服務貿(mào)易發(fā)展專項基金管理辦法》。此平臺如成功搭建，將為行政區(qū)外貿(mào)出口、外資、服務貿(mào)易等指標提供較好的支撐。

（十四）其他綜合工作

根據(jù)市政府要求全面開展環(huán)境綜合整治工作的要求，科室從餐飲和再生資源兩方面著手推進環(huán)境綜合治理工作。整治部分餐飲店面臟亂差問題，規(guī)范大中型餐飲單位設備設施完備，檢查有無安裝油煙凈化裝置，油煙管道有無定時清理紀錄，重點整治不文明、不誠信的行為，促進餐飲單位提檔升級。此外，科室還積極組織街道和餐飲企業(yè)開展“文明餐桌”行動。

三、工作中存在的問題和困難

外貿(mào)出口、服務外包工作的困難在于區(qū)內(nèi)缺乏規(guī)模大的龍頭企業(yè)，從長遠來看對未來的考核數(shù)據(jù)難以形成新的支撐。社零工作困難在于嚴重依賴汽車銷售和成品油的增長，其他方面的增長后勁不足；街道、平臺對社零工作重視度不夠，配合不到位。

四、明年工作思路和建議

（一）外貿(mào)出口工作

外貿(mào)方面，梳理區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)出口狀況，提前掌握明年出口動向。積極協(xié)調(diào)明年的指標調(diào)整，爭取找到新的增長點，盡量補錦湖輪胎的缺口。明年繼續(xù)為區(qū)內(nèi)重點出口企業(yè)做好服務工作，向省、市相關部門爭取扶持政策，幫助企業(yè)解決困難。加強業(yè)務培訓，邀請市局相關處室、海關、外管等部門為區(qū)內(nèi)的企業(yè)和街道的工作人員進行系統(tǒng)的業(yè)務指導和培訓，強化業(yè)務能力。

建議明年考核辦法中加大對外貿(mào)出口的考核力度和分值，由季度考核變?yōu)樵露瓤己恕?另在招商考核中明確提出加大對外貿(mào)出口企業(yè)的招商力度。缺乏新的龍頭企業(yè)支撐是行政區(qū)外貿(mào)出口的最大問題，急需解決。

（二）服務外包工作

緊盯指標任務，提高質(zhì)量和規(guī)模。服務外包指標對街道平臺來說，不僅僅限于完成任務，要提更高的要求，鼓勵街道大力引進龍頭企業(yè)，鼓勵服企業(yè)做大做強。充分利用各平臺園區(qū)優(yōu)勢，吸引更多的專業(yè)服務外包企業(yè)來我區(qū)落戶。

建議明年服務外包指標考核分值適量降低，由月考改為季度考核。

（三）社零工作

除將社零目標分解街道考核外，制定新增限上單位考核指標，以引起各街道領導的高度重視。繼續(xù)加強跟區(qū)統(tǒng)計局的溝通協(xié)調(diào)，每月將社零限上完成數(shù)和增幅以及同比下降的企業(yè)反饋給相應街道，督促街道跟蹤限上單位。

建議明年加大社零指標的考核力度和分值。

(四)電子商務工作

積極配合市局安排的工作，宣傳鼓勵更多傳統(tǒng)企業(yè)往電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面跟蹤服務，配合八卦洲服務貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)的相關工作。