導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建筑業(yè)企業(yè)信用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；信用；管理體系；探索

信用是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理是社會(huì)大環(huán)境對(duì)建筑企業(yè)的客觀要求，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)自律行為，是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段和主要內(nèi)容。我們要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用管理的重要性和緊迫性，將信用視為企業(yè)的生命。

一、企業(yè)的信用管理現(xiàn)狀

目前，建筑業(yè)受房地產(chǎn)價(jià)格飆升的影響，僧多粥少的局面直接導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡意競(jìng)爭(zhēng)。例如招投標(biāo)時(shí)不顧工程預(yù)算一味壓低報(bào)價(jià)，工程施工時(shí)偷工減料降低工程成本，后期物業(yè)管理嚴(yán)重缺乏等等，嚴(yán)重混亂了建筑市場(chǎng)秩序。而對(duì)于建筑企業(yè)本身而言，不能嚴(yán)格履行合同，不能保證工程質(zhì)量的情況嚴(yán)重影響了公司的資信水平，反過(guò)來(lái)造成了工程承包難、應(yīng)收帳款回收難等一系列惡性后果。

造成企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的原因非常復(fù)雜，不同的行業(yè)以及不同的企業(yè)有不同的原因，總的說(shuō)來(lái)可以從企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響和企業(yè)自身信用管理兩方面進(jìn)行分析，找到原因。

二、信用管理體系的基本內(nèi)涵和主要構(gòu)成

通過(guò)對(duì)企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的原因、造成的結(jié)果所作的分析，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立和完善企業(yè)信用管理制度的必要性。

信用管理涉及到的部門(mén)很多，包括企管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、工程管理部門(mén)、人事管理部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、施工部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等，每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該明確自己在信用管理系統(tǒng)中的責(zé)任，制定相應(yīng)的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立一個(gè)資信水平高、施工能力強(qiáng)的建筑企業(yè)。

三、信用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施

建筑業(yè)企業(yè)的信用管理因?yàn)樯婕暗焦こ探ㄔO(shè)過(guò)程，因此要從企業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、市場(chǎng)行為管理、社會(huì)職責(zé)履行情況管理四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建實(shí)施。

（一）企業(yè)管理

1.財(cái)務(wù)信用管理

企業(yè)要按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的要求，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)計(jì)管理

企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，是指企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與統(tǒng)計(jì)信用有關(guān)行為的管理。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用觀念，可促進(jìn)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是建立健全統(tǒng)計(jì)信用管理制度，對(duì)規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳以及統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、檔案和保密等項(xiàng)的管理都要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。二是將統(tǒng)計(jì)信用管理納入公司的精細(xì)化管理。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。

3.客戶資信管理

客戶是企業(yè)的重要資源，而客戶的資信狀況則直接關(guān)系到這一重要資源的質(zhì)量。

客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，集中對(duì)客戶資信風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審核。

客戶資信管理主要需要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，首先要解決企業(yè)的信息搜集渠道問(wèn)題；第二，解決客戶信息集中管理及管理方式的問(wèn)題；第三，解決如何判斷客戶可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，即明確風(fēng)險(xiǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法。第四，確定不同客戶的信用額度。

4.人事用工信用管理

企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的規(guī)定建立健全勞工信用管理制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格執(zhí)行用工備案制度，女職工和未成年工保護(hù)制度；遵循按勞分配的原則確定工資獎(jiǎng)金收入，不得拖欠和克扣職工工資；不得違背職工意愿，擅自變更勞動(dòng)合同；要保證職工的勞動(dòng)保障權(quán)利不受侵害，提供健全的勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生條件，依法參加并按時(shí)足額交納職工社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理

1.工程、產(chǎn)品質(zhì)量管理

建筑施工企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和提高效益的基礎(chǔ)是優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量，而優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量依靠以下幾項(xiàng)提供保障：一是建筑施工企業(yè)必須建立完善的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系；二是建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行施工；三是建筑施工企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和施工隊(duì)伍素質(zhì)；四是加強(qiáng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；五是依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新；六是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。通過(guò)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，施工承包商必須開(kāi)具工程保修書(shū)。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。這也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量信用管理的最終體現(xiàn)。

2.工程安全文明管理

對(duì)施工工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明管理，是實(shí)現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)安全文明施工，要從以下幾點(diǎn)做起：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求進(jìn)行工程施工；二是保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位和?？顚Ｓ茫蝗且獜V泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明工地”活動(dòng)，有條件的要爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)文明工地；四是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工實(shí)施分階段動(dòng)態(tài)管理，如根據(jù)工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個(gè)階段；五是嚴(yán)格落實(shí)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方案及安全措施的編制和審批制度；六是施工單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合市級(jí)部門(mén)對(duì)所施工的工程項(xiàng)目的安全文明施工情況的考核、評(píng)價(jià)工作。

（三）市場(chǎng)行為管理

1.招投標(biāo)管理

招投標(biāo)管理相對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以分為物資采購(gòu)招標(biāo)管理和工程投標(biāo)管理兩大部分，主要是工程投標(biāo)的管理。

工程投標(biāo)管理：工程投標(biāo)應(yīng)該由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，從日常的信息收集、資格預(yù)審資料的準(zhǔn)備、標(biāo)書(shū)的制作、參與投標(biāo)及合同簽訂等全方面進(jìn)行控制。要作好以下幾項(xiàng)工作：第一，要準(zhǔn)備精干的投標(biāo)班子，包括決策者和負(fù)責(zé)施工圖的預(yù)算編制和成本估算的具體業(yè)務(wù)人員；第二，做好施工圖預(yù)算和單價(jià)分析；第三，投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)過(guò)程中要注意不能有以下行為：（1）以超越企業(yè)施工資質(zhì)投標(biāo)；（2）有低于成本價(jià)格惡意競(jìng)標(biāo)；（3）不相互串標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（4）不以他人名義或其他方式騙取中標(biāo)；（5）不故意高出限價(jià)惡意造成廢標(biāo)；（6）不隨意放棄中標(biāo)侯選資格。

2.合同信用管理

合同信用管理的最基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合同交易的安全完成，是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)。

“守合同重信用”是企業(yè)生存發(fā)展之本。方大公司連續(xù)多年被淄博市評(píng)為“守合同重信用誠(chéng)信企業(yè)”，市場(chǎng)信譽(yù)度連年提升。做好合同信用管理應(yīng)從以下幾方面入手：第一，合同管理人員落實(shí)；第二，抓好《合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)工作；第三，抓好合同管理制度的建設(shè)。

3.施工程序信用管理

簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設(shè)當(dāng)時(shí)，開(kāi)工前需要經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，要求各種施工手續(xù)齊全，人員及施工機(jī)械、工程材料有詳細(xì)的需求計(jì)劃并能按工程進(jìn)度陸續(xù)到位，各種施工組織設(shè)計(jì)和施工方案完成并通過(guò)審批，需要分包的工程范圍明確，責(zé)任明晰。重點(diǎn)要注意以下幾點(diǎn)：第一，不違法分包工程；第二，具備施工許可證及各種按規(guī)定應(yīng)該辦理的手續(xù)；第三，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)達(dá)到要求，工程技術(shù)及安全管理人員符合規(guī)定；第四，按規(guī)定進(jìn)行工程備案，工程結(jié)束后按規(guī)定存檔備查。

四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的信用管理

篇2

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程款 拖欠問(wèn)題

一引言

拖欠工程款問(wèn)題是建設(shè)領(lǐng)域的“第一頑癥”，大量的拖欠工程款制約了施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,不僅侵害了施工企業(yè)的利益, 嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序，嚴(yán)重地影響了建筑業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了種種不穩(wěn)定因素。同時(shí)也不可避免地形成了企業(yè)與企業(yè)間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者間的債務(wù)鏈，債務(wù)鏈的嚴(yán)重存在已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成了我國(guó)建立和諧社會(huì)中的不和諧因素。

二 施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長(zhǎng)期掛賬難以清結(jié)。應(yīng)收賬款成為施工企業(yè)總資產(chǎn)中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產(chǎn)虛高、利潤(rùn)虛假的現(xiàn)象。

2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務(wù)鏈拉長(zhǎng)。引發(fā)了許多債務(wù)糾紛，造成了社會(huì)信用關(guān)系的極大扭曲，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤(rùn)喪失，信用降低，正常經(jīng)營(yíng)舉步維艱，嚴(yán)重影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。

4.引發(fā)大量拖欠農(nóng)民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，造成了極壞的社會(huì)影響。

三施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包，從勘察、設(shè)計(jì)、施工單位承包到建設(shè)單位驗(yàn)收，構(gòu)成一條前后銜接的鏈條，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外，都可能造成工程款的拖欠。

1.從政府管理部門(mén)角度分析

政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批，不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估，而且包括項(xiàng)目的投資能力的審核，如果對(duì)項(xiàng)目投資能力審查不嚴(yán)，就會(huì)造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中，有85％以上源于資金先天不足或概算批準(zhǔn)后追加項(xiàng)目投資而形成的拖欠。政府投資建設(shè)過(guò)于盲目，不切實(shí)際政府項(xiàng)目拖欠工程款現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，成了我國(guó)工程拖欠款的重要組成部分。

2.從建設(shè)單位角度分析

有的建設(shè)單位資金不足便盲目上馬；有的建設(shè)單位甚至先上馬，項(xiàng)目審批后隨意增加預(yù)算、擴(kuò)大工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯(cuò)誤思想，不守信用，利用施工單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖延結(jié)算時(shí)間而拖欠工程款，甚至故意結(jié)算后不及時(shí)償還欠款。

3.從施工單位角度分析

施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生，業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說(shuō)不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因?yàn)闆](méi)有工程就沒(méi)有盈利，企業(yè)也就無(wú)法生存下去。所以施工企業(yè)就會(huì)冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)尋求企業(yè)的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。有的企業(yè)只重視找工程抓中標(biāo)率，不注重對(duì)企業(yè)自身綜合營(yíng)運(yùn)能力和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的考核分析，對(duì)應(yīng)收工程款的賬齡分析、風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏輔助管理。不按制度建立壞賬準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)制度，對(duì)應(yīng)收工程款的計(jì)算期、分別超期多長(zhǎng)、有無(wú)超過(guò)訴訟期等問(wèn)題模糊不清；對(duì)客戶的資信程度、經(jīng)營(yíng)狀況不了解；存在不理舊賬現(xiàn)象，造成往來(lái)賬款管理混亂。大多數(shù)單位自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，有些企業(yè)執(zhí)行合同不力，工程質(zhì)量不合格或延誤工期，為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。

四解決拖欠工程款的對(duì)策

1.完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī)體系，加大對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度

政府要健全建筑市場(chǎng)法規(guī)，從立法方面解決拖欠工程款缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的現(xiàn)狀。建立和完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和行業(yè)信用體系，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，使失信者受到法律嚴(yán)懲，把建立企業(yè)信用管理體系作為改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

建立政府投資項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。政府積極帶頭清欠，樹(shù)立“誠(chéng)信政府”的形象。嚴(yán)格審查建設(shè)單位上報(bào)項(xiàng)目的投資能力和過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，要大力推行工程擔(dān)保制度，規(guī)范業(yè)主支付行為，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為是解決拖欠工程款問(wèn)題的根本保證。限制和打擊地方保護(hù)主義行為，為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.施工企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

3.1自律防范。施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立法制意識(shí)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)合同履約管理，文明施工，確保質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)、建設(shè)單位、施工企業(yè)之間的交流和合作，共同反對(duì)和抵制不合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽(yù)的行為。

3.2加強(qiáng)事前控制，評(píng)估建設(shè)單位的資信情況。施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況，掌握其信譽(yù)度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭(zhēng)取做到信譽(yù)低的工程不攬；資金不落實(shí)的工程不攬；巨額墊資的工程不攬；項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全的工程不攬，防止工程一開(kāi)始就形成工程拖欠款，加強(qiáng)簽約管理，提高合同簽約和審查水平。

3.3加強(qiáng)事中控制，對(duì)形成拖欠款的環(huán)節(jié)及時(shí)做好工作。在工程施工環(huán)節(jié)，要做好工程項(xiàng)目中期結(jié)算，按照國(guó)際慣例，深化中間結(jié)算，及時(shí)催收工程進(jìn)度款。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，對(duì)因設(shè)計(jì)或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的同意，辦好變更工程量的簽證手續(xù)，并保存好相關(guān)資料，以備施工結(jié)算之用，防止建設(shè)單位以結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算時(shí)間，推遲支付結(jié)算款。在施工結(jié)算環(huán)節(jié)，要及時(shí)辦理結(jié)算清理工程余款，增強(qiáng)維權(quán)能力，靠法律武器維護(hù)自身利益。

3.4加強(qiáng)工程拖欠款的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)控下的工程拖欠款管理制度，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，建立應(yīng)收賬款年度清查制度，建立應(yīng)收賬款管理的責(zé)任清查制度，設(shè)立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對(duì)工程拖欠款分類、排隊(duì)，隨時(shí)跟蹤清欠進(jìn)展情況，以免錯(cuò)失清欠良機(jī)。

3.5正確運(yùn)用法律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一是聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)信譽(yù)好的律師，掌握法律，分析形勢(shì)，做到心中有數(shù)；二是加強(qiáng)訴訟證據(jù)的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時(shí)效，必須在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)。

4.加強(qiáng)信用管理，完善激勵(lì)和懲罰機(jī)制

4.1建立健全企業(yè)信用制度。確定適當(dāng)?shù)男庞闷陂g和信用條件，采用最佳的收款政策，及時(shí)回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)率，減少因工程款長(zhǎng)期拖欠而增加的管理成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本等不利因素。

4.2建立健全應(yīng)收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應(yīng)收工程款總量控制制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準(zhǔn)備金制度等管理辦法。

4.3建立壞賬準(zhǔn)備金制度。施工單位應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況自主決定對(duì)應(yīng)收工程款提取壞賬準(zhǔn)備金。壞賬準(zhǔn)備金的提取能很好地應(yīng)對(duì)發(fā)包方發(fā)生經(jīng)營(yíng)狀況惡化、財(cái)務(wù)收支危機(jī)、嚴(yán)重法律糾紛等例外事件的發(fā)生對(duì)本企業(yè)造成的影響，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.4強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度。施工企業(yè)應(yīng)建立有企業(yè)法律顧問(wèn)參與的信用管理部門(mén)，指定專門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)收工程款的管理與清收，務(wù)必加強(qiáng)老款清欠工作，嚴(yán)密監(jiān)控工程合同執(zhí)行情況，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，防止盲目決策可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；授信管理；制度完善

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

一、建筑施工企業(yè)的內(nèi)部授信管理上存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)授信管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)講就是信用經(jīng)濟(jì)。在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑施工企業(yè)應(yīng)該具備有足夠的信用以及風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)。從一方面來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)自身要有信用。企業(yè)要充分地認(rèn)識(shí)到信譽(yù)是企業(yè)資源重要的組成部分之一，它是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大信用基礎(chǔ)，我們只有堅(jiān)持了以信用為根本，加強(qiáng)信用的建設(shè)，這樣才能贏得大量的客戶，贏得市場(chǎng)的立足，這樣才能在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)處于不敗之地。在我國(guó)，建筑施工企業(yè)的授信管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還有待提高。

（二）企業(yè)授信管理組織體系不夠完善

建立和健全授信管理的組織體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，這涉及到了建筑施工企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，要把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范的工作落實(shí)到實(shí)處，我們必須要做到組織人員的到位等工作。在我國(guó)，建筑施工企業(yè)當(dāng)前的組織體系還相當(dāng)?shù)牟煌晟?，存在大量冗員、效率低下等問(wèn)題，有待改善。

二、完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部授信管理的建議

（一）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的內(nèi)部授信管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，缺乏了信用記錄或信用的記錄不良的企業(yè)是很難在行業(yè)界生存和發(fā)展下去的，而信用記錄比較差的個(gè)體在信用的消費(fèi)、求職等多個(gè)方面都會(huì)受到很大的限制。所以，建筑業(yè)企業(yè)一定要立足在做大做強(qiáng)做久這個(gè)思路上，樹(shù)立品牌的意識(shí)、形象的意識(shí)、誠(chéng)信的意識(shí)，增強(qiáng)和保護(hù)自身的信用自覺(jué)性與信用主動(dòng)性，積極地創(chuàng)建以信用為根本的企業(yè)的文化和員工的價(jià)值觀。從另一方面來(lái)說(shuō)，建筑行業(yè)企業(yè)一定要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，要完善信用的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所面臨的一系列市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、信用的風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的形式和可能造成的多種后果，要及時(shí)采取多種措施來(lái)進(jìn)行自我的保護(hù)，要善于防范、控制以及轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)內(nèi)部組織人員要具體落實(shí)，建立健全授信管理組織體系

首先，建筑施工企業(yè)要建立以授信管理部門(mén)為主要負(fù)責(zé)中心的信用管理這一體系。大中型的建筑企業(yè)可以設(shè)置專職的信用管理的部門(mén)，小型建筑施工企業(yè)可以設(shè)置信用的監(jiān)理，將授信管理的業(yè)務(wù)外包化，由專業(yè)的授信管理公司來(lái)幫助建筑施工企業(yè)進(jìn)行信授信的管理。授信部門(mén)要收到董事會(huì)或者總經(jīng)理的直接的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一和高效地組織以及協(xié)調(diào)企業(yè)的營(yíng)銷工作、財(cái)務(wù)工作和生產(chǎn)管理工作。我們要根據(jù)建筑施工企業(yè)的具體的情況，將授信管理的職責(zé)在每個(gè)部門(mén)之間來(lái)進(jìn)行合理的分工，授信管理部門(mén)、采購(gòu)管理部門(mén)、營(yíng)銷管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)等根據(jù)其業(yè)務(wù)的范圍和工作的職責(zé)承擔(dān)起不同的授信管理工作，要按照不同的管理的目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部授信管理制度和責(zé)任追究責(zé)罰制度，從體制角度上防止個(gè)別的部門(mén)或人員盲目的決策或投機(jī)的行為可能帶來(lái)的授信風(fēng)險(xiǎn)。其次，我們重視人才的培養(yǎng)和輸入，要提高授信管理人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)內(nèi)部授信管理的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性以及技術(shù)性，授信管理的人員需要具備一定專業(yè)的知識(shí)、技能以及工作的經(jīng)驗(yàn)。我們?yōu)榱诉m應(yīng)工作的需要，企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部的選拔和培養(yǎng)，或者引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，充實(shí)信用人才的隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)他們?cè)诮?jīng)營(yíng)的理念、專業(yè)的知識(shí)和業(yè)務(wù)的技能方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)的素質(zhì)。

（三）我們要抓好事前、事中以及事后控制的各個(gè)環(huán)節(jié)

從事前控制的角度上來(lái)看：要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)客戶的資信方面的管理。建筑施工企業(yè)的客戶，既是建筑施工企業(yè)的主要財(cái)富來(lái)源，又是企業(yè)最大的外部的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的授信管理，首先我們要做好客戶方面的資信管理。這要求了企業(yè)要全面地收集并且管理企業(yè)客戶的信息，建立完整的客戶信用的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且要及時(shí)修訂和充實(shí)；我們要實(shí)行嚴(yán)格的、經(jīng)常性的資信的調(diào)查制度，篩選信用比較良好的企業(yè)客戶，淘汰那些信用不良的企業(yè)客戶。對(duì)于客戶信用情況的這些調(diào)查工作，既可以讓企業(yè)內(nèi)部的專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行，也可以委托給專門(mén)的社會(huì)授信的機(jī)構(gòu)來(lái)完成。隨著我國(guó)建筑施工行業(yè)授信服務(wù)的體系的逐步推動(dòng)和完善，建筑施工企業(yè)要充分地利用統(tǒng)一的誠(chéng)信信息的平臺(tái)和統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于業(yè)主本身信用狀況的評(píng)估，這些工作的核心是在于通過(guò)對(duì)客戶相關(guān)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的信息的收集、歸納以及分析，來(lái)進(jìn)行客戶信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和償債能力的評(píng)估，以防范很可能發(fā)生的授信風(fēng)險(xiǎn)。從事中控制的角度上來(lái)看，我們要健全建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的授信管理的相關(guān)制度。財(cái)務(wù)內(nèi)部的授信管理制度指的是建筑企業(yè)在交易的決策過(guò)程當(dāng)中執(zhí)行的一套科學(xué)而又合理的信用審批的方法和相關(guān)的程序。這個(gè)制度所關(guān)注主要的事項(xiàng)在于授信政策的制定方面和制度的合理運(yùn)用方面。從事后控制的角度上看，我們要嚴(yán)格實(shí)行應(yīng)收賬款的管理制度。在建筑行業(yè)的市場(chǎng)中，大多數(shù)承包商面臨的最大的信用風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主大量地拖欠企業(yè)的工程款，在財(cái)務(wù)這個(gè)方面上顯示的是大量的應(yīng)收賬款的存在，此現(xiàn)象不僅僅會(huì)使企業(yè)本身的資金周轉(zhuǎn)方面發(fā)生相當(dāng)?shù)睦щy，而且還會(huì)加大機(jī)會(huì)成本、財(cái)務(wù)的費(fèi)用以及財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。所以加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理是企業(yè)授信管理最后的也是重要的一道程序，同時(shí)也是授信管理的中心的一個(gè)環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立和健全應(yīng)收賬款的檔案，建立賒銷的審批制度、應(yīng)收賬款的總量控制制度、賒銷客戶的監(jiān)控制度、賬齡分析的控制制度、欠款的催收制度以及壞賬的準(zhǔn)備金制度等多種管理辦法；對(duì)于不同的業(yè)主和生產(chǎn)階段要采取不同、多樣的收賬等政策；我們要指定專門(mén)的部門(mén)和人員來(lái)負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款這一塊的管理和清收工作，我們要明確責(zé)任以及權(quán)利，要實(shí)行科學(xué)而又嚴(yán)格的工作業(yè)績(jī)的考核制度；我們要堅(jiān)持對(duì)業(yè)主資信的狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，要嚴(yán)密監(jiān)督工程合同的執(zhí)行情況。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李建勇.生命周期視角下看中小企業(yè)授信管理的研究[J].湖南大學(xué)，2008.

篇4

一、2003年建管工作回顧1萬(wàn)平方米 回顧2003年全市建管工作，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)。

（一）市場(chǎng)體系日趨完善

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨合理。去年我市通過(guò)資質(zhì)年檢、扶持專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展等諸多措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)控，使全市總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例基本趨于合理。目前我市勞務(wù)分包企業(yè)已達(dá)394家，建筑業(yè)企業(yè)類別由原來(lái)的13類擴(kuò)大到31類。

二是市場(chǎng)交易體系日趨規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)程序、招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)過(guò)程、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)公開(kāi)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)交易規(guī)則，招標(biāo)投標(biāo)管理工作更加科學(xué)合理。完善了招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度；開(kāi)通了招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)"直通車"，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境；設(shè)立了造價(jià)資訊平臺(tái)，推行了工程量清單計(jì)價(jià)辦法，為投資決策提供了豐富、權(quán)威的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)市場(chǎng)向政府引導(dǎo)市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)變。 市場(chǎng)體系的完善，促進(jìn)了我市建筑業(yè)"引進(jìn)來(lái)、走出去"戰(zhàn)略的深度發(fā)展。目前，外地入青隊(duì)伍達(dá)到103家，完成產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的34%，市場(chǎng)占有率大幅度提升，有力促進(jìn)了我市建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)激勵(lì)了我市企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，僅青島建設(shè)集團(tuán)去年省外合同額就達(dá)7.2億元，產(chǎn)值3.2億元，境外合同額達(dá)1.5億美元，產(chǎn)值1億美元，為全市建筑業(yè)企業(yè)起到了帶動(dòng)示范作用。

（二）質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國(guó)一流水平 通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估、監(jiān)督人員到位和監(jiān)督責(zé)任到位的"一評(píng)估、兩到位"安全管理模式，積 （三）產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高 我市產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)。面對(duì)突如其來(lái)的"非典"沖擊，各級(jí)主管部門(mén)、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位高度重視，積極應(yīng)對(duì)，迅速建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加大防范措施，對(duì)建筑工地實(shí)行了24小時(shí)全封閉管理制度、每日?qǐng)?bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使全市建筑工地隨時(shí)處于受控狀態(tài)。特別需要指出的是，由于"非典"原因，我市部分重點(diǎn)工程，一度面臨施工人員嚴(yán)重不足的局面，各有關(guān)單位能夠顧全大局，以國(guó)家利益為重，服從指揮，服從調(diào)度，表現(xiàn)出了良好的整體素質(zhì)，確保了我市工程建設(shè)在"非典"期間的平穩(wěn)運(yùn)行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（四）創(chuàng)新管理成效顯著

一是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們?cè)诙啻握{(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府的名義出臺(tái)了兩個(gè)文件，促進(jìn)了工作開(kāi)展。特別是國(guó)家六部委電視電話會(huì)議召開(kāi)以后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中開(kāi)展解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資活動(dòng)，實(shí)行了聯(lián)席會(huì)議、責(zé)任分解、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究四項(xiàng)制度，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，集中解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農(nóng)民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標(biāo)。全市沒(méi)有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模集體上訪、越級(jí)上訪以及其他突發(fā)性事件，為創(chuàng)建"平安青島"，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

二是推行電子政務(wù)取得新突破。按照"安全可靠、先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)智能、便捷高效"的原則，積極實(shí)施建管行政流程再造，建立了"網(wǎng)上建管"電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上市場(chǎng)、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上監(jiān)控。目前，已有19個(gè)行政事項(xiàng)部分或全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理比率達(dá)到41.7%，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)。"網(wǎng)上建管"已經(jīng)成為建設(shè)系統(tǒng)一個(gè)新的服務(wù)品牌，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理取得明顯進(jìn)展。在全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行了"履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保"三位一體的擔(dān)保制度，健全了建筑職工人身意外傷害險(xiǎn)，為有效規(guī)避和化解工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系

統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，在此，我代表市委建設(shè)工委、市建委，向?yàn)槿薪ㄖI(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決好諸多矛盾和問(wèn)題：一是市場(chǎng)信用嚴(yán)重缺失，集中表現(xiàn)在拖欠工程款和農(nóng)民工工資制約了行業(yè)健康發(fā)展。二是市場(chǎng)供求不平衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決。三是建筑科技含量不高，"四新"推廣應(yīng)用力度仍需進(jìn)一步加大。四是安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻，一些事故隱患尚待根治。這些問(wèn)題，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)系到我們整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

同志們，現(xiàn)階段我市正處于加快建設(shè)"現(xiàn)代化國(guó)際大城市"的關(guān)鍵時(shí)期，城市建設(shè)面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建筑業(yè)面臨著發(fā)展壯大的良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須冷靜地分析市場(chǎng)動(dòng)向，走依靠技術(shù)、依靠管理、依靠質(zhì)量、依靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展壯大的道路。

二、2004年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)

今年，全市建管工作要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，鞏固成果，完善機(jī)制，加快發(fā)展，創(chuàng)新提高，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大城市、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力這一主線，按照國(guó)家、省、市建設(shè)工作會(huì)議的要求，抓好清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管和信用建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，提高工程管理、隊(duì)伍管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新和行政管理五個(gè)水平。

（一）抓好五個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

近年來(lái)，我們?cè)谇謇硗锨?、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管和信用建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好成績(jī)，我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照先進(jìn)，進(jìn)一步完善提高，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是切實(shí)解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題

要堅(jiān)持前清后防、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保三年內(nèi)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。目前，我市建設(shè)領(lǐng)域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作任重道遠(yuǎn)。下一步，對(duì)已有的拖欠工程款，要分清責(zé)任，分頭把關(guān)，各司其職。對(duì)新建工程，重點(diǎn)把好三關(guān)：一要把好施工許可關(guān)。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的近三年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未拖欠工程款證明，同時(shí)全面實(shí)行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時(shí)簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位，一律不予核發(fā)施工許可證。二要把好過(guò)程關(guān)。凡有拖欠的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理房屋預(yù)（銷）售手續(xù)。三要把好驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前，必須提供建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的支付工程款認(rèn)可證明，否則不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工備案。另一方面，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，完善擔(dān)保制度，健全信用體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)一票否決制。凡因業(yè)主拖欠工程款致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任。對(duì)建筑企業(yè)惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。

二是貫徹《條例》確保安全

要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，完善安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。重點(diǎn)要從對(duì)工程實(shí)體的安全監(jiān)督拓展為對(duì)各責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，繼續(xù)完善安全監(jiān)管機(jī)制，形成確保安全生產(chǎn)措施、確保安全防護(hù)費(fèi)用、確保安全生產(chǎn)監(jiān)控以及開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的"三保一評(píng)"安全監(jiān)管新機(jī)制。

要有組織、有計(jì)劃、有步驟地宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹兩個(gè)《條例》，使全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法。嚴(yán)格實(shí)施安全分級(jí)管理，健全各類應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故隱患源的專項(xiàng)治理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。施工企業(yè)要依據(jù)兩個(gè)條例和《安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真全面自查，強(qiáng)化"基層、基礎(chǔ)"建設(shè)，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)自保體系，提高安全意識(shí)和能力。出臺(tái)《青島市建筑工程文明施工管理規(guī)定》，為文明施工提供政策支持。全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),凡是工人生活設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不得辦理安全報(bào)監(jiān)，市內(nèi)四區(qū)及各市、區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，文明施工達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100％，其它區(qū)域達(dá)標(biāo)率不低于80％，切實(shí)把改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)大事，抓出明顯成效。要積極行動(dòng)，為全面創(chuàng)建"平安青島"作出貢獻(xiàn)。

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p; 三是進(jìn)一步抓好工程質(zhì)量

"百年大計(jì)，質(zhì)量為本"，工程質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。要本著"事前預(yù)控、事中跟蹤、事后服務(wù)"的原則，全面實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保結(jié)構(gòu)安全。加大薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)"新增通病、難點(diǎn)通病"，實(shí)施專項(xiàng)治理，提高住宅工程質(zhì)量總體水平。加強(qiáng)工程檢測(cè)的質(zhì)量管理，全面提高行業(yè)自律意識(shí)。各施工企業(yè)要繼續(xù)開(kāi)展"QC小組"活動(dòng)，大力推行"四新技術(shù)"，加快開(kāi)展ISO國(guó)際貫標(biāo)認(rèn)證，進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)保體系。監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，人員到位，落實(shí)旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

四是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。改革工程計(jì)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制，年內(nèi)凡是國(guó)有投資或國(guó)有資金控股的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部實(shí)行清單招標(biāo)。出臺(tái)《工程量清單編制與計(jì)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則》，提高清單計(jì)價(jià)的可操作性。改革投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)方式，逐步推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法，做到工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)約投資、企業(yè)利益四者兼顧，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，實(shí)行工程結(jié)算備案和施工合同登記管理，維護(hù)各方利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。按照市政府確定的工作目標(biāo)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部實(shí)行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，非財(cái)政投資項(xiàng)目均納入擔(dān)保范圍。

全面推行企業(yè)中標(biāo)后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，跟蹤企業(yè)中標(biāo)后履行投標(biāo)承諾、承包合同的情況，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。對(duì)大型工程、重點(diǎn)工程，進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

繼續(xù)整頓招標(biāo)市場(chǎng)。依據(jù)《招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，建立機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用手冊(cè)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生串標(biāo)等違法違規(guī)行為的，予以不良記錄，負(fù)有主要責(zé)任的停止執(zhí)業(yè)，凈化招標(biāo)市場(chǎng)。

進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)法律宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高市場(chǎng)主體守法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到對(duì)全市建筑市場(chǎng)的全面動(dòng)態(tài)檢查和統(tǒng)一處罰。進(jìn)一步完善"預(yù)警談話"預(yù)控模式，推行"違法違規(guī)信息報(bào)告制度"，將執(zhí)法工作前置。

五是實(shí)施建筑業(yè)信用管理新制度

信用缺失是制約建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌的要求，今年將重點(diǎn)強(qiáng)化信用檔案的管理工作。今天會(huì)議上下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)信用檔案管理的通知》，其主要內(nèi)容就是將企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)處理后，進(jìn)行不良行為記錄。各市區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)的信用記錄，并每月上報(bào)信息，市建管局通過(guò)媒體、信息網(wǎng)等，每季度集中對(duì)外一次企業(yè)信用狀況，并作為企業(yè)投標(biāo)、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)，也使市場(chǎng)各方主體能夠及時(shí)了解施工企業(yè)的信用狀況，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓失信者失去市場(chǎng)，推進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。

（二）提高五個(gè)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，在工程管理方式、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技應(yīng)用和行政管理方式等方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，大力增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

一是改革項(xiàng)目組織方式，提高工程管理水平

工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是建設(shè)監(jiān)理、咨詢、公司發(fā)展的必然趨勢(shì)。今年要率先在部分具備條件的一級(jí)以上施工總承包企業(yè)、甲級(jí)監(jiān)理、咨詢、公司，進(jìn)行工程總承包和工程項(xiàng)目管理試點(diǎn)，全面跟蹤，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助項(xiàng)目管理公司解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目組織方式的新突破，確保質(zhì)量、安全和效益。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體水平

要加快高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和新型專業(yè)承包企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)承包企業(yè)為骨干、以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從企業(yè)數(shù)量及序列比例

上建立合理的工程總分包體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)外出施工，在"突出主業(yè)"的前提下，實(shí)施產(chǎn)業(yè)拓展，努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點(diǎn)放在培育國(guó)際化的項(xiàng)目管理公司上，扶植大企業(yè)做大、做強(qiáng)，向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走專業(yè)化道路，向精、尖方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)改制步伐，按照上級(jí)要求完成改制任務(wù)。

加快高水平的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、造價(jià)工程師隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的信用考評(píng)，對(duì)綜合素質(zhì)低、有違法違規(guī)行為的執(zhí)業(yè)人員，堅(jiān)決予以淘汰，逐步培養(yǎng)一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)全面，熟悉國(guó)際慣例，勤于思索、勇于實(shí)踐的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。同時(shí)，按照部、省的統(tǒng)一部署，做好項(xiàng)目經(jīng)理向注冊(cè)建造師的過(guò)渡工作。

加快高技能的施工隊(duì)伍建設(shè)。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，是認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想和中央關(guān)心"三農(nóng)"問(wèn)題精神的具體實(shí)踐，是加快城市化進(jìn)程的客觀要求。要繼續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)分包資質(zhì)管理，加快農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變步伐。規(guī)范用工合同，保障工人合法權(quán)益。大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，提高管理人員和普通工人技術(shù)水平。實(shí)行持證人員注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格持證上崗管理和持證后續(xù)管理。加大培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，對(duì)鑒定基地的硬件和軟件情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提高培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三是大力開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平

企業(yè)要發(fā)展，必須樹(shù)立大市場(chǎng)的觀念，在鞏固本地市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面取得更大進(jìn)展。建筑企業(yè)要苦練基本功，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備，強(qiáng)化與市場(chǎng)的同步聯(lián)動(dòng)，把握市場(chǎng)脈搏，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，打造企業(yè)品牌。各級(jí)管理部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)的意識(shí)，積極做好政策、信息、協(xié)調(diào)等服務(wù)，積極鼓勵(lì)外出施工企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大承包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系，加大對(duì)外出施工企業(yè)的扶持力度。

四是加快科技創(chuàng)新，提高建筑科技應(yīng)用水平

堅(jiān)持"以技術(shù)進(jìn)步促質(zhì)量提高"的思路，將技術(shù)進(jìn)步作為提高工程質(zhì)量的動(dòng)力和支撐，突出技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略。實(shí)施《青島市建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步五年規(guī)劃》，建立健全科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)的科技進(jìn)步狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力與招標(biāo)投標(biāo)、工程評(píng)優(yōu)等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)"新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品"的推廣應(yīng)用。

篇5

摘要： 當(dāng)前，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了極大的變化，品牌己成為各類企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的重要工具。品牌是一個(gè)企業(yè)的整體形象體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的識(shí)別系統(tǒng)。品牌化經(jīng)營(yíng)是近代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，品牌也在商品經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中成為企業(yè)的一種能夠參與競(jìng)爭(zhēng)的特定資本，一種無(wú)形的資本。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)既要面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，與不同規(guī)模、不同層次的同行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，逼人的形勢(shì)迫使我國(guó)建筑企業(yè)必須認(rèn)真研究環(huán)境變化趨勢(shì)，培養(yǎng)企業(yè)自身品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走建筑企業(yè)品牌戰(zhàn)略之路，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：品牌戰(zhàn)略；建筑業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力

一、品牌戰(zhàn)略概念，是謀求企業(yè)發(fā)展的前提條件。

品牌，不僅僅是商標(biāo)或標(biāo)志，它更是企業(yè)的一種象征。對(duì)于消費(fèi)者而言，品牌代表著一種歸屬感和安全感，它是企業(yè)和消費(fèi)者溝通的重要手段，保證了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者信息的準(zhǔn)確傳達(dá)；同時(shí)，對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，品牌意味著一種文化和紀(jì)律，它規(guī)范了企業(yè)對(duì)外傳達(dá)的信息渠道，上升到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，品牌是企業(yè)文化最重要的資產(chǎn)之一。品牌是目標(biāo)消費(fèi)者及公眾對(duì)于某一特定事物心理的﹑生理的﹑綜合性的肯定性感受和評(píng)價(jià)的結(jié)晶物。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和品牌管理是擺脫市場(chǎng)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，再造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的最有效手段，將對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，品牌優(yōu)勢(shì)也是企業(yè)唯一能長(zhǎng)期依賴的根本優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)不僅可直接反映在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上，而且也代表著企業(yè)的現(xiàn)象，反映企業(yè)的管理水平。所以，品牌既是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)銷手段，也是企業(yè)長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

二、全面構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，是促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前，隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局、手段與過(guò)去相比都發(fā)生了很大的變化。在這種新情況下，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純?nèi)Q于產(chǎn)品本身，還包括品牌的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，未來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，品牌戰(zhàn)略將成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出奇制勝的法寶。品牌戰(zhàn)略是建筑企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效手段。建筑企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“品牌興企”之路，就是要使自己在社會(huì)上有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，創(chuàng)更多的精品工程，特別是在科學(xué)管理上領(lǐng)先于一般的施工企業(yè)。這幾年，我們企業(yè)通過(guò)外拓業(yè)務(wù)，內(nèi)抓管理，已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與一些國(guó)內(nèi)央企和國(guó)外知名企業(yè)相比，還存在著明顯的差距。為了迎頭趕上，我們企業(yè)從實(shí)際情況出發(fā)，制定并實(shí)施了創(chuàng)立工程總承包品牌、創(chuàng)立資本經(jīng)營(yíng)品牌、創(chuàng)立誠(chéng)實(shí)守信品牌和創(chuàng)立高素質(zhì)人才品牌等品牌戰(zhàn)略，使企業(yè)的綜合實(shí)力得到了提升，大大提高了企業(yè)品牌的含金量。近幾年來(lái)，我們企業(yè)在工程質(zhì)量、安全、信用等方面獲得了許多榮譽(yù)，共創(chuàng)“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)先進(jìn)施工企業(yè)”、“全國(guó)重合同守行用先進(jìn)企業(yè)”、“魯班獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”等等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)。因此全面構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用是顯而易見(jiàn)的。

三、切實(shí)執(zhí)行品牌戰(zhàn)略，是加快建筑企業(yè)發(fā)展的有效保障。

品牌戰(zhàn)略之所以能夠在企業(yè)發(fā)展中起到不可替代的作用，獲取顯著的效果。從我們的工作實(shí)踐看，認(rèn)識(shí)到品牌戰(zhàn)略的作用，只是一個(gè)良好的開(kāi)端，而要使品牌戰(zhàn)略充分發(fā)揮效能，更為重要的是必須將品牌戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。加強(qiáng)建筑業(yè)名牌戰(zhàn)略工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)生產(chǎn)特性，堅(jiān)持以構(gòu)建合理機(jī)制為目標(biāo)，以制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策為手段，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進(jìn)名牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為載體、以市場(chǎng)需求為主要?jiǎng)恿?，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

1.以大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)為中心，創(chuàng)立工程總承包品牌。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)已由傳統(tǒng)的工程總包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包占主體的承包模式，逐步向EPC（施工總承包交鑰匙模式）、D+B（設(shè)計(jì)加施工模式）、CM（施工管理模式）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式）等國(guó)際承包模式轉(zhuǎn)移。要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)移，企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊國(guó)家“十二五”發(fā)展中西部的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培育規(guī)模市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模實(shí)力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供前提和打牢基礎(chǔ)。一方面，充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力、信譽(yù)和品牌等綜合優(yōu)勢(shì)，承接一些重點(diǎn)工程、標(biāo)志性工程、大體量工程和高難度工程，使規(guī)模與品牌得到有機(jī)結(jié)合，從而產(chǎn)生良好效能。同時(shí)，通過(guò)積極尋找強(qiáng)勢(shì)合作伙伴，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立企業(yè)聯(lián)盟，敢于和善于參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)立企業(yè)的工程總承包品牌。

2.以執(zhí)行國(guó)際管理體系為中心，創(chuàng)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立足之本，品牌之基。必須牢固樹(shù)立“誠(chéng)信興業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信法則，把企業(yè)信用作為企業(yè)的命根子來(lái)看待，以誠(chéng)信守信來(lái)夯實(shí)企業(yè)品牌。建筑企業(yè)的產(chǎn)品就是工程，工程質(zhì)量的高低決定品牌的價(jià)值。精品工程是企業(yè)品牌的最重要的基礎(chǔ)，是企業(yè)誠(chéng)信的具體體現(xiàn)。因此，只有以忠誠(chéng)的履約態(tài)度、優(yōu)良的工程質(zhì)量、完善的后期服務(wù)，才能贏得廣大用戶的依賴。同時(shí)，要執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三大國(guó)際質(zhì)量管理體系，有效提升企業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，形成良好的信用管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，則是提高質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信的最有效方式和手段。

3.以努力提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，創(chuàng)立資本經(jīng)營(yíng)品牌。創(chuàng)立品牌是企業(yè)追求效益最大化的重要途徑之一，而創(chuàng)立品牌又必須有良好的經(jīng)濟(jì)效益作保證。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：只有大力發(fā)展資本經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)功能，以投融資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)工程承包，努力打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化的建筑企業(yè)，才能真正創(chuàng)立資本經(jīng)營(yíng)品牌。為了突破傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型為主的內(nèi)在約束，改變單一施工生產(chǎn)的發(fā)展路子，企業(yè)必須對(duì)自身產(chǎn)業(yè)定位和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要將墊資承接業(yè)務(wù)逐步改變?yōu)橐酝顿Y、融資起步，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式過(guò)渡。通過(guò)進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求，實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分級(jí)核算，強(qiáng)化責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，不斷加快資金周轉(zhuǎn)率，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)建立良好的合作與信用關(guān)系，加大項(xiàng)目投資力度，為創(chuàng)立資本經(jīng)營(yíng)品牌增加動(dòng)力。

篇6

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：招投標(biāo)制度自上個(gè)世紀(jì)八十年代初期在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)始推行以來(lái)，至今已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)主要交易方式。長(zhǎng)久以來(lái)，招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)一直遵循著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，先由各設(shè)計(jì)、施 工和材料供應(yīng)等單位自主報(bào)價(jià)投標(biāo)，相互競(jìng)爭(zhēng)，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選 定承包方?？梢哉f(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度的推行和不斷完善，在很大程度上 確保了建設(shè)工程的質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，使建筑主體各方取得 較好的經(jīng)濟(jì)效益。將近三十年的實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟 而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工 程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。但與此同時(shí)，我國(guó)目前 的建筑市場(chǎng)發(fā)育還不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制并不完善，管理體制也不 夠健全，加之經(jīng)驗(yàn)的不足，招投標(biāo)制度在實(shí)際的操作中仍然存在著一 些不規(guī)范、不合理的薄弱環(huán)節(jié)。

一、招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中存在的違法亂紀(jì)問(wèn)題缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)管。招投標(biāo)制度講究的是公開(kāi)、公正、公平，而依法招標(biāo)、投標(biāo)是保證這個(gè)原則得以實(shí)現(xiàn)的最重要的措施。但是，目前我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)中存在的違法問(wèn)題，處罰以及監(jiān)管力度卻相對(duì)薄弱，非常不利于建筑承包市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)有的制度規(guī)定，在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法問(wèn)題由相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)受理，而對(duì)于其他行業(yè)，比如水利、餐飲業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等出現(xiàn)的招投標(biāo)問(wèn)題也是由其相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)處理。不難看出這其實(shí)是一種同體監(jiān)督的行政體制，由于其自身的聯(lián)系以及利益關(guān)系，很難采取有效的監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查顯示，這種管理部門(mén)集管理、監(jiān)督、服務(wù)于一身的現(xiàn)象在我國(guó)很多地方都存在，這就導(dǎo)致部門(mén)既是招標(biāo)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是投標(biāo)活動(dòng)的管理者，更有甚者是建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施者。這就導(dǎo)致我國(guó)建筑承包行業(yè)一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，從而對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的違法行為無(wú)法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。

（二）政企不分，政府行政干預(yù)過(guò)多。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目。政府有責(zé)任進(jìn)行必要的監(jiān)督，但是如果干預(yù)過(guò)多，就會(huì)造成某些不良后果，比如破壞招投標(biāo)的公平以及公正性，助長(zhǎng)腐敗?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施也正是為了限制政府的這種過(guò)度干預(yù)，將招投標(biāo)活動(dòng)置于一個(gè)陽(yáng)光、健康的環(huán)境下。但是，目前有的地方政府仍然打著保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的幌子，為本地企業(yè)投標(biāo)提供便利，為其他地方的企業(yè)設(shè)置障礙，以減少他們的中標(biāo)機(jī)率；另外，還有一些擁有某些特殊權(quán)利的部門(mén)，利用自身的權(quán)利，向企業(yè)介紹承包商，這都屬于過(guò)度干預(yù)，必將嚴(yán)重的影響招投標(biāo)制度的健康發(fā)展。

（三）混淆招投標(biāo)的方式與范圍。目前，我國(guó)采用的招標(biāo)方式主要有公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。針對(duì)一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目采用何種方式招標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)模以及性質(zhì)綜合考量，然后決定。但是，一些人卻認(rèn)為只有公開(kāi)招標(biāo)才是最科學(xué)、最合理的，因此，無(wú)論任何項(xiàng)目，無(wú)論大小，都采取公開(kāi)招標(biāo)，這無(wú)疑浪費(fèi)了資金，加大了成本投入，是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與做法。

（四）陪標(biāo)現(xiàn)象的存在。雖然，我國(guó)目前建筑業(yè)采取市場(chǎng)管理體制， 但是從根本上看還未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。仍然有一些部門(mén)，為了私人的利益，將工程項(xiàng)目私下承包給某施工單位，這樣招標(biāo)會(huì)就變成了一種徒有的形式，其他投標(biāo)單位也成為了陪襯；投標(biāo)企業(yè)之間私自串標(biāo)，通過(guò)彼此商量集體抬高或者壓低報(bào)價(jià)，得到中標(biāo)資格；有一些建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)工作開(kāi)始之前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了承包商，于是便授意該承包商聯(lián)系其他幾個(gè)擁有良好關(guān)系的企業(yè)來(lái)參與投標(biāo)，這樣其他企業(yè)也就成了單純的陪標(biāo)單位；另外，還有一些承包商因能力有限，無(wú)緣中標(biāo)，為了達(dá)到中標(biāo)的目的，便不惜一切代價(jià)拉攏一些企業(yè)陪標(biāo)。

（五）承包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包問(wèn)題。有一些企業(yè)在中標(biāo)之后并不自己進(jìn)行建設(shè)，而是將項(xiàng)目全部或者部分轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中收取費(fèi)用，這就使得一部分資質(zhì)尚欠的施工企業(yè)進(jìn)入了建筑隊(duì)伍，再加之轉(zhuǎn)包企業(yè)對(duì)于工程質(zhì)量、安全等問(wèn)題一概不負(fù)責(zé)任，建筑安全隱患就隨之產(chǎn)生。

（六）評(píng)標(biāo)方式不科學(xué)。一些評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)時(shí)，無(wú)原則的進(jìn)行打分，甚至打人情分；有一些專家完全按照招標(biāo)單位或者人的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以達(dá)到偏袒某個(gè)投標(biāo)企業(yè)的目的；還有一些專家，為了利益，向投標(biāo)企業(yè)泄露評(píng)標(biāo)中的秘密信息，這就在很大程度上影響了評(píng)標(biāo)的科學(xué)性，以及結(jié)果的公平性。（七）招標(biāo)人利用各種借口，規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)企業(yè)有時(shí)會(huì)采取比如保密工程、或者合資、民間資本所占份額較大為由，規(guī)避招標(biāo)，要求直接發(fā)包給某些施工單位。

二、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái)，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺(tái)，但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。招投標(biāo)規(guī)定根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評(píng)標(biāo)辦法，可以遏止串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于下位法與上位法沖突的解決，可以通過(guò)由上位法立法機(jī)關(guān)向某些特殊行業(yè)征求意見(jiàn)，頒布適合該行業(yè)的法律法規(guī)。

（二）完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域、行業(yè)保護(hù)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度，所有項(xiàng)目均納入工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，減少串標(biāo)、陪標(biāo)的現(xiàn)象。個(gè)別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處，內(nèi)定中標(biāo)人，這也是陪標(biāo)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。因此，要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的陪標(biāo)現(xiàn)象，從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象的形成。

（四）建立健全企業(yè)信用管理制度。在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺(tái)專門(mén)的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使信用不良者無(wú)從立足；同時(shí)，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（五）加強(qiáng)信息公開(kāi)、公眾參與、輿論監(jiān)督。增強(qiáng)招投標(biāo)的透明度可以采取強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度等方式。當(dāng)然，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明化應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，接受公眾和輿論的審查監(jiān)督，保證工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公正。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，為進(jìn)一步防范、治理具體業(yè)務(wù)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，首先應(yīng)建立合理、完善、配套的法規(guī)制度，明確監(jiān)督執(zhí)法工作的職責(zé)、職權(quán)、職務(wù)，以及多個(gè)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，從根本上避免、、暗箱操作的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳素萍,《芻議工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策》,江西水利科技2006年4期