導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑業(yè)企業(yè)信用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；信用；管理體系；探索

信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，加強企業(yè)信用管理是社會大環(huán)境對建筑企業(yè)的客觀要求，加強企業(yè)信用建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)自律行為，是規(guī)范市場競爭的必要手段和主要內(nèi)容。我們要充分認識到企業(yè)信用管理的重要性和緊迫性，將信用視為企業(yè)的生命。

一、企業(yè)的信用管理現(xiàn)狀

目前，建筑業(yè)受房地產(chǎn)價格飆升的影響，僧多粥少的局面直接導(dǎo)致了建筑市場的激烈競爭，甚至是惡意競爭。例如招投標時不顧工程預(yù)算一味壓低報價，工程施工時偷工減料降低工程成本，后期物業(yè)管理嚴重缺乏等等，嚴重混亂了建筑市場秩序。而對于建筑企業(yè)本身而言，不能嚴格履行合同，不能保證工程質(zhì)量的情況嚴重影響了公司的資信水平，反過來造成了工程承包難、應(yīng)收帳款回收難等一系列惡性后果。

造成企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的原因非常復(fù)雜，不同的行業(yè)以及不同的企業(yè)有不同的原因，總的說來可以從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響和企業(yè)自身信用管理兩方面進行分析，找到原因。

二、信用管理體系的基本內(nèi)涵和主要構(gòu)成

通過對企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的原因、造成的結(jié)果所作的分析，應(yīng)當充分認識建立和完善企業(yè)信用管理制度的必要性。

信用管理涉及到的部門很多，包括企管部門、財務(wù)部門、工程管理部門、人事管理部門、質(zhì)量管理部門、施工部門、安全生產(chǎn)管理部門等，每個部門都應(yīng)該明確自己在信用管理系統(tǒng)中的責(zé)任，制定相應(yīng)的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統(tǒng)的正常運行，建立一個資信水平高、施工能力強的建筑企業(yè)。

三、信用管理體系的構(gòu)建與實施

建筑業(yè)企業(yè)的信用管理因為涉及到工程建設(shè)過程，因此要從企業(yè)管理、現(xiàn)場管理、市場行為管理、社會職責(zé)履行情況管理四個方面來構(gòu)建實施。

（一）企業(yè)管理

1.財務(wù)信用管理

企業(yè)要按照新的《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》的要求，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理體制，控制財務(wù)風(fēng)險。

2.統(tǒng)計管理

企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中與統(tǒng)計信用有關(guān)行為的管理。加強企業(yè)統(tǒng)計信用管理，增強企業(yè)統(tǒng)計信用觀念，可促進企業(yè)依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是建立健全統(tǒng)計信用管理制度，對規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計資料審核、交接、檔案和保密等項的管理都要進行詳細的規(guī)定。二是將統(tǒng)計信用管理納入公司的精細化管理。三是加強統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。

3.客戶資信管理

客戶是企業(yè)的重要資源，而客戶的資信狀況則直接關(guān)系到這一重要資源的質(zhì)量。

客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中對客戶資信風(fēng)險進行評估和審核。

客戶資信管理主要需要解決以下幾個方面的問題：第一，首先要解決企業(yè)的信息搜集渠道問題；第二，解決客戶信息集中管理及管理方式的問題；第三，解決如何判斷客戶可能存在的風(fēng)險，即明確風(fēng)險的判斷標準及方法。第四，確定不同客戶的信用額度。

4.人事用工信用管理

企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律的規(guī)定建立健全勞工信用管理制度，依法簽訂勞動合同，嚴格執(zhí)行用工備案制度，女職工和未成年工保護制度；遵循按勞分配的原則確定工資獎金收入，不得拖欠和克扣職工工資；不得違背職工意愿，擅自變更勞動合同；要保證職工的勞動保障權(quán)利不受侵害，提供健全的勞動保護和安全衛(wèi)生條件，依法參加并按時足額交納職工社會保險。

（二）現(xiàn)場管理

1.工程、產(chǎn)品質(zhì)量管理

建筑施工企業(yè)增強綜合競爭能力和提高效益的基礎(chǔ)是優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量，而優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量依靠以下幾項提供保障：一是建筑施工企業(yè)必須建立完善的ISO9000質(zhì)量認證體系；二是建筑施工企業(yè)在施工過程中必須嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定進行施工；三是建筑施工企業(yè)必須切實增強質(zhì)量責(zé)任意識和施工隊伍素質(zhì)；四是加強全過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；五是依靠科技進步和自主創(chuàng)新；六是嚴格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。通過竣工驗收的建設(shè)工程，施工承包商必須開具工程保修書。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負責(zé)維修，維修費用由責(zé)任方承擔(dān)。這也是實現(xiàn)工程質(zhì)量信用管理的最終體現(xiàn)。

2.工程安全文明管理

對施工工程現(xiàn)場進行安全文明管理，是實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化、標準化管理的一項重要內(nèi)容，要實現(xiàn)安全文明施工，要從以下幾點做起：一是嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求進行工程施工；二是保證現(xiàn)場安全文明施工措施費落實到位和?？顚Ｓ?；三是要廣泛開展創(chuàng)建“文明工地”活動，有條件的要爭取申報省級文明工地；四是施工現(xiàn)場文明施工實施分階段動態(tài)管理，如根據(jù)工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個階段；五是嚴格落實施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方案及安全措施的編制和審批制度；六是施工單位要認真履行職責(zé)，積極配合市級部門對所施工的工程項目的安全文明施工情況的考核、評價工作。

（三）市場行為管理

1.招投標管理

招投標管理相對于施工企業(yè)來說，可以分為物資采購招標管理和工程投標管理兩大部分，主要是工程投標的管理。

工程投標管理：工程投標應(yīng)該由專業(yè)的人員負責(zé)，從日常的信息收集、資格預(yù)審資料的準備、標書的制作、參與投標及合同簽訂等全方面進行控制。要作好以下幾項工作：第一，要準備精干的投標班子，包括決策者和負責(zé)施工圖的預(yù)算編制和成本估算的具體業(yè)務(wù)人員；第二，做好施工圖預(yù)算和單價分析；第三，投標報價。

投標過程中要注意不能有以下行為：（1）以超越企業(yè)施工資質(zhì)投標；（2）有低于成本價格惡意競標；（3）不相互串標或與招標人串通投標；（4）不以他人名義或其他方式騙取中標；（5）不故意高出限價惡意造成廢標；（6）不隨意放棄中標侯選資格。

2.合同信用管理

合同信用管理的最基本目標是實現(xiàn)合同交易的安全完成，是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)。

“守合同重信用”是企業(yè)生存發(fā)展之本。方大公司連續(xù)多年被淄博市評為“守合同重信用誠信企業(yè)”，市場信譽度連年提升。做好合同信用管理應(yīng)從以下幾方面入手：第一，合同管理人員落實；第二，抓好《合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)工作；第三，抓好合同管理制度的建設(shè)。

3.施工程序信用管理

簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設(shè)當時，開工前需要經(jīng)過充分的準備，要求各種施工手續(xù)齊全，人員及施工機械、工程材料有詳細的需求計劃并能按工程進度陸續(xù)到位，各種施工組織設(shè)計和施工方案完成并通過審批，需要分包的工程范圍明確，責(zé)任明晰。重點要注意以下幾點：第一，不違法分包工程；第二，具備施工許可證及各種按規(guī)定應(yīng)該辦理的手續(xù)；第三，項目經(jīng)理資質(zhì)達到要求，工程技術(shù)及安全管理人員符合規(guī)定；第四，按規(guī)定進行工程備案，工程結(jié)束后按規(guī)定存檔備查。

四、切實加強企業(yè)的信用管理

篇2

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程款 拖欠問題

一引言

拖欠工程款問題是建設(shè)領(lǐng)域的“第一頑癥”，大量的拖欠工程款制約了施工企業(yè)的進一步發(fā)展,不僅侵害了施工企業(yè)的利益, 嚴重地擾亂了建筑市場的秩序，嚴重地影響了建筑業(yè)的發(fā)展，同時也給社會帶來了種種不穩(wěn)定因素。同時也不可避免地形成了企業(yè)與企業(yè)間、經(jīng)營者與經(jīng)營者間的債務(wù)鏈，債務(wù)鏈的嚴重存在已經(jīng)嚴重阻礙了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，成了我國建立和諧社會中的不和諧因素。

二 施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結(jié)。應(yīng)收賬款成為施工企業(yè)總資產(chǎn)中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產(chǎn)虛高、利潤虛假的現(xiàn)象。

2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務(wù)鏈拉長。引發(fā)了許多債務(wù)糾紛，造成了社會信用關(guān)系的極大扭曲，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序。

3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經(jīng)營舉步維艱，嚴重影響了整個建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也為工程質(zhì)量埋下了隱患。

4.引發(fā)大量拖欠農(nóng)民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，影響社會的和諧穩(wěn)定，造成了極壞的社會影響。

三施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

在一個工程項目建設(shè)中，從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包，從勘察、設(shè)計、施工單位承包到建設(shè)單位驗收，構(gòu)成一條前后銜接的鏈條，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生意外，都可能造成工程款的拖欠。

1.從政府管理部門角度分析

政府有關(guān)部門對建設(shè)項目的審批，不僅包括建設(shè)項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標的評估，而且包括項目的投資能力的審核，如果對項目投資能力審查不嚴，就會造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中，有85％以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。政府投資建設(shè)過于盲目，不切實際政府項目拖欠工程款現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重，成了我國工程拖欠款的重要組成部分。

2.從建設(shè)單位角度分析

有的建設(shè)單位資金不足便盲目上馬；有的建設(shè)單位甚至先上馬，項目審批后隨意增加預(yù)算、擴大工程規(guī)模和建設(shè)標準；有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想，不守信用，利用施工單位同業(yè)競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖延結(jié)算時間而拖欠工程款，甚至故意結(jié)算后不及時償還欠款。

3.從施工單位角度分析

施工企業(yè)競爭激烈，惡性競爭的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生，業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因為沒有工程就沒有盈利，企業(yè)也就無法生存下去。所以施工企業(yè)就會冒著極大的風(fēng)險尋求企業(yè)的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。有的企業(yè)只重視找工程抓中標率，不注重對企業(yè)自身綜合營運能力和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的考核分析，對應(yīng)收工程款的賬齡分析、風(fēng)險程度缺乏輔助管理。不按制度建立壞賬準備金風(fēng)險制度，對應(yīng)收工程款的計算期、分別超期多長、有無超過訴訟期等問題模糊不清；對客戶的資信程度、經(jīng)營狀況不了解；存在不理舊賬現(xiàn)象，造成往來賬款管理混亂。大多數(shù)單位自我保護意識不強，缺乏信用風(fēng)險意識，在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護自己的合法權(quán)益，有些企業(yè)執(zhí)行合同不力，工程質(zhì)量不合格或延誤工期，為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。

四解決拖欠工程款的對策

1.完善建筑市場法律法規(guī)體系，加大對建筑市場監(jiān)管和執(zhí)法力度

政府要健全建筑市場法規(guī)，從立法方面解決拖欠工程款缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的現(xiàn)狀。建立和完善市場監(jiān)督機制，健全建筑市場監(jiān)管體系和行業(yè)信用體系，加大對建筑市場的執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，使失信者受到法律嚴懲，把建立企業(yè)信用管理體系作為改善區(qū)域投資環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.規(guī)范建筑市場行為，打造公平競爭環(huán)境

建立政府投資項目投資風(fēng)險約束機制。政府積極帶頭清欠，樹立“誠信政府”的形象。嚴格審查建設(shè)單位上報項目的投資能力和過程監(jiān)督。加強工程招投標管理，進一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，要大力推行工程擔(dān)保制度，規(guī)范業(yè)主支付行為，加強建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機制，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為是解決拖欠工程款問題的根本保證。限制和打擊地方保護主義行為，為施工單位創(chuàng)造一個公平、合理、有序的競爭環(huán)境。

3.施工企業(yè)要強化風(fēng)險防范意識，完善信用風(fēng)險防范機制

3.1自律防范。施工企業(yè)應(yīng)樹立法制意識，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，加強合同履約管理，文明施工，確保質(zhì)量；加強行業(yè)、建設(shè)單位、施工企業(yè)之間的交流和合作，共同反對和抵制不合理的低價競爭行為；維護行業(yè)信譽，堅決反對和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽的行為。

3.2加強事前控制，評估建設(shè)單位的資信情況。施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況，掌握其信譽度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭取做到信譽低的工程不攬；資金不落實的工程不攬；巨額墊資的工程不攬；項目相關(guān)手續(xù)不全的工程不攬，防止工程一開始就形成工程拖欠款，加強簽約管理，提高合同簽約和審查水平。

3.3加強事中控制，對形成拖欠款的環(huán)節(jié)及時做好工作。在工程施工環(huán)節(jié)，要做好工程項目中期結(jié)算，按照國際慣例，深化中間結(jié)算，及時催收工程進度款。強化證據(jù)意識，對因設(shè)計或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位的同意，辦好變更工程量的簽證手續(xù)，并保存好相關(guān)資料，以備施工結(jié)算之用，防止建設(shè)單位以結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算時間，推遲支付結(jié)算款。在施工結(jié)算環(huán)節(jié)，要及時辦理結(jié)算清理工程余款，增強維權(quán)能力，靠法律武器維護自身利益。

3.4加強工程拖欠款的內(nèi)部財務(wù)管理。施工企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)部門監(jiān)控下的工程拖欠款管理制度，建立應(yīng)收賬款臺賬管理制度，建立應(yīng)收賬款年度清查制度，建立應(yīng)收賬款管理的責(zé)任清查制度，設(shè)立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對工程拖欠款分類、排隊，隨時跟蹤清欠進展情況，以免錯失清欠良機。

3.5正確運用法律，維護企業(yè)合法權(quán)益。一是聘請業(yè)內(nèi)信譽好的律師，掌握法律，分析形勢，做到心中有數(shù)；二是加強訴訟證據(jù)的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時效，必須在法定的訴訟時效內(nèi)。

4.加強信用管理，完善激勵和懲罰機制

4.1建立健全企業(yè)信用制度。確定適當?shù)男庞闷陂g和信用條件，采用最佳的收款政策，及時回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營運資金周轉(zhuǎn)率，減少因工程款長期拖欠而增加的管理成本、風(fēng)險成本、機會成本等不利因素。

4.2建立健全應(yīng)收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應(yīng)收工程款總量控制制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準備金制度等管理辦法。

4.3建立壞賬準備金制度。施工單位應(yīng)按《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，根據(jù)實際情況自主決定對應(yīng)收工程款提取壞賬準備金。壞賬準備金的提取能很好地應(yīng)對發(fā)包方發(fā)生經(jīng)營狀況惡化、財務(wù)收支危機、嚴重法律糾紛等例外事件的發(fā)生對本企業(yè)造成的影響，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.4強化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度。施工企業(yè)應(yīng)建立有企業(yè)法律顧問參與的信用管理部門，指定專門的部門和人員負責(zé)應(yīng)收工程款的管理與清收，務(wù)必加強老款清欠工作，嚴密監(jiān)控工程合同執(zhí)行情況，在企業(yè)內(nèi)部形成一個科學(xué)的風(fēng)險制約機制，防止盲目決策可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；授信管理；制度完善

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、建筑施工企業(yè)的內(nèi)部授信管理上存在的問題

（一）企業(yè)授信管理的風(fēng)險意識不夠強烈

市場經(jīng)濟從某種意義上來講就是信用經(jīng)濟。在我們市場經(jīng)濟的條件下，建筑施工企業(yè)應(yīng)該具備有足夠的信用以及風(fēng)險防范的意識。從一方面來說，建筑施工企業(yè)自身要有信用。企業(yè)要充分地認識到信譽是企業(yè)資源重要的組成部分之一，它是企業(yè)參與市場競爭的一大信用基礎(chǔ)，我們只有堅持了以信用為根本，加強信用的建設(shè)，這樣才能贏得大量的客戶，贏得市場的立足，這樣才能在越來越激烈的市場的競爭處于不敗之地。在我國，建筑施工企業(yè)的授信管理的風(fēng)險意識還有待提高。

（二）企業(yè)授信管理組織體系不夠完善

建立和健全授信管理的組織體系是一項十分復(fù)雜的工作，這涉及到了建筑施工企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)，要把企業(yè)的風(fēng)險防范的工作落實到實處，我們必須要做到組織人員的到位等工作。在我國，建筑施工企業(yè)當前的組織體系還相當?shù)牟煌晟?，存在大量冗員、效率低下等問題，有待改善。

二、完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部授信管理的建議

（一）強化建筑施工企業(yè)的內(nèi)部授信管理的風(fēng)險意識

在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，缺乏了信用記錄或信用的記錄不良的企業(yè)是很難在行業(yè)界生存和發(fā)展下去的，而信用記錄比較差的個體在信用的消費、求職等多個方面都會受到很大的限制。所以，建筑業(yè)企業(yè)一定要立足在做大做強做久這個思路上，樹立品牌的意識、形象的意識、誠信的意識，增強和保護自身的信用自覺性與信用主動性，積極地創(chuàng)建以信用為根本的企業(yè)的文化和員工的價值觀。從另一方面來說，建筑行業(yè)企業(yè)一定要強化風(fēng)險防范的意識，要完善信用的風(fēng)險防范機制。要充分認識到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營所面臨的一系列市場的風(fēng)險、信用的風(fēng)險，以及這些風(fēng)險表現(xiàn)的形式和可能造成的多種后果，要及時采取多種措施來進行自我的保護，要善于防范、控制以及轉(zhuǎn)移經(jīng)營的風(fēng)險。

（二）對內(nèi)部組織人員要具體落實，建立健全授信管理組織體系

首先，建筑施工企業(yè)要建立以授信管理部門為主要負責(zé)中心的信用管理這一體系。大中型的建筑企業(yè)可以設(shè)置專職的信用管理的部門，小型建筑施工企業(yè)可以設(shè)置信用的監(jiān)理，將授信管理的業(yè)務(wù)外包化，由專業(yè)的授信管理公司來幫助建筑施工企業(yè)進行信授信的管理。授信部門要收到董事會或者總經(jīng)理的直接的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一和高效地組織以及協(xié)調(diào)企業(yè)的營銷工作、財務(wù)工作和生產(chǎn)管理工作。我們要根據(jù)建筑施工企業(yè)的具體的情況，將授信管理的職責(zé)在每個部門之間來進行合理的分工，授信管理部門、采購管理部門、營銷管理部門、財務(wù)管理部門等根據(jù)其業(yè)務(wù)的范圍和工作的職責(zé)承擔(dān)起不同的授信管理工作，要按照不同的管理的目標和特點進行科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程設(shè)計，強化財務(wù)內(nèi)部授信管理制度和責(zé)任追究責(zé)罰制度，從體制角度上防止個別的部門或人員盲目的決策或投機的行為可能帶來的授信風(fēng)險。其次，我們重視人才的培養(yǎng)和輸入，要提高授信管理人員的素質(zhì)。財務(wù)內(nèi)部授信管理的工作具有較強的專業(yè)性以及技術(shù)性，授信管理的人員需要具備一定專業(yè)的知識、技能以及工作的經(jīng)驗。我們?yōu)榱诉m應(yīng)工作的需要，企業(yè)可以通過內(nèi)部的選拔和培養(yǎng)，或者引進專業(yè)的技術(shù)人才，充實信用人才的隊伍，并加強對他們在經(jīng)營的理念、專業(yè)的知識和業(yè)務(wù)的技能方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)的素質(zhì)。

（三）我們要抓好事前、事中以及事后控制的各個環(huán)節(jié)

從事前控制的角度上來看：要加強對企業(yè)客戶的資信方面的管理。建筑施工企業(yè)的客戶，既是建筑施工企業(yè)的主要財富來源，又是企業(yè)最大的外部的風(fēng)險來源。加強建筑施工企業(yè)的授信管理，首先我們要做好客戶方面的資信管理。這要求了企業(yè)要全面地收集并且管理企業(yè)客戶的信息，建立完整的客戶信用的數(shù)據(jù)庫，并且要及時修訂和充實；我們要實行嚴格的、經(jīng)常性的資信的調(diào)查制度，篩選信用比較良好的企業(yè)客戶，淘汰那些信用不良的企業(yè)客戶。對于客戶信用情況的這些調(diào)查工作，既可以讓企業(yè)內(nèi)部的專門的機構(gòu)和人員來進行，也可以委托給專門的社會授信的機構(gòu)來完成。隨著我國建筑施工行業(yè)授信服務(wù)的體系的逐步推動和完善，建筑施工企業(yè)要充分地利用統(tǒng)一的誠信信息的平臺和統(tǒng)一的誠信評價的標準對于業(yè)主本身信用狀況的評估，這些工作的核心是在于通過對客戶相關(guān)的財務(wù)與非財務(wù)的信息的收集、歸納以及分析，來進行客戶信用等級的評價和償債能力的評估，以防范很可能發(fā)生的授信風(fēng)險。從事中控制的角度上來看，我們要健全建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部的授信管理的相關(guān)制度。財務(wù)內(nèi)部的授信管理制度指的是建筑企業(yè)在交易的決策過程當中執(zhí)行的一套科學(xué)而又合理的信用審批的方法和相關(guān)的程序。這個制度所關(guān)注主要的事項在于授信政策的制定方面和制度的合理運用方面。從事后控制的角度上看，我們要嚴格實行應(yīng)收賬款的管理制度。在建筑行業(yè)的市場中，大多數(shù)承包商面臨的最大的信用風(fēng)險就是業(yè)主大量地拖欠企業(yè)的工程款，在財務(wù)這個方面上顯示的是大量的應(yīng)收賬款的存在，此現(xiàn)象不僅僅會使企業(yè)本身的資金周轉(zhuǎn)方面發(fā)生相當?shù)睦щy，而且還會加大機會成本、財務(wù)的費用以及財務(wù)的風(fēng)險。所以加強應(yīng)收賬款的管理是企業(yè)授信管理最后的也是重要的一道程序，同時也是授信管理的中心的一個環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立和健全應(yīng)收賬款的檔案，建立賒銷的審批制度、應(yīng)收賬款的總量控制制度、賒銷客戶的監(jiān)控制度、賬齡分析的控制制度、欠款的催收制度以及壞賬的準備金制度等多種管理辦法；對于不同的業(yè)主和生產(chǎn)階段要采取不同、多樣的收賬等政策；我們要指定專門的部門和人員來負責(zé)應(yīng)收賬款這一塊的管理和清收工作，我們要明確責(zé)任以及權(quán)利，要實行科學(xué)而又嚴格的工作業(yè)績的考核制度；我們要堅持對業(yè)主資信的狀況進行動態(tài)的跟蹤，要嚴密監(jiān)督工程合同的執(zhí)行情況。

參考文獻：

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一、2003年建管工作回顧1萬平方米 回顧2003年全市建管工作，主要呈現(xiàn)出以下四個特點。

（一）市場體系日趨完善

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨合理。去年我市通過資質(zhì)年檢、扶持專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展等諸多措施，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了有效調(diào)控，使全市總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例基本趨于合理。目前我市勞務(wù)分包企業(yè)已達394家，建筑業(yè)企業(yè)類別由原來的13類擴大到31類。

二是市場交易體系日趨規(guī)范。通過標準程序、招標信息、評標過程、社會監(jiān)督四個公開，進一步完善了市場交易規(guī)則，招標投標管理工作更加科學(xué)合理。完善了招標投標網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了建設(shè)市場開放度和透明度；開通了招標投標服務(wù)"直通車"，進一步改善了投資環(huán)境；設(shè)立了造價資訊平臺，推行了工程量清單計價辦法，為投資決策提供了豐富、權(quán)威的市場信息，實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)市場向政府引導(dǎo)市場的重要轉(zhuǎn)變。 市場體系的完善，促進了我市建筑業(yè)"引進來、走出去"戰(zhàn)略的深度發(fā)展。目前，外地入青隊伍達到103家，完成產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的34%，市場占有率大幅度提升，有力促進了我市建筑市場良性競爭，同時激勵了我市企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，僅青島建設(shè)集團去年省外合同額就達7.2億元，產(chǎn)值3.2億元，境外合同額達1.5億美元，產(chǎn)值1億美元，為全市建筑業(yè)企業(yè)起到了帶動示范作用。

（二）質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國一流水平 通過實行安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，全面實施施工現(xiàn)場安全評估、監(jiān)督人員到位和監(jiān)督責(zé)任到位的"一評估、兩到位"安全管理模式，積 （三）產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高 我市產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)經(jīng)受了實踐考驗。面對突如其來的"非典"沖擊，各級主管部門、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位高度重視，積極應(yīng)對，迅速建立三級管理網(wǎng)絡(luò)，嚴格目標責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加大防范措施，對建筑工地實行了24小時全封閉管理制度、每日報告制度，強化監(jiān)督檢查，使全市建筑工地隨時處于受控狀態(tài)。特別需要指出的是，由于"非典"原因，我市部分重點工程，一度面臨施工人員嚴重不足的局面，各有關(guān)單位能夠顧全大局，以國家利益為重，服從指揮，服從調(diào)度，表現(xiàn)出了良好的整體素質(zhì)，確保了我市工程建設(shè)在"非典"期間的平穩(wěn)運行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（四）創(chuàng)新管理成效顯著

一是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項重點工作，我們在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府的名義出臺了兩個文件，促進了工作開展。特別是國家六部委電視電話會議召開以后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中開展解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資活動，實行了聯(lián)席會議、責(zé)任分解、部門聯(lián)動和責(zé)任追究四項制度，突出重點，標本兼治，在不到兩個月的時間內(nèi)，集中解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農(nóng)民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標。全市沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模集體上訪、越級上訪以及其他突發(fā)性事件，為創(chuàng)建"平安青島"，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

二是推行電子政務(wù)取得新突破。按照"安全可靠、先進實用、經(jīng)濟智能、便捷高效"的原則，積極實施建管行政流程再造，建立了"網(wǎng)上建管"電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上市場、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上聯(lián)動和網(wǎng)上監(jiān)控。目前，已有19個行政事項部分或全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，行政審批事項的網(wǎng)上辦理比率達到41.7%，減少了企業(yè)負擔(dān)，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴大了政務(wù)公開。"網(wǎng)上建管"已經(jīng)成為建設(shè)系統(tǒng)一個新的服務(wù)品牌，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是工程建設(shè)風(fēng)險管理取得明顯進展。在全市所有房地產(chǎn)開發(fā)項目中實行了"履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、投標擔(dān)保"三位一體的擔(dān)保制度，健全了建筑職工人身意外傷害險，為有效規(guī)避和化解工程建設(shè)風(fēng)險，保證產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用。

這些成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系

統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，在此，我代表市委建設(shè)工委、市建委，向為全市建筑業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，建筑業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，進一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動作用，還應(yīng)當認真解決好諸多矛盾和問題：一是市場信用嚴重缺失，集中表現(xiàn)在拖欠工程款和農(nóng)民工工資制約了行業(yè)健康發(fā)展。二是市場供求不平衡，過度競爭的問題有待于進一步解決。三是建筑科技含量不高，"四新"推廣應(yīng)用力度仍需進一步加大。四是安全生產(chǎn)依然嚴峻，一些事故隱患尚待根治。這些問題，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)系到我們整個行業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

同志們，現(xiàn)階段我市正處于加快建設(shè)"現(xiàn)代化國際大城市"的關(guān)鍵時期，城市建設(shè)面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，建筑業(yè)面臨著發(fā)展壯大的良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須冷靜地分析市場動向，走依靠技術(shù)、依靠管理、依靠質(zhì)量、依靠品牌開拓市場、發(fā)展壯大的道路。

二、2004年工作思路及重點任務(wù)

今年，全市建管工作要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，鞏固成果，完善機制，加快發(fā)展，創(chuàng)新提高，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大城市、提升城市核心競爭力這一主線，按照國家、省、市建設(shè)工作會議的要求，抓好清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管和信用建設(shè)五個重點，提高工程管理、隊伍管理、市場競爭、科技創(chuàng)新和行政管理五個水平。

（一）抓好五個重點，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

近年來，我們在清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管和信用建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好成績，我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對照先進，進一步完善提高，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是切實解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題

要堅持前清后防、標本兼治、綜合治理的原則，確保三年內(nèi)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。目前，我市建設(shè)領(lǐng)域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作任重道遠。下一步，對已有的拖欠工程款，要分清責(zé)任，分頭把關(guān)，各司其職。對新建工程，重點把好三關(guān)：一要把好施工許可關(guān)。嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的近三年開發(fā)項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位，一律不予核發(fā)施工許可證。二要把好過程關(guān)。凡有拖欠的開發(fā)項目，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)（銷）售手續(xù)。三要把好驗收關(guān)。建設(shè)單位竣工驗收前，必須提供建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的支付工程款認可證明，否則不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴格項目審批，完善擔(dān)保制度，健全信用體系，加大市場監(jiān)管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。

對拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，實行招標投標一票否決制。凡因業(yè)主拖欠工程款致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴肅追究業(yè)主責(zé)任。對建筑企業(yè)惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，堅決清出建筑市場。

二是貫徹《條例》確保安全

要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，完善安全監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。重點要從對工程實體的安全監(jiān)督拓展為對各責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，繼續(xù)完善安全監(jiān)管機制，形成確保安全生產(chǎn)措施、確保安全防護費用、確保安全生產(chǎn)監(jiān)控以及開展企業(yè)安全生產(chǎn)評價的"三保一評"安全監(jiān)管新機制。

要有組織、有計劃、有步驟地宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹兩個《條例》，使全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法。嚴格實施安全分級管理，健全各類應(yīng)急預(yù)案，嚴禁無證生產(chǎn)，進一步強化事故隱患源的專項治理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。施工企業(yè)要依據(jù)兩個條例和《安全生產(chǎn)評價標準》，認真全面自查，強化"基層、基礎(chǔ)"建設(shè)，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)自保體系，提高安全意識和能力。出臺《青島市建筑工程文明施工管理規(guī)定》，為文明施工提供政策支持。全面開展達標活動,凡是工人生活設(shè)施達不到規(guī)定要求的，一律不得辦理安全報監(jiān)，市內(nèi)四區(qū)及各市、區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場，文明施工達標率應(yīng)達到100％，其它區(qū)域達標率不低于80％，切實把改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境當作一項大事，抓出明顯成效。要積極行動，為全面創(chuàng)建"平安青島"作出貢獻。

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p; 三是進一步抓好工程質(zhì)量

"百年大計，質(zhì)量為本"，工程質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。要本著"事前預(yù)控、事中跟蹤、事后服務(wù)"的原則，全面實施《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。嚴格監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，強化結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保結(jié)構(gòu)安全。加大薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。對"新增通病、難點通病"，實施專項治理，提高住宅工程質(zhì)量總體水平。加強工程檢測的質(zhì)量管理，全面提高行業(yè)自律意識。各施工企業(yè)要繼續(xù)開展"QC小組"活動，大力推行"四新技術(shù)"，加快開展ISO國際貫標認證，進一步健全企業(yè)質(zhì)保體系。監(jiān)理企業(yè)要切實履行質(zhì)量責(zé)任，做到機構(gòu)健全，制度完善，人員到位，落實旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

四是創(chuàng)新市場監(jiān)管機制

全面推行工程量清單計價招標。改革工程計價方式，建立工程造價市場形成機制，年內(nèi)凡是國有投資或國有資金控股的建設(shè)項目，必須全部實行清單招標。出臺《工程量清單編制與計價辦法實施細則》，提高清單計價的可操作性。改革投標報價和評標方式，逐步推行經(jīng)評審的最低投標報價法，做到工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)約投資、企業(yè)利益四者兼顧，杜絕惡性競爭。同時，實行工程結(jié)算備案和施工合同登記管理，維護各方利益，規(guī)范市場秩序。

積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。按照市政府確定的工作目標，今年將進一步擴大擔(dān)保覆蓋面，在房地產(chǎn)開發(fā)項目全部實行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，非財政投資項目均納入擔(dān)保范圍。

全面推行企業(yè)中標后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，跟蹤企業(yè)中標后履行投標承諾、承包合同的情況，嚴厲查處違法違規(guī)行為，有效發(fā)揮招標投標的市場調(diào)節(jié)作用。對大型工程、重點工程，進行全過程服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

繼續(xù)整頓招標市場。依據(jù)《招標機構(gòu)管理暫行辦法》，建立機構(gòu)和從業(yè)人員信用手冊，對項目發(fā)生串標等違法違規(guī)行為的，予以不良記錄，負有主要責(zé)任的停止執(zhí)業(yè)，凈化招標市場。

進一步加大執(zhí)法檢查力度。對違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，大力開展專項整治。加強法律宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高市場主體守法意識，規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，做到對全市建筑市場的全面動態(tài)檢查和統(tǒng)一處罰。進一步完善"預(yù)警談話"預(yù)控模式，推行"違法違規(guī)信息報告制度"，將執(zhí)法工作前置。

五是實施建筑業(yè)信用管理新制度

信用缺失是制約建筑市場健康發(fā)展的突出問題。按照市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌的要求，今年將重點強化信用檔案的管理工作。今天會議上下發(fā)的《關(guān)于加強建筑施工企業(yè)信用檔案管理的通知》，其主要內(nèi)容就是將企業(yè)的市場行為、質(zhì)量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規(guī)行為，經(jīng)查實處理后，進行不良行為記錄。各市區(qū)建設(shè)局負責(zé)本轄區(qū)企業(yè)的信用記錄，并每月上報信息，市建管局通過媒體、信息網(wǎng)等，每季度集中對外一次企業(yè)信用狀況，并作為企業(yè)投標、晉級、評優(yōu)的重要依據(jù)，同時，也使市場各方主體能夠及時了解施工企業(yè)的信用狀況，通過市場調(diào)節(jié)機制，讓失信者失去市場，推進我市建筑業(yè)健康發(fā)展。

（二）提高五個水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須瞄準國際先進水平，在工程管理方式、產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)、市場競爭、科技應(yīng)用和行政管理方式等方面實現(xiàn)與國際接軌，大力增強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

一是改革項目組織方式，提高工程管理水平

工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，是建設(shè)監(jiān)理、咨詢、公司發(fā)展的必然趨勢。今年要率先在部分具備條件的一級以上施工總承包企業(yè)、甲級監(jiān)理、咨詢、公司，進行工程總承包和工程項目管理試點，全面跟蹤，定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，協(xié)助項目管理公司解決實際困難，以點帶面，實現(xiàn)工程建設(shè)項目組織方式的新突破，確保質(zhì)量、安全和效益。

二是強化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)，提升隊伍整體水平

要加快高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強化市場準入清出管理，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和新型專業(yè)承包企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)承包企業(yè)為骨干、以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從企業(yè)數(shù)量及序列比例

上建立合理的工程總分包體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)外出施工，在"突出主業(yè)"的前提下，實施產(chǎn)業(yè)拓展，努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營。工程監(jiān)理、招標、造價咨詢等中介組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點放在培育國際化的項目管理公司上，扶植大企業(yè)做大、做強，向集團化方向發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走專業(yè)化道路，向精、尖方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)國際化競爭。要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)改制步伐，按照上級要求完成改制任務(wù)。

加快高水平的執(zhí)業(yè)隊伍建設(shè)。要進一步強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，重點抓好項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、造價工程師隊伍建設(shè)。要切實加強對執(zhí)業(yè)隊伍的信用考評，對綜合素質(zhì)低、有違法違規(guī)行為的執(zhí)業(yè)人員，堅決予以淘汰，逐步培養(yǎng)一支知識結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)全面，熟悉國際慣例，勤于思索、勇于實踐的優(yōu)秀人才隊伍。同時，按照部、省的統(tǒng)一部署，做好項目經(jīng)理向注冊建造師的過渡工作。

加快高技能的施工隊伍建設(shè)。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，是認真貫徹"三個代表"重要思想和中央關(guān)心"三農(nóng)"問題精神的具體實踐，是加快城市化進程的客觀要求。要繼續(xù)強化勞務(wù)分包資質(zhì)管理，加快農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變步伐。規(guī)范用工合同，保障工人合法權(quán)益。大力開展崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)，提高管理人員和普通工人技術(shù)水平。實行持證人員注冊登記制度，嚴格持證上崗管理和持證后續(xù)管理。加大培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，對鑒定基地的硬件和軟件情況進行綜合考評，提高培訓(xùn)鑒定機構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三是大力開拓市場，提高企業(yè)市場競爭水平

企業(yè)要發(fā)展，必須樹立大市場的觀念，在鞏固本地市場份額的同時，積極實施"走出去"戰(zhàn)略，爭取在開拓國內(nèi)外市場方面取得更大進展。建筑企業(yè)要苦練基本功，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)營理念和管理機制，大力引進資金、技術(shù)、設(shè)備，強化與市場的同步聯(lián)動，把握市場脈搏，提高市場競爭力，加快與國內(nèi)外知名企業(yè)對接，打造企業(yè)品牌。各級管理部門要進一步增強為企業(yè)開拓市場服務(wù)的意識，積極做好政策、信息、協(xié)調(diào)等服務(wù)，積極鼓勵外出施工企業(yè)與國際、國內(nèi)大承包商建立長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，加大對外出施工企業(yè)的扶持力度。

四是加快科技創(chuàng)新，提高建筑科技應(yīng)用水平

堅持"以技術(shù)進步促質(zhì)量提高"的思路，將技術(shù)進步作為提高工程質(zhì)量的動力和支撐，突出技術(shù)進步、科技創(chuàng)新企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，全面實施科技興業(yè)戰(zhàn)略。實施《青島市建筑業(yè)技術(shù)進步五年規(guī)劃》，建立健全科技應(yīng)用激勵機制，把企業(yè)的科技進步狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力與招標投標、工程評優(yōu)等聯(lián)動，進一步促進"新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品"的推廣應(yīng)用。

篇5

摘要： 當前，隨著新經(jīng)濟時代的來臨，市場環(huán)境發(fā)生了極大的變化，品牌己成為各類企業(yè)占領(lǐng)市場的重要工具。品牌是一個企業(yè)的整體形象體現(xiàn)，是一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的識別系統(tǒng)。品牌化經(jīng)營是近代商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，品牌也在商品經(jīng)濟以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中成為企業(yè)的一種能夠參與競爭的特定資本，一種無形的資本。在經(jīng)濟全球化的今天，中國的建筑業(yè)企業(yè)既要面對國內(nèi)外復(fù)雜的金融市場、技術(shù)市場和信息市場，與不同規(guī)模、不同層次的同行企業(yè)競爭，逼人的形勢迫使我國建筑企業(yè)必須認真研究環(huán)境變化趨勢，培養(yǎng)企業(yè)自身品牌和競爭優(yōu)勢，走建筑企業(yè)品牌戰(zhàn)略之路，才能實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：品牌戰(zhàn)略；建筑業(yè)；競爭力

一、品牌戰(zhàn)略概念，是謀求企業(yè)發(fā)展的前提條件。

品牌，不僅僅是商標或標志，它更是企業(yè)的一種象征。對于消費者而言，品牌代表著一種歸屬感和安全感，它是企業(yè)和消費者溝通的重要手段，保證了企業(yè)對消費者信息的準確傳達；同時，對企業(yè)自身來說，品牌意味著一種文化和紀律，它規(guī)范了企業(yè)對外傳達的信息渠道，上升到企業(yè)競爭力方面，品牌是企業(yè)文化最重要的資產(chǎn)之一。品牌是目標消費者及公眾對于某一特定事物心理的﹑生理的﹑綜合性的肯定性感受和評價的結(jié)晶物。實施品牌戰(zhàn)略和品牌管理是擺脫市場惡性價格競爭，掌握市場主動權(quán)，鞏固市場優(yōu)勢，再造企業(yè)核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的最有效手段，將對企業(yè)發(fā)展帶來深刻而長遠的影響；從長遠看，品牌優(yōu)勢也是企業(yè)唯一能長期依賴的根本優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢不僅可直接反映在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績上，而且也代表著企業(yè)的現(xiàn)象，反映企業(yè)的管理水平。所以，品牌既是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的營銷手段，也是企業(yè)長期奮斗的目標。

二、全面構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，是促進建筑企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

當前，隨著建筑市場的進一步對外開放，市場競爭的格局、手段與過去相比都發(fā)生了很大的變化。在這種新情況下，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純?nèi)Q于產(chǎn)品本身，還包括品牌的競爭?？梢哉f，未來國內(nèi)外市場競爭的主要形式將是品牌的競爭，品牌戰(zhàn)略將成為企業(yè)在市場競爭中出奇制勝的法寶。品牌戰(zhàn)略是建筑企業(yè)增強競爭能力的有效手段。建筑企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“品牌興企”之路，就是要使自己在社會上有較強的技術(shù)開發(fā)能力，創(chuàng)更多的精品工程，特別是在科學(xué)管理上領(lǐng)先于一般的施工企業(yè)。這幾年，我們企業(yè)通過外拓業(yè)務(wù)，內(nèi)抓管理，已經(jīng)有了長足發(fā)展，但是，與一些國內(nèi)央企和國外知名企業(yè)相比，還存在著明顯的差距。為了迎頭趕上，我們企業(yè)從實際情況出發(fā)，制定并實施了創(chuàng)立工程總承包品牌、創(chuàng)立資本經(jīng)營品牌、創(chuàng)立誠實守信品牌和創(chuàng)立高素質(zhì)人才品牌等品牌戰(zhàn)略，使企業(yè)的綜合實力得到了提升，大大提高了企業(yè)品牌的含金量。近幾年來，我們企業(yè)在工程質(zhì)量、安全、信用等方面獲得了許多榮譽，共創(chuàng)“全國文明單位”、“全國先進施工企業(yè)”、“全國重合同守行用先進企業(yè)”、“魯班獎”、“全國優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”等等諸多獎項。因此全面構(gòu)建品牌戰(zhàn)略，對于促進企業(yè)發(fā)展的作用是顯而易見的。

三、切實執(zhí)行品牌戰(zhàn)略，是加快建筑企業(yè)發(fā)展的有效保障。

品牌戰(zhàn)略之所以能夠在企業(yè)發(fā)展中起到不可替代的作用，獲取顯著的效果。從我們的工作實踐看，認識到品牌戰(zhàn)略的作用，只是一個良好的開端，而要使品牌戰(zhàn)略充分發(fā)揮效能，更為重要的是必須將品牌戰(zhàn)略真正落到實處。加強建筑業(yè)名牌戰(zhàn)略工作應(yīng)當根據(jù)建筑業(yè)生產(chǎn)特性，堅持以構(gòu)建合理機制為目標，以制定技術(shù)經(jīng)濟政策為手段，全面推進制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進名牌戰(zhàn)略；堅持以企業(yè)為主體、以項目為載體、以市場需求為主要動力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

1.以大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營為中心，創(chuàng)立工程總承包品牌。當前，建筑市場已由傳統(tǒng)的工程總包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包占主體的承包模式，逐步向EPC（施工總承包交鑰匙模式）、D+B（設(shè)計加施工模式）、CM（施工管理模式）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓模式）等國際承包模式轉(zhuǎn)移。要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)移，企業(yè)應(yīng)當緊緊國家“十二五”發(fā)展中西部的戰(zhàn)略機遇，努力擴大企業(yè)規(guī)模，培育規(guī)模市場，形成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模實力，為參與市場競爭提供前提和打牢基礎(chǔ)。一方面，充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模、實力、信譽和品牌等綜合優(yōu)勢，承接一些重點工程、標志性工程、大體量工程和高難度工程，使規(guī)模與品牌得到有機結(jié)合，從而產(chǎn)生良好效能。同時，通過積極尋找強勢合作伙伴，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建立企業(yè)聯(lián)盟，敢于和善于參與國內(nèi)外市場競爭，從而創(chuàng)立企業(yè)的工程總承包品牌。

2.以執(zhí)行國際管理體系為中心，創(chuàng)立誠實守信的品牌。誠實守信是企業(yè)的立足之本，品牌之基。必須牢固樹立“誠信興業(yè)”的經(jīng)營理念，自覺遵守市場經(jīng)濟的誠信法則，把企業(yè)信用作為企業(yè)的命根子來看待，以誠信守信來夯實企業(yè)品牌。建筑企業(yè)的產(chǎn)品就是工程，工程質(zhì)量的高低決定品牌的價值。精品工程是企業(yè)品牌的最重要的基礎(chǔ)，是企業(yè)誠信的具體體現(xiàn)。因此，只有以忠誠的履約態(tài)度、優(yōu)良的工程質(zhì)量、完善的后期服務(wù)，才能贏得廣大用戶的依賴。同時，要執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三大國際質(zhì)量管理體系，有效提升企業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，形成良好的信用管理機制、激勵機制和約束機制，則是提高質(zhì)量、誠實守信的最有效方式和手段。

3.以努力提高經(jīng)濟效益為中心，創(chuàng)立資本經(jīng)營品牌。創(chuàng)立品牌是企業(yè)追求效益最大化的重要途徑之一，而創(chuàng)立品牌又必須有良好的經(jīng)濟效益作保證。實踐使我們認識到：只有大力發(fā)展資本經(jīng)營，強化資本運營功能，以投融資、房地產(chǎn)開發(fā)帶動工程承包，努力打造成國內(nèi)國際一體化的建筑企業(yè)，才能真正創(chuàng)立資本經(jīng)營品牌。為了突破傳統(tǒng)的以勞動密集型為主的內(nèi)在約束，改變單一施工生產(chǎn)的發(fā)展路子，企業(yè)必須對自身產(chǎn)業(yè)定位和結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要將墊資承接業(yè)務(wù)逐步改變?yōu)橐酝顿Y、融資起步，向生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營方式過渡。通過進一步建立健全財務(wù)管理制度，嚴格貫徹落實有關(guān)財務(wù)管理的各項規(guī)定和要求，實行財務(wù)統(tǒng)一管理，分級核算，強化責(zé)任，獎罰分明，不斷加快資金周轉(zhuǎn)率，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提高資金使用效率，以增加企業(yè)經(jīng)濟效益。要通過與金融機構(gòu)建立良好的合作與信用關(guān)系，加大項目投資力度，為創(chuàng)立資本經(jīng)營品牌增加動力。

篇6

關(guān)鍵詞：工程招投標；問題；對策；建議

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：招投標制度自上個世紀八十年代初期在工程建設(shè)領(lǐng)域開始推行以來，至今已經(jīng)成為了我國建設(shè)市場主要交易方式。長久以來，招標 投標活動一直遵循著“公開、公平、公正”的原則，先由各設(shè)計、施 工和材料供應(yīng)等單位自主報價投標，相互競爭，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選 定承包方?？梢哉f，招標投標制度的推行和不斷完善，在很大程度上 確保了建設(shè)工程的質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進度，使建筑主體各方取得 較好的經(jīng)濟效益。將近三十年的實踐證明，招標投標制度是比較成熟 而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工 程建設(shè)進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳途徑。但與此同時，我國目前 的建筑市場發(fā)育還不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機制并不完善，管理體制也不 夠健全，加之經(jīng)驗的不足，招投標制度在實際的操作中仍然存在著一 些不規(guī)范、不合理的薄弱環(huán)節(jié)。

一、招投標過程中存在的問題

（一）對于招標、投標過程中存在的違法亂紀問題缺乏嚴厲的監(jiān)管。招投標制度講究的是公開、公正、公平，而依法招標、投標是保證這個原則得以實現(xiàn)的最重要的措施。但是，目前我國對于招投標中存在的違法問題，處罰以及監(jiān)管力度卻相對薄弱，非常不利于建筑承包市場的進一步規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)有的制度規(guī)定，在建筑工程招投標過程中出現(xiàn)的違法問題由相關(guān)行政部門負責(zé)受理，而對于其他行業(yè)，比如水利、餐飲業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等出現(xiàn)的招投標問題也是由其相關(guān)行政部門負責(zé)處理。不難看出這其實是一種同體監(jiān)督的行政體制，由于其自身的聯(lián)系以及利益關(guān)系，很難采取有效的監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查顯示，這種管理部門集管理、監(jiān)督、服務(wù)于一身的現(xiàn)象在我國很多地方都存在，這就導(dǎo)致部門既是招標活動的負責(zé)人，同時也是投標活動的管理者，更有甚者是建筑工程招投標活動的具體實施者。這就導(dǎo)致我國建筑承包行業(yè)一個強有力的監(jiān)督機構(gòu)的缺失，從而對于招投標活動的違法行為無法實施強有力的監(jiān)管。

（二）政企不分，政府行政干預(yù)過多。對于建筑工程項目。政府有責(zé)任進行必要的監(jiān)督，但是如果干預(yù)過多，就會造成某些不良后果，比如破壞招投標的公平以及公正性，助長腐敗?！墩袠送稑朔ā返念C布實施也正是為了限制政府的這種過度干預(yù)，將招投標活動置于一個陽光、健康的環(huán)境下。但是，目前有的地方政府仍然打著保護地方經(jīng)濟的幌子，為本地企業(yè)投標提供便利，為其他地方的企業(yè)設(shè)置障礙，以減少他們的中標機率；另外，還有一些擁有某些特殊權(quán)利的部門，利用自身的權(quán)利，向企業(yè)介紹承包商，這都屬于過度干預(yù)，必將嚴重的影響招投標制度的健康發(fā)展。

（三）混淆招投標的方式與范圍。目前，我國采用的招標方式主要有公開招標與邀請招標。針對一項具體的工程項目采用何種方式招標，應(yīng)該根據(jù)該項目的規(guī)模以及性質(zhì)綜合考量，然后決定。但是，一些人卻認為只有公開招標才是最科學(xué)、最合理的，因此，無論任何項目，無論大小，都采取公開招標，這無疑浪費了資金，加大了成本投入，是錯誤的認識與做法。

（四）陪標現(xiàn)象的存在。雖然，我國目前建筑業(yè)采取市場管理體制， 但是從根本上看還未擺脫計劃經(jīng)濟的影子。仍然有一些部門，為了私人的利益，將工程項目私下承包給某施工單位，這樣招標會就變成了一種徒有的形式，其他投標單位也成為了陪襯；投標企業(yè)之間私自串標，通過彼此商量集體抬高或者壓低報價，得到中標資格；有一些建筑工程項目在招標工作開始之前，招標單位已經(jīng)確定了承包商，于是便授意該承包商聯(lián)系其他幾個擁有良好關(guān)系的企業(yè)來參與投標，這樣其他企業(yè)也就成了單純的陪標單位；另外，還有一些承包商因能力有限，無緣中標，為了達到中標的目的，便不惜一切代價拉攏一些企業(yè)陪標。

（五）承包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包問題。有一些企業(yè)在中標之后并不自己進行建設(shè)，而是將項目全部或者部分轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中收取費用，這就使得一部分資質(zhì)尚欠的施工企業(yè)進入了建筑隊伍，再加之轉(zhuǎn)包企業(yè)對于工程質(zhì)量、安全等問題一概不負責(zé)任，建筑安全隱患就隨之產(chǎn)生。

（六）評標方式不科學(xué)。一些評標專家在評標時，無原則的進行打分，甚至打人情分；有一些專家完全按照招標單位或者人的意見進行評標，以達到偏袒某個投標企業(yè)的目的；還有一些專家，為了利益，向投標企業(yè)泄露評標中的秘密信息，這就在很大程度上影響了評標的科學(xué)性，以及結(jié)果的公平性。（七）招標人利用各種借口，規(guī)避招標。招標企業(yè)有時會采取比如保密工程、或者合資、民間資本所占份額較大為由，規(guī)避招標，要求直接發(fā)包給某些施工單位。

二、對策和建議

（一）加強制度建設(shè)，完善招投標相關(guān)的法律法規(guī)。我國自80年代實行招投標制度以來，已經(jīng)有相當數(shù)量的招投標法律法規(guī)文件出臺，但是招投標的立法明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此必須加快招投標配套法規(guī)的制定，細化招投標監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。招投標規(guī)定根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務(wù)標設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評標辦法，可以遏止串標現(xiàn)象的發(fā)生。對于下位法與上位法沖突的解決，可以通過由上位法立法機關(guān)向某些特殊行業(yè)征求意見，頒布適合該行業(yè)的法律法規(guī)。

（二）完善工程建設(shè)項目市場，促進公平競爭，打破地域、行業(yè)保護。完善工程建設(shè)項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設(shè)項目市場的服務(wù)責(zé)任。應(yīng)當加大進場交易的規(guī)范力度，所有項目均納入工程建設(shè)項目市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

（三）嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，實行招標負責(zé)人終身負責(zé)制，減少串標、陪標的現(xiàn)象。個別負責(zé)招標的人由于得到了投標人的種種好處，內(nèi)定中標人，這也是陪標現(xiàn)象的癥結(jié)所在。因此，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標負責(zé)人實行其對工程質(zhì)量的終身負責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標投標中的陪標現(xiàn)象，從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象的形成。

（四）建立健全企業(yè)信用管理制度。在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（五）加強信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。增強招投標的透明度可以采取強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等方式。當然，工程建設(shè)項目招投標透明化應(yīng)當貫穿于整個招投標過程，接受公眾和輿論的審查監(jiān)督，保證工程建設(shè)項目招投標的公正。

結(jié)束語：綜上所述，對于工程建設(shè)項目的招投標，為進一步防范、治理具體業(yè)務(wù)活動中的違法、違規(guī)行為，首先應(yīng)建立合理、完善、配套的法規(guī)制度，明確監(jiān)督執(zhí)法工作的職責(zé)、職權(quán)、職務(wù)，以及多個主管部門、監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)同合作，從根本上避免、、暗箱操作的發(fā)生，促進企業(yè)間的良性競爭。

參考文獻：

[1]吳素萍,《芻議工程項目招投標中存在的問題及對策》,江西水利科技2006年4期