導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇保護(hù)自然遺產(chǎn)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：張家界；武陵源風(fēng)景名勝區(qū)；自然遺產(chǎn)

中圖分類號(hào)：S759.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674―9944（2014）11―0285―03

1引言

隨著《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的簽署，中國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)管理工作得到了深入開展。截止2013年6月，中國(guó)已有45處世界遺產(chǎn)，包括10處世界自然遺產(chǎn)：武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)、黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、三江并流、四川大熊貓棲息地、三清山國(guó)家公園、中國(guó)南方喀斯特、江西鷹潭龍虎山、澄江化石地以及新疆天山；4處世界自然與文化雙遺產(chǎn)：泰山風(fēng)景名勝區(qū)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)、峨眉山-樂山大佛和武夷山風(fēng)景名勝區(qū)。這些遺產(chǎn)地的自然資源均受到了不同程度的開發(fā)利用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)下，各地掀起了一陣申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的熱潮。然而，我國(guó)目前對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作差強(qiáng)人意，往往只注重旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，而忽略了自然資源保護(hù)工作的重要性，造成許多自然遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出不可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

2013年1月，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)中國(guó)三大景區(qū)――湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池給予“黃牌警告”，督促其對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)和科普工作等方面進(jìn)行整改，建議加強(qiáng)對(duì)自然遺產(chǎn)地的科學(xué)研究，三地面臨著從世界地質(zhì)公園中除名的危機(jī)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)保護(hù)還面臨著巨大壓力與挑戰(zhàn)[1]。本文以張家界作為研究對(duì)象，分析該地對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的成效和不足，探討加強(qiáng)對(duì)自然遺產(chǎn)地的保護(hù)戰(zhàn)略。本文的研究成果，對(duì)國(guó)家今后的自然遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)工作也具有一定的指導(dǎo)意義。

2張家界自然遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及問題分析

張家界位于中國(guó)湖南省西北部，地處武陵山脈中段，是我國(guó)的重點(diǎn)旅游城市。該市的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)因其秀美的自然風(fēng)光享譽(yù)全國(guó)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織于1992年錄入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，2004年被評(píng)為“世界地質(zhì)公園”，成為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，游覽面積300km2。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)包括張家界森林公園、天子山自然保護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)和楊家界四大景區(qū)，景色秀美，風(fēng)光獨(dú)特。

2.1自然遺產(chǎn)完整性遭到破壞

完整性是衡量遺產(chǎn)價(jià)值的標(biāo)尺，也是自然遺產(chǎn)保護(hù)工作中必須遵循的重要原則。對(duì)于類似張家界這種具有絕佳自然現(xiàn)象的區(qū)域，其完整性意味著未經(jīng)觸動(dòng)的原始條件，需要對(duì)自然遺產(chǎn)地劃定一定的保護(hù)范圍。為了避免自然遺產(chǎn)環(huán)境受到人類活動(dòng)的影響，應(yīng)該對(duì)景點(diǎn)的邊界地區(qū)留有足夠的空間距離。近年來(lái)，張家界以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為核心的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，為了迎合游客的需求，武陵源景區(qū)周邊的住宿、飲食、索道、觀光電梯等旅游設(shè)施泛濫，整個(gè)景區(qū)由于周邊的過度開發(fā)陷入了一個(gè)猶如“孤島”的困境。自然遺產(chǎn)地邊界城市化的發(fā)展傾向正在產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響，景區(qū)周邊優(yōu)美的自然環(huán)境受到極大的污染，生物多樣性和資源原生性亦受到極大的破壞[2]。張家界作為世界自然遺產(chǎn)，擁有不可再生的寶貴自然資源，應(yīng)當(dāng)使與自然遺產(chǎn)密切相關(guān)的周邊環(huán)境高度保持完整性，亟需對(duì)此采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

2.2生態(tài)環(huán)境問題突出

近幾年，旅游擴(kuò)大化的現(xiàn)象對(duì)張家界自然遺產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.2.1水體污染

金鞭溪和索溪河組成了張家界各大風(fēng)景區(qū)的主要水系，為了較好滿足游人的親水性，景區(qū)內(nèi)很多游道、服務(wù)區(qū)等旅游設(shè)施都依水而建。金鞭溪位于水系上游，是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)中的一條“黃金游道”，在紫草潭有一較大的服務(wù)區(qū)，旅游的超負(fù)荷運(yùn)作導(dǎo)致該溪段水質(zhì)遭到了嚴(yán)重污染，一些生活污水只經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理就直接排入了金鞭溪，部分地段甚至有大量藻類滋生。索溪河流經(jīng)張家界武陵源城區(qū)，該河段兩岸近幾年由于多工程項(xiàng)目實(shí)施，施工方隨意傾倒渣土石塊，暴雨時(shí)期溪水一度出現(xiàn)赤黃色，沿線河道滿目瘡痍。索溪河城區(qū)地段一些居民將生活垃圾直接倒入了索溪，生活污水中含有的洗滌劑、化肥、農(nóng)藥等使得水體有機(jī)磷指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，部分河段污染物的排放幾乎要超過水體的自凈能力。

2.2.2空氣污染

根據(jù)有關(guān)部門的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，張家界的空氣質(zhì)量近幾年來(lái)呈逐步惡化的狀態(tài)，尤以旅游接待集中的地區(qū)污染更為嚴(yán)重。在景區(qū)大氣污染的變化值中，7時(shí)、13時(shí)和19時(shí)的大氣污染值偏高，這3個(gè)時(shí)段都是游客用餐的高峰期[3]。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)空氣中的SO2、NO2也在呈上升的趨勢(shì)，景區(qū)成四面環(huán)山的地形格局不利于大氣污染物的擴(kuò)散，長(zhǎng)時(shí)間滯留在空氣中的SO2、NO2若未能得到有效處理，一旦遇雨形成酸雨便會(huì)對(duì)森林植被產(chǎn)生危害。

2.2.3景觀破壞

張家界自然遺產(chǎn)受到景觀破壞主要是由于對(duì)旅游資源的過度開發(fā)和對(duì)商販、游客的監(jiān)管不到位。在旅游開發(fā)過程中，為了節(jié)省開發(fā)經(jīng)費(fèi)和縮短工期甚至有開山炸石的情況，對(duì)景區(qū)野生動(dòng)植物的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了不良影響。如天子山登山電梯的修建，對(duì)山體植被造成極大破壞，突兀、巨大的鋼架結(jié)構(gòu)在秀麗的自然景觀中顯得十分不協(xié)調(diào)，極大降低了美景度。由于宣傳和監(jiān)管力度不夠，許多景區(qū)內(nèi)的林木都有被游客隨意刻劃的情況，這些刻痕使得樹木生長(zhǎng)受阻，并影響了園內(nèi)景致和游客興致。另外，許多游人隨意喂食自然遺產(chǎn)地的野生動(dòng)物如獼猴，不僅在現(xiàn)場(chǎng)遺留了許多生活垃圾污染環(huán)境，還造成一些獼猴食物中毒或是生活習(xí)性改變等狀況。

2.3保護(hù)性破壞

在自我反省以及外界輿論壓力下，張家界近幾年也開始重視自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作，但在這當(dāng)中出現(xiàn)了一些保護(hù)性破壞的問題。如在申報(bào)各名錄項(xiàng)目時(shí)，政府或開發(fā)商急功近利而造成景區(qū)真實(shí)性缺失，往往出現(xiàn)重申報(bào)輕保護(hù)的現(xiàn)象。為了使當(dāng)?shù)刈匀贿z產(chǎn)更具特色，景區(qū)采取了一些展現(xiàn)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的方式，如在景區(qū)內(nèi)設(shè)置一些吊腳樓、水車等特色建筑小品，或舉辦一些民俗特色慶典儀式以提升新鮮感刺激消費(fèi)，但在追求更大利益的同時(shí)，出現(xiàn)了民間文化被商業(yè)化、庸俗化的情況，自然遺產(chǎn)質(zhì)樸的美感以及真實(shí)性反而大打折扣。

3自然遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)策及建議采取的措施

3.1法律措施

國(guó)務(wù)院1985年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》是張家界管理級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的主要指導(dǎo)性法規(guī)，另外，張家界有關(guān)部門于2001年通過了《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》。但是，張家界的旅游業(yè)已發(fā)展10多年，其間出現(xiàn)了許多新的問題亟待解決，而這些相關(guān)條例遲遲未作出新的調(diào)整，管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特殊情況制定出能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀贿z產(chǎn)保護(hù)的地方規(guī)章制度。在不斷完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遺產(chǎn)保護(hù)工作。

3.2規(guī)劃措施

為了保護(hù)張家界自然遺產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定張家界自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。首先，要調(diào)整好城市的生產(chǎn)布局和功能布局，如調(diào)整好中心城區(qū)的新舊城分區(qū)，降低新開發(fā)區(qū)對(duì)自然遺產(chǎn)的影響和破壞。其次，要妥善處理好風(fēng)景區(qū)內(nèi)常駐居民向風(fēng)景區(qū)遷移的工作，降低自然遺產(chǎn)地的人口密度。最后，相關(guān)管理部門還應(yīng)合理控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)及周邊的賓館、商鋪、服務(wù)區(qū)以及現(xiàn)代化建筑設(shè)施的數(shù)量，盡可能多的保持風(fēng)景區(qū)的原始自然風(fēng)貌。

另外，政府應(yīng)當(dāng)制定好張家界旅游產(chǎn)業(yè)的總規(guī)劃，并體現(xiàn)總體規(guī)劃的系統(tǒng)性和可操作性。包括對(duì)接張家界旅游市場(chǎng)的道路、交通以及供水供電設(shè)施的規(guī)劃，對(duì)張家界自然遺產(chǎn)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，對(duì)張家界現(xiàn)有景區(qū)完善開發(fā)和對(duì)新景區(qū)適度開發(fā)的建設(shè)規(guī)劃，以及張家界城市建設(shè)的總體規(guī)劃等。

3.3管理與監(jiān)控措施

張家界是世界自然遺產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，應(yīng)當(dāng)始終以“保護(hù)第一、開發(fā)第二”為原則。為了建立起高效的自然遺產(chǎn)管理體系，必須加對(duì)其管理模式的研究，增加以自然遺產(chǎn)保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，優(yōu)化整合職責(zé)交叉的管理領(lǐng)域。如統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，提高管理人員的素質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)好遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，強(qiáng)化旅游保護(hù)，以保護(hù)促開發(fā)。在進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目對(duì)自然遺產(chǎn)影響的評(píng)估后，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為自然遺產(chǎn)保護(hù)留下一定的空間和條件。另外，風(fēng)景名勝區(qū)的遺產(chǎn)保護(hù)工作，既要對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行防治，還要建立一些自然保護(hù)區(qū)來(lái)保護(hù)動(dòng)植物的生物多樣性和物種資源。

由于張家界自然遺產(chǎn)常常受到較大的人流活動(dòng)影響，建議增設(shè)生態(tài)檢測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)自然資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立自然遺產(chǎn)地生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為環(huán)境監(jiān)督部門提供管理依據(jù)。在充分利用遺產(chǎn)地管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，深入研究外界干擾因素對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)張家界自然遺產(chǎn)的生態(tài)景觀和生物多樣性做出科學(xué)評(píng)價(jià)，有針對(duì)、有階段地開展遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)。

3.4科學(xué)技術(shù)措施

自然遺產(chǎn)的保護(hù)需要發(fā)展較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)體系，提升科技人才和決策咨詢服務(wù)。如為了增加水體的蓄水量，滿足山腰山頂旅游設(shè)施供水需求，或是改進(jìn)溪流景觀效果，就必須研究治理和優(yōu)化水系的技術(shù)措施；若要保持武陵源獨(dú)具特色的山形和山勢(shì)，緩解巖石風(fēng)化和水土流失，就必須采取土石保護(hù)措施；若要保持風(fēng)景區(qū)森林植物景觀的原始性，促進(jìn)其達(dá)到自我維護(hù)的生態(tài)平衡狀態(tài)，就要科學(xué)篩選植物種類，有效改善植物的生長(zhǎng)環(huán)境，遵循造林綠化技術(shù)措施；為了防治自然遺產(chǎn)地的環(huán)境污染，就必須研究垃圾處理技術(shù)，通過專業(yè)人員將垃圾進(jìn)行分類后送至垃圾場(chǎng)，或?qū)M(jìn)行資源化處理等。以專業(yè)理論和技術(shù)指導(dǎo)自然遺產(chǎn)保護(hù)工作，能有效提高其科學(xué)性和可行性。

3.5科普宣傳措施

目前，張家界國(guó)家森林公園的導(dǎo)游偏重從神話傳說的角度對(duì)游客進(jìn)行講解，雖具有一定趣味性，但科普性不夠，很少進(jìn)行生態(tài)學(xué)和地質(zhì)學(xué)的知識(shí)教育，這主要?dú)w因于導(dǎo)游自身對(duì)科技知識(shí)的缺乏。為了促進(jìn)自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作，增強(qiáng)游客環(huán)保意識(shí)，必須充實(shí)從業(yè)人員的科技知識(shí)，通過導(dǎo)游向游客講解張家界自然地貌的形成原因及特點(diǎn)，普及生態(tài)旅游知識(shí)，進(jìn)而杜絕一些破壞自然遺產(chǎn)生態(tài)景觀的行為。

另一方面，提升游人道德素質(zhì)也是防止自然資源污染和破壞的關(guān)鍵。運(yùn)用出版宣傳畫冊(cè)、旅游書籍、光碟，建立遺產(chǎn)博物館，開發(fā)自然遺產(chǎn)電子解說系統(tǒng)等措施，增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)保的宣傳力度，促使游客承擔(dān)起維護(hù)自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的道德責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)張家界自然遺產(chǎn)的建設(shè)和保護(hù)。

2014年11月綠色科技第11期4結(jié)語(yǔ)

世界自然遺產(chǎn)是具有突出意義和普遍價(jià)值的自然景觀，近年來(lái)，人們逐漸意識(shí)到對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)并不是矛盾的對(duì)立關(guān)系，做好自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作，為其開發(fā)建設(shè)提供良好的前提條件，而開發(fā)又有助于自然遺產(chǎn)被人們的重視，更好受到保護(hù)。張家界自然遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題，既有特殊性，又具有一定普遍性。本文著眼張家界自然遺產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展，概述了自然遺產(chǎn)對(duì)張家界的重要意義和價(jià)值，分析當(dāng)前存在的問題及原因，針對(duì)這些不足提出保護(hù)對(duì)策及建議，以改進(jìn)張家界的自然遺產(chǎn)保護(hù)工作，有助于實(shí)現(xiàn)張家界的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)際生態(tài)旅游城市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周年興.世界自然遺產(chǎn)地面臨的威脅及中國(guó)的保護(hù)對(duì)策[J].自然資源學(xué)報(bào)，2008，23（1）：25～32.

篇2

關(guān)鍵詞:世界自然遺產(chǎn);價(jià)值認(rèn)知;武陵源

一、研究進(jìn)展和意義

國(guó)外對(duì)世界遺產(chǎn)的研究始于20世紀(jì)中期,集中在20世紀(jì)末期。研究主要涉及世界遺產(chǎn)的旅游價(jià)值(Ashworth&Larkham,1994)、遺產(chǎn)管理與旅游可持續(xù)發(fā)展(Anne Drost,1996)、旅游活動(dòng)對(duì)遺產(chǎn)地的影響(Ihab Mohamed Shaalan,2005;GreR,1996;GordonW,2000;CevatT,2001)等。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于自然遺產(chǎn)的研究主要體現(xiàn)在自然遺產(chǎn)的價(jià)值(張成渝,謝凝高,2002;鄭易生,2001)、保護(hù)和開發(fā)原則(徐嵩齡,2003;張曉、張昕竹,2001;張朝枝、寶繼剛,2004)等方面。雖然國(guó)內(nèi)關(guān)于世界自然遺產(chǎn)的研究文獻(xiàn)不少,但專門針對(duì)自然遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)知差異研究,還未見相關(guān)報(bào)道。隨著遺產(chǎn)的開發(fā)利用,一系列的問題就會(huì)接踵而來(lái)。因此,從更深的層面挖掘不同群體對(duì)世界自然遺產(chǎn)武陵源的價(jià)值認(rèn)知差異有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)問卷設(shè)計(jì)

問卷主要分為三個(gè)部分:一是世界自然遺產(chǎn)武陵源的價(jià)值重要性認(rèn)知部分;二是世界自然遺產(chǎn)武陵源的權(quán)屬和保護(hù)責(zé)任問題,他們都采用李克特量表的形式,5分代表非常同意,4分代表同意,3分代表不確定,2分代表不同意,1分代表非常不同意;三是基本的人口特征調(diào)查。

(二)研究方法

本文在獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過Excel、SPSS15.0等統(tǒng)計(jì)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素方差分析,以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表的形式加以體現(xiàn),以此得出研究的結(jié)論。

(三)數(shù)據(jù)獲取

本文以張家界武陵源政府、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握邽檎{(diào)查對(duì)象,用大樣本隨機(jī)抽樣調(diào)查方法獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。共發(fā)放問卷1100份,回收有效問卷1022份,有效率92%。

三、統(tǒng)計(jì)分析及結(jié)果

(一)世界自然遺產(chǎn)的價(jià)值重要性認(rèn)知差異

比較三個(gè)群體對(duì)武陵源各種價(jià)值的重要性的均值(見表1),可以看出:旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窈驼及循h(huán)境價(jià)值放在首位,即認(rèn)為世界自然遺產(chǎn)的環(huán)境價(jià)值最重要;當(dāng)?shù)鼐用窈驼颊J(rèn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值很重要,但旅游者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值最不重要。

(二)世界自然遺產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)知差異

運(yùn)用單因素方差分析法分析旅游者、居民和政府三個(gè)群體之間的認(rèn)知差異。一般認(rèn)為,均值在1-2.4之間表示不贊同,2.5-3.4.之間表示中立,3.5-5之間表示贊同。

旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窈驼畬?duì)世界自然遺產(chǎn)武陵源權(quán)屬問題的認(rèn)知差異單因素方差分析結(jié)果顯示,三個(gè)群體之間的認(rèn)知存在顯著性差異(見表2)。

1、在“世界自然遺產(chǎn)武陵源應(yīng)該歸當(dāng)?shù)鼐用袼小钡膯栴}上,旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)卣g存在差異,當(dāng)?shù)鼐用竦牡梅志底畹?為2.81,表示他們對(duì)此問題持中立態(tài)度;旅游者的得分均值最高,為3.46,贊成率為50%。

2、在“世界自然遺產(chǎn)武陵源應(yīng)該歸中國(guó)人民所有”的問題上,旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)卣g不存在差異,他們的得分均值分別為4.26、3.97、4.14,以此顯示他們對(duì)此問題的態(tài)度都為贊同。

3、在“世界自然遺產(chǎn)武陵源應(yīng)該歸全世界人民所有”的問題上,當(dāng)?shù)卣途用?、?dāng)?shù)卣吐糜握咧g存在比較顯著的差異,當(dāng)?shù)卣牡梅志底罡?為4.01,對(duì)此問題的態(tài)度為贊同;旅游者的得分均值最低為3.25,對(duì)此問題的態(tài)度為中立。

(三)世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任認(rèn)知差異(見表3)

第一,在“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是世界旅游企業(yè)的主要責(zé)任”問題上,旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裰g存在顯著的認(rèn)知差異,均值分別顯示3.85和3.59,他們對(duì)此問題都持贊同態(tài)度。

第二,在“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是當(dāng)?shù)卣闹饕?zé)任”問題上,當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)卣吐糜握咧g存在顯著的認(rèn)知差異,政府、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩木捣謩e為4.58、4.31和4.15,他們對(duì)此問題都持贊同態(tài)度。

第三,在“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是中國(guó)政府的主要責(zé)任”問題上,旅游者和當(dāng)?shù)卣g存在顯著的認(rèn)知差異,均值分別顯示4.03和4.34,他們對(duì)此問題都持贊同態(tài)度。

第四,在“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是旅游者的主要責(zé)任”、“是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕?zé)任”、“是當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的主要責(zé)任”、“是中國(guó)旅游企業(yè)的主要責(zé)任”、“是世界政府組織的主要責(zé)任”問題上,旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窈驼牡梅志刀荚?.78以上,持贊同的態(tài)度,他們之間的認(rèn)知不存在顯著的差異。

四、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

通過對(duì)旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窈彤?dāng)?shù)卣膬r(jià)值認(rèn)知分析,得出以下結(jié)論:

第一,對(duì)于世界自然遺產(chǎn)武陵源的價(jià)值認(rèn)知,不論是從旅游者、當(dāng)?shù)鼐用襁€是當(dāng)?shù)卣慕嵌?他們都認(rèn)為環(huán)境價(jià)值是最重要的。

第二,在旅游者看來(lái),經(jīng)濟(jì)價(jià)值是最不重要的,而且對(duì)于世界自然遺產(chǎn)的精神價(jià)值還存在爭(zhēng)議;當(dāng)?shù)鼐用窈彤?dāng)?shù)卣畡t認(rèn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值是重要的。

第三,旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為世界自然遺產(chǎn)武陵源應(yīng)該歸中國(guó)人民所有,當(dāng)?shù)卣畡t認(rèn)為世界自然遺產(chǎn)武陵源應(yīng)該歸全世界人民所有。

第四,旅游者認(rèn)為“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的主要責(zé)任”,其次是當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)旅游企業(yè)的主要責(zé)任。而當(dāng)?shù)鼐用窈驼挠^點(diǎn)比較一致,他們認(rèn)為“保護(hù)世界自然遺產(chǎn)武陵源是當(dāng)?shù)卣闹饕?zé)任”,其次是中國(guó)政府的主要責(zé)任。

(二)啟示

世界自然遺產(chǎn)武陵源的發(fā)展過程還是延續(xù)了“先破壞,后治理”的老路,但這個(gè)慘痛的教訓(xùn)至少讓當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)到了環(huán)境的重要性。各方面的資料顯示,武陵源的空氣環(huán)境、水環(huán)境等污染嚴(yán)重,生物多樣性受到了極大的挑戰(zhàn)。環(huán)境是開展旅游的前提,旅游在某種程度上說是依附環(huán)境而發(fā)展的。自然遺產(chǎn)作為一種特殊的資源,不能等同于一般旅游資源加以利用,它具有普遍的杰出價(jià)值,是全人類的共同財(cái)富。只有自然遺產(chǎn)的環(huán)境價(jià)值、審美價(jià)值和旅游價(jià)值得到保護(hù)和發(fā)展,當(dāng)?shù)卣途用裾J(rèn)為最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn),并得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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篇3

1我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問題

我國(guó)擁有遼闊的地域，是遺產(chǎn)大國(guó)，自然遺產(chǎn)資源比較豐富，但在當(dāng)前旅游發(fā)展的沖擊之下，自然遺產(chǎn)的保護(hù)受到前所未有的威脅。我國(guó)的相關(guān)的保護(hù)和制度存在許多問題，如表1所示。對(duì)問題有清晰的理解，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是解決問題的關(guān)鍵。從表1可以看出我國(guó)目前的自然遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題有如下幾個(gè)方面：（1）遺產(chǎn)保護(hù)體系混亂，各自為政。許多政府部門對(duì)自然遺產(chǎn)有行政管轄權(quán)力，可隨時(shí)將這種保護(hù)權(quán)力變?yōu)楹戏ń?jīng)營(yíng)的權(quán)力。直接或間接從事各種各樣與盈利相關(guān)的活動(dòng)，卻破壞了本來(lái)屬于公共福利的自然遺產(chǎn)資源。多個(gè)部門管理引起混亂，并最終導(dǎo)致自然遺產(chǎn)資源過度開發(fā)利用。多重管理導(dǎo)致對(duì)利益相互紛爭(zhēng)，承擔(dān)責(zé)任卻是相互推諉。[2]當(dāng)開發(fā)自然遺產(chǎn)有可觀的收入時(shí)，自然出現(xiàn)利益紛爭(zhēng)，每個(gè)部門一哄而上地參與，但在開發(fā)和保護(hù)的具體事務(wù)方面彼此推脫，沒有人敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任解決實(shí)際問題，有效保護(hù)成為一紙空文。（2）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。直到現(xiàn)在，我們國(guó)家還拿不出一部完整的國(guó)家法律來(lái)保護(hù)自然遺產(chǎn)，使得我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)法可依，而各地的自然遺產(chǎn)保護(hù)又各自為政。對(duì)那些為了追求利益損害自然遺產(chǎn)的行為，執(zhí)法者無(wú)法憑借特定的法律規(guī)定，依法追究責(zé)任。在此種情況下，我們的許多自然遺產(chǎn)遭到了難以彌補(bǔ)的破壞。（3）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。許多人只重視獲得短期利益和追求良好的政績(jī)而忽視了自然遺產(chǎn)的命運(yùn)，把保護(hù)自然遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益完全對(duì)立起來(lái)，這種想法是完全錯(cuò)誤的。盲目開發(fā)利用的功利心態(tài)不及時(shí)糾正，將會(huì)不可避免地導(dǎo)致遺產(chǎn)喪失其完整性和真實(shí)性。我們時(shí)刻注意的是，思想認(rèn)識(shí)的危害其實(shí)有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際行動(dòng)。（4）自然遺產(chǎn)保護(hù)資金缺乏。沒有充裕的資金投入而想保護(hù)自然遺產(chǎn)絕對(duì)是一句空話。這些資金應(yīng)該包括在每年的國(guó)家預(yù)算中，并且定期支付給我們的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)。但就目前來(lái)說，政府財(cái)政撥款非常稀少，僅依靠少量的政府財(cái)政援助，即使用于貼補(bǔ)遺產(chǎn)景區(qū)開放的成本也不能夠維持，更不用說對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)。門票的收入和其他旅游收入通常被用作了當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門的保護(hù)費(fèi)用。因此就出現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)部門很富裕，而自然遺產(chǎn)保護(hù)資金非常缺乏的現(xiàn)象[3]。畢竟國(guó)際上的援助和社會(huì)其他捐助者援助的資金是非常有限的。其中的一些已被在包裝在上市的自然遺產(chǎn)地，獲得的利潤(rùn)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的一部分。

2主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

在一百多年的發(fā)展歷程中，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)自然國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)體系已成熟。他們?cè)?jīng)一度陷于發(fā)展與保護(hù)的糾結(jié)之中，存在資金短缺問題。能有今天的成就是他們多年辛勤努力得來(lái)的，包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本四個(gè)國(guó)家作為成功的代表，他們的成功經(jīng)驗(yàn)在很多方面有許多值得我們借鑒。如表2所示，發(fā)達(dá)國(guó)家在自然遺產(chǎn)保護(hù)方面有統(tǒng)一的保護(hù)體系，完善法律體系和富足的自然遺產(chǎn)保護(hù)基金。上述國(guó)家的國(guó)家公園保護(hù)機(jī)構(gòu)基本上都是非營(yíng)利性質(zhì)的政府部門，專門從事自然遺產(chǎn)的日常保護(hù)和保護(hù)，財(cái)政撥款是日常運(yùn)作的資金來(lái)源，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)者的角色進(jìn)行分離，以避免只注重經(jīng)濟(jì)效率而輕資源保護(hù)的缺陷。我提出選擇一兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)作為試點(diǎn)的建議，由中央政府而不是地方政府直接保護(hù)，并進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和采用其他國(guó)家的最先進(jìn)的保護(hù)制度，獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后向其他遺產(chǎn)地推廣使用[4]。提高遺產(chǎn)資源作為公共產(chǎn)品的使用效率，政府的保護(hù)是必不可少的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是一種良好的補(bǔ)充，而特許經(jīng)營(yíng)的遺產(chǎn)是一種方向。以上四個(gè)國(guó)家對(duì)保護(hù)自然遺產(chǎn)的立法是相當(dāng)重視的，平均每隔幾年就會(huì)對(duì)修訂原有法律，增強(qiáng)其有效性和適用性。它起到的作用和重要性是不言而喻的。美國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)是基于相對(duì)完善的法律體系之上的，基本上做到了每個(gè)國(guó)家公園有自己獨(dú)立的立法，美國(guó)國(guó)家公園的建立和各項(xiàng)政策的實(shí)施是以聯(lián)邦法律為基礎(chǔ)的[5]。與四個(gè)法律體系相比，我國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)似乎是不完美的。目前只有少數(shù)幾部與自然遺產(chǎn)有輕微聯(lián)系的法律規(guī)定，并沒有一部完整的法律或法規(guī)是專門為自然遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)的。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)法》，以該法為基礎(chǔ)，建立、完善、協(xié)調(diào)、豐富有關(guān)自然遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。遺產(chǎn)旅游開發(fā)必須符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，走法制化、規(guī)范化、國(guó)際化的發(fā)展道路?？偠灾獙?shí)現(xiàn)對(duì)自然遺產(chǎn)長(zhǎng)期有效的保護(hù)，必須要納入法制化軌道。通過我國(guó)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)的比較，可以看到，發(fā)達(dá)國(guó)家的自然遺產(chǎn)保護(hù)體制很好地結(jié)合了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治制度，形成一個(gè)完整的體系。作為發(fā)展中國(guó)家，更需要在融入國(guó)際體系后，結(jié)合當(dāng)前我們自己的特點(diǎn)，構(gòu)建合理的組織保護(hù)體系。以遺產(chǎn)保護(hù)法為核心，選擇合適的遺產(chǎn)保護(hù)模式和運(yùn)作模式[6]。以提高和建立有效的中國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)體制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，自然遺產(chǎn)的“公共福利概念”，它不會(huì)因國(guó)情不同，體制不同而變得不適用，也不會(huì)因?yàn)橘Y源基本條件差異而難以參考。

3建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的自然遺產(chǎn)保護(hù)體系

3.1制定并使用我們國(guó)家的自然遺產(chǎn)資源保護(hù)法我國(guó)中央和地方政府不僅對(duì)自然景區(qū)和文化遺產(chǎn)地做了必要的保護(hù)，也為保護(hù)它們做了大量工作。但如1985年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)暫行規(guī)定》到現(xiàn)今為止已27年，隨著改革開放30年的發(fā)展，已明顯落后于目前我國(guó)當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐操作時(shí)缺乏法律效力。不能很好地警示和懲罰蓄意破壞者。由于這些文化遺產(chǎn)可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而許多人又無(wú)法抵制這樣的誘惑，便大肆進(jìn)行破壞性的開發(fā)，打起了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要”的幌子[7]。對(duì)于這些行為，當(dāng)前我們不能很好的去界定合理適度的范圍，政府也不能很好的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。故此，意識(shí)敏銳的專家和學(xué)者們紛紛諫言：希望抓緊草擬和頒布《中華人民共和國(guó)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。當(dāng)然，還要根據(jù)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，借鑒、吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)的法律條款和實(shí)施細(xì)則，使得這一法律法規(guī)更加審慎、嚴(yán)謹(jǐn)和富有可操作性。盡管含有不少具有很大文化價(jià)值的物質(zhì)或非物質(zhì)遺產(chǎn)未被列入遺產(chǎn)名錄，但也要使其得到最大范圍的保護(hù)，納入必要的法律保護(hù)范圍之內(nèi)，作為我國(guó)長(zhǎng)期的文化、法律戰(zhàn)略實(shí)施。因此，保護(hù)重要的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)需要政府出臺(tái)必要、有效的法律，來(lái)合理規(guī)劃、利用和保護(hù)這些遺產(chǎn)資源。不斷提高法律規(guī)范的系統(tǒng)性和合理性，將文化、自然資源利用和保護(hù)上升到制度化。促進(jìn)自然遺產(chǎn)資源保護(hù)的過程，使珍貴的遺產(chǎn)資源科學(xué)地可持續(xù)利用和開發(fā)，為后人的福祉多做貢獻(xiàn)[8]。另外，宣傳、研究和有效執(zhí)行現(xiàn)有的政策和法規(guī)，依法合理運(yùn)用行政執(zhí)法權(quán)，用法律的武器對(duì)遺產(chǎn)資源的破壞行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處置并追究民事或刑事責(zé)任。

3.2優(yōu)化和改革我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)體系我國(guó)目前的保護(hù)體系中，沒有為自然遺產(chǎn)設(shè)立相應(yīng)的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)，依舊采用國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)或是文物保護(hù)單位的保護(hù)模式，僅在獲得認(rèn)可的保護(hù)區(qū)增設(shè)了自然遺產(chǎn)品牌的頭銜，而不同職能部門之間的保護(hù)，職責(zé)區(qū)域的劃分又帶來(lái)非常突出的問題。所以要改善和發(fā)展不相適應(yīng)的文化和遺產(chǎn)保護(hù)體系，優(yōu)化組織保護(hù)機(jī)制，完善部門保護(hù)體系，從整體提高行政效率和執(zhí)行力的有效性。（1）構(gòu)建一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)制度。自然遺產(chǎn)保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家，保護(hù)體系構(gòu)建相對(duì)完善。遺產(chǎn)資源的保護(hù)系統(tǒng)是由上下協(xié)作，主要由各級(jí)地方政府專門機(jī)構(gòu)、遺產(chǎn)直接管轄單位、第三方支持性機(jī)構(gòu)構(gòu)成。他們機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)合理，職責(zé)清晰，對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在過去，我國(guó)的資源保護(hù)部門之間，同時(shí)擁有開發(fā)和利用的權(quán)限，在保護(hù)過程中一直都存在著相互扯皮、推卸責(zé)任和監(jiān)管不力的狀況，不僅影響工作效率，也增加了行政支出成本。有鑒于此，建立國(guó)家統(tǒng)一保護(hù)的“國(guó)家遺產(chǎn)資源戰(zhàn)略保護(hù)系統(tǒng)”是當(dāng)務(wù)之急。改革現(xiàn)存的保護(hù)系統(tǒng)，組建文化與自然遺產(chǎn)資源保護(hù)司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的文化與自然遺產(chǎn)資源保護(hù)。不同級(jí)別的保護(hù)保護(hù)單位只有建立一個(gè)行政區(qū)劃部門，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過非營(yíng)利組織保護(hù)，能夠使遺產(chǎn)資源不會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生無(wú)謂的利益分配沖突。第三方支持機(jī)構(gòu)的成員，可以由科研單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、資助機(jī)構(gòu)和志愿者團(tuán)體組成。目前，因?yàn)檎畬?duì)這些機(jī)構(gòu)的理解和關(guān)注程度不夠，使他們的發(fā)展舉步艱難。人們對(duì)遺產(chǎn)內(nèi)涵的重要性和認(rèn)知水平需要進(jìn)一步提高。事實(shí)上，根據(jù)西方的社會(huì)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，第三方支持機(jī)構(gòu)可以把遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)得很好，能把重要的資金和人才放在最需要的位置上。因此，努力發(fā)展和擴(kuò)大此類機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，尋求更多的遺產(chǎn)保護(hù)資金。通過廣泛宣傳調(diào)動(dòng)民間、私人的熱情參與志愿活動(dòng)，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，從而擴(kuò)展和增加私人（基金會(huì)、企業(yè)、家庭或個(gè)人）的資金和捐贈(zèng)[9]?？蒲袉挝坏牡匚缓妥饔靡嗖蝗莺鲆?。有了這些智庫(kù)的幫助，可以避免工作中可能出現(xiàn)重大決策失誤，彌補(bǔ)缺乏專業(yè)知識(shí)的行政部門的保護(hù)缺陷?？梢哉f，第三方性機(jī)構(gòu)是遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)強(qiáng)大的支持與后盾。總體而言，我國(guó)有必要建立一個(gè)代表國(guó)家權(quán)威的行政部門，通過建立專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一保護(hù)、利用和保護(hù)的遺產(chǎn)資源，科學(xué)研究和使用行政手段協(xié)調(diào)處理由遺產(chǎn)資源引發(fā)的問題；并以《中華人民共和國(guó)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)法》為基準(zhǔn)，嚴(yán)格依照本法規(guī)定，對(duì)遺產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)和保護(hù)。（2）完善的保護(hù)模式和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式。站在對(duì)人類文明的保護(hù)的角度，選擇公益性非營(yíng)利事業(yè)單位保護(hù)的模式是值得肯定的做法。它體現(xiàn)出了對(duì)遺產(chǎn)的精髓和遺產(chǎn)價(jià)值正確的理解。在這樣的前提下，建立科學(xué)合理的傳統(tǒng)保護(hù)模式應(yīng)該具備五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化，即要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，在實(shí)踐問題中與自身的特點(diǎn)相結(jié)合。二是針對(duì)性和適用性，對(duì)于不同級(jí)別、類型的遺產(chǎn)要有相對(duì)獨(dú)立的保護(hù)模式系統(tǒng)[10]。三是完整的保護(hù)模式系統(tǒng)，應(yīng)包括法律、保護(hù)體制、運(yùn)營(yíng)體制、政策規(guī)劃和方針布局等各方面共同形成支持的系統(tǒng)。四是體系和模式的建構(gòu)是一個(gè)不斷進(jìn)步的和連續(xù)的修改過程。直到和諧統(tǒng)一，有利于資源的可持續(xù)發(fā)展。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論選擇哪一種保護(hù)模式，都必須將保護(hù)和經(jīng)營(yíng)相分離，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。從根本上避免因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而產(chǎn)生遺產(chǎn)資源價(jià)值破壞的問題。即使是在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，在明晰產(chǎn)權(quán)后，也必須建立基于遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)督委員會(huì)的遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)不同層次和類型的遺產(chǎn)，采用不同的保護(hù)模式。低層次的遺產(chǎn)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)可由基層政府負(fù)責(zé)，或向其他機(jī)構(gòu)承包、委托給保護(hù)資質(zhì)的第三部門；更高層次的自然遺產(chǎn)的保護(hù)和運(yùn)營(yíng)只允許專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以免不必要的損失。[11]還可以跨部門或是跨行業(yè)合并保護(hù)。不屬于傳統(tǒng)類別保護(hù)可以劃入“特許經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，但在遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的問題上，所有這些運(yùn)營(yíng)行為都必須將其置于最重要的位置。（3）制訂和完善保護(hù)和操作體系。相關(guān)政策和法律、法規(guī)制訂，需要相應(yīng)的專家委員會(huì)的參與和監(jiān)督。遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用由遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一指揮和保護(hù)，為決策、監(jiān)督的有效實(shí)施，政府對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)增加必要的資金投入，保證一定規(guī)模的財(cái)政撥款用于遺產(chǎn)保護(hù)。同時(shí)對(duì)已準(zhǔn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的自然遺產(chǎn)資源采用許可證經(jīng)營(yíng)的方式，并對(duì)非市場(chǎng)化運(yùn)作的自然遺產(chǎn)保護(hù)、保護(hù)、宣傳和研究提供一切支持。此外，政府各部門之間的利潤(rùn)分配要有規(guī)定，確保各方收益。鼓勵(lì)其他組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極地參與捐款，制定優(yōu)惠政策，幫助籌集更多保護(hù)基金。當(dāng)面對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，社會(huì)穩(wěn)定問題，要充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.3正確處理遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)是相互促進(jìn)、共同發(fā)展關(guān)系，即保護(hù)是目的，發(fā)展是手段。開發(fā)服務(wù)于保護(hù)，保護(hù)利于發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就必須正確、有效地處理在它們之間的關(guān)系。（1）遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展是相互聯(lián)系和相互沖突，兩者是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。如今最主要和基本的任務(wù)是對(duì)遺產(chǎn)地保護(hù)。如把遺產(chǎn)資源當(dāng)成搖錢樹，不僅破壞遺產(chǎn)資源，而且會(huì)限制本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不利于社會(huì)全面進(jìn)步。但是，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的片面絕對(duì)保護(hù)，可能降低當(dāng)?shù)毓駞⑴c遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，甚則產(chǎn)生抵觸情緒，最終事與愿為。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看，對(duì)資源的保護(hù)總是放在重要的首位。任何開發(fā)都以保護(hù)遺產(chǎn)資源為要?jiǎng)?wù)。開發(fā)過程中必須嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、合理利用和科學(xué)保護(hù)”的總體原則；不能為了經(jīng)濟(jì)效益、知名度而以遺產(chǎn)資源的損害為代價(jià)。在遺產(chǎn)開發(fā)利用過程中，我們要時(shí)刻保持保護(hù)第一的思想：一方面通過合理開發(fā)遺產(chǎn)資源獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并將部分轉(zhuǎn)化為自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的維護(hù)基金；另一方面通過學(xué)習(xí)和探索有效保護(hù)遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，完善保護(hù)政策，形成一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)周邊地區(qū)的共同發(fā)展，形成統(tǒng)一的合作框架來(lái)支持保護(hù)遺產(chǎn)?？傊?，通過合理的開發(fā)和利用，創(chuàng)造可觀的增值性的附加值。（2）利益主體之間的關(guān)系。自然遺產(chǎn)多層次性和價(jià)值多樣性，涉及諸多利益集團(tuán)（圖1）。如何在保護(hù)中處理和滿足相關(guān)利益方的需要，解決我國(guó)自然遺產(chǎn)的保護(hù)、保護(hù)和發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵，在于平衡相關(guān)利益群體。我國(guó)現(xiàn)有的資源保護(hù)利益相關(guān)者，主要有國(guó)家、政府部門、風(fēng)景區(qū)、其他利益相關(guān)者（社區(qū)、公眾、社會(huì)團(tuán)體）。有效平衡利益主體各方的利益問題，主要取決于智庫(kù)和遺產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的主要保護(hù)者科學(xué)合理的規(guī)劃和決策，在實(shí)施過程中使用法律、行政、資金、教育等方式、條件調(diào)節(jié)利益相關(guān)者之間的主要矛盾。通過共同尋求合作的平衡點(diǎn)，合理安排和分配利益，從而達(dá)到互惠互利的多贏目標(biāo)，否則眾多的矛盾將難以解決。（3）與遺產(chǎn)旅游的關(guān)系。自然遺產(chǎn)資源開發(fā)矛盾主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)的問題上。當(dāng)前如何妥善處理遺產(chǎn)的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，是專家、學(xué)者的研究重點(diǎn)。不能把地區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，要注重科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足人們的精神需求。要認(rèn)真對(duì)待自然遺產(chǎn)的特有文化內(nèi)涵與價(jià)值，珍惜和保護(hù)好珍貴的遺產(chǎn)資源。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在立足于遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，造福子孫，為后人創(chuàng)造更高和保護(hù)更好的社會(huì)文化基石。在開發(fā)和保護(hù)的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上我們還十分匱乏，所以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收失敗教訓(xùn)是十分之有必要的[12]。一方面，保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，減少錯(cuò)誤的彎路；另一方面，創(chuàng)建一個(gè)自然遺產(chǎn)和旅游共生雙贏的保護(hù)模式。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)：以生態(tài)保護(hù)為依托，區(qū)域化分級(jí)保護(hù)、嚴(yán)厲整治過載的開發(fā)，科學(xué)定位文化價(jià)值。禁止在重點(diǎn)區(qū)域建立各類型服務(wù)實(shí)施，禁止用各種名目在自然遺產(chǎn)景觀區(qū)周圍的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)遺產(chǎn)地。由此看來(lái)，遺產(chǎn)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們之間的共同利益在實(shí)踐中是可以實(shí)現(xiàn)一致性的。遺產(chǎn)資源保護(hù)得好，可促進(jìn)旅游對(duì)遺產(chǎn)景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的持久收益；反之，旅游良性的發(fā)展，亦能夠促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)和文化內(nèi)涵的建設(shè)。

3.4培養(yǎng)自然遺產(chǎn)保護(hù)的專門人才人才培訓(xùn)與合理利用是自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)工作延續(xù)的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)有超過40多萬(wàn)處文化遺產(chǎn)和古跡，需要專業(yè)的保護(hù)人員去開發(fā)和維護(hù)[13]。而專業(yè)員工不足70000人，人員嚴(yán)重短缺。同時(shí)，現(xiàn)在的工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平嚴(yán)重落后于發(fā)展要求。尤其在高技能專業(yè)骨干領(lǐng)域最為突出，不足以擔(dān)負(fù)起自然遺產(chǎn)保護(hù)的重任。所以亟需培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人士。遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)有一定的計(jì)劃，類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃。大學(xué)在培養(yǎng)這種專業(yè)人才的設(shè)置上，僅在課程加入遺產(chǎn)保護(hù)的課程很難滿足要求，也無(wú)法培養(yǎng)出未來(lái)需要的遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人才[4]；可以開設(shè)自然遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；通過系統(tǒng)、詳細(xì)、全面、跨學(xué)科培養(yǎng)專業(yè)人才，為今后的遺產(chǎn)資源保護(hù)的發(fā)展貯備更多人才[15]。這些人才應(yīng)該不僅具備扎實(shí)的專業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，也應(yīng)具備相關(guān)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)研究的能力，掌握生態(tài)系統(tǒng)、企業(yè)保護(hù)、旅游保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，是復(fù)合型專門人才。

篇4

1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境會(huì)議”，會(huì)后了“人類環(huán)境宣言”,由此拉開了世界環(huán)境保護(hù)的序幕。同年在巴黎召開了聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）第17屆大會(huì)，通過了“世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約”。旨在各成員國(guó)將本領(lǐng)域內(nèi)具有世界保護(hù)意義的地點(diǎn)納入“世界遺產(chǎn)名錄”，通過國(guó)際合作，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并成立了“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”。由此宣告全球性的自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作啟動(dòng)。至2004年底，共有177個(gè)國(guó)家成為簽約國(guó)，列入名錄的遺產(chǎn)地788個(gè)，其中文化遺產(chǎn)地611個(gè)。自然遺產(chǎn)地154個(gè)，混合型23個(gè)。其中有20處遺產(chǎn)是地質(zhì)遺跡為核心保護(hù)內(nèi)容而列入的，在自然文化遺產(chǎn)中的近百處都分布有重要地質(zhì)遺跡。

世界遺產(chǎn)公約的宗旨是依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法，建立一個(gè)永久性的有效制度，共同保護(hù)具有突出普遍價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)。要求各締約方對(duì)自然、文化遺產(chǎn)的辯明、保護(hù)、養(yǎng)育作出承諾并保證其世代傳承。世界自然遺產(chǎn)的定義是：①?gòu)拿缹W(xué)和科學(xué)角度看，具有突出，普遍價(jià)值的地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；②從科學(xué)或保護(hù)的角度看，具有突出或普遍價(jià)值的地質(zhì)或自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定瀕危動(dòng)植物種群生態(tài)區(qū)；③從科學(xué)、保護(hù)或美學(xué)角度看，具有突出普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶，上述定義中，地學(xué)意義的位置十分突出。同時(shí)又進(jìn)一步明確了四條辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)：①構(gòu)成代表地球演化史中重要階段的突出例證；②構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過程、生物演化過程以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證；③獨(dú)特稱有或奇妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的景觀地帶；④尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物種群的棲息地。這是條辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)更明確世界自然遺產(chǎn)中地學(xué)遺跡的重要性。

但是，在世界遺產(chǎn)名錄中文化遺產(chǎn)占了77%。自然遺產(chǎn)僅占19%，這對(duì)于廣泛分布的、大量的、急需保護(hù)的地質(zhì)遺跡實(shí)在是掛一漏萬(wàn)。為了彌補(bǔ)這一不足，1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、國(guó)際地科聯(lián)(IUGS)、國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃(IGCP)及國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)在華盛頓成立了“全球地質(zhì)及古生物遺址名錄”計(jì)劃，目的是選擇適當(dāng)?shù)牡刭|(zhì)遺址作為納入世界遺產(chǎn)的候選名錄。1996年改名為“地質(zhì)景點(diǎn)計(jì)劃”。

1991年Unesco和IUCN在法國(guó)迪尼召開地學(xué)遺產(chǎn)保護(hù)討論會(huì)，來(lái)自三十多國(guó)家的150余位專家與會(huì)，一致同意發(fā)表迪尼宣言（International Declaration of the Rights of Memory of the Earth 13, June, 1991, Digne, France），強(qiáng)調(diào)地學(xué)遺產(chǎn)“正如樹木以年輪記憶其生長(zhǎng)和生命，地球遺跡記錄了其過去，這種記錄既存在于地表，也存在于地下，既存在于巖石中，也存在地表景觀中，都需要我們的解讀”，研究地球表面環(huán)境變化的成果向我們展示了地球各圈層的自律系統(tǒng)，決定了環(huán)境的演變，無(wú)數(shù)次的Greenhonse與icehouse的更迭，特別是近期這種更迭的加速，發(fā)人深省。要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)，必需深刻認(rèn)識(shí)過去。對(duì)地學(xué)遺產(chǎn)的研究和保護(hù)是必經(jīng)之途。

1997年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了教科文組織提出的“促使各地具有特殊地質(zhì)現(xiàn)象的景點(diǎn)形成全球性網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，即從各國(guó)（地區(qū)）推薦的地質(zhì)遺產(chǎn)地中遴選出具有代表性、特殊性的地區(qū)納入地質(zhì)公園，其目的是使這些地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)得到永續(xù)發(fā)展。1999年4月聯(lián)合國(guó)教科文組織第156次常務(wù)委員會(huì)議中提出了建立地質(zhì)公園計(jì)劃(UNESCO Geoparks)，目標(biāo)是在全球建立500個(gè)世界地質(zhì)公園，其中每年擬建20個(gè)；并確定中國(guó)為建立世界地質(zhì)公園計(jì)劃試點(diǎn)國(guó)之一。

中國(guó)是推進(jìn)地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)最好的國(guó)家，特別是以政府的名義，推進(jìn)國(guó)家地質(zhì)公園的建立，以此達(dá)成有效保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)地球科學(xué)普及和地球科學(xué)研究，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作始于七十年代末期，當(dāng)時(shí)，地質(zhì)遺跡的保護(hù)與研究多是作為其他類型自然保護(hù)區(qū)中的一項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容。國(guó)土資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部）負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。1984年前該項(xiàng)工作只是作為其它類型自然保護(hù)區(qū)的部分保護(hù)內(nèi)容；1984年后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部著手有計(jì)劃地開展調(diào)研工作、組織制定規(guī)劃及規(guī)章，使該項(xiàng)工作納入正軌，先后于1987年、1995年頒布了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》及《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》。中國(guó)1985年締約加入世界自然文化遺產(chǎn)保護(hù)公約。

自1985年建立第一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)――“中上元古界地層剖面”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。國(guó)土資源部成立以來(lái)又組織起草了有關(guān)地質(zhì)遺跡管理辦法，并召開相關(guān)會(huì)議，促進(jìn)該項(xiàng)工作的進(jìn)展。為配合世界地質(zhì)公園的建立，國(guó)土資源部于2000年8月成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組，及國(guó)家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評(píng)審委員會(huì)，制定了有關(guān)申報(bào)、評(píng)選辦法。

五年期間，我國(guó)已建立了85個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，其中有12家世界地質(zhì)公園，60余家省市級(jí)地質(zhì)公園；已經(jīng)初步形成了的地質(zhì)遺跡保護(hù)體系和網(wǎng)絡(luò)。

2004年6月，國(guó)土資源部和聯(lián)合國(guó)教科文組織共同組織，在北京成功召開了第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì)，有43個(gè)國(guó)家近500人參加了大會(huì)。地質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)、地質(zhì)公園的建設(shè)與地學(xué)旅游業(yè)的發(fā)展已引起世界地學(xué)界普遍關(guān)注。

地質(zhì)公園按管理層次分為四個(gè)等級(jí)：

縣市級(jí)地質(zhì)公園、省地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園。

地質(zhì)公園按地學(xué)學(xué)科分類，可分為八類：

地層學(xué)地史學(xué)與巖相古地理學(xué)遺跡，如河北薊縣、河南嵩山等；古生物學(xué)與古人類學(xué)遺跡，如云南祿豐、新疆奇臺(tái)、浙江新昌等；火山學(xué)與火山巖石學(xué)，如黑龍江五大連池和云南騰沖等； 構(gòu)造地質(zhì)學(xué)與大地構(gòu)造學(xué)遺跡，如福建晉江深滬灣和河南寶天曼等；地貌學(xué)遺跡，可分出以下幾種類型：

(一) 丹霞地貌（重力塌崩地貌伴有化學(xué)風(fēng)化），如廣東韶關(guān)；

(二) 雅丹地貌(干旱風(fēng)成)，如甘肅敦煌；

(三) 巖溶地貌（溶洞峰林峰叢石林峽谷天坑），如貴州織金洞、云南石林等；

(四) 云臺(tái)地貌 (重力崩塌峽谷長(zhǎng)崖峰叢)，如河南云臺(tái)山等；

(五) 張家界地貌 (砂巖峰林)；

篇5

關(guān)鍵詞:世界遺產(chǎn);保護(hù)與管理;對(duì)策

Abstract:The paper describes the brief development condition of world heritages and the global strategy and development trend of world heritage protection. Through analyzing relevant conditions of China world heritage declaration, protection and management, the challenges facing China world heritage protection and management are pointed out and relevant countermeasures are put forward.

Key words:world heritage;protection and management;countermeasures

中圖分類號(hào):K878文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-4144(2009)10-04(7)

作者簡(jiǎn)介:童明康國(guó)家文物局副局長(zhǎng)

一、世界遺產(chǎn)發(fā)展簡(jiǎn)況

1.《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)的誕生

1959年,因埃及修建阿斯旺水壩,危及阿布―辛貝勒神廟安全,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了搶救性的國(guó)際保護(hù)運(yùn)動(dòng)。這為《世界遺產(chǎn)公約》的誕生奠定了基礎(chǔ)。

制定《世界遺產(chǎn)公約》的背景:文化和自然遺產(chǎn)受到越來(lái)越多的人類和自然破壞威脅;任何文化、自然遺產(chǎn)的損失都會(huì)對(duì)全世界遺產(chǎn)總體造成損害;各國(guó)保護(hù)水平不同,一些國(guó)家缺乏必要的保護(hù)條件;保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)對(duì)全世界人民而言都很重要;需要以國(guó)際公約的形式確定人類對(duì)文化和自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的共同行為。

1972年11月16日,聯(lián)合國(guó)教科文組織第17界會(huì)議在巴黎通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》?！豆s》提出了建立世界遺產(chǎn)委員會(huì)和世界遺產(chǎn)基金,二者自1976年開始運(yùn)行。截止2009年4月16日,《公約》已有186個(gè)締約國(guó)?！豆s》決定將在全球范圍內(nèi)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》(簡(jiǎn)稱《名錄》),作為全人類的共同遺產(chǎn)加以集體保護(hù)?！睹洝返慕⒅荚谡_地確認(rèn)、保護(hù)、管理、展示具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn),并將其代代相傳。截止2009年4月,《世界遺產(chǎn)名錄》共有145個(gè)國(guó)家的878處遺產(chǎn),其中文化遺產(chǎn)679處,自然遺產(chǎn)174處,文化與自然混合遺產(chǎn)25處。

《公約》通過其實(shí)施細(xì)則――《實(shí)施保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約操作指南》(簡(jiǎn)稱《操作指南》)具體操作?！恫僮髦改稀窞槭澜邕z產(chǎn)工作設(shè)定了相應(yīng)程序,是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域開展相關(guān)工作的基本依據(jù),是最為重要的文件。

2.《公約》內(nèi)容與《世界遺產(chǎn)名錄》

文化遺產(chǎn):文化遺產(chǎn)可分為古跡、建筑群、古遺址、城鎮(zhèn)、文化景觀等類型。

古跡:從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、碑雕、壁畫,具有考古性質(zhì)成分或結(jié)構(gòu)的銘文、窟洞以及聯(lián)合體。

建筑群:從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看,在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景觀結(jié)合方面,具有突出的普遍價(jià)值的單立或連接的建筑群。

1992年,產(chǎn)生了新的遺產(chǎn)種類文化景觀(cultural landscape),文化景觀是人類與自然環(huán)境互動(dòng)的共同結(jié)晶。文化景觀主要包括三類:

(1)人類設(shè)計(jì)并創(chuàng)造、具有明確規(guī)劃的景觀。

(2)有機(jī)發(fā)展出來(lái)的景觀。最初形成于社會(huì)、文化、行政或宗教要求,并與其自然環(huán)境相適應(yīng)而發(fā)展成當(dāng)前的形式。

(3)結(jié)合類文化景觀。具備通過某些物質(zhì)遺產(chǎn)所展現(xiàn)的強(qiáng)烈的宗教、藝術(shù)或文化影響。

自然遺產(chǎn):自然遺產(chǎn)可分為地質(zhì)或自然地理結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物種群(含有瀕危物種)棲息地,自然美景等類型。

文化與自然混合遺產(chǎn):在文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間,兼具兩種遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值特性的遺產(chǎn),被稱作文化與自然混合遺產(chǎn)。

遺址:從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看,具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古遺址等地方。

城鎮(zhèn):歷史或現(xiàn)代的城鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、村落。

3.世界遺產(chǎn)品類及其多樣性

世界遺產(chǎn)是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》,具有全球突出的普遍價(jià)值的文化或自然遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然混合遺產(chǎn)三大類。

4.世界遺產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

世界遺產(chǎn)均須具有全球范圍內(nèi)的突出普遍價(jià)值,《公約》的《操作指南》分別設(shè)定了評(píng)估世界遺產(chǎn)的十條標(biāo)準(zhǔn)。其中,前六條標(biāo)準(zhǔn)適用于文化遺產(chǎn)的評(píng)估,后四條標(biāo)準(zhǔn)適用于自然遺產(chǎn)的評(píng)估。根據(jù)2008年1月修訂的版本,分述如下:

標(biāo)準(zhǔn)I:代表人類創(chuàng)造精神的杰作。

標(biāo)準(zhǔn)II:體現(xiàn)了在一段時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)重要的價(jià)值觀交流,對(duì)建筑、技術(shù)、古跡、藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響。

標(biāo)準(zhǔn)III:能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的或至少是特殊的見證。

標(biāo)準(zhǔn)IV:是一種建筑、建筑群、技術(shù)整體或景觀的杰出范例,展現(xiàn)歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要發(fā)展階段。

標(biāo)準(zhǔn)V:是傳統(tǒng)人類聚居、土地使用或海洋開發(fā)的杰出范例,代表一種(或幾種)文化或者人類與環(huán)境的相互作用,特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損。

標(biāo)準(zhǔn)VI:與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點(diǎn)、信仰、藝術(shù)作品或文學(xué)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系。(委員會(huì)認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)最好與其他標(biāo)準(zhǔn)一起使用。)

標(biāo)準(zhǔn)VII:絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見自然美的地區(qū)。

標(biāo)準(zhǔn)VIII:是地球演化史中重要階段的突出例證,包括生命記載和地貌演變中的地質(zhì)發(fā)展過程或顯著的地質(zhì)或地貌特征。

標(biāo)準(zhǔn)IX:突出代表了陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變、發(fā)展的生態(tài)和生理過程。

標(biāo)準(zhǔn)X:是生物多樣性原地保護(hù)的最重要的自然棲息地,包括從科學(xué)或保護(hù)角度具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地。

5.聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)

世界遺產(chǎn)委員會(huì)共有21個(gè)成員國(guó)。1976年,聯(lián)合國(guó)教科文組織成立世界遺產(chǎn)委員會(huì)。由《公約》締約國(guó)大會(huì)選出21個(gè)締約國(guó),作為委員會(huì)成員國(guó),任期6年(新的規(guī)則任期一般為4年),每2年改選其中的1/3,即7個(gè)國(guó)家。2007年10月,第16屆締約國(guó)大會(huì),我國(guó)以高票重新當(dāng)選委員會(huì)成員國(guó)。

世界遺產(chǎn)委員會(huì)咨詢機(jī)構(gòu):

1.ICOMOS――國(guó)際古跡遺址理事會(huì)。ICOMOS成立于1965年,負(fù)責(zé)對(duì)提出申報(bào)的所有文化遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)和文化景觀進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)其保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告。

2.ICCROM――國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心。ICCROM成立于1956年,通過培訓(xùn)與研究,促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

3.IUCN――世界自然保護(hù)聯(lián)盟。IUCN成立于1948年,負(fù)責(zé)對(duì)提出申報(bào)的所有自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)等進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)其保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.UNESCO――世界遺產(chǎn)中心。世界遺產(chǎn)中心,由聯(lián)合國(guó)教科文組織于1992年設(shè)立,是世界遺產(chǎn)委員會(huì)的秘書處,充分利用ICOMOS、IUCN、ICCROM提供的服務(wù),編制、簽收、翻譯和發(fā)放委員會(huì)的文件并負(fù)責(zé)委員會(huì)決議的實(shí)施。

二、全球戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢(shì)

1.世界遺產(chǎn)發(fā)展新形勢(shì)

為了增強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》的可信度,確保有效保存世界遺產(chǎn),促進(jìn)締約國(guó)開展有效的能力建設(shè),通過交流提高對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí),從1994年開始,世界遺產(chǎn)委員會(huì)開始推動(dòng)世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略研究。2005年2月,《操作指南》明確提出構(gòu)建具有代表性、平衡性、可信性的《世界遺產(chǎn)名錄》的全球戰(zhàn)略。

近年來(lái),促進(jìn)世界遺產(chǎn)的平衡性發(fā)展,越來(lái)越成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn),世界遺產(chǎn)委員會(huì)大力提倡、鼓勵(lì)遺產(chǎn)品類的豐富多樣化。平衡性包括地區(qū)平衡、國(guó)家遺產(chǎn)增長(zhǎng)數(shù)量的平衡、遺產(chǎn)種類的平衡。在世界文化遺產(chǎn)中,文化線路、文化景觀、線性文化遺產(chǎn)、跨國(guó)項(xiàng)目等成為國(guó)際世界遺產(chǎn)領(lǐng)域提倡并重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。目前,國(guó)際上正在進(jìn)行申報(bào)準(zhǔn)備和申報(bào)成功的此類項(xiàng)目有:絲綢之路――中國(guó)和中亞段跨國(guó)申報(bào);中國(guó)的大運(yùn)河――正在積極開展保護(hù)與申遺工作,推進(jìn)規(guī)劃編制;加拿大的里多運(yùn)河――2007年6月28日列入《世界遺產(chǎn)名錄》:印加之路――涉及阿根廷、秘魯、智利等國(guó)家。

2007年,在世界遺產(chǎn)委員會(huì)第31屆會(huì)議上,加拿大的里多運(yùn)河(Rideau CanaI)因符合世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第1、4條被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。包括運(yùn)河本身及坐落在金斯敦的2座城堡、2座塔和坐落在西德島的1座塔。

國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域同樣關(guān)注的其他新型文化遺產(chǎn)類型,包括工業(yè)遺產(chǎn)、與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)系密切的地域文化遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)等。

在蘇州召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第28屆會(huì)議,形成《凱恩斯―蘇州決議》,締約國(guó)每年只能申報(bào)兩項(xiàng)遺產(chǎn),其中一項(xiàng)必須是自然遺產(chǎn),拓展項(xiàng)目占用名額。

世界遺產(chǎn)委員會(huì)第31屆會(huì)議對(duì)《凱恩斯―蘇州決議》進(jìn)行評(píng)估,會(huì)議決定執(zhí)行現(xiàn)行申報(bào)規(guī)則,并進(jìn)行4年實(shí)驗(yàn),由締約國(guó)自行決定每年兩項(xiàng)申報(bào)遺產(chǎn)的屬性。

世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略的申報(bào),體現(xiàn)出向下列方向傾斜的政策:① 無(wú)世界遺產(chǎn)的國(guó)家;② 少于三項(xiàng)世界遺產(chǎn)的國(guó)家;③ 自然遺產(chǎn);④ 混合遺產(chǎn);⑤ 跨國(guó)項(xiàng)目;⑥ 非洲、太平洋、加勒比海地區(qū)項(xiàng)目;⑦ 10年內(nèi)無(wú)遺產(chǎn)列入《名錄》國(guó)家;⑧ 10年內(nèi)未提出申報(bào)國(guó)家。

2.威脅世界遺產(chǎn)的因素與《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》

根據(jù)《公約》,威脅世界遺產(chǎn)的因素主要包括下列方面:① 衰退;② 大規(guī)模公共或私人工程的威脅;③ 城市化或旅游業(yè)迅速發(fā)展造成的消失危險(xiǎn);④ 土地利用的變更或易主造成的破壞;⑤ 未知原因造成的重大變化;⑥ 缺乏管理與保護(hù);⑦ 武裝沖突的威脅;⑧ 自然災(zāi)害等。

《公約》規(guī)定,必要時(shí)世界遺產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)制定《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》,將《世界遺產(chǎn)名錄》中受到嚴(yán)重威脅,需要采取重大措施加以保護(hù)并根據(jù)《公約》要求給予援助的遺產(chǎn)列入《瀕危名錄》。

近年來(lái),國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)界關(guān)注對(duì)世界遺產(chǎn)周圍環(huán)境的保護(hù),尤其關(guān)注由于世界遺產(chǎn)面臨著高速發(fā)展的城市化沖擊,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)世界遺產(chǎn)所帶來(lái)的越來(lái)越大的威脅和破壞,如中國(guó)三江并流擬建水電站遭國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑;麗江古城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注;德國(guó)德累斯頓易北河谷建鐵橋?qū)z產(chǎn)真實(shí)性、完整性的影響。

通過世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)研究,可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于文化遺產(chǎn)申報(bào)極為嚴(yán)格、苛刻,其突出普遍價(jià)值的認(rèn)定必須準(zhǔn)確,讓人信服,要有詳盡的比較分析。

中國(guó)是遺產(chǎn)大國(guó),排名穩(wěn)居世界第三,已連續(xù)幾年每年都有兩項(xiàng)遺產(chǎn)被列入《名錄》,國(guó)際比較關(guān)注,要求更高。列入《名錄》的遺產(chǎn)保護(hù)壓力更大,國(guó)際對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境的關(guān)注度持續(xù)增高,保護(hù)難度增加?？尚判?、保護(hù)、能力建設(shè)、交流、社區(qū)是世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的五大重點(diǎn)。

三、中國(guó)世界遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)與管理

1.我國(guó)世界遺產(chǎn)發(fā)展歷程

1985年,我國(guó)加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1987年,我國(guó)首次有故宮、長(zhǎng)城等6處遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。1992年,我國(guó)加入了《全球生物多樣性公約》。目前,我國(guó)有37處遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,世界遺產(chǎn)數(shù)量?jī)H次于意大利和西班牙位居世界第三位。其中文化遺產(chǎn)26處,自然遺產(chǎn)7處,文化和自然混合遺產(chǎn)4處。

2.中國(guó)世界遺產(chǎn)取得的成績(jī)

(1)世界遺產(chǎn)保護(hù)法制建筑初見成效。形成了以《憲法》、《文物保護(hù)法》等國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、地方性專項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和《公約》等國(guó)際公約為主體框架的世界遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。頒布了一系列相關(guān)文件。與此同時(shí),地方各級(jí)人大常委會(huì)和政府也不斷加大。對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的法律法規(guī)建設(shè),結(jié)合本地實(shí)際制定了一系列保護(hù)管理?xiàng)l例或辦法。

2003年,國(guó)家文物局下發(fā)了《關(guān)于采取切實(shí)措施加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作的通知》;2004年2月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》;2005年12月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》;2006年12月,《長(zhǎng)城保護(hù)條例》正式實(shí)施;2006年11月,文化部出臺(tái)了《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》;2006年12月8日,國(guó)家文物局出臺(tái)了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》和《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》。

(2)不斷完善國(guó)家、地方各級(jí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。2002年,國(guó)家文物局成立世界遺產(chǎn)處,負(fù)責(zé)全國(guó)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)、管理工作,并協(xié)助建設(shè)部開展對(duì)世界文化與自然混合遺產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理工作。省級(jí)文物部門也加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作,遺產(chǎn)所在地人民政府建立專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)的日常保護(hù)、管理、展示、監(jiān)測(cè)等工作。

(3)堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)統(tǒng)籌世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。

(4)建立世界文化遺產(chǎn)檢測(cè)管理體系和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理專業(yè)咨詢制度。實(shí)施專家咨詢制度,嚴(yán)格實(shí)行遺產(chǎn)地文物本體保護(hù)工程方案報(bào)審和緩沖區(qū)(建設(shè)控制地帶)新建項(xiàng)目報(bào)批制度,對(duì)未履行法定程序擅自施工的項(xiàng)目責(zé)令整改;設(shè)計(jì)重大保護(hù)工程項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)世界遺產(chǎn)中心,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視等業(yè)務(wù)管理。

(5)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。世界文化遺產(chǎn)地則因地制宜開展日常監(jiān)測(cè)工作,采取實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測(cè)手段,對(duì)文物本體、大氣質(zhì)量、旅游、安全、環(huán)境和自然災(zāi)害等進(jìn)行監(jiān)測(cè),形成了比較豐富的監(jiān)測(cè)報(bào)告和相關(guān)研究論著。

(6)多方籌集資金,不斷加大保護(hù)修繕力度。2003年5月,文化部頒布實(shí)施了《文物保護(hù)工程管理辦法》。2003年7月,國(guó)家文物局頒布實(shí)施了《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法》和《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》,對(duì)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)管理做出了明確具體的規(guī)定。各地按照上述管理辦法的要求,進(jìn)一步對(duì)古建修繕規(guī)范作出了明確規(guī)定。

(7)世界遺產(chǎn)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是世界遺產(chǎn)保護(hù)最活躍和最有力的推動(dòng)因素之一。目前,我國(guó)世界遺產(chǎn)工作的科技化程度不高,世界遺產(chǎn)保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理的手段與國(guó)際先進(jìn)水平相比還比較落后。充分學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用現(xiàn)代化高新技術(shù),提高遺產(chǎn)保護(hù)的科技含量,是世界遺產(chǎn)保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。

(8)不斷提高世界文化遺產(chǎn)的展示宣傳能力,在保護(hù)中積極促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(9)世界遺產(chǎn)及周邊環(huán)境不斷改善。多數(shù)遺產(chǎn)地政府在保護(hù)世界遺產(chǎn)本體的同時(shí),對(duì)遺產(chǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行了大力整治,清除了一批亂搭建的攤點(diǎn),衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),臟亂差的狀況基本改變。如:高句麗遺跡和沈陽(yáng)故宮周邊環(huán)境整治工作的成功。

(10)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益增加。2006年7月,殷墟申遺成功,參觀人數(shù)陡增10倍。2007年6月,開平碉樓及村落申遺成功,當(dāng)?shù)赜慰腿藬?shù)增加了五六倍。2008年6月,福建土樓申遺成功,當(dāng)?shù)赜慰腿藬?shù)陡增了近30倍。

3.世界遺產(chǎn)保護(hù)原則

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及其操作指南對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)原則做出了明確要求。我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)工作嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。

(1)保護(hù)為主原則。無(wú)論從《公約》的名稱或是宗旨來(lái)看,保護(hù)遺產(chǎn)無(wú)疑是貫穿整個(gè)《公約》的精髓和根本所在,也是根據(jù)《公約》而發(fā)展起來(lái)的世界遺產(chǎn)事業(yè)的基石。保護(hù)是一切利用和傳承的基礎(chǔ)。

(2)集體保護(hù)原則?！豆s》的宗旨在于建立集體保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)的有效制度并通過集體性援助實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與遺產(chǎn)保護(hù)。為此,《公約》還設(shè)立了有關(guān)的國(guó)際援助制度以及保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)基金。

(3)真實(shí)性原則。真實(shí)性原則主要是針對(duì)文化遺產(chǎn)而言,包括對(duì)遺產(chǎn)的設(shè)計(jì)、材料工藝或布局以及文化景觀的特征及構(gòu)成的真實(shí)性保護(hù)。締約國(guó)應(yīng)為此提供足夠的法律保障,建立完善的保護(hù)管理機(jī)制,制定遺產(chǎn)的保存、管理和開放展示的管理辦法。

我國(guó)在保護(hù)世界遺產(chǎn)真實(shí)性方面存在兩個(gè)問題:一是如何保護(hù)歷史原狀的問題。歷史建筑的維修是否要恢復(fù)“金碧輝煌”?這個(gè)問題關(guān)系到文物保護(hù)修繕的理念,關(guān)鍵在于如何尊重和保存文物建筑所承載的一切歷史信息,盡可能少干預(yù)。二是對(duì)于已大部分損壞的文物建筑,原則上不得復(fù)建的問題。

(4)完整性原則。完整性原則要求制定完善的保護(hù)管理計(jì)劃,采取充分、有力的保護(hù)措施。不僅要保護(hù)好遺產(chǎn)本體,而且要充分重視保持遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境(包括設(shè)立的緩沖區(qū))的和諧統(tǒng)一,保護(hù)遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境之間、遺產(chǎn)與其各組成部分之間內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。

四、挑戰(zhàn)與對(duì)策

1.問題與壓力

(1)法規(guī)尚不健全。法律法規(guī)體系亟待完善。國(guó)家層面還沒有世界遺產(chǎn)保護(hù)管理專項(xiàng)法律或行政法規(guī),我國(guó)早年申報(bào)成功的遺產(chǎn)地也絕大部分沒有省級(jí)人大制定的專門規(guī)章,遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作仍缺乏具有針對(duì)性的法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)。

(2)重申報(bào)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在。一些遺產(chǎn)所在地人民政府在認(rèn)識(shí)上存在偏差,過度關(guān)注世界遺產(chǎn)帶來(lái)的知名度和經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了作為世界遺產(chǎn)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)其保護(hù)管理則未給予應(yīng)有的重視。屢屢在世界遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)安排采礦、土地開發(fā)、毀林種植等影響甚至破壞世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目,環(huán)境整治也變相成為房地產(chǎn)開發(fā),改變了遺產(chǎn)地周邊區(qū)域的原有功能和歷史風(fēng)貌,損害了世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

(3)管理體制不順。遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)級(jí)別過低,多頭管理、職能交叉現(xiàn)象,在一定程度上制約了世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。此外,無(wú)論是人員素質(zhì)、工作水平還是保護(hù)管理權(quán)限,均難以適應(yīng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的要求。

(4)存在安全隱患。我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作存在著現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅。這種威脅來(lái)自兩方面:一方面,自然災(zāi)害和風(fēng)化侵蝕、環(huán)境污染等使世界遺產(chǎn)變得更加脆弱不堪;另一方面,人為的建設(shè)破壞、管理不善以及盜竊、肆意破壞等所造成的后果甚至比前者更為嚴(yán)重。

(5)旅游壓力。世界遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是相互促進(jìn)的。世界遺產(chǎn)保護(hù)能有力地推動(dòng)旅游發(fā)展,旅游發(fā)展也使世界遺產(chǎn)的價(jià)值得以充分發(fā)揮,其經(jīng)濟(jì)收益為世界遺產(chǎn)保護(hù)提供了重要的資金支持。但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前一些地方世界遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展之間還存在著一些矛盾,部分地方的這種矛盾甚至還很尖銳。

(6)世界遺產(chǎn)文物本體保護(hù)維修任務(wù)艱巨,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。我國(guó)世界文化遺產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模大,且年代久遠(yuǎn),文物本體大都進(jìn)入脆弱易損、險(xiǎn)情頻發(fā)期,急需保護(hù)維修。目前,除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)一些保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)外,資金嚴(yán)重缺乏已成為制約世界遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵因素之一。現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)投入體制有待完善。

(7)申遺壓力。在過去幾年時(shí)間里,中國(guó)是唯一的文化遺產(chǎn)連續(xù)六年都有項(xiàng)目被列入世界遺產(chǎn)名錄的國(guó)家。今年來(lái),我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量的穩(wěn)步增加已引來(lái)國(guó)際同行,尤其是一些傳統(tǒng)意義上遺產(chǎn)大國(guó)的關(guān)注,世界遺產(chǎn)中心及相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)從價(jià)值申明、保護(hù)管理狀況、文本編制規(guī)范等方面對(duì)我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目提出愈發(fā)嚴(yán)格的要求。

2.對(duì)策研究

(1)關(guān)注國(guó)際遺產(chǎn)領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài),了解國(guó)際保護(hù)理念的最新發(fā)展,知己知彼,將中國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)際軌道。

2007年、2008年,國(guó)家文物局先后兩次與國(guó)際遺產(chǎn)領(lǐng)域三大國(guó)際組織――UNESCO、ICCROM、ICOMOS合作,在北京聯(lián)合召開國(guó)際研討會(huì),即:“東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”和“東亞木結(jié)構(gòu)彩畫保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”。會(huì)議形成并通過了《北京文件――關(guān)于東亞地區(qū)文物建筑的保護(hù)與修繕》和《關(guān)于東亞彩畫保護(hù)的北京備忘錄》。這些文件已經(jīng)是中國(guó)政府主管部門和相關(guān)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)與組織共同制定的文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際文件,對(duì)今后東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)歷史建筑保護(hù)具有重要的指導(dǎo)意義。

(2)借鑒國(guó)際方式,緩解旅游壓力。1995年,聯(lián)合國(guó)教科文組織環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等聯(lián)合召開了會(huì)議,通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,強(qiáng)調(diào)在制訂旅游發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,要維護(hù)遺產(chǎn)地的地方特色、文化和生態(tài)環(huán)境。ICOMOS也形成了《國(guó)際文化旅游》。這些國(guó)際和文件都為我們開展遺產(chǎn)地旅游管理提供了有益的借鑒。

(3)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)教育和宣傳。世界遺產(chǎn)是全人類的共同財(cái)富,它的保護(hù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的支持和參與。我國(guó)長(zhǎng)期重視對(duì)社會(huì)公眾,尤其是青年人有關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作,動(dòng)員全社會(huì)力量共同保護(hù)好世界遺產(chǎn)。

(4)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)與學(xué)術(shù)研究。世界遺產(chǎn)保護(hù)的理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的許多學(xué)科,今后在世界遺產(chǎn)保護(hù)多學(xué)科綜合研究方面還要進(jìn)一步加大力度。隨著工作的深入,我們有理由期待在今后的10年或20年中,世界遺產(chǎn)的科學(xué)研究將會(huì)形成一門新興的綜合學(xué)科――遺產(chǎn)學(xué)。

世界遺產(chǎn)理論研究?jī)?nèi)容包括:① 世界遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值,代表了自然與文化遺產(chǎn)的精華。② 基于突出普遍價(jià)值的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理原則和措施。③ 世界文化遺產(chǎn)本身及其所依托的地域文化的研究。④ 遺產(chǎn)研究逐漸從實(shí)證研究上升到理論研究。

(5)針對(duì)國(guó)際申遺壓力,研究國(guó)際世界遺產(chǎn)領(lǐng)域全球戰(zhàn)略的優(yōu)先傾斜項(xiàng)目,如文化線路、跨國(guó)申報(bào)等,全力以赴做好絲綢之路,大運(yùn)河的申遺工作。

(6)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡視和專家咨詢。世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)是指按照國(guó)際公認(rèn)的文物保護(hù)準(zhǔn)則對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況定期或不定期地進(jìn)行周密的專業(yè)檢查、審議和評(píng)估,向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交詳盡的報(bào)告。包括:定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性檢測(cè)。

定期監(jiān)測(cè):《操作指南》規(guī)定,締約國(guó)每六年應(yīng)按規(guī)定格式向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交一份本國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況(包括世界遺產(chǎn)保護(hù)的主客觀條件,一些重大舉措的性質(zhì)、內(nèi)容及后果的詳細(xì)記錄與說明)的報(bào)告。世界遺產(chǎn)委員會(huì)將分區(qū)域?qū)彶檫@些報(bào)告。

反應(yīng)性監(jiān)測(cè):反應(yīng)性監(jiān)測(cè)是指有關(guān)國(guó)際組織、就某些特定世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況進(jìn)行考察、評(píng)估,并向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交報(bào)告,再由委員會(huì)根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約的條款作出相應(yīng)的反應(yīng)。反應(yīng)性監(jiān)測(cè)的結(jié)果有可能促成改善某一世界遺產(chǎn)地保護(hù)狀況和開展國(guó)際合作,但也有可能導(dǎo)致遺產(chǎn)委員會(huì)將遺產(chǎn)地列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》,甚至將某一遺產(chǎn)地從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除。

(7)實(shí)施五“C”戰(zhàn)略。2002年《布達(dá)佩斯宣言》提出全球戰(zhàn)略目標(biāo),即四“C”戰(zhàn)略,后經(jīng)由2007年世界遺產(chǎn)委員會(huì)第31屆會(huì)議完善,最終形成五“C”戰(zhàn)略,即世界遺產(chǎn)的可靠性(Credibility)、保護(hù)(Conservation)、能力建設(shè)(Capacity)、交流溝通(Communication)、社區(qū)參與(Community)。

(8)加強(qiáng)《預(yù)備名單》管理。《預(yù)備名單》實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理,已列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目將自動(dòng)從《預(yù)備名單》上除名,其他具有突出普遍價(jià)值、保存狀況完好的文化遺產(chǎn),可由遺產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)列入《預(yù)備名單》,國(guó)家文物局將根據(jù)國(guó)際世界遺產(chǎn)申報(bào)新趨勢(shì)、新要求,綜合衡量各申請(qǐng)點(diǎn)價(jià)值和保護(hù)管理情況,適時(shí)按程序決定其是否列入。對(duì)于保存管理狀況不佳的《預(yù)備名錄》項(xiàng)目,實(shí)施反應(yīng)性監(jiān)測(cè),并考慮根據(jù)監(jiān)測(cè)及整改情況,參照《操作指南》,啟動(dòng)警告甚至除名程序。

篇6

關(guān)鍵詞：保護(hù)設(shè)施　建設(shè)項(xiàng)目　可行性研究

中圖分類號(hào)：TU242

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3973（2012）007-160-02

1 基本情況

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于廣西賀州市。本項(xiàng)目為自然遺產(chǎn)地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有良好的區(qū)位條件、資源條件、自然生態(tài)環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等。該國(guó)家森林公園自然遺產(chǎn)資源豐富，且相當(dāng)具有特色。同時(shí)，建設(shè)單位的具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目擬建內(nèi)容包括生態(tài)參觀步行道、看護(hù)管理用房、風(fēng)貌恢復(fù)及消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、森林林木景觀豐富美化、地質(zhì)災(zāi)害防治。

(1)園區(qū)內(nèi)生態(tài)參觀步行道

本項(xiàng)目建設(shè)的是景區(qū)景點(diǎn)的生態(tài)參觀步道，分別從馬古槽至暗沖瀑布步道2.1 km、情人林至錦繡村步道2.2 km、情人林至仙姑瀑布步道2.5 km、錦繡村竹園環(huán)形步道2.1 km、環(huán)方家茶園步道1.6km、銀河落九天停車場(chǎng)至暗沖瀑布步道0.8 km以及配套的園橋建設(shè)。

(2)園區(qū)看護(hù)管理用房

本項(xiàng)目新建看護(hù)用房2處，總面積70m2；拆除并重建觀瀑亭1座，總面積30m2；重新裝修觀瀑亭2座，總面積70m2。

(3)園區(qū)環(huán)境風(fēng)貌恢復(fù)及消防設(shè)施

本項(xiàng)目拆除、搬遷重建公廁1座，修繕公廁8座，新建公廁1座，增設(shè)消防高位水池4座并配置給排水及污水處理設(shè)備，增設(shè)部分高壓、低壓電纜以及電信電纜。

(4)安防監(jiān)控設(shè)施

本項(xiàng)目增設(shè)安防監(jiān)控設(shè)施3套，并增設(shè)安防圍欄1.5km。

(5)森林林木景觀豐富、美化

本項(xiàng)目對(duì)園區(qū)公路邊溝及路肩綠化美化，含受災(zāi)風(fēng)景林林木恢復(fù)，總長(zhǎng)7.1km。

(6)地質(zhì)災(zāi)害防治

本項(xiàng)目對(duì)園區(qū)內(nèi)5處存在安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行防治。

3 工程技術(shù)方案

項(xiàng)目建設(shè)提出的工程技術(shù)方案如下：

3.1 園區(qū)內(nèi)生態(tài)參觀步行道

游覽步道分臺(tái)階式和平鋪式兩種，坡度大于25 度時(shí)，修設(shè)臺(tái)階式步道，臺(tái)高一般15cm，階平25cm；小于25度時(shí)，采用平鋪式。路面材料依環(huán)境或地段分別采用青石板、木（竹）棧道、片石、條石或仿竹木生物圖形砼。生態(tài)參觀步道布局在各游覽景點(diǎn)內(nèi)，寬度為1.2m，路面青石板鋪筑，縱坡陡峭的路段砌成臺(tái)階式，危險(xiǎn)地段設(shè)置仿木護(hù)欄或石柱護(hù)欄，確保游人安全。

3.2 園區(qū)看護(hù)管理用房

為了向游人提供歇息、遮蔭避雨的場(chǎng)所，擬在仙姑景區(qū)至登山口路段新建看護(hù)用房2處，總面積70m2，采用木結(jié)構(gòu)或和仿木結(jié)構(gòu)建造，建筑風(fēng)貌要與周邊的自然環(huán)境協(xié)調(diào)，融入自然遺產(chǎn)地的大環(huán)境中。

觀景設(shè)施建筑風(fēng)貌輕巧古樸，材質(zhì)選用木結(jié)構(gòu)和仿木結(jié)構(gòu)，體量小巧輕盈，與周邊的自然環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，并起到點(diǎn)景之功效。仙姑瀑布望瀑亭的建設(shè)地點(diǎn)及風(fēng)格與周邊環(huán)境不適宜，擬拆除后重新選址建設(shè)，總面積30m2。瓦窯沖景區(qū)觀瀑亭和知青亭外觀已破損陳舊，需進(jìn)行修繕，總面積70m2。

3.3 園區(qū)環(huán)境風(fēng)貌恢復(fù)及消防設(shè)施

(1)公共衛(wèi)生

為保障自然遺產(chǎn)地的環(huán)境衛(wèi)生水平，本項(xiàng)目需要拆除并搬遷重建公廁1座，修繕公廁8座，新建公廁1座。

(2)給排水設(shè)施

消防用水按每個(gè)消防栓用水量36m3/h，每個(gè)消防栓間距120m，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間2小時(shí)計(jì)，不計(jì)入總用水量，但給水系統(tǒng)的供水能力要滿足消防用水的需要。經(jīng)測(cè)算，公園最大日用水量為699.1m3，其中生活及廁所用水611.1m3，綠化及道路噴灑用水88.0m3。

本項(xiàng)目增設(shè)消防高位水池4座并配置凈水設(shè)備，相應(yīng)配置輸水管：銀河落九天景區(qū)到大草坪情人林景區(qū)配置DN200的PVC輸水管1.05km；方家茶園及錦繡村獼猴場(chǎng)配置DN100的PPR給水管2.26km；服務(wù)功能區(qū)及公園總部配置DN50的PPR給水管3.07km。

為保護(hù)景區(qū)的水環(huán)境，本項(xiàng)目在姑婆寨、仙姑瀑布停車場(chǎng)、馬古槽停車場(chǎng)各設(shè)地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理裝置（20m3/日）一臺(tái)。同時(shí)，完善景區(qū)的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，分別將九鋪香觀光酒廠至大草坪、暗沖至九鋪香觀光酒廠、登山口至大草坪通過DN300的混凝土污水管聯(lián)系起來(lái)，總長(zhǎng)3.26km。

(3)供電及通訊設(shè)施

公園景區(qū)的用電總負(fù)荷為781.8kW，其中姑婆江景區(qū)470.8kW，溫泉景區(qū)200.5kW，仙姑溪景區(qū)81kW，瓦窯沖景區(qū)29.5kW。擬在公園總部新建一座800kVA的變電所（型號(hào)SL9-800kVA/10kV/0.4kV）。從大草坪至仙姑瀑布埋設(shè)3.5萬(wàn)kVA埋地電纜（三相），2.4km；白銀凹至公園總部架設(shè)3.5萬(wàn)kVA架空電線（三相），0.85km；白銀凹至路花電廠架設(shè)3.5萬(wàn)kVA架空電線（三相），7.05km；在大草坪、情人林、總部、錦繡村、方家茶園等多處均需鋪設(shè)3?6mm埋地低壓電纜，共計(jì)4.57km。

為完善景區(qū)內(nèi)的通訊網(wǎng)絡(luò)，大草坪、總部、仙姑瀑布需布設(shè)埋地電話電纜9.5km。

3.4 安防監(jiān)控設(shè)施

本項(xiàng)目建設(shè)的是增設(shè)安防監(jiān)控設(shè)施3套，并增設(shè)安防圍欄。安防監(jiān)控設(shè)施布設(shè)與景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)及交通要道處，盡可能覆蓋更多的方位。安全圍欄共長(zhǎng)1.5km，護(hù)欄高1.1m，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其表面做仿木處理。

3.5 森林林木景觀豐富、美化

公路兩側(cè)可視范圍選用鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行植物造景，植物選擇及配植考慮審美和防護(hù)兩大功能，喬、灌、草結(jié)合，突出季相和層次的變化，構(gòu)筑一個(gè)多元空間的綠色視野，形成公園綠色生態(tài)景觀廊道。

本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化種植，并結(jié)合各路段的景觀主題配植各種觀賞植物，達(dá)到美化景點(diǎn)、烘托氛圍的作用。

此外，結(jié)合景觀需求適當(dāng)配置紅楓、烏桕、山杜英、大葉欖仁等秋色葉樹種，以及粉單竹、佛肚竹、吊絲竹等竹類植物，對(duì)沿公路2008年冰凍災(zāi)害后栲類林等風(fēng)景林進(jìn)行恢復(fù)。

3.6 地質(zhì)災(zāi)害防治

景區(qū)內(nèi)山體多出存在山體、巖體、土方塌方的隱患，為了保障游客的安全，擬對(duì)易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)進(jìn)行加固處理，共需要加固不穩(wěn)定山體5處，山體加固擋土墻為漿砌石墻。

4 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能

本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)環(huán)境影響較小，建設(shè)單位應(yīng)按環(huán)保主管部門對(duì)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見，在項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真落實(shí)環(huán)保措施，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

5 結(jié)論

本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加大自然遺產(chǎn)地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，是實(shí)現(xiàn)森林公園可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目用地、供水、供電等建設(shè)條件基本具備，項(xiàng)目選址基本適宜?！秷?bào)告》提出的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容符合賀州市總體規(guī)劃的要求，是基本合理的。

項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，建議各有關(guān)單位對(duì)本項(xiàng)目的前期工作給予大力支持，促使項(xiàng)目建設(shè)能早日實(shí)施，建成發(fā)揮效益。

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篇7

對(duì)于任何一個(gè)區(qū)域，只有當(dāng)年度入選世界遺產(chǎn)的數(shù)量趨于穩(wěn)定時(shí)，對(duì)其分布特征的研究才具有比較長(zhǎng)期的意義。為此，需將非洲各國(guó)歷年入選的世界遺產(chǎn)加以統(tǒng)計(jì)。盡管聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心曾經(jīng)將全球分為非洲、阿拉伯國(guó)家、亞洲和太平洋地區(qū)、歐洲和北美洲以及拉丁美洲和加勒比海地區(qū)5個(gè)部分，分別對(duì)其世界遺產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)①，但由于“阿拉伯國(guó)家”的一部分屬于非洲，以這種口徑統(tǒng)計(jì)的非洲世界遺產(chǎn)不夠全面。鑒于此，本文從《世界遺產(chǎn)名錄》中將屬于非洲國(guó)家的世界遺產(chǎn)析出，并按各項(xiàng)遺產(chǎn)的入選年份加以整理，得到自1978年以來(lái)非洲入選世界遺產(chǎn)數(shù)量的變化(圖1)。圖1顯示，非洲入選世界遺產(chǎn)的數(shù)量除1978-1984年為一短期增長(zhǎng)高峰期外，其他年度每年新增不超過5項(xiàng)。1985-2012年的28年間年均入選不足3項(xiàng)，1993、1995、1998和2010年甚至為0。非洲國(guó)家數(shù)量較多(有59個(gè)國(guó)家和地區(qū))，每個(gè)國(guó)家申報(bào)世界遺產(chǎn)的平均實(shí)力有限，因此非洲世界遺產(chǎn)的增量未來(lái)將處于低值穩(wěn)定狀態(tài)。

二、非洲世界遺產(chǎn)分布特征

按類型、所在國(guó)家和地區(qū)對(duì)析出的非洲世界遺產(chǎn)整理②得到，截止2012年，非洲共有世界遺產(chǎn)126項(xiàng)；其中文化遺產(chǎn)83項(xiàng)，自然遺產(chǎn)38項(xiàng)，文化與自然雙重遺產(chǎn)5項(xiàng)，遍及39個(gè)國(guó)家(表1)。為便于分析非洲世界遺產(chǎn)的分布特征，根據(jù)《世界遺產(chǎn)名錄》中單項(xiàng)遺產(chǎn)的標(biāo)定位置，將非洲全部世界遺產(chǎn)在非洲底圖上集中標(biāo)示(圖2)。

1總體分布特征

總體來(lái)看，非洲世界遺產(chǎn)在大陸沿海和海島地區(qū)、中等河流流域與非洲東部的分布相對(duì)集中。

(1)在沿海地帶呈間斷性集中分布，海島地區(qū)密度較高

非洲世界遺產(chǎn)平均密度為4.15項(xiàng)/106km2(根據(jù)陸地面積計(jì)算③，以下提到密度時(shí)省略單位)。塞內(nèi)加爾—岡比亞的大西洋沿岸地區(qū)空間密度最高，達(dá)38.10；貝寧、多哥、加納、科特迪瓦4國(guó)成片區(qū)域次之，為8.93。突尼斯、摩洛哥、埃及和南非4國(guó)分別形成孤立密集區(qū)，密度依次為50、19.61、7和6.56。海島4國(guó)塞舌爾、毛里求斯、佛得角和馬達(dá)加斯加地區(qū)平均密度為13.33。沿海地帶世界遺產(chǎn)中，以作為殖民據(jù)點(diǎn)和貿(mào)易站的島嶼和要塞、城堡、競(jìng)技場(chǎng)、契約移民實(shí)驗(yàn)地、基督教遺址、伊斯蘭教圣地、歐洲殖民者留下的舊城歷史中心、阿拉伯人聚居區(qū)，以及古希臘、古羅馬和伊斯蘭文化相疊加的古城最多，說明來(lái)自西南亞、歐洲和南亞的勢(shì)力對(duì)非洲世界文化遺產(chǎn)起源的影響巨大。除地理環(huán)境變遷中形成的鯨魚谷、隕石坑以及大西洋和印度洋沿岸國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、巖石礁、雨林及濕地類自然遺產(chǎn)外，宮殿、墓地、巖畫，古人類文化、考古和古國(guó)遺址，以及適應(yīng)半游牧生活和干燥環(huán)境的傳統(tǒng)居住空間都是沿海地區(qū)古老文明的縮影。

(2)中等河流流經(jīng)國(guó)家連片成高密度區(qū)

沿河流流域相對(duì)集中是世界各地遺產(chǎn)分布的共同特征(袁少雄等,2012)。計(jì)算非洲主要河流連續(xù)經(jīng)過國(guó)家的遺產(chǎn)數(shù)和陸地面積發(fā)現(xiàn)，其中中等河流流域遺產(chǎn)密度高(表2)，而尼羅河、尼日爾河、贊比西河和剛果河四大河流連片區(qū)密度均低于全洲平均值。這些中等河流均為外流河，其入?？谝餐茄睾＿z產(chǎn)分布稠密的地區(qū)，其入?？诜植嫉攸c(diǎn)的空間差異則是非洲世界遺產(chǎn)在沿海地帶不連續(xù)分布的重要原因。四大河流域由于沿途國(guó)家眾多，那些地處內(nèi)陸、面積大而遺產(chǎn)少的國(guó)家，導(dǎo)致整個(gè)流域的遺產(chǎn)密度被拉低。

(3)在東非大裂谷及東非和埃塞俄比亞高原分布密集

位于東非大裂谷沿線的馬拉維、坦桑尼亞、烏干達(dá)、肯尼亞、埃塞俄比亞5國(guó)，除坦桑尼亞地處沿海，擁有貿(mào)易港口遺址和城鎮(zhèn)類文化遺產(chǎn)外，更重要的是這里擁有非洲數(shù)量最多的國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)等自然遺產(chǎn)。同時(shí)，這里作為非洲古人類和文明發(fā)祥地之一，考古遺址、古城鎮(zhèn)，以及與基督教、伊斯蘭教和當(dāng)?shù)匦叛鲇嘘P(guān)的文化遺產(chǎn)眾多。該區(qū)遺產(chǎn)平均密度為9.03，遠(yuǎn)高于全洲均值。

2文化和自然遺產(chǎn)分布的空間差異

非洲世界遺產(chǎn)中的絕大多數(shù)為單一屬性的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)密集區(qū)多為人類文明發(fā)祥地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)先進(jìn)的地區(qū)。與全洲世界文化遺產(chǎn)的平均密度(2.74)相比，埃及、利比亞、突尼斯3國(guó)連片成一高密度區(qū)(6.14)，西非西南部貝寧、多哥、加納和科特迪瓦4國(guó)連片區(qū)也較密集(5.95)，尤以塞內(nèi)加爾—岡比亞地區(qū)密度為高(28.57)；摩洛哥(19.61)則為大陸沿海孤立性的高密度點(diǎn)，海島國(guó)家佛得角和毛里求斯因國(guó)土面積狹小，文化遺產(chǎn)平均密度高達(dá)500。中等河流中，僅沃爾特河流域布基納法索、貝寧、加納、多哥和科特迪瓦5國(guó)連片為高密度區(qū)(5.94)。東非大裂谷及以東地區(qū)的馬拉維、坦桑尼亞、烏干達(dá)、肯尼亞和埃塞俄比亞5國(guó)連片區(qū)也是文化遺產(chǎn)集中地，密度為5.35。由于數(shù)量上遠(yuǎn)少于文化遺產(chǎn)，非洲自然遺產(chǎn)(全洲平均密度為1.25)密集區(qū)的分布與文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)特點(diǎn)不盡一致。盡管也在沿海地帶呈斷續(xù)集中，但大部分自然遺產(chǎn)集中區(qū)的范圍遠(yuǎn)小于文化遺產(chǎn)集中區(qū)。突尼斯(6.25)、科特迪瓦(7.76)、南非(2.46)、塞內(nèi)加爾(10)、幾內(nèi)亞(1.92)，以及島國(guó)塞舌爾和馬達(dá)加斯加地區(qū)(6.95)都屬于較孤立的密集區(qū)。大裂谷及東非高原的馬拉維、坦桑尼亞、烏干達(dá)、肯尼亞4國(guó)仍為自然遺產(chǎn)連片集中區(qū)(2.12)，但范圍較文化遺產(chǎn)高密度區(qū)縮小。由沙漠、草原、疏林、雨林、濕地等景觀構(gòu)成的喀麥隆與內(nèi)地國(guó)家中非和民主剛果相連，為一特殊的純自然遺產(chǎn)密集區(qū)，3國(guó)平均密度為2.23，其中完全在內(nèi)地的中非和民主剛果連片區(qū)為2.14。尼日爾則是由單一內(nèi)陸國(guó)家構(gòu)成的孤立高自然密度區(qū)(1.57)。極端的自然環(huán)境與封閉導(dǎo)致的人口稀少、社會(huì)經(jīng)濟(jì)滯后，使這里原始的自然面貌得以保持。

3地區(qū)尺度分布特征

按照現(xiàn)行地理教科書較為通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可將非洲分為5部分加以統(tǒng)計(jì)，文化、自然、雙重遺產(chǎn)在北部非洲分別為35、2、1項(xiàng)，共38項(xiàng)；西部非洲分別為19、8、1項(xiàng)，共28項(xiàng)；中部非洲分別為0、9、1項(xiàng)，共10項(xiàng)；東部非洲分別為15、11、1項(xiàng)，共27項(xiàng)；南部非洲分別為14、8、1項(xiàng)，共23項(xiàng)。除中部非洲無(wú)文化遺產(chǎn)外，各地區(qū)文化遺產(chǎn)所占比例均大于50%，其中北部非洲最高，達(dá)92.11%；相反，北部非洲自然遺產(chǎn)所占比例最低，僅為5.26%，而中部非洲最高，達(dá)90%(圖3)。與全洲平均密度(4.15)相比，東部、北部和西部非洲均為世界遺產(chǎn)稠密分布區(qū)，尤其東部非洲密度高達(dá)7.27；而南部和中部非洲低于均值，其中中部非洲密度僅為1.87。與全洲世界文化遺產(chǎn)的平均密度(2.74)相比，東部、北部和西部非洲同樣為文化遺產(chǎn)稠密區(qū)，其中北部和東部非洲均在4.00以上；南部和中部非洲仍為文化遺產(chǎn)稀疏區(qū)，中部非洲最低為0。與全洲世界自然遺產(chǎn)的平均密度(1.25)相比，除北部非洲極度稀疏之外，其他地區(qū)自然遺產(chǎn)均較稠密，其中東部非洲密度最高，達(dá)全洲均值的2倍以上(圖4)。中部非洲環(huán)境封閉、人口稀少、社會(huì)落后，使其自然遺產(chǎn)密度較大、占總數(shù)比例較高；文化遺產(chǎn)比例和密度最高的北部非洲則受當(dāng)?shù)毓湃祟愇拿骱蛥^(qū)域外部勢(shì)力的共同影響，人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；2類因素均有體現(xiàn)的東部非洲則在各地區(qū)中總遺產(chǎn)密度最高。

4國(guó)家尺度分布特征

非洲59個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，世界遺產(chǎn)數(shù)量7~9項(xiàng)的有摩洛哥、埃塞俄比亞、突尼斯、南非、阿爾及利亞、埃及、坦桑尼亞；4~6項(xiàng)的有塞內(nèi)加爾、肯尼亞、利比亞、民主剛果、馬里、津巴布韋。南蘇丹、西撒哈拉、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂、利比里亞、赤道幾內(nèi)亞、圣多美和普林西比、厄立特里亞、索馬里、吉布提、盧旺達(dá)、布隆迪、安哥拉、斯威士蘭、萊索托和科摩羅等國(guó)尚無(wú)世界遺產(chǎn)。這些國(guó)家要么極小，要么極窮，要么長(zhǎng)期局勢(shì)動(dòng)蕩，有的甚至尚未成為《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》締約國(guó)。

(1)各國(guó)不同種類世界遺產(chǎn)比例懸殊

非洲39個(gè)擁有世界遺產(chǎn)的國(guó)家中，除加蓬均為雙重遺產(chǎn)外，利比亞、摩洛哥、蘇丹、貝寧、布基納法索、佛得角、岡比亞、加納、尼日利亞、多哥、博茨瓦納、毛里求斯、莫桑比克和納米比亞14國(guó)均為文化遺產(chǎn)，尼日爾、幾內(nèi)亞、喀麥隆、中非、民主剛果、塞舌爾、贊比亞、乍得和剛果9國(guó)均為自然遺產(chǎn)。擁有2種以上世界遺產(chǎn)的15國(guó)各類遺產(chǎn)的比例依然懸殊。其中，文化遺產(chǎn)比例均大于75%的阿爾及利亞、埃及、突尼斯、馬里和埃塞俄比亞，其自然遺產(chǎn)的比例低于全洲均值(30.16%)，阿爾及利亞和馬里甚至為0；而文化遺產(chǎn)比例低于全洲均值(65.87%)的毛里塔尼亞、肯尼亞、坦桑尼亞、馬拉維，與文化遺產(chǎn)比例最低的烏干達(dá)和馬達(dá)加斯加(33.33%)，其自然遺產(chǎn)的比例均大于40%，烏干達(dá)和馬達(dá)加斯加最高，達(dá)66.67%(圖5)④。各國(guó)各類遺產(chǎn)比例相差懸殊，遺產(chǎn)數(shù)量較多(4~9項(xiàng))的國(guó)家中，阿爾及利亞和馬里除擁有1項(xiàng)雙重遺產(chǎn)外，埃塞俄比亞、埃及和突尼斯除擁有1項(xiàng)自然遺產(chǎn)外，其余全屬文化遺產(chǎn)；以熱帶雨林與草原、陸地水體、山岳和巖石礁為主要特征的自然遺產(chǎn)比例大的國(guó)家(如肯尼亞、坦桑尼亞、南非、塞內(nèi)加爾等國(guó))，也因存在古老人類文明與外來(lái)文化的強(qiáng)勢(shì)侵入而沒有成為純自然遺產(chǎn)國(guó)。此外，面積狹小的國(guó)家不僅世界遺產(chǎn)數(shù)量少，而且種類單調(diào)。

(2)各國(guó)遺產(chǎn)密度差異大

非洲擁有世界遺產(chǎn)的39個(gè)國(guó)家中，有20國(guó)的遺產(chǎn)密度大于全洲平均值(4.15)，其中埃及、貝寧、加納、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、馬達(dá)加斯加和南非均未超過10；科特迪瓦、摩洛哥、多哥、肯尼亞、烏干達(dá)、馬拉維和津巴布韋介于10~20之間；塞內(nèi)加爾、突尼斯、岡比亞、佛得角、毛里求斯和塞舌爾6國(guó)分別高達(dá)30、50、150、250、1000和4347.81。低于全洲均值的19個(gè)國(guó)家中，布基納法索、馬里、加蓬不到4；阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、喀麥隆、民主剛果和中非介于2~3之間；蘇丹、毛里塔尼亞、尼日爾、幾內(nèi)亞、博茨瓦納、莫桑比克和納米比亞介于1~2之間；剛果、乍得和贊比亞小于1(表3)。如表3所示，文化遺產(chǎn)密度低于全洲均值(2.74)的19國(guó)中，除剛果、乍得、尼日爾、幾內(nèi)亞、喀麥隆、中非、民主剛果、塞舌爾、贊比亞和加蓬10國(guó)為0外，蘇丹、毛里塔尼亞、莫桑比克和納米比亞均不及1.5；高于全洲均值的20國(guó)中僅科特迪瓦、利比亞、布基納法索、坦桑尼亞、烏干達(dá)和南非少數(shù)國(guó)家未及5，埃及、貝寧、加納、埃塞俄比亞、肯尼亞、馬拉維和津巴布韋介于5~10之間，摩洛哥、塞內(nèi)加爾近20，突尼斯、岡比亞、佛得角和毛里求斯分別高達(dá)43.75、150、250、1000。自然遺產(chǎn)密度低于全洲均值(1.25)的國(guó)家中，除阿爾及利亞、馬里、利比亞、摩洛哥、蘇丹、貝寧、布基納法索、佛得角、岡比亞、加納、尼日利亞、多哥、博茨瓦納、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞和加蓬17國(guó)為0外，剛果、乍得、毛里塔尼亞、埃塞俄比亞和贊比亞均小于1；高于全洲均值的16國(guó)中尼日爾、幾內(nèi)亞、喀麥隆、中非、民主剛果、坦桑尼亞、馬達(dá)加斯加、南非和津巴布韋9國(guó)小于5，突尼斯、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、肯尼亞、烏干達(dá)和馬拉維介于5~10之間，塞舌爾為極高值4347.81。以每百萬(wàn)km2面積衡量，國(guó)土狹小的國(guó)家只要擁有世界遺產(chǎn)其密度便會(huì)極高；而面積較大的國(guó)家中文化遺產(chǎn)密度高者與總遺產(chǎn)具有一致性，但自然遺產(chǎn)并非如此。這是由于一般而言，大國(guó)的文化遺產(chǎn)數(shù)量均遠(yuǎn)多于自然遺產(chǎn)，遺產(chǎn)總密度高主要是由文化遺產(chǎn)貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論

總體上，非洲世界遺產(chǎn)分布的形成原因包括自然環(huán)境、歷史發(fā)展和地緣位置3個(gè)方面(尹國(guó)蔚,2011b)。由于非洲各國(guó)已入選的世界遺產(chǎn)均不超過10項(xiàng)，本文未分析單個(gè)國(guó)家內(nèi)部世界遺產(chǎn)的分布情況，而從全洲、地區(qū)和國(guó)家3個(gè)層次，以文化和自然遺產(chǎn)為主，揭示非洲世界遺產(chǎn)的分布特征。

(1)從全洲看，大陸沿海和海島地區(qū)、中等河流流域與非洲東部局部地區(qū)世界遺產(chǎn)分布相對(duì)集中。就地區(qū)而言，東部、北部和西部非洲比較稠密，其中東部非洲密度最高。國(guó)家尺度上，科特迪瓦、摩洛哥、多哥、肯尼亞、烏干達(dá)、馬拉維和津巴布韋等國(guó)(世界遺產(chǎn)密度大于10)，以及塞內(nèi)加爾、突尼斯、岡比亞、佛得角、毛里求斯和塞舌爾等國(guó)(世界遺產(chǎn)密度不低于30)絕大多數(shù)在此范圍內(nèi)。

篇8

關(guān)鍵詞 突出的普遍價(jià)值；游客感知；專家評(píng)價(jià)；公眾評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) IC001 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）10-0161-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.021

自1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱世界遺產(chǎn)公約）以來(lái)，突出的普遍價(jià)值OUV（OutstandingUniversal Value），成為聯(lián)合國(guó)教科文組織UNESCO評(píng)選世界遺產(chǎn)時(shí)的主要依據(jù)，旨在永久性保護(hù)對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)都具有至高重要性的、進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄WHL的人類財(cái)產(chǎn)。按照《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》（簡(jiǎn)稱操作指南），OUV是指“文化和/或自然價(jià)值是如此罕見，超越了國(guó)家界限，對(duì)全人類的現(xiàn)在和未來(lái)均具有普遍的重要意義”。OUV的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有十項(xiàng)，分別是創(chuàng)造價(jià)值i、交流價(jià)值ii、見證價(jià)值iii、典范價(jià)值iv、利用價(jià)值v、關(guān)聯(lián)價(jià)值vi、景觀美學(xué)價(jià)值vii、地球科學(xué)價(jià)值viii、生態(tài)學(xué)價(jià)值ix、生物多樣性價(jià)值x。如果遺產(chǎn)符合一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)將會(huì)認(rèn)為該財(cái)產(chǎn)具有OUV。操作指南同時(shí)指出，“只有具有完整性和/或原真性的特征，且有足夠的保護(hù)和管理機(jī)制確保遺產(chǎn)得到保護(hù)，遺產(chǎn)才能被視為具有突出的普遍價(jià)值”。

2004年和2008年，ICOMOS相繼了Gap Report和OUV Report。Gap Report從類型框架、時(shí)空框架和主題框架，對(duì)OUV進(jìn)行了詳盡的闡述：①類型框架：考古遺產(chǎn)、巖畫遺址、古人類遺址、歷史建筑物及建筑群、城市及鄉(xiāng)村聚落/歷史城鎮(zhèn)與村落、鄉(xiāng)土建筑、宗教遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及科技遺產(chǎn)、軍事遺產(chǎn)、文化景觀、公園及庭園、文化線路、墓葬文物和遺址、象征遺產(chǎn)和紀(jì)念物、現(xiàn)代遺產(chǎn)等14類；②時(shí)空框架：將整個(gè)人類文明的時(shí)空進(jìn)程分為人類早期進(jìn)化、近東和遠(yuǎn)東、歐洲、亞洲、太平洋和澳大拉西亞、撒哈拉以南非洲、美洲、南極和北極地區(qū)、現(xiàn)代世界等9個(gè)大類；③主題框架：文化交流、創(chuàng)造性表達(dá)、精神文明體現(xiàn)、自然資源利用、人類的移動(dòng)、科技發(fā)展等6個(gè)大類。OUVReport認(rèn)為，主題框架有助于專家評(píng)估和確定遺產(chǎn)點(diǎn)到底符合哪一項(xiàng)或多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)空框架有助于確定遺產(chǎn)點(diǎn)在某特定時(shí)空是否“獨(dú)一無(wú)二”；類型框架有助于將遺產(chǎn)點(diǎn)歸于某一類型。

不難發(fā)現(xiàn)，遺產(chǎn)OUV主要由專家基于Gap Report和OUV Report進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和比較分析得出，試圖掙脫國(guó)家界限、民族身份、意識(shí)形態(tài)束縛，界定其獨(dú)一無(wú)二的特性，進(jìn)而將其視為全人類無(wú)可估價(jià)且無(wú)法替代的財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)際評(píng)選中仍然備受質(zhì)疑，比如OUV的評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)、十項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入門檻、評(píng)估專家的價(jià)值中立、OUV的跨文化、跨地區(qū)理解差異問題等。誠(chéng)如《關(guān)于原真性的奈良文件》所揭示的，“在不同文化之間，甚至在同一文化內(nèi)，有P文化遺產(chǎn)價(jià)值及其相關(guān)信息源可信性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可能會(huì)不一致。因而，將文化遺產(chǎn)的價(jià)值和原真性置于固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判是不可能的。相反，為了尊重文化多樣性，遺產(chǎn)的特性必須在其所隸屬的文化環(huán)境中加以思考和評(píng)判（1994：第11條）”。超越國(guó)家、民族、意識(shí)形態(tài)的“人類共同的價(jià)值”，在對(duì)遺產(chǎn)OUV的認(rèn)定中是極為困難的。

其次，世界遺產(chǎn)公約其目的不是旨在保護(hù)所有具有重大意義或價(jià)值的遺產(chǎn)，而只是保護(hù)那些從“國(guó)際觀點(diǎn)看”、最具有突出價(jià)值的遺產(chǎn)；并要求當(dāng)事國(guó)，基于OUV的標(biāo)準(zhǔn)和慣例進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。事實(shí)上，遺產(chǎn)的價(jià)值往往深植于當(dāng)事國(guó)的自然、社會(huì)和文化背景，具有世界性、國(guó)家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性，僅僅從“國(guó)際觀點(diǎn)看”進(jìn)行OUV的界定，必然導(dǎo)致評(píng)選中（既包括當(dāng)事國(guó)提名階段的價(jià)值丟失，也包括UNESCO最終核定階段的價(jià)值丟失）、管理中存在的價(jià)值丟失問題。評(píng)估專家也很難做到價(jià)值中立，并存在跨文化、跨地區(qū)的理解差異問題。例如杭州西湖文化景觀（符合ii、iii、vi標(biāo)準(zhǔn)，2011）的東方“詩(shī)情畫意”在歐陸遺產(chǎn)專家的感受中絕對(duì)不存在。即使是對(duì)自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估，同樣存在價(jià)值丟失問題，比如我國(guó)部分世界自然遺產(chǎn)的山水文化核。這種價(jià)值丟失問題，必將進(jìn)一步影響到遺產(chǎn)地的綜合性保護(hù)和信息源的丟失，比如對(duì)和OUV不相關(guān)的部分保護(hù)力度不足、闡釋力度不足等。

再次，誠(chéng)如OUV Report指出的那樣，關(guān)于OUV的理解、闡釋和傳播，仍然存在巨大的困難。多數(shù)的研究已經(jīng)指出，OUV存在跨文化上的傳播和理解差異問題（相較于自然遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)的OUV跨文化傳播困難最大，比如外國(guó)游客對(duì)黃山的認(rèn)知主要為“山水黃山”，而非“山水文化黃山”），即全球語(yǔ)境與地方語(yǔ)境的沖突。事實(shí)上，需要著重強(qiáng)調(diào)是，即使是在當(dāng)事國(guó)，OUV的傳播和闡釋仍然存在問題。遺產(chǎn)地的管理者更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價(jià)值，有諾不依甚至忘記其“為什么會(huì)成為世界遺產(chǎn)”。我國(guó)的多數(shù)遺產(chǎn)地并沒有有效的將遺產(chǎn)OUV傳遞給公眾，例如峨眉山（符合iv、vi、x標(biāo)準(zhǔn)，1996）的普賢船、化石游道、仙圭石等體現(xiàn)其OUV價(jià)值的點(diǎn)，在固化的游覽線路中并未體現(xiàn)。

通過上述闡釋，以中國(guó)進(jìn)入WHL的三清山和九寨溝以及進(jìn)入預(yù)備名錄的江南水鄉(xiāng)為實(shí)證案例，試圖了解OUV的專家評(píng)價(jià)及其公眾評(píng)價(jià)的差異問題，同時(shí)試圖驗(yàn)證作者在常年規(guī)劃和調(diào)研過程中的既有認(rèn)識(shí)，即OUV評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致遺產(chǎn)地存在價(jià)值丟失的問題。

1研究設(shè)計(jì)

1.1案例選擇

主要遵循實(shí)用性原則。2013-2014年期間，項(xiàng)目組分別受UNESCO、江蘇省旅游局的委托，編制《Visitor Management Planning for Mount Sanqingshan National Park》和《江蘇省古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展研究》。九寨溝則是源于其是項(xiàng)目組的常年跟蹤調(diào)研案例。這其中，三清山和九寨溝作為自然型遺產(chǎn)的代表案例，江南水鄉(xiāng)作為文化型遺產(chǎn)的代表案例。2000年在聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)中心專家的提議下，江蘇的周莊、同里、角直，浙江的烏鎮(zhèn)、南潯、西塘，開始正式以“江南水鄉(xiāng)”的名義聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，并于2008年正式進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)的預(yù)備名錄。文章選擇周莊、同里作為江南水鄉(xiāng)的代表。需要說明的是，同里的退思園目前已經(jīng)作為蘇州古典園林（符合i、ii、iii、iv、v標(biāo)準(zhǔn)，2000）的增補(bǔ)系列遺產(chǎn)點(diǎn)，進(jìn)入WHL（見表1）。

1.2OUV的Liket量表設(shè)計(jì)

OUV的指標(biāo)量化主要基于UNESCO對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)。OUV綜合評(píng)價(jià)由總體評(píng)價(jià)和基于具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的支撐評(píng)價(jià)組成，是一個(gè)對(duì)遺產(chǎn)地價(jià)值的描述性總結(jié)，顯然其是無(wú)分值、無(wú)權(quán)重，這也是上文提到OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入門檻爭(zhēng)議問題。之所以將OUV轉(zhuǎn)換為可感知、可評(píng)價(jià)、可測(cè)量的Liket量表選項(xiàng)，源于：①誠(chéng)如OUV Report指出的，OUV主要通過人的欣賞和評(píng)價(jià)得出，無(wú)論是從類型框架、時(shí)空框架，亦或是主題框架來(lái)看，每個(gè)遺產(chǎn)地都在若干細(xì)分類型和維度上具有多個(gè)獨(dú)立性的屬性。研究者能夠基于OUVC合評(píng)價(jià)，將其轉(zhuǎn)換為可測(cè)量的Liket量表選項(xiàng)。②文章的一個(gè)創(chuàng)新觀點(diǎn)認(rèn)為遺產(chǎn)的價(jià)值具有世界性、國(guó)家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性。因此，OUV的測(cè)量除了參考UNESCO“從國(guó)際觀點(diǎn)看”對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)，文章同樣借鑒OUV的思維，增補(bǔ)遺產(chǎn)地的那些從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”的“OUV”（見表2）。

三清山遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“4+1”。除了從其OUV綜合評(píng)價(jià)中提煉出“奇峰怪石”、“峽谷幽云”、“植被生態(tài)”、“高空棧道”等世界語(yǔ)境測(cè)量選項(xiàng)以外，額外增加了“道教名山”1個(gè)增補(bǔ)的“OUV”國(guó)內(nèi)語(yǔ)境量表選項(xiàng)。

九寨溝的Liket量表為“4+1”。九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局在UNESCO的OUV價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)上，將其價(jià)值提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍(lán)冰）。考慮到藏族村寨的獨(dú)特民族文化性，最終的Liket量表包括了“生態(tài)環(huán)境”、“雪峰彩林”、“野生動(dòng)物”、“翠海疊瀑”等OUV世界語(yǔ)境測(cè)量選項(xiàng)，同樣包括了“藏族村寨”1個(gè)增補(bǔ)的“OUV”國(guó)內(nèi)語(yǔ)境量表選項(xiàng)。

江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“0+5”。通過研究其向UNESCO遞交的提名文件，文章將江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV提煉為“水鄉(xiāng)澤國(guó)”、“物產(chǎn)豐富”、“人杰地靈”、“傳統(tǒng)生活”、“小橋、流水、人家”等5個(gè)測(cè)量選項(xiàng)。事實(shí)上，“水鄉(xiāng)澤國(guó)”、“人杰地靈”等可在角直、同里等古鎮(zhèn)的牌坊匾額中看到，而在和地方旅游管理者的碰撞交流中，他們高度認(rèn)同按照上述5個(gè)測(cè)量選項(xiàng)進(jìn)行導(dǎo)游詞的梳理。

數(shù)據(jù)收集主要通過游客問卷調(diào)查，抽樣方法為現(xiàn)場(chǎng)便利抽樣。三清山調(diào)研時(shí)間為2013年8月8日-16日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷564份，有效率為0.94。九寨溝為2009年5月5-10日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷520份，有效率為0.87。江南水鄉(xiāng)為2013年4月29日-5月1日，發(fā)放游客問卷1 051份，獲得有效問卷1 029份，有效率為0.98。之所以將周莊、同里疊加一起分析，源于其遺產(chǎn)特征高度一致；存在一個(gè)整體的地域單元概念，空間上毗鄰；游客屬性高度相似。

1.3信度、效度分析

計(jì)算Cronbach’s α系數(shù)和校正的項(xiàng)總體相關(guān)系數(shù)CITC。α系數(shù)一般會(huì)隨著量表選項(xiàng)的增加而增加。三個(gè)案例地的量表選項(xiàng)均為5項(xiàng)，可能會(huì)制約其信度水平。三清山、九寨溝、江南水鄉(xiāng)的Crionbach’s α系數(shù)分別為0.72、0.69、0.80，量表的內(nèi)部一致性較好，能夠通過信度分析。一般量表所有選項(xiàng)的CITC都需要大于0.5，則其信度水平會(huì)較高；如果小于0.5，則建議刪除該量表選項(xiàng)。實(shí)證發(fā)現(xiàn)，對(duì)于CITC需要謹(jǐn)慎對(duì)待，詳見下文論述。

由于量表選項(xiàng)較少，文章只進(jìn)行了內(nèi)容效度分析。所設(shè)計(jì)的量表選項(xiàng)能夠通過內(nèi)容效度檢驗(yàn)，源于：①3個(gè)案例地的量表選項(xiàng)主要從UNESCO對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)或當(dāng)事國(guó)的申遺聲明中對(duì)應(yīng)提煉和轉(zhuǎn)換出來(lái)的；②量表選項(xiàng)是由項(xiàng)目組和甲方單位多次綜合討論和邏輯判斷得出，可以認(rèn)為3個(gè)量表的所有選項(xiàng)具有代表性，與測(cè)量的主題密切相關(guān)。

2OUV及其游客感知

2.1三清山

三清山是中國(guó)道教名山，按八卦布局的三清宮古建筑群，被譽(yù)為“中國(guó)古代道教建筑的露天博物館”。十億年的地質(zhì)演化形成了奇峰聳天、幽谷千仞的山岳絕景奇觀。“獨(dú)特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石”自然審美語(yǔ)境，變換成“東方女神、巨蟒出山、萬(wàn)笏朝天、老道拜月、玉女開懷”等道教審美語(yǔ)境。三清山具有突出的道法自然、天人合一的山水文化核。UNESCO將其OUV評(píng)估界定為：三清山在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)展示了獨(dú)特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石與多種植被、遠(yuǎn)近變化的景觀及震撼人心的氣候奇觀相結(jié)合，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無(wú)二的景觀美學(xué)效果，呈現(xiàn)了引人入勝的自然美。

三清山成為世界遺產(chǎn)地，是一個(gè)以“價(jià)值”為基礎(chǔ)的重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)的過程。一是強(qiáng)化遺產(chǎn)地的環(huán)境綜合整治，采取“分級(jí)保護(hù)”、“封、關(guān)、拆、整、建”、“山上游、山下住”、“凈菜上山、洗滌下山、垃圾下山”、“封山育林、退耕還林、植樹造林”、“數(shù)字三清”等行動(dòng)。二是科學(xué)論斷和比較與黃山的價(jià)值差異，如地質(zhì)構(gòu)造、地貌景觀等層面，以突出其“突出性”和“普遍性”，這在申遺之前是沒有的。實(shí)證結(jié)果表明（見表3）：

OUV的專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間具有共性特征，表現(xiàn)為“奇峰怪石”（4.40）、“峽谷幽云”（4.30）、“植被生態(tài)”（4.35）、“高空棧道”（4.46）等量表選項(xiàng)的均值得分上。雖然“高空棧道”不是OUV的直接內(nèi)容，但確為游客進(jìn)入景區(qū)欣賞震撼性的景觀創(chuàng)造了必要條件，成為OUV的重要組成部分。專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間同樣存在一定的差異特征。游客贊同三清山的“道教名山”（3.58>3.5）價(jià)值內(nèi)涵。

正文前文所述，OUV在掙脫國(guó)家界限、特別是要求當(dāng)事國(guó)按照OUV的標(biāo)準(zhǔn)、慣例進(jìn)行管理的過程中，會(huì)導(dǎo)致遺產(chǎn)地存在價(jià)值丟失的問題。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相較于與OUV密切相關(guān)的自然價(jià)值，三清山在道教相關(guān)的文物、建筑和遺址上的保護(hù)力度相對(duì)不足，特別是八卦布局的三清宮古建筑群，游客可以任意觸摸、踩踏。為了成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，三清山的文化價(jià)值在其當(dāng)事國(guó)提名階段就存在價(jià)值丟失問題，僅以自然遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)；而在UNESCO最終核定階段，同樣存在價(jià)值丟失問題（表1）。

2.2九寨溝

UNESCO將其OUV評(píng)估界定為：九寨溝是一個(gè)具有突出自然美的保護(hù)區(qū)，擁有壯觀鋸齒狀的高山針葉林，同藍(lán)色、綠色和紫色的水池、湖泊、瀑布、喀斯特洞穴一起，呈現(xiàn)出清澈水晶般的仙境奇觀。一系列狹長(zhǎng)的圓錐狀喀斯特地貌，是高山喀斯特水文研究的“自然博物館”。九寨溝在四川省北部，占地72 000 hm2，保留了一系列重要的森林生態(tài)系統(tǒng)，成為許多瀕危物種的重要棲息地，如大熊貓、羚牛。曲折狹長(zhǎng)的九寨溝山谷海拔高度4 752 m，同樣擁有保存完好、具有突出美學(xué)價(jià)值的第四紀(jì)冰川遺跡。

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局借鑒UNESCO的OUV價(jià)值評(píng)估，將其綜合提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍(lán)冰）。藏族村寨雖然在其OUV評(píng)估中是缺失的，但“九寨”藏族文化歷來(lái)是其營(yíng)銷推廣的重點(diǎn)。獨(dú)特的民族文化，使得九寨溝基于自然的旅游和基于文化的旅游并重。實(shí)證結(jié)果表明（見表4）：

同三清山案例一樣，九寨溝OUV的專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間，同樣具有共性特征和差異特征。共性特征主要包括“生B環(huán)境”（4.01）、“雪峰彩林”（4.31）、“野生動(dòng)物”（3.85）、“翠海疊瀑”（4.34）等評(píng)價(jià)上。雖然游客見不到野生大熊貓和羚羊，但通過“熊貓海、熊貓海瀑布、箭竹海、金羚?！钡鹊孛麊拘?，以及地陪導(dǎo)游解說，游客仍然贊同“野生動(dòng)物”的量表選項(xiàng)，雖然均值相對(duì)較低（3.85>3.5）。專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)的差異特征，主要表現(xiàn)在“藏族村寨”（3.59）的量表選項(xiàng)上，游客贊同九寨溝“藏族村寨”的價(jià)值內(nèi)涵，雖然其在九寨溝OUV評(píng)估中是缺失的。

結(jié)合三清山、九寨溝案例，不難發(fā)現(xiàn)，它們從“國(guó)際觀點(diǎn)看”，主要是在自然屬性上具有突出的普遍價(jià)值，因此為了成功獲得世界遺產(chǎn)的品牌，僅以自然遺產(chǎn)的形式向UNESCO申報(bào)；但從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”，它們?cè)谌宋膶傩陨贤瑯泳哂蓄愃芆UV的價(jià)值屬性。相較于三清山，九寨溝的“九寨六絕”遺產(chǎn)價(jià)值提煉和形象定位則相對(duì)清晰。無(wú)論是從“國(guó)際觀點(diǎn)看”的OUV，亦或是從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”的OUV，九寨溝通過遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)管理、營(yíng)銷推廣上，都能夠清晰的傳遞給社區(qū)居民和市場(chǎng)游客。

2.3江南水鄉(xiāng)

江南水鄉(xiāng)以其深邃的歷史文化底蘊(yùn)，清麗婉約的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，古樸的吳依軟語(yǔ)民俗風(fēng)情，而馳名海內(nèi)外。獨(dú)特的地域環(huán)境，使得江南水鄉(xiāng)不僅衍生出依水設(shè)鎮(zhèn)，臨河而居的“小橋、流水、人家”的聚落特性，更因縱橫密布的河道聯(lián)系和豐饒物產(chǎn)，成就了基于水的繁榮地域經(jīng)濟(jì)，評(píng)述江南水鄉(xiāng)OUV如下（見表5）：

游客贊同江南水鄉(xiāng)的OUV，“水鄉(xiāng)澤國(guó)”（4.16）、“物產(chǎn)豐富”（3.88）、“人杰地靈”（3.81）、“傳統(tǒng)生活”（4.13）、“小橋、流水、人家”（4.07）等5個(gè)量表選項(xiàng)的均值都大于3.5。對(duì)比分析表3、表4、表5，不難發(fā)現(xiàn)，三個(gè)量表的所有選項(xiàng)在測(cè)量獨(dú)立性上都比較好。F test方差分析表明，三個(gè)量表的重復(fù)度量效果良好。江南水鄉(xiāng)量表選項(xiàng)的CITC數(shù)值均大于0.5，因此其Cronbach’s α系數(shù)相對(duì)較高。三清山和九寨溝的部分量表選項(xiàng)的CITC數(shù)值小于0.5，為提高量表信度水平，理論上應(yīng)該刪除。但正如前文1.3所述，三清山和九寨溝的量表從邏輯判斷上能夠通過內(nèi)容效度檢驗(yàn)，為了盲目提高量表的Cronbach’s α系數(shù)和對(duì)量表選項(xiàng)進(jìn)行凈化，是不可取的。

世界遺產(chǎn)的OUV評(píng)估，除了要求對(duì)照十項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以外，遺產(chǎn)的完整性、原真性以及足夠的保護(hù)和管理機(jī)制，是OUV的必要條件。即使符合一項(xiàng)或多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍然不會(huì)進(jìn)入WHL。多數(shù)研究指出，我國(guó)的江南水鄉(xiāng)遭到一系列的“歷史性破壞”、“建設(shè)性破壞”和“商業(yè)性破壞”：全民經(jīng)商、破墻開店，過度商業(yè)化；假期游客高度擁擠；原住民外遷，社會(huì)結(jié)構(gòu)變異；房地產(chǎn)高強(qiáng)度開發(fā)，古鎮(zhèn)日趨貴族化、主題化、公園化等。同里、震澤、千燈等江南水鄉(xiāng)，并未有因其具有中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和列入中國(guó)申遺預(yù)備名錄，而獲得地方政府區(qū)別差異化的對(duì)待。它們被視為工業(yè)重鎮(zhèn)，而非一個(gè)充滿傳統(tǒng)性的歷史文化名鎮(zhèn)。從OUV專家評(píng)價(jià)的視角出發(fā)，其科學(xué)的評(píng)估范式和嚴(yán)肅性，將導(dǎo)致江南水鄉(xiāng)很有可能不會(huì)進(jìn)入WHL。

從公眾評(píng)價(jià)的視角出發(fā)，江南水鄉(xiāng)的OUV能夠被理解和欣賞，但受制于專業(yè)知識(shí)和水平的限制，公眾評(píng)價(jià)有其局限性。顯然公眾評(píng)價(jià)無(wú)法替代專家評(píng)價(jià)，這提醒我們部分在有關(guān)財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的原真性研究，陷入了一種相對(duì)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的尷尬，所謂的“建構(gòu)的原真性”、“后現(xiàn)代的原真性”，亦或是“存在的原真性”，從遺產(chǎn)保護(hù)和管理的視角出發(fā)，它們永遠(yuǎn)不可能替代“客觀的原真性”。這同樣提醒我們，在遺產(chǎn)保護(hù)和管理中，特別是OUV的闡釋和傳播，如何應(yīng)對(duì)這種“被闡釋”、“被建構(gòu)”的現(xiàn)象，作為直接管理方的遺產(chǎn)地地方政府應(yīng)該起到什么樣的作用（比如“假古董、假文物、假房子泛濫一游客認(rèn)為是真實(shí)的一繼續(xù)假古董、假文物、假房子”的惡性市場(chǎng)循環(huán)）。

3結(jié)論和討論

世界遺產(chǎn)OUV的評(píng)價(jià)問題一直存在全球視野和本土意境下的闡釋差異。如何在國(guó)際視野下融入地方性理解，以及如何在評(píng)價(jià)過程中消除價(jià)值流失的弊端，成為了世界遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)擬定的重要一環(huán)。本文以三清山、九寨溝以及江南水鄉(xiāng)為例，通過量表實(shí)證分析和測(cè)度游客對(duì)世界遺產(chǎn)OUV的感知，發(fā)現(xiàn)了專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)的共性與差異特征，提出了將國(guó)際語(yǔ)境與本土語(yǔ)境有機(jī)結(jié)合的OUV評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。具體結(jié)論如下：

OUV能夠被公眾理解和欣賞，可以成為遺產(chǎn)地保護(hù)、管理和闡釋的重要理念。但在當(dāng)事國(guó)國(guó)內(nèi)，比如中國(guó)，美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家，遺產(chǎn)地的管理者往往更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價(jià)值，有諾不依甚至忘記其“為什么會(huì)成為世界遺產(chǎn)”，制約了OUV的傳播和闡釋。遺產(chǎn)地的管理者，應(yīng)該加強(qiáng)OUV遺產(chǎn)空間的有效保護(hù)，突出OUV解說、闡釋及其教育意義，對(duì)所有的利益相關(guān)者普及OUV標(biāo)準(zhǔn)及其管理慣例，基于OUV進(jìn)行景區(qū)線路組織和空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，以O(shè)UV為核心模塊進(jìn)行游客滿意度統(tǒng)計(jì)與調(diào)查等（比如現(xiàn)有的游客滿意度模型，旅游服務(wù)、旅游接待設(shè)施的權(quán)重往往很大）。

篇9

[關(guān)鍵詞]龍仙巖風(fēng)景區(qū)特色 開發(fā)建議

[中圖分類號(hào)] P66 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-17-2

當(dāng)人們還沒有精神準(zhǔn)備時(shí)，2014年6月23日聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布廣西桂林、環(huán)江兩地巖溶區(qū)歸為中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地（第二批）。一向不被人們重視的環(huán)江巖溶景觀資源頓時(shí)與甲天下的桂林山水并蒂，一躍為世界級(jí)景觀資源，真是受寵若驚。如何開發(fā)？如今大趨勢(shì)是綠葉托紅花的模式正在如火如荼的進(jìn)行中。瑞良龍仙巖風(fēng)景區(qū)是喀斯特自然遺產(chǎn)地前沿區(qū)的一朵鮮花，具于環(huán)江縣城西北48千米處川山鎮(zhèn)瑞良屯旁，有柏油路接1千米的水泥路直達(dá)景區(qū)。2014年10月筆者親臨現(xiàn)場(chǎng)，感受頗深。

1龍巖風(fēng)景區(qū)特色

1.1洞穴呈螺旋式立體框架結(jié)構(gòu)

龍仙巖洞中有三層洞腔，規(guī)模由大變小，景觀由少變多，引人入勝，玲瑯滿目。其中第一層洞廳長(zhǎng)98米，最寬30米，高6米，洞底平坦，局部低洼處堆積半透明穴珠，四壁石幕遍布。洞底稀疏分布如龍似鳳的石筍，洞頂沿裂隙分布有參差不齊的石旗和較小的鐘乳石、白色的鵝管，燈光下顯得金碧輝煌，人在其中如入仙境;于大廳一側(cè)沿石梯向上10米進(jìn)入第二層洞廳，長(zhǎng)90米，最寬60米，高3-4米，洞廳鐘乳石種類多，密度大，造型奇特;于二層向上10米進(jìn)入第三層洞廳，洞長(zhǎng)30米，寬10米，高3米，二、三層鐘乳石呈連續(xù)過渡態(tài)勢(shì)，石柱、石筍、石鐘乳、石幕應(yīng)有盡有，儀態(tài)萬(wàn)千，觀之令人震撼。

1.2傳承毛南族同胞的“龍”、“三界公”文化

傳說中龍仙巖內(nèi)曾居住過三位仙人即龍王、龍子和三界公，專門為附近毛南族同胞懲惡助善，確保一方平安，深受當(dāng)?shù)孛献逋鹁磹鄞?。每年春?jié)、清明節(jié)，附近百姓爭(zhēng)先恐后前往龍仙巖進(jìn)行多種形式的拜祭活動(dòng)，最多時(shí)達(dá)萬(wàn)余人次，場(chǎng)面熱烈。故龍仙巖深度開發(fā)，對(duì)傳承民族文化正能量，推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)揮重要作用。

1.3洞外視野開闊

遠(yuǎn)處峰叢，山形奇特，山體植被好，郁郁蔥蔥，環(huán)境十分優(yōu)美，特別是北端一個(gè)山體似雄獅高昂著頭，以示獅威，保護(hù)山下萬(wàn)物昌盛、平安。其下一級(jí)山包坡緩，杉木旺盛，近看是近數(shù)百畝平川，為村舍和農(nóng)作物耕作區(qū)。山泉從南邊山腳涌出，匯成小河向北流，水流量較大，常年奔流不歇，是沿河兩岸農(nóng)田灌溉和人畜飲水的重要水源。龍仙巖位于村舍南東近百米山體下半部，有水泥石階路直達(dá)洞口。

1.4景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，開發(fā)潛力大

本景區(qū)有獨(dú)具魅力的洞穴奇觀、深遠(yuǎn)的文化內(nèi)涵，優(yōu)美宜人寬敞的生態(tài)環(huán)境，在此可畫出最美的畫卷、寫出最動(dòng)人的詩(shī)篇;該風(fēng)景區(qū)位于環(huán)江世界自然遺產(chǎn)地的前緣，隨著世界遺產(chǎn)地開發(fā)逐步升級(jí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的全面提升。作為遺產(chǎn)地開拓的先行者，定會(huì)迎來(lái)旅游業(yè)的春天，受益匪淺。

1.5四周景區(qū)襯托效果好

小范圍內(nèi)，即自然遺產(chǎn)地主景區(qū)是國(guó)家級(jí)木論自然保護(hù)區(qū)，其內(nèi)多彩的巖溶景觀令人陶醉，有牛角寨瀑布群、長(zhǎng)美山水美地、鳳騰山古墓群、明倫北宋牌坊、文雅地質(zhì)公園;大范圍內(nèi)有貴州荔波世界自然遺產(chǎn)地、南丹恩村洞、里湖地下長(zhǎng)廊、河池龍江大峽谷等景區(qū)，在交通發(fā)達(dá)的今天，聯(lián)線成網(wǎng)，便可擴(kuò)大了各景區(qū)的客源市場(chǎng)，走共同致富之路。

1.6景區(qū)已具備一定的開發(fā)基礎(chǔ)

每年春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日方圓數(shù)十千米，毛南族同胞祭拜祖先三界公，觀看洞穴美景已構(gòu)成習(xí)俗，有一定規(guī)模的客源市場(chǎng)，洞中的燈光、游道設(shè)施初步成型。錦上添花工程已由欽州市海林公司與龍仙巖老板聯(lián)合開發(fā)這片旅游圣地，不久將成為一個(gè)集科考、訪古探奇、旅游觀光、健身和休閑度假于一體的綜合性多功能的風(fēng)景名勝區(qū)。

2開發(fā)建議

2.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)超前、人性化服務(wù)的開發(fā)理念，即景區(qū)的開發(fā)應(yīng)循序漸進(jìn)，由點(diǎn)到面，逐步完善建設(shè)風(fēng)格（設(shè)施布局、風(fēng)格、材質(zhì)）要與奔小康氣氛相呼應(yīng)。適當(dāng)超前指景區(qū)的軟硬建設(shè)向國(guó)內(nèi)外高檔次景區(qū)學(xué)習(xí);人性化服務(wù)指服務(wù)宗旨適應(yīng)不同性別、不同文化水平、不同信仰、不同地區(qū)、不同年齡等人群的需要。

2.2改進(jìn)龍仙巖的空氣環(huán)境

于一層、三層洞穴打通二個(gè)通氣道，避免游客多，洞內(nèi)缺氧，洞中舒服感差;游道及扶手欄桿改造，游道下面注意防滑，坡度適中，石階每級(jí)不超過18厘米，上面保證2.0米高的游客不要碰頭。第三層游道接通氣道，避免走回頭路，洞內(nèi)外光源盡量采用LED環(huán)保耐用光源，扶手堅(jiān)持堅(jiān)實(shí)、美觀、耐用，材料避免使用易生銹、易腐蝕的材料，室內(nèi)應(yīng)增添環(huán)境檢測(cè)儀（負(fù)氧離子、溫度和濕度等）。

2.3洞外建設(shè)

低矮山包、緩坡植被注意樹種、花卉的更替，杉木換成桃李、柿、柑桔、大棗等果樹，花卉向美化、香化發(fā)展;林中搭建小木屋，供游客休閑、度假，山上可養(yǎng)一些優(yōu)質(zhì)土雞，山下小河源頭近山腳可開辟3畝的魚池和一個(gè)游泳池供游客垂釣和游泳，小河n化，兩岸可有垂柳、水杉、桃等常綠樹種、四季花卉及石椅、涼亭，健身器材;現(xiàn)農(nóng)田、菜地全部改種綠色蔬菜，供游客享用。

2.4三界公燒香（佛堂）建議移至洞南側(cè)

洞內(nèi)燒香污染環(huán)境，這是不允許的，為了樹立三界公勤勞、慈善、愛民的高大形象，可建一個(gè)仿古廟宇，內(nèi)設(shè)銅（木）質(zhì)塑像，供毛南族同胞前去祭拜，這也像壯族同胞祭拜布洛陀一樣，傳承孝、敬古文化的意識(shí)，提高人們文明的素質(zhì)。

2.5借環(huán)江世界自然遺產(chǎn)地的東風(fēng)，充分做好宣傳輿論工作

著重突出獨(dú)具特色的自然、人文景觀資源，優(yōu)雅怡人的自然環(huán)境，養(yǎng)生天堂，人性化服務(wù)，科學(xué)管理題材，力求產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，贏得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2.6人才儲(chǔ)備

加強(qiáng)地質(zhì)、旅游、外語(yǔ)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和管理人才的培養(yǎng)，為中長(zhǎng)期景區(qū)升格面向世界、可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備階梯式高素質(zhì)的人才。

總之，龍仙洞風(fēng)景區(qū)憑借鮮明的特色、較強(qiáng)的開發(fā)潛力、環(huán)江世界自然遺產(chǎn)地的開拓先鋒，對(duì)其深度開發(fā)具有極其重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)推動(dòng)廣西區(qū)黨委的扶貧策略、振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用，故必須從多方面創(chuàng)造條件，付諸實(shí)施，把它開發(fā)好、建設(shè)好。

參考文獻(xiàn)

[1]吳勝明.中國(guó)最美的地質(zhì)公園.北京：北京大學(xué)出版社，2011.

篇10

《看歷史》：四川省“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震，再次令舉國(guó)心痛。您在《悵望山河》108頁(yè)曾寫道：汶川之后，下一個(gè)強(qiáng)震會(huì)出現(xiàn)在哪里？需要十分關(guān)注、高度重視的，不是龍門山斷裂帶的東北方向，也可能不是川陜交界處，而恰恰是余震很少發(fā)生的映秀——北川斷裂的西南方向……

朱幼棣：雅安7級(jí)地震的發(fā)生，證實(shí)了當(dāng)初的預(yù)測(cè)，不幸言中，感到無(wú)比悲痛。五年后被鎖住的活動(dòng)構(gòu)造終于打開了……

《看歷史》：根據(jù)您的專著和建樹，您算得上是當(dāng)今中國(guó)頂尖的歷史地理學(xué)者，也是中國(guó)最好的環(huán)保和水利專家之一。能否簡(jiǎn)單描述下您的學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)？

朱幼棣：我只是相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域問題的一個(gè)研究者，就真正的專業(yè)技術(shù)來(lái)說，可能有許多方面還未入門。也許正是因?yàn)槲慈腴T，或者說沒有進(jìn)入到職業(yè)和行業(yè)層面，我受到業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)的影響也比較少，才得以保持了獨(dú)立的思考和比較宏觀的視角來(lái)觀照這一領(lǐng)域。我作過中學(xué)的數(shù)學(xué)老師，當(dāng)過礦山的技術(shù)員，在大學(xué)讀的是漢語(yǔ)言文學(xué)，在新華社做了十多年的工業(yè)記者和編輯，后來(lái)又分管過科技文教衛(wèi)生和政治新聞的采訪，這些都是命運(yùn)的眷顧。如果不是因?yàn)橐淮既坏臋C(jī)遇，我對(duì)許多領(lǐng)域也茫然無(wú)知。我是由環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、大江大河的污染治理開始對(duì)一些水利工程進(jìn)行思考的，在這里又與我曾經(jīng)從事過的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新聞?lì)I(lǐng)域相遇。知識(shí)邊界可能就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地?cái)U(kuò)展并打通了。思想和真實(shí)的闡明，實(shí)際上比工程技術(shù)所涉及的領(lǐng)域更為寬廣?，F(xiàn)在我關(guān)注的仍以這些領(lǐng)域?yàn)橹?，比如資源和能源問題等。在歷史地理方面，我又開始觸及佛教文化及其傳播路徑，為此我在前年還去了一趟印度。

《看歷史》：您的幾本書都涉及了歷史文化遺跡和遺產(chǎn)的保護(hù)，請(qǐng)問您是如何將關(guān)注點(diǎn)聚焦在這一領(lǐng)域的？有過怎樣的心路歷程？

朱幼棣：我關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了。我在20世紀(jì)90年代初曾寫過一個(gè)關(guān)于文物破壞和走私的報(bào)告文學(xué)《五千年流失的迷徑》，并在此期間閱讀了考古專業(yè)和大遺址保護(hù)相關(guān)的書籍。我在擔(dān)任新華社國(guó)內(nèi)教科文采編室主任時(shí)，聯(lián)系的部門就包括文化和文物，也參加過國(guó)家文物局組織的元上都遺址的調(diào)查等。2004年在國(guó)務(wù)院研究室工作時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)于文物古跡的破壞的報(bào)告上有過多次批示。此后，我參加了對(duì)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)保護(hù)的調(diào)查，并參與起草國(guó)務(wù)院有關(guān)文件。就我個(gè)人而言，關(guān)心的領(lǐng)域比較多，文化遺產(chǎn)保護(hù)是其中之一，但二十多年來(lái)幾乎沒有中斷。

改革開放三十多年來(lái)，是中國(guó)有史以來(lái)發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期。但應(yīng)當(dāng)看到，重經(jīng)濟(jì)輕文化、重開發(fā)輕歷史的現(xiàn)象普遍存在，這就使我們?cè)诜康禺a(chǎn)開發(fā)、舊城改造中，出現(xiàn)了無(wú)序和混亂狀態(tài)。當(dāng)今，對(duì)歷史名城、文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落等這類文化遺產(chǎn)造成的嚴(yán)重破壞，也是幾千年來(lái)所未有的，實(shí)在令人痛心。

《看歷史》：您曾經(jīng)采訪過許多本應(yīng)被保護(hù)的歷史遺跡，卻由于各種原因被毀壞。在您過往的采訪中，哪一個(gè)是讓您最感到痛心疾首的？

朱幼棣：這種情況很多，比如古潼關(guān)城和陜州古城，在三門峽水庫(kù)建設(shè)中，因規(guī)劃和設(shè)計(jì)不當(dāng)，它們不是被水淹沒，而是無(wú)端地被拆除，但還有不少遺跡。潼關(guān)老縣城在80年代還存有幾條古街道，我2003年再次去看時(shí)，已經(jīng)被“改造”得面目全非了。有些該保護(hù)的并沒有被保存下來(lái)。河北懷來(lái)的雞鳴驛毀壞嚴(yán)重，離北京很近，成了瀕危的世界文化遺產(chǎn)。

還有一些城市在建設(shè)中，不但拆除原有的文化街區(qū)，而且大拆大建，搞假古董，搞仿古街、旅游風(fēng)景區(qū)。這其實(shí)已經(jīng)喪失了原有的文化價(jià)值。

《看歷史》：在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)中，一些地方政府和相關(guān)部門的古代文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄，重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。什么是文化與自然遺產(chǎn)？它有怎樣的核心價(jià)值？保護(hù)的意義何在？

朱幼棣：自然遺產(chǎn)是指自然景觀和生態(tài)環(huán)境，文化遺產(chǎn)則是人文方面的，這些都具有獨(dú)特性和不可再生性。在我國(guó)也有自然和文化雙遺產(chǎn)，比如泰山、峨嵋山、武當(dāng)山。自然遺產(chǎn)主要是保護(hù)自然景觀和生物多樣性，不允許進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)。在泰山修建多條索道、在黃山北海大量建商店、賓館，都影響了自然遺產(chǎn)的保護(hù)。文化遺產(chǎn)則有物質(zhì)和非物質(zhì)的雙重屬性，文化是我們中華民族的根，是我們有別于世界其他民族的“基因譜序”——它回答和決定我們從哪里來(lái)的，又到哪里去。世界各國(guó)各民族的文化有共性也有獨(dú)特性，而文化遺產(chǎn)則屬于獨(dú)特性的部分。

《看歷史》：其他國(guó)家在保護(hù)古代文化遺跡方面，有哪些值得我們借鑒的方法？

朱幼棣：按國(guó)際上通行的做法，保護(hù)古代文化遺跡有多種方式。多數(shù)做法是原地保護(hù)，適度開發(fā)利用。因?yàn)槲幕z產(chǎn)既是有形的，又是無(wú)形的。它不僅是古建筑、古街區(qū)，還與居住生活在這里的人群所保有的風(fēng)俗文化聯(lián)系在一起。改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼l件，比如水電煤氣等設(shè)置，要在不影響古建筑外觀的情況下實(shí)現(xiàn)，不能將危房作為借口，成片大拆大建。如果成了危房，政府是有責(zé)任的。歐洲的一些國(guó)家和城市，對(duì)居住在文藝復(fù)興時(shí)期和幾百年前的老街區(qū)、老城堡中的居民，有相應(yīng)的補(bǔ)助政策，比如在老城中開商店可以免稅。這是許多古城保持長(zhǎng)盛不衰的原因之一。

當(dāng)然，有些大遺址主要以保護(hù)為主，如果條件不成熟，最好不要輕易去開發(fā)挖掘。

《看歷史》：您認(rèn)為什么樣的歷史文化遺產(chǎn)值得我們下大力氣保護(hù)？現(xiàn)在有沒有建立一些這方面的標(biāo)準(zhǔn)？

朱幼棣：新與舊只是一個(gè)相對(duì)的概念。我們今天所做的一切，也將成為明天的歷史。對(duì)城市和村鎮(zhèn)而言，不同時(shí)期、不同地域特色歷史文化的建筑或街區(qū)，如明清時(shí)期、民國(guó)時(shí)期，江南水鄉(xiāng)、西南少數(shù)民族的村寨，甚至梯田，都應(yīng)該有保護(hù)的價(jià)值。因此，無(wú)論民居、公共建筑，還是寺廟驛站、會(huì)館園林，只要是典型的、有代表性的，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)。是連片保護(hù)還是單獨(dú)保護(hù)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，總之要使其具有完整性。現(xiàn)在這些保護(hù)管理，分屬幾個(gè)政府部門，文物屬文物部門，文化街區(qū)屬文化部門，風(fēng)景名勝和公園屬住建部，還有寺廟等宗教場(chǎng)所屬國(guó)家宗教局管理，很多情況下職能交叉，許多應(yīng)管的事又沒有管好。與房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)相比，歷史文化顯得相當(dāng)脆弱和無(wú)奈。于是，中國(guó)從南到北，出現(xiàn)了千城一面的景象。中國(guó)幾千年城市文化或文明的傳承與演變，在當(dāng)代幾乎被徹底打斷了。在世界七大古文明中，目前只有中國(guó)文明仍然延續(xù)不斷。因此我特別不希望因?yàn)楝F(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，付出中國(guó)文明被“全盤西化”的代價(jià)。

《看歷史》：您認(rèn)為，對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)該用什么樣的方式來(lái)保護(hù)？您有什么建議和忠告？

朱幼棣：我想首先在于人們要認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值和意義，并且意識(shí)到延續(xù)五千年的文明是今人的義務(wù)與責(zé)任。如果我們今天未能在理性認(rèn)識(shí)上向前邁出決定性的一步，造成中國(guó)五千年文化的流失和湮沒——就像歷史上幾個(gè)古文明消亡一樣，將會(huì)是我們這一代人與這個(gè)民族最大的失敗。

活在當(dāng)代的中國(guó)人，對(duì)自己和國(guó)家的歷史往往有一種疏隔感。一個(gè)人能說出爺爺?shù)拿?，但有幾個(gè)人能說得出自己曾祖父的名字？——三代也不過是五六十年的光景。一些“戲說”之類不是歷史，只是娛樂。我們需要與發(fā)生過的歷史、與日漸被湮沒的傳統(tǒng)文化重建關(guān)系。只有這樣我們才有自立于世界民族之林的底氣。

其次，需要糾正一些似乎成了真理和革命口號(hào)的老生常談。比如說“破舊立新”，其實(shí)立新不必全要破舊，破字當(dāng)頭，立未必在其中。至于說保護(hù)和利用，現(xiàn)在世界上有多種方法和路徑值得我們?nèi)W(xué)習(xí)與參考。

此外，我們還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)?，F(xiàn)在社會(huì)上的收藏?zé)岢志貌煌?，民間各類博物館亦如雨后春筍。但收藏對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)來(lái)說，只是一些“小件”，如果有價(jià)值的園林老屋被拆毀了，只搶救出若干家具用品，作用終究有限。

《看歷史》：有人評(píng)價(jià)您好古敏思，謙謙君子，頗有名士風(fēng)范。您理解名士風(fēng)范是什么？

朱幼棣：我想古代中國(guó)的知識(shí)分子有勤于學(xué)習(xí)、善于思考的傳統(tǒng)，有一種家國(guó)情懷，就像范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中所說的那樣，所謂“進(jìn)亦憂、退亦憂”。我想自己可能是憂思型的，希望有獨(dú)立的思想、自由的精神，往往思考和研究一些和自己的工作和職業(yè)不相干的大事。至于“名士風(fēng)范”則說不上。我驚異于古代的大師和大家，比如郭守敬，集天文學(xué)家、數(shù)學(xué)家、大地測(cè)量工程師、儀器儀表工程師、水利專家/內(nèi)河航運(yùn)與港務(wù)設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃師于一身，與歐洲文藝復(fù)興時(shí)代的大師相比毫不遜色，甚至還有多方面的超越。郭守敬為京航大運(yùn)河、元大都水系的規(guī)劃與整治作出過巨大貢獻(xiàn)，在西北主持了寧夏灌區(qū)的水利修復(fù)重建。像郭守敬這樣的人還有不少。這種人才“造就”的奇跡，今天的大學(xué)是培養(yǎng)不出來(lái)的。

《看歷史》：聽說，您目前正在撰寫《書法風(fēng)雨》？能否簡(jiǎn)單說幾句？