導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為提高建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對實(shí)施搶險、救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定本預(yù)案，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：

建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急指揮、保障和防控體系，做好全縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置和救援工作，及時、有序、高效、妥善地處理事故和險情，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，和《 菏澤市建筑工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并結(jié)合我縣實(shí)際，擬定了《東明縣建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)，以供大家參考。

一、適用范圍

本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故，指在東明縣域內(nèi)建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故。

事故類別包括：

(一) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

(二)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，發(fā)生重大火災(zāi)。

（三）適用于因暴雨、地震等重大自然災(zāi)害導(dǎo)致的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地造成或可能造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(四)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；

(五)整體模板支撐體系坍塌；

(六)多、高層建筑外腳手架倒塌；

(七)其它重特大安全事故。

二、工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣建委、縣城管局和縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，負(fù)責(zé)建設(shè)和市政工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，有效處置突發(fā)事件。

（2）以人為本，明確職責(zé)。以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。建立健全質(zhì)量安全事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高質(zhì)量安全事故預(yù)防和處理能力，盡可能避免或減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急工作任務(wù)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。做到發(fā)現(xiàn)、報告、處理、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)情況，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

三、應(yīng)急處理

(一)特大事故應(yīng)急處理工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。

(二)成立東明縣建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)。總指揮由縣建設(shè)局局長擔(dān)任；副總指揮由縣建設(shè)局分管安全的副局長擔(dān)任；成員由縣建設(shè)局相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人組成?？h安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在縣建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在縣建設(shè)局工程綜合治理站，負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。

四、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度；

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善；

(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償；

(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

(六)配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(八)適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。

五、重特大事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時、如實(shí)地的報縣指揮部辦公室，并在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣政府。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；

2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判定；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告縣政府并通知相關(guān)單位，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給縣公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

(三)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

(四)縣建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話：- - - - - -。

報警電話：110或119。

醫(yī)療救護(hù)報警電話：120。

六、應(yīng)急處理方案

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報告縣建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報縣政府。

(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，做好支援預(yù)備。

(二)應(yīng)急處理措施：

(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集需要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救預(yù)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

(4)自我保護(hù)

在救助行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

七、其它事項

(一)縣建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

(二)各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

篇2

關(guān)鍵詞：土木工程；結(jié)構(gòu)設(shè)計；安全性；經(jīng)濟(jì)性

前言

工程結(jié)構(gòu)是由鋼、木、磚石、混凝土及鋼筋混凝土等建造的各種建筑物和構(gòu)筑物。工程結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的使用期內(nèi)，需要安全可靠地承受設(shè)備、人群、車輛等使用荷載，經(jīng)受風(fēng)、雪、冰、雨、日照或波浪、水流、土壓力、地震等環(huán)境的作用。它們安全可靠與否，不但影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還常常關(guān)系到人身安危。特別是一些重要的紀(jì)念性建筑物，作為一個時代的文化特征，將留傳后世，對安全可靠、適用、美觀、耐久等方面，有更高的要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速和穩(wěn)步發(fā)展，土木建筑工程也迎來了新的發(fā)展時期，土木工程建設(shè)成為了國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個重要項目和主要手段。在土木工程項目建設(shè)中，建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的安全性和經(jīng)濟(jì)性更是重中之重。近幾年來土木工程事故的頻發(fā)為我們敲響了警鐘。這些事故不僅對國家的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失而且直接危害到了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。經(jīng)過總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，在這些事故中由于工程結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的失誤造成的事故比例正在逐步增加。因此建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的安全性非常重要。只有合理的，無瑕疵的，對土木工程項目進(jìn)行設(shè)計，才能保證項目實(shí)施的安全。在保證安全的基礎(chǔ)上如何同時又保證項目的經(jīng)濟(jì)性，不對國家財政造成巨大的浪費(fèi)，本了如下探討。

一、如何提高土木工程從業(yè)人員的自身素質(zhì)

雖然近年來我國的土木工程研究和實(shí)踐都取得了不少的進(jìn)步，而且一般的設(shè)計單位都擁有一批有著十幾年從事結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)驗的工程師和設(shè)計人員，他們對工程設(shè)計可以講有一定的掌握；但由于一般土木工程講設(shè)計，往往只是著眼于施工圖本身，很少會考慮和兼顧到施工中的實(shí)際問題，其實(shí)對于一個具體的工程項目而言，施工圖僅僅是其中的一個環(huán)節(jié)。工程的實(shí)際施工與之相比顯得更為重要，特別是建設(shè)單位為了達(dá)成對建筑的使用功能和質(zhì)量水準(zhǔn)的合理預(yù)期，常常會要求設(shè)計人員的設(shè)計意圖要得到準(zhǔn)確、無誤的實(shí)現(xiàn)，這對施工管理者而言，提出了一個新的難題，很多施工管理人員的知識水平普遍不高，對工程結(jié)構(gòu)和設(shè)計方面知識的相對匱乏，很容易對施工圖產(chǎn)生不理解甚至但是誤解，這就直接導(dǎo)致了設(shè)計和施工的不平衡，而工程設(shè)計與施工技術(shù)的密切配合就顯得尤為的非常關(guān)鍵。

因此，土木結(jié)構(gòu)工程師必須通過自學(xué)或繼續(xù)教育培訓(xùn)等途徑，對相關(guān)的土木工程技術(shù)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，不斷的提高自己的認(rèn)識水平，增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力，設(shè)計出更多在實(shí)際施工中有操作性的優(yōu)質(zhì)工程。

二、闡述建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計中安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)

在建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的工作中首要的目標(biāo)就是確保項目的安全，這種安全是建立在保證項目主體可以滿足市場需求上的。

在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，保證建筑安全的同時，建筑的經(jīng)濟(jì)性也在土木工程中占有重要的地位。這就對我們的設(shè)計工作提出了新的要求，即對土木工程項目的安全性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合評估，最終達(dá)到安全和經(jīng)濟(jì)平衡的設(shè)計實(shí)施目標(biāo)。從實(shí)際工作的經(jīng)驗總結(jié)中我們不難看出，沒有經(jīng)濟(jì)限制的設(shè)計會造成設(shè)計結(jié)果和投資限制的巨大差距。舉個簡單的例子：混凝土結(jié)構(gòu)在建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計中是最具有安全性的，因此我們按照安全規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和使用。但是，反應(yīng)到實(shí)際的工作中會發(fā)現(xiàn)為了保證安全性就要增加投入的成本，即安全性和經(jīng)濟(jì)性實(shí)際是互相矛盾的兩個主體。那么如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計呢？現(xiàn)行的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范中，主要是通過提高材料的質(zhì)量來確保安全性，并不是通過提高材料的數(shù)量來確保安全性的。

三、闡述建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)的措施

3.1 安全性方面

在提高安全性的保障方面我們可以通過如下手段：首先，從管理上確保設(shè)計的安全。在進(jìn)行設(shè)計的過程中，我們可以通過選擇資質(zhì)老，等級高，管理水平先進(jìn)的設(shè)計單位，來對項目的總體安全性進(jìn)行保障。這樣的單位往往參與設(shè)計的人員的素質(zhì)普遍較高，設(shè)備也比較先進(jìn)，人員設(shè)計經(jīng)驗豐富，設(shè)計的質(zhì)量也可以保持在較高的水平。其次，加強(qiáng)人員的理論基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)也是十分重要的。因為，設(shè)計人員對設(shè)計理論和方法掌握的熟練程度直接影響了項目設(shè)計的質(zhì)量。我們除了熟練掌握設(shè)計的基本方法外，還應(yīng)注意對理論和形式的不斷革新，使自己永遠(yuǎn)保持在專業(yè)知識的前沿地帶。另外，在設(shè)計過程中減少失誤的產(chǎn)生，也是非常重要的。減少失誤包括設(shè)計計算過程中避免疏忽，不產(chǎn)生漏項，缺項；設(shè)計圖紙盡量詳細(xì)避免質(zhì)量問題等方面。通過對現(xiàn)今事故的總結(jié)分析我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多事故的產(chǎn)生都是因為設(shè)計者在設(shè)計過程中的人為失誤而產(chǎn)生的。所以為保證工程質(zhì)量的安全，作為設(shè)計者，我們要認(rèn)真對待自己的工作，對每一個數(shù)據(jù)都要細(xì)致核對，不造成人為疏忽。在設(shè)計圖紙的繪制和選擇上也要盡量詳細(xì)，以避免由于施工人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致對圖紙的曲解情況的發(fā)生。只有圖紙詳細(xì)了，才能讓施工人員嚴(yán)格按照圖紙要求進(jìn)行施工，避免安全事故的發(fā)生。最后，還需注意的就是對建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計過程的監(jiān)管以及對施工的及時跟蹤。

一項工程設(shè)計工作完成后作為設(shè)計的一方，我們不能放手不管，而是要及時的與負(fù)責(zé)施工的單位保持聯(lián)系，對于施工人員提出的疑問及時說明，施工人員提出的建議要加以重視，如有問題應(yīng)及時核對，發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改和修正。

3.2 經(jīng)濟(jì)性方面

對于建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性方面我們可以進(jìn)行如下分析：首先，在項目的初始階段，我們可以通過招投標(biāo)的方式，對多個設(shè)計方案進(jìn)行比較和分析，從中選擇最為安全且經(jīng)濟(jì)性兼顧的方案。通過對于招投標(biāo)的嚴(yán)格控制和選擇可以促使設(shè)計單位拿出最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計方案，為國家節(jié)省相應(yīng)開支。其次，在設(shè)計進(jìn)行的過程中，我們應(yīng)該對項目設(shè)計人員提出一定合理的要求，鼓勵他們開放思路，靈活方法，不要將自己限制在已有的規(guī)條中。比如：采用標(biāo)準(zhǔn)圖的問題。一般在設(shè)計過程中我們常常采用標(biāo)準(zhǔn)圖，因為這可以大大的降低我們的設(shè)計工作量，有利于加快進(jìn)度。

四、結(jié)束語

總之，建筑土木工程結(jié)構(gòu)的安全性與經(jīng)濟(jì)性一直是設(shè)計者與使用者非常關(guān)注的問題，關(guān)系到安全與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并與國家現(xiàn)行政策、法規(guī)以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題。建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全事關(guān)重大，它直接影響了工程的質(zhì)量和使用壽命。因此更要對結(jié)構(gòu)設(shè)計工作加以重視，以保證工程的施工質(zhì)量。而建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的核心則是永遠(yuǎn)圍繞安全性和經(jīng)濟(jì)性兩方面進(jìn)行設(shè)計工作。在這兩個方面中，建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)更傾向于保證安全性，所有的設(shè)計都是在確保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在保證安全的基礎(chǔ)上我們要合理的進(jìn)行工程成本的控制，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，以謀求更加符合經(jīng)濟(jì)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱來慶吳麗娜，淺談建筑土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息， 2012，（05）

篇3

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè) 工程 安全管理 問題 措施

中圖分類號： F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國電力建設(shè)工程施工中重大和特大人身傷亡事故時有發(fā)生，如何做到嚴(yán)格工程施工的安全管理，強(qiáng)化執(zhí)行各項安全管措施，提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保工程安全已成為當(dāng)前電力建設(shè)工程施工單位開展工作的首要問題。而電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)決定了工程安全管理的難度，如何采取有效措施克服當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題，是進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理的重要保障。

一、電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)

電力建設(shè)工程的安全施工除具有工程的流水作業(yè)，使得施工班組工作環(huán)境、工作場所、工作內(nèi)容、施工技術(shù)是動態(tài)和不斷變化以及建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變等一般建設(shè)工程安全施工特點(diǎn)外，還具有其自身如下幾個方面的安全施工特點(diǎn)：

1、施工中的安全問題具有易發(fā)性的特點(diǎn)

電力建設(shè)工程一般具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工工期短、設(shè)備沉重且高大、結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜、施工作業(yè)區(qū)集中而施工場地狹小以及施工人員密集的特點(diǎn)，而且相較一般的工程施工，電力建設(shè)工程施工中高處作業(yè)、交叉作業(yè)、密閉空間作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)等高危作業(yè)較多，如果在工程施工中相關(guān)工程施工人員不能加以防范，極易造成高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。

2、施工中的安全問題具有階段性的特點(diǎn)

按照施工階段或程序來說，整個電力工程的建設(shè)一般分為施工準(zhǔn)備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產(chǎn)階段?？傮w上電力建設(shè)工程施工中的安全問題也是伴隨著工程的進(jìn)展，按照從無到有、到多、到少的拋物線規(guī)律而發(fā)展。而且每個施工階段又可劃分為若干個緊密相連的施工單元，在各個施工單元都存在一定階段性的施工安全問題。

3、施工中的安全問題具有重復(fù)性的特點(diǎn)

由于工程施工程序、施工階段，以及施工方法和施工環(huán)境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設(shè)工程施工項目中，別的施工現(xiàn)場或曾經(jīng)經(jīng)歷過的施工中存在的安全問題，類似的其他施工現(xiàn)場仍然可能重復(fù)出現(xiàn)。

二、當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題

（一）工程建設(shè)管理單位存在的問題

一方面，工程建設(shè)管理單位在平衡工程的施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度時，缺少對各施工單位的嚴(yán)格考核，對施工單位不能進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，對多次發(fā)現(xiàn)的工程施工問題，很多工程建設(shè)管理單位都未能嚴(yán)格要求相關(guān)施工單位進(jìn)行停工整頓，這就為工程的施工留下了很大的安全隱患；另一方面，工程建設(shè)管理單位往往不能及時將相關(guān)施工單位不配合工程建管以及不執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定的問題制止住，而且對施工單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的施工方案審批以及日檢修計劃的嚴(yán)格管理等，這些也在一定程度上容易導(dǎo)致工程施工的安全問題。

(二) 施工單位存在的問題

首先，施工單位為了追趕施工進(jìn)度，往往忽視施工現(xiàn)場的安全保護(hù)，相關(guān)的安全投入不足，以至于施工現(xiàn)場所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患不能得到有效防護(hù)，從而不能有效實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全可控。

其次，施工單位在對施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓(xùn)上投入不夠，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，勞動組織不合理。在施工現(xiàn)場的安全控制方面，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)，沒有安全操作規(guī)程或相關(guān)安全操作規(guī)程不健全，習(xí)慣性違章屢屢發(fā)生，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

最后，施工單位現(xiàn)場查勘和針對危險源的分析和排查工作不夠仔細(xì)，以至于制定的防范措施就沒有針對性，極易發(fā)生由于安全措施不到位，造成相關(guān)安全裝置失效，從而引發(fā)安全事故。

三、加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理體系把制度落到實(shí)處

電力建設(shè)工程施工作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。電力建設(shè)工程的安全管理應(yīng)運(yùn)用安全系統(tǒng)原理，建立健全全方位、全過程、全員、全面的安全管理體系，同時還應(yīng)運(yùn)用安全人本原理，堅持“以人為本”，健全安全辨識、安全監(jiān)督制約、安全教育激勵機(jī)制。并堅持施工現(xiàn)場“反違章”活動，加大對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度，規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)秩序，嚴(yán)格做到安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)行為規(guī)范化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危險作業(yè)以及危險部位安全防護(hù)設(shè)施。另外，還應(yīng)確保施工現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)制健全以及應(yīng)急救援措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識

安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識和安全操作技能的重要途徑。基于此，電力建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升作業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力，規(guī)范人員安全作業(yè)行為。進(jìn)而通過一系列培訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì)，提高其安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，確保電力建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

（三）做好應(yīng)急預(yù)案工作

首先，確保應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)施，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)；最后對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演練計劃，定期組織演練，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性，以便事故發(fā)生時按應(yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急救援機(jī)制，做到快速、有序、有效開展應(yīng)急救援，盡可能將事故的影響降低到最小。

（四）完善相應(yīng)的安全技術(shù)對策

一是要確保工程項目的所有施工活動必須要有相關(guān)書面的作業(yè)指導(dǎo)書，對于危險性較大的作業(yè)項目必須編制專項安全施工方案，而且相關(guān)的安全施工方案中必須針對物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施；二是要運(yùn)用電力建設(shè)危險點(diǎn)分析、安全性評價、危險源辨識評價以及事故案例原因分析等技術(shù)，掌握電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的主要危險源和危險點(diǎn)，然后有針對性的制定操作性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的施工組織設(shè)計方案及相關(guān)的安全技術(shù)措施計劃；三是對于施工中所需要的機(jī)械設(shè)施的管理，在設(shè)備安裝、拆卸、維護(hù)、使用、保養(yǎng)等各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從安全保護(hù)裝置以及保險裝置等角度考慮安全工藝先進(jìn)、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩(wěn)定，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象；四是確保安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施布置合理、防護(hù)齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時、安全可靠等。

結(jié)語：由于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種、多專業(yè)的立體作業(yè)，電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)導(dǎo)致了工程施工中安全隱患的大量存在，因此，為了保證工程安全，必須嚴(yán)格加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理，以確保工程的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹水源. 基層供電企業(yè)工程安全管理的思考[J].城市建設(shè),2010，（5）.

篇4

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

中國人民，中國人民武裝警察部隊和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條國家加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作，鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實(shí)施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和震級的預(yù)測。

第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測實(shí)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對地震預(yù)報實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急，救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護(hù)社會秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和的互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維持社會秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會秩序。

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的；

（二）不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

篇5

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，防震減災(zāi)工作所需要的經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

第四條縣以上地震工作主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第五條任何單位、組織和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作行為的權(quán)利。

第六條縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實(shí)施。

省地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市的縣以上地震工作主管部門，應(yīng)當(dāng)建立和完善短期與臨震預(yù)報方案、震情跟蹤制度、地震前兆信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和震級加強(qiáng)預(yù)測，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平。

第七條各級人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報需要和規(guī)劃要求，加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和預(yù)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究。

各地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)資金，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級財政承擔(dān)。

各級人民政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由同級人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理。

第八條對可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的大中型水電站、水庫以及其他重大工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)立地震監(jiān)測臺網(wǎng)。地震監(jiān)測臺網(wǎng)由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理，省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定其臺址勘選、設(shè)計和參與技術(shù)驗收，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境和有重大科學(xué)價值的地震遺址、遺跡。

第十條地震預(yù)報實(shí)行統(tǒng)一制度，省地震工作主管部門提出本行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震的長期、中期、短期、臨震預(yù)測報告，由省人民政府批準(zhǔn)后。

在震情跟蹤中，發(fā)現(xiàn)臨震異常，情況緊急的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可批準(zhǔn)和48小時之內(nèi)的臨震警報，同時向上級政府和地震工作主管部門報告。

任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自向社會或者泄漏地震預(yù)測意見。

與地震預(yù)報有關(guān)的地震宣傳報道按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條地震災(zāi)害預(yù)防，堅持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。

第十二條本省新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工和驗收。

各級人民政府，特別是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣以上人民政府及有關(guān)工作部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防的規(guī)劃和指導(dǎo)，逐步提高其抗震能力。

第十三條重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。其它的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

地震安全性評價工作，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條省地震工作主管部門負(fù)責(zé)全省地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督，審定全省地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。

地、州、市、縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價工作和抗震設(shè)防要求實(shí)施的管理和監(jiān)督。

第十五條對必須進(jìn)行專門的地震安全性評價的建設(shè)工程，其可行性研究報告或者設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求，并納入基本建設(shè)管理程序。

不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項施工。

第十六條省建設(shè)行政主管部門按照各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的抗震設(shè)計與施工。

鐵路、公路、民用航空、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門按照各專業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范，負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門建設(shè)工程的抗震設(shè)計與施工。

第十七條對已經(jīng)建成的大型公共活動場所、重大建設(shè)工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的，有重大文物價值和紀(jì)念意義的，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施，由其主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

第十八條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h以上地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)宣傳、教育、科研、培訓(xùn)、演習(xí)、地震安全性評價及抗震設(shè)防要求管理、震害預(yù)測等工作，提高綜合防御地震災(zāi)害的能力。

第十九條縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報上一級人民政府及省地震工作主管部門備案。昆明市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門或者本系統(tǒng)的地震應(yīng)急預(yù)案，報省地震工作主管部門備案。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的大中型企業(yè)、通信、供水、供電、供氣等工程和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、公共娛樂場所、車站等人員集中的單位和場所，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地的縣地震工作主管部門備案。

第二十條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第二十一條省人民政府破壞性地震臨震預(yù)報后，即可宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長10日。

預(yù)報區(qū)臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括：

（一）地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震情變化。

（二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（三）要求有關(guān)部門對通信、供水、供電、供氣等工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

（四）督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（五）平息地震謠傳和誤傳，保持社會穩(wěn)定。

第二十二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生5．0～5．9級可能造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一般破壞性地震，震區(qū)縣人民政府按照本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案組織抗震救災(zāi)工作。省人民政府根據(jù)災(zāi)情和震情，組織有關(guān)部門支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

發(fā)生6．0～6．9級可能造成較多人員死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重破壞性地震，震區(qū)縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時報告省人民政府及有關(guān)部門。省人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，部署抗救災(zāi)工作。

發(fā)生7．0級以上可能造成大量人員死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的特大破壞性地震，省人民政府和震區(qū)縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施緊急應(yīng)急措施。

第二十三條破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織各方力量，開展搶救、自救和互救，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；及時將震情和災(zāi)情報告上一級人民政府。由省人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定適時向社會公告震情災(zāi)情。

（一）地震部門負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情的速報、地震趨勢判定、地震恢復(fù)重建中的烈度復(fù)核；會同建設(shè)、民政、衛(wèi)生等部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估，并將災(zāi)害評估結(jié)果及時報告同級人民政府和上級地震工作主管部門；

（二）民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)、接收捐贈、災(zāi)情核查統(tǒng)計和組織災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建等工作；

（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃、設(shè)計、施工管理工作，鑒定、統(tǒng)計工程損壞情況，指導(dǎo)城鄉(xiāng)房屋搶險排險，組織市政設(shè)施的恢復(fù)重建工作；

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治傷員，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療和防疫等工作；

（五）電力部門負(fù)責(zé)電站、供電線路的搶險和恢復(fù)供電工作；

（六）水利部門負(fù)責(zé)水利工程的搶險排險，解決飲水困難；

（七）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、新聞單位、金融機(jī)構(gòu)、抗震救災(zāi)物資等的安全和火災(zāi)撲救及預(yù)防；

（八）電信部門負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的搶修，保障通訊暢通；

（九）交通、鐵路部門負(fù)責(zé)被毀公路、鐵路的搶修，保障災(zāi)區(qū)交通及抗震救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；

（十）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好抗震救災(zāi)工作。

第二十四條抗震救災(zāi)所需資金和物資，通過國家調(diào)撥、自籌、生產(chǎn)自救、國內(nèi)外捐贈、保險理賠和信貸等方式籌集。

各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第二十五條一般破壞性地震的恢復(fù)重建方案，由震區(qū)縣以上人民政府組織制定和實(shí)施；嚴(yán)重破壞性和特大破壞性地震的恢復(fù)重建方案，由省人民政府組織制定，震區(qū)各級人民政府實(shí)施。

重建方案應(yīng)當(dāng)采用省地震工作主管部門復(fù)核確定的抗震設(shè)防要求設(shè)防。

第二十六條違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上地震工作主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上50000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震監(jiān)測環(huán)境造成危害的；

（二）破壞列為保護(hù)的地震遺址、遺跡的。

第二十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上地震工作主管部門，建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處10000元以上100000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的；

（二）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，或者不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的。

第二十八條違反本條例，有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）批準(zhǔn)未進(jìn)行地震安全性評價的重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程立項施工的；

（二）擅自向社會或者泄露地震預(yù)測意見，造成嚴(yán)重后果的；

（三）虛報、瞞報災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；

（四）國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，不服從命令、、、的；

篇6

20*年已到，為了過好一個平安、祥和的春節(jié)，確保本市建設(shè)工程春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定，做好以下安全工作。

1、加班備案。一般工地在節(jié)日期間盡量不要安排加班，確實(shí)需要加班的工地必須在1月15日前將工地加班名單報所在安監(jiān)站備案。

2、值班管理。所有工地（包括停工工地）必須安排具備一定指揮和處置突發(fā)應(yīng)急能力的項目管理人員值班（1月15日前將工地值班名單上報受監(jiān)站）；加班工地必須由項目主要負(fù)責(zé)人值班，負(fù)責(zé)處理工地日常管理工作，做好項目安全、治安管理工作。

3、教育交底。在節(jié)前、節(jié)日及節(jié)后，要對加班工地所有人員、復(fù)工工地所有人員進(jìn)行一次有針對性的安全教育和安全技術(shù)交底。

4、安全檢查。節(jié)前節(jié)后及節(jié)日期間要由項目經(jīng)理牽頭組織相關(guān)人員對本工地進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)是深基坑施工、模板工程、軌道交通、施工機(jī)械、臨時用電、起重吊裝、各類腳手架、生活區(qū)、圍墻、防火（特別是在煙花、爆竹集中燃放時段，要由值班人員加強(qiáng)對現(xiàn)場巡查，做好生活區(qū)用電安全）等方面工作的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除事故隱患。

5、應(yīng)急處理?？偘鼏挝粦?yīng)健全、完善項目部對各類突發(fā)性事件（包括雨雪災(zāi)害性天氣）的應(yīng)急救援預(yù)案，做到人員落實(shí)、物資落實(shí)、措施落實(shí)；就本項目的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，對節(jié)日期間值班留守人員逐一進(jìn)行交底。

6、登記上崗。建立節(jié)后新進(jìn)工地施工人員登記制度；嚴(yán)格按照相關(guān)要求辦理用工手續(xù)。

7、信息暢通。各工地應(yīng)當(dāng)保持與受監(jiān)安監(jiān)站、企業(yè)、上級主管部門的信息暢通，發(fā)生情況及時按照應(yīng)急預(yù)案處理并報告相關(guān)部門。

8、監(jiān)理督查。各監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述要求及有關(guān)規(guī)定督促施工單位做好節(jié)前節(jié)后及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。

9、強(qiáng)化監(jiān)管。各安監(jiān)站要加強(qiáng)節(jié)前節(jié)后的安全檢查，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施，確保一方平安（請在1月16日前匯總本區(qū)域加班工地情況和監(jiān)督站值班名單，報總站管理一科備案）

總站將在各安監(jiān)站抽巡查的基礎(chǔ)上，春節(jié)前后組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工地進(jìn)行安全專項檢查，檢查建設(shè)參與各方的安全管理行為是否到位，對違規(guī)單位將實(shí)施處罰，以進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保節(jié)日期間及前后的安全，促進(jìn)20*年本市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。

篇7

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，區(qū)各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

篇8

為有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，防止礦山事故的發(fā)生，保障礦山安全生產(chǎn)和采礦從業(yè)人員的人身安全，促進(jìn)我市采礦業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山安全管理工作通知如下：

一、建立礦山安全生產(chǎn)巡查檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門要加大對礦山安全生產(chǎn)巡查檢查力度，對無證開采、亂采亂挖、非法開挖和切坡建房等違法行為，要及時制止，依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰；對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的，要責(zé)令退回原批準(zhǔn)礦區(qū)范圍；對采礦人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進(jìn)行開采、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達(dá)不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。拒不停止開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或安全事故的，依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

二、建立健全礦山安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實(shí)好各項礦山安全責(zé)任機(jī)制。對工作責(zé)任心不強(qiáng)、巡查不到位、查處不及時造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇9

一、對各級各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂

（一）專項應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂，重點(diǎn)解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動機(jī)制不健全等問題，尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系，使全市上下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相互銜接、相對統(tǒng)一。專項應(yīng)急預(yù)案修訂后，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，由市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)制定或修訂；防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，由市林水局負(fù)責(zé)制定或修訂；處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由市防火辦負(fù)責(zé)制定或修訂；通信保障應(yīng)急預(yù)案，由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)制定或修訂；城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和修訂；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定和修訂；食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定或修訂；大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案，由市公安局負(fù)責(zé)制定或修訂；特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案，由市新聞中心負(fù)責(zé)制定或修訂。

（二）部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認(rèn)真研究，在完善自身預(yù)案應(yīng)對機(jī)制的同時，及時與其他部門協(xié)調(diào)溝通，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線處置與輻射聯(lián)動的有機(jī)結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后，報政府應(yīng)急辦備案。

市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案；市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應(yīng)急預(yù)案；市交通局制定或修訂公路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；錫林浩特機(jī)場公司制定或修訂航空運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；市財政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案；市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案；市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（三）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，修訂重點(diǎn)是要切近實(shí)際，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市重點(diǎn)項目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作；其他政府部門分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。

（四）地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是（場）、（分場）和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)公共事件的行動指南，需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，（分場）的應(yīng)急預(yù)案要立足于實(shí)際措施的運(yùn)用。（分場）、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預(yù)案目錄及文號報市政府應(yīng)急辦。

（五）重大活動單項應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動應(yīng)急預(yù)案屬于“一對一”預(yù)案，且具有時間性，因此，要通過此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序，強(qiáng)化相關(guān)措施，使該類預(yù)案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。

二、有關(guān)要求

篇10

我區(qū)是國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生的4次中強(qiáng)級以上地震，都是發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)。同時，我轄區(qū)內(nèi)4條主要地震構(gòu)造斷裂帶縱橫交錯，具有發(fā)生中強(qiáng)級以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。為了應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的地震形勢，全面提升我區(qū)抵御地震災(zāi)害的能力，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（政〔〕11號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育

要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，大力培育防震減災(zāi)科普隊伍，充分發(fā)揮文化藝術(shù)、科普基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，牢固樹立全面預(yù)防觀，不斷提升全區(qū)社會公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災(zāi)宣傳長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要充分利用專欄、網(wǎng)站等各種宣傳形式，在每年“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳；要組織開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)以及農(nóng)村民眾的防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知。區(qū)委黨校和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校要開設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置講座，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和校長危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力。

（二）要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學(xué)后，各中小學(xué)要認(rèn)真開展“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳周”活動，做到每個班級有一幅防震減災(zāi)知識掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書籍和音像資料，每所學(xué)校開展一次應(yīng)急避險演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識競賽活動。全區(qū)中小學(xué)地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材，課時要有保證，演練要有落實(shí)，增強(qiáng)廣大學(xué)生防震安全意識和自救互救能力。同時，各中小學(xué)要積極創(chuàng)建各級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，全面推進(jìn)中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開展，注意培養(yǎng)中小學(xué)生向社會開展防震減災(zāi)科普知識“二次宣傳”的能力。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要做好《防震減災(zāi)法》的宣傳和實(shí)施，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防震減災(zāi)工作。同時，區(qū)有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災(zāi)法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測和預(yù)報能力

要牢固樹立“震情第一”觀念，加強(qiáng)全區(qū)震情跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，協(xié)助上級地震部門提高對破壞性地震的預(yù)測預(yù)報水平；要不斷增加財政投入，依托6·18等平臺，積極推進(jìn)地震預(yù)警、烈度速報等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，提高監(jiān)測預(yù)報的整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定做好服務(wù)。

（一）提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。要密切關(guān)注地震重點(diǎn)危險區(qū)的震情動態(tài)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和綜合效益。區(qū)地震辦要確保十一中數(shù)字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數(shù)字遙測地震臺和湄洲灣數(shù)字遙測強(qiáng)震動觀測臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用，準(zhǔn)確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料（地震活躍期要注意做好加密監(jiān)測工作）。同時，要大力加強(qiáng)地震群測群防工作。區(qū)后海管理處水生動物觀測站、鴻達(dá)牧業(yè)有限公司動物觀測站、南日島福金養(yǎng)殖場水生動物觀測站等3個地震前兆異常宏觀觀測站要加強(qiáng)宏觀異常觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要高度重視地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)隊伍建設(shè)，因人員調(diào)動或工作崗位調(diào)整的單位，應(yīng)及時補(bǔ)充并書面報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要進(jìn)一步加大“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)力度，完善“橫向到邊，縱向到底”的防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）健全地震災(zāi)害信息報送機(jī)制。通信部門要盡快為區(qū)地震辦建設(shè)“區(qū)地震信息公益平臺”，暢通信息報送及渠道，及時將震情、災(zāi)情信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定。區(qū)地震辦對群眾報告的宏觀異常，要在第一時間內(nèi)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并及時報告上級地震部門，預(yù)防地震謠傳發(fā)生，保持社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東莊鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)要積極配合上級地震部門保質(zhì)保量地完成2個地震烈度速報臺建設(shè)任務(wù)。水庫重大建設(shè)工程要建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動觀測臺網(wǎng)，確保地震觀測系統(tǒng)正常運(yùn)行。要依法加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)，全力保障全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和前兆觀測臺網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加快地震信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。區(qū)地震辦要按照省地震局《關(guān)于推廣應(yīng)用防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區(qū)防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市地震局防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災(zāi)情速報網(wǎng)信息的實(shí)時傳輸，確保地震速報和地震災(zāi)情信息報送的及時、暢通，為抗震救災(zāi)和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區(qū)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。

三、全面提升共同抵御地震災(zāi)害的能力

防震減災(zāi)是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災(zāi)工作、積極參與防震減災(zāi)工作，使防震減災(zāi)逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認(rèn)真修訂地震應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要制定地震應(yīng)急預(yù)案。同時要根據(jù)實(shí)際情況，適時做好預(yù)案的修訂和完善。上述個別尚未制訂地震應(yīng)急預(yù)案的單位，務(wù)必于6月10日前完成制訂并報送區(qū)地震辦備案。

（二）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，適時組織開展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高部門協(xié)同配合、有序應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實(shí)施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場等單位，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，每年適時開展一次以上的地震應(yīng)急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。5月底前，區(qū)地震辦和團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會等要成立“區(qū)地震救援志愿服務(wù)大隊”；6月底前，團(tuán)區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要按照《關(guān)于印發(fā)省地震救援志愿者行動實(shí)施意見的通知》（震〔〕71號）要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村（居）等地震救援志愿服務(wù)隊的組建，建立震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專業(yè)領(lǐng)域人才資源，逐步開展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制，實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計規(guī)范，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是石結(jié)構(gòu)房時采取抗震措施，對達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

四、全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防震減災(zāi)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局。要高度重視防震減災(zāi)工作，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的防震減災(zāi)工作格局。要認(rèn)真落實(shí)《省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的任務(wù)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時，震情災(zāi)情信息能夠及時準(zhǔn)確上報，應(yīng)急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。

（一）提高地震災(zāi)害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，區(qū)消防大隊要切實(shí)加強(qiáng)救援力量的建設(shè)，十月底前完成組建“市區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊”，配備基本的搜救裝備。區(qū)地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的具體意見待上級文件下發(fā)后參照執(zhí)行。

（二）提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要加快實(shí)施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要嚴(yán)格按照中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔〕49號）要求或按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。同時，區(qū)發(fā)改局要把好抗震設(shè)防審批關(guān)口，按照《關(guān)于將工程建設(shè)項目抗震設(shè)防要求管理和地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序的通知》（計基〔〕468號）要求，在進(jìn)行工程建設(shè)項目審批時，對沒有附帶地震部門出具《工程建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審批意見書》的工程建設(shè)項目，一律不予審批，堅決杜絕不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)項目落地。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、文體、教育、水務(wù)、供電等有關(guān)部門要在現(xiàn)有廣場（公園）、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上，因地制宜地開展城市地震應(yīng)急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè)，并建立應(yīng)急管理機(jī)制。同時，區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)主管部門要建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機(jī)制，特別是地震應(yīng)急救援的帳篷、衣被、藥品、設(shè)備等專用物資儲備。食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動共享機(jī)制，有效利用各種應(yīng)急物資資源。區(qū)地震辦要在10月前配備衛(wèi)星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應(yīng)急燈、應(yīng)急包等基本必備的地震應(yīng)急工作設(shè)備，確保破壞性地震發(fā)生后保持與外界的聯(lián)系，盡快地向全社會震情信息和震災(zāi)、救災(zāi)信息，指揮全區(qū)應(yīng)急救助工作。