導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)與水利工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價分析；社會經(jīng)濟評價；民生水利

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計引水量4.43億m3，總灌溉面積5.73萬hm2，可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富，年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達3.84億元，工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益，促進了灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展， 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進人與社會、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候，建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當?shù)乩习傩兆u為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設(shè)項目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析

經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構(gòu)成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農(nóng)業(yè)供水水價時充分考慮了農(nóng)民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，水價測算充分考慮了改革的進度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計流量的不足50%，按設(shè)計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進一步降低，還可節(jié)約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。

5價格機制與民生水利

工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進一步開發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發(fā)揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會比較關(guān)注和亟待解決的問題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價格機制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價杠桿要能調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農(nóng)民自覺節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質(zhì)問題。從此，水價核算開始以價值為基礎(chǔ)，供水定價體系也初步反映了市場的供求關(guān)系，水價核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強了市場經(jīng)濟意識，調(diào)動了其加強管理、加強經(jīng)濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉(zhuǎn)型。同時供水定價體系的發(fā)展還全面推動了水管單位財務(wù)管理和會計核算制度改革，為合理調(diào)整水價提供了準確的會計成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠山區(qū)，施工條件艱苦，運行管理環(huán)境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農(nóng)民的實惠與農(nóng)業(yè)供水水價存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價按工程建設(shè)及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標準核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無法真正得到最大實惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經(jīng)費不足，導(dǎo)致工程長年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續(xù)運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產(chǎn)的運行費用進行了補償，但由于受地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響，并沒有把由原來的經(jīng)營性資產(chǎn)在運行管理過程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對引大工程全面落實好農(nóng)業(yè)供水定價政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價體系，對促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)；管理

1引言

在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程項目可以說是比較重要的一個方面，這種水利工程項目的有效作用呈現(xiàn)能夠較好提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，一旦農(nóng)業(yè)水利工程項目的作用受損，必然會影響影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于灌溉等基本需求的滿足造成威脅。為了更好提升農(nóng)業(yè)水利工程項目的作用效果，從前期構(gòu)建施工以及后續(xù)管理兩個方面進行全面嚴格把關(guān)是比較重要的，其需要圍繞著基本應(yīng)用目標和任務(wù)進行有效控制，逐步提升其運行可靠性效果。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)要點

對于農(nóng)業(yè)水利工程項目的有效建設(shè)呈現(xiàn)來看，重點做好前期建設(shè)工作是比較重要的一個方面，這種農(nóng)業(yè)水利工程項目的有效建設(shè)必須要重點圍繞著社會發(fā)展中對于農(nóng)業(yè)水利工程項目的需求進行分析，并且切實保障建設(shè)的高質(zhì)量效果。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)狀況而言，需要在具體執(zhí)行過程中把握好以下幾個方面的內(nèi)容：（1）切實做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求分析。為了確保農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠在后續(xù)應(yīng)用過程中發(fā)揮出較為理想的積極作用，必須要重點圍繞著相應(yīng)的建設(shè)需求進行重點分析，這種需求方面的分析也就能夠有效提升其后續(xù)建設(shè)的目的性和針對性，避免因為隨意建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程項目導(dǎo)致其相應(yīng)的功效難以發(fā)揮，最終帶來較為嚴重的浪費問題。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需求方面的分析來看，其主要就是了解該區(qū)域內(nèi)對于農(nóng)業(yè)水利工程的數(shù)量以及功能要求，并且較好分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程能夠達到的基本效果，進而也就能為即將建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)定較為明確的建設(shè)目標。（2）切實做好農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計規(guī)劃工作。明確了農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)的基本目標和任務(wù)后，還需要做好詳細設(shè)計工作，呈現(xiàn)為較為明確的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計圖紙，進而指導(dǎo)后續(xù)施工建設(shè)的落實。結(jié)合設(shè)計方面的常見問題來看，其最為核心的一個要點內(nèi)容就是需要確保相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠滿足于各個方面標準的基本要求，當前因為農(nóng)業(yè)水利工程項目不達標而造成的后續(xù)運行缺陷是比較多的，很多農(nóng)業(yè)水利項目在構(gòu)建中因為采用一些較為傳統(tǒng)的標準體系，進而導(dǎo)致其難以適合于當前構(gòu)建體系，最終導(dǎo)致相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程難以發(fā)揮出應(yīng)用效果，在耐久性方面也存在著明顯的問題和缺陷。（3）規(guī)范農(nóng)業(yè)水利工程施工操作流程。具體到農(nóng)業(yè)水利工程項目的施工操作過程中，其需要注意的內(nèi)容和要點更是極為繁雜，很多農(nóng)業(yè)水利工程項目都是因為其施工操作管理不充分而導(dǎo)致后續(xù)運行中各類問題頻發(fā)，應(yīng)用價值受損。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)水利工程施工操作基本流程來看，其需要注意的問題還是比較多的，比如對于所有施工建設(shè)的基本原材料就需要進行嚴格把關(guān)控制，促使其具備理想的質(zhì)量效果，能夠滿足于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的基本要求，杜絕采用劣質(zhì)材料，避免因為經(jīng)濟因素而以次充好；對于具體施工技術(shù)手段的落實而言，更是需要進行嚴格把關(guān)和控制，促使相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程項目的構(gòu)建較為高效可靠，比如對于混凝土施工技術(shù)的落實就需要進行全方位的把關(guān)和控制，促使混凝土澆筑完成后能夠具備較強的作用價值效果，尤其是要重點規(guī)避裂縫問題的產(chǎn)生，裂縫對于后續(xù)應(yīng)用造成的威脅是比較突出的，很容易造成水資源滲漏問題的出現(xiàn)。（4）做好施工質(zhì)量檢驗工作。為了促使農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)較為合理可靠，能夠在后續(xù)應(yīng)用中同樣表現(xiàn)出理想的作用效果，還需要從施工驗收方面進行嚴格把關(guān)，這種施工驗收主要就是針對整個農(nóng)業(yè)水利工程項目施工結(jié)果進行全面質(zhì)量檢驗處理，這種施工質(zhì)量檢驗工作也就能夠較好評析其中可能存在的相關(guān)問題和缺陷，并且能夠采取較為理想的措施和手段予以改進，最終保障相應(yīng)建設(shè)結(jié)果能夠滿足于具體要求的滿足。這種質(zhì)量檢驗工作必須要全面嚴格，各類無損檢測技術(shù)的應(yīng)用也需要進行有效挑選，最終提升其整體構(gòu)建效果。

3農(nóng)業(yè)水利工程管理要點

為了較好促使農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠發(fā)揮出較為理想的積極作用價值，除了要重點做好前期建設(shè)構(gòu)建控制外，還需要重點圍繞著相應(yīng)的后續(xù)管理進行把關(guān)，這種農(nóng)業(yè)水利工程管理工作的要點內(nèi)容主要有以下幾項：（1）做好應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)水利工程項目的運行必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，這種統(tǒng)籌規(guī)劃工作的執(zhí)行主要就是圍繞著整個農(nóng)業(yè)水利工程項目進行全面分析，如此也就能夠較好保障各個方面的需求都能夠得到較好滿足，并且也能夠較好提升其運行效率，對于水資源浪費等問題也能夠形成較為理想的規(guī)避效果。比如對于水源的調(diào)用方面來看，其就需要進行全面考慮，促使相應(yīng)水源的應(yīng)用能夠最大程度上實現(xiàn)高效，盡可能縮短水資源運輸距離，并且有效提升其運行可靠性。（2）做好檢修工作。為了更好促使農(nóng)業(yè)水利工程項目能夠表現(xiàn)出較為理想的積極作用效果，還需要重點從檢修方面入手進行嚴格把關(guān)，這種檢修方面的工作落實也就需要加強對于整個農(nóng)業(yè)水利工程項目的監(jiān)測，促使農(nóng)業(yè)水利工程項目中存在的各類問題都能夠得到及時發(fā)現(xiàn)，進而也就能夠采取較為理想的措施和手段進行修復(fù)，最終保障檢修工作能夠發(fā)揮出最佳作用效果，提升農(nóng)業(yè)水利工程項目的運行年限。

4結(jié)束語

綜上所述，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)和管理是比較重要的一個方面，這種農(nóng)業(yè)水利工程項目的建設(shè)管理需要促使其能夠得到規(guī)范落實，尤其是要重點規(guī)避一些不利因素的干擾，保障農(nóng)業(yè)水利工程能夠發(fā)揮出最大價值效果。

作者:吳天驕 徐國偉 單位:1.太倉市水利局 2.太倉市水利局新區(qū)水利站

參考文獻:

[1]張揚國.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策[J].江西農(nóng)業(yè),2016(9):50.

[2]魯佳慧.關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程施工管理的質(zhì)量控制研究[J].四川水泥,2015(9):207+245.

篇3

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國北方農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了跨越性的進步。在新時期，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變、由普通農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的跨越。國家下大力度對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境與條件進行了不斷改善，使國家當下提倡的理念與農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合。生態(tài)水利與綠色農(nóng)業(yè)都是近些年來提出的新理念，在我國北方多數(shù)地區(qū)得到了大力的提倡與實施。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)并不是毫無干系的，相反他們是相互促進的。生態(tài)水利工程是促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展了也會帶動生態(tài)水利工程的實施。在本論文中，主要以我國北方地區(qū)為考察對象，重點探究我國北方地區(qū)的生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

我國北方；生態(tài)水利工程；綠色農(nóng)業(yè)

1概述

生態(tài)水利工程的重點在于“生態(tài)”，它是指無論在工程的選址、工程的設(shè)計或者工程的其他方面，在考慮經(jīng)濟性的同時，也要將環(huán)境友好性放在首位。即遵循經(jīng)濟性與環(huán)境友好性并重的原則。綠色農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)階段一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式遵循了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，綠色農(nóng)業(yè)不僅僅是提倡生產(chǎn)無公害、健康的綠色食品，而且也是以保護生態(tài)環(huán)境為前提條件的，因此我們應(yīng)該大力提倡。而生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)之間是有緊密聯(lián)系的。生態(tài)水利工程是為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，生態(tài)水利工程起到了功不可沒的作用。在我國北方地區(qū)，已經(jīng)采取措施將兩者相互結(jié)合，并且也已經(jīng)取得了良好的成效。但是生態(tài)水利工程與綠色農(nóng)業(yè)畢竟都是近些年來新提出的理念，在二者的結(jié)合上還存在著一些問題，接下來我們將具體提出其中的問題，并根據(jù)問題給出相應(yīng)的對策。

2在生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1對耕地的侵占范圍較大

在我國北方地區(qū)，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市也得到了快速的發(fā)展，城市范圍在擴大，許多農(nóng)村耕地也被城市建設(shè)所占據(jù)。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設(shè)。所以說，在我國北方，對耕地的侵占范圍比較大。盡管我國土地管理部門已經(jīng)在采取措施對這一問題進行管理，例如出臺了耕地的占補平衡方案。這一方案的出臺雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動態(tài)的平衡。

2.2對于發(fā)展北方生態(tài)水利工程的資金投入不足

近些年來，發(fā)展北方生態(tài)水利工程，以此支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是重中之重，國家不僅頒布了許多項政策來對此進行支持，而且我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問題。除此之外，一些水庫及井站也因為資金問題而不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如需要它們發(fā)揮作用的時候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時到位，或者因為資金不足，無法去修理那些年久失修的設(shè)備，以此造成設(shè)備運轉(zhuǎn)不靈活而損失經(jīng)濟效益。

2.3在生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)方面做的不完善

在我國北方既提出了要建設(shè)生態(tài)水利工程，也提出了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并且這兩者之間的關(guān)系非常密切，生態(tài)水利工程對綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了促進、幫助的作用。我國之所以大力提倡這些，并不只是為了發(fā)展經(jīng)濟，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是為了保護環(huán)境，同時獲得生態(tài)效益。從“生態(tài)”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國家在提倡生態(tài)水利工程以及綠色農(nóng)業(yè)的初衷。但是在我國北方目前的發(fā)展情況來看，已經(jīng)有些偏離目標。許多地區(qū)過度的追求經(jīng)濟效益而對生態(tài)效益置之不理，沒有協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是協(xié)調(diào)好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，使二者相互促進，而并不是只發(fā)展一個方面，將另一方面置之不管。

3發(fā)展北方生態(tài)水利工程以促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1出臺相關(guān)政策，保護耕地，減少對耕地的侵占

隨著生態(tài)水利工程規(guī)模的不斷擴大，對耕地的征用量也在不斷加大。雖然國家近些年來已經(jīng)意識到了這個問題的嚴重性，并且也已經(jīng)出臺了耕地的占補平衡方案，但是實踐也證明了這個方案并不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動態(tài)的平衡。因此，國家還應(yīng)該出臺一些強制的政策以及措施，保護耕地。對于強占耕地的舉動給予一定的處罰，使大家都意識到保護耕地的重要性。

3.2加大對北方生態(tài)水利工程的資金投入

在上述中我們已經(jīng)提到了，我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設(shè)問題。但是北方農(nóng)田水利的建設(shè)需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設(shè)問題。針對這個問題，有兩個解決方法，第一就是盡量在能力范圍內(nèi)再加大資金的投入。第二就是動用社會力量，使企業(yè)或者個人對其進行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國家財政壓力，而且也會使我國北方生態(tài)水利工程建設(shè)的越來越好。

3.3協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系

針對我國北方部分地區(qū)過度的追求經(jīng)濟效益而對生態(tài)效益置之不理的現(xiàn)象，我國相關(guān)部門應(yīng)該采取措施，制定法律法規(guī)或者政策來做到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的平衡。除了這些強制性的手段外，還應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門。對于做的不好的地方及時給予批評指正，嚴重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規(guī)完善起來，監(jiān)督部門、執(zhí)法部門等相關(guān)部門都各司其職，才能真正的做到使生態(tài)水利工程的建設(shè)促進綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：劉國安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻

[1]楊建林.淺析生態(tài)水利工程設(shè)計存在的問題及措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013.

篇4

新疆是我國內(nèi)陸地區(qū)，屬于沙漠綠洲。新疆資源特別豐富，人均資源占有量在全國位于前列。新疆的冰儲備量大約有2.58億立方米，是天然的固體水庫，新疆的河流大約有500多條，使新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠水資源來調(diào)配。但是新疆由于地形原因，水資源分布很不均勻，南疆的水資源不夠豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源灌溉利用率低，所以要修建更多的農(nóng)業(yè)水利工程，促進南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是農(nóng)業(yè)水利工程的修建對新疆的區(qū)域環(huán)境影響非常大，會嚴重影響人們的生活居住環(huán)境，新修建水利工程時一定要評價工程對環(huán)境的影響，本文主要分析新疆農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境的影響。

1農(nóng)業(yè)水利工程影響評價的重要性

新疆是我國四大農(nóng)業(yè)省份之一，由于特殊的氣候因素，新疆資源物產(chǎn)豐富。它穿過我國三大山脈，三大山脈的冰川融水能為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足用水。新疆從古代開始就修建對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的水利工程系統(tǒng)，吐魯番地區(qū)的坎兒井就是其中一個例子?？矁壕畬儆谠谏衬貐^(qū)利用對地下水的開發(fā)而建立的水平集水建筑物，是一種特殊灌溉系統(tǒng)。主要由豎井、地下渠道、地上渠道和小型蓄水池組成，水資源主要是利用夏季時山脈積雪和雨水的注入。人們利用山的坡度巧妙地設(shè)計了坎兒井，儲水并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時引水灌溉農(nóng)田。坎兒井的設(shè)計使水流量比較穩(wěn)定，能在氣候干旱時滿足新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉要求。但是水利工程的修建在給農(nóng)業(yè)帶來益處的同時也會影響環(huán)境。因此在設(shè)計水利工程時一定要遵循自然規(guī)律，做好環(huán)境評價工作，在保護自然環(huán)境的基礎(chǔ)上使水利工程可以更好地造福于民。

2農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境的影響

2.1對地表水資源和地下水資源的影響

農(nóng)業(yè)水利工程的修建一般是采用對地上水資源的攔截，對河流等修筑攔水建筑，以保存河流等的水資源；地下井主要是用豎井進行地下水的抽取，兩種農(nóng)業(yè)水利工程的目的都是利用地表水或地下水對農(nóng)田進行灌溉。因為根據(jù)地域情況不同會修建不同類型的適合地域條件的水利工程，類型不同的水利工程對環(huán)境的影響也是不一樣的，水庫的修建對環(huán)境影響最大，容易導(dǎo)致區(qū)域土質(zhì)條件發(fā)生變化。

2.2對自然河流的影響

新疆境內(nèi)大大小小的河流有500多條，其中喀什地區(qū)是新疆重點水利工程建設(shè)區(qū)域，2015年的水利工程項目就有127個，這些項目中有21項是防洪項目。水資源的平衡需要河流水量的維持，而水利工程中閘壩的修建會影響河流上流的水位，水位的變化會影響整條河流的水流速度。水流速度降低后，沖擊力變小，會導(dǎo)致河流中有非常多的泥沙沉積在河底，影響河流中水和沙的平衡，最終影響的是河流水勢和水質(zhì)的變化及河岸穩(wěn)定。影響嚴重的會導(dǎo)致整條河流下游水量的減少，甚至河流斷流，地表水干枯和地下水位降低。

2.3??a href="lunwendata.com/thesis/List_89.html" title="地質(zhì)論文" target="_blank">地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影?

農(nóng)業(yè)水利工程在建設(shè)前要進行嚴格考察調(diào)研，水利工程會影響地下水位的變化，這種變化會使地下的靜水和動水的壓力都發(fā)生變化。特別是新疆的地理位置特殊，地處地殼板塊運動邊緣，如果水利工程修建前沒有嚴格調(diào)研，可能會導(dǎo)致地面崩塌或發(fā)生地震。

2.4對水生生物的影響

農(nóng)業(yè)水利工程的修建結(jié)果是對水資源的無限開發(fā)，這種開發(fā)對水中生物的影響非常大。水中生物生存的基礎(chǔ)是河流的水資源，如果修建水閘或水壩，會對河流進行攔截，會阻礙水中生物的洄游，這樣就破壞了水中生物生活的自然環(huán)境。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，河道內(nèi)水流速度的平均值在30%左右，水中生物才能有最佳的生活棲息條件。塔里木河就是其中一個例子，20世紀在70年代時各種魚隨處可見，且個頭大、數(shù)量多。但是現(xiàn)在基本看不到新疆魚類的影子，河流里的其他生物品種和數(shù)量也在呈下降趨勢。

2.5對土壤水質(zhì)的影響

水利工程的修建，河流中的水閘或水壩會對河水進行攔截，導(dǎo)致河流水流速度變慢。河流速度變慢會導(dǎo)致河流中的水被灌溉到農(nóng)田后，鹽分不能及時排出，而土壤里水分又蒸發(fā)快的情況下，鹽分就會積聚在土壤的表層，使土壤的營養(yǎng)能力變差，生產(chǎn)能力退化。地下水的大量開發(fā)，帶來的后果是地下水位下降，加速了土壤沙漠化的進程。水閘和水壩對水流的攔截使水流速度變慢，水對自身的凈化能力減弱，河流中會積聚一些有害物質(zhì)，污染河水的水質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的一些農(nóng)藥會隨著時間的積累慢慢滲入到地下水中，對地下水造成污染。

2.6對氣候和環(huán)境的影響

篇5

專業(yè)培養(yǎng)具有水利、土木工程學(xué)科的基本理論及農(nóng)業(yè)水土工程學(xué)科的相關(guān)知識，掌握農(nóng)業(yè)水利、水電、水保工程勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和試驗研究的基本技能，能在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保及農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與管理等部門從事工程勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和科研等方面工作的高級工程技術(shù)人才。

農(nóng)業(yè)水利工程 的就業(yè)方向主要在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和試驗研究以及教學(xué)、科研等方面工作的高級工程技術(shù)人才。

農(nóng)業(yè)水利工程 的介紹修業(yè)年限：四年

篇6

關(guān)鍵詞：多倫縣 水利工程 管理 現(xiàn)狀 趨勢

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

當前，隨著地區(qū)特色的快速崛起，產(chǎn)業(yè)的不斷壯大及石油天然氣的大力開發(fā)，新型工業(yè)化進程加快，用水的過快增加已超出了現(xiàn)有水資源的承載能力，缺水是當前和今后相當長時間內(nèi)最突出的矛盾之一。

而目前在水資源開發(fā)利用中又存在著一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費大、效益低的現(xiàn)象。加之水資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，制約著地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，影響著林果業(yè)規(guī)模的擴大及糧食的綜合生產(chǎn)能力。嚴重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，筆者就近年來多倫縣開展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的經(jīng)驗淺談幾點看法。

農(nóng)田水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與水利建設(shè)比較多。圍場是農(nóng)業(yè)大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要。

一、多倫縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)田小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。 農(nóng)田水利工程建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高土地效率，促進農(nóng)民增收，該縣緊緊抓住國家實施小型農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，加大農(nóng)田水利工程項目建設(shè)力度，實施以節(jié)水灌溉為目的的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)存在問題

這些小型農(nóng)田水利建設(shè)為圍場農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，但由于受客觀條件的限制，農(nóng)田小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）工程管理滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止。對新建工程本著“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬和管理主體，對原有工程根據(jù)實際情況進行拍賣、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。

（二）投資力度小。

由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。近年來，隨著物價上漲，農(nóng)田水利建設(shè)用材料價格劇增，勞動力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級財政補助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財政收入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運行條件差，改制困難。

三、加強小型農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

（一） 進行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。這就要做到： 一要建立責權(quán)明晰的管理體制；二要建立良性的運營機制，確保工程良性運營，持續(xù)利用。

（二） 加強資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。管好用好國補及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補助水利建設(shè)。水利工程管理單位要在確保運轉(zhuǎn)的前提下，拿出一定水費用于水利建設(shè)。農(nóng)、林項目實施要結(jié)合水利建設(shè)配套進行。各級財政也要增加預(yù)算，加大水利基本建設(shè)的投人力度。

重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

篇7

1.1資金投入不夠

由于許多地方的能力有限，籌集資金的渠道也較少。投資力度的不足很容易影響到農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及配套設(shè)施的投入。資金投入問題成為很多地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的主要因素，進而影響到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2管理滯后

目前我國大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理體制都比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施管理也需要進一步的完善。在農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中，存在某些部門為了謀取利益或賺取利潤，而忽視建設(shè)質(zhì)量的問題，在管理過程中，還存在忽視節(jié)水的問題。

1.3評價失效

農(nóng)田水利工程中所使用到的水資源“健康”情況，農(nóng)田水利工程的綜合效益情況，必須得到有效的評價，這將對水利工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

2完善農(nóng)田水利建設(shè)的對策

2.1農(nóng)田水利建設(shè)必須堅持科學(xué)發(fā)展的原則

農(nóng)田水利建設(shè)需要堅持科學(xué)發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村水資源供給、防洪除澇和生態(tài)保護問題進行全面解決。對農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制進行科學(xué)制定。提高管理和服務(wù)水平，同時建立起良性的投入和運行機制，從而保證農(nóng)田水利與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力實施高效節(jié)水灌溉工程。把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為推進循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時對高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實施辦法進行明確，整合重點農(nóng)田水利項目、優(yōu)化作物基地項目，對鹽堿地進行改良、科學(xué)進行土地利用規(guī)劃和整理，落實高效節(jié)水項目，進而全力推進農(nóng)田水利建設(shè)項目的發(fā)展。

2.2完善相關(guān)建設(shè)與監(jiān)管體系

對農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度進行完善，對地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級別的擬建計劃進行嚴格審批，尤其是金額較大的農(nóng)田水利項目必須進行申報和審批合格后，才可實施建設(shè)。對農(nóng)田水利工程的資質(zhì)認證制度和工程招投標制度進行明確，保障設(shè)計、施工等相關(guān)單位的質(zhì)量與水準。通過落實招標制度來規(guī)范施工質(zhì)量管理，遏制工程建設(shè)過程中的腐敗現(xiàn)象，增加農(nóng)田水利建設(shè)項目的透明度，提高其合法性。

2.3擴大資金籌措渠道

農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的籌措，不能僅僅依靠當?shù)卣耐顿Y，還應(yīng)該放遠眼光，積極吸引更多的社會財力來參與到農(nóng)田水利建設(shè)當中。盡量促使農(nóng)田水利工程建設(shè)資金來源多樣化、靈活化和社會化。避免出現(xiàn)資金短缺或不到位的現(xiàn)象。

2.4構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)隊伍

農(nóng)田水利工程需要進行科學(xué)的規(guī)劃和嚴格的管理，才能發(fā)揮其應(yīng)用的綜合效益。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中必須加強每個環(huán)節(jié)的管理，對水利工程設(shè)計、施工、質(zhì)量等進行高效控管，使各項制度與政策落實到位，監(jiān)管執(zhí)行到位。建設(shè)隊伍是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體實施者，建設(shè)隊伍整體素質(zhì)的提高，是農(nóng)田水利工程順利完成和投入運行的根本保障。

2.5做好評價工作，保證水利工程效益

對地區(qū)的環(huán)境治理和法規(guī)建設(shè)盡快落實，在農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃初期做好水資源評價和區(qū)域的綜合情況調(diào)查工作，同時還需要做好環(huán)境保護方案，盡量減少工程的負面影響，減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保證工程的綜合效益得到最大發(fā)揮。對已經(jīng)造成的環(huán)境破壞問題，采取措施及時的補救。

2.6有效保障農(nóng)田水利建設(shè)成果

目前一些地區(qū)還存在明顯的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在農(nóng)田水利工程中，建設(shè)固然重要，但后期的運行維護管理也不能忽視。因此，必須制定出一套行之有效的水利工程管理和保護方案。對續(xù)建的水利設(shè)施進行科學(xué)改造，增加其運行功能，對建設(shè)好的水利設(shè)施進行合理保護，減少資源浪費問題。加強水庫運行管理，采用專人負責管理，定時與水文、氣象部門、相關(guān)流域管理單位等相關(guān)部門進行聯(lián)系和溝通，以便及時掌握雪情、水情、工情變化，實現(xiàn)水資源合理調(diào)配和高效利用。

3結(jié)論

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關(guān)鍵詞： 水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；發(fā)展

在新時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。赫章地區(qū)干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

一、赫章小型水利工程的現(xiàn)狀

赫章現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

（1）工程管理滯后。農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水不愿管水的現(xiàn)象屢禁不止，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險。

（2）財政投入不足。由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但赫章地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

（3）農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大。但是水利單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

（1）進行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

（2）加強資金投入。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由上級明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時，政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

篇9

關(guān)鍵字：水利工程；問題；解決措施；新農(nóng)村建設(shè)

在新時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.1 工程管理滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水， 在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛住著洪災(zāi)的危險。

1.2 財政投入不足

由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人， 在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1 進行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

2.3 開發(fā)人力資源

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預(yù)算審簽制度，加強政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進行科學(xué)管理等。

參考文獻：

[1] 王學(xué)勇. 農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù)，2005，4：25.

篇10

我國擁有著充足的水利資源，這一點也是我國發(fā)展水利的重要基礎(chǔ)與前提。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以及計算機技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)超出了人們的想象，信息化也逐步成為了各行業(yè)提高工作效率和質(zhì)量的基本途徑之一，我國的水利部門也不例外。信息化建設(shè)不僅能夠提高水利部門的工作效率，保障我國大部分居民的用水和防洪，還可以進一步地實現(xiàn)信息資源的共享，使全流域水利行政管理形成網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)水行政管理的新模式。

一、水利信息化與水行政管理相結(jié)合的客觀要求

從水利信息化與水行政管理相結(jié)合的本質(zhì)來看，二者的有效結(jié)合是現(xiàn)代水利工作發(fā)展的客觀要求，信息化是提高現(xiàn)階段水行政管理水平與效率的最有效途徑和手段，水利信息化能夠為水行政管理提供更為便捷，準確的水利信息，使水行政部門借助這些水利信息，更好地作出相應(yīng)的管理決策，通過信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)水行政管理的現(xiàn)代化。

水利信息化與水行政管理的有機結(jié)合也是由條件的，對于水利信息化來說，需要符合下列要求：第一，水利信息化要與水行政管理的實際工作內(nèi)容向?qū)?，滿足水行政管理工作過程中的各種業(yè)務(wù)需求。第二，在了解水行政管理實際工作的相關(guān)程序以后，通過信息化手段將工作程序簡化，這樣才能夠使信息化操作更容易被工作人員所認同和接受。第三，信息化的程序設(shè)置要符合水行政管理工作的實際工作習(xí)慣。第四，水利信息化的具體程序設(shè)置要涵蓋水行政管理工作的各個層面，全面地體現(xiàn)出水行政管理的各項工作內(nèi)容及細節(jié)。對于水行政管理來說，也需要符合一定的要求：第一，要想使信息化建設(shè)符合水行政管理的實際工作需求，就必須重視水行政管理工作的規(guī)范化程度，規(guī)范化程度越高，越有利于信息化管理程序的設(shè)置。第二，要想使信息化程序中涉及到水行政管理工作的各個方面內(nèi)容及細節(jié)，就必須強化水行政管理工作的精細化水平，把實際的行政管理工作進行科學(xué)的細化，使信息化建設(shè)能夠有據(jù)可循。第三，要保證水行政管理工作流程符合實際的工作程序，避免信息化與實際工作產(chǎn)生不對等的情況。第四，要在水行政部門中大力推廣使用信息化設(shè)備，實現(xiàn)水行政管理工作的高效率和高質(zhì)量。

二、實現(xiàn)水利信息化與水行政管理有效結(jié)合的重要性

(一)水利信息化與水行政管理有效結(jié)合是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)一直是水利工程及水行政管理的重要內(nèi)容，建設(shè)水利工程，加強水行政管理工作的時效性，都是為了能夠更好地保護現(xiàn)有的生態(tài)資源和環(huán)境，在水利信息化與水行政管理相結(jié)合的過程中，必須要重視對我國水資源以及流域內(nèi)各個生態(tài)系統(tǒng)的保護，從全局的角度出發(fā)，實施開發(fā)與保護并行的基本策略，協(xié)調(diào)好人與水，水與環(huán)境以及人與環(huán)境之間的關(guān)系，有效地利用好現(xiàn)有的水利資源和水利工程，為流域內(nèi)的居民提供可靠的用水和防洪保障。

(二）水利信息化與水行政管理有效結(jié)合是水利工程發(fā)揮基礎(chǔ)作用的保障

首先，水利信息化與水行政管理的結(jié)合能夠保障流域內(nèi)的防洪安全，在水行政管理中強化信息化建設(shè)水平，能夠使水行政管理的效率明顯提升，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量，輔助水行政管理部門更快更準確地獲得流域內(nèi)的水利信息，及時發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)存在的洪水風(fēng)險。另外，水行政管理信息化還可以為流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局提供可靠的科學(xué)分析，為流域內(nèi)營造出安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

其次，水行政管理的信息化建設(shè)，在一定程度上加強了水利部門對水利資源的利用效率，從流域內(nèi)的實際情況出發(fā)，根據(jù)流域內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的需求，調(diào)配水資源用于實際的生產(chǎn)和生活，滿足工農(nóng)業(yè)及流域內(nèi)居民生活的基本需求。

三、水利信息化與水行政管理有效結(jié)合的策略

(一)水利信息化與水行政管理要素的結(jié)合

在水利信息化與水行政管理進行有效結(jié)合的過程中，首先要從二者的信息化要素結(jié)合入手。也就將數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其功能的結(jié)合作為出發(fā)點。要做到信息化數(shù)據(jù)的結(jié)合，就要先實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，這是信息化數(shù)據(jù)相結(jié)合的前提和基礎(chǔ)。在水行政管理的實際工作中，包含了多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能都是不同的，實現(xiàn)水行政管理的信息化，就必須要加強各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源共享，使得每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)自身的業(yè)務(wù)功能特點，從全局的角度出發(fā)，將水行政管理部門的數(shù)據(jù)與自身業(yè)務(wù)功能相結(jié)合，更好地發(fā)揮其實際工作的效能，在這種情況下，水行政管理部門要利用信息化手段，在管理部門內(nèi)部建立起數(shù)據(jù)信息共享平臺，將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息上傳至共享平臺，使各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠輕松地獲得其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息，以備今后在工作中相互協(xié)作。

(二）水利信息化與水行政管理需求的結(jié)合

水利信息化與水行政管理的結(jié)合，其目的在于更好地利用現(xiàn)有的水利資源，為流域內(nèi)的居民提供可靠的用水保障，以及根據(jù)流域內(nèi)水資源的汛期，有效地對汛期和洪水進行防范。從水利資源的利用和管理角度看，準時進行的水資源管控工作可以保證實施管理工作的步驟順利完成。管理水資源的重要工作范疇，就是保障流域范圍內(nèi)有充盈水力資源。在進行水資源管理工作實施的過程中，我國監(jiān)管機構(gòu)必須注意到水資源環(huán)境中存在的地勢問題，要考慮全面的管理工作實施環(huán)境因素，以及未來建設(shè)計劃的整體構(gòu)建。在水資源工作工作進行的過程中，必然存在許多干擾因素，優(yōu)化水資源管理的工作需要積極的開展，進行科學(xué)的信息化管理時不可待。