導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進一步取得農(nóng)業(yè)發(fā)展先機，不斷總結(jié)最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實可行的農(nóng)業(yè)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結(jié)地區(qū)一般性發(fā)展經(jīng)驗，不斷制定相應(yīng)的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)以其獨特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產(chǎn)性在不斷地引導(dǎo)著地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面取得了長足有效地發(fā)展。城市化進程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進一步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對于城市化進程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，制定切實有效的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)著重以科學(xué)標(biāo)準、可持續(xù)標(biāo)準為基本規(guī)劃思想，以科學(xué)發(fā)展觀為基本指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗開拓思路，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動?xùn)|莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對于農(nóng)業(yè)用地進行嚴格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結(jié)合部應(yīng)當(dāng)盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進一步劃定永久性農(nóng)田范圍，將已經(jīng)劃定為永久性田杜絕再進行建設(shè)性違規(guī)使用。同時，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實采取多線措施，加強農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農(nóng)田基本保護區(qū)試點項目，在根本上起到保護性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要始終堅持科學(xué)的用地政策，開展規(guī)劃與建設(shè)比例協(xié)調(diào)一致的項目標(biāo)準，總結(jié)一般性建設(shè)經(jīng)驗，統(tǒng)籌安排，科學(xué)梳理，從而達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展，項目不斷推進的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號文件）國家對于農(nóng)業(yè)用地出臺的一系列方針政策在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導(dǎo)性作用，東莞市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應(yīng)當(dāng)以國家農(nóng)業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新與改革，從而達到符合地區(qū)實際發(fā)展的優(yōu)勢政策效果。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎(chǔ)性作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調(diào)政策，在實際應(yīng)用中達到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢效果。東莞可以根據(jù)自身的實際情況，進一步擴大用地范圍，簡化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財政性政策補貼力度

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的提升標(biāo)準在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財政性政策方面，應(yīng)當(dāng)著重以不斷推動地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步為政策前提，在農(nóng)科專項創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)高級人才培養(yǎng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等三個方面不斷加大現(xiàn)有補貼力度。同時，在現(xiàn)代農(nóng)機設(shè)備技術(shù)應(yīng)用方面，對農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等各個方面設(shè)立專項補貼資金。東莞市也可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與地區(qū)農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)需求，開展農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼與示范性基地補貼等措施。在東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，為了不斷推動其可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著重加快一些財政性補助項目的建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)備建設(shè)、發(fā)展專項獎勵資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及多種措施的配套資金建設(shè)均可以作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政性補貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨特性，應(yīng)當(dāng)以實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售市場為基礎(chǔ)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好前期的市場調(diào)研工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）東莞市目前可以再市級土地流轉(zhuǎn)示范性政策方面加大補貼力度，將原有市級農(nóng)業(yè)科技成果示范基地獎勵補貼增至30萬元，科技示范戶獎勵補貼增至5萬至十萬元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，東莞市對于土地流轉(zhuǎn)5年以上以及經(jīng)營規(guī)模50畝以上的流轉(zhuǎn)雙方進行采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?。在后續(xù)推動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷全面推動地區(qū)土地流轉(zhuǎn)獎勵政策的落實與發(fā)展，不斷推動與扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）特別是在農(nóng)合組織的建立過程中，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實際應(yīng)用中取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展與進步。除此之外，在推動地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農(nóng)田補貼標(biāo)準，鼓勵與發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，實行重點獎勵措施與政策，對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌要加大宣傳與推廣力度。對于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，除了基礎(chǔ)性措施，還應(yīng)當(dāng)積極開展多項發(fā)展措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以進行第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要現(xiàn)代機械化農(nóng)業(yè)設(shè)備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設(shè)前沿陣地的優(yōu)勢，加快引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對這類企業(yè)進行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結(jié)

對于都市農(nóng)業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應(yīng)的科學(xué)配套措施，積極總結(jié)國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，要在不斷加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護力度、營造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強土地流轉(zhuǎn)方式的管理與控制、進一步完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持機制與措施等方面不斷進行政策與資金支持，同時，還必須要不斷理論聯(lián)系實際，在實際中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（06）：629-630.

篇2

關(guān)鍵詞 綠色農(nóng)業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展對策

中圖分類號 F32 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0307-01

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化

農(nóng)村中小企業(yè)在破解“三農(nóng)”問題中起著重要作用，很大程度上解決了農(nóng)民就業(yè)，提高了農(nóng)民的收入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到良好的支撐，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭[1]。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，綠色發(fā)展的道路已不可阻擋，必將有力地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.1 綠色發(fā)展道路不可逆轉(zhuǎn)

2012年1月16日，總理在阿布扎比世界能源會議上發(fā)表中國堅定走綠色和可持續(xù)發(fā)展道路的講話，強調(diào)企業(yè)應(yīng)減少對能源資源的過度消耗，追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。自2004年以來，江蘇省沛縣大屯鎮(zhèn)政府招商引資工作連續(xù)5年位居全縣首位，曾多年被評為徐州市十強鎮(zhèn)，帶動了農(nóng)村一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方收入也年年大幅攀升，2011年大屯鎮(zhèn)政府在縣政府各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，2次集中對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)進行以安全、環(huán)保、計量等為主題的綜合整治，強制打掉違法、違規(guī)企業(yè)20余家，強化農(nóng)村綠色發(fā)展的意識。

1.2 節(jié)能減排的力度加大

2010年，一些專家曾告誡國內(nèi)企業(yè)，發(fā)展要順應(yīng)節(jié)能減排。在未來5～10年里，國內(nèi)的形勢會讓企業(yè)不得不行動起來，企業(yè)現(xiàn)在不行動，將來也會被迫行動，可見低碳發(fā)展需要有長遠眼光。從2011—2015年，中國實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。該規(guī)劃的重點之一，就是把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)，合理控制能源消費總量[2]。各地政府都有硬性指標(biāo)，如用電量增長幅度降低等，因此節(jié)能減排的力度越來越大。2010年10月，大屯鎮(zhèn)對部分重點高耗能10家企業(yè)進行強制限電，包括小鑄造企業(yè)、塑編企業(yè)、低附加值的其他制造企業(yè)，并組織各級相關(guān)部門多次實地檢查，由地方農(nóng)電部門和治安聯(lián)防部門晝夜監(jiān)督，確保節(jié)能減排工作順利開展。政府對節(jié)能減排整治力度的加大使得企業(yè)在投資新項目、謀劃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展時，把節(jié)能減排因素作為重要的參考內(nèi)容。

1.3 農(nóng)村重視環(huán)保力度

當(dāng)前，一些加工企業(yè)對農(nóng)村的生活環(huán)境造成破壞，如小塑料顆粒、小玻璃拉絲、小鑄鋼企業(yè)等，對空氣、農(nóng)田灌溉水資源的污染，政府部門已經(jīng)著手強制關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)部分企業(yè)。大屯鎮(zhèn)塑編產(chǎn)業(yè)，是由2004年從浙江招商引資過來的一些企業(yè)發(fā)展起來的，在繁榮地方經(jīng)濟、增加農(nóng)民就業(yè)和收入方面做出了很大貢獻。目前，大小相關(guān)企業(yè)近100家，形成集裝箱、紡織紗線、面粉等包裝產(chǎn)品齊全的企業(yè)集群，年產(chǎn)塑編袋3億條，帶動了彩印、塑料顆粒等加工企業(yè)的發(fā)展。2011年，沛縣有關(guān)單位對塑編企業(yè)進行摸底，了解到每生產(chǎn)1　t塑編袋，所用電量是生產(chǎn)1　t棉紡紗線的4倍左右，是典型的高耗能企業(yè)，且第1道工序拉絲，生產(chǎn)溫度為230　℃左右，可產(chǎn)生致癌物質(zhì)二噁英，拉絲母料的好壞直接決定產(chǎn)生二噁英的多少。據(jù)了解，江蘇省有關(guān)部門已對此類型企業(yè)基本定性為化工企業(yè)，最后編織袋的裁剪是用電阻絲切割，產(chǎn)生大量的有毒煙氣。2011年，縣、鎮(zhèn)集中對生產(chǎn)小型塑料顆粒的企業(yè)大力進行取締整治，2012年將有新的環(huán)境整治措施出臺，塑編產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級。可見，當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展已不能以破壞農(nóng)村生活環(huán)境作為代價。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

2.1 抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

每個地區(qū)都有自己長期存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人們比較熟悉，生產(chǎn)容易上手，技術(shù)熟練工也較多，市場較認可，具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢。小鑄造是大屯鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有50多年的歷史，主要生產(chǎn)耐磨鋼球，傳統(tǒng)工藝是用碳火煉治，近年來轉(zhuǎn)為電爐，雖是向前邁進了一大步，但仍不符合政府節(jié)能減排的要求，主要特點是用電量大、附加值低、空氣污染重、生產(chǎn)安全性不高等。目前，已有部分企業(yè)開始轉(zhuǎn)變，一是向深加工轉(zhuǎn)型，增加勞動和技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品附加值。轉(zhuǎn)型比較成功的企業(yè)有永盛鑄造、漢鼎礦山配件等公司，他們將鑄造產(chǎn)品深加工，精加工，為徐工集團做配套產(chǎn)品，大大提升了附加值，在產(chǎn)值和用電量、稅收上基本符合當(dāng)?shù)卣?jié)能減排的要求；二是進行技術(shù)升級，比較成功的企業(yè)如興隆工具公司，該公司于1958年建廠，后經(jīng)集體企業(yè)向私有企業(yè)轉(zhuǎn)制，以生產(chǎn)農(nóng)用工具為主，原來生產(chǎn)工藝落后，但轉(zhuǎn)制后的企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，自主淘汰落后生產(chǎn)工具，增加新技術(shù)含量高的設(shè)備[3]。目前，以生產(chǎn)中、高檔鋼鉗等產(chǎn)品為主，基本用來出口，是當(dāng)?shù)丶{稅先進單位，符合當(dāng)?shù)卣畬τ秒娏俊a(chǎn)值、納稅指標(biāo)的要求，不但完成了老企業(yè)退休工人承擔(dān)發(fā)放退休工資的義務(wù)，還為社會做出了新的貢獻，升級后的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

2.2 向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

大屯鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)是煤、電產(chǎn)業(yè)，該地的大屯煤電集團公司是我國的上市公司，實力雄厚，因為有煤產(chǎn)業(yè)，所以該地一些企業(yè)發(fā)展煤的運銷，其中東方運銷公司依據(jù)該地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速發(fā)展，自己造船、修鐵路、建碼頭，連續(xù)多年在地方每年納稅1　000余萬元；又由于大屯鎮(zhèn)具有坑口發(fā)電廠2座，所以該地電力價格優(yōu)惠，一些高耗能的企業(yè)長期霸占相當(dāng)部分的電量。目前，該地政府整合電力資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，打造蘇北紡織基地，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。近年發(fā)展起來的大誠紡織、鵬祥紡織，產(chǎn)品供不應(yīng)求，2個企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)達600人，當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策，將引導(dǎo)部分高耗能企業(yè)向紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把電力資源用好，把紡織產(chǎn)業(yè)做好，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮好。因此，農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)認清形勢，順應(yīng)發(fā)展趨勢。

2.3 依靠科技，把握市場，樹立品牌意識，走低碳經(jīng)濟道路

農(nóng)村企業(yè)牢記科學(xué)發(fā)展觀，堅持走綠色發(fā)展的道路，依靠科學(xué)技術(shù)，準確把握市場需求，不斷開發(fā)出新的適銷對路的產(chǎn)品。既要樹立企業(yè)的品牌意識，還要樹立企業(yè)產(chǎn)品的品牌意識，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)[4-5]。

3 參考文獻

[1]　盧良恕，孫君茂.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式　推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007（12）：11-12.

[2]　孫耀吾，楊智.論綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體[J].財經(jīng)理論與實踐，2001，23（5）：8-10.

[3]　喻法金，杜巍，袁泳，等.推進湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的幾點思考[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（2）：214-216.

篇3

    1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題

    1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式

    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷過程中,經(jīng)營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么,就生產(chǎn)什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是,在實際經(jīng)營過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者提出市場營銷觀念,在對觀念的使用過程中仍然流于形式。同時,營銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)新的先導(dǎo),營銷創(chuàng)新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前,我國農(nóng)業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段,營銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者迅速轉(zhuǎn)變觀念,實際應(yīng)用營銷觀念創(chuàng)新。

    1.2營銷活動缺乏市場導(dǎo)向

    1.2.1對顧客的需求估計不足

    內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大,大多都屬于中小型企業(yè),而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對本企業(yè)的消費者的消費心理、消費行為進行系統(tǒng)的調(diào)查,從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品,產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過于求的極端情形。

    1.2.2對市場環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

    市場環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營銷的決策層應(yīng)采取積極主動的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對市場環(huán)境進行深入透徹的分析。然而,內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環(huán)境,更為嚴重的是,對自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對整個企業(yè)的營銷活動甚至對將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

    1.2.3目標(biāo)市場不明確,市場定位不準確

    一旦一個企業(yè),不論這個企業(yè)是哪個行業(yè)的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個企業(yè)要卷入麻煩?！白鲆磺惺隆钡倪@種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競爭的加劇,行業(yè)必將走向細分市場的局面,國內(nèi)市場,近幾年成功的品牌都說明了這一點,如王老吉在飲料市場開辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費群體,必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

    1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意

    創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動力,但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創(chuàng)新是可以走在前列的!一個企業(yè)、一個團隊沒有創(chuàng)新意識是絕對沒有核心競爭力的,我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競爭力是品牌、是人才,而品牌是靠創(chuàng)新成就的,人才也是要有創(chuàng)新意識,才會有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強調(diào)他們決勝市場的秘密是—創(chuàng)新,速凍粽子是從三全第一個下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當(dāng)年產(chǎn)生了7個億的銷售額,三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機和市場份額的,可見創(chuàng)新對于一個企業(yè)來說是多么的重要!許多人相信,市場營銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個,但我們打算做得更好?！睕]錯,可假如你進入市場遲了一步,不得不和陣容齊整的大對手作戰(zhàn),那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯了。跟風(fēng)不是辦法。

    2營銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

    市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場營銷觀念下,為實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),對一定時期內(nèi)市場營銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),向市場轉(zhuǎn)化過程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場機會的分析,自身優(yōu)勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預(yù)測、團隊的培養(yǎng)和提升等綜合因素,最終確定出增長型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場營銷戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場轉(zhuǎn)化的方向和準則。市場營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略,其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

    2.1分析市場機會

    在競爭激烈的買方市場,有利可圖的營銷機會并不多。企業(yè)必須對市場結(jié)構(gòu)、消費者、競爭者行為進行調(diào)查研究,識別、評價和選擇市場機會。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營企業(yè)都得過且過,不去分析市場機會,覺得現(xiàn)在的消費者也并不少,這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該善于通過發(fā)現(xiàn)消費者現(xiàn)實的和潛在的需求,尋找各種“環(huán)境機會”,即市場機會。而且應(yīng)當(dāng)通過對各種“環(huán)境機會”的評估,確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機會”的能力。

    2.2選擇目標(biāo)市場

    對市場機會進行評估后,對企業(yè)要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分,要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場。目標(biāo)市場的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略,是市場營銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對進入的市場進行細分,分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況,并根據(jù)本公司優(yōu)勢,選擇自己的目標(biāo)市場。當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出,規(guī)?；a(chǎn)程度偏低,與市場多元化的要求存在較大差距,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)又以谷類為主,經(jīng)濟作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短,就會影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時,這個特點也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時根本不進行市場細分,也就更不必說選擇目標(biāo)市場。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展,市場細分、選擇目標(biāo)市場及市場定位是十分必要的。

    2.3確定市場營銷策略

    企業(yè)營銷管理過程中,制定企業(yè)營銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場營銷組合的設(shè)計上。為了滿足目標(biāo)市場的需要,企業(yè)對自身可以控制的各種營銷要素如質(zhì)量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優(yōu)化組合。重點應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營銷組合。

    2.4將市場營銷觀念落實到實處

    在涉農(nóng)企業(yè)進行營銷工作時,切實考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念,認真研究,認真對待,把市場營銷觀念落到實處,而非口頭上的簡單承諾。

    3營銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

    3.1運用正確的產(chǎn)品策略,促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    國際市場環(huán)境中,競爭愈來愈激烈,企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費者對新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進的技術(shù)。在這一點內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術(shù)落后,但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國際市場潮流的同時,充分利用國際先進技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來適應(yīng)市場需求,提升企業(yè)競爭力促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    3.2使用適當(dāng)?shù)膬r格策略,促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    對于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)陌b,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價策略,爭取使產(chǎn)品獨辟蹊徑,進入市場,進而占領(lǐng)市場。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求,贏得市場優(yōu)勢。所以成功的定價策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營銷成功的關(guān)鍵因素。

    3.3利用合理的渠道策略,促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費者實現(xiàn)產(chǎn)品價值的“經(jīng)濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費者,他們與消費者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀,應(yīng)建立多元化的營銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實現(xiàn)商品價值,消費者實現(xiàn)商品使用價值,從而促進自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。

    3.4選擇正確的促銷策略,促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營業(yè)推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和促銷成本的高低,一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。

    4營銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

    4.1推廣國際營銷策略

    內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi),由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際。隨著經(jīng)濟全球化時代的到來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經(jīng)營策略促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國經(jīng)營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展,越來越多的跨國企業(yè)及國外農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場,面對這些外來沖擊,我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷,不能夠單獨創(chuàng)立強大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽,進而提高其的經(jīng)濟效益。

篇4

關(guān)鍵詞：營銷視角；內(nèi)蒙古；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；營銷戰(zhàn)略；營銷戰(zhàn)術(shù)

中圖分類號：F304文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和綠色優(yōu)勢，內(nèi)蒙古的地理條件是地域遼闊，土地資源豐富，有充足的日照，雨熱同季，晝夜溫差大，工業(yè)污染小，大氣環(huán)境質(zhì)量高；同時內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品還具有種植面積大、分布范圍廣、種類齊全、品種多樣、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、色香味美的特點，具有較強的市場占有量和競爭力。

但是，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級較慢。近年來，為了推動內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的重要途徑，采取切實可行的措施，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工得以快速發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)廳廳長郭健說，目前農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值721億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.7％；有212萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，全區(qū)農(nóng)牧民人均從龍頭企業(yè)獲得工資性收入288元，從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入2 677元，占全年人均純收入的48％。

在政府部門的推動下，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然有很大的距離。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速健康的發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要問題。在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)業(yè)對其推動會成為主要因素，在生產(chǎn)業(yè)中延伸出來的一個內(nèi)容就是營銷，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位仍然舉足輕重。本文側(cè)重營銷視角展開對內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究。

1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題

1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷過程中，經(jīng)營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么，就生產(chǎn)什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是，在實際經(jīng)營過程中，還是不自覺的以賣方需要為中心，即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票，這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者提出市場營銷觀念，在對觀念的使用過程中仍然流于形式。

同時，營銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)新的先導(dǎo)，營銷創(chuàng)新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前，我國農(nóng)業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后，停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段，營銷觀念以促銷觀念為主，這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者迅速轉(zhuǎn)變觀念，實際應(yīng)用營銷觀念創(chuàng)新。

1.2營銷活動缺乏市場導(dǎo)向

1.2.1對顧客的需求估計不足

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大，大多都屬于中小型企業(yè)，而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對本企業(yè)的消費者的消費心理、消費行為進行系統(tǒng)的調(diào)查，從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品，產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過于求的極端情形。

1.2.2對市場環(huán)境的分析不夠透徹、不到位

市場環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營銷的決策層應(yīng)采取積極主動的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對市場環(huán)境進行深入透徹的分析。然而，內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環(huán)境，更為嚴重的是，對自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚，就妄下定論，這樣就對整個企業(yè)的營銷活動甚至對將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。

1.2.3目標(biāo)市場不明確，市場定位不準確

一旦一個企業(yè)，不論這個企業(yè)是哪個行業(yè)的，試圖為一切人做一切事，那就注定這個企業(yè)要卷入麻煩?！白鲆磺惺隆钡倪@種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競爭的加劇，行業(yè)必將走向細分市場的局面，國內(nèi)市場，近幾年成功的品牌都說明了這一點，如王老吉在飲料市場開辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費群體，必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。

1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動力，但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面，而創(chuàng)新是可以走在前列的！一個企業(yè)、一個團隊沒有創(chuàng)新意識是絕對沒有核心競爭力的，我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競爭力是品牌、是人才，而品牌是靠創(chuàng)新成就的，人才也是要有創(chuàng)新意識，才會有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強調(diào)他們決勝市場的秘密是—創(chuàng)新，速凍粽子是從三全第一個下線的，世界上最小的粽子也是從這里下線的，還有玉米果腸，是他的專利，當(dāng)年產(chǎn)生了7個億的銷售額，三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機和市場份額的，可見創(chuàng)新對于一個企業(yè)來說是多么的重要！

許多人相信，市場營銷的根本是要說服潛在顧客，他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己：“我們可能不是第一個，但我們打算做得更好?！睕]錯，可假如你進入市場遲了一步，不得不和陣容齊整的大對手作戰(zhàn)，那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯了。跟風(fēng)不是辦法。

2營銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場營銷觀念下，為實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，對一定時期內(nèi)市場營銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃?；谄髽I(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，向市場轉(zhuǎn)化過程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場機會的分析，自身優(yōu)勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預(yù)測、團隊的培養(yǎng)和提升等綜合因素，最終確定出增長型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場營銷戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場轉(zhuǎn)化的方向和準則。市場營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略，其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。

2.1分析市場機會

在競爭激烈的買方市場，有利可圖的營銷機會并不多。企業(yè)必須對市場結(jié)構(gòu)、消費者、競爭者行為進行調(diào)查研究，識別、評價和選擇市場機會。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品，需求彈性較差，很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營企業(yè)都得過且過，不去分析市場機會，覺得現(xiàn)在的消費者也并不少，這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)該善于通過發(fā)現(xiàn)消費者現(xiàn)實的和潛在的需求，尋找各種“環(huán)境機會”，即市場機會。而且應(yīng)當(dāng)通過對各種“環(huán)境機會”的評估，確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機會”的能力。

2.2選擇目標(biāo)市場

對市場機會進行評估后，對企業(yè)要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分，要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場。目標(biāo)市場的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略，是市場營銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對進入的市場進行細分，分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況，并根據(jù)本公司優(yōu)勢，選擇自己的目標(biāo)市場。

當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出，規(guī)模化生產(chǎn)程度偏低，與市場多元化的要求存在較大差距，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以谷類為主，經(jīng)濟作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短，就會影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時，這個特點也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時根本不進行市場細分，也就更不必說選擇目標(biāo)市場。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展，市場細分、選擇目標(biāo)市場及市場定位是十分必要的。

2.3確定市場營銷策略

企業(yè)營銷管理過程中，制定企業(yè)營銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場營銷組合的設(shè)計上。為了滿足目標(biāo)市場的需要，企業(yè)對自身可以控制的各種營銷要素如質(zhì)量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優(yōu)化組合。重點應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略，即“4Ps”營銷組合。

2.4將市場營銷觀念落實到實處

在涉農(nóng)企業(yè)進行營銷工作時，切實考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念，認真研究，認真對待，把市場營銷觀念落到實處，而非口頭上的簡單承諾。

3營銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1運用正確的產(chǎn)品策略，促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國際市場環(huán)境中，競爭愈來愈激烈，企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費者對新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進的技術(shù)。在這一點內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾，資金不足、技術(shù)落后，但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國際市場潮流的同時，充分利用國際先進技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來適應(yīng)市場需求，提升企業(yè)競爭力促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2使用適當(dāng)?shù)膬r格策略，促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)陌b，其中包括草原文化包裝，之后采用中高價策略，爭取使產(chǎn)品獨辟蹊徑，進入市場，進而占領(lǐng)市場。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求，贏得市場優(yōu)勢。所以成功的定價策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營銷成功的關(guān)鍵因素。

3.3利用合理的渠道策略，促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費者實現(xiàn)產(chǎn)品價值的“經(jīng)濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費者，他們與消費者之間存在著中間媒介，這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀，應(yīng)建立多元化的營銷渠道，并使渠道與渠道之間緊密相連，能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實現(xiàn)商品價值，消費者實現(xiàn)商品使用價值，從而促進自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。

3.4選擇正確的促銷策略，促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營業(yè)推廣這四種，這些促銷方式的成本各不相同?？紤]到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題，在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和促銷成本的高低，一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。

4營銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

4.1推廣國際營銷策略

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)，由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際。隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經(jīng)營策略促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國經(jīng)營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，越來越多的跨國企業(yè)及國外農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，面對這些外來沖擊，我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷，不能夠單獨創(chuàng)立強大的品牌，因此，可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽，進而提高其的經(jīng)濟效益。

4.2普及網(wǎng)絡(luò)營銷策略

4.2.1利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建多維立體信息網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)資源的最大特點就是資源共享性，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展加速了信息的流通，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷創(chuàng)造了良好的外部條件。內(nèi)蒙古從地域分布上來說位于西北偏內(nèi)陸地區(qū)，對經(jīng)濟信息的獲取相對滯后。所以，對于自治區(qū)涉農(nóng)企業(yè)來說，及時成功地獲取信息，加工處理信息，能夠使企業(yè)及時調(diào)整營銷對策，順應(yīng)市場需求的變動。因此，構(gòu)建多維立體信息網(wǎng)絡(luò)，推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營是其在國際化營銷中不可或缺的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

4.2.2積極推進企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實現(xiàn)營銷方式多樣化

網(wǎng)絡(luò)營銷具有傳統(tǒng)營銷無法比擬的優(yōu)勢，比如跨時空營銷、互動營銷、個性化定制營銷等優(yōu)勢。企業(yè)可以以較低的成本收集各種信息，進行市場調(diào)研與預(yù)測，建立網(wǎng)上營銷渠道，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)客戶。

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篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 禽養(yǎng)殖污染 治理研究

[中圖分類號] X713 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0277-02

一、如東縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀

長期以來，我縣種植業(yè)一直以千家萬戶式的小規(guī)模經(jīng)營為主，品種、技術(shù)、管理、產(chǎn)品都難以標(biāo)準化，效益不高。目前，全縣種植業(yè)擁有100畝以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)32個，其中千畝以上規(guī)模的設(shè)施種植園區(qū)8家；家庭農(nóng)場194家，注冊176家，涌現(xiàn)了眾多種田大戶，示范發(fā)展的200畝以上全托管服務(wù)，目前也達到幾十家。畜牧業(yè)生產(chǎn)上，全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化率逐年提高，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例為41.05%，其中省級規(guī)模場39家，規(guī)模占比12.49%，市級規(guī)模場312家，規(guī)模占比27.02%。肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1063家，規(guī)模占比98.06%；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶506家，規(guī)模占比99.12%。山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶621家，規(guī)模占比52.07%。

二、如東縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展困境

1.傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，農(nóng)業(yè)增效缺乏競爭優(yōu)勢。目前，本縣糧棉油等大宗農(nóng)作物產(chǎn)量水平已經(jīng)達到較高水平，統(tǒng)計顯示，去年全縣水稻平均畝產(chǎn)已經(jīng)達到635公斤，二麥平均畝產(chǎn)達到389公斤，油料平均畝產(chǎn)達到205公斤，短期內(nèi)難以較大幅度提升，片面追求單產(chǎn)還導(dǎo)致化肥施用水平不斷提高，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。大宗農(nóng)作物及果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯，缺乏市場競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收困難。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過大，糞便污染導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。前些年畜禽養(yǎng)殖行情較好，也確實為本縣農(nóng)民增收作出了很大的貢獻，但由于多數(shù)地區(qū)在規(guī)劃控制、養(yǎng)殖用地等方面監(jiān)管不到位，導(dǎo)致本縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)過度發(fā)展和無序發(fā)展，區(qū)域性養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)超越了生態(tài)承載能力，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，制約了我縣新農(nóng)村建設(shè)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭帶動作用不強。我縣目前已擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，但總體上原料基地訂單化比例小，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈不緊密，農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量不高，市場知名度較小，品牌效益不高；原料基地不固定、原料品質(zhì)無保障，難以保證產(chǎn)品品質(zhì)和安全，我縣曾經(jīng)就有稻米加工企業(yè)誤購?fù)馐∞D(zhuǎn)基因大米加工米粉，而列入歐盟等相關(guān)國家黑名單，從此一蹶不振。

4.合作經(jīng)濟組織不強，市場體系建設(shè)滯后。我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很多，但真正發(fā)揮帶動作用的較少，更缺乏行業(yè)協(xié)會的支撐。缺乏從田頭到市場的信息平臺，容易出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面；雖然毗鄰長三角城市群，具備發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地的的區(qū)位優(yōu)勢，卻因為達不到規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化的要求而無法實現(xiàn)，接軌上海、融入長三角城市群的路還很長。

三、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

由于各地的資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、技術(shù)能力等不盡相同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與模式也就不能不顧條件地照搬照抄。根據(jù)本縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)村勞動力老齡化、設(shè)施種植技術(shù)水平落后、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大、縣域經(jīng)濟不甚發(fā)達的基本現(xiàn)狀，我縣不可能大面積發(fā)展以蔬菜大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，更不可能大面積發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，必須立足傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物為主體品種的實際，在單產(chǎn)水平難以大幅度提升的情況下，從轉(zhuǎn)變資源利用和生產(chǎn)方式入手，用綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用綠色食品、有機食品的質(zhì)量標(biāo)準建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以最經(jīng)濟、最實際的途徑，實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決我縣畜禽糞便污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇

目前我縣畜禽糞便直排和農(nóng)作物秸稈焚燒問題十分突出，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的畜禽糞便、秸稈等廢棄物減量化、資源化、再利用的有效途徑。對于畜禽糞便和作物秸稈，無論采取什么強制手段、也無論配套什么處理設(shè)施，只要不最終實現(xiàn)資源化利用，就永遠不能真正解決問題。

2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變資源利用和生產(chǎn)方式的迫切需要

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沿襲著高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型模式，遵循著“資源―產(chǎn)品―廢棄物排放”的單向流動的線性發(fā)展模式，片面地追求農(nóng)業(yè)數(shù)量型增長，導(dǎo)致化學(xué)投入品不斷增長，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”循環(huán)型物質(zhì)流動模式勢在必行。

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)按照“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”循環(huán)型物質(zhì)流動模式，能有效地促進資源的綜合利用和開發(fā)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，實行訂單化生產(chǎn)，將種、養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來，順應(yīng)消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)切需求，帶動我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實行集約化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，深化農(nóng)產(chǎn)品的加工，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等，都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從而為農(nóng)民增收開辟新途徑。

五、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路

根據(jù)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展困境，我們應(yīng)該立足本縣實際，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)與資金扶持，將農(nóng)村畜禽糞便治理與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在逐步解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題的同時，推進我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，對接龍頭加工企業(yè)，整鏈打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，從而提高我縣農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)的和諧發(fā)展。

六、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

1.制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，嚴控區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖量

各鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域布局科學(xué)化、養(yǎng)殖技術(shù)生態(tài)化、廢棄物排放減量化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，努力保護水資源與生態(tài)環(huán)境。

主要內(nèi)容：

1.1明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，列出整改時間表，分期、分批實施畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、污染綜合治理等。在限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，從畜禽防疫和農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實際需要出發(fā)，鎮(zhèn)域、村域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都不應(yīng)該人為地將畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)遠距離區(qū)分開，特別是沿海新墾區(qū)，更需要通過農(nóng)牧結(jié)合改良鹽土。

1.2明確區(qū)域養(yǎng)殖總量紅線：規(guī)劃的限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，根據(jù)周邊消納糞污能力，確定單位面積適合養(yǎng)殖總量紅線，不得突破；再根據(jù)周邊土地對畜禽糞污的消納能力，及各養(yǎng)殖場糞便處理能力，核定每個養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模，不得隨意擴大養(yǎng)殖規(guī)模，擴養(yǎng)必須重新申請環(huán)評審批，從源頭上控制、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展的局面。

2.制訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，出臺畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法，明確養(yǎng)殖場配套最基本的糞污處理設(shè)施。按照誰污染、誰治理的基本原則，明確畜禽養(yǎng)殖場有建設(shè)糞污收集、儲存、發(fā)酵處理等無害化處理設(shè)施的責(zé)任，同時還有資源化利用的義務(wù)，絕不允許直接排放河道、溝塘，造成污染環(huán)境。

主要內(nèi)容：

2.1強制配套“三分離一凈化”糞污處理設(shè)施?！叭蛛x一凈化”即雨污分離、干濕分離、固液分離和三格化糞池沉淀加過濾凈化或沼氣發(fā)酵凈化的方法，其中，在養(yǎng)殖場設(shè)計上，散養(yǎng)戶起碼做到“兩分離一凈化”，即雨污分離、干濕分離加三格化糞池沉淀和過濾凈化，縣級以上養(yǎng)殖場必須做到“三分離一凈化”。如果全縣豬場經(jīng)過改造后，室外糞槽與雨水徹底分離，室內(nèi)采取干清糞工藝，尿及沖洗污水與糞分離并收集，將大幅度減少全縣糞污排放總量；收集的干糞可提供給蔬菜或苗木種植基地做肥料；經(jīng)過固液分離機處理的干糞，更方便運輸或田間施肥；剩余的糞尿，可以輸入沼氣池發(fā)酵凈化，或者經(jīng)三格化糞池沉淀過濾后，儲存于儲液池里，用于還田。糞污經(jīng)過過濾凈化后，雖然仍然達不到排放標(biāo)準，但對生態(tài)環(huán)境的影響明顯減少，這在馬塘鎮(zhèn)如東嘉佳養(yǎng)殖場得到證實。

2.2全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大對畜禽養(yǎng)殖場巡查與處罰力度。2014年開始執(zhí)行的國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，環(huán)保部門必須擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任，加大巡查頻率。各級政府在清查所有養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)生量、處理方法及排放情況的基礎(chǔ)上，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法，下達整改通知書，層層落實責(zé)任制，安排監(jiān)管員每天巡查，并實行最嚴厲的處罰措施，確保不直接排放。

2.3采取激勵措施，加快生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。政府按照“三分離一凈化”建設(shè)標(biāo)準，獎補畜禽場糞便治理工程建設(shè)，繼續(xù)扶持養(yǎng)殖場建設(shè)以沼氣工程為核心的無害化處理設(shè)施。沒有達到配套標(biāo)準的，不能認定為縣級以上生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場，不能給予項目扶持。同時，要打破終身制，實行常態(tài)化監(jiān)督管理，后續(xù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不能達標(biāo)排放的，限期整改，整改不到位的，應(yīng)該直接除名。

七、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進措施

1.將畜禽糞便治理與規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，就近消納畜禽糞便，有效帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)。

主要內(nèi)容：

1.1根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃核定的區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖量，測算其糞污總量，本著全部還田、就近消納的基本設(shè)想，測算其糞污消納半徑，同步規(guī)劃生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地規(guī)模。

1.2根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地，逐步搞好土地流轉(zhuǎn)或全托管服務(wù)，落實生產(chǎn)訂單，實行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，統(tǒng)一品種、技術(shù)、管理。

2.扶持規(guī)?；鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地沼渣沼液儲存利用設(shè)施建設(shè)，在實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)先為農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場提供發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，以點帶面，逐步推廣。

主要內(nèi)容：

2.1扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)沼渣沼液儲存利用池，解決儲存難題?，F(xiàn)實矛盾是，養(yǎng)殖場糞污儲存不了時，農(nóng)田往往又不需要施肥，造成直排污染；耕種季節(jié)急需要沼液施肥時，又來不及運輸。建議在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地，按照單季作物每畝基肥施1.5立方米的原糞（或沼液）的施肥量，利用零地或溝塘，均勻配套儲存池，如果是收集的散養(yǎng)戶畜禽糞便，最好增加輔助發(fā)酵設(shè)施，促進全部腐熟，防止燒苗。

2.2扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地購置運沼車及抽渣泵，解決輸送難題。由于畜禽養(yǎng)殖場與種植基地距離比較遠，一般需要5噸以上的運沼車運輸，與其政府花錢自己收集，不如扶持種田大戶自己運輸儲存，同時配齊噴施到大田的抽渣泵，將極大調(diào)動其利用畜禽糞便發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。建議政府在種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)模化、集約化經(jīng)營的地方，利用零地溝塘，優(yōu)先扶持發(fā)展以“貯存池+運沼車”為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)，就近消化畜禽糞便，在取得規(guī)模效益示范效果后，逐步規(guī)劃、推廣到其它基本農(nóng)田保護區(qū)，是一舉多得、也最為有效的畜禽糞便消納辦法。

3.扶持發(fā)展以畜禽糞便和秸稈為原料的生物有機肥加工，緩解養(yǎng)殖場儲存壓力，促進廢棄物的循環(huán)利用。生物有機肥不同于一般腐熟糞肥，具有與沼渣沼液相似的優(yōu)點，其經(jīng)高溫腐熟，殺死了大部分病原菌和蟲卵，能減少病蟲害發(fā)生；還添加了有益菌，由于菌群的占位效應(yīng)，能減少病害發(fā)生；有機質(zhì)豐富，能改良土壤、促進土壤中固定養(yǎng)分的釋放；經(jīng)脫臭、并過篩均勻，更便于人工施肥，容易被農(nóng)民接受，可以作追肥施用。

主要內(nèi)容：

3.1扶持畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設(shè)和固液分離機購置。馬塘鎮(zhèn)率先出臺的畜禽糞便污染整治工作實施方案，重點扶持了畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設(shè)和固液分離機購置，為實行干糞統(tǒng)一收集處理創(chuàng)造了條件。

3.2扶持生物有機肥加工企業(yè)建設(shè)。生物有機肥加工企業(yè)需要較大的堆放場地，在用地上，政府必須予以扶持。

3.3組建鎮(zhèn)級干糞集中收運服務(wù)專業(yè)隊，確保全部收集到位。由于養(yǎng)殖場分散，干糞收集難度大成本高，政府組建集中收運服務(wù)專業(yè)隊統(tǒng)一收集，送到加工企業(yè)加工處理，確保每個養(yǎng)殖場干糞都能收集到位。

4.組建村級專業(yè)服務(wù)隊伍，破解農(nóng)戶出糞難題。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，在作物播種季節(jié)，很多農(nóng)戶的糞源不能下地。多數(shù)農(nóng)戶化糞池建在屋后溝旁，可能人都難以行走，更不可能用車輛收集。很多戶用沼氣和養(yǎng)殖場沼氣工程，由于多年未出料，發(fā)酵產(chǎn)氣效果明顯下降。在岔河、馬塘等鎮(zhèn)，便產(chǎn)生了專業(yè)化出糞隊，實行有償服務(wù)，利用泵及輸送管，直接將人畜糞便從池子里抽噴到地里。政府可以在補助設(shè)備購置的同時，為確保運行，應(yīng)該確定戶數(shù)與面積，實行總承包獎補的方式，確保服務(wù)到位。

八、整鏈打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物分解的良性循環(huán)，而應(yīng)是一、二產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，乃至一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，只有實現(xiàn)“生態(tài)種養(yǎng)-精深加工-品牌銷售”的整體聯(lián)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，才能真正體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)更大的價值。

1.加快土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展種田大戶或全托管服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。規(guī)劃建立了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，如果還是一家一戶各自為政的生產(chǎn)，還難以生產(chǎn)出品質(zhì)、規(guī)格一致的農(nóng)產(chǎn)品，只有通過土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營，或者全程實現(xiàn)全托管服務(wù)，確保了品種、技術(shù)、管理的統(tǒng)一，才能達到訂單化生產(chǎn)的基本要求，才能實現(xiàn)利益最大化。

2.加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，實行訂單化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)加工原料本地化。我縣擁有不少大型糧油飼料加工企業(yè)和蔬菜加工、出口企業(yè)，在推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)之后，通過招商，就能吸引種田大戶來集約化經(jīng)營，使訂單化生產(chǎn)得到保障，加工企業(yè)的龍頭帶動作用就能得到體現(xiàn)。如果我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全部實行原料本土化，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等諸多問題，都將得到解決，實現(xiàn)多方共贏。

3.加強市場體系建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣品牌。

篇6

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村物流；大慶市

中圖分類號：F303 文獻標(biāo)識碼：A

一、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步早，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果較好，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上不斷打造產(chǎn)業(yè)集群，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中貢獻突出。截至2016年7月，大慶市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)數(shù)量由2014年的118家增加到127家，農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工能力超過800萬噸。經(jīng)過不斷調(diào)整和加大扶持力度，大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價值鏈得到大幅度提升，年經(jīng)營收入突破了500億元。在這些龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值突破億元的有40家，年產(chǎn)值超過10億元的龍頭企業(yè)有8家。已經(jīng)形成糧食、乳品、肉食和果蔬四大產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)30萬農(nóng)戶從中受益，農(nóng)民增收效果明顯 。

二、大慶市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展概況

1.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的含義及本質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，通過利用先進的信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的優(yōu)化重構(gòu)來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是信息農(nóng)業(yè)，在當(dāng)前主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)二者的深入融合。在發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的進程中，信息已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與土地、資本和勞動力同等重要的生產(chǎn)要素，有時其作用甚至更大。我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)信息化日漸統(tǒng)一的發(fā)展過程。

2.大慶市“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概況

根據(jù)以上對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的闡述可以發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面。生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上，截至2015年底，大慶市有五處應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，2015年底全市有81家綠色食品電商企業(yè)，21家企業(yè)加入到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，并且在全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和484個村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是信息化技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用的體現(xiàn)，這一技術(shù)可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高對棚室生產(chǎn)管理效率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并且這一技術(shù)往往與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)相結(jié)合。截至2016年7月，大慶市已經(jīng)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)271處，其中種植業(yè)有34個，包括23個標(biāo)準化示范基地 ；還包括162處畜牧業(yè)和75處農(nóng)機合作社。實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的可視性，提升了消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度和品牌知名度。

3.大慶市農(nóng)產(chǎn)品電商及質(zhì)量追溯平臺概況

目前，在我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中，無論是學(xué)者還是企業(yè)更關(guān)注的還是農(nóng)產(chǎn)品銷售后一階段，因此各地對于農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷投入更多。目前，大慶市從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的人員近1900人，在包括淘寶、京東在內(nèi)的電商平臺開設(shè)網(wǎng)店180余家，在天貓商城開設(shè)旗艦店的合作社和個人有27個，進入黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有35家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園包括肇源縣和肇州縣電子商務(wù)網(wǎng)上展廳和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。所使用的電商模式有B2B、B2C、C2F、C2B和O2O等。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級瓶頸

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投入大而農(nóng)產(chǎn)品附加值低

大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，但在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級依賴更多的資金投入。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以提高管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；在銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的建設(shè)可以促進產(chǎn)品的銷售，擴大銷路，但要實現(xiàn)這些目標(biāo)需要投入大量資金進行物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)化銷售。而農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來之后的銷售價格與其他未采取物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)的企業(yè)相比在價格上幾乎無差別。在走訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)迫于收益增加不明顯和資金投入的壓力而積極性不高，其根本原因是農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物聯(lián)網(wǎng)化和產(chǎn)品終端銷售的互聯(lián)網(wǎng)化要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備互聯(lián)網(wǎng)思維。在目前大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體仍然是農(nóng)民，雖然互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)面向農(nóng)村全面鋪開，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老齡化情況嚴重，青壯年生產(chǎn)者在生產(chǎn)安排中對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化重視程度遠大于物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)化銷售。雖然部分合作社已經(jīng)開始注意到互聯(lián)網(wǎng)帶給農(nóng)業(yè)的好處，但真正行動起來并參與進去的不多，這使得物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和追溯困難重重，進而造成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推進緩慢。雖然大慶市開展了新型農(nóng)民培訓(xùn)活動，但真正能夠接受“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維的生產(chǎn)經(jīng)營主體并不多，能接受并采取行動的則更少，需要引導(dǎo)和幫助。

3.農(nóng)村物流發(fā)展速度慢、運費價格高

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售是實現(xiàn)其最終價值的最后一環(huán)。而銷售成本中的物流成本嚴重影響了大慶市農(nóng)產(chǎn)品的銷售，雖然以淘寶物流為代表的物流企業(yè)已經(jīng)開始將觸角伸到大慶市農(nóng)村，但物流只到鄉(xiāng)一級。從村屯運輸農(nóng)產(chǎn)品到城區(qū)的運費價格很高，增加了銷售成本，造成農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢不明顯，擠壓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的利潤，不利于開展農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從業(yè)人員素質(zhì)低，專門人才少

由于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對于大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來說還屬于新生事物，各級部門也十分重視利用其帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，從事“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的管理人員多為其他部門調(diào)轉(zhuǎn)人員，農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是通過臨時培訓(xùn)或者簡單學(xué)習(xí)便進行推廣和宣傳，其專業(yè)化程度明顯不高，推廣和宣傳效果相去甚遠，因此對人員素質(zhì)的提高刻不容緩。在大慶市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量均不高，在各區(qū)縣下設(shè)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站對于農(nóng)業(yè)信息化專門人才的需求量大，要求這些人員進行專業(yè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從大慶市的總體情況看，這部分人才極少，引進力度不大，嚴重影響了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的推廣和普及，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型和升級。

四、大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級突破瓶頸的對策

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)金融服務(wù)并提高產(chǎn)品附加值

針對大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)設(shè)計適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的金融產(chǎn)品，為企業(yè)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)化提供資金支持。如采用專項抵押貸款方式為這些企業(yè)提供資金融通，同時由政府部門對企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)資金的使用進行定期檢查和監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。此外，在銷售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品附加值低造成價格與其他農(nóng)產(chǎn)品價格差異小的問題，則要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？尚械淖龇ㄊ桥嘤厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，如肇源小米的品質(zhì)好，市場認可度高，但品牌效應(yīng)卻不明顯，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)，企業(yè)作為主體開展品牌建設(shè)，加大宣傳力度，提高產(chǎn)品附加值。

2.積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的互聯(lián)網(wǎng)思維

針對大慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的現(xiàn)狀，除了對農(nóng)民進行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)之外，還要對農(nóng)戶辦理互聯(lián)網(wǎng)寬帶提供必要的優(yōu)惠。采用財政補貼的方式對那些在網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶、合作社和企業(yè)實行寬帶費用優(yōu)惠，鼓勵電信企業(yè)完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的互聯(lián)網(wǎng)思維。

3.加大政策扶持力度，發(fā)展農(nóng)村物流

我國正在推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，這成為農(nóng)村物流發(fā)展的重要機遇。大慶市五區(qū)四縣基本完成了村村通公路目標(biāo)，這為物流基礎(chǔ)設(shè)施的改善提供了機遇。在國家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施過程中，大慶市政府應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流發(fā)展納入戰(zhàn)略中，通過政策扶持培養(yǎng)本地物流企業(yè)，并對物流企業(yè)提供必要的稅收優(yōu)惠，鼓勵其服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，增強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的終端消費價格優(yōu)勢。其次，對有意向農(nóng)村村屯發(fā)展的物流企業(yè)給予扶持，對從事小件運輸?shù)目瓦\和貨運企業(yè)給予政策支持，鼓勵其在村屯建立物流站點。第三，根據(jù)“市場引導(dǎo)、企業(yè)參與”的理念，鼓勵大慶市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和合作社整合已有資源，設(shè)立物流站點，與郵政等國有物流配送企業(yè)開展合作，達到降低物流成本的目的。

4.加大培養(yǎng)與引進互聯(lián)網(wǎng)人才力度

對于現(xiàn)有從事“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的部門管理人員，要加大對其專業(yè)性的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)要有系統(tǒng)性和連貫性，要求培訓(xùn)師具備豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的理論知識，可將其送到省內(nèi)高校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其快速掌握必要的專業(yè)技能，從而能夠為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。此外，要加大人才引進力度，可以與高職院校開展合作，實行訂單式培養(yǎng)，結(jié)合大慶市的實際制定教學(xué)內(nèi)容，使引進人才快速適應(yīng)實際需要。

[參考文獻]

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篇7

關(guān)鍵詞：集中連片 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 武陵山區(qū)

集中連片貧困地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升發(fā)展質(zhì)量與競爭力的重要著力點。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長相對粗放，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟效益相對較低，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級問題值得深入探究。

一、集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技不斷進步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質(zhì)量下降與收入分配不公平導(dǎo)致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經(jīng)濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策與宏觀經(jīng)濟背景密切相關(guān)。當(dāng)前全國正以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺。學(xué)者們在以下方面達成一致：只有提高中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體效率，關(guān)注不同區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才有可能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施將推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國外，許多國家在加快工業(yè)化、城市化的進程中都有一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，調(diào)動農(nóng)民積極性，農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導(dǎo)致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。

武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點，深度探究武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，并提出相應(yīng)建議。

二、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的熱點關(guān)注

以武陵山區(qū)農(nóng)村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)、原因、主體、特征，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，并提出相應(yīng)的路徑選擇，成為關(guān)注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點，分析該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進程，解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)，并通過國內(nèi)外的比較，驗證研究的理論預(yù)設(shè)，提出相應(yīng)的應(yīng)對路徑。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級非一日之功，是一個長期的過程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其要素空間演化具有時空差異。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的非農(nóng)化、服務(wù)化響應(yīng)強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進，地處西部的貴州產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展和大調(diào)整。產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要采取政策措施來應(yīng)對。傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷根據(jù)當(dāng)?shù)丶巴饨缡袌鲎兓蛧鴥?nèi)外產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進行轉(zhuǎn)型升級。隨著要素價格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經(jīng)濟增長的視域中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重構(gòu)農(nóng)村的組織載體等，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展的長效機制，彰顯包容性發(fā)展新要求。

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級有其近中遠期目標(biāo)、發(fā)展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的演變、轉(zhuǎn)型與升級，并認識其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不同于中東部地區(qū)，需要探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)道路進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級市場等方面，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題進行剖析，提出一系列相應(yīng)的措施；二是針對武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是利用好武陵山區(qū)獨特資源，積極培育農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

三、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑的宏觀探究

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展耦合運作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的關(guān)系。其轉(zhuǎn)型升級的主體在于農(nóng)民，需要政府主導(dǎo)、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)由低端型向高端型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高附加值，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。具體涵蓋加快以農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點；外力推動內(nèi)力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農(nóng)村，激活農(nóng)村閑置資源；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀人等在帶動貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等。

總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國集中連片貧困農(nóng)村地區(qū)實情，著眼十二五規(guī)劃與中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展史，關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視域中把農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)銜接，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性難題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

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篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；⒓s化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區(qū)概況

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業(yè)研發(fā)平臺21個。2014年，在國家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個試點中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作水平保持全國領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機遇。

2 優(yōu)勢分析

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯。

2.2 符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中央對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視。《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時期我國加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新；組織實施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國家級生態(tài)大閘蟹標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國家級保護區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。

3 劣勢及制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待進一步轉(zhuǎn)變

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營機制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進一步提高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費嚴重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于全省平均水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達到生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟整體效益最優(yōu)。

泰州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項目的帶動，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運優(yōu)勢，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點思考

5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式

黨的十報告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式，組建了全國首家地市級家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團體――家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對社會化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營實力的增強具有明顯的效果。

5.2 強化園區(qū)功能定位

要逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；⑿畔⒒?、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟效益發(fā)展，增強服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點，實現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。

5.3 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強龍頭企業(yè)的社會責(zé)任，提升輻射帶動能力，促進經(jīng)濟發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5.4 推進可持續(xù)發(fā)展模式

要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警、自然濕地保護恢復(fù)等項目，加強土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

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篇9

要積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，就必須把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心任務(wù)及其發(fā)展的重點，把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對金融發(fā)展的具體需求。

（一）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的核心及其重點

黨的十提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，賦予了城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵和定位，所謂新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，其內(nèi)涵在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。因此，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的核心在于使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要改變過去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把重心從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。重點任務(wù)則是有序推進農(nóng)民的市民化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。就是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)功能完善，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力；適應(yīng)城鎮(zhèn)人口快速增加的需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進基本公共服務(wù)均等化；創(chuàng)新管理手段，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)水平；加強節(jié)能減排工作，促進資源循環(huán)有效利用，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等。

（二）提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量對金融發(fā)展的新需求

提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)繁重，對金融資本的需求量更加龐大，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障房及商品房建設(shè)、居民消費等多個重要領(lǐng)域，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費升級，其中蘊含著大量多元化的金融需求。第一，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求不斷增大。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，需要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更注重城鎮(zhèn)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金需求將大幅增加，尤其是供水、供電、供氣、污水垃圾處理、公共綠地以及軌道交通、高速公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要更多可靠而有力的資金保障。第二，農(nóng)民市民化的社會公共服務(wù)需求。提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，更加強調(diào)以人為本為核心，因而更注重實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。而人口的城鎮(zhèn)化包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題和城鎮(zhèn)常住人口的公共服務(wù)均等化問題。根據(jù)2013年7月31日，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社科文獻出版社在北京聯(lián)合城市藍皮書———《中國城市發(fā)展報告》的預(yù)測，未來中國需要市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，到2020年前和2030年前全國需要市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總量將分別達到3.0億和3.9億。若按人均15萬元計算，至少需要資金60萬億元，因而資金籌集方面的壓力很大。因此，解決農(nóng)民市民化問題，金融既需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持，以便有更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，也要加大農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持，促進農(nóng)民向城市有序轉(zhuǎn)移；同時，還要解決農(nóng)民“融入”城市后，要享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化的問題，在保障房建設(shè)、教育、娛樂文化、生態(tài)保護等方面，從而對金融創(chuàng)新服務(wù)則提出了更高和更多需求。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對金融需求不斷增大。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化以新型工業(yè)化為動力機制，而新型工業(yè)化的發(fā)展更有賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚不斷加強，對金融的支持與創(chuàng)新發(fā)展提出了新的需求。目前，我國正進入工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動由簡單加工、技術(shù)模仿向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。在這種狀況下，一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，對金融的需求明顯增加；另一方面，在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了更多的成長型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚不斷加速等新特點，從而對金融創(chuàng)新發(fā)展，提供更多適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的新產(chǎn)品與新服務(wù)提出了更高的需求?？傊嵘滦统擎?zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的資金需求來自許多個不同領(lǐng)域，需求量也是非常龐大的。

二、金融對我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動作用

中國改革開放30多年來，尤其是“九五”以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國城鎮(zhèn)化率在2005年達到42.99%，而截至2013年底，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到53.7%，相當(dāng)于世界平均水平。在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，金融的支持作用是毋庸置疑的。不同性質(zhì)和類型的金融機構(gòu)，一方面，通過支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推動中小企業(yè)發(fā)展以及促進人口規(guī)模擴張和素質(zhì)提高等渠道為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供金融服務(wù)。另一方面，在推進農(nóng)村地區(qū)優(yōu)化軟硬件發(fā)展條件，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)演進以及培育農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)、積累未來城鎮(zhèn)化發(fā)展動力方面，發(fā)揮了重大的作用。

（一）金融對新型城鎮(zhèn)化的動力機制的推進

城鎮(zhèn)化的動力機制一般根據(jù)工業(yè)化的推動力量不同而區(qū)分為“市場拉動型”和“政府推動型”兩種。在建國初期，計劃經(jīng)濟體制使得城鎮(zhèn)化和初期工業(yè)化基本依靠政府強力推動；改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，市場在城鎮(zhèn)化中的作用和地位也日益提升，金融對工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，起到重要的推動作用。從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模來看，2004年至2013年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模一致，呈現(xiàn)不斷擴大趨勢，而且，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，其中2004年為59028.19億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的83.75%，到2013年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模為436527.70億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的97.64%。從2000—2012年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成（%）來分析，可以反映金融在城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金方面的巨大作用從2000年開始，預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資和其他資金來源均處于下降趨勢，只有自籌資金數(shù)額不斷增加，2000占42.5%，到2011年達到65.56%，說明金融體系已成為中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外部資金的主要來源。

（二）金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的直接動力。發(fā)達國家關(guān)于金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的支持，是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的重要部分，經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)政策性支持、合作性組織和商業(yè)銀行體系為主的農(nóng)業(yè)金融體系。我國的金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供的金融服務(wù)，體現(xiàn)在以下幾個方面。一是資金投入量不斷增加。信貸方面，各大商業(yè)銀行制訂了城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)信貸投向指引，統(tǒng)籌安排信貸資源，加大資金投入，重點關(guān)注城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)功能提升、民生消費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面的金融需求，涉及城市水務(wù)、燃氣、城市綜合服務(wù)功能提升領(lǐng)域，醫(yī)療、教育、城市內(nèi)部升級改造等民生領(lǐng)域，積極支持商業(yè)化運作能力較強的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)機械等細分行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是在網(wǎng)點建設(shè)方面。各金融機構(gòu)，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)商行，不斷強化機構(gòu)建設(shè)，把物理網(wǎng)點向地市和縣域延伸。近年來，先后成立了區(qū)域分行和縣域支行，多數(shù)省市金融機構(gòu)出臺制訂了《關(guān)于推進縣域支行發(fā)展的意見》，經(jīng)營觸角將進一步向縣域延伸，使縣域支行的布局更加完善，以增強縣域支行市場競爭力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的金融服務(wù)。三是不斷推出新的金融產(chǎn)品。隨著金融機構(gòu)建設(shè)的展開，各金融機構(gòu)不斷推出相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，向城鎮(zhèn)和縣域地區(qū)延伸。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)小微企業(yè)融資“短、小、頻、急”的需求特點，各金融機構(gòu)不斷推出適合城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的系列服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，對不同類型的小企業(yè)，提供相對應(yīng)產(chǎn)品組合包，以服務(wù)包的形式提供結(jié)算、貸款等相關(guān)服務(wù)，降低融資成本。農(nóng)村信用社也以城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機，積極發(fā)展消費金融、社區(qū)金融，不斷加大對農(nóng)戶聯(lián)盟貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款推廣力度；加大對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。

三、提升我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量面臨的金融困境

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和命脈，應(yīng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮輸血和造血的重要功能，充分滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金需求。但是，在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，金融對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐力度遠未達到應(yīng)有水平，要提升我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，仍面臨如下金融困境。

（一）金融制度不完善的制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

從金融業(yè)發(fā)展來看，我國金融制度在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展，從而制約了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。首先，是利率制度。我國利率水平的決定權(quán)雖然正逐步放開，但還未完全交付市場。利率水平被長期壓低，使債權(quán)方不斷地補貼債務(wù)方，導(dǎo)致經(jīng)濟社會的兩極分化，也就是金融抑制理論里所謂的“低利率分割經(jīng)濟”，從而成為區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個主要誘因。其次，是商業(yè)銀行的信貸審批制度。就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，國有大型商業(yè)銀行是金融業(yè)的龍頭，它的縣域支行不具備信貸發(fā)放的審批權(quán)，向上報批的程序降低了縣域經(jīng)濟融資效率。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目前期資金需求量較大，但由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的運營主體（企業(yè)）缺乏明確的行業(yè)分類，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化項目在推進過程中，不可避免地受到來自房地產(chǎn)市場調(diào)控和金融市場管制的約束。當(dāng)項目運營主體在為城鎮(zhèn)化項目尋求金融支持時，往往會受金融體制的約束，一方面，金融機構(gòu)很難突破與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的條條框框來支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目；另一方面，項目運營主體由于無法提供金融機構(gòu)要求的國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證（四證），最終導(dǎo)致金融機構(gòu)無法為城鎮(zhèn)化建設(shè)項目提供全方位的融資服務(wù)。再次，是民營金融機構(gòu)市場準入制度及其相關(guān)的法律制度。從經(jīng)濟社會發(fā)展全局來看，民營中小金融機構(gòu)將是國有金融機構(gòu)的重要補充，民營金融機構(gòu)應(yīng)該在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，扮演更重要的核心角色。而我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化建設(shè)的投融資體制，長期忽視民間資本的重要作用，對民間資本進入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域設(shè)置了許多障礙與歧視性條款，抑制了民間資本投資新型化建設(shè)的熱情，導(dǎo)致政府財政壓力在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷加大的同時，大量的民間資本卻游離于城鎮(zhèn)化建設(shè)之外，形成了社會資源的巨大浪費，成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升的制約因素。與此相關(guān)的法律制度，如對農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在的金融抑制、金融排斥、《物權(quán)法》規(guī)定集體所有土地不得抵押等制度問題，同樣制約了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求。

（二）融資模式限制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程

改革開放30多年來，我國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步快速發(fā)展，所依靠的主要是投資，而投資依靠信貸、信貸依靠貨幣擴張。20世紀80年代主要依靠政府撥款與國企投資；90年代主要依靠銀行貸款和國企投資；21世紀之后，雖然投融資體制和渠道迅速多元化，但主流渠道仍是上述融資模式。結(jié)果是我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依然過度依賴銀行信貸和政府投資。事實上，我國很多地方政府由于沒有建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資市場機制，融資方式仍以銀行貸款為主，很難滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量所需資金需求。由于金融扶持政策落實不到位、擔(dān)保補償機制缺失以及內(nèi)在發(fā)展動力不足等問題以及多元化的金融服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致金融對醫(yī)療、教育、文化、社會保障等民生方面金融支持力度不足、服務(wù)水平不高，從而影響了城鎮(zhèn)化的推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）金融市場體系不完善制約新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

健全的金融市場包含的貨幣市場和資本市場，應(yīng)該能充分發(fā)揮配置金融資源的作用，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的資金。然而，由于我國目前的金融業(yè)市場化程度不高，我國金融市場以銀行業(yè)為主導(dǎo)，包括其他類型金融市場，如股票市場、債券市場、衍生品市場等，相對于銀行來說無論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟，權(quán)益性投融資市場長期無法發(fā)展壯大，貨幣和資本市場間又長期缺乏聯(lián)動機制等問題，造成金融市場結(jié)構(gòu)效率過低，不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)中各種融資形式配置金融資源效用的充分發(fā)揮。金融市場體系不完善，一方面造成金融市場運行的低效率，從而影響要素資源的聚集，導(dǎo)致經(jīng)濟運行效率低下，抑制了欠發(fā)達地區(qū)的勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的進程；另一方面，不利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目借助市場的力量籌措資金，致使資金的缺口由政府負責(zé)，從而進一步增加了地方政府的債務(wù)負擔(dān)。

四、提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的金融創(chuàng)新重點

金融支持中國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提升，應(yīng)致力于在金融制度的創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新、資本市場體系等方面取得重大創(chuàng)新。

（一）以利率市場化改革為核心的金融制度創(chuàng)新

完善的金融制度必須以利率市場化改革為核心，同時推進其他相關(guān)制度的改革，為提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的提供制度保障。第一，通過利率市場化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。利率由市場決定，是提高資源優(yōu)化配置、開放金融市場、實現(xiàn)金融深化的一個前提。發(fā)揮利率市場化矯正金融的市場功能，在合理的利率水平下對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目實施貼息政策，真正地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，進而提升新型城鎮(zhèn)化對建設(shè)質(zhì)量。第二，根據(jù)具體情況下放國有大型商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)。要針對不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的不同發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別對待，根據(jù)貸款規(guī)模和不良貸款比率，下放貸款審批權(quán)。第三，適度開放民營金融市場，使民營資本參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來。中央和地方兩級政府應(yīng)該盡快在公共服務(wù)等領(lǐng)域明確建設(shè)標(biāo)準、降低準入門檻，形成多元投資主體，從根本上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的資金不足問題。此外，要完善與金融相關(guān)的法律制度。通過法律的完善來保護和開發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的潛在抵押擔(dān)保資源，增加企業(yè)和農(nóng)戶的合法抵押、擔(dān)保、信用增進等資源。通過金融制度的創(chuàng)新，各銀行業(yè)金融機構(gòu)即可找準定位、各司其職、協(xié)同發(fā)展。政策性銀行在提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量中發(fā)揮先導(dǎo)作用，專門滿足新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款需求；農(nóng)村合作金融機構(gòu)以及村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等，并對確有需求潛力以及就業(yè)容量較大的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)加大信貸投入；國有商業(yè)銀行、股份制銀行以及城商行應(yīng)發(fā)揮補充作用，在健全城鎮(zhèn)功能和發(fā)展城鎮(zhèn)社會服務(wù)中尋找商機。至于那些具備條件的小額貸款公司，可升格為村鎮(zhèn)銀行，充分發(fā)揮它們貼近城鎮(zhèn)和快速靈活等優(yōu)勢，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到積極的推動作用。

（二）市場化機制下的投融資模式創(chuàng)新

在市場化機制主導(dǎo)下，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資模式，就是要實施政府主導(dǎo)、各級政府合理分工、合理負擔(dān)的公共財政體制。各級政府應(yīng)重點引導(dǎo)大型企業(yè)投資，一些縣域或新區(qū)建設(shè)可以直接交給大型企業(yè)，在推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的出路。應(yīng)重視股本融資，帶動“金融招商”，利用資本杠桿撬動社會投資。政府還應(yīng)發(fā)揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，以部分機動財力做引導(dǎo)，面向社會募集組建“城鎮(zhèn)化建設(shè)基金”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金”等，用私募基金等方式引導(dǎo)資金抱團投資，解決資本金問題。根據(jù)城鎮(zhèn)的整體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成“項目包”，以基金為依托，開展金融招商，聯(lián)合社會各類金融機構(gòu)組成金融要素包，建立聯(lián)合投融資機制，以滿足提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量所需的資金要求。民營資本應(yīng)該成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是營利性基礎(chǔ)設(shè)施的重要力量，在一定時期內(nèi)，外資也可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮積極作用。靈活采用BOT、PPP等不同的項目融資方式，盤活社會資本。BOT即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)，包括外國企業(yè)，以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。除了BOT以外，還有BOO(建設(shè)-擁有-經(jīng)營)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營)、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)等類似項目融資方式。此類融資方式能減少政府的財政投入，通過盤活社會資本來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在污水處理、公路建設(shè)等方面，可以為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的資金需求提供良好的途徑。

（三）以債券市場為主導(dǎo)的資本市場體系創(chuàng)新

相對于銀行貸款，債券到期時間長，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期和回報期長的特點相吻合，是更加適合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資方式。所以，要提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，就必需推動以債券市場為主導(dǎo)的資本市場體系創(chuàng)新。債券市場的創(chuàng)新，就是要根據(jù)支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同產(chǎn)業(yè)特點，進一步創(chuàng)新債券品種，包括國債、市政債、公司債、信用債、資產(chǎn)證券化等，應(yīng)全力發(fā)展多層次、多品種、多主體、具備高度流動性和安全性的債券市場，通過債券市場創(chuàng)新來盤活經(jīng)濟體系已經(jīng)累積的巨大資產(chǎn)，提升資產(chǎn)收益和運用效率。通過發(fā)行30年、50年的長期國債或特別國債，以國債去購買或補償農(nóng)民土地，每年有固定收益，改變過于依賴征用土地推進城市建設(shè)的方式，讓農(nóng)民以土地參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，分享城鎮(zhèn)化發(fā)展的收益。通過具有財政收入的地方政府及地方公共機構(gòu)發(fā)行的市政債，用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資提供規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。推行市政債券后，政府就要主動接受債權(quán)人的約束與監(jiān)督，一方面，可以迫使地方政府的行為更加理性化；另一方面，從長遠來看，創(chuàng)建市政債券市場是城鎮(zhèn)化過程中必需的金融基礎(chǔ)要素，也是今后資本市場發(fā)展的主要方向。通過資產(chǎn)證券化解決資產(chǎn)的流動性問題，分散風(fēng)險。通過施行基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金短缺問題；另一方面，可以促使建設(shè)者加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短投資項目的回收期，通過調(diào)整資本市場結(jié)構(gòu)把投資項目的風(fēng)險降到最低。此外，還應(yīng)該加大中小企業(yè)融資工具創(chuàng)新力度。土地成功流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，就需要創(chuàng)造能夠吸納大量低水平勞動力的中小企業(yè)。政府需要改革監(jiān)管政策，鼓勵大型金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展多元化和多層次的金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵多層次金融創(chuàng)新產(chǎn)品和融資工具為中小企業(yè)服務(wù)。

五、結(jié)語

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營

入世后，我國面臨的機遇便日益增多，同時面臨的挑戰(zhàn)也更多了。市場經(jīng)濟漸漸滲透到各個領(lǐng)域，當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)成為了第一生產(chǎn)力，信息技術(shù)不斷的刺激著經(jīng)濟增長。如何在這樣的浪潮下生存，并適應(yīng)下來？答案就是產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營。如何形成產(chǎn)業(yè)化模式，如何抵擋來自國際上的農(nóng)業(yè)沖擊？那就是將農(nóng)民合理有效的集合起來，統(tǒng)一成一個整體。這樣就會形成整個農(nóng)產(chǎn)品流通過程的一體化機制，競爭力也就提上來了。我們也就有資格在競爭日益激烈的國際農(nóng)業(yè)上分一杯羹。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的崛起有其存在的必然性

在社會飛速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的“老”農(nóng)業(yè)模式開始無法完全滿足市場以及社會的需要。面對多變的市場環(huán)境，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就成為了首要的任務(wù)，也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最為有效的手段，通過農(nóng)民自主的聯(lián)合，形成龍頭式組織，來帶動整個地區(qū)的發(fā)展。因為是農(nóng)民自己的產(chǎn)業(yè)，更加容易得到當(dāng)?shù)厝说恼J可。通過參與組織到運作，農(nóng)民的擔(dān)心減少了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路是未來發(fā)展的趨勢已經(jīng)毋庸置疑，而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以其各方面的優(yōu)勢從現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)模式中脫穎而出。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率必須以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)。表現(xiàn)的主要方式有：第一，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，客觀上擴大了農(nóng)民的收入。第二，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與收獲，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的必要過程。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是使效率顯著提升的基石和前提條件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代的科技農(nóng)業(yè)的方法，首選農(nóng)村合作經(jīng)濟，也是最適合我國國情，符合我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟的條件。隨著社會不斷的發(fā)展，市場的不斷細分，社會分工也越來越細致，加上人們對于生活的物質(zhì)追求不斷提高，這些都刺激著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的市場化程度逐步提高，風(fēng)險也伴隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。第三，農(nóng)村合作經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是建設(shè)理想小康社會的絕對條件。小康社會是經(jīng)由我黨提出，時至今日我國一直不懈追求的主要任務(wù)，也是時代的發(fā)展潮流。而建設(shè)小康社會的核心是對于農(nóng)民的居住環(huán)境——農(nóng)村的不斷建設(shè)和改革。當(dāng)然，難點也出現(xiàn)在這里，焦點是如何讓農(nóng)民的收入持續(xù)不斷地、穩(wěn)定快速地增長。建設(shè)小康社會，前提基礎(chǔ)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，也是是否可以進行小康社會建設(shè)的重要依據(jù)。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念和形成原因

所謂的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，就是說把市場當(dāng)成基本導(dǎo)向，中心為效益，通過將農(nóng)業(yè)的整個生產(chǎn)過程中所有的技術(shù)和管理方式都配置成最為科學(xué)高效的配套模式，使生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率達到最大化的方法。產(chǎn)業(yè)化的思路是，首先將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定下來，再將整個區(qū)域細致劃分布局，依托龍頭來強力帶動。在整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路中，最為主要的發(fā)展形勢是用規(guī)?；慕?jīng)營來保證市場的需求方針，龍頭企業(yè)牽線帶頭，發(fā)揮紐帶的作用，將該地區(qū)各種模式帶動起來，實現(xiàn)共贏。面對國內(nèi)與國外的大市場，使農(nóng)村商品的生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的審查形成一個健全的服務(wù)體系。整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，服務(wù)是首要的目的，是建立全面系統(tǒng)的各種農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)體系的全過程。

在20世紀80年代末，改革開放的浪潮開始席卷整個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時經(jīng)濟效益不斷擴大的需求也刺激著各個行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈之間不斷的變化以求適應(yīng)新的環(huán)境，單一的結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)市場的需求。由于整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)和剛起步的第三產(chǎn)業(yè)在實質(zhì)上與市場有著更為直接的關(guān)系，國家更是運用宏觀調(diào)控的方法，結(jié)合國情等特點，率先將二者重新整合完成，資源的配置與調(diào)整也基本符合了市場的需求。

但是，幾千年來我國的農(nóng)業(yè)一直處于粗放的狀態(tài)，且分布廣，區(qū)域分布不均勻，技術(shù)含量偏低。這與當(dāng)時的市場經(jīng)濟已經(jīng)脫軌。農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)的滯后導(dǎo)致其無法參與市場經(jīng)濟中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異不斷變大，經(jīng)濟壁壘產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有了依靠，更影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)運而生。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟過程中，以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為主要目標(biāo)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀還處于萌芽期，也就是所謂的探索階段，在發(fā)展中我們的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織仍有許多沒有解決的問題，仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。主要有以下幾個方面的挑戰(zhàn)：（1）我國絕大多少的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的過程中沒有前期統(tǒng)籌的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計，只是靠著對于新事物的不斷摸索和實踐得來的膚淺認知。對于法律主體的地位也不夠明了，甚至在法律法規(guī)上，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的概念、意義、宗旨、核心、服務(wù)形式等都沒有明確的給出定位。這些現(xiàn)狀嚴重影響到合作經(jīng)濟的發(fā)展，以及在日后經(jīng)濟利益分配過程中，各法律主體的合法權(quán)益無法得到保障。（2）沒有及時有效的融資機構(gòu)也是現(xiàn)在大多數(shù)合作經(jīng)濟組織的通病。以前獲得資金的形式主要是來自于農(nóng)村信用社的信貸。但是面對瞬息萬變的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，那種單一的形式已經(jīng)無法適應(yīng)市場的需求和發(fā)展的需要。單一的資金獲得形式將影響農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，還會影響到其輻射帶動的能力。

四、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織面臨的思路

無所不在的挑戰(zhàn)充斥著整個市場經(jīng)濟運行中，無論是大的組織，小的聯(lián)盟都會面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織同樣受到了市場經(jīng)濟的影響，而且在建設(shè)的過程中，還要面對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的嶄新要求，同時還要滿足建設(shè)小康社會的目標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系上、整個農(nóng)業(yè)的市場環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不只是需要制定相關(guān)聯(lián)的整體發(fā)展思路，更是要在必要的過程中注重突出它的主要特征與個性，立足于長遠的發(fā)展和不斷的創(chuàng)新，真真正正的把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展成帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富增收，發(fā)展新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的致富經(jīng)濟體。在整體的發(fā)展規(guī)劃中需要通過國家政府的各項規(guī)章制度、法律法規(guī)的理解與認可中進行實實在在的整體規(guī)劃，要始終不移的堅持政府所支持的方針，努力的營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。不得不承認，在我國，農(nóng)民還是處于弱勢的群體，他們需要不斷地扶助與幫忙，需要政府的關(guān)懷。所以在整個農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的過程中，都無法離開政府的親切幫助，少不了政府的參與和帶動，同樣沒有廣大人民的積極擁護和參與也是不行的。在這個過程中，需要始終遵守著互利、自愿的基本原則，尊重農(nóng)民們的自主的意識和選擇權(quán)，通過不斷的引導(dǎo)，使農(nóng)民走上正確快捷的發(fā)家致富之路，還要注意在發(fā)展中對于廣大農(nóng)民的利益的維護，保證農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受到絲毫的損害。

五、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織采取的有效舉措

第一點：正確對其引導(dǎo)

在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大下，其主體還是農(nóng)民，但是如果沒有政府的參與和支持，農(nóng)民很難放下心去干。所以政府在這里的作用就很大了，政府要不斷提高對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)注度，引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性和必要性的認識，關(guān)心、扶持、幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，起到帶頭的作用。

第二點：擴大優(yōu)惠政策

通過不斷地各種相關(guān)的規(guī)章制度，來完善和幫助發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，保護農(nóng)民的切身利益不受到損害，必要時可以通過立法來確立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在經(jīng)濟運行過程中的法律地位和合法的身份。并出臺一些鼓勵、扶持、獎勵制度來增加農(nóng)民的積極性

第三點：農(nóng)民自主、政府監(jiān)管

在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的過程中，要始終不移的堅持走農(nóng)民自己的方針，堅持民辦，決不能由政府或者是組織插手進入。政府在整個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，僅僅只是作為一個監(jiān)督者，斷然不能去插手管理的事物。

第四點：知識傳播

通過宣傳、組織、學(xué)習(xí)等形式，讓農(nóng)民了解在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，他們的地位是什么，合法權(quán)益是什么，以及有哪些先進的知識需要他們掌握。提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，法律意識，這樣當(dāng)受到損失時就可以拿起法律的武器來保護自己。農(nóng)民了解了，知道了，自然也會配合工作，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟組織更好地發(fā)展。

六、總結(jié)

通過實踐、理論與時間的三重考驗證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是我國當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟、發(fā)展小康社會的主要手段和有效方法。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個要素的優(yōu)化配置，打破了原有的資源閑置的局面。推動了整個農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置的調(diào)整，對于農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用。目前我國主要發(fā)展趨勢是建設(shè)小康社會，其重點就是發(fā)展農(nóng)村，從黨的號召“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”就可以看出，但是難點也同樣在農(nóng)村，因為我國人口眾多，幅員遼闊，要想在社會主義市場經(jīng)濟的條件下全面建設(shè)小康社會，建設(shè)新農(nóng)村，實在是任重而道遠。

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