導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)水利工程的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水電工程石方工程預(yù)算定額計算

中圖分類號：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 水利工程估算概算的定義

所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計文件的規(guī)定和要求，之前對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實施過程中，根據(jù)定額，指標(biāo)和其他費用的具體內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行設(shè)計的，通過計算和確定每個新建、擴(kuò)建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟(jì)使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計價文件的成本，是項目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。

2 水利工程估算概算的編制

一般情況下，在進(jìn)行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計算標(biāo)準(zhǔn)的項目預(yù)算[3]。

2.2 設(shè)計資料。設(shè)計資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。

2.3 工具書等相關(guān)實用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計算過程中出錯，同時也為了簡化計算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標(biāo)準(zhǔn)文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。

2.4 施工組織設(shè)計資料。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進(jìn)度計劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項目、計算工程量以及費用計算中都起到非常重要的作用。

3 在水利工程估算概算時應(yīng)注意的幾個方面

3.1 在水利工程設(shè)計時就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟(jì)的角度去把握設(shè)計，每個設(shè)計方案對工程造價進(jìn)行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計編制施工圖設(shè)計預(yù)算參考測量，確定設(shè)計建設(shè)單位和設(shè)計單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)概念，克服目前地理事實不具備條件的設(shè)計觀念，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3.2 掌握要素價格市場動態(tài)在市場價格的動態(tài)變化直接影響到項目的預(yù)算，合同風(fēng)險是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險的動態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點。對設(shè)備材料的品種，工程造價人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項目成本費，以及相對應(yīng)的指標(biāo)的得分，明確相應(yīng)的違約責(zé)任，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價預(yù)算的原因，計算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價指數(shù)?；诠こ叹C合考慮施工特點，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，收集工程勘察報告，地形圖，施工設(shè)計圖紙，各種標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)信息，進(jìn)行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當(dāng)前的工程預(yù)算，工程量計算規(guī)則和材料預(yù)算價格的收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項目資料，控制好工程造價預(yù)算。特別是相對復(fù)雜的防腐保溫工程項目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項目的成本問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，把握項目在建設(shè)過程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過程中增加項目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。

3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對施工項目成本預(yù)算提出了更高的要求，對人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計，材料采購，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識應(yīng)該熟悉。對圖紙和當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線，因為實際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預(yù)算項目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進(jìn)一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進(jìn)的平臺。

4 小結(jié)

實踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計是確定工程造價是否合理，以便能更有效地控制投資，同時更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計和工程概算的實踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計和項目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機(jī)的結(jié)合起來，堅持做好工程造價全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進(jìn)建設(shè)項目圓滿順利按期的完工。

參考文獻(xiàn)：

[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

[3] 張豫生.TBM與中國引大入秦引水隧洞[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

[4] 莫耀升,王月華,鞏南.敞開式TBM在長大輸水隧洞中的施工技術(shù)[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

篇2

水利工程中的建筑設(shè)計內(nèi)容主要是用于容納和保護(hù)水利設(shè)施、設(shè)備以及配套設(shè)施的水工建筑物，比如各種規(guī)模泵站的泵房及其配套的配電房、啟閉機(jī)房等。從廣義上講，也包括水利設(shè)施周圍的維護(hù)、管理用房及管護(hù)人員的生活用房等等。

建國以來，我國眾多的水利工程以其各自的功能執(zhí)行著對水資源的治理、開發(fā)和利用的任務(wù)。但要做好2l世紀(jì)中國水利這件大事，就必須將社會、人與水之間的關(guān)系納入水利科學(xué)研究之中，提出新的治水戰(zhàn)略，將以前不太為人們所重視或者是限于條件尚無力去重視的水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計、水資源可持續(xù)利用問題、生態(tài)環(huán)境問題提出并進(jìn)行研究、探討和嘗試。

水利建筑本身作為一門跨專業(yè)的學(xué)科，工程往往由水利工程師擔(dān)當(dāng)設(shè)計，故使用功能、耐久年限等一般不會有大的問題，但不少水利工程師由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及建筑藝術(shù)和美觀的需要，做有建筑藝術(shù)化、環(huán)境景觀化的水利工程設(shè)計力不從心，使得大部分水利建筑給人們的印象都是粗老笨重的鋼筋混凝土形象。而建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計屬建筑學(xué)理論范疇，但建筑師往往因缺乏水利專業(yè)技術(shù)知識和對農(nóng)村水利工程環(huán)境的了解，無法勝任水利建筑的設(shè)計。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，水利建筑越來越多地開始注意視覺效果，很多水利建筑還與旅游景點相結(jié)合，成為旅游景觀的一部分。南京地區(qū)有很多老“三邊”水利工程，基本上沒有非工程的措施和可持續(xù)發(fā)展的資源配置，更無力考慮建筑藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境等問題，隨著水利事業(yè)的不斷進(jìn)步．發(fā)展與布局矛盾日益突出，管理單位紛紛提出申請，要求進(jìn)行改造和調(diào)整。因此，創(chuàng)造條件進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，實現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)當(dāng)今社會對水利發(fā)展的要求，高質(zhì)量地進(jìn)行水利工程建筑設(shè)計已勢在必行。

2.實際工作中的探索與嘗試

2002年，根據(jù)水利工程建設(shè)的發(fā)展需要，我院及時調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)水利科技與建筑學(xué)兩種學(xué)科技術(shù)的契合點，引進(jìn)建筑行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，成立建筑設(shè)計所，將水利工程設(shè)計與建筑學(xué)相關(guān)理論及藝術(shù)相結(jié)合，把水利工程設(shè)計與建筑藝術(shù)創(chuàng)作共融于水利建筑一體，先后在南京市六合區(qū)紅山窯水利樞紐拆建工程、無錫市泊瀆港水利樞紐工程、南京市雨花區(qū)中興橋泵站工程、南京化學(xué)工業(yè)園雨水泵站工程等水利工程設(shè)計及江寧區(qū)趙村水庫水利工程景點和浦口區(qū)路南水庫“佛手湖”等景觀水利工程設(shè)計中，嘗試實施水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計思想，創(chuàng)造了很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了文化與技術(shù)的交流與跨越，提高了水利建筑的環(huán)境價值，增加了設(shè)計的科技含量，促進(jìn)了水利建筑的科技進(jìn)步。通過幾年來的探索研究以及多項工程的設(shè)計實踐，我們?nèi)〉昧艘恍┏晒Φ慕?jīng)驗，得到了廣泛的認(rèn)同和好評。

我們認(rèn)為水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計的幾個關(guān)鍵為：

(1)總平面設(shè)計

水利建筑總平面設(shè)計一般包括水利工程主體建筑物和其他配套設(shè)施的總平面布局，主體建筑物一般包括閘、壩、泵站等，配套設(shè)施包括管理用房、生活用房、綠化、活動場地等。以泵站為例進(jìn)行總平面設(shè)計，泵站樞紐一般包括的建筑物有：泵房、配電房、辦公樓以及職工宿舍、食堂、車庫、鍋爐房、大門傳達(dá)室等附屬建筑。過去的總體設(shè)計中，往往只做水工工程位置圖，而不做配套建筑和環(huán)境總體規(guī)劃設(shè)計的傳統(tǒng)設(shè)計模式，這樣缺少了對建筑的合理布局和對環(huán)境的規(guī)劃，總圖往往有大片位置無設(shè)計內(nèi)容，對這一大片空白區(qū)建設(shè)單位對其的使用和建設(shè)存在普遍的盲目性和無序性。我們調(diào)整了過去老的設(shè)計模式，詳細(xì)規(guī)劃和建筑環(huán)境設(shè)計環(huán)節(jié)，基于水利建筑一般坐落在城市邊緣或離城市較遠(yuǎn)，常與風(fēng)景區(qū)結(jié)合等特點，水利建筑的總平面設(shè)計不僅要滿足基本的使用要求，做到功能分區(qū)布局合理，內(nèi)部交通流線簡潔、順暢、有序，建筑物之間聯(lián)系方便，減少不同使用功能之間的交叉干擾，而且應(yīng)注重環(huán)境設(shè)計，考慮設(shè)計綠化、休息空間．職工體育運動場地等，豐富整體空間造型。同時各個建筑物也有集中和分散各種布置方式，各有其優(yōu)點，具體采用哪一種布置方式，則應(yīng)因地制宜，根據(jù)具體環(huán)境而定，或突出建筑，或強(qiáng)調(diào)環(huán)境。

(2)建筑平面設(shè)計

同總平面設(shè)計類似，一般水工建筑物的設(shè)計程序首先是由水工專業(yè)、水機(jī)專業(yè)、電氣專業(yè)等提出專業(yè)設(shè)備布置要求，然后由水工專業(yè)和建筑專業(yè)共同確定水工建筑物的平面布置形式，建筑專業(yè)主要把握建筑在總圖布置中與交通的關(guān)系，建筑物本身在建筑防火、使用尺度、安全性、內(nèi)部交通關(guān)系等方面是否滿足規(guī)范以及使用需要。同時建筑設(shè)計人員應(yīng)積極發(fā)揮主動性，考慮建筑空間的有效使用和綜合利用。

水工建筑有其固有的特點，其結(jié)構(gòu)的布局是按水工設(shè)計規(guī)范，滿足水力條件和機(jī)泵設(shè)備安裝的要求，在與建筑專業(yè)的配合上，需要多方面、多回合的商討，才能相互協(xié)調(diào)。幾年來，從多項工程的設(shè)計中我們體會到，水工結(jié)構(gòu)與建筑藝術(shù)的配合過程，是一種磨合和相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互提高的過程。水工設(shè)計不僅為水利建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計提供了技術(shù)保障，更是為營造新型的景觀水利、城市化水利工程打下了堅實的基礎(chǔ)。水工與建筑設(shè)計巧妙結(jié)合，可達(dá)到減少投資，優(yōu)化設(shè)計，美化環(huán)境多重目的。做好水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計，樹立創(chuàng)新意識，對設(shè)計思想的發(fā)展非常重要。只有大膽探索，勇于嘗試，才能創(chuàng)造出一流品質(zhì)的現(xiàn)代化水利工程。

(3)建筑造型設(shè)計

建筑造型的設(shè)計往往反映一幢建筑的性格特征：或粗獷豪放，不拘一格，或溫文爾雅，小家碧玉；或強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高科技韻味，或注重歷史文脈，運用符號、象征等手法表現(xiàn)一種文化底蘊(yùn)?？傊淮被蛞唤M建筑所表現(xiàn)出來的性格，應(yīng)與它所處的具體環(huán)境相協(xié)調(diào)，而不是靠在設(shè)計時憑空想象，或單純?yōu)樽冯S某種所謂“時尚”而臆造出來的東西。同時，即便是在一個整體環(huán)境下的一組建筑之間，由于體量的不同，各個建筑物也存在著性格上的個體差異，而這種差異是存在于統(tǒng)一性之中的。如：泵房一般平面為簡單的矩型，高度較高，體量較大，這是它的體量本身所表現(xiàn)出來的性格就是大度豪邁。對于這類建筑，由于其本身不可能像公共建筑一樣有什么大的形體上的組合、對比關(guān)系，設(shè)計中要注意“粗中有細(xì)”，盡量利用其本身大的體量，通過開窗方式、墻面與柱子關(guān)系的進(jìn)退等手法豐富其細(xì)部，以使其看起來不那么單調(diào)。如泵房配電房毗鄰設(shè)計，還可利用與其靠在一起的配電房，使泵房體量作為形體組合的一部分，泵房、配電房一并考慮，以取得形體對比較豐富的組合效果。

對于像啟閉機(jī)房加兩側(cè)橋頭堡類的建筑，由于機(jī)房本身一般長度較長，有時可達(dá)到幾百米，設(shè)計中應(yīng)充分運用“韻律”的造型手段，使每跨作為一個造型因素，形成一系列有節(jié)奏、韻律的線性體量。橋頭堡作為端部的收尾，則形成類似交響曲尾部的，較高的體量同時成為整個工程的標(biāo)志性建筑，達(dá)到令人過目不忘的效果。至于建筑具體的風(fēng)格是采用現(xiàn)代風(fēng)格還是仿古甚至所謂歐陸式，一方面多多少少要受到一些流行因素和建設(shè)單位喜好的影響，更主要的則是建筑設(shè)計師要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文環(huán)境設(shè)計出因時、因地，與環(huán)境相宜的建筑。

總之，建筑風(fēng)格的確定，事關(guān)整個水利工程外觀表現(xiàn)成敗的關(guān)鍵，所以提倡建筑師在設(shè)計之前一定要到現(xiàn)場實地考察一下，精心揣摩，想象一下工程建成后的實際效果。

(4)建筑材料

建筑的顏色和質(zhì)感取決于所用材料，同時也同建筑的造型設(shè)計息息相關(guān)。由于水工建筑多處在野外．所以抗風(fēng)性和耐臟性成為比較突出的問題?？癸L(fēng)性主要表現(xiàn)在所選門窗能否承受超常的風(fēng)荷載．耐臟性問題則要求在建筑表面裝飾材料的選材上，盡量選用耐臟性較好，不易積土，耐于水沖刷的材料，如飾面磚、石材、優(yōu)質(zhì)外墻漆、鋁塑板等。另外為表現(xiàn)水利建筑的特點，在顏色的運用上常用藍(lán)色、白色等冷色系，但不可一概而論，有時暖色系的運用，也能取得較好的效果。

3.對未來發(fā)展的思考

水利工程緊緊依托大自然，許多工程甚至就建筑于自然的山水之間。而且，水利工程一般不需全年運行，年運行時間長的幾個月，短的甚至只有汛期的幾天，有諸多有利條件結(jié)合水利工程進(jìn)行建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計。我們應(yīng)充分利用水利工程依托自然山水的自身優(yōu)勢和秀美的水體環(huán)境，通過建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計等手段，將單一功能的工程水利設(shè)計向多功能的環(huán)境景觀化水利工程設(shè)計轉(zhuǎn)化，形成集水利工程與觀光、游覽于一體的水利觀光景區(qū)。

發(fā)展多功能環(huán)境水利工程建設(shè)，創(chuàng)造豐富的水利環(huán)境景觀，讓環(huán)境創(chuàng)造價值，實現(xiàn)水土資源的再開發(fā)與利用，使之成為都市外花園式的水利觀光區(qū)，從而吸引社會消費，形成水利工程結(jié)合景觀建設(shè)，帶動水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)水利的良性循環(huán)，推動水利事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展，這將不失為一條水利建筑事業(yè)面向社會、走向市場的發(fā)展之路。例如我們院做的江寧趙村水庫工程，現(xiàn)在已成為著名的橫山湖風(fēng)景區(qū)，在發(fā)揮水利功能的同時，形成了優(yōu)良的風(fēng)景，是假日休閑的好去處，水庫管理處完全實現(xiàn)了以庫養(yǎng)庫的目標(biāo)。結(jié)合工程水利，加強(qiáng)建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計，發(fā)展景觀水利的設(shè)想，對于水利建筑業(yè)具有無可替代的重要意義，將成為水利建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

【1】錢正英．“中國水利的發(fā)展方向”，《科技導(dǎo)報》，1998.8.

篇3

我國幅員遼闊，水資源極為豐富。自改革開放以來，我國建設(shè)了大量的水利工程項目，如今已經(jīng)成為一個名副其實的水資源利用大國。水利工程建設(shè)具有非常重大的戰(zhàn)略意義，既有利于提升一個國家的整體利益，又有利于改善人民大眾的生活質(zhì)量。因此，如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高水力資源利用率，已經(jīng)成為我國需要面臨的一個重大課題。然而，在水利工程建設(shè)管理過程中卻出現(xiàn)了很多問題，這些問題或多或少地制約了水利工程建設(shè)的發(fā)展。本文首先闡述了水利工程建設(shè)管理中存在的問題，而后又針對這一系列問題給出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；管理；問題；對策

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

水利工程建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用。它不僅可以抵抗水旱災(zāi)害的侵?jǐn)_，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，而且還能夠保障城市居民的日常生活，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。然而，由于水利工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)了很多問題，因此，水利工程建存在一定的質(zhì)量問題，這不僅浪費了社會資源，還給國家和人民的生命財產(chǎn)造成一定的損失。因此，必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作，以提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1工程建設(shè)中沒有建立完善的法人責(zé)任制

現(xiàn)如今，水利工程建設(shè)企業(yè)并沒有形成較為完備的法人責(zé)任制。

①就社會公益性水利工程建設(shè)項目而言，沒有確定合理的法人人數(shù)，沒有形成確定責(zé)任主體的標(biāo)準(zhǔn)。

②有很多工程項目法人存在著行為不規(guī)范問題，問題主要出在管理機(jī)構(gòu)上，這種機(jī)構(gòu)主要是一些臨時機(jī)構(gòu)，因此，相應(yīng)的運作制度不是很健全。

水利部相關(guān)部門曾對我國多項水利工程建設(shè)項目的管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究工作，調(diào)查結(jié)果表明，有很多項目法人責(zé)任制得不到很好地落實，項目法人組建還存在很多問題，檔案管理方面也存在一些問題，相關(guān)規(guī)章制度有待于進(jìn)一步完善。

1.2水利工程建設(shè)中的招標(biāo)、投標(biāo)工作混亂

很多地方的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)活動很不規(guī)范，有的甚至沒有進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)活動，而是直接以簽訂協(xié)議書的形式委托給他人，這樣不但不能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，而且還引發(fā)了社會的腐敗問題。此外，這種模式還會造成行業(yè)壟斷行為，監(jiān)管工作難以有效開展。

1.3工程監(jiān)理環(huán)節(jié)較為薄弱

現(xiàn)如今，項目法人往往是臨時組建的機(jī)構(gòu)，這些人員一般是從某些部門調(diào)配過來的，并不是很了解水利工程建設(shè)中實行的“三項制度”。在具體的工程建設(shè)過程中，容易產(chǎn)生很多問題，比如越權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，管理不屬于自己權(quán)利范圍內(nèi)的工作，給工程監(jiān)理工作造成了一定的影響。此外，工程建設(shè)企業(yè)本身就不是很重視監(jiān)理工作，工程監(jiān)理意識淡薄，更不愿積極配合監(jiān)理部門的工作，以至于監(jiān)理工作難以得到有效進(jìn)行。工程竣工之后，在竣工驗收過程中，出現(xiàn)了很多責(zé)任混亂問題。

2針對水利工程建設(shè)管理中存在的問題而采取的對策

2.1大力落實好工程建設(shè)項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義，為進(jìn)行其他方面的工作提供了有力的支持。只要把法人責(zé)任制落實好，也就等于控制了工程項目建設(shè)的“火車頭”，可以從根本上優(yōu)化工程施工過程。為落實好法則責(zé)任制，國家有關(guān)部門頒布了相關(guān)文件，文件指出，項目法人要對工程建設(shè)全過程承擔(dān)全部責(zé)任，包括工程建設(shè)質(zhì)量、工程成本控制等。所以，水利建設(shè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，積極落實好法人責(zé)任制。

2.2嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制

落實好招標(biāo)投標(biāo)工作對于工程項目建設(shè)具有非常重要的意義，既能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，又能避免社會腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行地不好，有可能會導(dǎo)致資金短缺、工程施工不安全等問題。因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律，積極做好招標(biāo)、投標(biāo)工作，規(guī)范其執(zhí)行程序。

2.3加強(qiáng)工程監(jiān)理力度

首先，加強(qiáng)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)力度，以提高監(jiān)理工作人員的工作能力。第一，加強(qiáng)對有關(guān)工程建設(shè)的法律、文件等的了解和學(xué)習(xí)，并熟諳監(jiān)理工作的各種規(guī)章制度。第二，加強(qiáng)合同管理工作以及工程招標(biāo)、投標(biāo)工作方面的法規(guī)以及程序了解。第三，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)行政管理等方面的內(nèi)容，以提高監(jiān)理工作人員的協(xié)調(diào)管理能力。

其次，監(jiān)理公司應(yīng)積極完善監(jiān)理制度，合理改組監(jiān)理機(jī)構(gòu)，時刻把握服務(wù)工程建設(shè)大局；監(jiān)理公司還要嚴(yán)格按照法律程序辦事，堅持原則辦事；監(jiān)理公司應(yīng)結(jié)合自身的技術(shù)人才優(yōu)勢，擴(kuò)充其他比較重要的監(jiān)測工作，以增加其服務(wù)領(lǐng)域，從而更好地保證工程建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)束語

水利工程建設(shè)對我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的較快較好發(fā)展具有非常重要的作用，不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，還很好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，水利工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)實際中存在問題，以找出相應(yīng)的對策，從而解決這一系列問題，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]路光芳.水利工程建設(shè)管理中問題所在與對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(05)

[3]刁永華,李良,顏雷.水利工程建設(shè)管理探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2010(09)

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關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；施工建設(shè)；管理

1.引言

作為一個農(nóng)業(yè)大國，水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有保證水利事業(yè)的健康發(fā)展，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。我國的小型農(nóng)田水利工程具有數(shù)量多、分布廣的特點，它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中發(fā)揮著重要的作用，并成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，這就在一定程度上導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量逐漸增加。而受到一些因素的影響，在進(jìn)行施工以及管理的過程之中，往往會出現(xiàn)一些問題，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，實現(xiàn)對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工以及管理的加強(qiáng)，才能保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定的現(xiàn)實意義。

2.張郭鎮(zhèn)水利基本情況

張郭鎮(zhèn)地處興化市東南角，屬圩南農(nóng)業(yè)區(qū)，光照充沛，氣候宜人?？偯娣e86.131平方里，耕地面積80808畝，全鎮(zhèn)共新建加修圩堤23個，總圩長157.273公里，受益面積75775畝，占耕地面積的93.8%，敞口田5033畝，全鎮(zhèn)尚有15個圩堤的部分段面沒有達(dá)標(biāo)，險工患段總長計9850米，為確保安全度汛，汛前急需加修土方9.76萬方；其它圩都能擋4米水位。全鎮(zhèn)圩堤建筑物、綠化管理已見成效，現(xiàn)有圩口閘149座，其中在建1座，排澇站41座，其中在建2座，計配套電機(jī)2970千瓦，抽水機(jī)船427條，排澇流量128.04m3/s，其中站80.2 m3/s，船機(jī)47.84 m3/s，座機(jī)每萬畝耕地流量達(dá)9.9 m3/s，在險工患段加修達(dá)標(biāo)以及排澇站修復(fù)的基礎(chǔ)上基本能抗御日雨150-200毫米的雨情，確保安全度汛，農(nóng)、副、工三業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.小型農(nóng)田水利工程中較長出現(xiàn)的問題及建議措施

小型農(nóng)田水利工程修建的主要目的是解決圩堤的擋排、耕地的灌溉以及農(nóng)村飲水的問題。目前狀況下，我國的小型農(nóng)田水利工程的設(shè)施主要是由兩個部分共同建設(shè)的。其一，主要是由鄉(xiāng)、村集體投資投勞進(jìn)行建設(shè)的；其二，主要是通過貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目來進(jìn)行建設(shè)的。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮之下，小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量急劇增加，在建設(shè)過程之中往往存在一定的盲目性以及隨意性，造成小型農(nóng)田水利工程中問題的產(chǎn)生。

3.1 設(shè)施不足

目前狀況下，小型農(nóng)田水利的設(shè)施并不完善，存在一定程度上的老化以及失修現(xiàn)象，而且季節(jié)性以及工程性的缺水問題較為突出。而因為現(xiàn)今有些水利工程項目仍沒有建設(shè)完成，導(dǎo)致數(shù)量上還存在著不足。不僅如此，工程的完好率也相對較差，這就在一定程度上導(dǎo)致了水利工程的擋排能力相對較弱，對灌溉面積的有效性造成一定程度上的影響。

3.2工程技術(shù)不全面，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前狀況下，所存在的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)70年代。因此，其設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)偏低，這一先天的不足致使相關(guān)的配套維修并不理想，導(dǎo)致小型水利工程老化、退化以及失修嚴(yán)重。不僅如此，它在合理化、規(guī)范化方面也存在一定的漏洞。針對這一情況，國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，然而在實施的過程中卻不盡人意。

3.3投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年來，新農(nóng)村建設(shè)日益深入，國家加大力度進(jìn)行對于農(nóng)村水利建設(shè)以及管理的扶持。盡管如此，因為我國部分農(nóng)村處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣糜谒こ探ㄔO(shè)的投資并不多，這樣一來，就導(dǎo)致了部分工程不能按期啟動。更為嚴(yán)重的是，部分地區(qū)因為缺乏資金，對于農(nóng)田水利建設(shè)投資不夠，使其長期處于停滯狀態(tài)，而原本的工程也難以進(jìn)行維修，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.4工程建設(shè)制度不完善，工程質(zhì)量差

受到一些因素的影響，小型農(nóng)田水利建設(shè)制度存在一定程度上的缺陷，監(jiān)控措施以及檢查的手段存在漏洞。這樣就極易引起工程上的質(zhì)量問題。目前狀況下，對于小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)測僅僅是通過目測來實現(xiàn)，并沒有相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備及儀器。同時，在監(jiān)測方面的人才也極度匱乏，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

4.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理建議措施

①建立一套系統(tǒng)的農(nóng)田水利綜合體系，加大節(jié)水的力度。做到這一點，需要對水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進(jìn)行充分的考慮，以此來實現(xiàn)對于水資源的綜合開發(fā)和可持續(xù)利用。并提高用水的效率，對灌溉用水的損失實現(xiàn)減少，以此來加大節(jié)水的力度。引導(dǎo)小型農(nóng)田水利建設(shè)向正確的方向發(fā)展，使其能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

②根據(jù)實際情況，因地制宜，對多個方面進(jìn)行充分的考慮，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)田水利的全面發(fā)展。首先，需要對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)行一定程度的結(jié)合，然后實現(xiàn)對其的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，以此實現(xiàn)對于相關(guān)體制的健全與加強(qiáng)。除此之外，還需要對相關(guān)機(jī)制進(jìn)行一定程度上的改革，加大管理的力度，保全工程能力，促進(jìn)農(nóng)田水利的全面發(fā)展。

③大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行業(yè)人才，為水利工程建設(shè)提供原動力。對基層水利行業(yè)整體人力資源進(jìn)行高度的重視，加大培養(yǎng)的力度。同時，對現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進(jìn)行分工，使其能夠根據(jù)自己的技術(shù)特點發(fā)揮作用，并且提高工作計劃性以及高效性。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

④實現(xiàn)對于質(zhì)量教育建立保證體系的加強(qiáng)。要對全體水利職工質(zhì)量意識以及質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，并建立一套系統(tǒng)性的激勵機(jī)制。除此之外，還需要對設(shè)計過程質(zhì)量控制進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，并健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。

⑤對相應(yīng)的監(jiān)控方法進(jìn)行一定程度上的改革，使其更能適應(yīng)發(fā)展需求，并實現(xiàn)檢測水平的提高。為了實現(xiàn)監(jiān)測水平的提高，需要健全相關(guān)的設(shè)備，如檢驗測試儀等。并且通過相應(yīng)的實測、實量、實敲以及實彈等手段，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，并保證其準(zhǔn)確性、客觀性以及公正性，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾 。

⑥加大資金的投資，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，對其適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y。而地方政府應(yīng)當(dāng)對小型農(nóng)田水利工程提高重視程度，組織群眾積極參與，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

⑦對在建工程，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，保證汛期發(fā)揮作用。同時注意備足加壩、保壩物資，密切關(guān)注雨情、水情，確保汛期安全。

5.結(jié)束語

張郭鎮(zhèn)相關(guān)部門充分認(rèn)識到小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理當(dāng)中的不足，不斷汲取經(jīng)驗，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行對于小型農(nóng)田水利建設(shè)施工以及管理的加強(qiáng)，并運用到實際之中，提出了建議措施，促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，具有實際意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，(9):77 － 78.

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程項目；施工；工程造價；質(zhì)量機(jī)構(gòu)

根據(jù)水利部近期通報的自2009年9月開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理以來的一系列問題。2009年9月至今，在排查的29095個項目中，共累計發(fā)現(xiàn)了12402個問題，盡管近90%得到了整改，但有些問題仍然繁復(fù)出現(xiàn)，甚至性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重。這些質(zhì)量問題突出表現(xiàn)在兩個方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘測工作、初步設(shè)計存在錯誤或缺陷，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門對初步設(shè)計的批復(fù)意見，或是施工單位不按程序進(jìn)行設(shè)計變更；二是在工程制度方面，工程的項目法人組建不規(guī)范，招投標(biāo)工程不合規(guī)，監(jiān)理工作不到位。

針對水利工程存在的以上普遍問題，結(jié)合自身多年來的工作經(jīng)歷及體會，談?wù)勎覍λこ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理的粗淺看法。

1 工程項目能否按質(zhì)按量完成主要體現(xiàn)出前期組織部門及業(yè)務(wù)專業(yè)情況。

項目的實施階段包括設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段等。項目管理的核心任是項目的目標(biāo)控制，如果一個項目沒有明確的投資目標(biāo)、沒有明確進(jìn)度目標(biāo)和沒有明確的質(zhì)量目標(biāo)，就沒有必要進(jìn)行管理，也無法進(jìn)行定量的目標(biāo)控制。工程項目往往由多個參建單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，各參建單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益的項目管理。各參建單位應(yīng)選派有經(jīng)驗豐富的人員，按職能分工，各負(fù)其責(zé)，使項目管理運行高效有序。

2 進(jìn)行圖紙會審及設(shè)計交底為按設(shè)計要求施工打好基礎(chǔ)。

主體工程開工前，施工單位技術(shù)人員通過熟讀圖紙、規(guī)范往往會發(fā)現(xiàn)各種對施工質(zhì)量有一定影響的問題，這些問題都可在設(shè)計交底會議中得到研究與處理。圖紙會審及設(shè)計交底會議由建設(shè)、監(jiān)理單位組織，設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設(shè)計意圖、設(shè)計要求、施工技術(shù)參數(shù)，經(jīng)設(shè)計單位對各方提出的圖紙、設(shè)計等方面相關(guān)問題進(jìn)行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設(shè)計交底會議紀(jì)要，指導(dǎo)工程施工。

3 擇優(yōu)選擇承包商，合理確定工程造價，是確保水利工程施工質(zhì)量的前提。

建設(shè)一處好的工程，施工企業(yè)的隊伍素質(zhì)和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的設(shè)備，優(yōu)秀的施工隊伍，又要有高素質(zhì)的管理人才和科學(xué)的管理手段，還必須有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)群體，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做到政令暢通，令行禁止。因此，在工程實施階段要嚴(yán)格按國家規(guī)定開展施工招標(biāo)，認(rèn)真審核投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案能否按合同要求保質(zhì)保量完成工程作為選擇承包商的重要依據(jù)，在此前提下以合理報價擇優(yōu)選擇承包商。

4 建立健全工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)。

4.1 建立質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)

施工單位與工程質(zhì)量關(guān)系最直接、最密切，其活動直接影響工程建成后的工程質(zhì)量。強(qiáng)有力的項目部是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，建立高效、多能的項目經(jīng)理部顯得非常重要。根據(jù)項目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術(shù)能力高、質(zhì)量意識強(qiáng)的人員組成項目管理班子，提高工作效率；項目部要成立必要的下屬機(jī)構(gòu)，確定以項目總工為首，技術(shù)科、質(zhì)檢科、財務(wù)科和實驗室為輔的技術(shù)管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.2 建立健全質(zhì)量保證體系

項目部應(yīng)建立以項目總工為首、專職質(zhì)檢員為主、以質(zhì)檢員和施工員為骨干的質(zhì)量管理體系，建立各項規(guī)章制度和措施，完善質(zhì)量控制手段。施工中，嚴(yán)格按照規(guī)范、基本建設(shè)程序和施工合同進(jìn)行施工，認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，實行逐級檢查逐級簽字制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運行。

5 提高施工管理人員的質(zhì)量意識和技術(shù)能力。

施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量能力，是確保工程質(zhì)量的首要條件，因此，施工企業(yè)必須加強(qiáng)質(zhì)量意識教育和質(zhì)量技能訓(xùn)練，嚴(yán)格施工人員的資格考核，堅持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質(zhì)的施工隊伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調(diào)動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質(zhì)量地完成施工任務(wù)。

嚴(yán)格管理項目部成員，明確每個項目管理人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)。調(diào)動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵機(jī)制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項目成員之間進(jìn)行溝通和解決沖突的渠道，建立良好的人際關(guān)系和工作氛圍，形成有效的內(nèi)部團(tuán)隊機(jī)制，使項目部能夠高效運轉(zhuǎn)。

6 嚴(yán)把控制好工程建設(shè)材料的質(zhì)量關(guān)。

原材料、半成品是構(gòu)成建設(shè)工程實體的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量也就形成了建設(shè)工程項目的質(zhì)量，因此，對原材料質(zhì)量的控制是提高工程質(zhì)量的必要條件和前提。施工過程中，首先要控制材料的性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計文件是否相符，然后從材料的采購、運輸和保管上嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量、及時掌握材料的價格變化、供貨能力等信息，選擇信譽(yù)好的供貨廠家，取得質(zhì)量好、價格低的材料資源。按照規(guī)定要求進(jìn)行材料的存放，對用量大、進(jìn)貨渠道暢通的材料，可定期進(jìn)料；對用量較少供貨緊張的材料，適當(dāng)多進(jìn)或一次進(jìn)足，確保不誤工需。進(jìn)場材料要求提供出廠合格證和化驗單，質(zhì)量人員按要求進(jìn)行抽樣檢驗，嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)，杜絕不合格材料應(yīng)用于工程建設(shè)中。

7 了解施工地理環(huán)境。

施工環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。環(huán)境因素對工程施工的影響一般難以避免。要消除環(huán)境對施工質(zhì)量的不利影響，主要是采用預(yù)測預(yù)防的方法進(jìn)行控制。對地質(zhì)水文等方面的不利影響的控制，應(yīng)根據(jù)工程要求，分析基地地質(zhì)資料，預(yù)測不利因素，采取相應(yīng)技術(shù)措施，如降水排水加固等技術(shù)控制方案；對天氣方面水利條件，應(yīng)落實人員器材等方面的各項準(zhǔn)備以緊急應(yīng)對。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來，我國水利工程建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國民生產(chǎn)總值方面也起到了巨大的推動作用。農(nóng)村水利工程的興建，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與水資源緊缺的矛盾得到有效的緩解，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。然而，農(nóng)村水利工程在建設(shè)過程中還存在著一些不足之處亟待解決。

1.農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的不足

1.1農(nóng)村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統(tǒng)不完善，節(jié)約用水意識淡薄

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，尤其是城鎮(zhèn)的居民，其基本生活條件得到不斷的改善。但是在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于受到水資源分布不均勻的影響，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，甚至有的農(nóng)村居民還使用著通過鉆水井鉆取地下水或者是直接從河水中取水的方式。在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于水資源嚴(yán)重缺乏，職能依靠雨水來維持日常的使用。而人們飲用未經(jīng)過處理的自然水，對人體健康會產(chǎn)生很大的危害。同時，由于農(nóng)村對于生活污水缺乏合理的處理方法，因此農(nóng)村無法建立污水的再利用系統(tǒng)，這種落后的方式使得人們的節(jié)約意識較為淡薄，水資源受到了極大的浪費。

1.2農(nóng)田水利工程配套設(shè)施較為陳舊

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村水利工程中重要的組成部分，其是否得到科學(xué)的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的發(fā)展都有著重要的影響，甚至?xí)绊懙饺藗兩钯|(zhì)量和社會的穩(wěn)定。我國水資源分布十分不均勻，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平又系那個對較為落后，所以我國農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)程度在國際上處于十分落后的地位。與此同時，我國在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面的資金投入力度有限，僅僅依靠地方財政無法建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)施。由于國家財政力度不夠，使得很多農(nóng)村在農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)方面，缺乏參與性和積極性，加之政府部門沒有正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，使得農(nóng)村水利工程建設(shè)置于一個無人監(jiān)督、無人過問、無人管理的境地。

1.3農(nóng)村水利工程的建設(shè)技術(shù)較為落后

當(dāng)前，我國也在極力的倡導(dǎo)科技型社會的建設(shè)，而在農(nóng)村水利工程建設(shè)中卻無法應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)都較為落后，對于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)缺乏了解，更加無法應(yīng)用，而新建的水利工程也大多沿用著傳統(tǒng)的水利設(shè)施，這種古老的興建方法不僅會使水利工程的興建成本增加，同時也會造成水資源的浪費。

1.4農(nóng)村水利工程建設(shè)相關(guān)的法律和體制不夠完善

雖然我國已經(jīng)頒布了一些關(guān)于保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的法律法規(guī)，但是卻缺乏一些具體的保護(hù)措施，在實踐過程中，對于破壞農(nóng)田水利設(shè)施的人員也缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行措施，無法對其進(jìn)行處罰。同時，在水利管理部門中，相關(guān)的制度體系也不夠完善，受到體制、經(jīng)費等因素的影響，無法有效的行使管理的職責(zé)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的對策

2.1對農(nóng)村用水進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃

農(nóng)民在我國總?cè)丝跀?shù)量中占據(jù)了80%的比例，因此農(nóng)村用水量也十分巨大。但是由于我國水資源分布不均勻，有一些農(nóng)村缺水十分嚴(yán)重，因此，在對農(nóng)村用水進(jìn)行規(guī)劃時，要從全局考慮，對不同地區(qū)的生活用水進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，通過水利工程來改善一些地區(qū)的缺水情況。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷的提高，而飲用水的質(zhì)量就成為了確保生活質(zhì)量的一個前提，只有讓群眾喝上安全水，才能使他們的生活質(zhì)量得到提升。同時，要加強(qiáng)對節(jié)約用水的宣傳，尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，要讓農(nóng)民充分意識到我國當(dāng)前嚴(yán)峻的水資源短缺形勢，讓他們樹立起節(jié)約用水的理念，來緩解我國水資源緊張的問題。

2.2加強(qiáng)對農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第一，將傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式進(jìn)行改變，倡導(dǎo)節(jié)約型的灌溉方式，當(dāng)前受到廣泛關(guān)注的節(jié)水灌溉技術(shù)在我國那個農(nóng)村水利工程建設(shè)中得到了應(yīng)用，并且通過運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)田灌溉效率，使得灌溉期間達(dá)到適時、適量，有效的避免了水資源的浪費，同時也能夠咋呢隔墻作物產(chǎn)量。第二，要根據(jù)不用的農(nóng)作物對土壤和水的要求，因地制宜，選擇適應(yīng)的農(nóng)作物進(jìn)行栽培，水資源缺乏的地區(qū)適合栽培抗旱的作物，能夠使水資源得到充分的利用。第三，對非傳統(tǒng)水資源進(jìn)行充分的利用，比如雨水或者是對污水的回收再利用，能夠有效的減少對河流以及地下水的使用量。尤其是在水資源短缺的地區(qū)，可以興建水庫來儲藏雨水，對于人們生活用水采用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行回收和處理，用于農(nóng)田灌溉，這些方式都能夠促進(jìn)對農(nóng)村水資源的合理利用。

2.3完善農(nóng)村用水管理制度，明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)

當(dāng)前，我國農(nóng)村水資源的利用率不高，除了缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)之外，當(dāng)前水利管理體制不夠完善也是一個重要的原因。受到歷史原因的影響，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的用水都是采用無償?shù)姆绞剑虼?，想要促進(jìn)水利工程的順利運轉(zhuǎn)，就需要對當(dāng)前的管理體制進(jìn)行不斷的完善。一方面，要制定關(guān)于水力資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)的法律法規(guī)。同時，將市場經(jīng)濟(jì)體制引入到水資源管理過程中，使人們充分認(rèn)識到，水資源也是一種有償資源，水資源可以作為一種商品體現(xiàn)其價值，所以，要對水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，明確水利工程的主體責(zé)任，把水利工程的產(chǎn)權(quán)落實到具體，從而使水利工程能得到保護(hù)。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。

2.4加大國家資金和技術(shù)的投入力度

農(nóng)村水利工程是一項龐大的工程，其需要大量的資金和科技，因此，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技也較為落后，這就需要國家設(shè)立專門的水利工程扶助資金，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的不斷發(fā)展。特別是各級政府，應(yīng)當(dāng)加大在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)方面的資金投入，水利工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是保障農(nóng)民生活的基本條件。與此同時，農(nóng)民可以通過興建各種小型水利工程來支持農(nóng)村水利工程的不斷發(fā)展。

3.結(jié)束語

農(nóng)村水利工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，因此應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)，從政策、制度等方面，為農(nóng)村水利工程建設(shè)提供一個良好的基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】水利工程；勘測設(shè)計質(zhì)量；建議

1前言

在現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對水利工程項目提出了更高的要求，這就使得整個工程的勘測設(shè)計質(zhì)量顯得越發(fā)重要。但現(xiàn)實卻是我國水利工程的勘測設(shè)計過程中還存在一些問題，如勘測設(shè)計技術(shù)和方法還比較落后，這顯然不利于我國水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此，本文對我國水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的現(xiàn)狀以及勘測設(shè)計過程中所存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上就如何提高勘測設(shè)計質(zhì)量提出了一些建議，希望對我國水利事業(yè)的發(fā)展能夠有所幫助。

2水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的現(xiàn)狀

這兩年，為了促進(jìn)國家電力事業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國進(jìn)入了大規(guī)模興建水利工程的階段，但在具體建設(shè)過程中，因為勘測設(shè)計工作沒有做到位而導(dǎo)致的水利工程建設(shè)質(zhì)量問題卻時有出現(xiàn)，這顯然不利于我國水利事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。一方面，因為勘測設(shè)計技術(shù)和方法還比較落后，導(dǎo)致勘測設(shè)計工作已經(jīng)不難滿足當(dāng)前水利工程建設(shè)項目發(fā)展的需要；另一方面，勘測設(shè)計環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，施工建設(shè)企業(yè)自身也缺乏有效的自我約束，造成勘測設(shè)計精度不高，進(jìn)而影響到了工程的順利完工，這也阻礙了水利工程施工建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

3水利工程勘測設(shè)計過程中存在的問題

據(jù)相關(guān)資料顯示，我國水利工程在勘測設(shè)計過程中存在勘測設(shè)計技術(shù)和方法應(yīng)用不當(dāng)、設(shè)計程序出現(xiàn)錯誤、設(shè)計圖紙選用錯誤的設(shè)計參數(shù)以及設(shè)計方案頻繁變更等問題。這些問題輕則造成投資控制不理想，使得工程造價超出預(yù)期，重則甚至還可能給水利工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，使得工程不能按時通過竣工驗收，進(jìn)而給工程項目本身以及施工建設(shè)企業(yè)都造成了損失。

4提高水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的建議

4.1增強(qiáng)企業(yè)的自我約束

（1）建立合理的勘測設(shè)計質(zhì)量管理機(jī)制

實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)要從自身的實際條件出發(fā)，建立起合理、有效的質(zhì)量管理機(jī)制。如在承接業(yè)務(wù)時，必須以企業(yè)自身的資質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)；對業(yè)務(wù)的分包進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按照合同的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)水利工程的勘測設(shè)計活動；對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和獎懲機(jī)制加以完善，對于能夠認(rèn)真完成勘測設(shè)計工作并可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的人員加以獎勵，而對于不能嚴(yán)格遵守勘測設(shè)計工作流程的人員則應(yīng)進(jìn)行懲罰；勘測設(shè)計工作的開展還必須嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對勘測設(shè)計工作進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理

作為水利行業(yè)協(xié)會，也應(yīng)該充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用，如在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定行業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制，規(guī)范并督促水利行業(yè)的勘測設(shè)計工作質(zhì)量提高標(biāo)準(zhǔn)，使水利市場更加有序化和規(guī)范化。此外，實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)也應(yīng)該對行業(yè)協(xié)會的督促工作進(jìn)行配合，要從企業(yè)自身的技術(shù)水平和質(zhì)量管理上多做努力，以促使本企業(yè)水利勘測設(shè)計工作質(zhì)量得到提升。

4.2加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

在實際工作中，對水利勘測設(shè)計結(jié)果進(jìn)行審查和督促企業(yè)提高勘測設(shè)計質(zhì)量是政府監(jiān)督工作的兩個方面，具體而言則包括以下三種模式。

（1）建立市場約束機(jī)制

政府相關(guān)部門通過制定和實施與水利勘測設(shè)計相關(guān)的政策是建立市場約束機(jī)制的一種主要形式，所以對政府部門來說，就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，不斷對相關(guān)政策加以完善，通過出臺一些約束政策來建立水利行業(yè)的市場行為規(guī)范，進(jìn)而達(dá)到建立市場約束機(jī)制的目的。

（2）開展設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督

政府相關(guān)部門還應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，對水利工程的勘測設(shè)計過程加強(qiáng)監(jiān)督。如對水利工程的項目規(guī)劃、建議書和前期設(shè)計報告進(jìn)行審查，沒有通過審查的項目不允許進(jìn)入工程施工環(huán)節(jié)；又例如對實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)主體加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)該涵蓋企業(yè)的質(zhì)量管理制度、勘測設(shè)計流程和行為、勘測設(shè)計結(jié)果責(zé)任制的落實情況等等。

（3）審查設(shè)計結(jié)果

長久以來，我國對水利勘測設(shè)計成果的審查一直采用的是政府審查制，這是我國的一個特色和優(yōu)勢，應(yīng)該繼承并做進(jìn)一步的發(fā)展。具體而言，政府相關(guān)部門除了要加強(qiáng)對勘測設(shè)計成果的審查外，還要對勘測設(shè)計企業(yè)的設(shè)計過程和市場行為進(jìn)行審查，把最終的成果審查和設(shè)計質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合起來，以起到加強(qiáng)政府監(jiān)管成效的作用。

4.3發(fā)揮第三方優(yōu)勢

（1）第三方必須完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證

要借助第三方機(jī)構(gòu)的力量來提高水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量，首先就要確保第三方具備有效的勘測設(shè)計質(zhì)量管理能力，如能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)勘測設(shè)計過程中出現(xiàn)的錯誤，可以對設(shè)計進(jìn)行正確修改等等，而要達(dá)成這一目標(biāo)，就必須確保第三方機(jī)構(gòu)完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（2）加強(qiáng)水利工程勘測設(shè)計的監(jiān)理

第三方在對水利工程勘測設(shè)計技術(shù)進(jìn)行管理的時候，必須加強(qiáng)水利工程勘測設(shè)計的監(jiān)理工作，即根據(jù)合同的要求對水利工程的勘測設(shè)計全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以提升第三方對勘測設(shè)計質(zhì)量的管理水平。

（3）增設(shè)設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)

第三方可以考慮增設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)，對實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)提供有償幫助。如當(dāng)企業(yè)的勘測設(shè)計人員缺乏相應(yīng)的設(shè)計能力時，第三方可以通過咨詢機(jī)構(gòu)來為企業(yè)提供人員和技術(shù)上面的服務(wù)，以確保水利工程的勘測設(shè)計工作達(dá)標(biāo)。

5結(jié)語

“冰凍三尺，非一日之寒”，當(dāng)前水利工程勘測設(shè)計過程中所存在的問題也不可能一朝就被全部解決，只有企業(yè)加強(qiáng)自我約束、政府加強(qiáng)監(jiān)督管理、與水利勘測設(shè)計相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其作用，才能使水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量管理體系得到逐步完善，進(jìn)而也才能促進(jìn)勘測設(shè)計質(zhì)量得到有效的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔旭東.提高水利水電工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的建議[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下),2014,12(07):94-95.

[2]呂潔.水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督工作芻議[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2015(03):3-4.

[3]吉寧.提高水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的建議[J].科技信息,2013(15):464.

篇8

關(guān)鍵詞：基層水利項目；工程建設(shè)；資金管理；建議

中圖分類號：TV51；F426.93 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

由于我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展，水利建設(shè)發(fā)展速度之快，跟國家對于水利工程建設(shè)的扶持和資金注入是分不開的。大量資金的投入，致使水利項目在資金管理環(huán)節(jié)，往往存在著投資規(guī)模大以及投資周期長等方面的特點。針對很多地區(qū)在水利建設(shè)管理方面存在的問題，我們應(yīng)該找到其中的利弊，本文通過對現(xiàn)實中存在的問題，展開討論并且總結(jié)了一下問題的實施方案。

一、基層水利項目工程建設(shè)資金管理存在的問題

1.缺乏專門管理機(jī)構(gòu)

水利是關(guān)乎民生的重點，浩大的工程量不僅耗費了大量的人力物力，也要耗費較長的時間。因此對于工程建設(shè)的資金需求量也是比較大的。此時，資金的管理至關(guān)重要，由于沒有專門的資金管理機(jī)構(gòu)，在工程項目的建設(shè)中，資金利用率低下，沒有做到物盡其用，周轉(zhuǎn)以及使用方向沒有明確的落實到實際。在水利工程建設(shè)中甚至?xí)霈F(xiàn)私自挪用資金的行為，使工程建設(shè)缺乏資金，不利于水利項目及時完工使用，也一定程度的影響了工程質(zhì)量等方面。不僅如此，資金鏈的斷裂，也會影響施工人員工資福利等的發(fā)放，導(dǎo)致施工工人的恐慌或是集體罷工，增加工程的施工周期，工程的成本和利用率就會受到直接影響。

2.使用要點不明確

在當(dāng)前的水利工程施工建設(shè)中，存在嚴(yán)重的資金分配不合理現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是因為在工程資金的運行過程中，沒有一個明確的資金使用重點和規(guī)劃，從而使資金過多的適用于非重點環(huán)節(jié)，使資金的運作很難滿足工程建設(shè)各方面的需求，對于重點建設(shè)工程，假如缺乏資金，就會導(dǎo)致整個工程的建設(shè)質(zhì)量和效率的低下。在一個工程建設(shè)中，工程建設(shè)重點的質(zhì)量和進(jìn)程是整個工程資金中用錢最多的地方。重點工程建設(shè)如果沒有足夠的資金支出，不僅嚴(yán)重的影響了工程的進(jìn)度還使資金不能及時的循環(huán)使用。

3.資金運轉(zhuǎn)監(jiān)管存在弊端

缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束，為了保證資金周轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率，應(yīng)該設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)管控制部門。資金周轉(zhuǎn)管理不嚴(yán)是當(dāng)前水利工程項目中普遍存在的現(xiàn)象，政府投入了大量的資金，以確保水利工程建設(shè)的正常實施和運轉(zhuǎn)，雖然絕大多數(shù)的工程項目是由國家投入資金建設(shè)實施的，由于現(xiàn)在市場競爭激烈也出現(xiàn)了很少一部分的投機(jī)行為。因為沒有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)的規(guī)定，不能及時核算資金的投入，監(jiān)察相關(guān)資金的落實可行性，使得一部分人員私自使用水利建設(shè)的資金，以公充私。因而影響了工程資金的提供，加大了施工過程以及交付使用的時間，并且嚴(yán)重影響了各方面的交付使用和資金回籠。

4.資金周轉(zhuǎn)利用率低

原材料的使用是資金的重點支出方面，其次，工作人員薪資福利的發(fā)放以及安全設(shè)施等支出也是主要的資金支出。假設(shè)，采購人員在購買材料過程中，只考慮自身的眼前利益，以次充好，不僅影響工程建設(shè)的施工質(zhì)量，增加了工程成本，對以后的使用周期也有深遠(yuǎn)的影響。

二、基層水利項目工程建設(shè)資金管理及使用的建議

1.成立相關(guān)資金管理機(jī)構(gòu)

對工程的資金進(jìn)行專門的管理和檢查，由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和長期性，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程建設(shè)的資金管理機(jī)構(gòu)，從而加大對資金運作的管理。健全管理機(jī)構(gòu)，提供資金管理的專業(yè)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置辦公設(shè)備、規(guī)章制度等，這必然能夠為工程建設(shè)資金運作管理提供強(qiáng)有力的組織保障，想要嚴(yán)格把關(guān)資金的運轉(zhuǎn)和使用，提高資金的使用效率，工程建設(shè)項目緊張有序的進(jìn)行，成立相關(guān)的資金管理機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。

2.明確資金使用方向

為了使工程建設(shè)緊張有序的進(jìn)行，資金合理的運用到每一處，首先應(yīng)該明確工程項目施工的重點，確保資金的使用重點和支出方向。這樣資金投入才能夠合理分配。水利項目是一項利國利民的深遠(yuǎn)影響的項目，在項目實施過程中，一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，責(zé)任到人，明確項目法人，簽訂正式的合同以便于管理和后期的責(zé)任認(rèn)定。首先，項目法人是整個水利項目的責(zé)任主體。項目負(fù)責(zé)人一定要明確資金使用重點，落實好自己的管理職能。同時，項目負(fù)責(zé)人要明確整個工程的重點要點，做到每一分錢花到實處，對工程資金的使用有一個嚴(yán)格合理的把控和管理。

3.資金管理度的加強(qiáng)

資金使用的質(zhì)量和效率的高低跟資金監(jiān)管有直接的關(guān)系，資金監(jiān)管力度大，質(zhì)量和效率就會普遍的提高，為了資金安全運行，在工程項目的施工過程中，資金監(jiān)管力度是重中之重。首先應(yīng)該加強(qiáng)財政部門對于相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，建立健全相關(guān)的核算機(jī)構(gòu)，其次是確保相關(guān)部門的職能。

4.提高資金使用效率

篇9

一、水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）、水利水電工程建設(shè)給自然環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)雖然能夠有效開發(fā)水電資源，增加清潔能源在能源消耗當(dāng)中的比例，但工程的建設(shè)過程卻還是會給自然環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，具體來說可以表現(xiàn)在以下兩個方面上：一方面是對水生環(huán)境帶來的負(fù)面影響。水利水電工程在修建過程中需要進(jìn)行封堵、截流等施工，這會直接改變水生環(huán)境，將原來的陸地變成水域，將原來的流水變成靜水，而這樣的變換對于水域當(dāng)中生物的生存環(huán)境是有很大負(fù)面影響的。尤其是水庫的修建，將原來流動的河流改為水庫，這樣水域的水流速度降低，界面之間的交換速率大大下降，就會使水域中的污染物擴(kuò)散減慢，從而使水域中的復(fù)氧能力下降，導(dǎo)致水庫當(dāng)中的自凈能力較差，導(dǎo)致水庫的水質(zhì)與原來的河流水相比大大下降。再者，水庫中的水體流動速度較慢，水層更加透明，這樣陽光能夠直射進(jìn)水中，從而加快水體中藻類的生長，如果藻類生長過快就會造成水體富營養(yǎng)化的出現(xiàn)，而藻類大面積生長和死亡會淹沒水庫表面，影響水體下部的氧氣循環(huán)，而且生長在水面上的藻類還會消耗水庫中的氧氣，從而產(chǎn)生大量的二氧化碳和沼氣，二氧化碳的增多會改變局部內(nèi)的氣候環(huán)境，從而影響水利工程周圍的氣候環(huán)境。再者，由于水庫中的水流速度較慢就會使水中的雜質(zhì)沉積在水庫底部，積累過多的話機(jī)會直接對水庫水源造成污染；另一方面是給陸生環(huán)境帶來的影響。水利水電工程在建設(shè)過程中需要對上游水資源進(jìn)行攔截，那么勢必會影響下游的水體流量，下游平原的淤泥肥源減少，土壤中的肥料降低會直接影響下游平原的土壤質(zhì)量。而且水庫蓄水階段會對周圍的土地造成一定影響，讓周圍土壤長期處在高含水量的狀態(tài)當(dāng)中導(dǎo)致土壤容易出現(xiàn)土壤鹽漬化問題，而且還會直接影響陸生植物生長。水庫蓄水會淹沒大片的土地，導(dǎo)致植被大面積減少，這會直接破壞施工現(xiàn)場的生物多樣性，并且在修建過程中所產(chǎn)生的工程垃圾和生活垃圾還會對環(huán)境造成一定的污染問題。

（二）、水利水電工程建設(shè)給人文環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)不僅會給自然環(huán)境帶來影響，而且還會給當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境帶來一定負(fù)面影響，具體來說主要是表現(xiàn)在三個方面上：一是會給人體健康帶來一定的威脅。水利水電工程在修建過程中會產(chǎn)生很多建筑垃圾、噪音污染以及廢水、廢氣等，這些不僅會污染當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且還會通過自然環(huán)境而影響人文居住區(qū)居民的身體健康，導(dǎo)致部分病原菌體滋生，尤其是血吸蟲病在庫區(qū)更為常見；二是會給修建區(qū)的文物保護(hù)帶來威脅。水利水電工程給文物帶來的影響主要是文物古跡和建筑物，水庫蓄水后需要淹沒大片土地，而這其中就會包括一些人文景觀，尤其大型水利水電工程給文物帶來的影響更大，比如三峽水利工程的修建就使得當(dāng)?shù)氐?9處文物古跡被淹沒，這些文物古跡都是歷史遺留給我們的精髓和財富，而因為水利水電工程的修建造成這些文物古跡被破壞，這是整個人類的損失。；三是會給帶來移民問題。由于水庫修建需要占用大片土地面積，那么依河而居的人們則需要進(jìn)行搬遷，而大批的人口遷徙勢必會帶來很多問題。首先是在選址完成后對當(dāng)?shù)鼐用癜徇w的人地關(guān)系處理，有很多居民是不愿意離開自己居住多年的地方的，如何有效處理人地關(guān)系，如何妥善對遷移的居民進(jìn)行安置，讓他們能夠在搬遷后過上穩(wěn)定的生活，這都是水利水電工程必須要考慮的，也是水利水電工程修建所帶來的重要人文問題。

二、水利水電工程建設(shè)中可以采取的環(huán)境保護(hù)措施

針對于水利水電工程在建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的各種負(fù)面影響，建設(shè)方應(yīng)該積極正視這些問題，采取相應(yīng)的處理手段來減小水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，具體來說可以從以下幾點入手。

（一）、加強(qiáng)對水利水電工程的運行管理

建立生態(tài)環(huán)境影響評估制度，結(jié)合水利水電工程的短期和長遠(yuǎn)利益對工程建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行科學(xué)評估，建立成熟完整的評估系統(tǒng)，并且根據(jù)評估出來的結(jié)果針對性采取相應(yīng)的包括對策。再者，工程建設(shè)方和施工方應(yīng)該加強(qiáng)水利水電工程運行管理，制定詳細(xì)的運行方案，結(jié)合工程實際情況來對其綜合效益進(jìn)行全面考慮。尤其是在水資源利用上，應(yīng)該充分衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水、生活用水和其他用水需求，在保證居民生活用水的同時確保生態(tài)效益，預(yù)留足夠的水流，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和水電工程發(fā)電等需求，科學(xué)合理開展生態(tài)調(diào)度工作。在建設(shè)過程中應(yīng)該結(jié)合環(huán)境影響和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮日常調(diào)度運行需求來對周邊生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，以便能夠保證后期工程的順利進(jìn)行和運行。

（二）、建立健全補(bǔ)償措施

在對水利水電工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計階段，建設(shè)方就要有環(huán)境保護(hù)的意識，重視水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，并且事先建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度和措施來達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減小不利影響的目的，通過補(bǔ)償措施來恢復(fù)和修補(bǔ)被破壞的生態(tài)環(huán)境。比如在上文中提到水利水電工程的建設(shè)使得土地上的大批植被被砍伐、淹沒，導(dǎo)致生物多樣性受到破壞，而針對于這種問題，在水利水電工程完成之后，由建設(shè)方負(fù)責(zé)對這一問題進(jìn)行補(bǔ)償處理，包括非工程和工程上的措施，進(jìn)行樹種補(bǔ)種、增加植被覆蓋等，通過這樣的措施來恢復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，縮小水利水電工程建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的危害和影響，從而實現(xiàn)水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

篇10

按照現(xiàn)行的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)費率編制工程預(yù)算，調(diào)整建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)田水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)增長同步。針對各鎮(zhèn)財力情況，實行財政差別扶持政策，對財力較弱的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，采取資金傾斜政策。同時，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項目的養(yǎng)護(hù)管理和資金使用，將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入年度預(yù)算，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合，提高農(nóng)村水利建設(shè)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。另外，對于一些遭到人為破壞的設(shè)施，建議按照“誰損壞、誰補(bǔ)償，誰造成破壞、誰負(fù)責(zé)修復(fù)”的原則追加相應(yīng)賠償，緩解鎮(zhèn)政府財政壓力。

2、采用新材料、新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

由于早期建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大都是采用材質(zhì)較差的灰土材料，其抗壓性能差，施耐久性不夠，為此建議：

（1）根據(jù)不同類別農(nóng)田及所在不同區(qū)域，采用不同的結(jié)構(gòu)形式：農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田地下渠道，采用雙壁纏繞排水管（波紋管）；其他各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，采用基礎(chǔ)涵管；其他農(nóng)田地下渠道主要考慮維修和局部翻建，采用無基礎(chǔ)地下渠道結(jié)構(gòu)。

（2）電機(jī)開關(guān)，采用固定式低壓開關(guān)柜，這不僅可以增強(qiáng)用電操作的規(guī)范性、安全性，也比刀閘開關(guān)更加美觀。

（3）倒虹吸可采用波紋管，圓形渡槽采用球墨鑄鐵管，以增強(qiáng)排灌設(shè)施的耐久性。

（4）對于泵房及電機(jī)設(shè)備，按照建筑物相應(yīng)防雷要求，設(shè)置避雷器等，防止其遭受直擊雷。

3、積極開展新型灌區(qū)試點，逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

著力研究新型灌區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，以水定灌、以需定灌，適度超前發(fā)展，建設(shè)一批灌溉科學(xué)、生產(chǎn)高效、配套齊全，能滿足作物輪種需求的新型灌區(qū)，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)新型灌區(qū)建設(shè)。重視農(nóng)作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高節(jié)水水平，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣各鎮(zhèn)具體情況，本著經(jīng)濟(jì)實用的原則，因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在有條件的地塊先行試點，如：老港鎮(zhèn)東河村現(xiàn)代農(nóng)田水利專項工程，灌溉規(guī)模為1000畝，其中200畝采用滴灌節(jié)水技術(shù)；書院現(xiàn)代農(nóng)田水利專項工程，采用低壓管道灌溉。這將會給我縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣提供實踐經(jīng)驗。

4、加快農(nóng)水設(shè)施信息化管理建設(shè)，建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

（1）建設(shè)基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)

基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)分為兩個模塊：排灌設(shè)施管理系統(tǒng)和排灌設(shè)施WebGIS，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源于2009年起我縣開展的農(nóng)田排灌設(shè)施調(diào)查。排灌設(shè)施管理系統(tǒng)包括兩個子模塊：排灌設(shè)施信息管理、排灌設(shè)施統(tǒng)計分析。灌區(qū)信息管理包括對泵站、渡槽、地下渠道等設(shè)施信息的管理，可以對設(shè)施信息進(jìn)行查詢、新增、修改、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出；排灌設(shè)施統(tǒng)計分析涵蓋灌區(qū)單類設(shè)施數(shù)量對比情況、全區(qū)單類設(shè)施年度變化趨勢等八個方面，可以實現(xiàn)對單類設(shè)施、各類設(shè)施在不同年度、不同區(qū)域的匯總、對比分析及趨勢預(yù)測。排灌設(shè)施WebGIS按照不同的設(shè)施類型分別設(shè)置圖層，可以按照類型、鎮(zhèn)域、灌區(qū)查詢設(shè)施的空間分布，進(jìn)行空間分布統(tǒng)計，制作專題圖片?；赪ebGIS的排灌設(shè)施管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統(tǒng)計分析、報表與圖形輸出、數(shù)據(jù)動態(tài)編輯及更新，可以實現(xiàn)對排灌設(shè)施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握，為我縣農(nóng)田水利設(shè)施管理的科學(xué)決策，動態(tài)、長效管理提供了技術(shù)平臺。

（2）建立農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

對現(xiàn)有的農(nóng)田水利項目，要及時落實養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)資金。建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制，可以參照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。首先，明確設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，落實管養(yǎng)資金，將農(nóng)田水利設(shè)施管養(yǎng)納入公共財政框架。其次，建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查制度和相應(yīng)的獎懲制度；最后，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)護(hù)人員的管理養(yǎng)護(hù)能力。