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[關(guān)鍵詞]企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、意義

中圖分類號(hào)：TM743 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0268-01

一、前言

安全管理最根本的目的是保護(hù)人的生命安全和健康。安全管理關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到職工的生命安全和生活保障。它主要擔(dān)負(fù)著服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)，利用其自身先進(jìn)的信息通信技術(shù)改善企業(yè)的安全生產(chǎn)所涉及到的人、物、環(huán)、管等影響因素，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化融合，降低安全生產(chǎn)事故率，同時(shí)亦為職工生活區(qū)、職工家屬等提供語音和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、增值業(yè)務(wù)等專網(wǎng)服務(wù)。

二、企業(yè)信息化概念

企業(yè)信息化具體是指利用計(jì)算機(jī)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與管理方法，繼而對(duì)企業(yè)全部信息所開展的一種系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)化管理模式。由此可見，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為該管理模式的核心內(nèi)容之一，同時(shí)在此種模式下的企業(yè)管理不僅使等效于顯著縮短了企業(yè)各部門之間的空間距離，繼而促進(jìn)其之間的聯(lián)系更為便捷與密切，而且企業(yè)的相關(guān)管理人員也能非常方便地通過這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來獲取日常工作所需要的各方面重要信息，最終可達(dá)到顯著提升企業(yè)整體工作效率的目的。

三、企業(yè)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1、ISP供應(yīng)商的接入

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商ISP，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接人業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)、和增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商。目前我國的少部分企業(yè)已建成了ISP連接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并在逐年的使用過程中積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、核心層

核心層的主要功能為優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸，進(jìn)而確保骨干層的設(shè)計(jì)最后所實(shí)現(xiàn)的傳輸效果具備較好冗余能力、可靠性以及高速等諸多特點(diǎn)。值得注意的是，通常情況下，應(yīng)盡量不將網(wǎng)絡(luò)的控制功能通過骨干層來實(shí)施，另外，從某種層面來看，核心層可謂是網(wǎng)絡(luò)所有流量的最終承受者與匯聚者，故在本環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方面以及相關(guān)設(shè)備的選用方面均應(yīng)做到絕對(duì)的嚴(yán)格要求。

3、匯聚層

匯聚層為整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的匯聚點(diǎn)，同時(shí)也為接人層與核心層的中間層以及連接本地的邏輯中心。通常情況下，匯聚層多采用可管理的三層交換機(jī)以及堆疊式交換機(jī)，以此最大程度滿足寬帶與傳輸性能的要求。

4、接入層

通常情況下，可將接人層直接理解為在企業(yè)網(wǎng)內(nèi)直接被用戶連接與訪問的部分，因?yàn)樵摬糠稚婕暗叫涡蔚挠脩簦势湎嚓P(guān)設(shè)備一般不需要太高程度，但同時(shí)應(yīng)盡量滿足其具有高端口密度的特點(diǎn)。

5、Valn的應(yīng)用設(shè)計(jì)

在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃過程中，VLAN設(shè)計(jì)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，通常情況下，VALN廣播僅在子網(wǎng)中進(jìn)行，這樣便可消除產(chǎn)生廣播風(fēng)暴的條件。同時(shí)VALN的設(shè)計(jì)其最重要的目的即是要最大程度增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)本身的安全性，其常規(guī)方法為限制不同VLAN之間的隨意通訊，以此避免出現(xiàn)干擾其他子網(wǎng)的情況。

6、遠(yuǎn)程用戶VPN的接入

vPN即虛擬專用網(wǎng)（viartlPrivateNetwork），我們可將其理解為一條穿過混亂的公用網(wǎng)絡(luò)的安全而穩(wěn)定的隧道。隧道技術(shù)為vPN的核心技術(shù)，其數(shù)據(jù)包的封裝與加密一般通過PPTP與L2TP兩種協(xié)議完成，繼而實(shí)現(xiàn)低成本的高安全特性的數(shù)據(jù)傳輸。

四、我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面所面臨的問題

1、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不高，缺乏相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全管理人才

企業(yè)更注重網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的可用性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的問題被忽略，因此所表現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不夠高。同時(shí)也有部分原因是由于員工們都存在著僥幸的心理，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問題不夠看重，覺得網(wǎng)絡(luò)安全隱患不會(huì)發(fā)生。另外，也由于網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才比較少，特別是關(guān)于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面的人才。而且在一些企業(yè)當(dāng)中，甚至有的系統(tǒng)管理職工根本不具備網(wǎng)絡(luò)安全管理的技術(shù)與能力，這是目前較為普遍且嚴(yán)重的問題。

2、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力跟不上時(shí)代與技術(shù)的發(fā)展，沒有做好維護(hù)工作

隨著信息技術(shù)的滲透，企業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的安全愈加重視，不過由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展過快的因素，在企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯有所不足，很難實(shí)現(xiàn)與時(shí)代主流的信息技術(shù)同步。同時(shí)很多企業(yè)內(nèi)部還缺少一整套完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的防護(hù)變得極其脆弱。如果受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，將有極大的可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓的情況。

3、外部攻擊帶來的安全隱患

除了來自于外部的惡意攻擊帶來危害外，企業(yè)內(nèi)部人員通過各種手段和外界勾結(jié)，造成的危害也不能忽視。企業(yè)內(nèi)部人員由于能力參差不齊，造成的認(rèn)為失誤，比如造成信息的格式化、重要數(shù)據(jù)的丟失、垃圾郵件泛濫等情況。有一定技術(shù)能力的工作人員，可以修改指定的計(jì)算機(jī)程序，使得這種程序在指定時(shí)間運(yùn)行造成大規(guī)模的計(jì)算機(jī)信息泄露。

五、企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的具體措施

1、做好安全規(guī)劃，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)信息安全的保障和基礎(chǔ)，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)只能暫時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，而無法從根本上解決問題。這就需要對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行一次全面的規(guī)劃，要以系統(tǒng)且可觀的角度去觀察和思考企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的問題，從而建立起一套系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。

2、注重安全區(qū)域的劃分

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)都是以物理隔離的方式來進(jìn)行，不過仍需要對(duì)一些安全區(qū)域進(jìn)行劃分，其中防范區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域以及開放區(qū)域是網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域劃分的三個(gè)重點(diǎn)劃分對(duì)象，這些安全區(qū)域必須對(duì)其實(shí)行嚴(yán)密的安全防護(hù)措施，并設(shè)定嚴(yán)格的訪問權(quán)限限制，將這些重要環(huán)節(jié)設(shè)置成較高的安全級(jí)別，同時(shí)將一些重要的數(shù)據(jù)、服務(wù)器以及數(shù)據(jù)庫等放置在這些安全區(qū)域內(nèi)，這樣就能形成有效的安全防護(hù)。

3、加強(qiáng)安全管理制度方面的建設(shè)

系統(tǒng)的安全防護(hù)對(duì)于企業(yè)來說是一個(gè)較大的、系統(tǒng)化的工程，這就需要企業(yè)為此建立一個(gè)專業(yè)的、規(guī)范的安全管理制度。

加強(qiáng)對(duì)防火墻的日志管理以及其安全的檢測(cè)，防火墻具有入侵檢測(cè)功能，所以就需要做好相關(guān)的管理和審計(jì)工作。

4、建立網(wǎng)絡(luò)管理制度

要想保證企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全就必須建立起一套嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)管理制度，首先領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做出高度的重視，著手調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)部門的壓力，并將這種壓力擴(kuò)散到每一個(gè)部門。企業(yè)內(nèi)部成立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全小組，做到及時(shí)、實(shí)時(shí)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性建設(shè)，對(duì)一些機(jī)房、配電房等的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的管理，同時(shí)需要配置相應(yīng)的防火、防盜以及防水等設(shè)備，在建立設(shè)備的當(dāng)天需要定期對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄。

5、制定好定期檢查的制度

管理制度的推出必須要求職工進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，同時(shí)管理人員也應(yīng)嚴(yán)肅地對(duì)待。企業(yè)方面也應(yīng)該組織其專門的人員來對(duì)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行定期的檢查，這樣才能保證管理制度的落實(shí)，從而提高網(wǎng)絡(luò)安全度。

六、結(jié)束語

在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加快的情況下，我國企業(yè)唯有不斷加強(qiáng)自身信息化建設(shè)的力度，方可在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取到更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也勢(shì)必將促進(jìn)企業(yè)的管理模式獲得根本性變革，其對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、制造型企業(yè)信息安全的必要性

隨著我國市場(chǎng)信息化水平加深，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展重要因素之一。網(wǎng)絡(luò)的便捷性，使得任何人都可以利用網(wǎng)絡(luò)接受、傳送大量的網(wǎng)絡(luò)信息，或者是存在網(wǎng)絡(luò)云盤之中。而網(wǎng)絡(luò)的公開性，也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)對(duì)于任何人來說都沒有門檻，這也是竊取信息的問題不斷發(fā)生的主要原因。對(duì)于企業(yè)來說，尤其是制造型企業(yè)，一旦企業(yè)賴以生存的核心技術(shù)被盜取，幾十年的勞動(dòng)成果皆拱手送人，企業(yè)將承受巨大的、甚至是毀滅性的損失。

企業(yè)信息泄露還有一種就是人才流動(dòng)，現(xiàn)如今企業(yè)人員流動(dòng)較大，企業(yè)信息可能被直接帶到其他企業(yè)之中，這也是個(gè)比較棘手的問題。

另外一種情況是隨著企業(yè)之間的合作不斷增加，企業(yè)外派員工成為常見的現(xiàn)象，這樣就加大了企業(yè)間的交流和接觸時(shí)間，對(duì)于本企業(yè)的信息泄露也許就是在不經(jīng)意間。

無論是網(wǎng)絡(luò)問題還是人為問題，如果造成企業(yè)信息泄露，其對(duì)自身企業(yè)的損害是非常大的。以技術(shù)為核心的制造型企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理勢(shì)在必行。

二、制造型企業(yè)信息安全管理的現(xiàn)狀及問題

1.企業(yè)信息安全管理的被動(dòng)性

制造型企業(yè)的工作重點(diǎn)在產(chǎn)品制造與生產(chǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息管理意識(shí)薄弱，很多時(shí)候企業(yè)只有發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息泄露或者遭受病毒的攻擊等安全事件，才會(huì)關(guān)注企業(yè)信息安全問題，進(jìn)而調(diào)動(dòng)技術(shù)部門前來解決問題。這很大程度上反映制造型企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全不夠重視，只有出現(xiàn)信息安全問題時(shí)，才組建臨時(shí)小組來解決企業(yè)信息問題，待到問題解決后小組便被解散，沒有對(duì)企業(yè)信息后序的監(jiān)督和管理，企業(yè)信息安全管理缺乏系統(tǒng)策劃和制度化要求，管理活動(dòng)臨時(shí)性強(qiáng)，缺少日常的維護(hù)和預(yù)防，導(dǎo)致更多的是重蹈覆轍，這樣不僅沒有為企業(yè)省下對(duì)安全管理的資金，相反的恰恰是增加了企業(yè)的資金投入，直接增加了企業(yè)安全管理的成本。同時(shí)因?yàn)榕R時(shí)小組的組建，使得人員調(diào)動(dòng)頻繁，大大降低了工作效率，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

2.員工使用內(nèi)部系統(tǒng)連接外網(wǎng)

雖然大部分制造型企業(yè)對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了防護(hù)監(jiān)測(cè)，而且對(duì)員工上網(wǎng)和網(wǎng)頁瀏覽采取了一定的限制措施，但是實(shí)際上，企業(yè)對(duì)員工上網(wǎng)的控制落實(shí)程度不夠，員工依舊可以在工作時(shí)間使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行外部網(wǎng)絡(luò)連接，而且對(duì)于一些網(wǎng)站毫無防備。而網(wǎng)絡(luò)病毒是時(shí)刻都在通過網(wǎng)絡(luò)攻擊使用者的，特別對(duì)于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，黑客更是隨時(shí)隨地緊盯著企業(yè)內(nèi)網(wǎng)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而竊取企業(yè)內(nèi)部信息。由于企業(yè)員工的疏忽，會(huì)有很大幾率使得企業(yè)信息出現(xiàn)安全隱患，輕則影響企業(yè)正常的生產(chǎn)工作，重則企業(yè)商業(yè)、技術(shù)信息被盜取或者企業(yè)內(nèi)網(wǎng)癱瘓甚至縱，為企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的后果及損失。

3.移動(dòng)設(shè)備限制力度不夠

制造型企業(yè)在信息安全管理方面通常采取的措施是限制流水線工人的移動(dòng)設(shè)備使用，但是對(duì)于辦公部門卻沒有嚴(yán)格要求，辦公人員可以自由攜帶智能手機(jī)、筆記本電腦、pad、硬盤等移動(dòng)設(shè)備。因辦公人員要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息被無限制地拷貝。而且現(xiàn)如今的移動(dòng)智能設(shè)備都能直接通過企業(yè)的無線網(wǎng)絡(luò)，連接企業(yè)內(nèi)網(wǎng)以獲得權(quán)限，這樣的確提高了企業(yè)內(nèi)部的辦公效率，同時(shí)也給黑客病毒提供了通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的機(jī)會(huì)，提高了企業(yè)內(nèi)部信息安全的風(fēng)險(xiǎn)。

4.信息安全防護(hù)技術(shù)水平低

在我國，普遍存在信息安全研發(fā)技術(shù)水平較低的情況，這也是制造型企業(yè)安全技術(shù)不高的原因之一。制造型企業(yè)的工作重心偏重于生產(chǎn)、制造及商務(wù)活動(dòng)中，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)意識(shí)不高。

作為企業(yè)，都會(huì)有一些信息安全意識(shí)。在企業(yè)成立初期，信息安全防護(hù)措施通常會(huì)被考慮并采納，尤其是一些進(jìn)口設(shè)備，但僅僅依賴進(jìn)口設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第一，進(jìn)口設(shè)備雖然技術(shù)先進(jìn)，但是出現(xiàn)問題是在所難免的，往往出問題的是一些關(guān)鍵的零部件，這些零部件不僅難以拆卸且是整臺(tái)設(shè)備的技術(shù)核心，設(shè)備廠商必然會(huì)控制其銷售渠道。第二，很多企業(yè)過于相信進(jìn)口設(shè)備的技術(shù)，力爭(zhēng)做到一步到位，使得企業(yè)發(fā)展中前期安全防護(hù)的確不錯(cuò)，但是卻忽略了系統(tǒng)的更新和維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)病毒每天新出幾萬種，就算設(shè)備再先進(jìn)，如果不進(jìn)行更新，遲早會(huì)被病毒攻破。第三，很多企業(yè)都采用家用式免費(fèi)殺毒軟件，這些殺毒軟件更新頻率快，一些簡(jiǎn)單病毒、木馬都能有效查殺，對(duì)家用來說但是對(duì)企業(yè)來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)一般是黑客重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，黑客往往會(huì)研制更先進(jìn)的病毒來攻克企業(yè)的防火墻，一些免費(fèi)殺毒軟件很容易被攻破，增加制造企業(yè)內(nèi)部信息安全問題。

5.企業(yè)出現(xiàn)安全問題處理方法不當(dāng)

現(xiàn)如今研發(fā)病毒的技術(shù)快速而先進(jìn)，病毒出現(xiàn)時(shí)的及時(shí)處理是非常重要的，我國制造型企業(yè)在出現(xiàn)信息安全問題的時(shí)候，雖然有相關(guān)的殺毒軟件，但因?yàn)榇蟛糠侄际敲赓M(fèi)的，其更新速度雖然頻率高，相對(duì)滯后性比較強(qiáng)，對(duì)于新病毒無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處理。而且許多病毒都是潛在性的，企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中毒之后沒有任何異樣，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)是否被越權(quán)或遭到攻擊。同時(shí)，由于很多企業(yè)缺少專門管理信息安全的部門，并且對(duì)于病毒侵入缺乏有針對(duì)性的安全對(duì)策和應(yīng)急措施，這就導(dǎo)致就算病毒被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在第一時(shí)間也無從下手。

三、制造型企業(yè)容易出現(xiàn)安全問題的原因

1.企業(yè)內(nèi)部信息安全意識(shí)低

制造型企業(yè)的本質(zhì)是通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲得盈利，因此制造型企業(yè)的工作重點(diǎn)主要是企業(yè)生產(chǎn)、制造以及流通和服務(wù)。在此情況下，企業(yè)更關(guān)注盈利情況，而缺乏對(duì)信息安全的管理意識(shí)，對(duì)信息安全管理的重視度不足。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因是安全防護(hù)不能為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，反而要投入大量的人力、物力、財(cái)力。另一方面，從安全管理角度來說，沒有事故發(fā)生才是管理績(jī)效的體現(xiàn)。相對(duì)于質(zhì)量管理、生產(chǎn)安全管理來說，信息安全管理的管理性質(zhì)是類似的，但因?yàn)槠涔芾韺?duì)象的不可見性，往往容易被企業(yè)高層忽視。同時(shí)，一般也會(huì)存在僥幸心理，感覺企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不會(huì)受到黑客攻擊，或是認(rèn)為就算受到病毒攻擊也不會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成什么大影響，對(duì)企業(yè)整體利益影響不大?；鶎訂T工更是不明白什么是安全防護(hù)，對(duì)企業(yè)安全防護(hù)的重要性一無所知，這就導(dǎo)致許多企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)會(huì)從員工口中泄露。

2.信息安全管理模式不夠完善

制造型企業(yè)信息安全問題頻發(fā)的原因，究其根本就是因?yàn)槠髽I(yè)信息安全管理模式不夠完善，具體原因是制造型企業(yè)不重視信息安全管理、缺少系統(tǒng)規(guī)范的信息安全管理制度、缺乏專業(yè)的信息安全管理技術(shù)和安全管理人員，企業(yè)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、沒有完善的業(yè)務(wù)流程，信息安全管理存在頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

3.信息安全系統(tǒng)沒有應(yīng)急措施

制造型企業(yè)信息安全系統(tǒng)缺少應(yīng)急措施，也可以說沒有自我保護(hù)系統(tǒng)。自我保護(hù)系統(tǒng)是一種比較先進(jìn)的技術(shù)，一旦有病毒侵入系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)重要信息進(jìn)行加密、封鎖，待系統(tǒng)安全后自動(dòng)解鎖。然而由于對(duì)信息管理的意識(shí)不足，使得很多制造型企業(yè)沒有建立信息安全自我保護(hù)系統(tǒng)。在我國，諸多制造型企業(yè)在信息管理方面更多的是依靠員工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自身的保護(hù)信任度不足，也缺少對(duì)信息安全管理技術(shù)發(fā)展的關(guān)注和引用。

四、制造型企業(yè)信息安全管理存在問題的對(duì)策

綜上所述，制造型企業(yè)信息安全問題是由很多因素造成的，包括管理層的重視方面、技術(shù)方面、人員管理方面等。首要的，企業(yè)應(yīng)提升對(duì)信息安全管理的重視程度，只有加強(qiáng)意識(shí)，并建立有效的信息安全防范措施，才能有效保護(hù)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以獲得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好的發(fā)展。

1.提高企業(yè)內(nèi)部員工的信息安全意識(shí)

很多制造型企業(yè)信息泄露都是內(nèi)部員工無意間透露出去的，這也是最常見的企業(yè)內(nèi)部信息泄露渠道，企業(yè)應(yīng)充分重視員工的信息安全教育，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)及考核，通過教育向員工灌輸信息安全的基本知識(shí)和常識(shí)、企業(yè)內(nèi)部信息的重要性、一旦發(fā)生企業(yè)核心技術(shù)泄露將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果等信息。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工信息安全意識(shí)，也就是從根本上降低了企業(yè)信息安全隱患，企業(yè)中如果基層員工都非常了解并重視信息安全問題，那么這個(gè)企業(yè)在信息安全管理方面必然非常完善有效。

2.建立健全企業(yè)信息安全管理機(jī)制

由于很多制造型企業(yè)缺少健全的信息安全管理機(jī)制，這就給了很多黑客病毒更多的侵入機(jī)會(huì)。一套完善的信息安全管理機(jī)制能夠有效的保護(hù)企業(yè)信息安全，降低安全隱患。制造型企業(yè)應(yīng)該建立健全企業(yè)信息安全管理機(jī)制，設(shè)立專門的企業(yè)信息安全管理部門，這樣能最大程度保證信息的日常安全防范，也保證了一旦出現(xiàn)安全問題，企業(yè)能更好、更快地解決問題，健全的管理機(jī)制能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)有一定的預(yù)見性，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.加大對(duì)信息安全管理的資金投入

任何新型技術(shù)都離不開資金的投入，信息安全管理同樣也是，而且信息安全管理更多的屬于技術(shù)型投入，對(duì)資金依賴性更高。制造型企業(yè)想要獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須要把目標(biāo)放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。企業(yè)內(nèi)部信息往往是一個(gè)企業(yè)的核心，因此企業(yè)應(yīng)提高對(duì)信息管理的重視程度，加大對(duì)信息安全系統(tǒng)的投資，把信息安全管理作為企業(yè)管理重要的一部分，信息安全管理資金劃作專項(xiàng)資金專款專用。企業(yè)對(duì)信息安全管理的投資要有計(jì)劃性，確保突況的資金投入、技術(shù)更新的資金投入、管理人員的資金投入、安全教育的資金投入等。把信息安全管理納入企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃中，這樣才能保證企業(yè)信息更加安全，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

4.加大對(duì)信息安全管理人才的認(rèn)識(shí)

因?yàn)樾畔?duì)企業(yè)生存至關(guān)重要，信息安全甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定和落實(shí)，制造型企業(yè)應(yīng)當(dāng)把信息安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提高到同一個(gè)層次。企業(yè)內(nèi)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，既然是技術(shù)，就離不開專業(yè)人才的支持，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)信息安全管理的人才培養(yǎng)，提高企業(yè)信息安全管理的質(zhì)量。如果企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的信息安全管理人才，企業(yè)可以通過對(duì)外招聘的形式，在社會(huì)中尋求人才?，F(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐步走向成熟，計(jì)算機(jī)人才更是越來越多，所以，制造型企業(yè)在社會(huì)中尋找信息安全管理的人才不會(huì)很難，同時(shí)還能促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才就業(yè)，對(duì)于企業(yè)自身以及社會(huì)都有很大意義。

5.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)管理

一般來說，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中的信息很多都屬于商業(yè)機(jī)密，基層員工是無權(quán)了解的。制造型企業(yè)應(yīng)該把各個(gè)層級(jí)的員工賬號(hào)及內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行分類管理，按信息等級(jí)設(shè)置不同的訪問權(quán)限和防范措施，以免企業(yè)員工在使用內(nèi)網(wǎng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)病毒通過權(quán)限竊取過多的企業(yè)信息。另外，很多企業(yè)信息泄露都是由于某些員工通過企業(yè)無線網(wǎng)連接外網(wǎng)導(dǎo)致企業(yè)系統(tǒng)中毒，針對(duì)此類情況企業(yè)要制定相應(yīng)的政策和管理制度，通過對(duì)硬件的管理和網(wǎng)頁訪問權(quán)限設(shè)置，嚴(yán)禁員工上班時(shí)間通過移動(dòng)設(shè)備隨意連接外網(wǎng)。

五、結(jié)束語

篇3

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎(chǔ)上，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”，基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

二、工作任務(wù)

（一）深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理

1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù)，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場(chǎng)地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志。

2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問題，針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關(guān)政策機(jī)制，合理規(guī)劃停車位，請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車通道標(biāo)識(shí)化管理，按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動(dòng)停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。

3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng)，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。

（二）集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理

l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機(jī)制，對(duì)照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個(gè)清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍，全面推行“樓長(zhǎng)”制，建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。

2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng)，定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前，消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。

3.實(shí)驗(yàn)室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，年內(nèi)開展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè)，年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能，學(xué)校專(兼)職消防隊(duì)每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實(shí)驗(yàn)室危化品事故實(shí)戰(zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升，做好實(shí)驗(yàn)室和?；穾煜缹徍苏J(rèn)定工作。

4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作，達(dá)到“五個(gè)確?！奔磳?duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍，確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍，確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。

（三）扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治

1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程，針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完成年度改造任務(wù)。

3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案，明確相關(guān)單位責(zé)任，督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保按時(shí)整改銷案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問責(zé)。

（四）實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程

推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培樹典型樣板。

（五）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育，納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對(duì)重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部，重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”，重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí)，提升消防安全管理水平，年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，結(jié)合崗前與日常培訓(xùn)，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。

三、時(shí)間安排

各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，部署開展本地本校消防安全專項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。

（一）細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容，制定印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。

（二）集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案，對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù)，深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施，實(shí)施差異化整治。

（三）定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，適情召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起，每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義，對(duì)本年度消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障。各級(jí)工作專班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位，切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引，結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求，整體規(guī)劃部署本地本校消防工作，保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策，針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，列出“三個(gè)清單”，堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報(bào)問題成效，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

篇4

2009年全市學(xué)校安全管理工作的總體思路是：堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理，預(yù)防為主”的方針，以保障師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，深入開展“學(xué)校安全管理年”活動(dòng)，大力推進(jìn)安全管理體制機(jī)制、安全管理能力和安全管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善學(xué)校安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全隱患綜合治理責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)校安全管理水平。工作基本目標(biāo)是：嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法律法規(guī)和落實(shí)有關(guān)文件要求，繼續(xù)抓好學(xué)校安全隱患排查整治工作，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)校安全管理，全力防范各類安全事故的發(fā)生，嚴(yán)格防范重特大安全事故發(fā)生。

二、2009年學(xué)校安全管理主要工作

（一）建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工“一崗雙職”制度。即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)的同時(shí)，也要履行安全管理職責(zé)。切實(shí)改變個(gè)別部門和少數(shù)人抓學(xué)校安全工作的現(xiàn)象。

（二）建立和實(shí)行學(xué)校安全管理問責(zé)制度。制定《*市教育局學(xué)校安全管理問責(zé)辦法》，層層落實(shí)安全管理責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全管理責(zé)任書，對(duì)履行職責(zé)不力、發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，實(shí)行責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)。抓緊建立市、區(qū)教育局和各學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)管理力量，明確職責(zé)，建立責(zé)任清晰、齊心協(xié)力的學(xué)校安全管理責(zé)任體系。同時(shí)爭(zhēng)取人事部門的支持，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備手續(xù)。

（四）完善學(xué)校和學(xué)生安全保險(xiǎn)機(jī)制。在我市全面實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，2009年增加和推行學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)。

（五）推行學(xué)校安全工作信息化管理。2009年設(shè)計(jì)和建立*市學(xué)校安全管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），加大學(xué)校安全監(jiān)管力度，提高工作效率，推進(jìn)安全管理工作信息化、現(xiàn)代化。

（六）大力推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。要結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，制定和推行學(xué)校消防、交通、校舍、食堂、宿舍等安全管理標(biāo)準(zhǔn),通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)學(xué)校安全管理規(guī)范化。

（七）完善學(xué)校安全工作應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要修訂應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善的預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，做到預(yù)案涉及人員熟知預(yù)案流程，明白各自的工作任務(wù)和職責(zé)。要與相關(guān)部門密切配合，建立健全信息通暢、快速反應(yīng)的安全防范體系，確保校內(nèi)突發(fā)事件的處置高效、有序。

（八）加大力度推進(jìn)學(xué)校安全隱患整治工作。加大對(duì)在2008年學(xué)校安全隱患百日大排查行動(dòng)中抽查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題的督查力度，對(duì)尚未完成整改的安全隱患進(jìn)行督查。對(duì)一些涉及歷史遺留問題而一時(shí)難以根除的消防、校舍、周邊邊坡和交通等隱患，各學(xué)校要采取有效措施，使其處于穩(wěn)控狀態(tài)，并加緊研究解決。

（九）抓好校車安全工作。聯(lián)合公安交警部門加強(qiáng)校車運(yùn)行安全管理，嚴(yán)格按照《*市學(xué)生接送車輛許可證管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市校車安全管理的若干意見》規(guī)定，加大對(duì)校車的監(jiān)管力度，推進(jìn)校車加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)和倒車警示裝置工作，確保不讓有問題的校車投入使用，不讓不合格的駕駛和司乘人員參與師生接送工作。對(duì)違反校車安全管理規(guī)定的學(xué)校及其責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（十）加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作。聯(lián)合公安消防部門制定《*市學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，加大對(duì)學(xué)生宿舍及實(shí)驗(yàn)室、食堂等重點(diǎn)部位的檢查力度，開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，分期分批解決歷史遺留的消防安全問題。

（十一）加強(qiáng)民辦學(xué)校安全工作。將民辦學(xué)校安全隱患作為整治重點(diǎn)，同時(shí)建立民辦學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。2009年要著重做好排查民辦學(xué)校校舍、接送學(xué)生車輛安全隱患工作，對(duì)民辦學(xué)校安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估，實(shí)行學(xué)校安全工作分級(jí)分類管理。對(duì)存在安全隱患的學(xué)校要限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的學(xué)校要堅(jiān)決關(guān)閉，同時(shí)做好在校學(xué)生分流工作。

篇5

關(guān)鍵詞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 藥品監(jiān)管

中圖分類號(hào)：R954 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1006-1533(2011)10-0508-03

藥品電子監(jiān)管作為藥品信息化管理的主要手段而日益得到重視，我國從2007年10月1日起對(duì)品和實(shí)施生產(chǎn)、流通等流向監(jiān)管開始，逐步擴(kuò)展到血液制品、疫苗、重要注射劑的流通監(jiān)管，再到2011年4月1日起對(duì)基本藥物實(shí)施全品種電子監(jiān)管，說明我國藥品電子監(jiān)管正走向多元化與專業(yè)化。與此同時(shí)，2007年9月，美國食品藥品管理局修正法案（FDAAA）正式簽署為法律，其中第905項(xiàng)法條要求建立一個(gè)與多源頭醫(yī)療數(shù)據(jù)相連接的上市后醫(yī)藥產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析系統(tǒng)，以對(duì)上市后醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)性安全監(jiān)測(cè)和分析。該計(jì)劃由美國食品藥品管理局（FDA）于2008年5月正式推出，目的是對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的補(bǔ)充和完善。對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控，建立一個(gè)全國性的、綜合的、與不良事件報(bào)告相銜接的電子監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，從而對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品開展持續(xù)性監(jiān)測(cè)來發(fā)現(xiàn)其潛在的安全性和有效性問題，主動(dòng)地對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。該系統(tǒng)作為FDAAA法案的一部分用以簡(jiǎn)化醫(yī)藥產(chǎn)品的安全監(jiān)管程序，并在將來對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)分析能力上發(fā)揮巨大的作用，對(duì)我國藥品電子監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理工作也具有借鑒意義，本文對(duì)此進(jìn)行探討分析。

1現(xiàn)實(shí)背景

基于越來越多的病人及家屬要求知曉他們使用的醫(yī)藥產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)的考慮，美國決定利用21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為美國醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管部門開辟新的監(jiān)管道路，以期用一種創(chuàng)新、高效的方式提高公眾的生命安全指標(biāo)。

2005年9月，美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS）部長(zhǎng)Mike Leavitt要求FDA擴(kuò)大其監(jiān)測(cè)醫(yī)療產(chǎn)品性能的系統(tǒng)。次年，美國醫(yī)學(xué)研究所建議FDA建立一個(gè)和其它與健康相關(guān)數(shù)據(jù)庫相銜接的系統(tǒng)，用來支持更多對(duì)藥品安全和有效性的復(fù)雜研究。2007年秋，美國國會(huì)通過了FDAAA，授權(quán)FDA利用醫(yī)療信息電子數(shù)據(jù)庫建立藥品主動(dòng)性檢測(cè)系統(tǒng)，名為“主動(dòng)性前哨”的風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)就是FDA對(duì)這項(xiàng)倡議的響應(yīng)。

FDA曾經(jīng)使用其監(jiān)管和醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫來調(diào)查研究管制產(chǎn)品的安全問題，但一般只在一個(gè)特定的時(shí)間與一個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)建立聯(lián)系來評(píng)估其安全問題。現(xiàn)在它的目標(biāo)是建立一個(gè)可持續(xù)連接的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)被FDA稱為“前哨系統(tǒng)”，為FDA提供一個(gè)實(shí)時(shí)自動(dòng)更新的健康數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫來源廣泛，并通過該系統(tǒng)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品安全進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)宣布建立時(shí)也引發(fā)了許多關(guān)系到公眾利益的問題，如管理問題、隱私問題、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題和結(jié)果的公開性問題等，出于這個(gè)原因，F(xiàn)DA認(rèn)為此風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)的發(fā)展需要大量利益相關(guān)者的參與，謀求更多的合作伙伴來解決上述問題以及商討該計(jì)劃的實(shí)施路徑。

FDA希望通過該系統(tǒng)能夠快速、有效地查詢到分散在各處的未識(shí)別的醫(yī)藥產(chǎn)品安全信息，并用于流行病學(xué)研究和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，甚至能提供新的醫(yī)療產(chǎn)品更新信息的傳播路徑，最終增強(qiáng)其在醫(yī)藥產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的監(jiān)控能力。

2組織體系介紹

2.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

FDA在其2008年5月的風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)報(bào)告中指出，該系統(tǒng)的大概組織結(jié)構(gòu)和功能最終將由4個(gè)元素組成，分別是：1）具有正規(guī)管理過程的公私合作伙伴關(guān)系；2）具有穩(wěn)定的信息技術(shù)架構(gòu)，能夠與多個(gè)醫(yī)療數(shù)據(jù)源進(jìn)行對(duì)接；3）分析能力；4）研究能力。形成的初期系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖見圖1。

從圖1可以看出，醫(yī)藥產(chǎn)品的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并不在FDA手中，而是由各個(gè)數(shù)據(jù)資源持有者為FDA提供其所需要的數(shù)據(jù)，并與其建立公私合作伙伴關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究工作。

在2010年開始運(yùn)行的Mini版風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中，其組織結(jié)構(gòu)更加細(xì)化和規(guī)范，職能也更加明確，并搭建了一個(gè)合作平臺(tái)，為下一步的數(shù)據(jù)整理、分析以及行動(dòng)機(jī)制的建立提供路徑。具體框架見圖2。

該中心由一個(gè)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，下設(shè)兩個(gè)部門：一是安全科學(xué)委員會(huì)，由數(shù)據(jù)中心、技術(shù)中心和外聯(lián)機(jī)構(gòu)3個(gè)處室構(gòu)成，主要進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理以及分析研究工作；二是操作中心，分科學(xué)管理辦公室和經(jīng)營(yíng)管理辦公室2個(gè)部門，其中科學(xué)管理辦公室下設(shè)的藥物流行病學(xué)和結(jié)構(gòu)研究組織為安全科學(xué)委員會(huì)的技術(shù)中心提供方法論的幫助。

2.2數(shù)據(jù)來源及收集方法

該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)首先錄用的是電子健康記錄系統(tǒng)和醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。目前正在開發(fā)和部署的是從實(shí)驗(yàn)室到臨床的電子數(shù)據(jù)庫以及醫(yī)療診斷數(shù)據(jù)庫，為從不同渠道快速查詢信息提供重要途徑。其增設(shè)了數(shù)據(jù)查詢和分析接口，使工作更為有效，在實(shí)現(xiàn)資源共享、減少重復(fù)查詢次數(shù)以及最大限度地提高查詢的準(zhǔn)確度方面做出了突出貢獻(xiàn)。

隨后Mini版的預(yù)警系統(tǒng)采用分布式數(shù)據(jù)庫，與其業(yè)務(wù)合作伙伴在現(xiàn)有環(huán)境中保持對(duì)電子數(shù)據(jù)庫操作和體系上的控制，并構(gòu)建公共數(shù)據(jù)模型（MSCDM），實(shí)現(xiàn)跨部門的臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，其合作伙伴執(zhí)行由合作中心（圖2）或項(xiàng)目工作組提供的標(biāo)準(zhǔn)化方案。

2.3研究與分析能力

該系統(tǒng)采取強(qiáng)制性的數(shù)據(jù)挖掘等分析工具的開發(fā)、驗(yàn)證和實(shí)施過程，最終幫助識(shí)別或進(jìn)一步確認(rèn)新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，幫助流行病學(xué)專家建立大規(guī)模的研究群體（Mini版預(yù)警系統(tǒng)中已有6 000萬人的醫(yī)療保險(xiǎn)和管理數(shù)據(jù)資源，其中1 000萬人含有電子病歷），通過對(duì)數(shù)據(jù)庫中試驗(yàn)人群的觀察來測(cè)試對(duì)他們的安全性假設(shè)。

對(duì)數(shù)據(jù)挖掘等分析工具的使用以及試驗(yàn)人群和其它方面的投入得到的研究數(shù)據(jù)可能會(huì)帶來更深入的流行病學(xué)研究和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析的指導(dǎo)。同時(shí)，將各個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理更利于人員的操作和分析研究。

3系統(tǒng)工作流程

該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)FDA現(xiàn)有上市后安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的擴(kuò)充而不是取代。長(zhǎng)期以來，F(xiàn)DA各部門依靠外部資源（如生產(chǎn)廠商、消費(fèi)者、病人和醫(yī)療人員）來收集有關(guān)藥品和其它醫(yī)療產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息并報(bào)告可疑的不良事件，這種安全監(jiān)測(cè)方法被稱為“被動(dòng)性監(jiān)測(cè)”。與之相反，此預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)“主動(dòng)性監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)，因?yàn)樗沟肍DA能夠開展自身的安全評(píng)價(jià)，利用電子醫(yī)療保健數(shù)據(jù)來研究醫(yī)藥產(chǎn)品的安全性。目前，這兩種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為平行系統(tǒng)在使用，并將為FDA提供更為全面的監(jiān)測(cè)藥品和其它醫(yī)療產(chǎn)品的手段。

FDAAA修正法為FDA設(shè)定的目標(biāo)是在2010年7月前完成2 500萬人的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，到2012年7月前完成1億人的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫。FDA已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)目標(biāo)并向第二個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，其成功的主要經(jīng)驗(yàn)在于將預(yù)警系統(tǒng)作為一種“分布式系統(tǒng)”來運(yùn)行。所謂“分布式系統(tǒng)”，就是其現(xiàn)有的數(shù)據(jù)依然保留在原先的數(shù)據(jù)庫中，并不對(duì)這些數(shù)據(jù)庫進(jìn)行合并工作，而是由前面所提到的合作伙伴對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問、維護(hù)和保護(hù)。當(dāng)然，其合作伙伴并不局限于目前的這幾家機(jī)構(gòu)，其它醫(yī)療保健專業(yè)宣傳團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等也逐漸加入到伙伴體系當(dāng)中來。具體工作流程如圖3所示。

在該“分布式系統(tǒng)”中，F(xiàn)DA將醫(yī)藥產(chǎn)品所反映出的安全問題提交至合作中心（圖2），由合作中心的專家進(jìn)行分析評(píng)估，并由其技術(shù)部門對(duì)每個(gè)安全問題編寫?yīng)毩⒌姆治龀绦?，其合作伙伴接收這些分析程序至自己的數(shù)據(jù)庫中。為了信息的安全，合作伙伴的數(shù)據(jù)庫設(shè)有防火墻，憑密碼進(jìn)入；為了數(shù)據(jù)的互通有無，各個(gè)機(jī)構(gòu)均執(zhí)行美國病例與病人醫(yī)療資訊標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議（HIPPA）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。然后其合作伙伴將分析結(jié)果報(bào)告反饋至合作中心，合作中心對(duì)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)估，包括數(shù)據(jù)檢查和確保分析程序運(yùn)行正常等。再將匯總結(jié)果與每個(gè)合作伙伴的信息摘要匯報(bào)至FDA，其中采用共同的分析程序，好處是減少潛在的分歧和跨數(shù)據(jù)庫帶來的差異。最終FDA利用提交的報(bào)告進(jìn)行溝通、商討，并做出衛(wèi)生保健決策。

4對(duì)我國的啟示

4.1藥品電子監(jiān)管范圍的擴(kuò)大

我國藥品電子監(jiān)管工作起步時(shí)，著眼點(diǎn)在藥品流通領(lǐng)域，發(fā)展到目前也只是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品進(jìn)行賦碼，以實(shí)現(xiàn)對(duì)入網(wǎng)監(jiān)管藥品流量、流向和庫存等信息的及時(shí)獲取[1]，而沒有將之前的研發(fā)領(lǐng)域和之后的使用環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)管體系，這對(duì)藥品全生命周期的監(jiān)管勢(shì)必會(huì)帶來一些影響。美國的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)考慮到藥品的各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠社會(huì)各方面的力量而不只依靠政府監(jiān)管體系本身，以合作伙伴的關(guān)系平衡各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能與利益，目的在于最大化地將藥品信息收錄至數(shù)據(jù)庫以供發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)并進(jìn)行處理。建議我國藥品監(jiān)督管理部門也依靠社會(huì)的廣泛力量，參考美國此種模式獲得信息和方法上的支持。

4.2風(fēng)險(xiǎn)管理理念的引入

我國于近幾年在藥品監(jiān)管領(lǐng)域開始實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，起步雖晚但發(fā)展迅速，各地藥品監(jiān)督管理部門逐漸進(jìn)行藥品風(fēng)險(xiǎn)管理的嘗試。然而在監(jiān)管職能配置和操作行為管理規(guī)范上還沒有形成風(fēng)險(xiǎn)管理思想，也未能從事后處理轉(zhuǎn)變到事前預(yù)警上來。美國是在藥品監(jiān)管中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念最早的國家，其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立自然也受該理念指導(dǎo)，建議我國在藥品電子監(jiān)管實(shí)施過程中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，提高監(jiān)管效率與水平。

4.3重視研究與分析能力

美國藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)一個(gè)很重要的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了研究與分析能力，合作中心的首要任務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，經(jīng)過專家討論給出報(bào)告或提出決策建議。此種形式的構(gòu)建不僅有利于信息的互通有無，更有利于藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制，保障病人用藥的有效性。我國針對(duì)藥品安全的研究機(jī)構(gòu)很少，目前，上海市食品藥品安全研究中心是國內(nèi)第一家也是唯一一家從事食品藥品安全政策研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其開放式的研究與咨詢服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入了先進(jìn)行列，建議我國建設(shè)更多類似于研究中心的機(jī)構(gòu)，為藥品相關(guān)問題提供更為廣泛的咨詢空間和綜合性、長(zhǎng)期性的政策支持。

5結(jié)語

FDA將其名為“主動(dòng)性前哨”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警計(jì)劃作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)來進(jìn)行，目前已初見成效，對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的研究和分析能力逐步增強(qiáng)、健康信息溝通能力得到改善，同時(shí)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)溝通方法，為研究人員提供查詢平臺(tái)等，在上市后醫(yī)藥產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)方面已取得了突出的成績(jī)。在未來幾年內(nèi)，其將吸取Mini版預(yù)警系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化該系統(tǒng)的實(shí)施步驟，努力解決技術(shù)、方法、法律和業(yè)務(wù)等方面的問題，爭(zhēng)取使該系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫成為國家的一種資源，體現(xiàn)其為公眾健康服務(wù)的價(jià)值。盡管我國與美國的醫(yī)療衛(wèi)生體制不同，但美國正在搭建的藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為我國藥品電子監(jiān)管提供了一種方法，我國也可以借鑒這種較為規(guī)范的信息整合與專家評(píng)價(jià)方式，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際構(gòu)建藥品電子監(jiān)管體系。

參考文獻(xiàn)