導語：如何才能寫好一篇財務監(jiān)督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

通過完善制度、規(guī)范流程、嚴格監(jiān)管，規(guī)范物資采購行為，促進煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

二、工作思路及目標

依據(jù)國煙辦[200]135號文件精神，從完善物資采購管理制度入手，進一步規(guī)范物資采購流程，建立規(guī)范采購管理的長效機制。組織開展物資采購專項調(diào)查；通過全面推行水松紙網(wǎng)上交易探索建立公開透明采購管理機制；完善卷煙用物資采購管理制度，出臺《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》；要求各省通過完善制度、注重檢查、促進整改的方法，建立加強物資采購管理工作長效機制。

三、工作安

（一）開展專題調(diào)研。

通過下發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場調(diào)研對現(xiàn)行物資采購管理流程進行摸底，了解采購管理現(xiàn)狀。

（二）探索建立非專賣品物資網(wǎng)上采購管理模式。

以水松紙為試點，探索網(wǎng)上交易模式，建立價格信息披露機制，提高采購過程的公開、透明度

（三）完善采購管理長效機制。

在采購流程調(diào)研和非專賣物資網(wǎng)上交易試點基礎上，針對目前物資采購管理中存在的共性問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，從宏觀管理層面提出加強采購管理的措施和辦法，研究擬訂《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》，對物資采購管理的管理重點、管理程序和管理目標予以明確，進一步規(guī)范物資采購管理制度，形成用制度規(guī)范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發(fā)生。

（四）開展監(jiān)督檢查和評價。

根據(jù)《關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》的要求，組織抽查省級工業(yè)公司采購管理相關制度的執(zhí)行情況，針對問題提出整改意見；通過典型示范作用，帶動行業(yè)物資采購管理整體水平的提升。

（五）時間安排。

1.6月底完成物資采購調(diào)研。

2.推行非專賣物資網(wǎng)上交易。7月份在行業(yè)內(nèi)全面推行水松紙網(wǎng)上交易。在水松紙試點的基礎上，力爭用2年左右時間實現(xiàn)主要卷煙用物資的網(wǎng)上交易。

篇2

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督方法主要有各級消防部隊內(nèi)部的會計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督的內(nèi)部財務監(jiān)督以及國家財政和社會審計機構進行的第三方監(jiān)督三種。

其中，會計監(jiān)督屬于最主要的監(jiān)督辦法，它主要是由各級消防部隊內(nèi)部設置的會計部門，按照相關的制度和規(guī)定，對于部隊各項財務收支、賬目進行的監(jiān)督。

而內(nèi)部審計監(jiān)督，則是各級消防部隊的審計部門，根據(jù)單位情況，對單位的經(jīng)濟往來進行的再監(jiān)督，它不僅監(jiān)督的是經(jīng)濟活動，同時也是對會計部門的一種監(jiān)督。

第三方監(jiān)督，屬于外部單位針對消防部隊財務的監(jiān)督，主要來自于財政和社會審計機構。前者是因為消防部隊屬于國家事業(yè)單位，一切經(jīng)費都有賴于財政部門的撥款，因此必須接受財政部門的審查其合理性；后者屬于消防部隊委托，針對一些重大的開支，在進行前后和過程當中，會通過第三方機構，如會計師事務所來進行項目審計監(jiān)督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊財務監(jiān)督存在的問題

1.相關財務監(jiān)督制度不完善

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督，無論是外部的國家相關法律法規(guī)還是單位內(nèi)部制定的相關制度都不夠完善。首先在相關法律法規(guī)上，沒有一個明確的制度，針對財務監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、手段等各方面都沒有明確規(guī)定，只能依靠別的系統(tǒng)中涉及到的相關規(guī)定來作為參照；其次消防部隊內(nèi)部的監(jiān)督機制要么是針對上級單位的要求，要么是自己內(nèi)部根據(jù)相關制度制定的。存在很大的不嚴密性和可操作空間，因此在這種情況下就會導致監(jiān)管不力，內(nèi)控不嚴的問題。

2.監(jiān)督崗位缺少獨立性

雖然按照規(guī)定，各級消防部隊內(nèi)部除了會計監(jiān)督外還需要有審計部門進行審計監(jiān)督，但是目前很多消防隊伍中，審計部門和會計部門是不分離的，往往審計工作也都由會計人員“兼職”，自監(jiān)自查，使財務監(jiān)督的作用無法正常發(fā)揮。

3.財務監(jiān)督執(zhí)行不合理

正常合理的內(nèi)部財務監(jiān)督是對自身的監(jiān)督，而目前消防部隊中在監(jiān)督的過程中，往往是上級對下級的監(jiān)督；并且在監(jiān)督中更側重過于事后監(jiān)督，而缺少了對預算的管控；很多監(jiān)督工作都是根據(jù)情況進行臨時的、專項的監(jiān)督，而不是作為一種工作常態(tài)。

4.缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督中，很多財務監(jiān)督相關人員工作中存在慣性思維，對新事物接受程度不高，更傾向于采用原來的老舊的工作方式和手段，對監(jiān)督工作無論是在制度上還是方法上缺少創(chuàng)新，無法滿足目前對消防部隊財務監(jiān)督工作的要求。

三、加強消防部隊財務監(jiān)督的途徑

1.完善相關財務監(jiān)督制度

加強對消防部隊的財務監(jiān)督工作，以事業(yè)部門監(jiān)督為基礎，以充分發(fā)揮財務部門的監(jiān)督職能為核心，紀檢部門和審計部門協(xié)調(diào)配合，制定完善財務監(jiān)督制度，明確職責分工、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法以及相關問責處罰等條例，使得監(jiān)督工作，有法可依、有章可依，降低財務監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效益。

2.提高財務監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識

財務監(jiān)督工作的相關要求能夠合理執(zhí)行，與會計和審計人員的工作素質(zhì)以及監(jiān)督意識息息相關。如果負責監(jiān)督工作的人員不能認識到財務監(jiān)督工作的重要性，不能夠重視起來，在進行監(jiān)督時必然無法嚴格執(zhí)行，導致工作疏漏。因此，必須樹立和加強財務監(jiān)督意識，通過業(yè)務培訓和思想工作，來加強現(xiàn)有財務監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識，同樣也要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務能力強的相關人才，安排到財務監(jiān)督崗位上來。

3.增強財務監(jiān)督崗位的獨立性

按照規(guī)定不相容的崗位進行分離，明確各個崗位的職能和分工，合理設置消防部隊內(nèi)部的財務崗位，財務與審計分離，嚴格保證財務監(jiān)督工作的獨立性；同時，也要增加財務管理的透明度，使各部門能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財務監(jiān)督工作

首先，要進行合理的預算管理，定期跟蹤預算方案的執(zhí)行情況，避免無預算、超預算開支，制定完善經(jīng)費預算的報告和評價制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實處，嚴格控制預算的使用。

其次，實行真正的自我監(jiān)督，各級消防部門做好自己部門的財務監(jiān)管，充分保證財務監(jiān)管工作的自主性，上級部門可以根據(jù)情況對下級進行監(jiān)督指導，定期接受工作匯報。

然后，對財務監(jiān)督工作進行一般化和重點化相結合，即在沒有重大項目開支或經(jīng)費使用的情?r下，要建立日常的監(jiān)督管理機制，保證日常開支也都處在監(jiān)管之下；一旦出現(xiàn)重大項目開支時，則進行專項的集中的監(jiān)督，及時追蹤經(jīng)費使用情況。

5.進行財務監(jiān)督工作創(chuàng)新

消防部隊作為事業(yè)單位，其工作主要在于為社會服務，因此需要把握好外部監(jiān)督這一條線。在外部監(jiān)督中，可以通過對財務監(jiān)督的相關要求和責任的宣傳，在裝備器材采購、購買服務等經(jīng)濟事項實現(xiàn)外部監(jiān)督，來加強對自身財務以及財務監(jiān)督工作的約束和促進。

6.采用財務信息管理系統(tǒng)

隨著信息化和網(wǎng)絡化時代的到來，財務監(jiān)督工作也面臨著更新的發(fā)展機會。目前，各種財務管理、預算管理等系統(tǒng)的開發(fā)升級，給財務監(jiān)督的實時跟蹤和監(jiān)控提供了可能，每筆經(jīng)費的開支，首先需要提提交到系統(tǒng)進行審核，審核通過后方可使用；需要報銷的項目，需向系統(tǒng)提交相關票據(jù)證明，方可進行報銷，各種賬目通過電子方式進行往來。消防部隊可以充分利用這些網(wǎng)絡化和信息化的技術和成果，來提高財務監(jiān)督的效率。

篇3

一、以財務預（決）算的編制、審核、調(diào)整、批復及執(zhí)行為重點，組織檢查六個部分預算單位的財務財政治理和執(zhí)行狀況。詳細包括：縣扶貧辦、環(huán)衛(wèi)所、安監(jiān)局、縣一高、福利院、公安局。

二、以會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點，組織開展對縣畜牧局、婦幼保健院、文明館、荷花鎮(zhèn)中學等四個單位的會計信息質(zhì)量檢查。

三、以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所“雙基”建設為重點，組織開展對鎮(zhèn)財務所、鎮(zhèn)財務所等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所規(guī)范化建設及財務財政治理檢查。

四、以規(guī)范、完善財務局內(nèi)部服務為重點，組織開展對社保股、行政政法股、商貿(mào)股、國庫股等內(nèi)部營業(yè)治理股室財務服務經(jīng)濟社會及預算執(zhí)行狀況檢查。

五、以探究縣政府投資項目評審（全程監(jiān)管）為重點，組織完成縣人民縣政府和局黨組下達的縣政府投資項目評審及財務專項監(jiān)督檢查工作任務。

六、以預防“小金庫”長效機制建設為重點，繼續(xù)抓好全縣“小金庫”專項管治工作，不斷完善預防“小金庫”的長效機制。

七、以促進財務監(jiān)督檢查結論整改落實為重點，對年度下達的財務監(jiān)督檢查結論，部分預算單位整改落實狀況進行專項督辦。

八、以財務科學化、精密化治理需求為重點，認真完成上級主管部分及局黨組交辦的其他監(jiān)督檢查事項和各項暫時性工作任務。

為順利圓滿完成以上各項工作目的與任務，我們的詳細辦法是：

一、抓學習，以提高綜合本質(zhì)及加強營業(yè)程度與才能為基點。認真開展各類學習活動，學政治、提本質(zhì)，學營業(yè)、提程度；以學習、促提高，以提高、促發(fā)展。一是認真學習研討上級有關大會精神及文件，抓住學習不放松，尤其要重復學習體會中心、省經(jīng)濟工作大會和全縣“三級干部”大會精神，緊緊圍繞“財務系統(tǒng)春季集訓”確定的工作重心，掌握重點，把握時事，熟習新期間與新情勢下財務工作新的要求與重點，不斷提高全局人員政治素養(yǎng)與政策程度；二是學習全縣財稅工作座談大會與“春季集訓”大會上的指導發(fā)言，掌握工作思緒與難點，找準關鍵與切入點，理上班作結合點與穿插點，切實加強工作自動性與能動性；三是增強營業(yè)常常性學習，提高營業(yè)本質(zhì)與才能，不斷順應新情勢下財務監(jiān)督工作要求，不說外行話，不做外行事，力圖營業(yè)工作有新的打破。

二、抓準則，用準則來促進并保證各項工作目的任務順利完成。一是對監(jiān)督檢查局《工作人員行為規(guī)范》、《規(guī)律規(guī)范》、《工作職責》、《學習準則》、《考勤準則》等準則進行進一步增補與完善，以變應變，使準則的可順應性及可操作性獲得進一步健全；二是2012年我們將依照《遠安縣財務局內(nèi)部監(jiān)督檢查施行方法》（財監(jiān)[]9號）文件要求，增強內(nèi)審準則建設和規(guī)范，以此對各項工作保證機制進行充分完善；三是對各項準則修編裝訂成冊，做到有章可循，有本可依，以準則作后臺，用準則規(guī)范并約束各類行為。

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關鍵詞：財務管理模式；財務監(jiān)督機制；內(nèi)部審計

前 言：

按企業(yè)財務管理體制的權限，企業(yè)財務管理可以分為集權式財務管理模式、分權式財務管理模式以及集權分權相結合的財務管理模式。集分結合的財務管理模式由于既滿足了企業(yè)統(tǒng)籌安排資金的需要，又充分考慮了分支機構靈活運用資金的要求，因而深受企業(yè)的歡迎。從內(nèi)部控制的角度來看，分權決策提高了企業(yè)決策對外部環(huán)境變化的反應速度，提高了企業(yè)的決策效率，降低了企業(yè)的決策風險；但與此同時，如果不能有效地降低成本，分權決策就可能會增加企業(yè)的舞弊與差錯風險、同時由于決策權的分散，更可能誘發(fā)擁有決策權的經(jīng)營者利用信息優(yōu)勢牟取個人利益，從而增加企業(yè)分權決策的總成本。

一、集分結合財務管理模式的基本框架

企業(yè)的財務管理模式是指在一定社會環(huán)境下，對企業(yè)的財務關系和財務管理活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結構形式的有機整體。財務管理作為組織、控制和協(xié)調(diào)資金運動以保證企業(yè)目標得以實現(xiàn)的一項企業(yè)管理工作，其內(nèi)容因企業(yè)組織形式的不同而存在著差別。單一企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理當局對本企業(yè)財務工作和財務人員等進行組織管理；而企業(yè)的財務管理則包括了對企業(yè)內(nèi)部各成員企業(yè)、各成員企業(yè)之間以及企業(yè)的財務活動和財務關系的管理。

1.企業(yè)財務管理模式的組成要素。

財務管理模式的要素具體指財務管理模式的組成元素。一般而言，財務管理模式的組成要素應當符合以下條件；一是符合財務管理模式的邏輯要求，有助于構成財務管理模式的整體框架；二是能夠獨立表現(xiàn)財務管理活動某一方面的特征，并且可以自成體系，建立相對獨立的子模式。因此，財務管理模式的要素應包括以下內(nèi)容：

企業(yè)財務管理模式的框架。按照前述財務管理模式組成要素應具備的兩個條件衡量，我們認為企業(yè)財務管理模式的基本框架應由財務管理目標、財務機構設置、財務人員管理、財務業(yè)務管理、財務監(jiān)督管理等5 個子模式構成，它們之間的關系如下：①財務管理目標模式是決定財務管理模式基本框架的關鍵，處于財務管理模式系統(tǒng)的最頂層，對其他子模式起著直接或間接的制約作用。②財務機構設置模式受制于財務管理目標模式，它對其他子模式具有制約或影響的作用。財務人員管理模式的建立必然受財務機構設置模式的制約，財務業(yè)務管理模式的選擇應滿足財務機構設置模式等。③財務人員管理模式受財務管理目標模式和財務機構模式的影響或決定，同時又決定財務業(yè)務管理模式和財務監(jiān)督管理模式。④財務業(yè)務管理模式?jīng)Q定財務管理監(jiān)督模式，是財務監(jiān)督管理模式的對象。⑤財務監(jiān)督管理模式的建立與運作受到其上層的各財務管理子模式的影響，反過來又會促進財務管理模式的優(yōu)化及各子模式的不斷完善。

2.建立集分結合的企業(yè)財務管理模式的原則。

集分結合的企業(yè)財務管理模式一般把握好以下原則：①集權、分權適度原則。企業(yè)財務總部集權過多，會影響子公司的理財積極性；但分權過度，也容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象。通常的選擇是首先保證企業(yè)財務總部集中必要的財務管理權限，特別是重大財務決策權，并在此基礎上實行適度的分權；②權責利均衡原則。分權能否達到目的與權責利關系處理密切相關。給予子公司、分公司的權限大但承擔的責任小，就容易產(chǎn)生濫用權力的現(xiàn)象；反之，給予的權限小但承擔的責任大，則不利于調(diào)動子公司、分公司的積極性，因此權責應是對稱的、均衡的。同樣道理，責任與利益之間的關系也應是對稱的、均衡的；③機構的設置要與集權、分權的程度相適應原則。企業(yè)內(nèi)各成員企業(yè)及其下屬單位的財務管理機構設置哪些職能部門，應與享有的財務管理職權和承擔的責任相適應，這也是財務部門履行好職責的重要保證。

二、財務監(jiān)督機制的形成

財務監(jiān)督機制具有對構成企業(yè)財務系統(tǒng)內(nèi)部各要素及其相互聯(lián)系、相互作用的結構實施控制的功能。它有兩個方面的內(nèi)在規(guī)定性：一方面，財務監(jiān)督機制服從于企業(yè)資源配置的需要，是以價值為線索合理配置資源的機制；另一方面，財務監(jiān)督機制是平衡協(xié)調(diào)各財務利益主體的沖突和矛盾，實現(xiàn)財務目標的協(xié)調(diào)機制。企業(yè)財務運行過程及其效果，既取決于財務管理主體所選擇的財務管理模式，又取決于企業(yè)財務監(jiān)督機制的效率。

1.企業(yè)財務監(jiān)督機制的四要素。建立財務監(jiān)督機制的目的在于規(guī)范財務行為，實現(xiàn)財務目標。合理有序的財務監(jiān)督必須具備運行所需要的動力保障、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、制衡形式和信息支持。所以，財務監(jiān)督機制的要素可以概括為動力機制、協(xié)調(diào)機制、制衡機制和信息機制四個方面。動力機制是財務監(jiān)督機制最基礎，也是最重要的要素；協(xié)調(diào)機制和制衡機制以動力機制為依托，通過審計方案的制訂和實施來滿足財務管理目標的要求，從而反過來鞏固和完善動力機制；財務信息機制的功能作用決定于動力機制，服從于協(xié)調(diào)機制和制衡機制的需要。

2.財務監(jiān)督機制反作用于財務管理模式。財務管理模式是財務監(jiān)督機制賴以存在的基礎，我們在承認財務管理模式?jīng)Q定作用的同時，要看到財務監(jiān)督機制的反作用。從積極層面看，財務監(jiān)督的動力機制、協(xié)調(diào)機制、制衡機制與信息機制的良性運行，可以降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，從而有助于企業(yè)的管理。從消極層面看，財務監(jiān)督機制的任何構成要件出現(xiàn)故障，都會威脅到企業(yè)財務管理的安全。

3.財務管理模式與財務監(jiān)督機制的關系。從財務管理模式與財務監(jiān)督機制關系的分析中可以得出以下結論：其一，財務管理環(huán)境是構建財務管理模式的基礎，不同的財務管理環(huán)境表現(xiàn)為不同的財務關系。由此，形成不同的財務管理模式。其二，財務管理模式是財務監(jiān)督機制的前提，財務管理模式的要素決定財務監(jiān)督機制的要素及功能，構建財務監(jiān)督機制不是脫離財務管理模式“移植”的，而是“根植”于財務管理模式“土壤”而成長的。其三，財務監(jiān)督機制對財務管理模式具有反作用，財務監(jiān)督機制的成本與效率關系到企業(yè)財務的安全與效率性，企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新必須構建高效安全的財務監(jiān)督機制。并且，企業(yè)財務管理模式最終只有通過企業(yè)的財務監(jiān)督機制的有效運行才能發(fā)揮作用。

三、集分結合財務管理模式下內(nèi)部審計機構的設置

企業(yè)內(nèi)部組織機構較為復雜，管理層次較多，管理的幅度和難度也較大，一般建立由股東會、監(jiān)事會和董事會等組成的法人治理結構。企業(yè)內(nèi)部審計是實現(xiàn)財務監(jiān)督機制的執(zhí)行部門。在集分結合財務管理模式下，內(nèi)部審計機構的設置必須遵循以下原則：（ l ）獨立原則。這是設立內(nèi)部審計機構最重要原則。在這個原則指導下，內(nèi)部審計在組織人事、工作宋排和經(jīng)費預算等方面應獨立于被審計單位，獨立行使審計職權，不受其他職能部門和個人的干涉，以體現(xiàn)審計的客觀性、公正性和有效性；（ 2 ）權威性原則。內(nèi)部審計的地位和層次越高，權威性越大，內(nèi)部審計機構的作用發(fā)揮越充分。這就要求對于每一級分權的內(nèi)部審計必須高于同級分權的其他機構；（ 3 ）精煉高效原則。內(nèi)部審計的機構在崗位、人員配置等方面以完成財務監(jiān)督任務為主要目的，簡化、精干、高效；（ 4 ）業(yè)務系統(tǒng)化管理原則。內(nèi)部審計是一個開放的大系統(tǒng)，各級分權的內(nèi)部審計應該服從上級的內(nèi)部審計要求，各級分權的內(nèi)部審計之間需要相互配合協(xié)調(diào)。

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[關鍵詞]事業(yè)單位；財務監(jiān)督；財務透明；現(xiàn)存問題；制度

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721240

近年來，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財務管理工作也在不斷改革，對于財務會計工作者的要求標準也不斷提高。為了使財務管理工作順利進行，做好財務監(jiān)督，嚴格按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行，已經(jīng)成為加強財務管理、推動事業(yè)發(fā)展的必然要求。執(zhí)行會計準則、會計制度、國家財稅政策和部門預決算，加強內(nèi)部控制和風險防范，會計信息質(zhì)量和信息披露都比較規(guī)范。但是，現(xiàn)階段事業(yè)單位在制度建設、管理過程、審計核算、人員素質(zhì)等方面依舊存在著不容忽視的問題。

1事業(yè)單位財務監(jiān)督中存在的主要問題

11財務監(jiān)督制度不完善，不符合實際要求

目前，部分事業(yè)單位已認識到財務監(jiān)督工作的重要意義，對于財務監(jiān)督制度進行不斷的發(fā)展完善，制定了一系列的財務管理及監(jiān)督制度，但在實際工作中卻往往難以做到落地執(zhí)行，比如對基層事業(yè)單位的財務管理工作沒有制定系統(tǒng)、全面的實施細則，使得在實際操作中許多非規(guī)范性財務行為缺乏合理的法律或制度依據(jù)，不得不憑經(jīng)驗辦理，致使一些投機者乘機鉆政策或制度的空子。并且，部分事業(yè)單位的財務管理及監(jiān)督制度往往只是體現(xiàn)在費用報銷以及審批、會計崗位職責的約束方面。財務監(jiān)督管理制度并沒有健全。除此之外，事業(yè)單位為非營利單位，主要領導對財務管理以及財務監(jiān)督工作重視程度差，觀念薄弱，所以工作中不能嚴格地按照相關財務制度進行處理，不能按照相關程序對財務工作進行有效的監(jiān)督。

12預決算管理工作重視程度低，資金挪用情況頻頻出現(xiàn)

據(jù)國家相關的財務管理制度規(guī)定，事業(yè)單位在資金的運用過程中需要按照規(guī)劃嚴格地進行。需要按照國家的財務管理以及監(jiān)督制度編制預決算。一般事業(yè)單位采取項目?？顚Ｓ玫姆绞?，根據(jù)項目資金需求分配，編制預算報表，對資金使用做好規(guī)劃。但是在實際工作中，許多事業(yè)單位并未意識到預算管理的重要性，預算管理意識薄弱，缺乏制度的約束與監(jiān)督，致使很多單位為預算而預算，未將預算管理納入單位管理決策范疇，把預算編制只當財務部門的日常性工作，由財務人員在上一年度預算的基數(shù)上直接進行一定的修改，因此導致了事業(yè)單位的實際支出同預決算出現(xiàn)出入的情況。讓預決算的編制與執(zhí)行流于形式，決算不能準確反映預算的執(zhí)行情況，也無法校驗預算的編制水平，未起到預算的剛性約束作用。所以資金被挪用以及資金浪費的情況頻頻發(fā)生，對于事業(yè)單位的財務管理工作產(chǎn)生不利的影響。

13財務監(jiān)督工作不利，存在違紀現(xiàn)象

事業(yè)單位的財務管理工作具有一定的專業(yè)性，同時涉及的面也很多。因此，在事業(yè)單位財務管理及監(jiān)督中，不僅要依靠專門的資產(chǎn)監(jiān)管部門，同時需要事業(yè)單位的財務部門、審計部門、后勤部門等相關部門相互的配合。但是，在實際的工作中，部門之間的配合程度比較低，導致財務監(jiān)督工作開展較難或者直接形式化而達不到其監(jiān)管的目的。事業(yè)單位的財務部門往往對于財務的收支工作重視程度高，但往往忽視了資產(chǎn)使用的整體情況以及資金支出之后的效用與使用情況。現(xiàn)今，財務會計的任免權在于事業(yè)單位本身，此種財務管理模式，直接導致主管會計難以對事業(yè)單位的財務收支做出有效的監(jiān)督，導致利用財務管理漏洞、等惡劣情況發(fā)生。

14基礎工作薄弱，財務監(jiān)督人員綜合素質(zhì)參差不齊

作為事業(yè)單位從事財務管理的執(zhí)行者，監(jiān)督執(zhí)行人員的素質(zhì)與財務監(jiān)督效力有著重要的聯(lián)系。目前，事業(yè)單位財務監(jiān)督系統(tǒng)中，部門工作人員的知識結構比較陳舊，財務管理知識較為落后，監(jiān)管能力低，已經(jīng)無法達到財務監(jiān)管工作的要求。因此，在事業(yè)單位財務管理及監(jiān)督工作中，由于存在以人管財而不是以制度管財理財?shù)那闆r，一些事業(yè)單位內(nèi)部從事財務管理及監(jiān)督工作的人員知識結構不夠完善、專業(yè)水平低，再加上對相關財務制度、法規(guī)等不能熟悉掌握及運用，造成事業(yè)單位財務管理及監(jiān)督工作比較薄弱。由此可見，財務管理監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)的提高勢在必行。

15固定資產(chǎn)管理混亂，流失嚴重

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財務管理的一部分。在資產(chǎn)的購買、管理以及使用的各個環(huán)節(jié)中，缺乏有效的管理制度以及規(guī)范的操作程序，導致固定資產(chǎn)的管理混論。部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)購買以及部分通過捐贈而來的固定資產(chǎn)入賬不及時，或者存在使用固定資產(chǎn)進行擔保、投資等，致使單位的固定資產(chǎn)與現(xiàn)實不符合，賬目雜亂，國有資產(chǎn)流失比較嚴重。所以，對于固定資產(chǎn)的定期清查，建立健全審批手續(xù)，進行有效的評估工作尤為重要。

2解決目前所存問題的對策

21加強事業(yè)單位財務內(nèi)部控制建設，健全財務監(jiān)督制度

在事業(yè)單位內(nèi)部加強依法管理監(jiān)督的觀念，堅持貫徹執(zhí)行相關的法律法規(guī)。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》于2014年1月1日正式執(zhí)行，到現(xiàn)在，很多事業(yè)單位沒有進行財務內(nèi)部控制規(guī)范建設，如單位現(xiàn)金管理、不相容職務相分離、預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督，固定資產(chǎn)的采購、管理、賬務處理，授權審批等一系列的財務流程的制度建設，沒有進行系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)范，形成可以落地執(zhí)行的制度，做到制度管人，責任到人。從而達到會計內(nèi)控和風險防范，加強對資金與資產(chǎn)的監(jiān)管能力，提高資金的使用效益，提高財務人員依法理財能力。

22合理設置崗位，明確崗位職責

根據(jù)要求合理設立資產(chǎn)管理、會計、出納，檔案保管等崗位，明確各崗位的任務、職責、業(yè)務流程、要求，違反規(guī)定的處理細則。讓每個崗位上的職工知道應該干什么，不該干什么，怎樣去干，干到什么程度，都有明確的辦理細則。在崗位職責明確的情況下，做好該崗位的監(jiān)督工作。加強崗位管理，有利于該崗位人員各司其職，不斷提高自身能力水平。同時，財務工作崗位有其專業(yè)性、特殊性和任職要求，為突出其專業(yè)性，財務工作人員必須持證上崗。

23提高財務工作人員的素質(zhì)

加財務管理的監(jiān)督工作，必須提高財務人員素質(zhì)。一方面，對進入財務部門的工作人員要有嚴格的要求，除了有專業(yè)的財務知識以外，還需對其個人思想政治意識、行為處事等素質(zhì)提高要求標準。另一方面，根據(jù)事業(yè)單位需要，財務人員積極參加業(yè)務學習、專業(yè)培訓，不斷提高自身的業(yè)務能力以及綜合素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德觀，注重自身的約束，嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行。對于虛假亂報的情況及時監(jiān)督與舉報嚴懲不貸，樹立主人翁意識，落實好實際監(jiān)督工作。事業(yè)單位應注重人力資源管理的應用，重視財務工作人員的培訓與績效考核工作，可采用競爭上崗、輪崗等機制，切實提高事業(yè)單位內(nèi)部財務監(jiān)督管理工作。

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注重做好協(xié)調(diào)工作，聚集工作合力，建立起以“財務監(jiān)督機構”為主體，各職能科室為補充的監(jiān)督體系。采取財務部門的檢查以財務監(jiān)督機構為牽頭部門來統(tǒng)一組織，各相關科室配合的方法。一是明確財務監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督，通過財政內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和作用，將監(jiān)督與管理緊密融為一體，實現(xiàn)了管理中有監(jiān)督，監(jiān)督中有管理。二是加強會計監(jiān)督機構與科室協(xié)作。自覺強化日常監(jiān)督管理，突出財務監(jiān)督檢查機構的牽頭作用。檢查出的問題及時通報，共同協(xié)商，提出處理意見。共同開展財務監(jiān)督檢查工作，不僅避免了財務部門的重復檢查，而且監(jiān)督質(zhì)量和效率明顯提高。

二、健全財務會計監(jiān)督體系,完善職能

隨著會計監(jiān)督職能的不斷強化和完善，會計監(jiān)督在財政改革和管理方面所發(fā)揮的作用日益明顯。會計監(jiān)督工作本著“收支并舉、內(nèi)外并重、強化檢查、服務管理”的原則，大膽工作，不斷完善會計監(jiān)督工作體系。無論是財務內(nèi)部的監(jiān)督還是對各預算單位的監(jiān)督都在不斷完善，每一項監(jiān)督檢查都有工作計劃及實施方案，嚴格按照會計監(jiān)督檢查工作程序進行，單位必須配備合格會計人員并保持穩(wěn)定，及時做賬、及時報送財務報表，通過這些措施，會計基礎工作得到進一步規(guī)范，會計監(jiān)督作用明顯加強。

三、成立會計監(jiān)督檢查小組

團主要領導及財務領導負責人組織相關科室人員召開會計監(jiān)督檢查會議,就這次會議檢查內(nèi)容做了安排,并組建了檢查小組。檢查小組共有9人組成，其中團財務科6人，團紀檢委3人，對機關、一中、二中、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)技術推廣站、加工廠6個單位進行了會計監(jiān)督檢查，真正做到了工作有計劃、有布署、有落實。

四、檢查時間及內(nèi)容

團檢查組于今年7月10日至15日對6個單位進行了檢查，檢查內(nèi)容：（1）重點檢查各單位是否嚴格執(zhí)行財務預算管理和財務會計制度。（2）三公經(jīng)費的預算執(zhí)行情況。（3）公車管理情況。（4）機關、學校等單位的績效評價。(5)小金庫的自查與檢查。

五、檢查結果

各預算單位都嚴格按年初預算執(zhí)行，沒有超預算單位。大宗物資采購都是通過團國資辦、財務、紀檢委及基層單位幾個部門進行政府性采購。機關的公車規(guī)格及車輛數(shù)量嚴格按照師控辦下達的指標及標準，沒有超規(guī)格及超編現(xiàn)象。檢查組對學校收費進行了檢查，通過看憑證查驗收費票據(jù)，問詢學生及老師，沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費現(xiàn)象。醫(yī)院的檢查從藥品采購、藥品收費入手，查出結果是藥品采購全部是通過石市政府采購辦采購，藥品收費沒有加價現(xiàn)象。對于團農(nóng)業(yè)技術推廣站，主要檢查種籽的訂購，加工，及出售，看訂購有無同，加工及出售，收入是否合理。檢查加工廠產(chǎn)品的盤存賬物是否相符。經(jīng)檢查加工廠產(chǎn)品的盤存賬物相符。

六、檢查中存在的問題

機關的三公經(jīng)費執(zhí)行力度不夠，機關三公經(jīng)費截止7月末較去年同期只降了2%，沒有完成師下達的20%。學校在購辦公用品時，沒有出入庫驗收單，直接進支出了。農(nóng)業(yè)技術推廣站產(chǎn)品訂購合同沒有做為憑證附件進行裝訂。加工廠材料賬登記不規(guī)范。

七、針對以上存在的問題

檢查組及時給單位領導及團領導進行了反饋，并要求單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行了整改。對于三公經(jīng)費下降幅度不夠，團領導對此高度重視，立即召開團黨委辦公會議，就下降三公經(jīng)費做出具體指示，團下半年招待費，來人招待以工作餐招待。交通費油料供應按年初預算下降20%，同時對差旅費也采取了相應的控制措施，力爭在年末要完成師下達三公經(jīng)費下降20%的指標。對于學校購買辦公用品，對學校領導及會計做出要求，只要是購物就要進庫存，就要有出入庫手續(xù)。農(nóng)業(yè)技術推廣站產(chǎn)品訂單合同已做為憑證附件進行了裝訂。加工廠的材料賬進行了規(guī)范登記。

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【關鍵詞】公共衛(wèi)生；項目；資金管理

一、引言

近年來，各級財政不斷加大對公共衛(wèi)生的投入，僅就中央公共衛(wèi)生專項資金來說，從2006 年的222億元增長到2014年的378億元，增長了1.7倍。自2011年起，公共衛(wèi)生專項資金實行項目管理，在實踐中遇到一些問題，諸如資金下達晚、項目資金使用不和規(guī)等，需要引起各方重視并及時改進、不斷完善?；鶎禹椖繂挝皇枪残l(wèi)生專項資金的使用主體，他們在項目管理中存在的問題， 尤其應引起我們的重視。

二、項目資金管理中存在的問題

1.財務監(jiān)督與控制方面存在的問題

當前，公共衛(wèi)生的發(fā)展現(xiàn)狀表明，項目資金管理過程中，出現(xiàn)了財務管理角色被弱化的現(xiàn)象，一些基層項目單位財務管理人員，由醫(yī)護等人員兼職，財務知識淡薄、無法從專業(yè)角度更好的監(jiān)管項目資金，以致于一些單位將項目資金的管理給予單位業(yè)務部門去做，財務管理人員卻在充當著“出納”的角色。如若單位中財務監(jiān)督與控制方面的問題長期得不到解決，那么財務部門將會無法有效的監(jiān)督單位的財務工作，財務部門監(jiān)督與控制的職能也將會被逐漸弱化。

2.項目資金不到位、管理不規(guī)范

我國公共衛(wèi)生項目資金由中省市資金以及地方配套四部分組成，項目資金不是直接下達單位，是由中省依次下達地方財政，再由衛(wèi)生部門申請使用，如此拖延，使得公共衛(wèi)生專項資金不能夠發(fā)揮高效率的作用，資金滯后，影響項目的開展、實施。除了資金的不能及時到位還存在資金管理不規(guī)范的問題，一些基層項目單位未建立專賬管理、專項核算，進而在專項資金的使用中不能夠做到嚴格、規(guī)范化的管理，也為項目資金的監(jiān)督帶來了一系列問題。

3.資金的撥付與方案下達不同步

公共衛(wèi)生項目資金是依據(jù)國家項目方案及衛(wèi)生行政部門的財務計劃而撥付的，在項目資金使用過程中，需要行政部門的財務科以及業(yè)務科協(xié)調(diào)配合，但是，現(xiàn)實的實際情況表明，由于單位、科室以及有關部門之間缺乏配合，經(jīng)常會出現(xiàn)一方資金已下達而另一方方案還未制定的現(xiàn)象，或者是方案已制定好，而資金未下達的情況，總而言之，資金撥付與方案下達的不同步導致了項目不能按期實施。

4.現(xiàn)行的財政體制影響資金作用的發(fā)揮

目前，我國現(xiàn)行的財政體制是財政部門權力大，它掌握著下?lián)芙?jīng)費的權力，公共衛(wèi)生項目中經(jīng)費的支付是由財政部門國庫集中支付完成。當前，公共衛(wèi)生發(fā)展中存在的一個現(xiàn)狀是：相關的衛(wèi)生行政部門掌握著專項資金的來源以及資金的用途，但是這并不意味著衛(wèi)生行政部門就能夠見到錢。當年的項目資金中省市已經(jīng)下達區(qū)縣財政，而區(qū)縣財政將去年的項目資金還未撥付完畢，進而影響了項目的實施，同時也不能夠正確反映衛(wèi)生項目資金的實際收支狀況。

三、公共衛(wèi)生項目資金管理的有效對策

1.加強監(jiān)督檢查的力度

公共衛(wèi)生項目資金的合理、有效利用，需要各部門的協(xié)調(diào)配合，包括衛(wèi)生部門、審計部門以及財政部門等等，各部門的協(xié)調(diào)配合有助于強化公共衛(wèi)生專項資金的分配、使用以及管理，使得整個資金的使用過程處于監(jiān)督檢查的氛圍中。除了對項目資金進行監(jiān)督、檢查外，還需要對一些違紀、違規(guī)現(xiàn)象進行嚴懲，像資金的擠占挪用、資金的違規(guī)撥付以及資金的虛報冒領等，依法查處資金的違規(guī)現(xiàn)象，有助于項目資金的合理利用。確保公共衛(wèi)生服務項目的有效落實，使廣大人民群眾享受到醫(yī)改為他們帶來的實惠。

2.建立考核機制，調(diào)動工作人員的積極性

公共衛(wèi)生項目工作涉及的部門單位有各級財政、衛(wèi)生行政部門，他們往往會掌握項目資金以及地方配套資金，因此，將各級財政與衛(wèi)生行政部門的對資金的籌集、執(zhí)行狀況列入公共衛(wèi)生項目考核，評估指標中，有助于充分調(diào)動工作人員的積極性。相關的部門管理單位應定期開展考核，確立責任人制度，明確每個項目的法人、承辦者以及實施者，由專人負責專事。對一些工作成果顯著的部門或個人應給予鼓勵與激勵，包括物質(zhì)上的獎勵、職位的晉升等等。

3.強化項目財務的監(jiān)督與控制職能

財務部門在工作的過程中，不僅負責項目資金的管理與使用，而且還涉及項目資金的監(jiān)督與檢查，包括定期或不定期對項目資金進行調(diào)查與審計，核查項目資金是否嚴格按照規(guī)定支付，以及使用的正常程序進行，如若資金的任何一使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么相關的財務部門就應該發(fā)揮其監(jiān)督與控制的職能。

4.確保專項資金與匹配資金的及時到位

長期的發(fā)展實踐表明，公共衛(wèi)生項目的相關負責人應按照項目分工的不同，強調(diào)各個部門各自履行自己的職責，在此基礎上，加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)與配合，進而使得整個公共衛(wèi)生項目在實施上形成真正的合力。財政部門應及時的做好資金的撥付工作，同時，審計部門也應及時做好資金的專項跟蹤工作，確保公共衛(wèi)生項目資金的合理分配以及高效利用。

四、結束語

在公共衛(wèi)生項目資金管理當中，是存在許多弊端和隱患，譬如資金撥付的問題、專項核算問題、財務監(jiān)督問題等等，面對這些問題，必須要做出一定的解決方式，如，制定詳細的項目支出范圍，加強對財務的監(jiān)督，將資金管理歸納到業(yè)務評價當中，只有解決了這些問題，才能提升公共衛(wèi)生項目的資金管理工作，降低公共衛(wèi)生項目資金管理的弊端，加大公共衛(wèi)生項目資金管理中的資金使用率。

參考文獻：

[1] 黃峰. 基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理中存在的問題及解決對策分析[J].財經(jīng)界（學術版），2014（7）：263-264

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關鍵詞：成本核算；財務管理；公路

工程投資經(jīng)費多、施工時間長是公路工程的兩大特點，所以在這種情況下如果不能夠很好的控制工程成本，那么就很有可能意味著投資力度會加大以及不能夠確保工程的質(zhì)量，因此在今后的工作中，相關工作者一定要重視財務管理和成本核算方面的工作。那么下面我們就來具體的討論一下相關的話題。

一、公路工程財務管理與成本核算的基本要求

(一)財務管理

此項工作具有特殊性，而想要提升工作效率，就一定要在流動資金、專用資金、固定資金成本等環(huán)節(jié)做好管理工作。在管理固定資金的過程中，首先要核定實際資產(chǎn)，這樣就能夠有效的開展施工工作，之后再用正確的方法計算出固定資產(chǎn)中所存在的折舊情況，并做好折舊基金的管理工作。而想要保證固定資金能夠具有良好的生產(chǎn)收益，就要在財務管理的過程中按時檢測監(jiān)督修理、大修基金等費用。而在流動資金方面，管理過程中要創(chuàng)建出有效的流動定額，加強對管理資金的供應工作，不允許違法動用流動資金，并要進一步提升資金的周轉和降低借款利息。

(二)成本核算

在對公路進行成本核算的過程中，第一就是確定成本核算的工作目標。而如果一些工程必須要運用全新的工藝和材料的話，那么核算對象就要是工程部位或者是分段工程。比如，在對獨立大橋進行核算期間，最好把臨時工程、引道工程等工作所需要的費用視作核算對象。第二，最好合理的制定成本計劃?？梢园丛潞怂愎こ坛杀荆怯袟l件制約的話，那么就根據(jù)季度來進行核算工作，在工程結束以后，則要進行工程總成本的和核算工作。在對成本計劃進行制定的過程中，最好使用分級編制的形式，比如根據(jù)年編制來對成本進行管理，也可以根據(jù)合算的對象、養(yǎng)路段等方面來對成本進行管理。特別要注意的一點是，必須要制定出完善的采購計劃，這樣就可以對材料的成本進行有效的掌控。

二、加強公路工程財務管理與成本核算的對策

(一)預算成本和實際成本管理

對公路工程分項目的產(chǎn)品價格進行分析是公路預算成本的主要工作內(nèi)容。一般情況下，必須要把預算成本視作參考，所以所制定出的預算成本是否合理就直接關系到財務管理的水平。因為所有工程分項目的特點均有所區(qū)別，所以其成本預算也具有明顯的差別，在對成本進行預算期間，最好對每一個項目成本都進行核算，這樣就能夠讓每個預算成本和成本的實際情況有所接近，并且還能夠及時的了解到實際成本與預算成本所具有的差距，如此一來，就可以提高財務監(jiān)督管理的質(zhì)量，并能夠使得相關工作人員有效的控制好財務成本。而想要對實際、預算方面的成本進行有效的管理，則要從以下方面進行工作：(1)加強工程的材料管理，通過對公路工程實際情況的掌握，來創(chuàng)建有關出庫管理的相關內(nèi)容，在對材料進行采購的過程中，要根據(jù)計劃定額來合理的掌控材料質(zhì)量，要防止所購買的材料高出預定的定額，特別是一些慣用材料，一定要根據(jù)定額的實際情況來進行采購。(2)在對機械費用管理期間，一定要顧忌到班臺發(fā)生變動對成本所造成的影響，在運用機械期間，要做好記量工作，而如果是自有機械，就必須要對班臺的價格采取合理的控制手段。

(二)財務監(jiān)督和核算管理

提高財務監(jiān)督和核算管理是保證體現(xiàn)財務管理價值的主要方式，想要加強公路工程的財務核算管理，在工作期間就必須要采取有效的管理方式：(1)提高公路工程財務管理體系，確保管理體系能夠越來越完善。在執(zhí)行管理體系的相關規(guī)定期間，要查看工程項目的所有資金是不是都得到了合理的使用，同時還要保證工程的每一筆資金都要經(jīng)過專戶來進行撥付，這樣就不至于被他人挪用。在工作期間，還要依照最新的公路管理政策來對目前所實行的公路財務管理規(guī)定、細則進行更新，并完善財務管理體系，這樣的話就可以確保管理體系能夠充分的體現(xiàn)出公路財務所具備的特性。同時，還要加強財務的預算、支出方面的工作，而完善的財務監(jiān)督方式主要有檢查賬簿和票據(jù)，掌握收費的具體情況，以及制定合理的收費標準。(2)在對成本核算進行管理的過程中，不僅要將核算對象以及性質(zhì)歸集工程費用，同時還要制定合理的財務報告，這樣就可以依照相關的財務報告來制定出科學合理的資金管理方案。另外，還能夠采用ERP系統(tǒng)來對財務管理以及核算工作進行優(yōu)化，此系統(tǒng)具有非常完善的經(jīng)濟管理功能，因此在今后的工作中，一定要要創(chuàng)建一個可以和公路工程財務管理相匹配的ERP系統(tǒng)，利用此系統(tǒng)來創(chuàng)建公路工程報表，并根據(jù)報表來對成本核算進行處理，以及對造價差異進行劃分，這樣就能夠很好的加強財務管理的效率。

三、結束語

通過以上內(nèi)容我們能夠了解到，財務管理和成本核算工作，能夠很好的掌控公路工程施工成本和養(yǎng)路資金，從而有效的提升經(jīng)濟收益。而想要做好這方面的工作，相關工作者就要對預算成本和實際成本進行完善化的管理，并做好財務監(jiān)督和核算方面的管理工作。因此在今后的工作中，相關工作者要積極努力，認真探索，爭取制定出更為完善的方案，從而讓公路工程的財務管理和成本核算工作水平邁向一個新的高度。

參考文獻：

[1]馬楠.加強公路工程財務管理與成本核算[J].企業(yè)導報，2015，06：6-7.

[2]楊靜.財務分析在公路工程績效審計中的應用[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2011，08：5-6.

[3]王文兵，干勝道，段華友.企業(yè)財務保守、財務冗余與財務彈性的比較研究[J].華東經(jīng)濟管理，2013(7)：139-143.

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摘要：本文從電網(wǎng)公司財務集約化管理的理論著手，分析其實施的基本情況，并就財務集約化管理模式下的會計機構及其職能設置進行簡要介紹。

關鍵詞 ：財務管理；電網(wǎng)；會計；職能；資金

一、會計機構與職能設置

電網(wǎng)公司財務管理在集中管控模式下，必須重視預算管理、資金管理、債務管理、會計集中核算的內(nèi)容，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，加強財務部門的機構和職能調(diào)整設置，打造集中化管控平臺，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.投資中心及其職能

投資中心與集團企業(yè)的財務管理戰(zhàn)略結合起來，通過良好的財務預算管理控制各類投資活動的現(xiàn)金流量。任何一個投資決策都會對集團公司發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，必須掌握充分的數(shù)據(jù)資料，做出科學的投資決策。投資中心的職能是：負責公司投資項目的立項、審批、控制、檢查以及監(jiān)督工作，負責制定各項工作流程、規(guī)章制度等的制定、修正以及優(yōu)化。匯編投資項目的現(xiàn)金流量預算，并參與重大投資項目方案的制定。監(jiān)督投資項目的進程，了解其中涉及到的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期性資產(chǎn)的使用、變動等情況。配合發(fā)展部門做好對外投資決策方案。

2.融資中心及其職能

在集約化財務管理模式下，集團公司下屬的分公司不得擅自吸收外部資本、對外舉債，總公司財務部集中管理融資工作。設置一個融資中心專門負責集團公司的融資工作非常必要，該會計機構的職能為：發(fā)行債券、股票等，吸收外部資本，完成重大融資任務；加強資產(chǎn)負債率以及借款的風險管理，盡量降低企業(yè)經(jīng)營風險；制定擔保管理辦法，做好融資工作；審核在自己職權范圍內(nèi)的對外融資申請，審核融資活動的現(xiàn)金流量預算；匯編融資活動的現(xiàn)金流量預算，并負責調(diào)整和優(yōu)化負債結構和資本結構。

3.資金監(jiān)控中心及其職能

集約化的財務管理對資金實行集中存儲、統(tǒng)一調(diào)配、集中審核，構建統(tǒng)一的資金池，提高資金利用率，降低資金存量，縮短資金運轉周期，優(yōu)化貸款結構，降低經(jīng)營風險。在滿足企業(yè)各項經(jīng)營活動需求的基礎上，降低貨幣資金存量和貸款余額，從而有效降低融資成本，起到良好的成本控制效果。因此，設立資金監(jiān)控中心勢在必行，全面負責監(jiān)控企業(yè)資金運行過程，其主要職能有：擬定資產(chǎn)重組方案，審批資產(chǎn)處置方案，制定稅后利潤分配方案，落實資金保值增值責任，審批稅后利潤分配方案，對資本的運行進行全過程跟蹤監(jiān)控管理。

4.預算管理中心及其職能

預算管理中心的職能是：負責預算編制的規(guī)程，并指導各分公司的相關責任人按照規(guī)程做好預算編制等工作，匯總企業(yè)的預算方案。檢查和監(jiān)督預算方案的執(zhí)行情況，并對出現(xiàn)偏差的提出指導性意見，要求相關負責人落實預算，充分發(fā)揮預算在成本控制上的重要作用?？己祟A算執(zhí)行情況，并提交相應的考核報告。

二、構建新的會計機構及職能的措施

1.統(tǒng)一財務制度

電網(wǎng)公司財務集中管控模式下的財務管理實行統(tǒng)一的財務制度，總公司對分公司的財務管理實行有效控制，通過嚴格的財務控制制度明確集團公司的決策機構、執(zhí)行機構、管理部門等的各級財權，從制度上加強對財務活動的管控和監(jiān)督，實現(xiàn)對各級下屬單位的權限控制、組織控制和人員控制。

2.樹立新財務管理理念

傳統(tǒng)財務管理重視財務核算，新型集約化財務管理既重視財務核算，更重視財務監(jiān)督和服務，通過企業(yè)文化、培訓教育等幫助員工樹立新的財務管理理念。

3.信息化財務管理

信息技術的發(fā)展為電網(wǎng)公司的集約化財務管理提供技術條件。財務管理人員利用集約化財務管理軟件和網(wǎng)絡實時了解各分公司的財務狀況，加強財務監(jiān)督，為做出科學的財務決策提供信息服務。

三、電網(wǎng)公司財務集中管控需要解決的問題

1.組織結構方面

電網(wǎng)公司的財務集中管理采取了金字塔式的組織結構，并設立了相應的財務核算中心，雖然這種組織結構有利于財務管理的集中，然而，為了控制風險，就會減低其效率，從而降低了對市場信息的反應能力。另外，電網(wǎng)公司基層沒有配備足額的高素質(zhì)的財務人員，這就影響了公司的財務集中管理的實際效果。

2.會計核算方面

在對會計核算進行統(tǒng)一管理之后，進一步增加了對其進行監(jiān)管的難度，會計有了獨立監(jiān)督的條件，但是卻因為不了解業(yè)務的真實情況而很難實施有效的監(jiān)督。同時，在進行財務集中管理之后，電網(wǎng)公司的會計業(yè)務和財務活動分離，這就使得會計核算中心往往會對會計集中核算過于強調(diào)，而忽視其會計管理的職能。另外，各子公司在實行財務集中管理之后的工作積極性大大降低。

四、電網(wǎng)公司財務集約化管理的實施

1.資金集中管理

資金集中管理是電網(wǎng)公司財務集約化管理的基礎，精簡賬戶數(shù)量，優(yōu)化賬戶劃分歸集的路徑，盡量降低各公司業(yè)務之間的資金結算費用，杜絕資金的冗余沉淀。在電費管理上，公司與銀行簽訂相關協(xié)議，在基層供電公司實行“支票倒掛結算電費”、“銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行結算電費”等手段，合理歸集電費。資金的集中管理有助于電網(wǎng)公司形成一個資金池，保證資金安全，發(fā)揮規(guī)模效益。

2.預算全程監(jiān)控管理

運用財務管控理論實現(xiàn)資金預算與企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的集成，完成預算的編制、上報、匯總、平衡、下達、執(zhí)行、考核等工作，按照編制好的預算方案做好企業(yè)各項經(jīng)濟活動的支出管理，實現(xiàn)對預算的全程在線監(jiān)控。在預算的調(diào)控、執(zhí)行、精益化等方面下功夫，實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展目標的調(diào)控、增強預算在財務管理中的主導作用，擴大其覆蓋面，規(guī)范企業(yè)各項支出標準，細化預算項目，加強預算的全程監(jiān)控。

3.信息化技術加強內(nèi)部資金運轉

以財務信息軟件、財務管控理論、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上銀行、住房公積金管理系統(tǒng)等實現(xiàn)財務管理與企業(yè)業(yè)務的一體化發(fā)展，加強各項業(yè)務之間的銜接，實現(xiàn)信息流、資金流、物流的集中管理和共享。以集約化財務管理為核心，構建覆蓋全企業(yè)的財務管理系統(tǒng)，加強資金的動態(tài)監(jiān)控、調(diào)度管理。

電網(wǎng)公司的集約化財務管理是其改革發(fā)展的重要方面，也是增強其發(fā)展活力、動力的重要舉措，能有效降低成本，降低財務風險，提高資金使用效率，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫慶海.淺析公司財務集約化管理———以電網(wǎng)公司為例[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011(12)：47-48.

篇10

關鍵詞: 資金安全 問題 風險防范 管理措施

資金管理對于消防部隊日常管理工作是很關鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎。面對不同的資金管理問題，消防部門應對資金給予嚴格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運轉工作。對消防部隊資金流向的監(jiān)督和資金風險實施控制，能夠加大消防部隊資金的集中管理、科學分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護。

一、消防部隊資金管理出現(xiàn)的問題

1、內(nèi)控制度不落實的問題

（1）崗位規(guī)范問題。消防部隊的會計人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應有的作用，由于會計、出納、稽核人員等每項責任沒有分清，導致了會計人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對于內(nèi)部的資金庫存沒有嚴格管理，導致了諸多經(jīng)濟犯罪問題的發(fā)生。（2）出納制度問題。會計對于消防部隊收入的資金沒有及時審核確認，影響了資金的正常使用。一是因為編制不恰當，少數(shù)部門沒有安排專職會計工作者，而是一人多用，同時監(jiān)管多項工作；二是個別部門對會計出納沒有落實分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問題。消防部隊工作者沒有嚴格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領用、注銷手續(xù)，擅自印制、購買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問題。會計人員對于財務用章沒有及時管理，造成會計管理財務專用章、報銷審訖章使用混亂，給自己的轉賬收支帶來不利影響。有的部門沒有針對支付印鑒實施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個人保管，對印鑒存放未給予安全方面的關注，這就使得印鑒在上使用時常出現(xiàn)錯亂問題，導致很多賬務難以分明對清。

2、運行機制不健全的問題

（1）崗位布置問題。資金管理工作必須要相關人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊在人員分配上沒有實施必要的崗位培訓，導致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實用制度無法落實，這對于部隊資金安全是很大的危險。（2）賬務核對問題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導致部分資金不明流失，這對于消防部隊建設是不利的。（3）資金操作問題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過多，很多資金使用后沒有及時收賬查款，實際已無法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標準秩序辦理，影響了整個管理制度的實施；有的實施借墊款形式，繞開國家金融規(guī)定，導致消防工作的資金沒有及時收回，影響了后面的工作開支安排。

3、資金存儲不完善的問題

資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實施。但有的部門沒有對資金存儲的重要性給予關注，存款時沒有嚴格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財務信息沒有及時被公布。少數(shù)部門為了獲得個人利益，不僅違背了國家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機構和異地高息存儲，給資金風險埋下了巨大的隱患。資金問題不僅破壞了國家金融政策和軍隊資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對消防部隊的經(jīng)濟、信譽都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對資金的結算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時沒有按期歸還，這些都是資金存儲工作存在的不足。

二、調(diào)整資金安全風險防范的措施

1、強化責任，更新控制制度

面對新時期經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關需要，國家積極對消防部隊資金管理實施了針對性的策略。這種資金管理的方案關鍵在于減少消防部隊的資金浪費現(xiàn)象，提高部隊資金的使用效率，為財政部門管理實物資產(chǎn)提供幫助。因而，結合消防部隊的管理措施，對資金管理存在的問題必須及時更新消防部隊需從多個方面開展資金管理、防范資金風險、確保資金安全等，對于內(nèi)部控制制度要建立完整的風險體現(xiàn)，明確工作流程、審批權限、崗位責任、監(jiān)督管理要求、責任追究等內(nèi)容。通過采取相應的責任制度來實施管理措施，讓整個資金管理制度能達到理想的實施效果。此外，還需要結合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對國法軍法規(guī)定以及相關內(nèi)容進行調(diào)整。

2、積極監(jiān)管，控制財務風險

從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊的資金管理問題是國家經(jīng)濟的組成部分，對于消防部隊各個時期的發(fā)展提供必要的資源。我國長期以來經(jīng)歷了不同的社會時期，資金管理的概念在實踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認，資金管理在中國社會主義建設時期的意義。積極實施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時，需要從多個方面搞好財務監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財務監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實時遠程動態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財務監(jiān)督體系，對日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對于消防部門的財務管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實現(xiàn)經(jīng)濟效益增收的同時提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預警機制。消防部隊對財務監(jiān)督應樹立風險意識，對于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設立一系列預警指標和判別標準來測量風險值，從多個方面做好自己控制問題。

3、正確守法，確保資金運行

嚴格按照國家法律規(guī)定的內(nèi)容，對消防部隊的資金有限管理，應從思想理念上實施實施正確的轉變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務要與商業(yè)銀行和社會上的供應商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風險以及操作風險。消防部隊需根據(jù)國家相關部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務，這樣在保護資金安全的同時提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲和運行聯(lián)系了多個方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關注的。資金控制時消防部隊需注重政策上的運用，盡量降低資金管理不當造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強對資金管理的認識，將資金管理工作放到重要位置，認真負責、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊要嚴格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對目前資金管理存在的問題及時反思控制。

4、加強培養(yǎng)，提高財務人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的消防部隊財務人員是防范財務監(jiān)督風險、提高財務監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強財務人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財務監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強思想道德教育，增強榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財務監(jiān)督工作帶來風險。要加強業(yè)務能力培養(yǎng)。為財務監(jiān)督人員提供理論與實際相結合的實踐鍛煉平臺，經(jīng)常進行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務交流，使財務人員不斷學習和掌握新知識、新方法，以適應不同財務監(jiān)督項目的要求，達到高水平的監(jiān)督效果。二是增強財務監(jiān)督風險防范意識。財務人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊的“內(nèi)當家”，同時也是單位的“監(jiān)督員”，定期進行風險教育、職業(yè)道德教育，通過崗位責任制和激勵機制等方法，增強財務監(jiān)督人員的營造“風險就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財務監(jiān)督人員增強自身的風險防范意識，進而提高財務監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結語

總之，資金活動的過程由人來操作，資金風險也受人制約。所以，要重視消防部隊資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動秩序。確保消防部隊資金的安全管理。

參考文獻:

[1]李華.發(fā)揮財務的監(jiān)督職能探討.[J].青海大學學報自然科學版，2005,3

[2]朱鳴飛,易光明.軍隊資金管理發(fā)展的經(jīng)驗與創(chuàng)新[J].軍事經(jīng)濟研究，2009,3