導語：如何才能寫好一篇車間化學品管理要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 目前我國對危險化學品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國家標準各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險化學品的應用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠?；钒踩芾韼硪欢ǖ膹碗s性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學品的安全隱患排查和治理實踐出發(fā)，指出核電廠危化品管理的突出隱患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險化學品在核電廠使用過程中的主要風險和對策以及日常管理經(jīng)驗的應用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險化學品安全管理提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 核電廠 危險化學品 隱患排查 安全管理對策

近年來危險化學品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學品庫爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟損失68.66億元，并對周邊環(huán)境造成嚴重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學品庫爆炸事故之后，中國安監(jiān)總局立即向全國下達開展危險化學品運輸、存儲、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進行全面整治。這些事故的發(fā)生和國家有關(guān)?；穼ｍ椪喂ぷ鞯牟渴鹎闆r充分說明了危險化學品應用存在巨大危險性，以及加大危險化學品隱患排查、完善?；饭芾砗捅O(jiān)督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險化學品的應用特點決定了安全管理存在更為復雜的特殊性。安全風險與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設中的管理實踐，并淺析核電企業(yè)在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出相應的對策建議，為核電同行危險化學品管理提供些許參考。

一、核電廠危險化學品應用特點

與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務的危險化學品種類這一特點形成明顯的區(qū)別，核電廠危險化學品種異?；祀s，這一特點決定了危險化學品在安全、應急、環(huán)保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險化學品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強酸堿，發(fā)機電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學試劑、電氣、機械設備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學品品種繁多意味著風險類型更加復雜，不同危險化學品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風險管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點對危險化學品儲存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來更大的難度。

由此可見核電廠危險化學品應用最大的特點是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學品潛在引起泄漏、火災、爆炸等風險的同時，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險化學品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學品的隱患排查任務要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴防大宗危險化學品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學品。

二、核電廠危險化學品隱患排查

（一）準備工作

要實施核電廠危險化學品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險化學品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國家有關(guān)危險化學品管理的法律、法規(guī)和國家標準，其次要求對于核電廠危險化學品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規(guī)性排查。

1.掌握、熟知國家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。

危險化學品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責，在保障危險化學品風險有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學品管理的相關(guān)部門均應熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險化學品管理規(guī)定?！段ｋU化學品安全管理條例》作為我國危險化學品安全管理最高級別法律文件，核電廠應組織危險化學品監(jiān)督、管理的人員定期進行培訓、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環(huán)節(jié)的安全決策，且危險化學品在各行各業(yè)應用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當中要仔細甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國家危險化學品相關(guān)標準和技術(shù)文件。

標準和技術(shù)文件是實現(xiàn)我國危險化學品安全管理目標的具體保障，與其他行業(yè)標準相同，按標準化對象，危險化學品可分為管理標準、技術(shù)標準和工作標準三類，但由于危險化學品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國在管理當中針對工業(yè)用量大、風險高的危險化學品制定單行管理或技術(shù)標準，針對每一項危險化學品品名還普遍使用危險化學品安全技術(shù)說明書進行管理。危險化學品標準、分類舉例如下：

由于核電廠危險化學品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標準、技術(shù)及技術(shù)文件也錯綜復雜，作為承擔核電廠危險化學品安全管理的部門應厘清相關(guān)標準之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險化學品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標準，結(jié)合本廠所涉及的危險化學品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風險排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯。此外在行業(yè)或企業(yè)當中如有更嚴格的標準或安全規(guī)范，核電廠也應擇善而從，最大程序地降低風險。

（二）危險化學品隱患排查方法

1.采取系統(tǒng)化排查和單項排查相結(jié)合。

危險化學品隱患排查應結(jié)合核電廠危險化學品使用特點，有針對性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學品專項整治工作小組，安排化學部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學品清單，按化學屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險化學品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險化學品法律、法規(guī)和標準，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對照法規(guī)、條例和國家標準開展?；饭芾硐到y(tǒng)化排查。

（1）重新辨識重大危險源，依據(jù)標準《重大危險源辨識》逐項核查危險化學品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達到構(gòu)成重大危險源標準，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監(jiān)測、監(jiān)控措施。

（2）逐項排查危險化學品庫房設計是否符合按其理化特性所需的設計規(guī)范，包括?；返姆阑鸬燃壥欠駶M足當下防火設計規(guī)范，庫房內(nèi)的溫濕度、通風狀況是否符合要求。

（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當前這些危險化學品名錄，厘清庫內(nèi)儲量，現(xiàn)場使用量及分布等；并確認相關(guān)報備工作渠道是否暢通。

（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學品制定專門的儲存、養(yǎng)護標準，對照標準全面排查庫內(nèi)儲存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫房通風和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規(guī)范、應急防護用品及設施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險化學品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險化學品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學品管理百無一漏。

二是核電廠危險化學品名錄中所有危險化學品開展逐項排查。

為防止出現(xiàn)個體上的疏漏，核電廠還應對所應用的所有危險化學品開展逐項排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學品單行的標準，適用于工業(yè)用量大、風險高的危險化學品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標準和安全技術(shù)說明書對照參驗，確保風險排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達到風險全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現(xiàn)風險全面排查的目的，這也是我公司在天津?；繁ò负蟮膶ｍ椪喂ぷ鲬玫姆椒āＥ挪橹胁捎玫摹熬仃嚪ā狈椒ㄊ疽鈭D如下：

危險化學品個體存在巨大的安全風險，各種屬性不一的危險化學品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復雜的交叉風險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風險和個體風險之間的關(guān)系。從危險化學品設計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險化學品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。

（三）核電廠危險化學品可能的重要隱患

1.設計和管理方面隱患。

核電廠作為國家環(huán)評、安評控制要求最為嚴格的企業(yè)之一，其危化品相關(guān)系統(tǒng)、設施在設計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學品法規(guī)、標準更新迅速、性質(zhì)溫和的化學品代替品推陣出新，核電廠應特別關(guān)注合規(guī)性升級和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問題有：

（1）由于國家標準的更新，部分危險化學品庫的設計等級已不符合當下標準。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；

（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學品方面存在諸多限制；

（3）國家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時儲存上述類型危險化學品。

2.現(xiàn)場具體安全措施落實方面。

核電廠現(xiàn)場廣泛分布、諸多品種的危險化學品，容易在應用過程中產(chǎn)生如下安全隱患：

（1）庫內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學品安全技術(shù)說明書要求；

（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設置探測儀表；

（3）現(xiàn)場的泄漏應急處置物資和設施配置不齊全，應急預案制定不完善等。

三、危險化學品安全管理體系建設和良好管理實踐

（一）落實安全管理職責，確定主體安全責任，制定危險化學品安全管理制度

危險化學品的風險不僅產(chǎn)生于其應用中的各個環(huán)節(jié)，同時與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，核電廠采購、倉儲、安全質(zhì)量、消防、化學、運行、維修、技術(shù)等在險化學品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔了相關(guān)的生產(chǎn)活動。核電廠應厘清各部門在危險化學品活動中的職責和分工，危險化學品管理制度或程序應明確主體責任、監(jiān)督責任，對危險化學品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。

危險化學品的職責應包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應急裝備和設施等；安全操作規(guī)程應包括廠內(nèi)運輸、接收入庫、現(xiàn)場使用、系統(tǒng)輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。

（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設

危險化學品風險要素極其繁冗復雜，核電廠危險化學品隱患排查和日常檢查工作應建立常態(tài)化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學品隱患排查和日常檢查指導文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導文件內(nèi)容應包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設計、管理與術(shù)標準的落實情況，個人防護用品及應急設施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實、設計管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術(shù)細節(jié)和參數(shù)要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風及溫濕度、應急防護用品的有效性、貨物包裝嚴密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應不低于國家標準。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學品宏觀管理和細節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無細漏。

（三）側(cè)重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應將這這些危險化學品作為風險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監(jiān)測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術(shù)措施、事故應急預案的制訂；后者更強調(diào)出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應制定符合國家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險化學品在申請人員、現(xiàn)場作業(yè)人員手中的收發(fā)、應用和轉(zhuǎn)流過程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場不應隨意臨時儲存和放置，庫內(nèi)儲量應定期實施盤點，嚴格按國家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實這些危險化學品相關(guān)的信息報備制度

核電廠構(gòu)成重大危險源的貯存地或在線系統(tǒng)還應制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標注現(xiàn)場的限制數(shù)量、安全注意事項、應急處置方法等信息，便于現(xiàn)場風險管控。尚未構(gòu)成重大危險源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規(guī)劃危險化學品使用的類型和數(shù)量，降低安全風險

鑒于核電廠盤根錯節(jié)的危險化學品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場安全帶來諸多不確定因素，在日常應用故應盡可能減少危險化學品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學品或與已有危險化學品理化特性相近的品名，以降低風險的多樣性和復雜性。其次應盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風險管控容易的危險化學品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風險，社會上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當機立斷在相關(guān)機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學品的重大風險。

其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風險，同時也避免了制氫系統(tǒng)運作過程中帶來的爆炸風險；但相應地當然也應制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風險控制手段。

（五）解決廢棄危險化學品的報廢處置問題

廢棄危險化學品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護作為責無旁貸的社會道德責任。采取措施解決廢棄危險化學品的處置問題，從而使危險化學品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風險的閉合管控。

對于核電廠廢棄危險化學品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應進行內(nèi)部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應予以處理的危險化學品則應通過外方有資質(zhì)的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應在了解本地和回收廠所在地當局有關(guān)報廢危險化學品政策之后，嚴格落實審批程序，并嚴密采取防止廢棄化學品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學品回收、處置企業(yè)在業(yè)務范圍上的限制，不同類型的危險化學品可送往不同的省份或企業(yè)進行回收處置。

（六）危險化學品管理制度建設和管理創(chuàng)新手段的應用

危險化學品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒?，使其在“購買―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環(huán)當中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學品管理有效受控，實現(xiàn)長治久安。一套完善周密的危險化學品制度至少應考慮以下內(nèi)容：購買、運輸手續(xù)的辦理，安全職責的落實，入廠手續(xù)有實物稽查與核實，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運作有效的廢棄?；瘜W品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。

除了管理制度建設，核電廠也應集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險化學品安全管理，降低危險化學品應用中的安全管理成本和精力投入，從而實現(xiàn)安全管理效率和風險管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學系統(tǒng)的設計，合理配置危險化學品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標明了危險化學品特征和分類的二次標簽，便于現(xiàn)場直觀的風險辨識，即使非從事化學相關(guān)的人員也能輕易判別其風險類型和風險等級。因此危險化學品創(chuàng)新應用應從管理和實用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結(jié)語

核電廠危險化學品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學品安全問題，一方面應充分利用法律、法規(guī)國家標準，加強合規(guī)性排查，建立危險化學品標準化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強危險化學品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術(shù)標準，甚至達到比標準更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險化學品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達的今天，我們也應開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進安全管理水平的提升。

參考文獻：

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篇2

一、?；钒踩O(jiān)管方面

（一）嚴厲執(zhí)法，深化危化品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展?；奉I(lǐng)域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制；開展?；方ㄔO項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促?；菲髽I(yè)嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，使?；菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__?；?6號文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、?！逼髽I(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

4.推進危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度，督促當?shù)卣J真制定工作計劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產(chǎn)工作；加強對限時關(guān)閉化工企業(yè)?；返呐挪?，其所存危化品必須在關(guān)閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進?；方?jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。

5.加快?；菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設計的在役?；飞a(chǎn)儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應資質(zhì)的設計單位對在役?；飞a(chǎn)儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應用改造；涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)儲存裝置和設施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》要求，規(guī)范企業(yè)?；钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設備設施維護和變更管理、生產(chǎn)準備和事故應急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動，研究落實 “科學規(guī)劃與建設、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、?！蔽ｋU化學品企業(yè)集中區(qū)域，應按照“三個一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

7.開展穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ椫卫怼＿M一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成危化品管網(wǎng)全面檢測、安全風險評估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展?；份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強危險化學品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、?；窋?shù)量構(gòu)成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。

（三）明確任務，著力推進危化品企業(yè)主體責任落實。

9.全面完成企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標準化。進一步簡化微型?；菲髽I(yè)三級安全標準化考核內(nèi)容，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設。

10、建立危險化學品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級危化品企業(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求，結(jié)合企業(yè)主要負責人履職情況考核，每年開展一次危化品企業(yè)安全生產(chǎn)等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。

（四）打牢基礎，努力加強?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓教育。

13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險化學品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務，幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行危化品企業(yè)安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標準和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實，履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)過程管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據(jù)《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好危險化學品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)?；肥鹿式y(tǒng)計表。

17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結(jié)果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實?；繁O(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育員工、服務社會、推動發(fā)展的作用。要以?；菲髽I(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。

19.嚴格?；方ㄔO項目準入門檻。嚴把?；方ㄔO項目落戶準入關(guān)，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監(jiān)管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強?；方ㄔO項目安全監(jiān)管。重點審查建設項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。

21.嚴格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經(jīng)安全評價服務機構(gòu)和當?shù)匕脖O(jiān)部門的確認。

22.嚴把危化品安全使用、經(jīng)營許可關(guān)。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營進市場的要求，嚴控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導。

23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質(zhì)量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，促進標準化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式，加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓、試行、規(guī)范操作的基礎上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡；學習煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管方面

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)建設。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領(lǐng)導，理順上下級關(guān)系；?；反笾行推髽I(yè)應建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I(yè)應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強?；菲髽I(yè)市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應急救援隊伍建設，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應急救援隊伍技能訓練。要以?；菲髽I(yè)員工五項應急技能培訓考核為基礎，結(jié)合企業(yè)自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區(qū)域應急聯(lián)動機制建設。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，?；菲髽I(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的?；飞a(chǎn)安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化危化品企業(yè)應急預案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實?；菲髽I(yè)應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業(yè)應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管?；肥褂闷髽I(yè)的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調(diào)用機制，督促?；菲髽I(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應急救援物資，加強承擔?；穼I(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續(xù)開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業(yè)員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產(chǎn)月應急演練周這一平臺，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓練、比武活動，提升企業(yè)員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應急處置為重點的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯(lián)動機制建設。

篇3

（一）南京長江危險化學品錨地概況。南京長江水域設有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險化學品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險品錨地和儀征油錨地3個，日均在專用錨地錨泊的危險化學品船舶近200艘，其中棲霞危險品錨地同時設有油船水上過駁作業(yè)專用水域一處。

（二）南京長江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長江水域設有水上加油站22座，躉船48個，躉船最大的儲油量為8000t，最小儲油量為200t，年柴油銷售約70萬t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬t。在南京長江寶塔水道內(nèi)，設有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲存量為2×250m3。在南京長江水域活躍著各種收受船舶機艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬噸。22個水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國有企業(yè)7個、合資合作經(jīng)營企業(yè)11個。隨著我國80年代改革開放和經(jīng)濟建設的發(fā)展，長江水上運輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運輸需求的增加導致運輸船舶的增加，同時帶動了水上加油站的發(fā)展和建設，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國內(nèi)尚無水上加油站建造的規(guī)范和標準，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標準建設，造成水上逃生設備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等硬件消防設施的配置與在水上實際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒有相應針對性強的法規(guī)。

（三）南京長江沿江化學危險品儲罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險化學品碼頭管道直接相連的儲罐達900余座，最大容量15萬m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危險化學品港口、船舶企業(yè)及運力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊的港口經(jīng)營企業(yè)143家，其中長江水域的企業(yè)111家；共有94處危險化學品作業(yè)場所。有水路運輸企業(yè)191家，其中從事危險化學品運輸企業(yè)38家（長江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠洋114艘，運力凈載重量為1399萬t，據(jù)統(tǒng)計，有油船240艘、化學品船33艘。據(jù)統(tǒng)計，2012年到達南京港口的貨船總數(shù)達到11042艘，液體化學危險品專用運輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬噸級以下的1003艘、1至5萬噸級的366艘）；散裝化學船1357艘（萬噸級以下的1233艘、1至5萬噸級的124艘）；萬噸級以下液化氣船227艘。

（五）南京過江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點位于江蘇省與安徽省交界的溧陽市社渚鎮(zhèn)大田村，終點位于揚子石化輸氣站。南京支線長江南岸入土點位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開挖敷設段），管線與入土點的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過江輸油管道有儀金線、金揚線、金陵石化至揚子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設17.706km。金揚線即石埠橋輸油站－揚子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚子石化有2條過江輸油管道，均從金陵石化1號碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長2000m，其中一條為柴油運輸管道，一條為石腦油運輸管道。由于建筑市場對砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險，在長江河道大肆盜采江砂，不僅嚴重影響了通航安全，時常造成水上交通事故和險情，而且盲目采砂對過江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。

（六）南京長江取水口概況。南京長江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人?。因為南京長江危險化學品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災爆炸事故，因泄漏到長江的危險化學品的不可控性，勢必對該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。

（七）危險化學品鐵路運輸線概況。目前，列入長江航運公安局南京分局管轄的危險化學品鐵路運輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險貨物鐵路運輸專用線，總長約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬t左右。

（八）南京長江危險化學品種類及分布。南京是我國五大石油化工基地之一，危險貨物運輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計，目前年危險化學品吞吐量4336萬t。南京長江危險化學品主要分布在3大危險化學品集散區(qū)域，共涉及各類危險化學品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。

二、南京長江危險化學品泄漏及火災危險性

目前，南京水域危險化學品狀況呈現(xiàn)危險化學品碼頭數(shù)量多、危險化學品船舶密度高、吞吐量大，危險貨物種類多、成分復雜，火災荷重高、危險性大，火災危害性大，社會影響力強等特點。歷年來，南京長江段水域年均發(fā)生危險化學品火災、泄漏事故2~3起。

（一）危險源多、密度高，火災危害性大。據(jù)統(tǒng)計，近年在南京水域進行裝卸作業(yè)的危險化學品船舶每年達3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險化學品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個危險化學品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險化學品碼頭75個，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個。平均每千米水域有1.56個危險源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設有危險品碼頭達7座，一旦發(fā)生火災或爆炸，將會造成連片成災。

（二）危險化學品種類多、成分復雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險化學品種類多，其理化性復雜，危險貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運輸，少量使用集裝箱和散裝運輸。危險化學品的危險性、多樣性，決定了其危險隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。

（三）單位面積火災荷重大、成災損失大。南京水域鄰江危險化學品儲罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲存的危險貨物一旦發(fā)生火災和爆炸，單位面積的火災荷重很高、燃燒熱質(zhì)強，破壞性大。

（四）裝卸工藝復雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災事故。水上危險化學品運輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復雜，一旦出現(xiàn)差錯極易產(chǎn)生不良后果。

三、南京長江危險化學品安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險化學品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長江航運公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長江航運公安局南京分局水上消防支隊、南京港輪駁公司、揚子石化等。

（一）南京長江危險化學品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，目前年進出南京水域港口作業(yè)的液體化學危險品專用運輸船舶達2900余艘。通過歷年來長江航運公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險化學品專用運輸船舶存在火災隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設備、器材；三是消防設施、器材配置不符合標準；四是損壞、挪用消防設施、器材；五是在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問題：一是消防管理不到位。許多5000t級以下船舶掛靠在某個航運公司進行營運，而航運公司只管收取掛靠費而實際不履行消防安全管理職責，出現(xiàn)了責任主體不落實的真空；二是危險化學品船舶建造、審核、驗收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級的危險化學品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設施和設備配備標準不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設施不達標現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒有標準，危險源和火災荷重增加，隱患重重；四是對從事水上危險化學品運輸?shù)拇瑔T的準入條件過低。千噸級以下的船舶主要是私人家庭式或個體性質(zhì)，許多船員只有小學和初中文化水平，造成對消防安全法律法規(guī)的認知度不強，對危險化學品的理化性能不了解，極難應對技術(shù)含量高、危險風險大的危險化學品水上運輸?shù)囊蟆?/p>

（二）南京長江危險化學品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長江航運公安局南京分局對南京水域的危險化學品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯態(tài)勢和職責不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實具體管控措施；二是個別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實際交錯；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強，沒有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識不強。這些必然導致一些港口危險化學品單位和船舶單位對行政管理單位存在某些不滿和看法，同時也不利于實施有效的監(jiān)管。

（三）南京長江危險化學品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長江危險化學品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長度約50km，危險源多、火災荷重大，但水上滅火救援力量卻相對薄弱。目前，只有長江航運公安局南京分局在儀征水域設有一個公安專職水上消防中隊，配備380t級消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠的危險化學品碼頭約40km，航行需要2個多小時，不能滿足所面臨的危險化學品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團）有限公司配備3艘，揚子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)?、大廠和儀征港區(qū)進行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動區(qū)域、人員配置、業(yè)務訓練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動、現(xiàn)場救援、損耗補償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項尚無相應的法律法規(guī)加以明確，造成消防機構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責不清等問題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會化消防的精神相背離。

四、長江航運公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況

南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U救援車1臺，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬余元的現(xiàn)場勘查工具箱類、現(xiàn)場氣體檢測類、海洋王現(xiàn)場照明類、現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)采集儲存類以及個人防護類等器材，40余萬元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護等20套搶險救援器材。

針對南京長江危險化學品種類多、成分復雜、危險源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災危害性大、成災損失大，而實際監(jiān)管卻存在管理交錯，加之水上救援力量相對薄弱等實際，南京分局不等、不靠，堅持科學建警、服務發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預警機制。每年對轄區(qū)消防安全重點單位和部位進行重新確定，劃片落實責任，開展年度火災隱患分析，建立重點跟蹤關(guān)注區(qū)域，設立舉報箱，加大消防安全檢查力度，及時消除火災隱患，做到預警在先。針對水上長江首家LNG天燃氣加氣站投入運營，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級有關(guān)部門，在該水道增設警務室，申請警務使用岸線、建設警務工作囤船，投入消防力量來積極應對。二是建立動態(tài)管理機制。研發(fā)了消防信息化平臺投入日常消防監(jiān)管工作，實現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場記錄、拍照、錄音、錄像以及適時傳輸，實現(xiàn)了對火災隱患及火災事故證據(jù)的適時固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機制。適時組織開展火災隱患排查整治專項活動，定時對消防信息化平臺終端固定的火災隱患進行匯總分析研判。對能當場整改的依法指導整改，不能當場整改的依法制發(fā)《責令整改通知書》，并實行專人負責制，跟蹤督促隱患整改到底，對履督不改的實行單位法人約談制度。四是建立應急處置機制。結(jié)合危化品碼頭、船舶、加油站、鐵路運輸線特點，以及不同種類的危險化學品特性，分別制定滅火預案。加強消防救援力量建設，購置消防應急救援車，成立搶險救援突擊隊，改造消防船提高滅火性能，購買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應對南京青奧會水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團）協(xié)商購入1艘消防艇，使長江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭在青奧會前，長江南京水域滅火船舶從接警到達水域時間控制在30min左右。此外，分局還正在建設消防應急指揮分中心，有效提高應急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動載體，包括動員部署、消防安全管理人責任人培訓、消防板報巡展、消防安全知識競賽和演講、消防安全互查、職工消防運動會、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實消防安全主體責任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時，積極整合水域人力和裝備資源，動員社會力量重視參與消防工作，全力推進消防工作社會化進程。

五、南京長江危險化學品消防安全管理探索

長江水上危險化學品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會科學和自然科學于一體，是一項技術(shù)性、科學性、綜合性、管控性很強的工作。面對復雜又危險的水上危險化學品，我們認為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學的態(tài)度和細致精準的工作，才能保證萬無一失。綜合南京長江水域危險化學品調(diào)研狀況，我們建議：

（一）加強長江危險化學品消防安全管理的法規(guī)建設。重點是修改、制定有關(guān)水上危險化學品碼頭建設、油錨地管理、船舶靠泊危險化學品碼頭、危險化學品船舶建造規(guī)范、危險化學品船舶等級管理、水上加油站（加氣站）建設和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設標準、水上消防站人員配備標準、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。

（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應當理順行政單位的管理事權(quán)，明確責任。重點要解決長江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問題，建立水上危險化學品聯(lián)合執(zhí)法機制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。

（三）加強南京長江水上消防站建設。按照南京長江危險化學品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設至少一個水上消防站，分別配備能夠撲救5萬t級油輪火災的500t級消防艇一艘，同時配備90m消防警備碼頭，以及相應的救生、破拆、堵漏、偵測、照明和防護等特勤搶險救援專業(yè)器材。

（四）加速長江社會化消防進程，科學整合社會消防資源。目前，南京長江許多危險化學品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊，為解決這一難題和實際需求，按照“誰受益、誰出資”的方式，在地方政府支持下由長江航運公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊伍。同時，要強化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機制，最大限度的發(fā)揮社會化消防的資源優(yōu)勢。

（五）加強專業(yè)人才引進，提高專業(yè)應對能力。長江危險化學品管理需要具有化學專業(yè)強的專業(yè)人才，水上滅火和搶險救援更需要既懂危險化學品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長江航運公安局南京分局自2004年體制改制以來，消防隊伍未招入過新人，原有3名消防高級工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長的人才。

六、南京長江危險化學品消防安全監(jiān)管對策。

南京長江危險化學品運輸事業(yè)將會隨著長江經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴峻的考驗，如何更好地應對，結(jié)合歷年來的經(jīng)驗做法，我們建議：

（一）建立危險化學品基礎信息資料庫。在消防信息平臺中建立南京長江危險化學品種類、理化性、分布等信息資料庫，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫的資料最新準確，為日常消防安全監(jiān)管和應急處置提供查找依據(jù)。

（二）切實落實消防安全責任制。一要切實落實公安消防監(jiān)管責任。要按照分級管理、分片管理，切實將責任落實到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點。二要切實落實企業(yè)單位主體責任。要督促指導企業(yè)單位認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令），將消防安全責任制層層落實到部門、船舶、車間、崗位。

（三）制定危險化學品應急處置預案。針對不同區(qū)域、不同類別的危險化學品泄漏和火災事故，逐項制定應急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強化演練。遇有危險化學品泄漏和火災爆炸事故時，通過分局消防指揮室實行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預案實施處置。

（四）加強危險化學品應急處置裝備建設。根據(jù)危險化學品應急處置指南的要求，結(jié)合南京長江危險化學品的危險特性，目前應加強個人防護、氣體監(jiān)測、堵漏洗消、遠程監(jiān)護等處置不同性質(zhì)危險化學品事故的裝備建設，達到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。

篇4

一、監(jiān)督檢查的范圍

轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。包括品、（一類、二類）、蛋白同化制劑、肽類激素、藥品類易制的生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位。

第二類生產(chǎn)企業(yè)：制藥股份有限公司（鹽酸曲馬多注射液）。

品及第一、二類定點批發(fā)企業(yè)：甌越藥業(yè)有限公司。

蛋白同化制劑及肽類激素批發(fā)企業(yè)：甌越藥業(yè)有限公司、興吉吉盛藥業(yè)有限公司、市益民藥業(yè)有限公司、國藥控股江漢藥業(yè)有限公司、咸康藥業(yè)有限公司。

特殊藥品使用單位：各級醫(yī)療機構(gòu)，包括市域內(nèi)一、二、三級醫(yī)療機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、所、室，血防、計生站（點）及個體醫(yī)療機構(gòu)。

藥品類易制經(jīng)營、使用單位：相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查的頻次和內(nèi)容

（一）第二類制劑生產(chǎn)企業(yè)每季度監(jiān)督檢查1次；品及第一類、二類定點批發(fā)企業(yè)每季度檢查1次；蛋白同化制劑、肽類激素類批發(fā)企業(yè)每半年檢查1次；特殊藥品零售經(jīng)營和使用單位每年至少檢查1次；藥品類易制經(jīng)營、使用單位按照市禁毒委的安排開展檢查工作。

每次現(xiàn)場檢查應當記錄所檢查的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應依法處理并及時上報。

（二）對藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

1、企業(yè)法定代表人是否為特殊藥品生產(chǎn)安全管理第一責任人。

2、本單位特殊藥品管理的組織機構(gòu)是否健全；生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理部門的人員是否熟悉品和管理以及有關(guān)禁毒的法律、行政規(guī)章。

3、是否建有特殊藥品采購、運輸、雙人驗收、保管、出入庫、投料、報損、雙人復核、雙人雙鎖等安全管理制度并嚴格執(zhí)行；是否設有專人、專帳、專冊，是否做到帳物相符。

4、是否設立獨立專庫存放，專庫是否安裝有防盜門窗和報警設施；原料藥需要在車間暫存的是否設有專庫（柜）。

5、是否按計劃生產(chǎn)、購進、銷售特殊藥品，各項記錄是否齊全；

6、是否執(zhí)行特殊藥品生產(chǎn)、使用的其它相關(guān)規(guī)定。

（三）對特殊藥品批發(fā)企業(yè)及蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

1、企業(yè)法定代表人是否為特殊藥品經(jīng)營安全管理第一責任人；企業(yè)是否設有獨立的特殊藥品經(jīng)營管理機構(gòu)，責任是否明確，專管人員是否相對穩(wěn)定。

2、是否建立并嚴格執(zhí)行采購、供應、驗收、儲存、保管、運輸、退貨、報殘損、安全管理、用戶核查、丟失、被盜案件以及24小時值班等制度。

3、是否對過期、損壞的品和登記造冊，是否按規(guī)定銷毀品和。

4、是否建立專用賬冊，藥品出入庫是否做到雙人驗收，雙人復核，做到賬物相符。

5、品和批發(fā)企業(yè)是否建立購買方檔案；在每次銷售時是否核實購買方企業(yè)或單位資質(zhì)文件；銷售品和是否使用現(xiàn)金交易。

6、品、第一類專庫是否牢固，是否安裝有專用防盜門，實行雙人雙鎖管理；是否安裝防火設施，是否具有監(jiān)控設施和報警裝置，報警裝置是否與公安部門報警聯(lián)網(wǎng)。

7、品、第一類批發(fā)企業(yè)是否確定相對固定的人員和運輸方式，將藥品送至醫(yī)療機構(gòu)。是否有用戶投訴不能及時供應和購買方自行提貨的現(xiàn)象。

（四）對特殊藥品使用單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

1、單位負責人是否為特殊藥品安全管理第一責任人；是否設有獨立的特殊藥品管理機構(gòu)，責任是否明確，專管人員是否相對穩(wěn)定。

2、是否建立并嚴格執(zhí)行采購、驗收、儲存、退貨、報損、丟失、被盜等安全管理制度。

3、是否對過期、損壞的品和登記造冊，是否按規(guī)定銷毀品和。

4、是否專柜加鎖保存，建立專用賬冊，藥品出入庫是否進行復核，做到賬物相符。

5、是否使用專用處方，憑處方使用，處方醫(yī)生是否具有特殊藥品處方資格；購買品和是否使用現(xiàn)金交易。

三、有關(guān)要求

1、市局藥械?；a(chǎn)監(jiān)管科負責特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)和定點批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管工作，藥械?；魍ūO(jiān)管科負責其它特殊藥品批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管工作。

2、各監(jiān)管所負責轄區(qū)內(nèi)特殊藥品零售經(jīng)營和使用單位的日常監(jiān)管工作。各監(jiān)管所要摸清轄區(qū)內(nèi)特殊藥品經(jīng)營使用單位情況，建立監(jiān)管檔案，開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章的培訓，要求相關(guān)單位按時報送相關(guān)信息，在現(xiàn)場檢查時要檢查到支，逐筆核實，做到“四見”，即見藥、見票、見銀行卡、見處方，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應下達《責令整改通知書》，對涉及違法行為及時立案查處，重大問題及時報告市局。

篇5

（一）開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎。

落實預防企業(yè)安全生產(chǎn)是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在2009年內(nèi)的安全管理可以分為兩個階段，第一階段：建設周期階段，從2009年1月至2009年9月我主要負責公司建設工地的安全管理，抓好兩個工地重點安全隱患的整治，加強人員安全生產(chǎn)工作環(huán)境，減少事故隱患，遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發(fā)生，在遵照《永祥多晶硅工地安全管理條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區(qū)域進行專項整治，并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發(fā)生安全事故16起，死亡0人，傷8人，對事故單位罰款金額16300元。 第二階段：生產(chǎn)周期階段，從2009年10月至2009年12月，我主要負責試驗線的安全生產(chǎn)管理，在以各級生產(chǎn)班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動，擴大生產(chǎn)部門的安全意識培訓，每天按時對試驗線進行安全巡查，并與車間生產(chǎn)主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產(chǎn)工序，包括機器設備進行安全檢查，至年底共發(fā)出整改通知10處，查處安全生產(chǎn)事故1起，試驗線無人員傷亡事件。

（二）健全安全管理制度，完善安全管理框架

配合部門經(jīng)理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》，《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)開展進行，監(jiān)督各系統(tǒng)生產(chǎn)崗位的《崗位責任制》、《安全操作規(guī)程》的上墻，對各生產(chǎn)系統(tǒng)的設備進行掛牌生產(chǎn)，防止員工在生產(chǎn)過程中的誤操作，同時加強特種容器的管理，制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳，做到安全使用。

（三）組織了安全培訓，提高員工隊伍素質(zhì)。

安全教育與培訓是今年我部門工作的重點，根據(jù)公司各部門實際情況及特點， 1.組織員工參加了各種安全方面的培訓，包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓，特種容器作業(yè)培訓，范圍覆蓋全公司生產(chǎn)線員工，使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓，2.同時根據(jù)公司領(lǐng)導安排，我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練，演練的過程逼真深入人心，對員工們的教育意義深刻，為應對日后緊急事故的發(fā)生奠定了基礎。3.加大宣傳力度：通過板報、消防日、安全生產(chǎn)月等多種形式做好宣傳，向員工灌輸安全理念。

（四）強化安全生產(chǎn)責任制，防范重特大安全事故發(fā)生。

強化安全責任目標考核。一是對各生產(chǎn)系統(tǒng)崗位進行了安全生產(chǎn)工作目標管理化，加強違章懲處力度，對生產(chǎn)系統(tǒng)檢查分為監(jiān)督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的2009年安全生產(chǎn)控制指標，結(jié)合我公司的實際情況，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。將安全管理責任落實到車間主任、專業(yè)部門、生產(chǎn)員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監(jiān)督管理，每天堅持進行生產(chǎn)巡視，推動安全生產(chǎn)落實到實處。

（五）完善安全設施基本管理。

安全設施的管理是全廠安全管理的重點，我部門在9月份完成全廠消防系統(tǒng)的安裝及防護用品的分配，并設置消防器材及防護用品記錄臺帳，將管理責任下發(fā)到以各班組為單位的生產(chǎn)車間負責人身上，監(jiān)督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執(zhí)行情況，安全員主要對各車間的消防系統(tǒng)進行檢查，保證消防管道內(nèi)的通水，其中我部經(jīng)理提出的生產(chǎn)崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念，既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查，并填制檢查記錄，以保證其物品能在平時保持最佳狀態(tài)，關(guān)鍵時刻能馬上使用。

（六）特種設備與特種作業(yè)的管理

特種設備在公司生產(chǎn)運營中具有一個特殊的地位，比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理，除了制定《特種容器設備管理制度》，還對特種設備設施專門進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時檢修，杜絕帶病作業(yè)導致的惡性后果，使全年保持了良好的運行狀態(tài)，保證了生產(chǎn)的正常運行。同時我部門從嚴查著手，規(guī)范操作，加強特種容器的安全教育，采取教育與處罰相結(jié)合的方法，在很短時間里理順了工作，使管理走向正軌，特種作業(yè)人員堅持持證上崗，登記特種設備使用臺帳，從源頭把關(guān)，在招聘時沒有資格證不予錄用，已經(jīng)錄用沒有證件的限期辦理，逾期取不到資格的按待崗處理，從而規(guī)范了作業(yè)隊伍。

（七）與政府部門的協(xié)作，建立了重大危險源信息系統(tǒng)。

篇6

為進一步明確安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)市政府常務會議研究，特做如下決定：

一、進一步明確市、區(qū)安全監(jiān)管部門的職能職責

安全生產(chǎn)工作堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，管生產(chǎn)必須管安全。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是全市危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。安全監(jiān)管職責是：對全市安全生產(chǎn)工作進行業(yè)務上指導監(jiān)察；對各區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法情況依法進行監(jiān)督；依法查處重大生產(chǎn)安全事故（煤礦事故除外），對各區(qū)發(fā)生三起以上一般生產(chǎn)安全事故的，第三起及以上事故由市安監(jiān)局依法組織查處；接受自治區(qū)安監(jiān)局委托調(diào)查事故；直接監(jiān)管中央和自治區(qū)駐市的8戶生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)。各區(qū)安監(jiān)局負責對本轄區(qū)危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)進行日常性的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；督促企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；組織和監(jiān)督檢查企業(yè)職工培訓；依法查處一般事故。

二、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作

（一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須嚴格遵守國家、自治區(qū)及我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，努力建立健全安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵機制。

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責，必須具備相應的安全管理資格證書。企業(yè)法定代表人要將企業(yè)安全生產(chǎn)列入董事會(總經(jīng)理、廠長、礦長辦公會)討論的重要議題，明確各類管理人員的安全職責，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的總體目標和年度計劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項費用，按有關(guān)規(guī)定足額專儲安全生產(chǎn)風險抵押金，及時研究、解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題。

企業(yè)的主要負責人和安全管理人員必須具備安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)，并對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負直接管理責任，必須嚴格執(zhí)行和落實企業(yè)安全生產(chǎn)的年度計劃，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度會，研究、部署和解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題，督促檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任的落實情況。

市安監(jiān)局每年對企業(yè)法人代表、總經(jīng)理進行1-2次安全生產(chǎn)法規(guī)集中培訓，公安局、檢察院等相關(guān)部門參與授課，對于未參加培訓的法人和總經(jīng)理由安監(jiān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用公開制度，對于不履行安全生產(chǎn)有關(guān)法定手續(xù)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)在日報和電視臺上公開曝光。

（二）所有企業(yè)必須設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要求50人以上企業(yè)必須至少配備1名專職安監(jiān)員；100人以上的企業(yè)必須至少配備3名安監(jiān)員；300人以上的企業(yè)，除設立全廠（公司）的安監(jiān)機構(gòu)，并配備相應的專職安監(jiān)員外，各分廠（公司）、車間也必須設立安監(jiān)機構(gòu)，每個機構(gòu)至少配備3名安監(jiān)員。企業(yè)必須嚴格按要求完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，層層落實安全生產(chǎn)責任，建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各類規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律。企業(yè)必須定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時排查和消除事故隱患，同時加強對危險源和爆炸危險場所的監(jiān)控管理，制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施；對于重大事故隱患和重大危險源應按有關(guān)規(guī)定要求及時上報有關(guān)部門。

（三）企業(yè)必須加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全設施，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（四）企業(yè)必須按規(guī)定編制和修訂生產(chǎn)安全事故應急預案和有關(guān)專項應急預案，制定落實危險源監(jiān)控及應急保障措施，按規(guī)定配齊配足安全監(jiān)控、聯(lián)鎖報警、應急器材和裝備。

三、加強企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓

（一）對礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）實行強制性全員培訓，廠長、礦長（經(jīng)理）、特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格取得廠（礦）長、經(jīng)理、特種作業(yè)人員安全資格證書；一般崗位的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核取得市安全培訓合格證書。

（二）全員集中培訓實行安全技術(shù)培訓加軍訓的辦法，包括管理人員在內(nèi)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)過15天的集中安全技術(shù)培訓（軍訓時間不少于5天），并經(jīng)考核合格持《市高危行業(yè)從業(yè)人員安全培訓合格證》方可上崗。從業(yè)人員的集中安全培訓由各區(qū)政府負責組織，市政府有關(guān)部門負責考核發(fā)證。其中，市安監(jiān)局負責危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市煤炭局負責煤礦一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市建委負責建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）從業(yè)人員的考核發(fā)證，市交通局負責危險化學品運輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證，市公安局負責煙花爆竹運輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證?！妒邪踩嘤柡细褡C》由市安監(jiān)局統(tǒng)一印制。軍訓請各區(qū)武裝部協(xié)助指導。

（三）對地方煤礦的礦長、副礦長、安監(jiān)員每年還要至少再集中培訓兩次，每次培訓時間不少于7天；對已持證上崗的一般從業(yè)人員由企業(yè)每年定期進行日常培訓。

四、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和督查力度

（一）地方煤礦實行分片監(jiān)督負責制度。將若干相鄰的煤礦劃分為一個片區(qū)，相應分解落實安全生產(chǎn)控制指標，由安全生產(chǎn)責任心較強的礦長牽頭負責，實行安全生產(chǎn)相互監(jiān)督負責制。同一片區(qū)內(nèi)各煤礦對相互間存在的安全隱患進行監(jiān)督或舉報，各區(qū)都要設立舉報電話，對舉報的隱患經(jīng)核實屬實的，給予舉報者獎勵，對被舉報者按規(guī)定予以處罰。如同一片區(qū)內(nèi)的煤礦發(fā)生死亡事故，則片區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)一律給予強制性停產(chǎn)整頓，以促使各煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責任和相互之間的監(jiān)督。各區(qū)政府要按片區(qū)將煤礦安全監(jiān)管職責相應落實到每一位監(jiān)管工作人員，實行定期考核，發(fā)生事故的要嚴厲追究其責任，未發(fā)生事故的要給予相應獎勵。對煤礦隱患舉報和安監(jiān)人員的具體獎懲辦法由各區(qū)政府制定。重點危化企業(yè)實行安全生產(chǎn)集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度，年要建成自動監(jiān)測、報警、記錄的安全監(jiān)控網(wǎng)絡，未按時限要求完成集中監(jiān)控的重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。

（二）建立地方煤礦、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員派駐制度和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)工程師制度。對全市所有地方井工煤礦每礦強制派駐1名專職安全監(jiān)督員，危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每戶強制派駐1名專職安全監(jiān)督員。所需專職安全監(jiān)督員，由各區(qū)政府負責日常管理，煤礦專職安全監(jiān)督員工資從全市煤礦統(tǒng)一提取的安全生產(chǎn)費用中支付，危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員由各級政府從安全專項費用中支付。同時要求每個地方煤礦必須自行至少配備專職安全生產(chǎn)技術(shù)人員1名、專職機電工程技術(shù)人員1名。對全市的危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)強制推行安全生產(chǎn)工程師制度，要求每戶企業(yè)必須至少配備1名專職安全生產(chǎn)工程師或化工類專業(yè)工程師，具體負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。地方煤礦、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按要求配備的上述專職人員要報各區(qū)政府審核備案。

（三）加強煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理。成立市、區(qū)兩級煤礦瓦斯監(jiān)控中心，負責地方煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的日常運行管理及維護工作，所需人員由市、區(qū)兩級政府分別向社會公開招聘。同時，要求每個地方煤礦的瓦斯監(jiān)控儀必須具有越界監(jiān)測的功能，并至少配備3名專職瓦斯監(jiān)控值班員，保證24小時專人監(jiān)控。各煤礦選配的專職瓦斯監(jiān)控值班員必須由各區(qū)煤管局統(tǒng)一組織培訓后上崗。

（四）建立專家技術(shù)保障體系。市區(qū)兩級安監(jiān)部門要組建專家?guī)?，重點組建危險化學品、礦山、煙花爆竹、消防、特種設備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的專家隊伍，主要從市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的科研院所、企事業(yè)單位中聘請有責任心、專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才。按照專家查隱患、政府促整改的要求，每年組織專家對礦山、特種設備、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)和儲存、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)進行2次以上安全生產(chǎn)隱患排查治理；對危險化學品生產(chǎn)和儲存、自治區(qū)及市政府重點項目、重要設施、重點企業(yè)進行一次安全評估，并審查評價報告；對重點危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全設施和應急救援能力進行一次安全評價；對重大危險源進行專項安全評估；對涉及到我市安全生產(chǎn)的重大問題進行研究和重要制度措施實施前進行專家咨詢。市安委會從專家中擇優(yōu)聘用理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富的專家作為市安監(jiān)局總工程師，負責對各類日常安全監(jiān)管的技術(shù)把關(guān)和咨詢。

（五）完善事故報告制度。按照市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)一報送口徑的要求，公安部門的110指揮平臺、消防部門的119指揮平臺、衛(wèi)生部門的120平臺要主動與安全生產(chǎn)公開電話聯(lián)網(wǎng)，接到從業(yè)人員事故受傷或生產(chǎn)安全事故的報告后，應立即報告安全生產(chǎn)公開電話，以便于按照既定程序組織事故的應急救援和事故調(diào)查。

（六）完善技術(shù)保障。地方煤礦在原有的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上全部安裝煤礦數(shù)字遠程安全監(jiān)控和井下人員定位系統(tǒng)，并實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；所有具備條件的非煤礦山企業(yè)必須強制推行中深孔爆破等先進技術(shù)；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)強制推行溫控、壓控、泄漏、報警或聯(lián)動系統(tǒng)；危險化學品運輸企業(yè)必須安裝GPS定位系統(tǒng)。按照國務院安委會辦公室的要求，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)要在年底前完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平；新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，運用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置的安全可靠性。

（七）嚴厲打擊非法盜采和超層越界開采行為。市、區(qū)國土資源、公安、煤炭等部門要認真履行職責，采取集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，繼續(xù)保持對非法盜采和超層越界開采嚴打的高壓態(tài)勢，維護我市正常礦業(yè)開采秩序。今后凡在各區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法開采的小煤礦，要按有關(guān)規(guī)定追究市、區(qū)國土資源部門和所在區(qū)政府負責人及相關(guān)部門負責人的責任。

五、建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任追究制

（一）嚴格執(zhí)行事前問責制。發(fā)現(xiàn)以下隱患和違規(guī)行為之一的，給予企業(yè)5萬-20萬元罰款：

從業(yè)人員未經(jīng)培訓考核持證上崗1人次；有關(guān)人員入井未按規(guī)定配戴瓦斯報警儀1人次；對存在水害隱患而未配備探水設備及不按規(guī)定進行先探后采的；易燃易爆場所電器設備失爆的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)測探頭失靈，安設位置不符合要求的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體檢測記錄不全不真實，與牌板、報表不一致的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)控人員脫崗的；主扇、局扇不開的；發(fā)生超層越界的。對于上述違規(guī)行為和隱患，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)第二次發(fā)生的，即視為該煤礦或企業(yè)發(fā)生一次一般死亡事故，并按一般死亡事故嚴肅處理。

（二）繼續(xù)加大對地方煤礦事故處罰力度。凡地方煤礦發(fā)生死亡事故，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，發(fā)生一般死亡事故的，一律強制停產(chǎn)整頓3-6個月；發(fā)生死亡3人以上事故的，有關(guān)部門要暫扣證照，并向自治區(qū)有關(guān)部門申請強制收回采礦權(quán)，對礦主自行投入形成的資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)評估確定，與采礦權(quán)一并公開拍賣。拍賣所得在清算事故賠償和搶險費用及合理退還礦主個人財產(chǎn)后，剩余部分上繳財政。同時加大經(jīng)濟賠償力度，凡發(fā)生事故的地方煤礦，礦主對每個遇難礦工的撫恤賠償不低于20萬元。

六、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責任追究制

（一）對因不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，造成死亡事故的，對監(jiān)管責任人給予下列處分：一次死亡2人以下，或者死亡、重傷5人以下的，給予相關(guān)負有領(lǐng)導責任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、各區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政警告至行政記大過處分，給予正職行政警告或行政記過處分，對直接監(jiān)管責任者給予行政記大過或行政降級處分；一次死亡3-5人，或者死亡、重傷5-10人，給予相關(guān)負有領(lǐng)導責任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記大過至行政撤職處分，給予正職行政記過至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過至行政降級處分，給予區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告或行政記過處分，對直接監(jiān)管責任者給予行政降級或行政撤職處分；一次死亡6-9人，或者死亡、重傷11-20人，給予相關(guān)負有領(lǐng)導責任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政降級至開除處分，給予正職行政記大過至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過至撤職處分，給予區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告至行政降級處分，對直接監(jiān)管責任者給予行政撤職或開除處分；一次死亡10人以上，或者死亡、重傷21人以上，按照國家有關(guān)規(guī)定另行處理。行政責任追究程序，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的區(qū)政府、市政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任；發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故處罰執(zhí)行上限，并追究不履行安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人刑事責任。

各級人民政府、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導具體負責本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，對本轄區(qū)、本部門內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任；其他方面的分管副職領(lǐng)導負責抓好分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，承擔分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導責任，實行“一崗雙責”制。

在同一鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)及行政區(qū)內(nèi)，半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或一年內(nèi)發(fā)生3起較大責任事故的，按照以上規(guī)定加重處分。

對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)執(zhí)照、竣工驗收等）的政府部門或者機構(gòu)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行審批或辦理的，比照前款規(guī)定對有關(guān)責任人進行處分。

以上被追究責任的領(lǐng)導干部是黨員的，建議黨委（黨組）給予相應的黨紀處分。

（二）發(fā)現(xiàn)以下行為之一的，負有相應責任的主要領(lǐng)導、直接領(lǐng)導和監(jiān)管人員，給予警告至降級處分：未建立健全安全監(jiān)管隊伍，人員編制、工作經(jīng)費、檢查裝備不能滿足工作要求的；對重大安全隱患不采取措施并跟蹤督查整改的；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的；對舉報的安全隱患12小時內(nèi)不調(diào)查落實的；對違反火工品管理規(guī)定及向違法、違規(guī)生產(chǎn)礦井提供火工品的；企業(yè)不認真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)，有關(guān)部門違規(guī)批準或頒發(fā)有關(guān)證照的；對超層越界、非法盜采行為未及時發(fā)現(xiàn)或不采取措施的。

七、建立安全生產(chǎn)獎勵制度

按照市政府《關(guān)于進一步加強地方煤礦和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》，對于完成安全控制指標、目標任務的各區(qū)政府和承擔生產(chǎn)安全目標任務的市政府有關(guān)部門及負責人實行獎勵制度。年度安全生產(chǎn)目標考核中被評為突出的，獎勵承擔死亡控制指標的區(qū)政府和有關(guān)部門各20萬元，區(qū)長和分管副區(qū)長、部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導各5萬元；承擔死亡控制指標的，每減少死亡1人，再加獎單位1萬元；受到國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)獎勵的予以加獎。獎勵不承擔死亡控制指標的有關(guān)部門各5萬元，部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導各2萬元。對區(qū)屬各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦事處）工業(yè)園區(qū)的獎勵由各區(qū)人民政府制定。

篇7

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，突出重點行業(yè)，抓住重點領(lǐng)域，強化監(jiān)督管理，推動隱患排查，加大整治力度，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、檢查內(nèi)容

（一）共性檢查范圍及內(nèi)容。

1.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

2.貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》情況。

3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長效機制。

4.是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法，應關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不到位或者關(guān)閉取締后擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)等現(xiàn)象。

5.是否依法取得國家及省市規(guī)定的有關(guān)證照；主要負責人、安全管理人員是否具備相應的安全管理知識；特種作業(yè)操作人員是否合法取得相應資質(zhì)；對從業(yè)人員是否進行安全生產(chǎn)培訓。

6.是否按照有關(guān)規(guī)定履行安全設施“三同時”手續(xù)，并通過驗收報有關(guān)部門審查合格；是否存在未經(jīng)批準擅自建設和生產(chǎn)的現(xiàn)象；是否做到重大事故隱患，整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。

7.是否建立健全安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任體系；是否落實隱患排查整治責任部門和人員。

8.是否貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準，建立各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置專（兼）職安全管理人員；主要負責人是否按時召開安全生產(chǎn)工作例會，研究安全生產(chǎn)重大問題。

9.是否建立重大危險源監(jiān)控管理制度；是否建立重大危險源檔案；是否制定符合本單位實際、可操作性的應急預案；是否定期開展應急演練。

（二）行業(yè)檢查范圍及內(nèi)容。

1.道路交通（含水上交通）：嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為；全面排查橋梁技術(shù)狀況、應急預案、監(jiān)控設施、養(yǎng)護管理等情況；客運公司、貨運公司是否落實單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員責任；三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置使用情況；強化渡口碼頭監(jiān)管監(jiān)控，嚴格執(zhí)行簽單發(fā)航制度，嚴厲查處無資質(zhì)人員違章駕駛船舶行為等問題。

2.建筑施工：嚴查無資質(zhì)，超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為；執(zhí)行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度情況；嚴查施工現(xiàn)場管理秩序混亂等問題。

3.校園安全：學校危房管理；學校內(nèi)外各類活動場所的安全設施隱患；校內(nèi)外活動安全管理；是否建立校內(nèi)大型活動、外出活動審批、報備制度；學校消防安全和危險化學品管理；校車安全管理；飲食衛(wèi)生安全管理等情況。

4.汛期安全：抓好中小河流、水庫堤壩、城市低洼地帶等洪澇災害易發(fā)區(qū)域的防汛安全檢查；及時開展河道、排洪道疏浚清淤工作；加強對受洪水、強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害隱患點的排查，完善相關(guān)應急預案，強化應急處置等情況。

5.城鄉(xiāng)燃氣：燃氣供應企業(yè)落實安全管理責任；燃氣管網(wǎng)安裝是否符合行業(yè)安全標準，按規(guī)劃敷設燃氣管線；違規(guī)使用軟管、私拉亂接管線等問題；氣表、灶具、管線等是否符合國家標準等情況。

6.油氣管網(wǎng)安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的違法行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題；依法查處油氣輸送管道保護范圍內(nèi)無證開采、以采代探、越界開采等違法行為；依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動，查處破壞、盜竊、哄搶管道設施及其他危害管道設施安全的違法犯罪案件等情況。

7.食品藥品：餐飲從業(yè)人員持證上崗情況；食品生產(chǎn)加工經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況；食品和食品原料進貨查驗、索證索票制度落實情況；餐具消毒情況；設施設備運行情況；食品安全管理制度執(zhí)行情況等。

8.非煤礦山：對砂場、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統(tǒng)、供電、窯棚、制坯車間、采場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡部位組織專項治理，整治非法開采等情況；企業(yè)落實安全生產(chǎn)許可證制度，健全各項管理制度、崗位職責和操作規(guī)程，完善事故應急救援預案等情況。

9.危險化學品：新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、產(chǎn)品質(zhì)量和消費使用等環(huán)節(jié)存在的問題。

10.煙花爆竹：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、儲存及運輸煙花爆竹行為；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為。

11.消防：商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和“三合一”“多合一”場所的火災隱患排查整治情況；重點整治車站、醫(yī)院、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患問題，查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。

12.特種設備：氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械和游樂設施等特種設備運行情況。

13.旅游安全：景區(qū)游客運載工具等設施和場所安全管理情況；非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等情況

14.民用爆炸物品：民用爆炸物品庫存、庫區(qū)設施、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全管理情況；非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為。

15.工業(yè)企業(yè)方面：企業(yè)和施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應急救援管理、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

三、方法步驟

（一）動員部署。各地各部門結(jié)合實際，制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的活動方案，報送縣安委會辦公室；要督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；要突出重點，將檢查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）企業(yè)自查。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面開展安全生產(chǎn)自查自改，向行業(yè)主管部門上報安全生產(chǎn)大檢查自查自改情況；要按照檢查范圍逐條檢查，對排查出的問題，立即整改，不能立即整改的，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（三）部門檢查。由各行業(yè)主管部門牽頭，深入基層、深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查活動情況進行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式，分析共性、個性問題，有針對性的指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)；要重點檢查上報隱患或自查自報隱患為零的企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)上限予以處罰，并依法追責。

（四）政府督查。要堅持“明察+暗訪”相結(jié)合，開展聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦，該上限處罰的一律上限處罰、該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓、該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉。組建督查組，對各地各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查活動進行全面督查，確保不走過場、不留后患。

（五）總結(jié)鞏固。各地各有關(guān)部門要及時總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查活動情況，將活動總結(jié)報縣安委會辦公室；對安全生產(chǎn)大檢查活動組織不力、行動遲緩、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，予以通報批評，依法追究相關(guān)部門和人員責任。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。各地各部門要按照“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的總體要求，認真研判、精心部署、扎實推進；黨政主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，班子各成員要具體抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，確保安全生產(chǎn)大檢查活動取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導?？h政府成立以縣長任組長，各分管副縣長任副組長，縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安委會辦公室，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)大檢查活動的組織指導、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關(guān)部門要研究解決領(lǐng)導體制、監(jiān)管機制、責任機制、追究機制、審批機制、整改機制以及隊伍建設、班子建設等方面的突出問題，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查活動工作落實。

（三）逗硬執(zhí)法檢查。各地各有關(guān)部門要認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，對非法違法行為和重大安全隱患要堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對發(fā)生的社會影響較大的一般事故，縣政府安委會要掛牌督辦，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

篇8

王勁平

最近，二師二十四團安委會組織工會、政工辦等部門組成的檢查組，深入各基層單位檢查了安全生產(chǎn)工作情況，對所屬轄區(qū)范圍內(nèi)的大棚用電、居民用電、機務場所等重點部位進行了檢查，對存在的安全隱患點限期整改，有效地預防了各類事故的發(fā)生。

今年，該團堅持科學發(fā)展和安全發(fā)展的原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、結(jié)合治理”的方針，認真安排各項活動。最近，該團成立了檢查組，深入基層單位查看臺賬，從安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全事故管理、安全事故控制指標等幾個方面進行檢查。與此同時，該團安委會加強對單位消防和安全教育的培訓，加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育等培訓。

通過各種扎實有效的宣傳教育活動，使安全生產(chǎn)意識深入人心，營造了“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

強化安全生產(chǎn)保障城鎮(zhèn)化建設

顧小凡

7月以來，二師三建公司工會繼續(xù)強化安全生產(chǎn)檢查力度，加強施工項目部的“打非治違”工作的監(jiān)督檢查力度，確?！按蚍侵芜`”工作橫向到邊、縱向到底，為團場城鎮(zhèn)化建設保駕護航。

今年的安全生產(chǎn)月以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題，認真貫徹落實師市對安全生產(chǎn)工作的決策部署。三建工會以安全生產(chǎn)月為抓手，開展持續(xù)3個月的安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查工程建設各方主體的質(zhì)量行為，施工、監(jiān)理項目部關(guān)鍵崗位人員到位情況，原材料機械設備的現(xiàn)場狀況等情況，督促各施工單位要一如既往地嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，加強監(jiān)管、多措并舉，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)范到位，確保重點工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

檢查過程中，工作人員加強宣傳教育，普及安全知識，認真查處安全生產(chǎn)事故和隱患，確保安全生產(chǎn)責任落實到個人，助推團場的城鎮(zhèn)建設步伐。

紅星二場醫(yī)院消防安全警鐘長鳴

周暉

6月是全國第12個安全生產(chǎn)月，為杜絕消防隱患，提高醫(yī)院工作人員的滅火和應急疏散能力，近日，十三師紅星二場醫(yī)院舉行了消防應急疏散和滅火演練。

為了讓醫(yī)務人員對消防理論知識有更深的了解，醫(yī)務人員學習了使用干粉滅火器滅火，并現(xiàn)場演練如何疏散病員、逃離火災現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重癥病人、實施滅火等環(huán)節(jié)，所有人員親身上場體驗，切實增強了培訓效果，為醫(yī)院這一特殊公共場合營造安全的消防環(huán)境打下了堅實的基礎。

通過演練，進一步提高了醫(yī)院消防應急能力，最大限度保障患者及群眾的生命和財產(chǎn)安全。通過這次演練，使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，確保了衛(wèi)生安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

八十九團工會“安全生產(chǎn)月”活動豐富有效

海梅花

為了營造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，提高職工的安全生產(chǎn)意識，近日，五師八十九團工會組織開展了一系列安全宣傳教育活動。

6月5日，團工會組織開展了以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的簽名活動及“安全發(fā)展、預防為主”主題會展；在加工廠車間組織開展了安全檢查行動，開展消防知識培訓，并對全團消防器材進行了全面的查缺補漏；對建安公司工程施工情況進行了安全檢查，在公司范圍內(nèi)開展了提一條安全生產(chǎn)建議活動，組織加工廠、建安公司職工觀看了以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的宣傳片以及《血的代價》一重大事故剖析等教育警示片。

通過開展一系列安全宣傳教育活動，有效地提高了全團職工的安全生產(chǎn)意識，為該團實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。

采取切實措施強化安全生產(chǎn)

王衛(wèi)東

最近，新疆天富熱電股份有限公司熱電廠在六個基層單位，以“一崗雙責”為指導思想，采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，開展了有聲有色的“管生產(chǎn)必須管安全”的活動。

該廠將安全生產(chǎn)活動與該廠職工的實際崗位結(jié)合，并與獎金掛鉤，制定了符合本單位實際情況的安全防控措施，充分調(diào)動了基層單位領(lǐng)導和職工的安全生產(chǎn)積極性。與此同時，各基層領(lǐng)導認真巡檢管轄設備，采取一切可能措施，提高員工安全意識，自覺抵制麻痹大意和習慣性違章，讓該廠的人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，確保夏季生產(chǎn)及擴建項目的雙重安全。

天富東熱電廠開展拉網(wǎng)式安全大檢查

張海蓉

近日，八師天富東熱電廠工會在全廠范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式安全大檢查活動。

篇9

第一條為加強藥品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》），制定本辦法。

第二條藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理是指（食品）藥品監(jiān)督管理部門依法對藥品生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過程進行審查、許可、監(jiān)督檢查等管理活動。

第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請與審批

第四條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，除應當符合國家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策外，還應當符合以下條件：

（一）具有依法經(jīng)過資格認定的藥學技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應的技術(shù)工人，企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人無《藥品管理法》第七十六條規(guī)定的情形；

（二）具有與其藥品生產(chǎn)相適應的廠房、設施和衛(wèi)生環(huán)境；

（三）具有能對所生產(chǎn)藥品進行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的機構(gòu)、人員以及必要的儀器設備；

（四）具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。

國家有關(guān)法律、法規(guī)對生產(chǎn)品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請人，應當向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）申請人的基本情況及其相關(guān)證明文件；

（二）擬辦企業(yè)的基本情況，包括擬辦企業(yè)名稱、生產(chǎn)品種、劑型、設備、工藝及生產(chǎn)能力；擬辦企業(yè)的場地、周邊環(huán)境、基礎設施等條件說明以及投資規(guī)模等情況說明；

（三）工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)名稱預先核準通知書，生產(chǎn)地址及注冊地址、企業(yè)類型、法定代表人或者企業(yè)負責人；

（四）擬辦企業(yè)的組織機構(gòu)圖（注明各部門的職責及相互關(guān)系、部門負責人）；

（五）擬辦企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負責人、部門負責人簡歷，學歷和職稱證書；依法經(jīng)過資格認定的藥學及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人登記表，并標明所在部門及崗位；高級、中級、初級技術(shù)人員的比例情況表；

（六）擬辦企業(yè)的周邊環(huán)境圖、總平面布置圖、倉儲平面布置圖、質(zhì)量檢驗場所平面布置圖；

（七）擬辦企業(yè)生產(chǎn)工藝布局平面圖（包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等，并標明人、物流向和空氣潔凈度等級），空氣凈化系統(tǒng)的送風、回風、排風平面布置圖，工藝設備平面布置圖；

（八）擬生產(chǎn)的范圍、劑型、品種、質(zhì)量標準及依據(jù)；

（九）擬生產(chǎn)劑型及品種的工藝流程圖，并注明主要質(zhì)量控制點與項目；

（十）空氣凈化系統(tǒng)、制水系統(tǒng)、主要設備驗證概況；生產(chǎn)、檢驗儀器、儀表、衡器校驗情況；

（十一）主要生產(chǎn)設備及檢驗儀器目錄；

（十二）擬辦企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理文件目錄。

申請人應當對其申請材料全部內(nèi)容的真實性負責。

第六條藥品生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間分立，形成獨立藥品生產(chǎn)企業(yè)的，按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。

第七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門收到申請后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合形式審查要求的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)發(fā)給申請人《補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合形式審查要求，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請的，應當出具加蓋本部門受理專用印章并注明日期的《受理通知書》或者《不予受理通知書》。

第八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，作出決定。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準，并自書面批準決定作出之日起*個工作日內(nèi)核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的，應當自取得藥品生產(chǎn)證明文件或者經(jīng)批準正式生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定向相應的（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證。

第十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當在行政機關(guān)的網(wǎng)站和辦公場所公示申請《藥品生產(chǎn)許可證》所需要的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》的有關(guān)信息，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請進行審查時，應當公示審批過程和審批結(jié)果。申請人和利害關(guān)系人可以對直接關(guān)系其重大利益的事項提交書面意見進行陳述和申辯。

第十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當告知申請人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國家食品藥品監(jiān)督管理局的其他規(guī)定享有申請聽證的權(quán)利；在對藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請進行審查時，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門認為涉及公共利益的重大許可事項，應當向社會公告，并舉行聽證。

第三章藥品生產(chǎn)許可證管理

第十三條《藥品生產(chǎn)許可證》分正本和副本，正本、副本具有同等法律效力，有效期為5年。

《藥品生產(chǎn)許可證》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第十四條《藥品生產(chǎn)許可證》應當載明許可證編號、企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負責人、企業(yè)類型、注冊地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項目。其中由（食品）藥品監(jiān)督管理部門核準的許可事項為：企業(yè)負責人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址。

企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、企業(yè)類型等項目應當與工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中載明的相關(guān)內(nèi)容一致。

企業(yè)名稱應當符合藥品生產(chǎn)企業(yè)分類管理的原則；生產(chǎn)地址按照藥品實際生產(chǎn)地址填寫；許可證編號和生產(chǎn)范圍按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的方法和類別填寫。

第十五條《藥品生產(chǎn)許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指企業(yè)負責人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址的變更。

登記事項變更是指本辦法第十四條第二款所列事項的變更。

第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項的，應當在原許可事項發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請。未經(jīng)批準，不得擅自變更許可事項。

原發(fā)證機關(guān)應當自收到企業(yè)變更申請之日起*個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。不予變更的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

變更生產(chǎn)范圍或者生產(chǎn)地址的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當按照本辦法第五條的規(guī)定提交涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料，并報經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查決定。

藥品生產(chǎn)企業(yè)依法辦理《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項的變更手續(xù)后，應當及時向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的變更手續(xù)。

第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項的，應當在工商行政管理部門核準變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請《藥品生產(chǎn)許可證》變更登記。原發(fā)證機關(guān)應當自收到企業(yè)變更申請之日起*個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十八條《藥品生產(chǎn)許可證》變更后，原發(fā)證機關(guān)應當在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時間，并按照變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》正本，收回原《藥品生產(chǎn)許可證》正本，變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第十九條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當在有效期屆滿前6個月，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

原發(fā)證機關(guān)結(jié)合企業(yè)遵守法律法規(guī)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和質(zhì)量體系運行情況，按照本辦法關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦的程序和要求進行審查，在《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。符合規(guī)定準予換證的，收回原證，換發(fā)新證；不符合規(guī)定的，作出不予換證的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利；逾期未作出決定的，視為同意換證，并予補辦相應手續(xù)。

第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)終止生產(chǎn)藥品或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機關(guān)繳銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并通知工商行政管理部門。

第二十一條《藥品生產(chǎn)許可證》遺失的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當立即向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)，并在原發(fā)證機關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。原發(fā)證機關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個月后，按照原核準事項在*個工作日內(nèi)補發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條任何單位或者個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當將《藥品生產(chǎn)許可證》核發(fā)、換發(fā)、變更、補發(fā)、吊銷、撤銷、繳銷、注銷等辦理情況，在辦理工作完成后*個工作日內(nèi)報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。對依法收回、作廢的《藥品生產(chǎn)許可證》，發(fā)證機關(guān)應當建檔保存5年。

第四章藥品委托生產(chǎn)的管理

第二十四條藥品委托生產(chǎn)的委托方應當是取得該藥品批準文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十五條藥品委托生產(chǎn)的受托方應當是持有與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十六條委托方負責委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量和銷售。委托方應當對受托方的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量管理狀況進行詳細考查，應當向受托方提供委托生產(chǎn)藥品的技術(shù)和質(zhì)量文件，對生產(chǎn)全過程進行指導和監(jiān)督。

受托方應當按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進行生產(chǎn)，并按照規(guī)定保存所有受托生產(chǎn)文件和記錄。

第二十七條委托生產(chǎn)藥品的雙方應當簽署合同，內(nèi)容應當包括雙方的權(quán)利與義務，并具體規(guī)定雙方在藥品委托生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利與義務，且應當符合國家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

第二十八條注射劑、生物制品（不含疫苗制品、血液制品）和跨省、自治區(qū)、直轄市的藥品委托生產(chǎn)申請，由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責受理和審批。

疫苗制品、血液制品以及國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他藥品不得委托生產(chǎn)。

品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品的委托生產(chǎn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十九條本辦法第二十八條規(guī)定之外的其他藥品委托生產(chǎn)申請，由委托生產(chǎn)雙方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負責受理和審批。

第三十條藥品委托生產(chǎn)的，由委托方向國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交本辦法第三十四條規(guī)定的申請材料。（食品）藥品監(jiān)督管理部門參照本辦法第七條的規(guī)定進行受理。

第三十一條受理申請的（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當自受理之日起*個工作日內(nèi)，按照本章規(guī)定的條件對藥品委托生產(chǎn)的申請進行審查，并作出決定；*個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長*個工作日，并應當將延長期限的理由告知委托方。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準，并自書面批準決定作出之日起*個工作日內(nèi)向委托方發(fā)放《藥品委托生產(chǎn)批件》；不符合規(guī)定的，書面通知委托方并說明理由，同時告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期不得超過2年，且不得超過該藥品批準證明文件規(guī)定的有效期限。

第三十三條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期屆滿需要繼續(xù)委托生產(chǎn)的，委托方應當在有效期屆滿30日前，按照本辦法第三十四條的規(guī)定提交有關(guān)材料，辦理延期手續(xù)。

委托生產(chǎn)合同終止的，委托方應當及時辦理《藥品委托生產(chǎn)批件》的注銷手續(xù)。

第三十四條藥品委托生產(chǎn)申請材料項目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書復印件；

（三）委托方對受托方生產(chǎn)和質(zhì)量保證條件的考核情況；

（四）委托方擬委托生產(chǎn)藥品的批準證明文件復印件并附質(zhì)量標準、生產(chǎn)工藝，包裝、標簽和使用說明書實樣；

（五）委托生產(chǎn)藥品擬采用的包裝、標簽和使用說明書式樣及色標；

（六）委托生產(chǎn)合同；

（七）受托方所在地省級藥品檢驗所出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗報告書。委托生產(chǎn)生物制品的，其三批樣品由受托方所在地省級藥品檢驗所抽取、封存，由中國藥品生物制品檢定所負責檢驗并出具檢驗報告書；

（八）受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織對企業(yè)技術(shù)人員，廠房、設施、設備等生產(chǎn)條件和能力，以及質(zhì)檢機構(gòu)、檢測設備等質(zhì)量保證體系考核的意見。

藥品委托生產(chǎn)延期申請所需要的申請材料項目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書復印件；

（三）前次批準的《藥品委托生產(chǎn)批件》復印件；

（四）前次委托生產(chǎn)期間，生產(chǎn)、質(zhì)量情況的總結(jié)；

（五）與前次《藥品委托生產(chǎn)批件》發(fā)生變化的證明文件。

第三十五條委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量標準應當執(zhí)行國家藥品質(zhì)量標準，其處方、生產(chǎn)工藝、包裝規(guī)格、標簽、使用說明書、批準文號等應當與原批準的內(nèi)容相同。在委托生產(chǎn)的藥品包裝、標簽和說明書上，應當標明委托方企業(yè)名稱和注冊地址、受托方企業(yè)名稱和生產(chǎn)地址。

第三十六條（食品）藥品監(jiān)督管理部門對藥品委托生產(chǎn)申請進行審查時，應當參照執(zhí)行本辦法第二章第十條至第十二條的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外制藥廠商的委托在中國境內(nèi)加工藥品的，應當在簽署委托生產(chǎn)合同后30日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。所加工的藥品不得以任何形式在中國境內(nèi)銷售、使用。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當將藥品委托生產(chǎn)的批準、備案情況報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

第五章監(jiān)督檢查

第三十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，應當建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，明確設區(qū)的市級（食品）藥品監(jiān)督管理機構(gòu)和縣級（食品）藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查職責。

國家食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并對省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作及其認證通過的生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實施及認證情況進行監(jiān)督和抽查。

第四十條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況，監(jiān)督檢查包括《藥品生產(chǎn)許可證》換發(fā)的現(xiàn)場檢查、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》跟蹤檢查、日常監(jiān)督檢查等。

第四十一條各級（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查時，應當制訂檢查方案，明確檢查標準，如實記錄現(xiàn)場檢查情況，檢查結(jié)果應當以書面形式告知被檢查單位。需要整改的應當提出整改內(nèi)容及整改期限，并實施跟蹤檢查。

在進行監(jiān)督檢查時，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上檢查人員實施監(jiān)督檢查，檢查人員應當向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件。（食品）藥品監(jiān)督管理部門工作人員對知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務秘密應當保密。

第四十二條監(jiān)督檢查時，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當提供有關(guān)情況和以下材料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)情況和質(zhì)量管理情況自查報告；

（二）《藥品生產(chǎn)許可證》副本和營業(yè)執(zhí)照復印件，《藥品生產(chǎn)許可證》事項變動及審批情況；

（三）企業(yè)組織機構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗條件的變動及審批情況；

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)接受監(jiān)督檢查及整改落實情況；

（五）不合格藥品被質(zhì)量公報通告后的整改情況；

（六）檢查機關(guān)需要審查的其他必要材料。

監(jiān)督檢查完成后，（食品）藥品監(jiān)督管理部門在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上載明檢查情況。主要記載以下內(nèi)容：

（一）檢查結(jié)論；

（二）生產(chǎn)的藥品是否發(fā)生重大質(zhì)量事故，是否有不合格藥品受到藥品質(zhì)量公報通告；

（三）藥品生產(chǎn)企業(yè)是否有違法生產(chǎn)行為，及其查處情況。

第四十三條縣級以上地方（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi)，建立本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案包括藥品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不良行為記錄和投訴舉報等內(nèi)容。

第四十四條（食品）藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙藥品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，不得索取或者收受藥品生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第四十五條個人和組織發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)進行違法生產(chǎn)的活動，有權(quán)向（食品）藥品監(jiān)督管理部門舉報，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當及時核實、處理。

第四十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負責人、生產(chǎn)負責人發(fā)生變更的，應當在變更后*日內(nèi)將變更人員簡歷及學歷證明等有關(guān)情況報所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。

第四十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化30日內(nèi)報所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要進行檢查。

第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的，必須立即報告所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當在24小時內(nèi)報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。

第四十九條有《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）第七十條情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應當依法注銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并自注銷之日起5個工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門，同時向社會公布。

第六章法律責任

第五十條有《行政許可法》第六十九條情形之一的，國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《藥品生產(chǎn)許可證》。

第五十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予批準，并給予警告，且在1年內(nèi)不受理其申請。

申請人提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》，且在5年內(nèi)不受理其申請，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條未取得《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)藥品的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。

第五十三條未經(jīng)批準擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品的，對委托方和受托方均依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰：

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的；

（二）開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間、新增生產(chǎn)劑型，在《藥品管理法實施條例》第六條規(guī)定的時間內(nèi)未通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證，仍進行生產(chǎn)的。

第五十五條經(jīng)監(jiān)督檢查（包括跟蹤檢查、監(jiān)督抽查），認定藥品生產(chǎn)企業(yè)達不到《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》評定標準的，原認證機關(guān)應當根據(jù)檢查結(jié)果作出收回其《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書的處理決定。

第五十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項變更的；

（二）接受境外制藥廠商委托在中國境內(nèi)加工藥品，未按照規(guī)定進行備案的；

（三）企業(yè)質(zhì)量負責人、生產(chǎn)負責人發(fā)生變更，未按照規(guī)定報告的；

（四）企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化，未按照規(guī)定進行備案的；

（五）發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報告的；

（六）監(jiān)督檢查時，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒不提供相關(guān)材料的。

篇10

一、熟悉生產(chǎn)工藝、掌握安全工作重點控制環(huán)節(jié)

1、生產(chǎn)工藝概況

一期項目引進俄羅斯國家稀有金屬工業(yè)科學研究和設計院的設計，采用改良西門子方法生產(chǎn)多晶硅。其設計能力為年產(chǎn)電路級多晶硅1500t（以年操作時間7440小時為基準），同時副產(chǎn)：二級三氯氫硅年產(chǎn)量～2000t;工業(yè)級四氯化硅年產(chǎn)量～2900t。其主要的生產(chǎn)工藝，是通過氫氣和氯氣合成氯化氫，再用氯化氫與硅粉反應生成粗三氯氫硅，用精餾的方法從粗三氯氫硅中分離出高純度的三氯氫硅，再將汽化的三氯氫硅，與氫氣按一定比例混合引入多晶硅還原爐。在置于還原爐內(nèi)的棒狀硅芯兩端加以電壓，產(chǎn)生高溫。在高溫硅芯表面，三氯氫硅被氫氣還原成元素硅，并沉積在硅芯表面，逐漸生成所需規(guī)格的多晶硅棒。（附多晶硅生產(chǎn)工藝流程）

現(xiàn)一期項目處于試生產(chǎn)階段（試生產(chǎn)期4月-10月），二期項目處于中間交接階段。

2、多晶硅生產(chǎn)工藝存在的危險因素及重大危險源識別

1）本項目生產(chǎn)過程中主要危險有害物質(zhì)有：氫、氮、氯化氫、壓縮空氣、三氯氫硅、四氯化硅、氫氟酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、石灰、柴油、煤粉等。

2）壓縮機噪聲、放空口、塔、罐、建構(gòu)物操作平臺、鍋爐系統(tǒng)、電氣設備、轉(zhuǎn)動設備等固有設施。

3）多晶硅生產(chǎn)工藝流程長，技術(shù)復雜，且為連續(xù)化生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程中所使用及產(chǎn)生的物料和管道、設備的可靠性要求高，在設計、安裝、使用考慮不周、操作不當會造成火災、爆炸、中毒及窒息、化學灼傷、噪聲、粉塵、高溫燙傷及低溫凍傷、高處墜落、觸電、機械傷害等。

4）根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的品種、數(shù)量、危險性質(zhì)及可能引起重大事故的特點，依據(jù)《重大危險源辨識》和參考《重大危險源申報登記的范圍》相關(guān)內(nèi)容，確定以下6個危險場所（設備）為重大危險源。

1號危險源

液氯儲存、汽化及干燥廠房

2號危險源

電解制氫，介質(zhì)為氫氣。

3號危險源

三氯氫硅提純框架，介質(zhì)為三氯氫硅。

4號危險源

中間罐區(qū),介質(zhì)三氯氫硅。

5號危險源

CDI干法分離區(qū)，介質(zhì)為氫氣、氯化氫、三氯氫硅、四氯氫硅。

6號危險源

公用工程車間3臺中壓鍋爐，2times;120T/h，1X40T/h壓力1.5Mpa，溫度200plusmn;5℃，介質(zhì)為蒸汽。

其中1、2、號危險源為一級重大危險源；3、4號危險源為二級重大危險源；5、6號危險源為三級重大危險源。

二、加強?；饭芾?，強化重大危險源監(jiān)管

1、建立安全網(wǎng)絡機構(gòu)、完善制度體系

公司成立了健康/安全/環(huán)境/保衛(wèi)管理生產(chǎn)委員會,構(gòu)建了健康安全管理的基本組織構(gòu)架，強化了公司的健康安全基礎管理工作。由總經(jīng)理和分管安全的副總經(jīng)理擔任安委會主任和副主任，各部門行政負責人組成委員，明確了主任到員工的各級崗位安全責任、安全規(guī)定和實施要求。

按照國家法律法規(guī)及上級管理部門的相關(guān)要求，完善安全管理機構(gòu)體系。按公司職責分工，安全工作有主管領(lǐng)導，各分廠廠長是本分廠安全工作第一責任人并明確一名副廠長或助理負責落實安全工作，各分廠設有專（兼）職安全監(jiān)督管理人員，各橫班運行主管及班組長為兼職安全員，形成了公司三級安全管理網(wǎng)絡。

公司現(xiàn)已編制了HSE管理體系文件48個（其中包括職業(yè)安全健康管理體系45個、環(huán)境管理體系2個、保衛(wèi)管理制度1個）并下發(fā)到每一個責任人和崗位，規(guī)范了各部門安全職責標準及員工作業(yè)行為，使安全職責的履行情況與每位員工的績效考核掛鉤，從而有效強化了安全責任落實與執(zhí)行。安環(huán)部組織對相關(guān)人員進行了制度培訓，要求應知應會并進行了考試。

為激勵和調(diào)動廣大員工在HSE生產(chǎn)管理工作中的積極性，消除安全隱患，減少和避免事故發(fā)生，在原有的基礎上增加安全獎勵基金，并制定了使用管理辦法。

2、強化安全培訓，提升安全素質(zhì)

1）堅持了三級安全教育制度的落實，做到教育到人，登記到檔，考試合格，持證上崗。2011年上半年共對204名新入廠職工進行了入廠三級安全教育，并監(jiān)督落實了分廠級和班組級安全教育。

2）做好對外來施工隊伍的安全教育。對外來施工隊伍共計326人進行了入廠安全教育。做到了施工隊伍必須經(jīng)過安全教育、簽訂安全協(xié)議后、持臨時出入證進入生產(chǎn)裝置作業(yè)。

3）組織對特種作業(yè)人員及?；凡僮魅藛T330人進行了取證、換證培訓，全部經(jīng)考核合格。

4）組織專項安全培訓。對689名員工進行了正壓式呼吸器、防毒面具、防護服等特種防護用品的使用維護進行了培訓，確保崗位員工對防護用品能夠正確使用；對生產(chǎn)現(xiàn)場一線員工240人及46名管理人員進行了HSE管理制度培訓學習；組織分廠63人，進行了單機試車前的崗位安全操作規(guī)程培訓并考試建檔。

5）為進一步提高生產(chǎn)一線操作人員，特別是青年員工的業(yè)務操作技能和事故應急處理能力，適應公司工程建設向生產(chǎn)經(jīng)營全面轉(zhuǎn)型的要求。同時為激發(fā)和調(diào)動廣大員工學技術(shù)、學技能，努力提升崗位技能的積極性、主動性，在生產(chǎn)一線的操作員工中開展了“學技術(shù)升能力”活動。

3、加強監(jiān)控，密切關(guān)注生產(chǎn)運行各個環(huán)節(jié)

1）通過現(xiàn)場巡檢和主控室監(jiān)盤及可燃氣、危害氣體、火災監(jiān)測系統(tǒng)，對運行的塔、罐、爐、管線等壓力容器、壓力管道及現(xiàn)場可燃氣、危害氣體泄漏情況進行實時監(jiān)控，隨時掌握運行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。設備管理部門對鍋爐壓力容器、安全附件等按規(guī)定定期檢驗，確保其處于安全狀態(tài)。加強可燃氣、危害氣體、火災監(jiān)測系統(tǒng)的維護和檢驗。

2）廠內(nèi)設置環(huán)保監(jiān)測站，對大氣環(huán)境、廢水、噪聲、固廢等按規(guī)定的監(jiān)測頻率進行監(jiān)測。

3）存在重大危險源的分廠，對重大危險源進行有效地、不間斷地監(jiān)控，隨時掌握溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，嚴禁超溫、超壓、超負荷運行；

建立重大危險源臺帳，對重大危險源的檢查、檢修、維護、保養(yǎng)等做好記錄，對存在問題的整改和控制狀況填入臺帳。

4）加強重大危險源現(xiàn)場安全管理，設置了顯著的警示標志，配備聯(lián)鎖報警裝置，并定期組織對重大危險源管理的檢查，對查出的問題及時整改。

5）根據(jù)重大危險源可能導致事故發(fā)生的途徑，編制了公司《重大事故應急救援預案》，2010年12月-2011年1月對公司重大事故應急救援的適應新進了修訂，對由于機構(gòu)及人員變動對應急領(lǐng)導小組和應急專業(yè)組進行了調(diào)整，明確了職責和對內(nèi)外聯(lián)系方式，明確了應急報警機構(gòu)聯(lián)絡圖，繪制了逃生、應急器材布置等平面圖，配備了應急器材，如：空氣呼吸器、防化服、移動式可燃氣檢測器等，制定了演習方案，進行了專項防火演習和五次化學品泄露演習，通過演習鍛煉了隊伍，提高了應急能力。

三、強化現(xiàn)場監(jiān)管、開展安全檢查、消除安全隱患

公司充分發(fā)揮安全檢查的作用，形成了以日常、周項目，月綜合、節(jié)假日前及上級主管部門等多種安全檢查形式，對于查出的問題及時進行評估和分類，對有條件的立即整改，暫時不具備整改條件的，落實監(jiān)控措施和責任人，對安全生產(chǎn)起到了良好的促進作用。

1、由于我公司正處于試生產(chǎn)階段，屬于安全危險性較高期，出于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大，因此我們通過開展節(jié)日性、季度性、突擊性、專業(yè)性及日常的安全檢查，并將檢查的側(cè)重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面，不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對公司各部門生產(chǎn)運行、施工建設、交通運輸、防火防盜等進行了全面全方位的檢查，對檢查的問題下發(fā)隱患整改通知單，對在規(guī)定的期限內(nèi)任不按要求整改的單位及個人，按照公司《HSE考核實施細則》及《違背HSE條例》進行處罰。

2、根據(jù)上級主管部門關(guān)于開展隱患排查治理工作的要求和專家組檢查以及各工序自查自糾的問題，公司分管安全領(lǐng)導親自進行部署，安環(huán)部具體負責，督促落實整改。同時對照專家組檢查出的問題及“三項行動”要求，“舉一反三”，自查自糾存在的安全隱患。09年專家組共查出問題137項；自查問題350項，安環(huán)部牽頭組織各相關(guān)職能部門對檢查問題內(nèi)容進行了梳理，共同研究解決問題的方法，制定合理有效的整改方案，督促落實整改過程中相關(guān)安全事項。

目前，通過各項檢查已整改安全隱患487項（含上級主管部門安全檢查137項）整改率97%，基本保證各級危險點的風險因素處在可控范圍內(nèi)，通過隱患排查治理為公司的安全生產(chǎn)運行創(chuàng)造了良好的開端和基礎。

四、積極開展“安全月”活動

今年6月是全國第十個“安全生產(chǎn)月”，公司根據(jù)八院《關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》文件精神，積極開展“安全發(fā)展，預防為主”為主題的安全生產(chǎn)月活動。成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組和工作小組，制定了可行的活動方案，公司各部門、分廠積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動：

1、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育

1）為營造安全生產(chǎn)月活動氛圍，增強員工安全意識，5月31日在綜合辦公樓、生產(chǎn)區(qū)域張貼安全生產(chǎn)的宣傳條幅、招貼面及宣教掛圖。并于6月1日上午8：30分，在公司綜合辦公樓前，隆重舉行了“活動主題”簽名活動。公司領(lǐng)導、部室員工以及來自一線生產(chǎn)員工積極參加了簽字活動。在印有“安全發(fā)展，預防為主”字樣的橫幅上，參加活動的每一個員工鄭重地簽上了自己的名字。

2）6月8日組織了安全技術(shù)操作大比武活動：一分廠液氯崗位鋼瓶吊裝安全操作、三分廠還原爐拆裝操作。通過此次活動，提高了員工操作技能水平和自身的安全素質(zhì)。

3）6月13日組織員工觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識。提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性。

4、以安全月為契機，落實隱患整改，注重實際效果

為了將本次安全月活動落實到實處，使活動的開展有成效，根據(jù)方案要求各部門、分廠進行自查、自糾的同時，每周五公司組織一次安全綜合大檢查，對查出的問題，責承主管部門及責任部門拿出意見及時整改，不流于形式。不能及時整改項要做好安全防范措施，限期進行整改，跟蹤落實，徹底消除事故隱患。通過進行的有計劃、有組織、有目的的檢查和各部門、分廠進行的自查，使我公司安全月活動變得更加生動、更加全面，有力地推動了安全工作，為試生產(chǎn)的穩(wěn)定進行提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。

5、切合實際開展應急預案演練，增強應急處理能力