導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，實行規(guī)范運作，建立有效的激勵機制，充分調(diào)動工作人員積極性，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

一、健全內(nèi)部管理制度

(一)建立崗位職責(zé)制度。根據(jù)機構(gòu)的工作職責(zé)和人員編制情況?？茖W(xué)設(shè)置崗位，明確每個崗位的基本職責(zé)。每年將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解到具

體崗位，切實做到機構(gòu)工作人員分工合理、任務(wù)飽滿、職責(zé)明確、便于考核。

(二)建立績效考核和獎勵制度。可從“德、勤、績、效”四個方面設(shè)置具體考核標(biāo)準(zhǔn)。其中，“德”主要是反映職業(yè)道德水平和遵守服務(wù)準(zhǔn)則情況；“勤”主要反映出勤和走訪服務(wù)對象情況；“績”主要反映完成崗位職責(zé)和年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；“效”主要反映工作效率和創(chuàng)造性工作、合理化建議等情況。以上四個方面分別占總評分的20％、20％、40％和20％，年終進行考評，評定結(jié)果可分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，對考核優(yōu)秀的人員，適當(dāng)給予獎勵。對積極開發(fā)新的服務(wù)項目、工作成效突出的人員，可設(shè)單項獎。對連續(xù)兩年考核不稱職的人員應(yīng)予辭退。評分可通過服務(wù)對象評價、員工相互評價和領(lǐng)導(dǎo)評價綜合評定。

(三)建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)工作人員應(yīng)掌握的知識、技能標(biāo)準(zhǔn)按照部和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行?？h(區(qū))以上勞動保障部門要組織基層工作人員進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取國家規(guī)定證書的才子上崗，逐步實行全員持證上崗。同時，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機構(gòu)每半個月應(yīng)安排一天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，社區(qū)工作人員應(yīng)每月組織一天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況應(yīng)做好記錄，每年組織一次綜合考試，考試成績列入年終考核評分的內(nèi)容。

(四)建立資料臺帳管理制度。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機構(gòu)都應(yīng)根據(jù)本規(guī)范要求，明確資料臺帳的設(shè)置、記錄、責(zé)任、管理等要求，設(shè)立備齊資料臺帳。

(五)建立工作人員行為規(guī)范制度。依照本規(guī)范，對工作人員的操作規(guī)程、計算機操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等方面作詳細、明確的規(guī)定。

(六)建立財務(wù)管理制度。對各類業(yè)務(wù)經(jīng)費的收支行為和管理要作詳細規(guī)定。專項經(jīng)費要?？顚Ｓ?，單獨設(shè)帳，按時接受上級有關(guān)部門的審計和督查，

(七)建立社區(qū)(居委會、村)工作人員管理制度。根據(jù)規(guī)范要求，進一步明確社區(qū)工作人員的工作職責(zé)、工作要求、行為規(guī)范和績效考核辦法、實行競爭上崗。

二、健全社會監(jiān)督制度

篇2

一、以突出部門特色，統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)為核心，打造工商視覺新形象

一是統(tǒng)一外觀標(biāo)識。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求，對工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標(biāo)識，統(tǒng)一進行了整修和更換，達到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一，充分體現(xiàn)出了工商特色，展示了規(guī)范化的視覺形象。

二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求，為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳，設(shè)置了便民服務(wù)臺、政務(wù)公開電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施，營造了人性化的服務(wù)環(huán)境。

三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求，所內(nèi)各個辦公室達到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書櫥內(nèi)書籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》，對所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實行規(guī)范管理，從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時進一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表，將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一，要求做到舉止得當(dāng)，文明禮貌，禮節(jié)周全，使干部職工立身行事有章可循，言談舉止文明規(guī)范，注重習(xí)慣的養(yǎng)成，保持基層所良好的精神風(fēng)貌。

二、以實施“雙基”培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程為核心，提升基層工作執(zhí)行力

一是狠抓“雙基”培訓(xùn)，提升基層干部隊伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓(xùn)計劃，本著“干什么學(xué)什么”、“缺什么補什么”、“什么急用先學(xué)什么”的原則，把干部職工應(yīng)知的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)會的業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)重點，利用周一班前學(xué)習(xí)例會、工余公休時間，堅持機關(guān)科長上講臺、業(yè)務(wù)能手上講臺、基層骨干上講臺，靈活運用專題授課、脫產(chǎn)送訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案例研討、情景模擬、經(jīng)驗交流等多種形式開展培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果，實行了培訓(xùn)計劃備案制度、參訓(xùn)人員簽到考勤制度、培訓(xùn)考試制度、培訓(xùn)檔案制度、培訓(xùn)效果評議制度、培訓(xùn)工作考核制度等保障措施，制定了年度培訓(xùn)工作考核細則，對各牽頭科室舉辦培訓(xùn)情況進行考核評比，考評成績納入各單位的年終綜合考評。上半年，共開展信息員、法制員、案件主辦人等培訓(xùn)__次，培訓(xùn)___余人次，有力的提升了干部隊伍的適崗履職能力。

二是健全完善制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了精細化管理。堅持依規(guī)治所的理念，對涉及人、財、物、事、權(quán)等方面的制度規(guī)定重新進行了梳理完善，編印了《基層工商所內(nèi)部管理制度匯編》，做到了事事有章可循、有據(jù)可依，把內(nèi)部管理工作全部納入了制度化、規(guī)范化軌道，通過反復(fù)組織學(xué)習(xí)，定期抽查考試，督促人人入腦上心，自覺遵守，實現(xiàn)了用制度管人、管事、管權(quán)、管財、管物的目的。堅持管理程序化，程序制度化，制度規(guī)范化，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，全面實施業(yè)務(wù)工作精細化管理工程，編印了《星級規(guī)范化工商所創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》、《××工商文化手冊》、《基層工商所日常監(jiān)管手冊》、《執(zhí)法辦案工作規(guī)范》、《行政指導(dǎo)規(guī)范化手冊》等具有共性內(nèi)容的工具書和指導(dǎo)文書，對工商所工作流程進行了梳理，并用圖表表述，對于干什么？怎么干？先干什么？后干什么？上下工序如何銜接？提供了全面完整的工作范式，任何工作拿到流程中對照，都能一目了然，為推進基層工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了依據(jù)和保障。

三是強化績效考核機制，確保了基層工作執(zhí)行力。專門制訂了《星級工商所創(chuàng)建工作調(diào)度督查制度》、《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作達標(biāo)考核辦法》、《執(zhí)法辦案考評規(guī)范》、《廉政風(fēng)險防范管理工作考核意見》等考核辦法和細則，細化目標(biāo)，明確責(zé)任，將各項任務(wù)目標(biāo)細化、量化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)，把責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人，明確要干什么、誰來干、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干好干壞怎么辦，工作安排和部署清晰、具體、準(zhǔn)確、到位。注重強化日?？己耍瑢嵭辛斯ぷ髡{(diào)度、督查、通報制度，強化對工作過程的監(jiān)控，對工作落實不力的單位和個人，嚴(yán)格落實問責(zé)制度，敢于揭短亮丑，敢于不留情面。分局班子成員實行常務(wù)副組長工作制，誰分管誰負(fù)責(zé)，一崗雙責(zé)，一抓到底。分局每月召開一次工作調(diào)度會，聽取基層所工作進展情況匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)進行總結(jié)，逐一點評；每半年召開一次中層干部述職述廉會議，根據(jù)實績測評打分，留存?zhèn)洳?。由于?zé)任到位、督查到位、考核到位，基層所的執(zhí)行力明顯提高。

三、以拓展監(jiān)管陣地，延伸監(jiān)管觸角為核心，構(gòu)建立體化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是實施網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分局、工商所、片區(qū)責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人四級責(zé)任管理體系和縱向聯(lián)動機制。使原來多人共管一個片區(qū)，變?yōu)橐幻O(jiān)管人員對應(yīng)一個監(jiān)管網(wǎng)格的“一對一”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了監(jiān)管無盲區(qū)，責(zé)任無縫隙，把監(jiān)管責(zé)任真正落實到人，避免了責(zé)任不清，推諉扯皮現(xiàn)象。

二是建設(shè)“一室兩會三站”，拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地。在工商所非駐地_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工商工作室，實行約時定點服務(wù)。同時，依托工商工作室，以消協(xié)分會和個私協(xié)分會的名義，在全區(qū)設(shè)立了___處消費者協(xié)會投訴站、_____申訴舉報聯(lián)絡(luò)站和個私協(xié)分會片區(qū)服務(wù)站，初步形成了“一室兩會三站”集約式工作模式，有效地拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地，“一室兩會三站”已經(jīng)成為方便群眾、服務(wù)企業(yè)、溝通民意、展示形象的有效平臺。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的*大精神、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以便民利民、公正公開、依法行政和廉政勤政為基本要求，通過重組優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，完善行政管理機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化基層組織服務(wù)能力，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的農(nóng)村基層工作新機制，進一步密切黨群干群關(guān)系，使農(nóng)村基層組織更加充滿活力，“三農(nóng)”服務(wù)更加落實，農(nóng)民群眾更加滿意，農(nóng)村基層政權(quán)更加鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟社會更加和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅持以人為本，因地制宜、分類設(shè)立、逐步推進、不斷完善的原則，建立行政服務(wù)大廳，開設(shè)行政服務(wù)窗口，將分散在各站所的服務(wù)是想集中到窗口和大廳辦理，承擔(dān)為民政務(wù)服務(wù)，建立整體聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到有場所、有制度、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)人員、有服務(wù)保障，讓群眾滿意。

三、規(guī)范名稱

為堅強規(guī)范化建設(shè)，方便農(nóng)民群眾辦事，我鎮(zhèn)為民服務(wù)機構(gòu)名稱為“資中縣*鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳”，辦公地點設(shè)在原農(nóng)稅征收服務(wù)大廳。村級為民服務(wù)場所名稱為“XX村為民服務(wù)代辦點”。

四、服務(wù)范圍

（一）受理本轄區(qū)內(nèi)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項的咨詢。

（二）受理本轄區(qū)內(nèi)群眾需辦理政務(wù)服務(wù)事項的委托（本人必須到場的政務(wù)服務(wù)事項以及縣級行政機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有下屬機構(gòu)并能辦理政務(wù)服務(wù)事項的除外），并對申報材料進行初步審查。

（三）受理委托后統(tǒng)一到縣級部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，并將辦結(jié)件按時取回交付辦理群眾。

（四）代收取辦理政務(wù)服務(wù)事項所需費用并在辦理政務(wù)服務(wù)事項時交縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的收費窗口。

（五）辦理鎮(zhèn)政府權(quán)限范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項。

（六）辦理縣級部門按川辦發(fā)〔*〕43號文件等下放鎮(zhèn)政務(wù)辦理的政務(wù)服務(wù)事項。

五、辦理程序

（一）申請人提出政務(wù)服務(wù)申請（需村、社出具證明及非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的，應(yīng)于提出申請前辦理）。

（二）服務(wù)大廳各窗口受理申請。對材料具備的、不需要現(xiàn)場查勘的，受理申請，辦理服務(wù)，收取或代收取相關(guān)費用。對需要現(xiàn)場查勘的，收取或代收費用，通知相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)查勘，對條件具備的，作為受理；對條件不具備的，退回相關(guān)申請材料和費用并告知需完善事項或理由；對申請材料不完善和條件不具備的，不予受理，但應(yīng)告知完善事項。

（三）受理的申請能現(xiàn)場辦結(jié)的要及時辦結(jié)；需到上級部門辦理的須在3個工作日內(nèi)由服務(wù)大廳工作人員到上級政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理，代交相關(guān)費用。

（四）取回辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項交申請人，并按照政務(wù)服務(wù)中心收費窗口出具的收費憑據(jù)與申請人辦理結(jié)算。

六、實施步驟

我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)工作共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動（3月15前）。充分利用廣播、會議、專欄和一封信等形式，大力宣傳全面推進我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟，統(tǒng)一思想，形成合力，為全面推開創(chuàng)造條件。

第二階段：全面實施（3月16日至4月30日）。加快我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，建立服務(wù)平臺；調(diào)配工作人員，指定管理制度，促進我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳工作的有效開展。

第三階段：總結(jié)完善（5月1日開始）。迎接縣政府對我鎮(zhèn)政務(wù)大廳建設(shè)工作專項檢查驗收并針對運行中存在的問題，及時進行總結(jié)和完善。

七、保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)工作的指導(dǎo)，我鎮(zhèn)要選配政務(wù)服務(wù)大廳主任和副主任各一名，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳的籌建、人員調(diào)配、崗位設(shè)置和內(nèi)部建設(shè)，切實把此項工作抓出成效。

（二）整體推進，上下聯(lián)動。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)涉及方方面面，要努力縮短辦理時限，提高工作效率。對上級下放到我鎮(zhèn)的一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切的相關(guān)的行政許可和服務(wù)項目鎮(zhèn)直有關(guān)部門要吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)，把握原則，做到合法有序高效。

篇4

一、加強管理，確保責(zé)任有著落。近幾年，隨著農(nóng)村工作者的隊伍不斷增多，如何管理好領(lǐng)導(dǎo)好這支隊伍，發(fā)揮他們的積極性，在農(nóng)村這個廣闊的天地里施展他們的才華，是我們工作的重點。針對我鎮(zhèn)的實際情況，我們采用統(tǒng)一管理和多層面領(lǐng)導(dǎo)的方法，集中做好農(nóng)村工作者檔案臺帳工作，確保一人一檔、內(nèi)容齊全，實加強這支隊伍的管理。同時根據(jù)這支隊伍的特點，因人分工，明確各自責(zé)任，遵循“有利于發(fā)揮大學(xué)生優(yōu)勢、有利于大學(xué)生開展工作”的原則，堅持“人村相適”、有針對性選派。學(xué)農(nóng)的優(yōu)先安排到種植、養(yǎng)殖特色村工作；學(xué)工業(yè)經(jīng)濟的，首先考慮具有企業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村。從培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生考慮，在篩選選聘村時，一般將大學(xué)村安排再基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟實力較強的村，為大學(xué)生順利開展工作奠定良好基礎(chǔ)。在借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作者管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村工作者職責(zé)，建立了以村為主、以鎮(zhèn)為輔的工作運行機制和管理工作責(zé)任制，確保他們能迅速進入工作角色。

二、注重培養(yǎng)，確保業(yè)務(wù)有幫帶。農(nóng)村工作者既是政府和農(nóng)村聯(lián)系的紐帶，又是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，他們的地位和作用在當(dāng)前農(nóng)村越來越重要，通過多途徑促進他們的成長顯的非常必要。首先建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度，結(jié)合鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)計劃，讓大學(xué)生農(nóng)村工作者多渠道、多途徑地學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、實用技術(shù)和法律法規(guī)等。鎮(zhèn)、村舉行的各類會議，凡是能讓大學(xué)生農(nóng)村工作者參加的，都要求他們參加會議；與大學(xué)生農(nóng)村工作者相關(guān)的文件，及時布置他們傳閱和學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)組織辦給他們布置學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求他們定期上交學(xué)習(xí)體會和心得，安排他們向有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部、村干部虛心求教，不斷提升自身素質(zhì)和工作能力，使他們迅速成長。其次搭建多層次幫扶機制，業(yè)務(wù)上悉心幫助。根據(jù)一市鎮(zhèn)的聯(lián)片聯(lián)村情況，鎮(zhèn)黨政班子、聯(lián)村干部和村主要干部與大學(xué)生農(nóng)村工作者結(jié)成“三對一”幫帶對子，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)做群眾工作的藝術(shù)。再者還組織崗位培訓(xùn)活動，對農(nóng)村工作者加強崗位職責(zé)培訓(xùn)，深化服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村，踏踏實實做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。6月中旬組織一市鎮(zhèn)全體農(nóng)村工作者參加縣級培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，有遠程教育工作、科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村常用法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)等。6月底一市鎮(zhèn)自行組織農(nóng)村工作者開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、基層工作實務(wù)等知識的集中培訓(xùn)。除集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外還采取了個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討、借助網(wǎng)絡(luò)和遠程教育網(wǎng)站進行學(xué)習(xí)。

四、健全機制，確保管理有制度。一是制定管理辦法。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了大學(xué)生農(nóng)村工作者管理辦法，包括任職和待遇、工作職責(zé)和要求、考核獎懲、教育管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等五項內(nèi)容。要求大學(xué)生農(nóng)村工作者確保出勤率，嚴(yán)格履行逐級請銷假制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項規(guī)章制度，堅守工作崗位，聽從鎮(zhèn)黨委和村黨支部的安排。二是出臺激勵制度。實行動態(tài)考評，采取平時考核與年底考核、村主要領(lǐng)導(dǎo)考核與村民評議考核相結(jié)合的形式，明確考核優(yōu)劣的獎懲措施。組織村干部、村民代表、鎮(zhèn)干部對農(nóng)村工作者進行民主測評，對考核合格和優(yōu)秀的，提高他們的經(jīng)濟待遇，實行發(fā)展黨員優(yōu)先，選拔村主要干部優(yōu)先，推薦榮譽優(yōu)先。每年組織一次鎮(zhèn)“優(yōu)秀農(nóng)村工作者”評選活動，增強農(nóng)村工作者榮譽感，激發(fā)工作的積極性。

篇5

關(guān)鍵詞：合作醫(yī)療問題 原因?qū)Σ?/p>

長豐縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療（以下簡稱合作醫(yī)療）開始于2004年，經(jīng)市批準(zhǔn)，選雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、夏店鄉(xiāng)、沛河鄉(xiāng)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。2006年，我縣原21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙鳳工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)人口全部納入?yún)⒑戏秶?，?biāo)志我縣合作醫(yī)療正式建立起來，并專門成立“長豐縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”，負(fù)責(zé)全縣合作醫(yī)療管理工作，隸屬縣衛(wèi)生局管理。2009年，我縣在全省率先將“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險”與“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”合并運行，更名為“長豐縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度”，經(jīng)辦機構(gòu)亦更名為“長豐縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理中心”。

2010年全縣參合群眾666501人，參合率96.6%，籌資總額9936.7萬元。截止到2010年12月底，住院補償人次為37244人，補償金額9089.81萬元，占當(dāng)年資金使用進度的92%。住院實際補償比為46.98%，縣外、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為40.58%、59.97%、65.61%。

我縣合作醫(yī)療制度對緩解群眾“看病難、看病貴”，提高群眾醫(yī)療保障水平起了很大作用，有效的保障了群眾的生命健康。但是，在實踐工作中，筆者也遇到一些表現(xiàn)較為突出的問題，這些問題不單單出現(xiàn)在我縣，在其他統(tǒng)籌地區(qū)也都比較突出，這些問題的存在成為我們工作中的障礙和困難，影響著合作醫(yī)療的順利開展和長遠穩(wěn)健運行。

一、存在問題

1、籌資工作較為困難。

合作醫(yī)療賴以存在的關(guān)鍵就在于合作醫(yī)療基金，所以合作醫(yī)療籌資是各項工作的前提和基礎(chǔ)。我縣每年的籌資工作集中于11月，每一年的籌資工作都是全縣的一項大事，制定參合目標(biāo)，專門召開籌資工作大會，將目標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)細化分配到各村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部再到每一家、每一戶去收取合作醫(yī)療個人籌資。每一年的籌資工作耗費了大量的人力、物力、財力，可是，實際工作效果卻有限，本人日常工作統(tǒng)計，只有35%的群眾會自覺主動到村（社區(qū)）居委交納費用，其余大部分的群眾需要在鄉(xiāng)、村干部的動員和反復(fù)的勸說才會交納參合費用，基層干部為完成參合任務(wù)而自己出錢墊付本地居民參合費用的情況在各地極為普遍。

2、合作醫(yī)療保障水平有待提高。

合作醫(yī)療以保大病為主，兼顧門診統(tǒng)籌。2011年第一季度，安徽省實際住院補償比為48.27%，合肥地區(qū)44.87%，我縣住院實際補償比在49%左右，全省門診實際報銷比例為28.93%，結(jié)合現(xiàn)實生活實際，50%的報銷水平對緩解群眾因患病而造成的經(jīng)濟壓力是遠遠不夠的，尤其是患大病，需要到省市級醫(yī)院就診，報銷水平往往達不到這樣的數(shù)字，第一季度，全省省市級醫(yī)療機構(gòu)實際住院補償比僅為41.1%，而根據(jù)《2011年安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》的規(guī)定，實際報銷比例達不到總費用40%的，實行40%保底補償，在省市級醫(yī)療機構(gòu)看病，合作醫(yī)療的補償水平較低，這樣的補償水平緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的作用顯而易見是有限的，過低的保障水平也會挫傷群眾參合積極性。

3、定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管較為困難。

作為合作醫(yī)療承載的主體，定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著保障群眾生命安全、提高群眾健康水平的重大任務(wù)。但是，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟已經(jīng)基本形成，市場競爭愈演愈烈，潛在的醫(yī)療資源市場也逐步形成，作為救死扶傷的醫(yī)院也參加到市場經(jīng)濟競爭中。醫(yī)療機構(gòu)出于利益，套取合作醫(yī)療基金的狀況時有發(fā)生，參合群眾聯(lián)合醫(yī)院將原本不可報銷的診療項目篡改為可報銷項目，原本不該由合作醫(yī)療補償?shù)闹T如交通事故、打架斗毆等也通過種種手法獲得補償，這些都成為合作醫(yī)療長遠發(fā)展的障礙。

4、合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)急需完善。

合作醫(yī)療開始之后，為處理日常事務(wù)，各地紛紛成立了“合作醫(yī)療管理中心”，隸屬當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)管轄，這種管理模式在本身就造成了一種矛盾，衛(wèi)生局既要辦醫(yī)院，搞醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，又要管醫(yī)院，防止醫(yī)院利用醫(yī)保搞經(jīng)濟收入，作為衛(wèi)生局二級機構(gòu)的“合作醫(yī)療管理中心”的職責(zé)是監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療、合理診治、按章辦事，可是又不能管得太寬，限制了醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，同時，合作醫(yī)療管理中心不具有行政執(zhí)法處罰權(quán)，醫(yī)院出現(xiàn)重大違規(guī)行為還是要通過衛(wèi)生局來處理，這種“管辦一家、權(quán)責(zé)不明、賞罰不清”的狀況給合作醫(yī)療工作帶來了極大的困惑。

5、合作醫(yī)療工作人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

合作醫(yī)療經(jīng)辦人員在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居多，目前，由于在基層工作的人員待遇不高、條件艱苦、崗位職責(zé)也不明確，于是，在很多地區(qū)，“招一批，走一批”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，經(jīng)辦人員流動性較強，經(jīng)辦隊伍無法穩(wěn)定下來將嚴(yán)重影響合作醫(yī)療的穩(wěn)健發(fā)展。

6、基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力有限。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)施簡陋、醫(yī)療服務(wù)水平不高，難以滿足群眾就醫(yī)需求，有的村衛(wèi)生室醫(yī)療用房都成困難，醫(yī)療器械基本上以“聽診器、溫度計、血壓計”為主?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員奇缺，大部分在崗人員均是中專學(xué)歷，學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)素質(zhì)不高，無法應(yīng)對稍微復(fù)雜的疾病診斷治療，導(dǎo)致大量的參合農(nóng)民轉(zhuǎn)而就診于市級或省級醫(yī)院，增加了群眾的就醫(yī)成本，打擊了參合的積極性。

二、原因分析

存在以上問題的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要在以下幾個方面：

1、籌資工作代價高、工作難的原因主要在于對合作醫(yī)療的宣傳力度不夠，群眾不明白參加合作醫(yī)療的好處和意義，部分群眾還殘留著狹隘的思想，認(rèn)為自己交了錢，但沒享受到服務(wù)，是在為他人服務(wù)。

2、合作醫(yī)療補償水平不高，主要還是制度本身的因素，“廣覆蓋、低水平”的制度理念從根本上決定了這一制度不可能像城鎮(zhèn)職工醫(yī)保那樣較高的保障水平，部分地區(qū)設(shè)立了較高的起付線和較低的補償比例，更使補償比例變得過低。

3、醫(yī)療機構(gòu)難監(jiān)管、經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)管難、工作人員不穩(wěn)定，原因在于政府對合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的組織管理出現(xiàn)偏差，沒有準(zhǔn)確的給予定位和賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)利。

4、基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力不高的根本原因是長期以來我國衛(wèi)生醫(yī)療資源的投入不均衡，占全國人口30%的城市地區(qū)卻擁有70%的衛(wèi)生資源，廣大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入過少。

三、意見與建議

1、加強合作醫(yī)療宣傳工作，探索建立長效的籌資機制。

通過強勁有力的宣傳工作，比如“某人患大病，因參合合作醫(yī)療而得到補償，有效緩解了經(jīng)濟壓力”等典型事例，讓群眾意識到這是一項在政府的幫助主導(dǎo)下切實為民服務(wù)、保障人民健康的互助共濟保障制度，讓群眾在思想上對合作醫(yī)療制度有徹底的認(rèn)識。同時，應(yīng)探索建立形式多樣、簡便易行的居民個人籌資方式，擴大籌資渠道，建立便捷、高效的繳費機制，可在群眾自愿、簽訂委托協(xié)議并在村公示的前提下，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、信用社從上級轉(zhuǎn)移支付給群眾的各項補助資金中代繳群眾個人繳費的辦法，減少籌資成本。

2、制定科學(xué)合理的補償方案，提高補償比。

合作醫(yī)療補償方案是合作醫(yī)療工作的指南，設(shè)立科學(xué)合理的補償方案，在廣覆蓋的同時，有重點的提高部分疾病的補償水平，尤其是常見重大疾病，降低門檻費用，不斷提高補償水平，才能使合作醫(yī)療得到群眾的廣泛擁護。當(dāng)前，合作醫(yī)療按病種付費已經(jīng)開始試點，在經(jīng)過科學(xué)的統(tǒng)計與評價后，將部分常見病、多發(fā)病的治療方法、治愈費用、治療效果評價系統(tǒng)的歸納，并給予一個比較高的補償水平，群眾只需自付很少的一部分，筆者認(rèn)為這種方式應(yīng)該大力推廣，既提高了補償比例，又控制了醫(yī)療費用的上漲，還使醫(yī)院在短時間內(nèi)獲取了醫(yī)療資源。

3、構(gòu)建定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管體制。

應(yīng)該采取行政、法律、經(jīng)濟等多種手段，將補償符合率、次均費用增長幅度、藥品費用占醫(yī)療總費用的比例等量化考核標(biāo)準(zhǔn)納入對醫(yī)療機構(gòu)的目標(biāo)考核內(nèi)容，完善定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度建設(shè)，以多種方式，靈活監(jiān)管，比如現(xiàn)場監(jiān)督、電話回訪、走村入戶調(diào)查、病歷評價、預(yù)留風(fēng)險保證金等方式，確保醫(yī)療機構(gòu)“合理診治、合理檢查、合理用藥”，不斷規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為，建立和完善舉報投訴制度，實行舉報投訴和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，切實加強監(jiān)督管理，對違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格處罰，切實將監(jiān)管與警示聯(lián)合，保證醫(yī)療機構(gòu)依法、合理開展合作醫(yī)療工作。

4、明確合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)權(quán)責(zé)，加強合作醫(yī)療管理能力建設(shè)。

當(dāng)前，合作醫(yī)療縣級機構(gòu)和人員編制已經(jīng)基本落實，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員編制、明確職責(zé)、如何分工尚無統(tǒng)一明確的規(guī)定。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核人員編制、確保監(jiān)管職責(zé)落實到位迫在眉睫。針對目前各縣（市、區(qū)）合作醫(yī)療工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題，建議由省政府按各地農(nóng)業(yè)人口數(shù)明確合作醫(yī)療運行監(jiān)管工作經(jīng)費的配置標(biāo)準(zhǔn)，并納入各級財政預(yù)算。醫(yī)療保障的統(tǒng)一已成為可能，安徽省有八個縣（市區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療合并，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，醫(yī)療保險的統(tǒng)一必然要求有一個相對獨立的管理機構(gòu)，合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的組織問題也需要規(guī)范合理。

5、要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)水平，加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

篇6

一、緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮辦公室的參謀助手作用

出主意、當(dāng)參謀，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策是辦公室最主要、最根本的職能，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)和前提。我辦充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”和“外腦”作用，全方位、深層次、寬領(lǐng)域地為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)。一是時刻把牽動全局的大事以及領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的重點、熱點、難點問題納入工作視野，堅持重大問題和普遍問題一起抓，傾向性問題和苗頭性問題一起抓，廣泛進行信息收集、整理和綜合分析，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向領(lǐng)導(dǎo)反饋各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的工作情況，提供大主題、深層次的信息。二是加強對全局問題的研究，努力站在縣委高度上思考和研究問題，時刻關(guān)注大局，認(rèn)真研究大局，把“謀”的工作做到位，做到點子上。尤其是對事關(guān)全局的重要問題以及帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，組織力量，深入調(diào)研，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供有重要參考價值的決策建議。三是抓好文稿起草，提高以文輔政水平。堅持把抓好文稿起草，尤其是縣委綜合性重要文稿的研究起草，作為縣委辦公室參與政務(wù)、以文輔政的重要形式和主要渠道，努力完成文字工作任務(wù)。對縣委重要文稿的起草，堅持做到起草前深入調(diào)查研究，掌握真實情況；起草中認(rèn)真思謀策劃，仔細修改；起草后嚴(yán)格審核把關(guān)，精益求精，增強文字參謀的思想性、政策性、針對性和實效性，力求做到重要文稿的思想內(nèi)容貫徹上級黨委的精神，體現(xiàn)縣委意圖；對一般文件的起草，認(rèn)真擬稿，嚴(yán)格審核，力求準(zhǔn)確到位。今年以來，共撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話、各類文件、上報材料共500篇，其中起草各類公文510篇，領(lǐng)導(dǎo)滿意率95以上，文字差錯率萬分之一以下，政策把握率100。四是搞好信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。充分發(fā)揮信息主渠道作用，實事求是地做好上級黨委重大方針政策、決策部署的信息反饋工作，及時傳達縣委領(lǐng)導(dǎo)的決策和指示精神，準(zhǔn)確、全面地反映全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作成績、典型經(jīng)驗、困難問題和發(fā)展態(tài)勢，保證縣委領(lǐng)導(dǎo)能夠及時了解重要社情動態(tài)。為解決辦公室信息工作人員少、任務(wù)重的矛盾，今年以來，辦公室打破科室壁壘，整合壯大信息工作力量，確定所有文秘人員都有收集、編發(fā)、報送信息的職責(zé)，對《信息工作考核辦法》進行了修訂完善，加大了考核獎懲力度，極大地激發(fā)了辦公室人員報送信息的熱情。在及時、準(zhǔn)確、全面提供信息的前提下，全辦公室狠抓了信息的收集和反饋工作，緊貼縣委的中心工作，抓住重點、難點、熱點、特點，突出超前性、苗頭性、綜合性、指導(dǎo)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考提供高質(zhì)量的信息。同時，積極向省、市委反饋文件、會議、決策的實施情況和全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展情況。共上報綜合信息1360余條。在信息報送工作中，我們還特別注重增強信息工作的針對性，把熱點、難點問題作為首選題材，著力挖掘有一定深度的高層次信息，編發(fā)《快報》140期，為縣委、政府了解重要工作動態(tài)，掌握社情民意，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間交流工作，相互學(xué)習(xí)，起到了積極作用。

二、加大督查工作力度，推動縣委決策落實

工作中，我們充分發(fā)揮職能作用，突出重點，把握關(guān)鍵，強化督導(dǎo)工作，在深入推動縣委決策落實上下功夫，積極主動地開展督查工作，并對決策落實中帶有普遍性、傾向性、政策性的問題及時反饋。一是圍繞縣委重大決策開展重點督查。全年共開展了縣委十屆三次全會、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會貫徹落實情況督查等　次活動督查，及時下發(fā)督查通報，表揚先進、鞭策后進，使縣委重大決策得到及時貫徹落實。今年以來共編發(fā)《督查通報》19期，《督查專報》95期，上報材料120篇，市采15篇。二是緊扣領(lǐng)導(dǎo)批示件開展專項督查。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)要求，堅持“批則必查，查則必清、清則必辦、辦則必果”的原則，抓好領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的落實。共收轉(zhuǎn)上級領(lǐng)導(dǎo)批示件28件，承辦書記批示的督辦件150件，全部處理完畢，并及時向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反饋了結(jié)果，做到了件件有回音、事事有結(jié)果。三是抓住群眾關(guān)注的難點熱點問題主動督查。先后圍繞農(nóng)民減負(fù)、行業(yè)不正之風(fēng)、下崗職工再就業(yè)等社會問題主動進行查辦，有效地化解了社會矛盾，理順了群眾情緒，維護了社會穩(wěn)定。在督查工作中，辦公室發(fā)揚知難而進、一竿子插到底的精神，不怕吃苦，不怕得罪人，關(guān)鍵時刻不手軟，用大的力度尋求大的突破。采取上下、點面、調(diào)查與核實相結(jié)合，根據(jù)需要采用明查暗訪、督查調(diào)研和回訪核實等方法，出色地完成了各項督查活動，大力推進了各項工作的落實。

三、加強綜合協(xié)調(diào)溝通，確?？h委日常工作高效運轉(zhuǎn)

充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)功能，注意調(diào)動方方面面的積極性。一是統(tǒng)籌兼顧地做好協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮主觀能動性，預(yù)先安排工作，做到事前勤溝通、事后多反饋，確保了工作準(zhǔn)備充分，銜接緊密。一方面，搞好領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，聽取指示，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)同志的活動，使各位領(lǐng)導(dǎo)之間的工作聯(lián)結(jié)成一個有機整體。另一方面，加強與人大辦、政府辦、政協(xié)辦之間的協(xié)調(diào)。主動加強聯(lián)系，及時就縣級各大班子的重大決策部署和需要協(xié)調(diào)的問題進行溝通，取得理解與支持。第三，搞好部門之間的協(xié)調(diào)。以化解矛盾、加強協(xié)作、凝聚人心、聚合力量為目的，經(jīng)常與部門交流情況，協(xié)調(diào)處理好各部門間的關(guān)系，推動全縣形成了團結(jié)一致求發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的良好氛圍。二是認(rèn)真做好接待工作。堅持群眾利益無小事的工作準(zhǔn)則，全力為黨委政府分憂，認(rèn)真為人民群眾解愁。積極做好源頭工作，加強對矛盾糾紛的排查調(diào)處，最大限度地把群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)鼗鶎雍兔妊繝顟B(tài)。加大對熱點難點問題的協(xié)調(diào)處理力度，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，會同有關(guān)部門深入基層，變“上訪”為“下訪”，就地解決具體問題，有效控制和減少了重復(fù)訪、集體訪和越級訪。三是務(wù)實高效地做好會務(wù)和接待工作。堅持提前準(zhǔn)備、分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，做到會場布置整潔莊嚴(yán)，會場服務(wù)細致不馬虎，會議材料齊備無差錯。熱情接待來人來訪，樹

立縣委“窗口”的良好形象，精心編制接待方案，按照“熱情、文明、周到、節(jié)約”的原則，妥善處理每個細節(jié)，圓滿完成了上級和兄弟縣市來我縣檢查指導(dǎo)工作的各項接待任務(wù)，做到了讓客人滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心，充分展示了我縣人的禮儀風(fēng)范和對外形象。四是加強機要保密工作。嚴(yán)格執(zhí)行機要工作制度，認(rèn)真堅守工作崗位，為全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供了機密、及時、準(zhǔn)確的密碼通信和信息傳輸服務(wù)，做到了確保絕對安全、確保絕對暢通，確保了縣委與上級黨委機關(guān)的工作聯(lián)系和信息暢通。利用多種形式切實加強對《保密法》、《保密法實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，全縣各級各部門保密意識進一步增強。加大了對網(wǎng)絡(luò)的管理和檢查力度，健全和落實了保密管理責(zé)任制。此外，按照縣委工作部署，在全室人員中認(rèn)真開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育活動。

四、不斷創(chuàng)新工作機制，促進各項工作規(guī)范運行

在總結(jié)辦公室工作規(guī)律和經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟市縣工作經(jīng)驗，通過各股室認(rèn)真討論，多方征求意見，明確了工作程序，健全了工作制度，使辦公室各項工作便于操作，便于管理，有章可循。一是劃分崗位職責(zé)。對各個股室、各個崗位的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求進行量化分解，責(zé)任到人，明確了全室人員的崗位職責(zé)和行為準(zhǔn)則，切實做到平時分工明確，任務(wù)具體，各盡其職，各負(fù)其責(zé)；忙時有人牽頭，相互協(xié)作，共同上手，重點突破，使辦公室各項工作既有分工，又有協(xié)作，始終保持高效快速有序運轉(zhuǎn)。二是規(guī)范工作程序。對會務(wù)、行文、調(diào)研、督查、機要、接待等工作程序作了詳細的規(guī)定，避免工作的隨意性和盲目性，減少了工作紕漏。三是健全規(guī)章制度。出臺了值班、財務(wù)管理、微機管理、車輛管理等十余項工作制度，并嚴(yán)格按制度管理，使各項工作效率明顯加快，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過一系列制度的健全完善，切實做到了用制度管人管事，用制度規(guī)范、約束干部職工的行為，使辦公室內(nèi)部管理步入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

今后工作方向

辦公室的工作要以“建一流隊伍、樹一流形象、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，奮發(fā)有為扛紅旗，圖強進位爭第一，緊密圍繞全縣工作大局，從辦公室實際出發(fā)，進一步加強干部隊伍思想政治建設(shè)，業(yè)務(wù)能力建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，切實提高黨委辦公部門的服務(wù)水平，為建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展強縣作出應(yīng)有的貢獻。

在全面完成各項常規(guī)工作的同時，重點做好三項工作。

1、創(chuàng)建一流隊伍。一是提高理論素質(zhì)。把學(xué)習(xí)黨的各項政策做為重點，充實完善思想體系，提高文質(zhì)量；同時，進一步完善各項學(xué)習(xí)制度，強化督導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)效果。二是加強作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實作風(fēng)，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)，增強辦公室人員的大局意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，充分發(fā)揮辦公室的表率作用，努力把辦公室干部隊伍造就成政治合格、品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)過硬的戰(zhàn)斗集體，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷把辦公室工作推向一個新的水平。

篇7

——開展“一推行四公開”活動的實踐與思考

去年以來，我們按照中央和省委的要求，在加強和改進群眾工作方面積極探索，創(chuàng)新實踐，以“一推行四公開（全面推行機關(guān)干部聯(lián)點駐村，公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機制、公開考核辦法）”活動為抓手，組織全市各級干部走進社區(qū)、走進農(nóng)村、走進群眾，傾聽群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、疏導(dǎo)群眾情緒，為人民群眾做好事、辦實事、解難事?；顒娱_展以來，各級干部已走訪群眾108.8萬戶，收集各類問題50395個，征求意見建議38925條，辦理好事實事31602件，落實幫扶資金4238萬元，化解矛盾糾紛31826起，進一步融洽了干群關(guān)系、改進了機關(guān)作風(fēng)、維護了穩(wěn)定和諧，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，得到了人民群眾的衷心擁護。

一、“一推行四公開”豐富了新時期群眾工作的時代內(nèi)涵

群眾工作的內(nèi)涵是隨著時代變遷、社會發(fā)展而不斷豐富、與時俱進的。當(dāng)前正值經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，群眾工作呈現(xiàn)出許多新的特點，如何把握群眾工作新規(guī)律、新動向，增強群眾工作的針對性、實效性，對各級干部提出了新的更高的要求?！耙煌菩兴墓_”活動的深入實施，為我們拓展群眾工作平臺、豐富群眾工作內(nèi)涵提供了有效載體。

1 、探索了教育引導(dǎo)群眾的新辦法。加強群眾思想教育既是我們黨的政治優(yōu)勢，又是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于利益關(guān)系的錯綜復(fù)雜和思想文化的多元發(fā)展，帶來了人們思想觀念的深刻變化和價值取向的急劇分化，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了一定程度的信仰缺失、信任危機、道德滑坡、功利至上，群眾思想教育面臨著新的課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其對特定人群、重點人員進行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。我們借助“一推行四公開”活動平臺，全面開展群眾大走訪、大交流、大幫扶，在“走”的過程中貼近群眾，在“訪”的過程中教育群眾，在“幫”的過程中團結(jié)群眾，用現(xiàn)在與過去比、用國內(nèi)與國際比、用主流與支流比，引導(dǎo)群眾充分看到巨大變化、切實看清大好形勢、辯證看待現(xiàn)實問題，自覺抵制各種腐朽思想、錯誤言論、消極觀念、低級趣味的侵蝕，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，切實增強對的信仰、對社會主義的信念、對黨和政府的信任、對改革開放的信心，為加快發(fā)展、促進和諧奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、營造了良好的政治生態(tài)。

2 、提供了助推科學(xué)發(fā)展的新動力。聯(lián)點駐村、下訪幫扶，既是深入調(diào)查研究、實現(xiàn)科學(xué)決策的過程、也是廣泛匯聚民智、推動科學(xué)發(fā)展的過程。各級干部到基層創(chuàng)新實踐、向群眾求計問策，不斷激活破解難題的“金點子”、鑄就推動發(fā)展的“金鑰匙”。同時，及時把中央和省市的重大決策部署傳遞到基層一線，把黨和政府的各項方針政策宣傳到群眾當(dāng)中，形成了夯實基層凝聚合力、依靠群眾推進事業(yè)的生動局面，為全市改革發(fā)展奠定了最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)，注入了最充沛、最強勁的力量源泉，譜寫了又好又快、率先發(fā)展的精彩篇章?！笆晃濉币詠?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從的1519.9億元增長到的5619.3億元，在全國省會城市排名由第12位躍升到第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1美元，由第10位躍升到第3位；轄內(nèi)財政收入和入庫稅收雙雙突破千億元，達到1350.4億元、1101.4億元；城市綜合競爭力在包括北京、上海、香港、臺北在內(nèi)的全國大中城市中由第25位躍升到第10位，已連續(xù)兩年進入全國十強；去年，以省會和副省級城市第一名的成績，獲得了“全國文明城市”光榮稱號。

3 、開辟了加強社會管理的新途徑。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！耙煌菩兴墓_”活動中，各級干部不僅積極主動、身體力行地?fù)?dān)當(dāng)社會管理的組織者、社會矛盾的調(diào)解員、社會摩擦的劑，使很多社會問題得到了及時解決、社會關(guān)系得到了有效理順、社會利益得到了妥善協(xié)調(diào)；更是積極引導(dǎo)群眾依托基層自治機構(gòu)、依靠社會自治力量調(diào)解問題、鄰里矛盾、生活糾紛，把管理觸角延伸到社會生活的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)了政府公共管理與社會自治管理的互補和互動。同時，著力把抓基層、打基礎(chǔ)作為聯(lián)點駐村的一項根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，積極指導(dǎo)和幫扶基層組織建設(shè)發(fā)展，不斷提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，加快實現(xiàn)基層矛盾調(diào)處由“事后處置”到“事前預(yù)防”、由“被動應(yīng)付”到“主動介入”的有效轉(zhuǎn)變，真正使基層組織成為創(chuàng)新管理、服務(wù)群眾、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和中堅力量。

4 、構(gòu)建了培養(yǎng)鍛煉干部的新平臺?；鶎邮歉骷壐刹肯?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是廣大干部錘練作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場。到基層一線工作生活，同基層群眾摸爬滾打，對于各級干部增長領(lǐng)導(dǎo)才干、積累實踐經(jīng)驗、加快政治成熟至關(guān)重要。尤其是年輕干部直接“從學(xué)校門到機關(guān)門”，對基層群眾缺少直接的接觸，對基層環(huán)境缺失直觀的感受，對基層工作缺乏直覺的體驗，與群眾說話說不上，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。正是通過參與“一推行四公開”活動，從城市走進農(nóng)村，從機關(guān)走向基層，從“幕后”走到“臺前”，他們在與群眾的朝夕相處中，在下基層的工作實踐中，設(shè)身處地、換位思考，用心體驗群眾的生活狀態(tài)，

用心感受群眾的生活環(huán)境，每天都被震撼著，每天都被感動著，經(jīng)受了難得的黨性鍛煉、實踐磨煉、身心修煉。有的還創(chuàng)造了許多鮮活的群眾工作“秘訣”，積累了很多難得的群眾工作經(jīng)驗，成長為群眾工作的行家里手，贏得了人民群眾的支持信賴。二、“一推行四公開”把握了新時期群眾工作的總體要求

我們堅持把開展“一推行四公開”活動作為踐行群眾路線、貫徹為民宗旨的實際行動，立足加強基層工作，突出解決找得到人、辦得了事、解得了難、交得上心的問題，逐步形成了群眾訴求有人聽、群眾困惑有人解、群眾事情有人辦、群眾難事有人幫的工作新格局。

1、密切聯(lián)系群眾，解決好“找得到人”的問題?！拔迨甏∶玫侥_、六十年代點煙對得到火、七十年代認(rèn)識握得到手、八十年代下來見得到面”，群眾對干部的這一印象，既表達了一種懷念情緒，更表達了一種熱切期盼。群眾思想上有困惑和疑問、生活中有困難和矛盾，首先想到的是找我們干部來傾訴、來咨詢、來求助。這就要求我們干部必須讓群眾能夠隨時找得到、叫得應(yīng)。在開展“一推行四公開”活動中，我們著力把“找得到人”作為急需解決的首位問題。在平臺搭建上，我們完善了橫向到邊、縱向到底的四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，市縣建立了群眾工作部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了群眾工作站，村、社區(qū)建立了群眾工作室，實現(xiàn)了全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1850個村、社區(qū)群眾工作機構(gòu)全覆蓋。在力量配備上，從全市各級選派14598名干部進駐村組、社區(qū)開展群眾工作，并實行聯(lián)點駐村、社區(qū)一定三年不變。同時全面公開各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作組隊員的通訊方式、辦公地點和職責(zé)分工，發(fā)放群眾工作組便民聯(lián)系卡200多萬張。從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下來”，從“你約我”到“我找你”，切實做到了“全天候”傾聽群眾呼聲、“零距離”解答群眾難題。在制度約束上，切實加強對駐村、社區(qū)工作組的監(jiān)督管理，開通聯(lián)點駐村、社區(qū)監(jiān)督熱線及電子郵箱，出臺《公開領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式工作管理監(jiān)督暫行辦法》，隨時抽查干部聯(lián)點駐村和接聽群眾來電工作，對違反規(guī)定、敷衍塞責(zé)的由紀(jì)委對其進行約談和處置，在制度層面確保群眾有困難能夠找到干部反映、有矛盾能夠找到干部調(diào)處、有怨氣能夠找到干部化解。

2、主動服務(wù)群眾，解決好“辦得了事”的問題。在“一推行四公開”活動中，廣大干部根植于村組社區(qū)、建設(shè)工地、田間地頭，“群眾需要什么、我們就辦什么”，真正把民生實事辦到群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，把民生資金用在群眾最急需的地方，基層群眾實實在在感受到了黨和政府的溫暖。著力改善公共服務(wù)，各級各部門從優(yōu)化辦事程序、精簡辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限、提高辦事效率入手，把開展業(yè)務(wù)工作與做好群眾工作結(jié)合起來，完善基層政務(wù)服務(wù)中心，前移服務(wù)平臺，延伸服務(wù)觸角，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變?nèi)罕娚祥T為干部進門，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，以工作的落實力提升群眾的滿意率。大力推行代辦服務(wù)，在各級群工站設(shè)立代辦服務(wù)網(wǎng)點、明確專門代辦人員，對群眾事項實行“一條龍”的全程，至目前已累計服務(wù)事項28311件，辦結(jié)23677件，以往群眾要跑若干個來回才能解決的問題，現(xiàn)在大多不出村就能辦好。努力提供個，針對困難家庭、困難人員的現(xiàn)實需求提供相應(yīng)的特定服務(wù)，特別是對殘疾人、下崗人員、空巢老人、留守兒童、刑釋人員等特殊群體，采取“手牽手”、“一幫一”結(jié)對形式，滿腔熱情解決實際困難、送上溫暖愛心。

3、受理群眾訴求，解決好“解得了難”的問題。我們堅持把緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂作為“一推行四公開”活動的基本著力點，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾實際問題、解答群眾迫切訴求。既著眼于“大”，從落實民生保障政策入手，切實解決好群眾的“生活難”、“就業(yè)難”、“住房難”、“看病難”；又著力于“小”，從涉及群眾利益的點滴小事做起，從關(guān)乎群眾生活的日?，嵤伦銎穑ㄟ^群工辦成員單位聯(lián)席會議，系統(tǒng)梳理、綜合歸類、集中研究、統(tǒng)籌解決，引導(dǎo)化解了一批群眾關(guān)注的熱點、幫助解決了一批群眾面臨的難題、認(rèn)真處理了一批群眾的積案。人民群眾反映的問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間核實、第一時間回應(yīng)、第一時間引導(dǎo)、第一時間處理，合理訴求解決到位、無理訴求疏導(dǎo)到位、因政策方面原因或客觀因素限制一時難以解決的耐心解釋到位，真正做到了矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。從窗口來看，集中表現(xiàn)在接訪的批量減少了，今年以來全市上訪總批次下降了11.7%，總?cè)藬?shù)下降了17%，部分區(qū)（縣）更是實現(xiàn)了零來市、零赴省、零進京上訪的大突破；上訪的訴求變化了，現(xiàn)在一般問題在基層得到了化解，群眾上訪反映的大都是政策方面的問題；訴訪的情緒緩和了，通過干部下訪解釋政策、疏導(dǎo)情緒，無理重訪、纏訪、要挾訪的明顯減少。

4、增進群眾感情，解決好“交得上心”的問題。當(dāng)前群眾工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，如一些群眾感覺“困惑沒人解、困難沒人幫”，一些干部認(rèn)為“工作難推動、問題難解決、群眾難引導(dǎo)”等等，根本癥結(jié)就在于群眾不信服干部，干部不信任群眾。表現(xiàn)在基層尤為突出，群眾對基層的干部不信、對基層的接訪不理、對基層的裁定不服。真心比黃金更寶貴，真情比實物更重要。我們強調(diào)做好群眾工作，不是簡單的送錢送物，而是更加注重在宣傳群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾過程中來融洽感情、增進互信?！耙煌菩兴墓_”正是搭建了這樣一座“理解之橋”、開啟了這樣一個“情感之旅”。各級干部飽含深情地進村入戶，擔(dān)當(dāng)“情緒疏導(dǎo)員”、“心理咨詢師”，從人文關(guān)懷、心靈慰藉入手，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解百姓心憂、打開百姓心結(jié)、敞亮百姓心靈。春風(fēng)化雨，潤物無聲。直接的溝通、真情的互動和深入的交流，讓群眾切身感受到了干部的真心為民，讓干部深切體會到了群眾的通情達理，極大增進了干群之間的理解互信。很多群眾把工作隊員當(dāng)親人，有心里話向他們訴說，有事情找他們商量，有困難向他們求助，不是一家人，勝似一家親。一批群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題得到妥善解決，廣大群眾調(diào)適了不滿情緒，樹立了良好心態(tài)，做到心中有大局、心中有理性、心中有法紀(jì)，形成了心齊氣順的良好局面。

三、“一推行四公開”創(chuàng)新了新時期群眾工作的方式方法

新形勢下群眾工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須與時俱進、探索創(chuàng)新。在“一推行四公開”活動中，我們結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，完善機制，探索路徑，有力推進了群眾工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

1、機制推動。機制具有基礎(chǔ)性、根本性和穩(wěn)定性。做好新形勢下的群眾工作，必須建立長效機制，確保工作落到實處。在“一推行四公開”活動中，我們規(guī)范了運行機制，出臺了《關(guān)于建立“一推行四公開”制度進一步密切聯(lián)系群眾的意見》、《群眾工作績效考核暫行辦法》、《群眾工作督辦規(guī)則》等一系列制度，對基層群眾工作站提出了“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公地點、有電話、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱，做到規(guī)格樣式規(guī)范統(tǒng)一。強化了責(zé)任機制，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)點駐村工作人員，公開崗位職能，細化責(zé)任分工，明確紀(jì)律要求，同時對重大突出問題，由同級黨委、政府督查部門和群工辦聯(lián)合實行掛牌督辦，限期解決。健全了考評機制，對下派工作人員提出嚴(yán)格要求，對聯(lián)點駐村工作進行痕跡管理，堅持“周督查、月調(diào)度、季講評、年考核”，加強對聯(lián)點駐村、社區(qū)干部工作開展情況的督促檢查，定期通報督查結(jié)果，公布工作進展，并以此作為干部績效考核、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)聯(lián)動。群眾工作點多、線長、面廣，必須上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。在“一推行四公開”活動中，我們建立了調(diào)度交辦制度和督查通報制度，對群眾反映的訴求實施分級分流交辦，聯(lián)合掛牌督辦。市、區(qū)縣

（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級黨委政府以及市直、區(qū)縣（市）直單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任本單位民情聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)代表本單位協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。對駐村、社區(qū)干部切實不能解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度解決；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實不能解決的重大問題、難點問題和共性問題，區(qū)縣（市）委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度解決；對區(qū)縣（市）切實不能解決的問題，市委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題組織調(diào)度。這樣，市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)四級聯(lián)動，做到了力量統(tǒng)一調(diào)配、工作協(xié)同配合、責(zé)任共同分擔(dān)。各職能部門定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大事項，統(tǒng)籌研究推進措施，交流共享成功經(jīng)驗，形成了相互聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。社會各界積極參與，“五老（老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）”、志愿者、民間組織等社會力量充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動投身群眾工作，匯聚了集體智慧，形成了工作合力。 3、網(wǎng)絡(luò)互動?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及，為人民群眾反映訴求、參政議政開辟了新渠道，把傳統(tǒng)走訪形式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，讓新手段賦予群眾工作新活力，是做好新時期群眾工作的有效途徑。在“一推行四公開”活動中，我們充分利用“網(wǎng)連千家萬戶”的作用，開通了網(wǎng)絡(luò)民情“直通車”，對廣大群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上反映的問題和建議，及時交辦、及時處置，實現(xiàn)了良好互動。芙蓉區(qū)建立電子智能民情臺賬，將每戶家庭的基本信息和社保、計生、民政、教育、衛(wèi)生等情況錄入信息管理平臺，實現(xiàn)了基本民情全掌握；天心區(qū)所有社區(qū)全部開通官方微博，對群眾提出的問題和建議第一時間解決；市公安局開通“警事”微博，警務(wù)信息，接受警務(wù)咨詢，成為了加強警民溝通、和諧警民關(guān)系的“連心橋”。

4、示范帶動。用先進示范、靠典型引路是做好群眾工作的一項行之有效的措施。在“一推行四公開”活動中，我們認(rèn)真總結(jié)基層的先進經(jīng)驗，積極推廣有效的工作方法，形成了良好的示范效應(yīng)，發(fā)揮了強大的帶動作用。開福區(qū)設(shè)立“黨員家庭服務(wù)站”，組織開展“幸福社區(qū)節(jié)”，打造了群眾工作的金字招牌；雨花區(qū)實施“一街道一品牌，一社區(qū)一特色”，打造了“民生維權(quán)站”、“街坊仲裁庭”等特色品牌；市城管局組織全系統(tǒng)黨員干部開展“訪千家萬戶，交知心朋友，幫群眾解難，樹城管形象”城管服務(wù)進社區(qū)活動，贏得了群眾的好評；瀏陽市發(fā)揮“幸福屋場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極開展村民自治、文化娛樂、治安維穩(wěn)和全民素質(zhì)教育，融洽了鄰里關(guān)系，豐富了群眾生活，營造了和諧環(huán)境。同時，我們大力表彰和推介了“禁毒媽媽”孟繁英、“社區(qū)和事佬”龍珠英等一大批群眾工作先進典型，激勵了更多干部投身群眾工作的熱情。

四、“一推行四公開”彰顯了新時期群眾工作的價值追求

群眾工作既是一項緊迫任務(wù)，更是一個永恒課題。我們深入開展“一推行四公開”活動，不僅為搭建做群眾工作的新載體，更旨在探索為群眾服務(wù)的新途徑。近一年來的實踐證明，唯有牢固樹立群眾觀點、始終站穩(wěn)群眾立場、自覺增強群眾感情、堅定維護群眾利益，才能真正走進群眾、深度融入群眾、廣泛贏得群眾。

1、必須以樹牢群眾觀念為前提。群眾工作是我們的傳家寶。我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發(fā)家的。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)，只有真正理解和牢固樹立群眾觀點，才能堅定不移、堅持不懈做好群眾工作。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、一切依靠群眾，一貫的工作路線是從群眾中來、到群眾中去。密切聯(lián)系群眾，就會力量無窮；疏遠脫離群眾，就會寸步難行。在奪取政權(quán)的時候，聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢；在執(zhí)掌政權(quán)的時候，脫離群眾是我們的最大危險。任何時候如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)，社會就會失去活力?！耙煌菩兴墓_”的實踐證明，只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。

2、必須以和諧群眾關(guān)系為基礎(chǔ)。人民群眾是黨的執(zhí)政之基、勝利之本和力量之源。密切黨群關(guān)系是群眾工作的目標(biāo)和追求，每一位黨員干部必須懷有無私的仁愛心，有深沉的愛、有真摯的情，把群眾看成自己的親人；懷有高度的責(zé)任心，把群眾的反映和需求時刻放在心上；懷有強烈的事業(yè)心，用心了解社情民意，用心為群眾排憂解難，真正做到“站起來當(dāng)傘，為百姓遮風(fēng)擋雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁”?！耙煌菩兴墓_”的實踐證明：“不是群眾不歡迎，而是干部不下去”。廣大黨員干部應(yīng)充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，堅持深入基層、深入一線，與群眾同呼吸、共命運，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以堅強有力的工作取信于民，以實實在在的成效凝聚合力。

3、必須以維護群眾利益為根本。馬克思指出，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。做好群眾工作必須把維護和發(fā)展群眾利益作為出發(fā)點和落腳點。通過開展“一推行四公開”活動，我們更加深刻地認(rèn)識到，人民群眾對經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面建設(shè)提出了更多更高的要求，必須用發(fā)展的眼光看待群眾利益、用發(fā)展的實效增加人民福祉。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，努力為人民群眾創(chuàng)造更多的財富、提供更好的服務(wù)。要更加注重社會公平，妥善處理利益關(guān)系，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要高度重視群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

篇8

“俗話說：‘預(yù)則立，不預(yù)則廢?！殑?wù)犯罪作為腐敗的極端表現(xiàn)形式，已成為最嚴(yán)重的社會性問題之一，盡管發(fā)案行為隱蔽、手段卑劣、影響惡劣、后果嚴(yán)重，但其具有自身特點和規(guī)律性，也是可以通過非訴訟方式，經(jīng)過堅持不懈地做好預(yù)防工作，繼而有效控制，并將其危害減少到最低程度的。”東寶區(qū)院檢察長靳良志如是說。

根據(jù)上級檢察機關(guān)有關(guān)部署和要求，東寶區(qū)院研究制定《荊門市東寶區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防“五進”活動實施方案》，切實做到“四個”納入，即納入全年預(yù)防工作總體規(guī)劃，明確“五進”工作內(nèi)容、主體責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求；納入各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案之中，把“五進”活動具體任務(wù)分解到檢察機關(guān)有關(guān)職能部門，落實到檢察業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)；納入創(chuàng)新社會管理，按照預(yù)防工作規(guī)律，綜合運用各種預(yù)防工作方式，努力化解社會矛盾，消除利益沖突，調(diào)整干群紛爭，保護合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定；納入年度預(yù)防工作目標(biāo)績效考核范圍，做到同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲。

為推進“五進”活動的深入開展，東寶區(qū)院堅持以崗位為對象，以問題為導(dǎo)向，以預(yù)防為主旨，確定在全區(qū)部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作示范點，從深化廉政教育，完善風(fēng)險防控，強化內(nèi)部監(jiān)督，落實管理目標(biāo)等方面著手，定期安排檢察干警進行蹲點調(diào)研，開展走訪服務(wù)，組織各類各級崗位人員，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)和權(quán)力事項，深入查找在思想道德、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險，堅持個性化與人性化相結(jié)合，有的放矢地開展預(yù)防活動，促使檢察干警意志鍛煉在一線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)在一線、能力提升在一線、受理訴求在一線、難題化解在一線，確?！拔暹M”活動扎實開展，取得明顯成效。

同時，該院建立“五進”活動跟蹤問效制度，要求預(yù)防部門適時對接受宣講教育的單位或個人進行跟蹤回訪，通過發(fā)放調(diào)查問卷、座談討論、電話回訪、重點了解等行之有效的形式，認(rèn)真聽取、歸納整理、總結(jié)積累、及時反饋他們的具體意見建議，并重點進行宣傳、咨詢、答疑、維權(quán)活動，以普及法律常識，介紹檢察工作，傳遞預(yù)防理念，宣傳國家政策，接受群眾咨詢，辦理群眾訴求，使人民群眾在耳濡目染、潛移默化中深切認(rèn)識到，檢察機關(guān)不僅肩負(fù)打擊犯罪、懲治腐敗，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的重任，而且履行著預(yù)防職務(wù)犯罪、參與社會管理創(chuàng)新的職能，使“五進”活動獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、突出預(yù)防重點，增強“五進”活動的針對性

東寶區(qū)院緊緊圍繞區(qū)委提出的“跨越發(fā)展、強區(qū)富民”主題和“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、‘兩化’強區(qū)”戰(zhàn)略，開展預(yù)防“五進”活動，全程跟蹤東寶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大會戰(zhàn)項目建設(shè)，開展重大建設(shè)項目掛牌督辦，建立“聯(lián)街道、聯(lián)鄉(xiāng)村、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目”的五聯(lián)制度，大力推行“一個問題、一人牽頭、一人負(fù)責(zé)、一套辦法、一抓到底”的工作法。

在實踐中，東寶區(qū)院注重把握“三個重點”。即重點對億美特、弘業(yè)物流二期、儀邦物流等8個園區(qū)項目開展重點預(yù)防，實施提前介入，科學(xué)防控，為園區(qū)建設(shè)競進提質(zhì)，添油給力，營造良好的法治環(huán)境。重點對楊竹流域都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)和萬人社區(qū)建設(shè)中存在的職務(wù)犯罪風(fēng)險點進行摸排疏理，積極集中抓好所涉來龍村、泗水橋村等七村一個社區(qū)基層工作人員的警示宣傳教育，引導(dǎo)他們顧大局、識大體，正確對待個人利益得失，自覺服從和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際需要，防止利益沖突，制止矛盾紛爭，使生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)順利推進。重點關(guān)注中心城區(qū)最大的棚戶區(qū)——胡祠堂改造工程，及時與工程改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席制度，對財政資金撥付情況進行預(yù)防性審查，對參與改造搬遷項目投標(biāo)的企業(yè)及企業(yè)法人代表進行行賄犯罪檔案查詢，切實加大監(jiān)管力度，落實治本措施，堅持用制度管權(quán)、管錢、管人。

同時，通過組織開展“走千家、訪萬戶”活動，進一步健全聯(lián)系群眾制度，構(gòu)建群眾工作平臺，堅持深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，密切關(guān)注群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，始終站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如結(jié)合重點工程項目建設(shè)啟動之機，主動組織檢察干警上門做好宣傳解釋工作，耐心向拆遷居民宣講法律法規(guī)知識，廣泛征求駐地農(nóng)村干部和農(nóng)民意見建議，認(rèn)真了解群眾疾苦，受理群眾正當(dāng)訴求，回應(yīng)社會呼聲與關(guān)切，提供法律咨詢服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，使人民群眾通過檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案和預(yù)防工作，既感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又感受到人民檢察官的關(guān)心和溫暖，努力以預(yù)防工作的實際成效贏得人民群眾的信任和支持。

三、運用科技手段，擴大“五進”活動的受眾面

東寶區(qū)院建立健全了懲防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作聯(lián)席會議、網(wǎng)絡(luò)輿情信息分級監(jiān)測等工作體制，不斷推進網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在騰訊網(wǎng)開通官方微博、公眾微信賬號，在荊門論壇注冊實名用戶。安排專人負(fù)責(zé)維護“兩微一論壇”，及時宣傳中央反腐倡廉動態(tài)、檢察機關(guān)工作職能和懲防職務(wù)犯罪重大舉措、工作成果等，及時回應(yīng)網(wǎng)友反腐倡廉關(guān)切，他們對區(qū)內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)輿情及網(wǎng)民關(guān)注的熱點難點問題，實行24小時無間斷收報。根據(jù)輿情事件敏感程度和影響大小，將輿情分為不同類型，分別制定應(yīng)急處置工作預(yù)案。同時，東寶區(qū)院不斷整合暢通舉報、咨詢等渠道，建立網(wǎng)上互動平臺，引導(dǎo)網(wǎng)民合理表達訴求，并及時處理、回復(fù)網(wǎng)民反映問題，努力消除負(fù)面影響，形成了網(wǎng)絡(luò)良性互動氛圍，尤其調(diào)動了年輕群體參與職務(wù)犯罪預(yù)防的積極性。

東寶區(qū)院積極與移動、聯(lián)通公司合作，建設(shè)檢察工作動態(tài)信息平臺，通過舉報宣傳周活動，共向轄區(qū)移動、聯(lián)通手機用戶，發(fā)送警示教育廉政短信14萬條。根據(jù)近年來荊門市發(fā)生在老百姓身邊的典型案例，制作《醒悟》警示片，用樸實的語言、生動的情節(jié)、錐心的感悟、清晰的畫面、透徹的法理，講述“手莫伸，伸手必被捉”的道理，引導(dǎo)和啟發(fā)公民自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，自覺秉公務(wù)、講操守、重行廉，做遵紀(jì)守法、廉政勤政的模范。該片在城區(qū)中心天鵝廣場和步行街大型LED顯示屏滾動播放15天，并制作成警示宣傳教育光碟，贈送給荊門市轄區(qū)內(nèi)的各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公眾觀看，深受社會各界肯定和贊揚。

一位白發(fā)蒼蒼的陳志新大爺指著電視顯示屏，邊看邊笑著對檢察官小陳說：“你們播放的警示宣傳教育片主題突出、案例典型、情節(jié)逼真、寓教于理，讓公眾不僅能看得清、聽得懂、記得住、印象深，而且能觸及受教育者心靈，內(nèi)化為廉潔理念，外化為廉潔行為?！?/p>

四、搭建活動載體，增加“五進”活動的深入度

思路決定出路，觀念影響發(fā)展。東寶區(qū)院根據(jù)高檢院《關(guān)于進一步加強和規(guī)范檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》的要求，自覺深化法律監(jiān)督認(rèn)識，找準(zhǔn)預(yù)防發(fā)展優(yōu)勢，調(diào)動社會各方力量，充分挖掘預(yù)防潛質(zhì)，率先在荊門市主城區(qū)的瀏河、北門等12個社區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)站，工作覆蓋面涉及荊門城區(qū)60%以上人口。為此，東寶區(qū)院結(jié)合實際在區(qū)域范圍內(nèi)聘請100多名社區(qū)網(wǎng)格管理員擔(dān)任兼職預(yù)防員，充分發(fā)揮其熟悉社區(qū)環(huán)境、聯(lián)系群眾密切、工作相近兼容的獨特優(yōu)勢，直接深入到機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)，進行檢察職能、預(yù)防工作的廣泛宣傳，不斷提高預(yù)防工作正能量。

社區(qū)檢察服務(wù)站成立以來，始終堅持“立足檢察，融入社區(qū)，積極預(yù)防，服務(wù)居民”的工作理念，循著“責(zé)任到人、工作到位、服務(wù)到家、落實到底”的思路，把預(yù)防工作作為社區(qū)檢察重要業(yè)務(wù)工作之一，真正做到把預(yù)防職能延伸到最基層，把服務(wù)保障送到老百姓身邊，著力推進預(yù)防違法犯罪的全面落實。一是堅持全面預(yù)防。堅持按照省院的統(tǒng)一部署和要求，將預(yù)防刑事犯罪、職務(wù)犯罪、訴訟違法三項預(yù)防職能進行有效整合，構(gòu)建檢察機關(guān)預(yù)防違法犯罪工作大格局。二是堅持服務(wù)群眾。圍繞以人為本、執(zhí)法為民要求，堅持貼近社區(qū)、貼近實際、貼近居民，著力保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是堅持多措并舉。充分利用社區(qū)檢察服務(wù)站扎根基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，積極采取提示預(yù)警、警示教育、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、預(yù)防宣傳等各種手段和措施，推進預(yù)防工作專業(yè)化、社會化。

篇9

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對保障發(fā)展和規(guī)范管理的艱巨任務(wù)，我立足**實際，依靠班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、突出重點、狠抓落實，全區(qū)國土事業(yè)取得新的進展?，F(xiàn)就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報告，請同志們予以評議：

一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局

當(dāng)前**區(qū)正處在新一輪發(fā)展之中，國土工作既要深刻領(lǐng)會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區(qū)委區(qū)政府中心做好服務(wù)保障工作，為了深度思考“**要發(fā)展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標(biāo)：按照“主動介入、跟進服務(wù)，用好政策、規(guī)范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發(fā)3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責(zé)等量化目標(biāo)，同步做好各項基礎(chǔ)工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標(biāo)都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都明確了崗位職責(zé)，制定量化事項，責(zé)任到人，月底對照檢查當(dāng)月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發(fā)生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風(fēng)，營造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學(xué)以致用的方法提高自身素質(zhì)

作為長期在基層工作的負(fù)責(zé)人，我深感責(zé)任重大，良好的精神狀態(tài)、精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質(zhì)放在重要位置。在政治理論學(xué)習(xí)方面：及時組織并參加市、區(qū)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)活動，堅定自己執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強和提高政治理論素養(yǎng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：堅持“學(xué)中干、干中學(xué)”，帶著疑問學(xué)、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務(wù)實和科學(xué)的態(tài)度來完成上級賦予的各項工作任務(wù)。在理論與實踐結(jié)合方面：堅持深入調(diào)查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，聽取指導(dǎo)性意見，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學(xué)習(xí)，注重用行政會、月例會等形式，引導(dǎo)大家注重思考、破解難題、狠抓落實。

三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實

圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展決策，堅持在促進經(jīng)濟發(fā)展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發(fā)展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝（農(nóng)用地960畝），在用好區(qū)計劃的基礎(chǔ)上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農(nóng)用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標(biāo)1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。2012年出讓土地40宗，實現(xiàn)土地收益5.39億元，其中經(jīng)營性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。

構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農(nóng)田為重點的耕地保護責(zé)任制，全區(qū)93.51萬畝基本農(nóng)田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農(nóng)田巡查制度、基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管等保護措施。加大土地開發(fā)力度，提請區(qū)政府高位推動，穩(wěn)步推進60畝以下集中連片的后備資源開發(fā)工作，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地任務(wù)3330畝，將完成任務(wù)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地安排掛鉤。目前已實施土地開發(fā)項目19個，可新增耕地2673.5畝。

同時大力推行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”監(jiān)察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，土地違法得到有效預(yù)防、違法案件得到及時查處，對破解“執(zhí)法難”和構(gòu)建長效機制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護群眾權(quán)益邁出新步伐。

規(guī)范征地行為，嚴(yán)格落實征地補償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購?fù)恋?宗，面積58.3畝，支付收購經(jīng)費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業(yè)等工程用地，有力推進了項目建設(shè)。

加強地災(zāi)防治。及時完善群測群防體系，預(yù)警預(yù)報13次，發(fā)放避險卡232份，明白卡65套，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員補助經(jīng)費3萬元，全區(qū)實現(xiàn)了多年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和人員傷亡事故的目標(biāo)，成功創(chuàng)建了全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。

（四）著力強基礎(chǔ)，國土管理能力得到新提高。

堅持把基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)作為迅速提升國土資源管理水平的一項關(guān)鍵任務(wù)來抓，取得重大突破。一是集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進。以展坪鄉(xiāng)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，年底將按計劃完成所有權(quán)確權(quán)登記內(nèi)、外業(yè)工作。二是認(rèn)真開展了土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總。核實全區(qū)遙感監(jiān)測圖斑222個1709.26畝，土地變更調(diào)查成果在土地報批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地開發(fā)等地類的認(rèn)定上得到有效利用，為下年度業(yè)務(wù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。三是信息化建設(shè)大力加強。完成了網(wǎng)上用地報批系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)和視頻會議室建設(shè)，添置GPS測繪、影像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)維護、圖件制作、數(shù)據(jù)備份的運行，為規(guī)劃、復(fù)墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術(shù)支撐。四是國土資源所規(guī)范化建設(shè)基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦公樓建設(shè)全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設(shè)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理制度都更上了一個新臺階。

四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆

作為單位負(fù)責(zé)人和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的第一責(zé)任人，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項關(guān)鍵工作來抓。第一，在廉政上，能夠嚴(yán)格貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和關(guān)于黨員干部有關(guān)廉潔自律的要求，時刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴(yán)格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題，堅持原則、堅持民主集中制，在財務(wù)開支上嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，在處理行政事務(wù)中，按程序辦事，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴(yán)管上，做到嚴(yán)字當(dāng)頭先示范。在對外交往上，以事業(yè)為先；在對內(nèi)管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對工作標(biāo)準(zhǔn)要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發(fā)、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓(xùn)，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵；時刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)會計;內(nèi)部控制;責(zé)任主體;審計;措施

企業(yè)會計內(nèi)部控制是企業(yè)現(xiàn)代化的管理的重要組成部分，它是確保企生各項經(jīng)濟活動安全性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，是強化內(nèi)部管理的有效方法，也是確保企業(yè)內(nèi)部會計活動規(guī)范化開展的重要措施。在市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)首先要給予足夠的重視對內(nèi)部會計進行有效的控制與管理，建立科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度，提高企業(yè)內(nèi)部自我約束、自我監(jiān)督的能力，降低企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的風(fēng)險，從而確保企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、企業(yè)內(nèi)部會計控制的作用

企業(yè)會計的內(nèi)部控制是衡量企業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一個重要標(biāo)志。企業(yè)建立并實施內(nèi)部會計控制體系，應(yīng)當(dāng)遵循合法、有效、全面、適時、效益以及不相容職務(wù)分離等原則。它要以國家相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)的實際情況為依據(jù)，約束企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的各項業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的所有人員，并落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督，以保障單位經(jīng)營活動的效率和效果，保障資產(chǎn)的安全，確保經(jīng)濟信息和財務(wù)報告可靠。它包括會計人員素質(zhì)控制制度、經(jīng)濟合同管理控制制度、內(nèi)部成本控制制度、會計稽查和復(fù)核控制制度、會計檔案管理控制制度以及內(nèi)部審計控制制度，其中會計人員的從業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵，而經(jīng)濟合同管理控制制度以及內(nèi)部成本控制制度則是基礎(chǔ)，會計稽查和復(fù)核控制制度以及內(nèi)部審計控制制度則是保障，保障財務(wù)會計信息的真實、準(zhǔn)確、可靠。而究其作用來說，完善的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度可以起到如下作用：

首先，通過對財產(chǎn)物資的保管和使用采用各種控制手段，減少財產(chǎn)物資的損壞、浪費、盜竊和挪用，從而保護資產(chǎn)的安全完整。其次，通過制定和執(zhí)行業(yè)務(wù)處理程序，明確分工，使得會計資料經(jīng)由一系列相互制約、相互牽連的程序而產(chǎn)生，這樣，可以有效避免會計信息失真，因為在這種情況下，舞弊的成本太高，而錯誤也因這一系列相互制約的程序而得以避免，這樣，會計資料的正確性、可靠性就得以保障。第三，有利于國家財政紀(jì)律和法規(guī)的貫徹實施，企業(yè)通過實施內(nèi)部會計控制以對企業(yè)自身的會計行為進行控制約束，從而使得企業(yè)的會計行為在國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范之內(nèi)，從而保障了國家的財政紀(jì)律和法規(guī)的落實。第四，確保企業(yè)高效率運轉(zhuǎn)。通過內(nèi)部會計控制，企業(yè)內(nèi)部各個職能部門都能得到合理的控制，這樣，各個部門的配合更加協(xié)調(diào)，整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)更加有機化，從而確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有序高效地進行。

二、加強提高內(nèi)部控制的措施

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部的會計機構(gòu)，完善會計崗位職責(zé)。在經(jīng)過上級主管部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的審查下，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的會計機構(gòu)，制定嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度，會計報表制度，請示匯報制度，選用合格，認(rèn)真負(fù)責(zé)的會計人員，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，并由熟悉會計法規(guī)，掌握財務(wù)管理知識與技能，有豐富的實踐經(jīng)驗，認(rèn)真負(fù)責(zé)的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有熟悉會計法規(guī)、掌握財務(wù)管理基本知識、認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。所有的這一切是提高企業(yè)會計內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，因為在實際中，嚴(yán)格的制度是基礎(chǔ)，而英明的領(lǐng)導(dǎo)和高素質(zhì)的會計人員則是保障。尤其是會計人員出具的會計信息是企業(yè)經(jīng)營活動過程的反應(yīng)，對業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量有直接影響，因此，要始終把對會計人員的世界觀、人生觀、價值觀的教育擺在重要的位置。

2.明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，這是保障會計信息真實性的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)會計報表和財務(wù)報告不真實，其原因很多就是因為企業(yè)負(fù)責(zé)人很狹隘，只是為了本企業(yè)的利益，而授意、指使甚至強令會計機構(gòu)違法辦理會計事項，而自己卻可以置身事外，因此，必須明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人不得為了本企業(yè)的利益而授意會計機構(gòu)或會計人員違法辦理會計事項，從而保障會計工作者行使其會計監(jiān)督職能。

3.加強內(nèi)部審計。企業(yè)的日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動除了制定嚴(yán)格的管理制度以規(guī)范各個崗位的工作職責(zé)，同時對制度實施情況的監(jiān)督管理更是其中確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、高效經(jīng)營不可缺少的重要環(huán)節(jié)，因此加強其內(nèi)部審計提高管理能力，以充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的中心地位。由于內(nèi)部審計部門是企業(yè)內(nèi)部一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督組織，在企業(yè)的運行中承擔(dān)著經(jīng)濟監(jiān)督，提高經(jīng)濟效益的重任，具有監(jiān)督、評價、咨詢、控制職能。對被審計對象的財務(wù)收支和其它經(jīng)濟活動進行檢查和評價，衡量和確定其會計資料是否正確、真實，反映的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、合理和有效，有無違法違紀(jì)和浪費行為，從而督促被審計對象遵守財經(jīng)紀(jì)律，改進經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。另外在監(jiān)督的同時，確保了企業(yè)財務(wù)管理部門財務(wù)信息的真實性和有效性，進而為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供了有效的依據(jù)。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對審計專業(yè)人員的培養(yǎng)與引進，并建立健全企業(yè)內(nèi)部審計規(guī)范體系，對審計程序、方法、范圍以及審計人員職責(zé)等做出明確的制度規(guī)定，從而有效地約束審計行為，提高審計質(zhì)量。

4.建立良好的信息收集與溝通系統(tǒng)。在企業(yè)執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部控制制度時，如果無法及時、準(zhǔn)確、完整地收集到與經(jīng)營管理相關(guān)的各種信息，并以適當(dāng)?shù)姆绞皆谄髽I(yè)相關(guān)層面之間進行及時傳遞、有效溝通和正確應(yīng)用，那么企業(yè)內(nèi)控制度的效果將無法實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營管理活動也難以順利進行。因此，為了及時掌握企業(yè)營運狀況，提高財務(wù)內(nèi)部控制效果，必須建立良好的信息收集與溝通系統(tǒng)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)該積極引入信息技術(shù)管理，在全面、及時地收集到準(zhǔn)確信息的同時，也可以有效降低信息成本、提高經(jīng)營效率。在建立高質(zhì)量企業(yè)信息系統(tǒng)的同時，還要注重對相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的信息分析能力，為管理者作出正確的決策提供保證。

5.全面推行會計電算化。微型電子計算機的發(fā)展為會計電算化提供了廣闊的發(fā)展平臺，其準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)處理功能能夠?qū)嬋藛T從繁雜的日常會計處理過程中解放出來，從而為會計工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變提供了堅實的基礎(chǔ)，因此，會計電算化是新時代下提高會計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，是管理現(xiàn)代化和會計自身改革和發(fā)展的需要，它是促進會計工作規(guī)范化以及提高經(jīng)濟效益的重要手段。在實現(xiàn)方式上，可先采用微機單機運行，然后逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，從而實現(xiàn)對各企業(yè)會計工作的遠程監(jiān)管。

6.加強企業(yè)員工的培訓(xùn)與教育。在企業(yè)的發(fā)展道路上，員工是發(fā)展中最重要的因素。構(gòu)建再好的管理制度都是要有員工去實行，不然無法將制度的作用充分發(fā)揮。根據(jù)分析企業(yè)目前會計工作人員的綜合素質(zhì)，在日常的工作中不斷加強會計工作人員的培訓(xùn)以及教育是非常重要的。首先，一定要嚴(yán)格控制會計工作人員的錄用情況，堅決不錄用那些沒有得到會計相關(guān)證書的工作人員，確保企業(yè)會計內(nèi)控部門的工作人員在進入企業(yè)時技能水平及業(yè)務(wù)能力在同一層次上。其次，在工作過程中，企業(yè)要強化財務(wù)管理人員的培訓(xùn)及教育，不斷提高財務(wù)管理人員對會計內(nèi)控制度與責(zé)任的認(rèn)識，使會計工作人員的知識水平得到豐富，增強管理會計工作的能力，使會計工作人員養(yǎng)成平易近人、廉潔奉公的良好職業(yè)道德。再次，企業(yè)要制定健全的培訓(xùn)基層工作人員的計劃，把培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德以及基本業(yè)務(wù)水平當(dāng)成培訓(xùn)的主要目的，不斷提高會計工作人員的質(zhì)量與工作效率。

三、結(jié)語

總之，要樹立明確有效的經(jīng)營目標(biāo)、策略，強化內(nèi)部部分之間的各項管理工作，特別是對企業(yè)內(nèi)部會計控制的體系構(gòu)建進行完善，這對于現(xiàn)代企業(yè)來說是至關(guān)重要的。只有按照企業(yè)管理的特點，完善企業(yè)所實行的會計控制體系。構(gòu)建有效的企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)控制制度體系，使企業(yè)的管理經(jīng)營達到標(biāo)準(zhǔn)，才能實現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)營利潤效益。

參考文獻：

[1]詹進.企業(yè)內(nèi)部會計控制問題探討[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2006（12）.