導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

在全區(qū)現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以鄉(xiāng)建站，分村設(shè)點(diǎn)”的總體規(guī)劃，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含小華山街道和開發(fā)區(qū)，下同）建立三農(nóng)保險服務(wù)站，在行政村設(shè)立三農(nóng)保險服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務(wù)，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作水平。

二、實(shí)施步驟

（一）組建工作機(jī)構(gòu)（10月20日—10月31日）。1、落實(shí)辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)提供必要的辦公場所。2、確定工作人員。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每站設(shè)工作人員崗位2個，其中站長崗位1個、副站長崗位1個。服務(wù)站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦人選，經(jīng)國元農(nóng)業(yè)保險公司區(qū)服務(wù)部（以下簡稱區(qū)國元保險服務(wù)部）考核后確定，并報區(qū)農(nóng)險辦及國元保險中心支公司備案。原則上站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站站長兼任。行政村服務(wù)點(diǎn)工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發(fā)辦公設(shè)備。區(qū)國元保險服務(wù)部統(tǒng)一配送電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標(biāo)牌等辦公設(shè)備。同時明晰資產(chǎn)權(quán)屬，辦公場所土地及附著物產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有，辦公設(shè)備和相關(guān)用具產(chǎn)權(quán)歸區(qū)國元保險服務(wù)部所有。4、統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作受區(qū)國元保險服務(wù)部管理和指導(dǎo)。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)（附后），制定各項工作規(guī)章制度。工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗(yàn)收（11月1日—11月15日）。區(qū)國元保險服務(wù)部會同區(qū)農(nóng)險辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)組建工作進(jìn)行驗(yàn)收，指導(dǎo)具體環(huán)節(jié)，督促工作進(jìn)度，確保機(jī)構(gòu)組建合理，具備運(yùn)轉(zhuǎn)條件。

（三）規(guī)范開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)依據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。一是規(guī)范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務(wù)點(diǎn)開具保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專用收據(jù)，收取投保農(nóng)戶保費(fèi)；填制農(nóng)戶投保明細(xì)表，在村內(nèi)張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項和公示情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站對村投保單、款項及公示情況審核無誤后，報區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部以行政村為單位出具保險單，并以適當(dāng)形式告知投保農(nóng)戶；采取直接投保方式的，按農(nóng)業(yè)保險有關(guān)規(guī)定辦理。二是規(guī)范查勘定損程序。村服務(wù)點(diǎn)受理本村農(nóng)戶出險報案，填制報損清單，逐級報告區(qū)國元保險服務(wù)部。接到查勘通知后，查勘人員應(yīng)及時趕赴受損現(xiàn)場，查明受損原因，拍攝現(xiàn)場照片，核定受損數(shù)量，并與保戶溝通、確認(rèn)，制作查勘記錄。及時將查勘記錄、現(xiàn)場照片等資料移交區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部審核確認(rèn)后理算賠款，制作賠款明細(xì)表。三是規(guī)范賠款支付程序。村服務(wù)點(diǎn)將保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賠款明細(xì)表在行政村張榜公示，向有異議的農(nóng)戶做必要的解釋、說明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級報告區(qū)國元保險服務(wù)部。區(qū)國元保險服務(wù)部將公示無異議的賠款通過財政“一卡通”發(fā)放到戶。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的民生工程，建立三農(nóng)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是保障這項民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措，區(qū)成立以區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的三農(nóng)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)引導(dǎo)、支持和推動全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、通力合作，協(xié)同推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。區(qū)農(nóng)險辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。區(qū)農(nóng)委要把這項工作與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、提高綜合服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險各項政策措施，在人員、辦公場所及工作推動上給予強(qiáng)有力的支持與保障。村兩委班子要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，積極支持村服務(wù)點(diǎn)開展工作。區(qū)國元保險服務(wù)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)站點(diǎn)建設(shè)主體責(zé)任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序進(jìn)行。

篇2

一、組織有力、管理有序

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供資金、技術(shù)支持

自楊莊街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建成、投入運(yùn)行以來，此項工作得到市、區(qū)氣象和組織部門及辦事處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。嚴(yán)格選拔、認(rèn)真組織信息員參加省氣象局信息員培訓(xùn)，精心指導(dǎo)、全力協(xié)助我辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站的建立。同時，劃撥專項資金，為服務(wù)站創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境、配備精良的儀器設(shè)備，為服務(wù)站工作的扎實(shí)、有效地開展創(chuàng)造了極佳的硬件條件。

（二）建立健全制度，實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范管理

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建成伊始，我辦領(lǐng)導(dǎo)就組織研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站工作管理辦法》，明確了服務(wù)站的工作目的、工作流程、工作職責(zé)及工作紀(jì)律。通過,,相對健全的制度規(guī)定，有效地避免了工作的無序性和無效性。楊莊街道辦事處在領(lǐng)導(dǎo)班子中推舉分管領(lǐng)導(dǎo)一名，同時在街道辦事處工作人員內(nèi)部公開選聘信息員，通過,,考核選拔出專職信息員和兼職信息員各一名，計算機(jī)技術(shù)支持一名，共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站日常管理機(jī)構(gòu)。為信息服務(wù)站的工作穩(wěn)定、持續(xù)、長期開展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作、規(guī)范服務(wù)

（一）堅持信息員AB崗制度

由于基層工作存在任務(wù)重、工作量大而人手又相對短缺的矛盾，我辦在堅持實(shí)行信息員專人專機(jī)的制度下，為了高質(zhì)高效地完成信息服務(wù)站的工作，特實(shí)行信息員AB崗制度。即在經(jīng)過認(rèn)真篩選、考核后，遴選出兼職信息員一名，在專職信息員因培訓(xùn)、學(xué)習(xí)外出情況下，頂替專職信息員，維護(hù)服務(wù)站的日常管理工作，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站的正常、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。:

（二）堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法工作嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站的各項管理制度執(zhí)行。在我辦宣傳欄內(nèi)，張貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站服務(wù)項目制度、信息員工作職責(zé)、服務(wù)電話并設(shè)置專門的服務(wù)接待記錄本，對上門咨詢、電話咨詢或反饋意見予以認(rèn)真詳實(shí)記錄，并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)，保障了服務(wù)渠道的暢通。通過,,舉行不定期的座談，由楊莊街道辦事處組織部牽頭，約談部分農(nóng)民朋友，請他們提出中肯的意見和建議，為服務(wù)站的服務(wù)水平更上新臺階出謀劃策。

篇3

一、項目背景

新農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)項目(即省農(nóng)村信息化工程<一期>項目)是第一批國家信息化試點(diǎn)工程項目。年在省長直接批示和要求下，由省數(shù)字辦和省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省農(nóng)辦等17個省直涉農(nóng)單位共同建設(shè)綜合性的“三農(nóng)”服務(wù)平臺—“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”；年省農(nóng)村信息化項目通過省發(fā)改委立項，年列入國家發(fā)改委第一批國家信息化試點(diǎn)工程，項目名稱更改為“新農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)項目”。

二、建設(shè)原則

堅持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，緊密圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、農(nóng)民受益”的原則，利用整合涉農(nóng)各部門的資源，為農(nóng)民提供公益性的信息服務(wù)。充分利用社會資源，發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)公益與增值有機(jī)結(jié)合。

三、實(shí)施內(nèi)容與工作重點(diǎn)

(一)實(shí)施內(nèi)容

1、綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)與信息資源整合

一是網(wǎng)站整合及網(wǎng)站群建設(shè)，利用省級三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)的硬件和軟件平臺，利用省級平臺提供的建站系統(tǒng)，建設(shè)“縣三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站”，整合現(xiàn)有的縣涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站的信息資源。主要內(nèi)容涉及三農(nóng)政策法規(guī)、網(wǎng)上政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、防汛抗旱、氣象服務(wù)、市場供求、勞務(wù)需求、文化娛樂等方面的信息；建立本縣所有鄉(xiāng)村網(wǎng)頁，形成省、市、縣三級三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站群；二是重點(diǎn)做好“三大系統(tǒng)”的應(yīng)用，即信息系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)、實(shí)用信息服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，在建設(shè)實(shí)施過程中，要做到基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)并重、信息資源整合與信息服務(wù)并舉。

2、建設(shè)縣地方特色數(shù)據(jù)庫

一是將建立適合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營個性化特點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫，主要包括適合本地的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求、農(nóng)業(yè)專家、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民生活等內(nèi)容。

3、提供公用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及公共信息應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)

負(fù)責(zé)向省級公用數(shù)據(jù)庫提供的我縣地方特色數(shù)據(jù)：一是提供公用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，主要包括農(nóng)業(yè)市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，農(nóng)業(yè)營銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三農(nóng)新聞、三農(nóng)視頻、勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品、臺灣農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)等各類數(shù)據(jù)庫；二是提供公共信息應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，主要包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)及管理系統(tǒng)（即熱線服務(wù)系統(tǒng)）、農(nóng)產(chǎn)品市場信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、村務(wù)管理系統(tǒng)和三農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

4、建立農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)系統(tǒng)

對縣農(nóng)業(yè)局原有的農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線進(jìn)行改造提升，依托電話語音及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐、電子信箱，手機(jī)短信等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息查詢、在線咨詢等服務(wù)。一是成立“縣熱線服務(wù)中心”等，形成省指揮協(xié)調(diào)中心—市指揮調(diào)度中心—縣熱線服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站—農(nóng)村信息員的熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要工作職責(zé)是集中接聽、接待、處理農(nóng)民群眾的來電、來人、來信；收集、整理相關(guān)的涉農(nóng)信息，利用墻報、廣播、電視、刊物、網(wǎng)絡(luò)等形式對外；組織專家開展技術(shù)咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)；接受有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資投訴和舉報；對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、動植物重大疫情、病蟲害等突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理、對農(nóng)民咨詢情況進(jìn)行綜合分析，及時向上級部門反映等；二是成立一支農(nóng)業(yè)技術(shù)專家隊伍，實(shí)行專人值班、專家咨詢、限期答復(fù)（72小時內(nèi)）、責(zé)任追究等制度。

（二）工作重點(diǎn)

1、確立信息點(diǎn)。在縣級設(shè)服務(wù)中心（熱線服務(wù)中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站，村級設(shè)服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；村級信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)可設(shè)在農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，“十百千萬”工程中的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)典型基地、農(nóng)業(yè)示范戶，文化站、計生服務(wù)站點(diǎn)、“世紀(jì)之村”信息點(diǎn)、學(xué)會（協(xié)會、同業(yè)公會等）、村委會、村級代銷店以及信息運(yùn)營商經(jīng)營的業(yè)務(wù)站點(diǎn)（如電信、農(nóng)資、農(nóng)民專業(yè)合作社等）等場所，盡量依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有的站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)或全縣已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)場所。

2、信息點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求達(dá)到“五個一”：即有1至2名的專職或兼職信息員；一處固定的場所；一套信息設(shè)備（包括電腦、電話、手機(jī)等）；一塊信息欄；一套管理制度(包括信息服務(wù)站點(diǎn)管理規(guī)定、信息員工作職責(zé)、有關(guān)服務(wù)規(guī)范等)。其中計算機(jī)等設(shè)備由電信公司免費(fèi)贈送(不包括電話和手機(jī))，寬帶月使用費(fèi)按現(xiàn)行電信資費(fèi)的50%優(yōu)惠（即39元/月，有線寬帶.2M速率,不限時使用）；新裝寬帶/固話,免安裝調(diào)測費(fèi);新裝ITV互動電視免安裝調(diào)測費(fèi),并免費(fèi)提供互動電視(ITV)機(jī)頂盒;新裝天翼手機(jī),免UIM卡費(fèi)等優(yōu)惠。

3、信息員甄選。信息員必須有一定的文化素質(zhì)并熟悉電腦操作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員主要從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員中甄選；村級信息員主要從“十百千萬”工程農(nóng)業(yè)示范戶、村干部、農(nóng)技員、大學(xué)生村官、科技信息員、“世紀(jì)之村”信息員、學(xué)會（協(xié)會、同業(yè)公會等）、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或信息運(yùn)營商的業(yè)務(wù)員中甄選。信息員可兼營如代繳話費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、電信、郵政代辦業(yè)務(wù)、甚至勞務(wù)需求等便民服務(wù)。

4、做好信息員管理與培訓(xùn)。一是對信息員實(shí)行動態(tài)管理，建立一支政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉電腦操作的信息員隊伍。對不能認(rèn)真履行職責(zé)的撤銷其資格，收回聘書及計算機(jī)等設(shè)備，由縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組辦公室另行安排；二是要將信息員培訓(xùn)納入農(nóng)村基層人才培訓(xùn)總體規(guī)劃，分期分批組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉電腦操作的信息員隊伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長，各對應(yīng)職能單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（數(shù)字辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財政局、科技局、氣象局、物價局、糧食局、供銷社、統(tǒng)計局、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)科所）為協(xié)調(diào)小組的成員，定期開展工作交流；并已下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室（掛靠在縣農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)項目的具體實(shí)施。

2、分工負(fù)責(zé)

縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)確定信息點(diǎn)及信息員的聘用工作；負(fù)責(zé)縣熱線服務(wù)中心對外運(yùn)行及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站的指導(dǎo)和扶持；

電信部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)站點(diǎn)承建；設(shè)備的配置、安裝及日常維護(hù)；信息員的甄選和培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)執(zhí)線服務(wù)系統(tǒng)的承建；開展相關(guān)電信業(yè)務(wù)代辦等；

縣直各對應(yīng)職能單位要按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)，在資源整合等方面給予大力支持并給予提供相應(yīng)文字資料、信息、數(shù)據(jù)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極采取有力措施，建好信息點(diǎn)，選好信息員，做好信息錄入，組織信息員參加相關(guān)單位組織的培訓(xùn)工作；積極籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)熱線工作站，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、主動參與，確保工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)宣傳推介，形成良好社會氛圍

充分利用電視臺、政務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳推廣建設(shè)農(nóng)村信息化的重要意義。通過組織會議培訓(xùn)、制作電視專題、印發(fā)宣傳簡介等，介紹網(wǎng)絡(luò)平臺的內(nèi)容、功能、操作使用方法、讓廣大群眾懂得應(yīng)用信息平臺、確保信息平臺的順利推廣應(yīng)用。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。年11月--12月，主要工作：一是成立縣農(nóng)村信息化工作協(xié)調(diào)小組；二是召開由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議；三是制定項目具體建設(shè)實(shí)施方案。

篇4

保證惠民資金的安全、高效運(yùn)行，為切實(shí)做好惠民補(bǔ)貼資金的管理工作。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)”原則，為真正形成“分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管”工作制度。市人民政府成立市惠民補(bǔ)貼資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

辦公室設(shè)在市財政局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)各項惠民補(bǔ)貼的具體協(xié)調(diào)和組織落實(shí)，辦公室主任由市財政局副局長劉剛同志兼任，成員從各有關(guān)單位抽調(diào)組成。

二、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)政策宣傳、資金管理工作的組織和協(xié)調(diào)；解決資金管理工作中出現(xiàn)的問題，市惠民補(bǔ)貼資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是代表市人民政府履行全市惠民補(bǔ)貼資金管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織開展政策落實(shí)情況的綜合檢查等。

市級主管部門職責(zé)

明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市委政策研究室（市農(nóng)委辦）農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金對象的責(zé)任主體。具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作。制定兌現(xiàn)辦法，及時統(tǒng)計審核相關(guān)信息；組織開展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金、撫恤（優(yōu)撫）資金、農(nóng)村特困群眾生活救助資金、災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助資金等涉及民政方面補(bǔ)助對象的核查和審批；組織開展民政優(yōu)撫方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊。市民政局是民政方面惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象管理的責(zé)任主體。

具體負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金專戶管理、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付和財務(wù)核算工作；指導(dǎo)和監(jiān)督惠民補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放，市財政局是惠民補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放的責(zé)任主體。及時向市主管部門反饋資金打卡情況；負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象信息化管理；組織開展惠民補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查工作。

具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)失地農(nóng)民保障補(bǔ)貼資金等補(bǔ)助對象的核查和審批；組織開展勞動和社會保障方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補(bǔ)助資金花名冊。市人事勞動和社會保障局是勞動和社會保障方面惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象管理的責(zé)任主體。

具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)水稻良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼資金、糧食直接補(bǔ)貼資金、小麥良種推廣補(bǔ)貼資金、油菜良種補(bǔ)貼資金、能繁母豬補(bǔ)貼資金、購機(jī)補(bǔ)貼等涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)具方面補(bǔ)助對象的核查和審批；組織開展農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)具方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊。市農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)具方面惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象管理的責(zé)任主體。

具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助、退耕還林糧食補(bǔ)助資金等涉及林業(yè)方面補(bǔ)助對象的核查和審批；組織開展林業(yè)方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補(bǔ)助資金花名冊。市林業(yè)局是林業(yè)方面惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象管理的責(zé)任主體。

及時統(tǒng)計審核相關(guān)信息，市商務(wù)局是家電下鄉(xiāng)惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象管理的責(zé)任主體。具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作。并指導(dǎo)和監(jiān)督惠民補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放，向市主管部門反饋資金打卡情況；組織開展惠民補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查工作。

具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等衛(wèi)生方面補(bǔ)助對象的核查和審批；組織衛(wèi)生方面惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；及時向市財政部門報送補(bǔ)助資金花名冊。市衛(wèi)生局是衛(wèi)生方面惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象管理的責(zé)任主體。

及時統(tǒng)計審核相關(guān)信息；組織開展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市人口和計劃生育局是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵及計劃生育少生快富中央資金補(bǔ)貼對象管理的責(zé)任主體。具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳工作。

具體負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點(diǎn)）按照規(guī)定的時間將各項補(bǔ)助資金打入個人賬戶；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點(diǎn)）惠民補(bǔ)貼資金打卡技術(shù)指導(dǎo)工作。市信用聯(lián)社是惠民補(bǔ)貼資金打卡到戶的責(zé)任主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

確保資料真實(shí)、完整;安排接待群眾來信來訪，做好各項惠民政策的解答；組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民補(bǔ)貼資金年度考評工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織各項惠民政策的宣傳和各類補(bǔ)助對象的審核、公示,對各項數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);組織開展惠民政策知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn);指導(dǎo)村（社區(qū)）按規(guī)定程序開展補(bǔ)助對象評定工作,及時糾正惠民政策執(zhí)行中的偏差；協(xié)調(diào)做好各項惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象檔案管理工作。

基層站所職責(zé)

及時做好惠民補(bǔ)貼資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補(bǔ)貼信息進(jìn)行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金、撫恤（優(yōu)撫）資金、農(nóng)村特困群眾生活救助資金、災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助資金等民政方面補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底、核實(shí)、統(tǒng)計、公示以及資金發(fā)放花名冊的編制上報。

及時上報補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊；畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)能繁母豬補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計及補(bǔ)助對象花名冊的上報；及時做好惠民補(bǔ)貼資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補(bǔ)貼信息進(jìn)行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水稻良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼資金、糧食直接補(bǔ)貼資金、水稻良種推廣補(bǔ)貼資金、橡膠良種補(bǔ)貼資金等涉及農(nóng)業(yè)方面補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底、核實(shí)、統(tǒng)計、公示。

經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助、退耕還林糧食補(bǔ)助資金等涉及林業(yè)方面補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計、核實(shí)。編制上報資金發(fā)放花名冊，及時做好惠民補(bǔ)貼資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補(bǔ)貼信息進(jìn)行錄入。

編制上報資金發(fā)放花名冊；協(xié)助民政辦對農(nóng)村大病救助調(diào)查、審核與上報；及時做好惠民補(bǔ)貼資金管理相關(guān)資料的收集、歸檔。并對統(tǒng)計信息和補(bǔ)貼信息進(jìn)行錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補(bǔ)助對象的調(diào)查、統(tǒng)計、核實(shí)、公示。

負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用中心社（網(wǎng)點(diǎn)）規(guī)定的時間內(nèi)將惠民補(bǔ)貼資金打卡到戶；負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金的賬務(wù)處理和報表報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位提供的惠民補(bǔ)貼資金補(bǔ)助對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)等單項清冊的審核；負(fù)責(zé)將惠民補(bǔ)貼資金打卡匯總清冊公示到村（社區(qū)）組、戶；負(fù)責(zé)及時辦理惠民補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

5日內(nèi)（救災(zāi)資金2日內(nèi)）將當(dāng)期補(bǔ)貼資金打入個人帳戶；負(fù)責(zé)在惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放花名冊上加蓋“轉(zhuǎn)帳付訖”印戳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社負(fù)責(zé)根據(jù)財政所提供的戶花名冊。交財政所存檔；負(fù)責(zé)補(bǔ)助對象增戶存折和遺失存折的補(bǔ)辦工作；完善惠民補(bǔ)貼資金提兌手續(xù)，確?！耙豢ㄍā贝嬲弁ù嫱▋?。

篇5

關(guān)鍵詞 動物衛(wèi)生體系；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；對策；安徽潁上

中圖分類號 S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0306-01

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，畜產(chǎn)品在人們的日常生活中占有越來越重要的地位。由于畜產(chǎn)品在人們的日常生活中的地位十分重要，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸為人們所認(rèn)知，作為畜牧獸醫(yī)的主管部門，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，而畜牧業(yè)生產(chǎn)的整個過程又是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何充分發(fā)揮部門的監(jiān)管職責(zé)，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1-4]，是畜牧獸醫(yī)部門需要認(rèn)真思考的問題。

當(dāng)前，各地對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全的監(jiān)管存在著較大的困難。雖然國家層次上成立了國家食品藥品安全監(jiān)督管理局，基層工作上還一時很難到位。作為食品安全監(jiān)管的重要組成部分的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，目前依然是畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)之一，現(xiàn)就潁上縣動物衛(wèi)生體系建設(shè)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及下一步的工作設(shè)想作簡要闡述，以期更好地做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 潁上縣動物衛(wèi)生體系建設(shè)

1.1 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門的縣畜牧獸醫(yī)局，下轄縣動物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫所，具體承擔(dān)全縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作?？h所按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)立10個分所，具體承辦轄區(qū)內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。10個監(jiān)督分所與10個中心畜牧獸醫(yī)站合署辦公，采取“1個官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的模式，具體擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。

1.2 人員和工作職責(zé)

動檢分所和中心畜牧獸醫(yī)站合署辦公后，每個單位一般10～11人，其中畜牧獸醫(yī)站2～3人，動檢分所8～9人，承擔(dān)的工作區(qū)域一般為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)人口15萬～20萬人，服務(wù)監(jiān)管養(yǎng)殖場少則60～80家，多則200～300家不等。監(jiān)管農(nóng)村集貿(mào)市場5～10個。

工作職責(zé)主要有轄區(qū)內(nèi)的動物重大疫病的防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測。其中動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作是重中之重，主要有轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽監(jiān)管、養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、病死畜禽的無害化處理、屠宰場的屠宰監(jiān)管以及農(nóng)村畜禽及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管等，涉及工作面廣、監(jiān)管工作量大、易發(fā)問題的環(huán)節(jié)多、監(jiān)管對象復(fù)雜、監(jiān)管難度大，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能給消費(fèi)者帶來安全隱患。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要有一個可靠的運(yùn)行體制，才能有效保證畜產(chǎn)品從建場開始到生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)追蹤檢查，完善和提高畜產(chǎn)品的加工準(zhǔn)入和認(rèn)證，才能使達(dá)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品得到好的效益。

2.1 畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控

畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在要求，也是滿足消費(fèi)者高水平消費(fèi)需求的客觀需要。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要有以下方面。一是畜產(chǎn)品產(chǎn)前監(jiān)管。主要是在養(yǎng)殖企業(yè)選址時要求遠(yuǎn)離居民區(qū)、環(huán)境污染區(qū)。水源及環(huán)境要符合養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，水務(wù)、環(huán)保部門要定期公布水源環(huán)境污染區(qū)域，給養(yǎng)殖企業(yè)在選址時作指導(dǎo)。同時，實(shí)行引種報告制度，要求從疫病防控措施完備、無規(guī)定重大動物疫病的非疫區(qū)的規(guī)范的養(yǎng)殖企業(yè)引種，最大限度地減少動物輸入性疫病。二是畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)是養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、投入品的使用、疫病的防控和日常的養(yǎng)殖管理等方面要求符合規(guī)定；對散養(yǎng)戶的監(jiān)管重點(diǎn)解決養(yǎng)殖來源、環(huán)境污染、動物疫病等，做到科學(xué)養(yǎng)殖、有效防控、減少藥殘、預(yù)防病害，是畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管的重點(diǎn)，也是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

2.2 畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是規(guī)范畜禽屠宰加工行為。根據(jù)畜禽屠宰管理辦法，今后的畜禽屠宰場將劃歸農(nóng)業(yè)部門管理，這就要求從嚴(yán)對畜禽加工企業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證，完善認(rèn)證主體，規(guī)范認(rèn)證行為，推行和完善畜禽定點(diǎn)屠宰制度，逐步形成以畜禽加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。二是嚴(yán)格駐場檢疫制度。對進(jìn)場待加工的畜禽嚴(yán)格執(zhí)行追溯制度，進(jìn)場前要查驗(yàn)畜禽來源，要求來自非疫區(qū)，對活體進(jìn)行檢查以及違禁品抽樣檢測，保證進(jìn)場的畜禽健康、無病害、無疫情、無藥殘。屠宰后對酮體進(jìn)行檢測，必要時可以對病變的組織進(jìn)行切片檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行無害化處理。

2.3 畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

流通環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品走向餐桌的重要環(huán)節(jié)，要求切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫，對異地運(yùn)輸?shù)男笄菁捌洚a(chǎn)品加大運(yùn)輸檢疫力度。二是嚴(yán)格畜產(chǎn)品流通市場執(zhí)法。重點(diǎn)是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場，這是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高發(fā)地，應(yīng)防止有質(zhì)量安全隱患的畜產(chǎn)品流入市場。三是嚴(yán)格病死畜禽的無害化處理。完善無害化處理的補(bǔ)償機(jī)制，加大對養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)的病死畜禽的無害化處理的監(jiān)管，擴(kuò)大對散養(yǎng)殖戶的無害化處理的補(bǔ)償范圍，政府應(yīng)加大對無害化處理的經(jīng)費(fèi)投入，確保病死畜禽全部進(jìn)行無害化處理，才能有效杜絕病死畜禽進(jìn)入人們的餐桌。

3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

一是加強(qiáng)動物衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管人員的待遇增加制度，逐步增加監(jiān)管人員的勞動報酬，保持監(jiān)管人員的相對穩(wěn)定，提高監(jiān)管隊伍的依法行政的能力和素質(zhì)。二是強(qiáng)化部門職責(zé)。根據(jù)新組建的食品藥品安全監(jiān)管局的職責(zé)劃分，進(jìn)一步明確各個監(jiān)管部門的工作職責(zé)，努力做到“有人做事、有錢辦事、有章理事”。三是建立畜產(chǎn)品安全預(yù)警機(jī)制，要在第一時間掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)，對可能發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件要有準(zhǔn)確及時的判斷，適時公布安全信息，及時啟動畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處理機(jī)制，果斷動用畜產(chǎn)品安全追究制度，才能保證消費(fèi)者安全放心地食用畜產(chǎn)品。四是建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，主要監(jiān)管人員的勞動保障投入；產(chǎn)地、運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫的設(shè)備投入，包括車載打票系統(tǒng)、應(yīng)急車輛、消毒設(shè)備等；無害化處理的設(shè)備投入，包括建立區(qū)域性無害化處理焚燒場、腐化池、流動性焚燒爐等；以及必要的應(yīng)急物質(zhì)儲備、現(xiàn)場處置的工作經(jīng)費(fèi)等。

4 結(jié)語

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山，要做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，除了職能部門需要努力強(qiáng)化自身素質(zhì)、提高工作能力、努力工作、嚴(yán)格執(zhí)法外，還需要加大對養(yǎng)殖企業(yè)場戶的宣傳教育，加大對畜產(chǎn)品生產(chǎn)的上源進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)肅處置違法生產(chǎn)畜禽用藥品、違禁添加用品的違法企業(yè)；還需要政府加大綜合調(diào)控機(jī)制，包括政府投入、政府的各種安全機(jī)制的建立以及政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能高效運(yùn)行；才能有效保障畜產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)機(jī)制的高效有序運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的無縫對接。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 符建偉，工毅紅，坤，等.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心農(nóng)畜產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留速測質(zhì)量保證制度（試行）[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（4）：121.

篇6

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理；問題；對策

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用顯得越來越重要，它直接關(guān)系著農(nóng)機(jī)化實(shí)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作必須從以下幾方面著手。

1.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財、物、事“四權(quán)”全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主體，縣市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。但在實(shí)際工作中，部分基層農(nóng)機(jī)管理站形同虛設(shè)。為了切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作職能，必須做好以下工作：

1.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)的信心和管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)技術(shù)普及和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要依托，擔(dān)負(fù)著宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)機(jī)化工作中的方針政策。因此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用，各縣市農(nóng)機(jī)局要按照自己的工作職責(zé)，切實(shí)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督管理。要因地制宜，肩負(fù)起農(nóng)機(jī)化安全監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣運(yùn)用的雙重責(zé)任。要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部精神，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有場所、有設(shè)備、有人員、有技術(shù)、有實(shí)體。要積極探索新的工作模式。切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，關(guān)心和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)履行主管職責(zé)。

1.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)

縣市財政已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，縣市農(nóng)機(jī)部門要積極爭取縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員繳納好社會養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金，解決他們的后顧之憂。同時，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的工作責(zé)任并實(shí)行量化考核。一是要爭取縣市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站規(guī)范化建設(shè)。

1.3加大農(nóng)機(jī)資金投入

要繼續(xù)積極爭取各級財政加大對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開展農(nóng)機(jī)具新技術(shù)試點(diǎn)、示范、推廣工作，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，扶持壯大農(nóng)機(jī)企業(yè)；要在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改革的基礎(chǔ)上，形成以縣局為龍頭、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干，農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系格局；要按照市場規(guī)律要求，積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展的內(nèi)在動力。

2.做好農(nóng)機(jī)安全管理工作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量快速增長，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的任務(wù)越來越重，監(jiān)管面越來越廣。如何管好用好現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的當(dāng)務(wù)之急。

2.1政府應(yīng)重視與支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，把黨和國家的農(nóng)機(jī)化方針、政策，等法律法規(guī)采取形式多樣的方法對機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育，使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。

2.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍的建設(shè)是做好整個監(jiān)理工作的前提，要有一支過硬的監(jiān)理隊伍，從人員的思想、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、服務(wù)意識等方面都要加以考慮，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員作為兼職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，對他們進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)、教育、考核，提升他們的業(yè)務(wù)水平，健全完善各項工作制度，是做好工作的保證。

2.3建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，實(shí)行全面監(jiān)理

農(nóng)業(yè)機(jī)械量大、面廣、作業(yè)分散，這些因素極大地影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展，因此，解決這一問題，必須建立和完善鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。著重抓好村級農(nóng)機(jī)安全示范村的建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理起到橋梁紐帶的作用。

2.4做好流動檢查

田檢路查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必不可少的一種重要手段。通過經(jīng)常性和不定期的檢查，對那些不懂法、不守法或?qū)医滩桓?，甚至明知故犯的違章機(jī)手起監(jiān)督、震懾和強(qiáng)制作用，做到懲戒少數(shù)，教育多數(shù)，更好地配合、促進(jìn)整個監(jiān)理工作的開展。通過檢查，對安全意識觀念薄弱的地區(qū)，起到強(qiáng)化管理、深化宣傳教育的作用，同時對安全隱患區(qū)域或路段有所了解而設(shè)置安全警示標(biāo)志，從而減少事故的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)源頭管理，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

3.做好農(nóng)機(jī)服務(wù)管理工作

目前，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱，而且服務(wù)范圍較窄，服務(wù)體系中缺少“龍頭”企業(yè)，加上服務(wù)工作缺乏政府的扶持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不利。這在很大程度上影響了農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作的開展。因此必須采取有效措施加以控制。

3.1各級政府要完善政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

針對農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和特點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)“兩法”的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)在稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，不斷增加對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的投入，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展增加后勁。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）行政執(zhí)法部門要依法行政，依法管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的利益和健康發(fā)展。

3.2積極培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范典型，大力興辦“龍頭”服務(wù)企業(yè)

重點(diǎn)地建設(shè)一批市場競爭力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)項目，樹立和培育典型，逐步建立起多層次、多形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)群體。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系建設(shè)

要穩(wěn)定、充實(shí)、完善現(xiàn)有服務(wù)組織，改善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，建立激勵機(jī)制，形成競相發(fā)展的局面；建立完善的縣、鄉(xiāng)、村、戶4個層次的服務(wù)網(wǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力；引入市場機(jī)制，大力發(fā)展新型服務(wù)組織；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)隊伍的整體素質(zhì)。而且要發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)全方位開拓市場。

4.結(jié)束語

總之，在新的形勢下， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該明確目標(biāo)，履行職責(zé)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化自身素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)管理工作，更快更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)健康、有序的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收、保證農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全，為更好地為建設(shè)社會主義和諧社會而服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展實(shí)施意見.

[2]劉開順.抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一種政治責(zé)任[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2008，（04）.

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣體系；現(xiàn)狀；改革；建議；云南瑞麗；畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

中圖分類號 F323；S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0285-02

畹町為國家一類口岸，位于中國的西南邊陲，與緬甸鄰邦九谷市一河相隔。1999年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷畹町市，并入瑞麗市，設(shè)立畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行“政經(jīng)合一”的管理體制，行使縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政職能，計劃單列、財政自收自支。畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場、3個社區(qū)，總?cè)丝?4 056人，其中農(nóng)業(yè)人口6 608人，國土面積103 km2，耕地面積858 hm2。行政區(qū)劃調(diào)整后，畹町沒有省級財政戶頭，很難申請到中央、省級農(nóng)業(yè)項目資金支持，本級財政困難，農(nóng)業(yè)項目很難獲得資金支持，以上原因構(gòu)成了畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占據(jù)著重要的地理位置、面積小、人口少、資金少、項目立項困難的現(xiàn)狀。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體[1-2]?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣體系的重要組成部分，是農(nóng)技推廣工作的一支生力軍，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶[3]。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，認(rèn)清農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀、分析其存在的問題，并探討其今后發(fā)展的思路，對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義[4]。現(xiàn)將畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及改革情況作一概述。

1 畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

1.1 畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心現(xiàn)狀

2011年10月畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，德宏州機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)撤銷原畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)股、甘蔗技術(shù)推廣站、經(jīng)作站，合并組建畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，核定事業(yè)編制30名。

畹町農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有編制職工28人。其中：技術(shù)人員身份構(gòu)成情況，專業(yè)技術(shù)人員19人，工勤人員9人，專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的67.9%；職稱構(gòu)成情況，高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師7名，工程師6名，中高級職稱占總?cè)藬?shù)的50%；學(xué)歷構(gòu)成情況，研究生2人，本科9人，大專9人，中專3人，高中3人，初中及以下2人；年齡結(jié)構(gòu)情況，50歲以上9人，40～50歲8人，30～40歲9人，20～30歲2人；推廣專業(yè)分布情況，借用到其他部門工作的有7人，從事農(nóng)機(jī)工作的有9人，從事甘蔗工作的有6人，從事農(nóng)技推廣工作的有6人，其中農(nóng)技推廣專業(yè)2人、熱作栽培專業(yè)1人、植保專業(yè)1人、土肥專業(yè)1人、技工1人，主要負(fù)責(zé)全區(qū)糧作、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)推廣及服務(wù)工作。

1.2 畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)狀

2011年10月畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，德宏州機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心下劃畹町鎮(zhèn)管理，畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局為業(yè)務(wù)主管部門。畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心核定編制16人，其中3人是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，其余13人是非農(nóng)業(yè)專業(yè)工作人員，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作是以鎮(zhèn)政府中心工作為主，基本上脫離了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的工作職責(zé)。

2 改革取得的成效

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展

合并組建畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，技術(shù)人員專業(yè)配置趨于合理，工作積極性得到充分調(diào)動，工作效率大幅提高。2012年畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成作物推廣種植的面積為2 726.4 hm2，比2011年的面積2 536.1 hm2，增加了190.3 hm2，增長率為7.5%；總產(chǎn)量為39 893.5 t，比2011年的27 533.5 t，增產(chǎn)12 360 t，增產(chǎn)率44.9%；總產(chǎn)值5 571.6萬元，比2011年的5 204.3萬元，增加367.3萬元，增值率7.1%。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)機(jī)技術(shù)人員與農(nóng)技人員工作配合達(dá)到前所未有的協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝措施相結(jié)合，水稻機(jī)插秧技術(shù)引進(jìn)示范獲得成功。2012年4月畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)水稻機(jī)插秧技術(shù)，示范面積3.33 hm2。通過軟盤育秧，機(jī)耕機(jī)耙、插秧機(jī)規(guī)范化栽插、科學(xué)管水、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)收等措施的實(shí)施，示范區(qū)水稻平均產(chǎn)量9 195 kg/hm2，比2011年常規(guī)栽培的7 650 kg/hm2增產(chǎn)1 545 kg/hm2；2013年水稻機(jī)插秧技術(shù)示范面積擴(kuò)大到33.5 hm2。

2.3 經(jīng)濟(jì)作物推廣成果顯著

2012年經(jīng)濟(jì)作物推廣種植面積達(dá)1 346.6 hm2，產(chǎn)值1 445.5萬元，其中，青棗面積33.3 hm2，通過嫁接、配方施肥、疏花疏果、病蟲害綜合防治等技術(shù)指導(dǎo)，提高了果品質(zhì)量，平均產(chǎn)值超過15萬元/hm2；天然橡膠新品系云研77-4引進(jìn)示范推廣844.4 hm2，獲得德宏州農(nóng)業(yè)局科技進(jìn)一等獎；隨著發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)作物逐步由傳統(tǒng)的常規(guī)栽培轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施栽培、集約化經(jīng)營，蔬菜、水果大棚避雨栽培，滴灌、噴灌系統(tǒng)的應(yīng)用從無到有，并不斷擴(kuò)大示范推廣面積。

2.4 植保工作順利開展

堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，每月開展4次定點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查，按時上報病蟲害發(fā)生防治信息，及時下發(fā)各村小組農(nóng)作物病情通知，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，確保農(nóng)作物安全生產(chǎn)。2012年全區(qū)農(nóng)作物推廣種植面積2 726.4 hm2，完成防治面積3 780 hm2次，為大面積農(nóng)作物增產(chǎn)提供了保證；外來入侵有害生物薇甘菊防除面積248.1 hm2，完成省級下達(dá)任務(wù)的109.4%，有效控制、減少了蔓延危害面積；2013年獲得中央水稻病蟲害防治項目支持。

2.5 土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序開展

制定了《畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)作物測土配方施肥指導(dǎo)意見》，安排測土配方施肥省級監(jiān)測點(diǎn)3個、國家級監(jiān)測點(diǎn)1個，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，為農(nóng)作物獲得高產(chǎn)高效提供技術(shù)支持；根據(jù)《2012年度云南省農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查方案》要求，完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查；根據(jù)《云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》要求，調(diào)查采集土壤樣品16份；2012年共計檢測蔬菜樣品1 000份，發(fā)現(xiàn)6份蔬菜樣品農(nóng)殘超標(biāo)，超標(biāo)率0.6%，通過檢測，實(shí)行系統(tǒng)跟蹤調(diào)查，嚴(yán)禁超標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場流通，以確保人民群眾生活消費(fèi)安全。

2.6 農(nóng)業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大

成立了畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)合作社，全區(qū)80%的耕地實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕作，水稻機(jī)收全覆蓋，水稻機(jī)插秧技術(shù)示范33.5 hm2；成立了畹町民興蔬菜合作社，社員達(dá)到400人以上，蔬菜種植面積每年266.7 hm2。

3 存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)職能被普遍弱化、淡化、行政化

畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，非農(nóng)業(yè)專業(yè)工作人員占了大量編制，鎮(zhèn)政府交辦的其他工作成為了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的主要工作，基本脫離了參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實(shí)施；組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)；提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范；指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的主要工作職責(zé)。

3.2 畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心工作人員分配不合理

目前，有21人從事農(nóng)機(jī)、甘蔗等推廣工作，僅有6人從事農(nóng)技推廣工作，負(fù)責(zé)全區(qū)糧作、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、委托農(nóng)業(yè)執(zhí)法及數(shù)據(jù)整理、總結(jié)、材料編報等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和日常工作，農(nóng)技推廣人員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。

3.3 農(nóng)技人員整體素質(zhì)不高，知識老化

農(nóng)技人員整體專業(yè)技術(shù)知識老化，工作方式傳統(tǒng)落后，外出培訓(xùn)和受教育的機(jī)會較少，專業(yè)知識更新慢，如不及時補(bǔ)充新鮮血液，充實(shí)農(nóng)技推廣隊伍，幾年之后就可能出現(xiàn)青黃不接的狀況[5]，難以滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

3.4 經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)裝備落后

地方財政有限，對農(nóng)技推廣的投入嚴(yán)重不足，加之上級主管部門對畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)項目扶持資金較少，導(dǎo)致畹町農(nóng)技推廣體系形成“有錢養(yǎng)兵、沒錢打仗”的局面。主要表現(xiàn)：一是缺乏必備的科技服務(wù)培訓(xùn)設(shè)備、檢測儀器、交通工具；二是缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)。

4 畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)技推廣體系改革建議

4.1 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系

畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心不論是農(nóng)業(yè)局管還是鎮(zhèn)政府管，都應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)為中心工作，制訂符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實(shí)施，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收。建立健全以縣級農(nóng)技推廣單位為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站為單元，農(nóng)民專業(yè)合作社為中介的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，建立健全以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為核心，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)種植大戶等多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系[6]。

4.2 農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝措施相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)資金投入，積極爭取農(nóng)業(yè)項目

農(nóng)機(jī)技術(shù)人員與農(nóng)技人員應(yīng)按當(dāng)?shù)赝茝V實(shí)際需要進(jìn)行合理分工安排；加強(qiáng)農(nóng)技人員管理，并根據(jù)專業(yè)合理配置，明確農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、任務(wù)量，建立激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)技人員工作積極性和主動性，不斷提升工作效率。地方財政應(yīng)確保農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，涉農(nóng)部門應(yīng)積極爭取省、州級農(nóng)業(yè)項目扶持資金，不斷開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣[7]。

4.3 加大農(nóng)技人員培訓(xùn)力度，提高職業(yè)技能和整體素質(zhì)

采取“送出去、請進(jìn)來”的辦法對科技人員進(jìn)行分層次的繼續(xù)再教育，積極爭取年輕技術(shù)人員外出培訓(xùn)機(jī)會，逐步提高科技人員職業(yè)技能和整體素質(zhì)，以盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

5 結(jié)語

畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從人口、面積上來講，相當(dāng)于其他縣市的較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畹町農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心以較少的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)了全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的集合，農(nóng)技推廣實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕機(jī)耙、栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)殘檢測、機(jī)收等技術(shù)集成服務(wù)。只有不斷完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分調(diào)動年輕技術(shù)人員的工作積極性，通過農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成示范推廣，才能加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畹町農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

6 參考文獻(xiàn)

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[3] 胡棟禮.關(guān)于太湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（12）：348.

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篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)；安全生產(chǎn)；問題；對策；寧夏固原

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0206-01

近幾年來，固原市隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理政策的深入實(shí)施，一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，極大提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。但隨之也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作帶來了新的考驗(yàn)，如何在發(fā)展生產(chǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)提高“三率”水平和確保安全生產(chǎn)的雙贏，成為各級農(nóng)機(jī)部門面前新的思考命題。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 “三率”水平

截至2013年年底，全市農(nóng)機(jī)社會擁有量達(dá)4.12萬臺，在冊管理拖拉機(jī)3.80萬臺，入戶率為92.2%；在冊駕駛?cè)藛T3.4萬人，持證率為89.7%；檢驗(yàn)拖拉機(jī)2.71萬臺，檢驗(yàn)率為71.3%。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員情況

設(shè)置有市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，下轄五縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，均屬于農(nóng)牧部門下屬的事業(yè)單位。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理編制共有57名，其中高級職稱6名，占總數(shù)的10.5%；中級職稱27名，占47.4%；初級職稱24名，占42.1%。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦公條件及裝備

各縣（區(qū)）均有固定的辦公場地，均配發(fā)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理車輛、專用車輛檢測設(shè)備，建立了駕駛員考試場地，滿足了辦公所需。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)不一致

《道路交通安全法》明確了農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，然而，法律僅授予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對拖拉機(jī)及其駕駛員登記、檢驗(yàn)、發(fā)牌證、考試、宣傳教育等靜態(tài)管理權(quán)限，收回了上道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和道路事故處理權(quán)等動態(tài)管理權(quán)限，執(zhí)法難度加大[1]。

2.2 監(jiān)管職能和體制不一致

《道路交通安全法》規(guī)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財政保障渠道，但現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全部為事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，依法行政、規(guī)范執(zhí)法缺少必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 執(zhí)法水平達(dá)不到規(guī)范管理的要求

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員擁有較高的專業(yè)技術(shù)水平，但是由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，體制不順，崗位調(diào)動頻繁，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平、編制等方面很難適應(yīng)監(jiān)管的要求[2]。

2.4 基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能適應(yīng)監(jiān)管形勢的需要

近年來，由于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站受到嚴(yán)重影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)機(jī)專干，經(jīng)費(fèi)不到位，各項責(zé)任和措施無法真正落實(shí)到基層。

3 對策

3.1 理順關(guān)系，夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

一是盡快完善配套法律、法規(guī)。以《道路交通法》、國務(wù)院和寧夏《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政管理職責(zé)和安全監(jiān)管權(quán)力及范圍。二是盡快明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于行政執(zhí)法部門，應(yīng)參照公務(wù)員管理。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。建立一支思想好、懂法律、服務(wù)精、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、素質(zhì)高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍。

3.2 守土有責(zé)，落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作職責(zé)

“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。一是要將部門行為變?yōu)檎袨?。將各項目?biāo)列入政府考核目標(biāo)，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管的長效管理機(jī)制。二是要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各級政府和相關(guān)職能部門承擔(dān)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駕駛員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的機(jī)制[3]。三是要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。把嚴(yán)格的源頭管理和道路監(jiān)管結(jié)合起來，開展田檢路查（縣以上道路與公安交管部門聯(lián)合進(jìn)行），實(shí)施嚴(yán)格的違章違法查處，消除事故隱患。

3.3 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將服務(wù)理念注入農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過程

一是牢固樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”理念，將“管理員”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)員”。二是要按照農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建示范窗動的要求，切實(shí)做到“四公開”、“一站式服務(wù)”，實(shí)施“一條龍”辦公，提高辦事效率。三是要不斷改進(jìn)服務(wù)手段，用現(xiàn)代化的裝備改變傳統(tǒng)的“手摸、眼看、耳聽、腳踹”的檢測方法。

3.4 更新觀念，不斷探索農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作新方法

一是在體制創(chuàng)新方面，要強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合執(zhí)法，使各項工作得到認(rèn)真落實(shí)。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交警部門的配合協(xié)調(diào)，聯(lián)合對上道路拖拉機(jī)開展有效的監(jiān)管[4-5]。

3.5 積極探索，建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作激勵機(jī)制

一是繼續(xù)深入地推進(jìn)自治區(qū)正在實(shí)施的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作，延伸黨的惠民政策，提高農(nóng)機(jī)“三率”。二是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》第六章第二十八條規(guī)定，將燃油補(bǔ)貼直補(bǔ)到有機(jī)戶，提高“三率”水平。三是推廣浙江等省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼辦法，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。四是借鑒推廣陜西等省農(nóng)機(jī)救助資金補(bǔ)貼辦法，防止駕駛員因事故致貧、返貧。

總之，農(nóng)機(jī)安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是“三農(nóng)”工作的主要組成部分，要求人們積極探索，開拓創(chuàng)新，破解難題，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

4 參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新

1 我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系依然是市、縣、鄉(xiāng)三級推廣機(jī)構(gòu)并存的體系模式，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。歷經(jīng)數(shù)次改革，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的存在形式和數(shù)量發(fā)生了很大的變化。目前，全市有市級推廣機(jī)構(gòu)三個（農(nóng)技、土壤、植保，本調(diào)查不包括市土壤肥料站、市植保植檢站）、縣（市）區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)12個（其中農(nóng)技站10個，植保站2個）、鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)116個（包括街道辦事處有獨(dú)立農(nóng)業(yè)站的）。在13個縣（市）區(qū)級站中五個城區(qū)站與其行政主管部門合屬辦公，承擔(dān)部分主管部門的行政工作和轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。個別站只有1-2名人員抓農(nóng)業(yè)科技推廣工作，大多數(shù)時間協(xié)助主管部門抓中心工作。在全市116個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其中，雙陽區(qū)所屬八個基層站歷經(jīng)幾次變革之后，原農(nóng)業(yè)站和農(nóng)機(jī)站合并，成立了農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）站。

2 近年來基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新及存在的主要問題

問題一：職能不清楚?？h（市、區(qū)）級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)既要承擔(dān)公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，也要承擔(dān)行政執(zhí)法性管理職能，極個別的還做經(jīng)營性活動。在從事農(nóng)技推廣工作的同時又要完成主管部門交辦的行政工作。實(shí)際用于謀劃農(nóng)技推廣工作的精力十分有限。

問題二：體制不理順。在全市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中“人財物三權(quán)”歸屬縣級農(nóng)業(yè)管理部門的有之，歸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府管理的也有之，縣、鄉(xiāng)雙重管理的也部分存在。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，受當(dāng)?shù)卣萍s，抓政府中心工作的大有人在。

問題三：機(jī)制不靈活。大多數(shù)基層農(nóng)技推廣組織由于公益性與經(jīng)營性職能不清，很難實(shí)施以崗定責(zé)、績效考評掛鉤進(jìn)行管理。目前一些單位中仍有相當(dāng)一部分人拿著納稅人的薪水而不謀事的人（只拿工資不上班），這屬于體制問題，除了政府，行政主管部門和具體推廣機(jī)構(gòu)無力解決。

問題四：素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理。我市縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員中，非專業(yè)技術(shù)人員占17.53%。大部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“四化”現(xiàn)象普遍存在。即：人員老齡化、知識退化、職能弱化、思維僵化。自從國家取消了大中專畢業(yè)生分配制度以來，大多是政策性分配的人員。幾乎沒有正規(guī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生到基層農(nóng)業(yè)站工作。因此就形成了青黃不接、人員老化的現(xiàn)象。

問題五：保障不力。全市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“四費(fèi)”即：人員、業(yè)務(wù)、儀器設(shè)備、專項四項經(jīng)費(fèi)，除了人員經(jīng)費(fèi)有保證外（人員工資給的也不全，各地不一樣），其他根本沒有保證。全市116個基層農(nóng)業(yè)站幾乎都沒有基本的培訓(xùn)、示范場所。

3 加快我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新的對策與建議：

隨著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全省農(nóng)業(yè)科技政策的落實(shí)，農(nóng)技推廣事業(yè)面臨著良好的新的發(fā)展機(jī)遇。搞好推廣農(nóng)技推廣體系建設(shè)就必須創(chuàng)新體制、機(jī)制。在創(chuàng)新中尋找對策。

3.1 加快基層農(nóng)技推廣體系應(yīng)采取的創(chuàng)新對策

3.1.1 創(chuàng)新推廣觀念 徹底從單純的“技術(shù)為本”向“以人為本”農(nóng)技推廣理念轉(zhuǎn)變；從政府主導(dǎo)型向以政府為主導(dǎo)、多元化并存的農(nóng)技推廣模式轉(zhuǎn)變；從以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)技推廣向?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)提供科學(xué)有效的綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

3.1.2 創(chuàng)新推廣體制 要從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)，通過改革與創(chuàng)新，構(gòu)建一個以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。

3.1.3 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 要逐步探索建立對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技隊伍人員的考評制度，推行績效掛鉤、重獎實(shí)績突出機(jī)構(gòu)和人員的管理方法。以確保在崗人員的應(yīng)得利益，充分調(diào)動農(nóng)技人員的工作熱情，要嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制、實(shí)行招聘制、職稱評聘制，農(nóng)技人員要能進(jìn)能出、能上能下，解決身份管理為崗位管理的問題，要引入崗位競爭機(jī)制，實(shí)行持證上崗制度。保證基層農(nóng)技推廣體系的生機(jī)與活力。

3.1.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)終端 推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)技人員指導(dǎo)科技示范戶、科技示范戶帶動一般農(nóng)戶的技術(shù)推廣新模式。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作職責(zé)，強(qiáng)化推廣人員的責(zé)任意識。

3.2 加快基層農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新的主要建議

3.2.1 進(jìn)一步完善推廣體系，充實(shí)基層推廣組織，加強(qiáng)終端服務(wù)，解決技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)“最后一公里”問題 目前我市三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，存在問題最多，力量最薄弱的是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。

3.2.2 穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的作用 在目前農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍人還在隊未散的情況下，一要穩(wěn)定隊伍，留住人才并要逐漸充實(shí)隊伍。二要逐步改變目前農(nóng)業(yè)科技推廣人員的年齡結(jié)構(gòu)。三要把基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員從行政事務(wù)中解脫出來，專門從事科技推廣工作。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的辦公場所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。五是創(chuàng)造條件，通過進(jìn)修、培訓(xùn)等措施改善基層科技人員的知識結(jié)構(gòu)。

3.2.3 積極建議政府依法制訂相關(guān)政策，全面進(jìn)行改革，徹底改變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的現(xiàn)狀

積極借鑒本地和外地經(jīng)驗(yàn)，首先要明確農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，嚴(yán)格區(qū)分推廣和經(jīng)營。其次要科學(xué)設(shè)置基層推廣機(jī)構(gòu)。三是要改革推廣系統(tǒng)用人機(jī)制，建立基層農(nóng)業(yè)科技人員競爭流動機(jī)制，實(shí)行全員聘用制。四是創(chuàng)新考評機(jī)制，加強(qiáng)對基層農(nóng)技人員的管理，建立科學(xué)合理的考核評價制度。五是切實(shí)保證履行公益性職能的經(jīng)費(fèi)供給，落實(shí)人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保其正常履行公益性職能。六是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)得到不斷更新，業(yè)務(wù)能力顯著提高，提高農(nóng)業(yè)科技隊伍素質(zhì)。

3.2.4 構(gòu)建完善的信息平臺，農(nóng)民需求獲取機(jī)制得到高效暢通

一是完善各地農(nóng)技信息網(wǎng)，以滿足對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。二是完善農(nóng)技服務(wù)熱線，建立建全信息咨詢平臺。 三是建立與企業(yè)、農(nóng)民合作組織的聯(lián)席交流制度。為帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是開展送科技下鄉(xiāng)入戶活動。及時了解農(nóng)民的技術(shù)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題；

篇10

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省氣象災(zāi)害防御條例》，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。制定《市氣象災(zāi)害防御績效考核辦法》，修訂《市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。各縣區(qū)政府要確保氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御指揮部工作職責(zé)、工作流程、周年工作方案。繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象災(zāi)害防御工作的管理和考核。充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部及其辦公室在氣象災(zāi)害防御中的組織協(xié)調(diào)職能，健全多災(zāi)種預(yù)警信息機(jī)制和各部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害防御與綜合防災(zāi)減災(zāi)、政府應(yīng)急管理的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)各種災(zāi)情的應(yīng)急演練和氣象知識普及，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險、自救、互助能力。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

各縣區(qū)要按照“十二五”重點(diǎn)項目“省農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程建設(shè)”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆濉睔庀笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的溝通銜接，推進(jìn)全市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系項目建設(shè)。完成山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)項目、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程等重點(diǎn)項目本年度建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮效益。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設(shè)，按照“穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，強(qiáng)化氣象信息員隊伍建設(shè)和管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象災(zāi)害防御基層組織體系。推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)（村村響）項目建設(shè)，臨洮縣要完成2012年“村村響”試點(diǎn)建設(shè)，完成項目建設(shè)任務(wù)和效益評估工作；縣要建立2013年“村村響”建設(shè)工作機(jī)制，完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)鎮(zhèn)入村，重點(diǎn)提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)人員、災(zāi)害敏感人群和社會弱勢群體氣象災(zāi)害防御能力。積極開展城市氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，建立城市氣象災(zāi)害早期預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)城市氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，開展社區(qū)氣象信息員招聘和氣象工作站建設(shè)。

提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力

氣象部門要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè)，擴(kuò)大氣象監(jiān)測覆蓋面；加強(qiáng)氣象衛(wèi)星和天氣雷達(dá)資料的分析和應(yīng)用，以提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率為核心，做好各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和服務(wù)特別是突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警及信息工作；加強(qiáng)強(qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。安定、隴西、渭源要開展社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作；漳縣、通渭要制定轄區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；安定、隴西、渭源要建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要積極推進(jìn)氣象、水利、水文、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門信息資料共享工作，由市氣象局開發(fā)建立市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)并爭取在主汛期投入業(yè)務(wù)使用。各媒體、新聞單位及通信運(yùn)營企業(yè)要優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息審批環(huán)節(jié)，建立快速“綠色通道”。

提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)部門要主動加強(qiáng)與氣象部門的合作交流，緊緊圍繞建設(shè)“中國薯都”和“中國藥都”，深入開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作。要完善“一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式并深入開展，打造農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范區(qū)。完成馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)集成技術(shù)應(yīng)用推廣和通渭、臨洮、漳縣“中央三農(nóng)專項”項目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“直通式”重點(diǎn)服務(wù)，增加服務(wù)對象數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的針對性和實(shí)用性。