導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪攥F(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　基層動(dòng)物防疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，縣委、縣政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動(dòng)物防疫工作擺上突出位置來(lái)抓，以基層動(dòng)物防疫管理體制改革為突破口，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作，取得了明顯成效。

1動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)不規(guī)范

基層動(dòng)物防疫員是基層動(dòng)物防疫工作的重要組成部分，但由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)被撤，人員銳減，基層動(dòng)物防疫員一般由動(dòng)物診療員兼職。他們沒(méi)有固定的工資和補(bǔ)貼，大部分時(shí)間從事疫病的診療、技術(shù)服務(wù)。等需要防疫時(shí)，再組織他們開(kāi)展防疫。

1.2對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，忽視防疫職責(zé)；二是養(yǎng)殖戶意識(shí)淡薄，“重養(yǎng)輕防、重治輕防”；三是防疫員技術(shù)差，認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防疫后發(fā)病減少，會(huì)影響診療收入。

1.3防疫經(jīng)費(fèi)投入不到位

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政緊張，從未撥過(guò)防疫經(jīng)費(fèi)，致使動(dòng)物防疫工作開(kāi)展困難。

1.4依法開(kāi)展動(dòng)物防疫工作難

疫情發(fā)生后，隱瞞疫情、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，病死畜禽不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成動(dòng)物防疫執(zhí)法困難。同時(shí)，部分防疫人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)格，檢疫監(jiān)督不到位，漏檢、逃檢現(xiàn)象嚴(yán)重。

2動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢(shì)

2.1畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了新要求

我縣畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，規(guī)模養(yǎng)殖比重30%以上，生產(chǎn)組織化程度有很大提高，引種販運(yùn)日益頻繁，對(duì)防疫和檢疫工作提出了更高的要求。

2.2農(nóng)民增收對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了新的任務(wù)

十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，人民的生活質(zhì)量要發(fā)生翻天覆地的變化。今后幾年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新的突破，畜牧業(yè)責(zé)任重大，動(dòng)物防疫工作責(zé)任重大，此項(xiàng)工作的成敗關(guān)系到農(nóng)民收入。

2.3畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全對(duì)動(dòng)物防疫工作提了新的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)將在更深層次對(duì)外開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)及人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，畜禽產(chǎn)品面臨的市場(chǎng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，市場(chǎng)準(zhǔn)入制、畜產(chǎn)品注冊(cè)制，無(wú)一不是動(dòng)物防疫工作面臨的新挑戰(zhàn)。

2.4國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情對(duì)動(dòng)物防疫工作提出新的考驗(yàn)

2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情頻繁，國(guó)外疫情嚴(yán)重，重大動(dòng)物的疫病時(shí)有發(fā)生，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、人民身體健康及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。因此，既要防止外疫傳入，又要做好轄區(qū)疫病防治工作。

3基層動(dòng)物防疫工作對(duì)策

根據(jù)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，動(dòng)物防疫工作的總體思路是：堅(jiān)持依法治疫，實(shí)行區(qū)域治理，建立保障機(jī)制，完善應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)督措施，全面提高畜禽產(chǎn)品安全水平。重點(diǎn)做好如下工作：

3.1改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量

一是縣鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步明確責(zé)任，層層建立動(dòng)物防疫責(zé)任制，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全重大動(dòng)物疫病責(zé)任追究制度。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，由原來(lái)春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c(diǎn)防疫與日常補(bǔ)欄補(bǔ)防相結(jié)合。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊(cè)，并由防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標(biāo)，發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。四是建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

3.2增加防疫投入，抓好技術(shù)培訓(xùn)工作

一是將防疫經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)防疫需要，確保經(jīng)費(fèi)到位，用于購(gòu)買疫苗、器械和防疫設(shè)施；同時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標(biāo)等工本費(fèi)和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務(wù)費(fèi)，并把防疫實(shí)績(jī)與防疫員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬等。二是有計(jì)劃地對(duì)基層防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握疫苗保存、使用注意事項(xiàng)，以及疫情動(dòng)態(tài)。

3.3改革管理體制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》，改變?cè)械幕鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，建立一支穩(wěn)定的動(dòng)物防疫隊(duì)伍。動(dòng)物防疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，而且具有一定連續(xù)性，需要一支作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)全面、素質(zhì)好的隊(duì)伍?？h鄉(xiāng)政府要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，按照理順關(guān)系、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的原則建立上下相通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的動(dòng)物防疫體系，確保按照有利于防疫、有利于畜牧業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，合理布局、配備人員，完善隊(duì)伍建設(shè)。

3.4搞好檢疫工作，抓好以檢促防

篇2

(云南省紅河州元陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心661400)

近幾年來(lái)，本縣對(duì)動(dòng)物防疫工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，是動(dòng)物防疫工作更是一個(gè)臺(tái)階。但本縣動(dòng)物防疫工作還存在很多問(wèn)題，不能適應(yīng)畜牧業(yè)新形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)本縣動(dòng)物防疫工作的改革推進(jìn)力度，更好保障畜牧業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展。?

1元陽(yáng)縣動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀?

受傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，我縣養(yǎng)殖場(chǎng)仍然呈現(xiàn)出分散性飼養(yǎng)方式，養(yǎng)殖規(guī)模都是不大的小型飼養(yǎng)場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)大的規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)比較少。這種分散性飼養(yǎng)方式制約著動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展，要抓好千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。?

雖然近年來(lái)，部分養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)陸續(xù)增強(qiáng)，但還有大部分養(yǎng)殖者尤其是散養(yǎng)戶一方面存在僥幸心理，另一方面存在治重于防的觀念。主動(dòng)接受免疫的意識(shí)仍有待提高。?

基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，疫病防制體系不完善，綜合防制能力差，預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、診斷技術(shù)水平低，防疫隊(duì)伍素質(zhì)不高，難以適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。?

動(dòng)物防疫工作不徹底、不全面，常造成局部地區(qū)時(shí)有零星疫點(diǎn)散發(fā)；有時(shí)因引種檢疫不嚴(yán)而帶進(jìn)新的疫??；環(huán)境中致病微生物廣泛存在，常因消毒不嚴(yán)而致??；農(nóng)村病死畜禽不深埋，不做無(wú)害化處理，亂丟亂甩，人為造成疫病擴(kuò)散。?

2思考與建議?

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)物防疫工作涉及千家萬(wàn)戶和各類人員，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府提供強(qiáng)有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的觀念必須轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)必須提高，要把重視的著眼點(diǎn)從發(fā)生疫病時(shí)的撲滅轉(zhuǎn)變到預(yù)防疫情發(fā)生上來(lái)。各級(jí)黨委、政府增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)部門的服務(wù)，增強(qiáng)防疫員的責(zé)任意識(shí)。?

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌，公布報(bào)檢電話和監(jiān)督電話，制定了報(bào)檢點(diǎn)的《申報(bào)制度》、《工作制度》、《文明工作制度》、《檢疫工作流程》、《消毒制度》、《生物安全處理制度》，對(duì)產(chǎn)地檢疫行為進(jìn)行了規(guī)范，制訂了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄表，嚴(yán)格要求駐點(diǎn)動(dòng)物檢疫員按工作流程規(guī)范檢疫，認(rèn)真填報(bào)各項(xiàng)表冊(cè)，備案?jìng)洳椤?

認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行分片包干，任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保動(dòng)物防疫整村推進(jìn)責(zé)任落實(shí)；嚴(yán)格實(shí)行防疫密度及抗體抽檢認(rèn)定制和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任制；縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂重大動(dòng)物疫病防控規(guī)范化目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并抽調(diào)技術(shù)人員與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)系掛鉤，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)及防疫監(jiān)管。?

不斷提高動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督隊(duì)伍的政治、法律、技術(shù)水平是做好動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。一要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其政治、法規(guī)、技術(shù)水平；二要加強(qiáng)管理和職業(yè)道德教育，使他們敬業(yè)愛(ài)崗，作風(fēng)正派，勤奮工作；三要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員對(duì)實(shí)用技術(shù)的宣傳和推廣；四要建立村級(jí)防疫員網(wǎng)絡(luò)，并妥善解決村級(jí)防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們的積極性。?

篇3

目前一些地區(qū)存在著豬藍(lán)耳病、口蹄疫、禽流感等疫情，不僅導(dǎo)致動(dòng)物大量死亡，也影響了畜牧業(yè)的發(fā)展速度，甚至危及人類的生命安全[1]。為了完善動(dòng)物防疫工作，需要將基礎(chǔ)免疫工作落實(shí)到底，阻止動(dòng)物疫病的流行或蔓延，獸醫(yī)主管部門需要根據(jù)疫情的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)制定有效的防疫措施，提高動(dòng)物防疫工作的效率。

1 我國(guó)農(nóng)村動(dòng)物防疫現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物養(yǎng)殖密度大

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較低，人們?cè)陲曫B(yǎng)牲畜的時(shí)候，習(xí)慣在較小的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)大量的牲畜。因?yàn)樯蟮幕顒?dòng)面積較小，一旦出現(xiàn)疫情，則很快大面積傳播，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 畜禽的不合理流通使疫情跨地區(qū)傳播

近年來(lái)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖發(fā)展速度較快，養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量也在不斷增加。由于養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)之間的運(yùn)輸和交易不斷增加。當(dāng)染疫畜禽與健康畜禽進(jìn)行接觸的時(shí)候，容易導(dǎo)致疫情出現(xiàn)跨地區(qū)傳播，從而使得一些無(wú)疫情的地區(qū)也暴發(fā)動(dòng)物疫病，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 養(yǎng)殖戶未意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性

由于許多農(nóng)村地區(qū)比較落后，只是將注意力放在如何發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，而沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性。而且一些地區(qū)只是將防疫措施應(yīng)用在一類動(dòng)物上，對(duì)一些以前沒(méi)有出現(xiàn)疫病的動(dòng)物進(jìn)行選擇性忽略，使新的疫病暴發(fā)在被忽略的動(dòng)物之中。另外在組織注射疫苗的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行大面積宣傳，使得疫苗無(wú)法普及到整個(gè)地區(qū)的畜禽。

1.4 養(yǎng)殖戶安全意識(shí)較低

在農(nóng)村，一些養(yǎng)殖戶有關(guān)動(dòng)物防疫的知識(shí)比較缺乏，其原因在于：①獸醫(yī)部門沒(méi)有針對(duì)動(dòng)物防疫進(jìn)行有效的宣傳，許多農(nóng)村養(yǎng)殖戶無(wú)法獲得動(dòng)物防疫的知識(shí)。②一些農(nóng)村養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念根深蒂固，使得防疫工作無(wú)法順利進(jìn)行。③對(duì)染疫死亡的畜禽沒(méi)有進(jìn)行安全處理，隨意丟棄或食用，這樣不僅擴(kuò)大了動(dòng)物疫情，也會(huì)危及人們的生命安全。

2 改進(jìn)農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作的建議

2.1 提高動(dòng)物疫病防控工作的力度

許多農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物防疫條件較差，所以需要根據(jù)每個(gè)地方的具體特點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。同時(shí)農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量較多，因此要制定合理的防疫計(jì)劃，按照一定順序到達(dá)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展防疫，保證每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)均能接受動(dòng)物防疫。

2.2 提高對(duì)動(dòng)物防疫的宣傳力度

由于農(nóng)村獲取信息的渠道較少，許多養(yǎng)殖戶無(wú)法了解到動(dòng)物防疫工作的內(nèi)容，因此要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶了解動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻性以及動(dòng)物防疫工作對(duì)抑制動(dòng)物疫情的作用，使養(yǎng)殖戶支持動(dòng)物防疫工作。同時(shí)動(dòng)物防疫工作人員也要給養(yǎng)殖戶傳授科學(xué)安全的養(yǎng)殖方法，定期進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，以有效控制動(dòng)物疫情。

2.3 提升動(dòng)物防疫工作人員的工作能力

由于動(dòng)物防疫工作人員的工作能力對(duì)控制動(dòng)物疫情具有重要的作用，因此需要加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作人員的工作技能，對(duì)動(dòng)物防疫工作人員進(jìn)行有關(guān)動(dòng)物防疫知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解最新的動(dòng)物防疫知識(shí)，給養(yǎng)殖戶傳授最新的動(dòng)物防疫信息，使農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物疫情得到有效控制。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)管工作的管理力度

對(duì)于養(yǎng)殖戶較多的農(nóng)村地區(qū)，需要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。如防疫人員可以定期拜訪養(yǎng)殖戶，記錄養(yǎng)殖戶的日常養(yǎng)殖內(nèi)容，為每個(gè)養(yǎng)殖戶制定完整的個(gè)人檔案。對(duì)養(yǎng)殖戶不合理喂養(yǎng)、隨意丟棄死亡畜禽、隨意排放動(dòng)物排泄物等行為進(jìn)行制止，并告知養(yǎng)殖戶這些不安全行為的危害性。對(duì)于屢次制止而沒(méi)有聽(tīng)從或者進(jìn)行暴力抵制的養(yǎng)殖戶，可以上報(bào)獸醫(yī)主管部門進(jìn)行處理。

篇4

關(guān)鍵詞:廣西;動(dòng)物疫苗;防疫物資;管理現(xiàn)狀

1動(dòng)物疫苗等防疫物資管理現(xiàn)狀

1．1科學(xué)制定需求計(jì)劃，嚴(yán)格申領(lǐng)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)

目前，廣西要求各市提前制定動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的需求計(jì)劃。各縣區(qū)按各轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)下一年動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)需求數(shù)量，上報(bào)市級(jí)疫控中心。市級(jí)嚴(yán)格把關(guān)，審核匯總后上報(bào)自治區(qū)疫控中心。通過(guò)科學(xué)制定動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的需求計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)，在確保全區(qū)全年動(dòng)物疫苗及標(biāo)識(shí)供應(yīng)正常的基礎(chǔ)上，減少浪費(fèi)，為國(guó)家節(jié)約防疫經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的申領(lǐng)制度，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防疫員或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)申領(lǐng)疫苗應(yīng)按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量，規(guī)范填寫申領(lǐng)單后才可以申領(lǐng)相關(guān)疫苗與標(biāo)識(shí)。

1．2疫苗標(biāo)識(shí)的及時(shí)驗(yàn)收與發(fā)放

廣西每年度都會(huì)下達(dá)各市疫苗與標(biāo)識(shí)指標(biāo)，各市采取積極措施，按要求和數(shù)量，及時(shí)完成相應(yīng)的疫苗標(biāo)識(shí)指標(biāo)任務(wù)。各市、縣一級(jí)在收到疫苗或標(biāo)識(shí)時(shí)，均按自治區(qū)要求實(shí)行雙人驗(yàn)收制度，確保獲得的疫苗或標(biāo)識(shí)的質(zhì)量。同時(shí)也及時(shí)在物資系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)站上對(duì)獲得的疫苗與標(biāo)識(shí)進(jìn)行及時(shí)簽收與發(fā)放，確保疫苗等物資的簽收發(fā)放數(shù)量準(zhǔn)確以及標(biāo)識(shí)的簽收和發(fā)放率均達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求。此外，各市、縣(區(qū))一級(jí)也做好疫苗、標(biāo)識(shí)等物資簽收發(fā)放的紙質(zhì)記錄，并與網(wǎng)上記錄一致，建立疫苗與標(biāo)識(shí)供應(yīng)檔案和財(cái)務(wù)核算工作。

1．3嚴(yán)格疫苗標(biāo)識(shí)的使用管理

按照《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物疫苗管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)畜禽標(biāo)識(shí)管理辦法》的要求緊抓動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的使用管理。自治區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)均建立疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)規(guī)范臺(tái)賬，所用表格全部使用全區(qū)統(tǒng)一的疫苗標(biāo)識(shí)臺(tái)賬記錄表格，按自治區(qū)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)均做詳細(xì)的記錄。村級(jí)防疫員需按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄量、規(guī)范填寫申領(lǐng)單才能領(lǐng)取相應(yīng)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在標(biāo)識(shí)發(fā)放后，及時(shí)在農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)上做好登記，進(jìn)行二次發(fā)放。村級(jí)防疫員在使用標(biāo)識(shí)后，還應(yīng)按要求填寫《畜禽標(biāo)識(shí)使用登記表》，記錄標(biāo)識(shí)的使用情況。

1．4防疫物資實(shí)行“四專”管理

對(duì)疫苗等動(dòng)物防疫物資實(shí)行“四專”管理，各級(jí)均設(shè)有疫苗、消毒藥、畜禽標(biāo)識(shí)出入庫(kù)臺(tái)賬，臺(tái)賬格式按要求統(tǒng)一記錄完整，建立有年終盤點(diǎn)制度。自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)防疫物資建立會(huì)計(jì)核算賬。各級(jí)動(dòng)物疫苗、消毒藥與畜禽標(biāo)識(shí)等防疫物資出入庫(kù)均能在臺(tái)賬賬本上做好記錄，臺(tái)賬賬本檔案齊備。

1．5及時(shí)回收和銷毀標(biāo)識(shí)

嚴(yán)格按《廣西壯族自治區(qū)畜禽標(biāo)識(shí)管理辦法》建立標(biāo)識(shí)的回收與銷毀制度。畜禽屠宰場(chǎng)在屠宰時(shí)回收畜禽標(biāo)識(shí)，上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站或縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。村級(jí)防疫員、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在遇到損壞或無(wú)法使用的標(biāo)識(shí)時(shí)，將其交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)銷毀，并填寫《畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀記錄》。

1．6提高服務(wù)和保障能力

堅(jiān)持定期或不定期檢查冷鏈設(shè)施運(yùn)行情況，投入專項(xiàng)資金對(duì)防疫物資保管室進(jìn)行改造，確保冷鏈設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把疫苗、證標(biāo)、消毒藥品、器械等防控物資按要求進(jìn)行分類存放，建立臺(tái)賬，做到賬物相符。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升管理水平，切實(shí)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)動(dòng)物防疫物資管理工作，從而規(guī)范防疫物資管理和使用，既杜絕了浪費(fèi)，又保證了疫苗質(zhì)量，還提高了防疫密度，為全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控提供了有效保障。

1．7加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)力度

將疫苗等防疫物資臺(tái)賬管理納入績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)力度，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)防疫物資管理人員的工作積極性，提升大家的責(zé)任意識(shí)，有利于防疫物資管理工作更好的開(kāi)展。

1．8強(qiáng)化督查與監(jiān)管

為規(guī)范全區(qū)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的管理，要求各市在防疫期間，多次結(jié)合防疫督查，指導(dǎo)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范管理疫苗和標(biāo)識(shí)，著重檢查縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用情況，疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)臺(tái)賬，物資系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否及時(shí)在追溯系統(tǒng)上做好標(biāo)識(shí)的發(fā)放等內(nèi)容。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2存在的問(wèn)題

2．1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬管理制度意識(shí)薄弱

廣西仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于防疫物資臺(tái)賬管理制度不夠重視，在防疫物資收發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)記錄物資出入庫(kù)臺(tái)賬，造成部分臺(tái)賬賬目與實(shí)際物資出入庫(kù)情況不相符的情況出現(xiàn)。

2．2臺(tái)賬填寫規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

臺(tái)賬填寫的規(guī)范性尚顯不足。部分臺(tái)賬填寫主要存在著疫苗等防疫物資填寫信息不全，如疫苗規(guī)格、有效期、批號(hào)，畜禽標(biāo)識(shí)任務(wù)號(hào)、包號(hào)與標(biāo)識(shí)號(hào)段等信息缺填、漏填或錯(cuò)填，驗(yàn)收欄沒(méi)有雙人簽字等現(xiàn)象。

2．3養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)疫苗備案有待完善

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)除了從我們部門申領(lǐng)的重大動(dòng)物疫苗外，還從社會(huì)上購(gòu)買一些符合各場(chǎng)所需的動(dòng)物疫苗，但由于養(yǎng)殖場(chǎng)的備案意識(shí)不強(qiáng)或者認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)能按要求及時(shí)提交相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或縣區(qū)進(jìn)行備案，造成了畜牧獸醫(yī)主管部門掌握養(yǎng)殖場(chǎng)免疫信息不齊全，甚至影響下一步的自購(gòu)疫苗直補(bǔ)工作。

2．4未能做到全程冷藏運(yùn)輸

目前廣西的疫苗運(yùn)輸主要有兩種情況，一是由疫苗廠家使用冷藏運(yùn)輸車將疫苗配送至廣西疫控中心疫苗倉(cāng)庫(kù)，再由各市在社會(huì)租用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往運(yùn)回，未能做到冷藏運(yùn)輸;二是由疫苗廠家使用冷藏運(yùn)輸車直接配送至各市疫苗倉(cāng)庫(kù)。之后均由縣(區(qū))租用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往市級(jí)運(yùn)回本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往縣(區(qū))運(yùn)回，從市至縣(區(qū))，縣(區(qū))至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未能做到冷藏運(yùn)輸，未能保證疫苗在運(yùn)輸中的質(zhì)量。

2．5冷鏈設(shè)備的配備不足

隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲(chǔ)備要求的不斷變化，目前部分縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫(kù)冰箱等冷鏈設(shè)備容積已不能滿足需要。

3建議

3．1建議用電子臺(tái)賬代替紙質(zhì)臺(tái)賬

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站普遍存在著人手缺乏的問(wèn)題，還兼顧著動(dòng)物防疫、檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、扶貧等眾多基層三農(nóng)工作，紙質(zhì)臺(tái)賬填寫繁瑣、重復(fù)，從而造成了部分信息缺填、漏填或錯(cuò)填。用電子臺(tái)賬能節(jié)約大部分時(shí)間，使基層工作人員能將時(shí)間更好地用于服務(wù)群眾。電子臺(tái)賬設(shè)備可借鑒目前超市的收費(fèi)系統(tǒng)，上級(jí)部門就疫苗等防疫物資的條碼錄入系統(tǒng)，下級(jí)收發(fā)時(shí)只需掃描條碼就能完成出入庫(kù)的操作。通過(guò)電子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，不斷完善疫苗等防疫物資的管理細(xì)則和工作程序，簡(jiǎn)化基層工作人員的工作手續(xù)。各級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分意識(shí)到防疫物資管理的重要性，對(duì)防疫物資臺(tái)賬管理要有足夠的重視。

3．2加大培訓(xùn)并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)

目前大部分的培訓(xùn)都是上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)，即自治區(qū)培訓(xùn)地市級(jí)、地市級(jí)培訓(xùn)縣(區(qū))、縣(區(qū))級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，跨級(jí)培訓(xùn)較少，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、人員少、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，原先參加培訓(xùn)的人員由于崗位變動(dòng)不再?gòu)氖路酪呶镔Y的管理，新交接的人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)就開(kāi)展相關(guān)工作，由于認(rèn)識(shí)不足而造成了工作不及時(shí)和偏差。建議定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)、市、縣(區(qū))級(jí)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展防疫物資管理相關(guān)培訓(xùn)，提升防疫物資管理員的責(zé)任意識(shí)與工作能力，保障防疫物資管理的規(guī)范性。

3．3完善冷鏈設(shè)備的配備及運(yùn)行保障

(1)增加冷鏈設(shè)備的預(yù)算及配備。隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲(chǔ)備要求的不斷變化，目前部分縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫(kù)冰箱等冷鏈設(shè)備容積已不能滿足需要，建議上級(jí)部門能增加冷鏈設(shè)備購(gòu)買、維護(hù)與電費(fèi)的預(yù)算。(2)強(qiáng)化疫苗倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。可以借鑒獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能從根源上保證疫苗的質(zhì)量，讓群眾和養(yǎng)殖戶信服我們的疫苗管理，同時(shí)提升畜牧獸醫(yī)部門的公信力。(3)適當(dāng)配備冷藏運(yùn)輸車。可以按縣(區(qū))轄區(qū)適當(dāng)配備車輛，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金和資源有效利用等問(wèn)題目前無(wú)法配備冷藏運(yùn)輸車，可由縣(區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗配送任務(wù)，轄區(qū)冷藏運(yùn)輸車配送可以杜絕用無(wú)冷藏設(shè)備的運(yùn)輸，保證疫苗運(yùn)輸中的質(zhì)量。

3．4增加疫苗的毒株品系

篇5

關(guān)鍵詞：大氣污染分析變化規(guī)律防治建議

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

敦化市位于吉林省東部長(zhǎng)白山腹地，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來(lái)，隨著敦化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加導(dǎo)致尾氣污染加劇，大氣污染從構(gòu)成到防治到發(fā)生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項(xiàng)最重要的民生工程,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環(huán)境空氣質(zhì)量年度對(duì)比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據(jù)2006～2010年敦化市環(huán)境空氣污染物濃度變化統(tǒng)計(jì)表分析,全市三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的五年各項(xiàng)污染物年均值均沒(méi)超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,三項(xiàng)空氣污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據(jù)各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數(shù)據(jù)變化來(lái)看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區(qū)兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（國(guó)稅局、進(jìn)修學(xué)校）的污染程度要高于江東地區(qū)，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說(shuō)明敦化市在空氣污染防治效果呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。變化趨勢(shì)詳見(jiàn)折線圖。

(二) 污染物綜合指數(shù)及構(gòu)成變化情況分析

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見(jiàn)表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表

從大氣污染物構(gòu)成變化情況來(lái)看，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新,另外敦化市機(jī)動(dòng)車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

二、分析結(jié)論

(一) 城市環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，敦化市大氣污染物在時(shí)間上呈現(xiàn)明顯的變化規(guī)律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區(qū)兩處環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染物濃度高于江東監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區(qū)域環(huán)境空氣污染的特征污染類型，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化市城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構(gòu)成變化情況得出結(jié)論，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環(huán)境空氣污染的主要問(wèn)題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環(huán)境空氣污染做了很大“貢獻(xiàn)”，幾處存在于市區(qū)的全年生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)性鍋爐煙塵，也是導(dǎo)致市區(qū)非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機(jī)動(dòng)車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

(二) 環(huán)境空氣污染原因分析

除上述社會(huì)因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長(zhǎng)為這一地區(qū)的空氣污染創(chuàng)造了有利條件，而且敦化市市區(qū)所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩(wěn)定度多以中性和偏穩(wěn)定度情況出現(xiàn)，不利于空氣污染物的擴(kuò)散。通過(guò)對(duì)這一地區(qū)逆溫發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)論是非采暖期還是采暖期，該地區(qū)的逆溫出現(xiàn)頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導(dǎo)致市區(qū)污染在采暖期高于非采暖期污染特點(diǎn)，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據(jù)對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的五年評(píng)價(jià)結(jié)果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)年平均的標(biāo)準(zhǔn)值，因而控制此項(xiàng)污染物的產(chǎn)生量是確保敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴(yán)控燃煤污染，實(shí)行集中供熱，推進(jìn)脫硫、除塵改造工程建設(shè)，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，取締淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)違規(guī)“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強(qiáng)化環(huán)境源頭治理力度。

3、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，開(kāi)展餐飲行業(yè)專項(xiàng)治理和檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

4、深化揚(yáng)塵污染治理，對(duì)市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的原材料堆放推行倉(cāng)化、棚化儲(chǔ)存；對(duì)建筑工地采取渣土車加蓋遮篷等多項(xiàng)措施，禁止道路遺撒。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，嚴(yán)格在用車排放監(jiān)管，鼓勵(lì)新能源汽車的使用。

6、推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，提升生態(tài)服務(wù)功能。改造城區(qū)土路，提高城區(qū)硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，GB3095-1996，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

篇6

[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物防疫 服務(wù)組織 組織運(yùn)行 模式

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0248-01

前言

基層動(dòng)物防疫工作能否順利展開(kāi)直接關(guān)系著人民的生命安全，這是因?yàn)閯?dòng)物養(yǎng)殖創(chuàng)收為人們帶來(lái)收入的同時(shí)也導(dǎo)致了一些疫病的發(fā)生，動(dòng)物身上攜帶著大量病菌，這就給人們的安全造成了隱患，因此，動(dòng)物防疫工作是政府與社會(huì)都共同關(guān)注的問(wèn)題。下面，我們將對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行初步了解。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

第一，基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶中的許多人都缺乏防疫常識(shí)，他們并沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物身上所攜帶的疫病會(huì)給人們帶來(lái)巨大的安全隱患，甚至直接威脅到人們的生命安全。在他們當(dāng)中，許多散戶由于成本資金的考量，喜歡投機(jī)取巧，總是會(huì)抱著僥幸心理，以此逃避動(dòng)物防疫工作，這給基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展帶來(lái)了困難；第二，由于基層動(dòng)物數(shù)量繁多，這就使得從事防疫工作的防疫人員不得不重復(fù)性的地進(jìn)行防疫工作的操作，日積月累，防疫工作人員往往會(huì)出現(xiàn)厭倦疲憊心理，這就給防疫工作造成了安全隱患；第三，防疫體系不健全。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，由于起步艱難的緣故，導(dǎo)致基層的防疫工作很難建立成立體全面的防疫網(wǎng)，這就給基層防疫工作帶來(lái)了更大的困難；第四，防疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，遇到需要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候就互相推諉，無(wú)法擔(dān)負(fù)起防疫的職責(zé)；第五，基層防疫工作資金缺口大，這就使得基層防疫工作的展開(kāi)缺乏防疫設(shè)備，導(dǎo)致防疫效果低下情況的發(fā)生。只有政府部門做好監(jiān)管工作，部門領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，才能真正落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作。

針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中所存在的問(wèn)題，政府與社會(huì)也在不斷地進(jìn)行探討與實(shí)踐，其中，基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織是一種有效的防疫工作展開(kāi)模式，下面，我們會(huì)對(duì)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)行具體分析。

2 基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的分析

2.1 基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織建立

只有基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織建立，基層動(dòng)物防疫工作才能進(jìn)行展開(kāi)。在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的建立中，首先，我要通過(guò)工商部門來(lái)對(duì)這些服務(wù)組織進(jìn)行登記，以確保這些服務(wù)組織具備合法性；其次，要確認(rèn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織中的防疫工作人員具備專業(yè)的動(dòng)物防疫工作素養(yǎng)，能夠?qū)Ψ酪吖ぷ鬟M(jìn)行熟練地操作，以確?；鶎臃酪吖ぷ鞯捻樌归_(kāi)；然后，與基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織進(jìn)行合約的簽訂，明確他們的責(zé)任，以確保防疫工作切實(shí)展開(kāi)；最后，明確基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的收入構(gòu)成。防疫工作人員也需要日常的吃穿住行，因此，在對(duì)防疫服務(wù)組織的建設(shè)當(dāng)中，必須將他們的收入來(lái)源考慮充分。才能夠真正建立基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織。

2.2 試點(diǎn)展開(kāi)

在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式廣泛推展之前，政府必須對(duì)其進(jìn)行試點(diǎn)展開(kāi)工作，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能直觀清晰地得出基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷，并對(duì)此進(jìn)行及時(shí)的糾正，進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的運(yùn)行模式，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作的順利展開(kāi)。

2.3 建設(shè)由點(diǎn)到面的防疫網(wǎng)

在試點(diǎn)工作完成之后，針對(duì)其所存在的問(wèn)題進(jìn)行修繕，然后才能將基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)一步推廣。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府往往采用的是由點(diǎn)到面的做法，以小鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織為原點(diǎn)，對(duì)下屬的鄉(xiāng)村進(jìn)行由點(diǎn)到面防疫網(wǎng)的建立，從而確保基層防疫工作無(wú)死角地進(jìn)行，以防動(dòng)物飼養(yǎng)者躲避動(dòng)物防疫任務(wù)。由此，對(duì)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、市建立全方位的防疫網(wǎng)，促使基層防疫工作的穩(wěn)步推進(jìn)。例如，桐鄉(xiāng)市在2012年建立了街道動(dòng)物防疫服務(wù)站試點(diǎn)，隨著基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在防疫工作中的實(shí)踐反饋，桐鄉(xiāng)市政府在2013年了《桐鄉(xiāng)市組建動(dòng)物防疫服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》辦公室文件，從此展開(kāi)了動(dòng)物防疫服務(wù)站的全面建立工作，并于2014年年底完成了全部的建設(shè)工作，從而對(duì)桐鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的覆蓋。

2.4 開(kāi)展培訓(xùn)

在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，不斷有新的組織成員加入，這就需要對(duì)新防疫員進(jìn)行專業(yè)的防疫工作培訓(xùn)。只有防疫工作人員熟練地掌握防疫技能和方法，才能夠幫助基層百姓對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行展開(kāi)。

2.5 形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)

政府必須對(duì)這些防疫服務(wù)組織進(jìn)行定期的管理及考核，并對(duì)他們的工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。只有形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在運(yùn)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確?；鶎觿?dòng)物防疫工作的有序進(jìn)行，為人民的生命安全降低動(dòng)物疫病所造成的危害。

3 總結(jié)

基層動(dòng)物防疫一直是動(dòng)物防疫工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，因此，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須對(duì)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)行了解與改進(jìn)，從而推動(dòng)基層動(dòng)物防疫的順利展開(kāi)，做好基層動(dòng)物防疫工作，為人民營(yíng)造安全的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇7

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 畜牧業(yè) 發(fā)展 健康 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0214-01

就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的畜牧產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界平均標(biāo)準(zhǔn)，更有一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的畜牧產(chǎn)品已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了自給自足，解決了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中的大問(wèn)題。但是，近些年來(lái)，我國(guó)的動(dòng)物傳染疾病時(shí)有發(fā)生，使得我國(guó)的動(dòng)物對(duì)人類的健康形成了一定的威脅。人們將更多的注意力放在了動(dòng)物防疫行業(yè)之上。鑒于我國(guó)動(dòng)物防疫行業(yè)面對(duì)的重重壓力，本文以動(dòng)物防疫工作中主要問(wèn)題及探討為題進(jìn)行相關(guān)熱點(diǎn)的討論，還是有一定的社會(huì)價(jià)值的。

一、我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，還存在著種種問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的動(dòng)物防疫工作水平提高也有一定的影響。第一，我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展不盡。從我國(guó)畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模上來(lái)看，我國(guó)不同地區(qū)有著其各自的特點(diǎn)。我國(guó)的東部地區(qū)大多以集中飼養(yǎng)作為主要的飼養(yǎng)方式，而中西部地區(qū)大多以散養(yǎng)為主。這樣的現(xiàn)狀使得我國(guó)動(dòng)物防疫工作的全面展開(kāi)有一定的困難。第二，畜禽的病癥很大程度上影響人類的健康。就目前情況來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)有過(guò)多例人畜共患一種病的情況，比如說(shuō)狂犬病、結(jié)核等等。這些疾病到現(xiàn)在沒(méi)止沒(méi)有得到很好的預(yù)防和治療。而隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽的數(shù)量在不斷地增多，我國(guó)的動(dòng)物防疫工作壓力也隨之增大。

二、我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

1.獸醫(yī)管理體制不合理

就我國(guó)各類部門與機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)看，沒(méi)有哪一個(gè)部門的專門職責(zé)是進(jìn)行獸醫(yī)的管理。我國(guó)的獸醫(yī)管理機(jī)制很不健全，不能實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)的集中管理，這也就使得與獸醫(yī)相關(guān)的各個(gè)部門間出現(xiàn)職責(zé)不清、功能重疊的現(xiàn)象。而職能交叉現(xiàn)象所帶來(lái)的問(wèn)題就是獸醫(yī)管理工作的效率下降，大量公共資源被無(wú)故浪費(fèi)。也給我國(guó)動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行帶來(lái)了很多困難。另外，我國(guó)的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不盡合理。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)槲覈?guó)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置已經(jīng)成為了我國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)置中較為明顯的問(wèn)題。在行政的級(jí)別與編制的確認(rèn)方面，行政部門執(zhí)行不清。在相應(yīng)名稱與職能間，事業(yè)單位不能明確。換言之，就是相關(guān)的上、下級(jí)部門對(duì)于人事物的管理十分復(fù)雜與混亂。獸醫(yī)的行政職能出現(xiàn)了行政有權(quán)無(wú)人、事業(yè)有人無(wú)權(quán)的不良現(xiàn)象。

2.動(dòng)物防疫工作的積極性不足

在我國(guó)的許多地區(qū)，基層的動(dòng)物防疫工作很難得以全面進(jìn)行。主要是我國(guó)的獸醫(yī)體制的限制，使得我國(guó)的獸醫(yī)的素質(zhì)不高，工作積極性不足。特別是在基層單位當(dāng)中，動(dòng)物防疫的條件較差，工作環(huán)境不好，薪酬不高，管理體制不健全，使得專業(yè)性的人才很難被吸收與引進(jìn)。另外，基層的動(dòng)物防疫機(jī)械設(shè)備極為缺乏，動(dòng)物防疫工作者只能依靠簡(jiǎn)單的防疫設(shè)備進(jìn)行日常工作，很難保證工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。工作的熱情也在這樣的條件下被磨滅。

3.相關(guān)部門的資金與技術(shù)支持不足

對(duì)于我國(guó)的地方性動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，資金不足與科技不足是其生存與發(fā)展的主要問(wèn)題所在。我國(guó)設(shè)用獸醫(yī)專用的實(shí)驗(yàn)室，地方有獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些地方都配備有專業(yè)的動(dòng)物防疫設(shè)備。但是因?yàn)橘Y金不足，這些設(shè)備很難得到充分的利用，實(shí)驗(yàn)室與衛(wèi)生監(jiān)督的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)都已經(jīng)成為問(wèn)題。另外，技術(shù)支持不足，使得動(dòng)物防疫設(shè)備的運(yùn)用成為了困難，設(shè)備只能閑置。

三、解決我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作問(wèn)題的對(duì)策

1.建立健全我國(guó)的動(dòng)物防疫體系

我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，發(fā)揮法律的效益，建立健全我國(guó)的動(dòng)物防疫體系。明確獸醫(yī)的職責(zé)，使相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的職責(zé)清晰化，杜絕職能重疊的現(xiàn)象發(fā)生。另外，還要制定正規(guī)的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我國(guó)獸醫(yī)的防疫行為。加強(qiáng)監(jiān)督制度的建立，使動(dòng)物防疫相關(guān)機(jī)構(gòu)都在有力的監(jiān)督之下進(jìn)行職責(zé)的執(zhí)行，大力提高動(dòng)物防疫工作效率。

2.建設(shè)強(qiáng)大的防疫隊(duì)伍，激發(fā)其工作積極性

動(dòng)物防疫部門在進(jìn)行工作人員選拔之時(shí)，要從兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與要求。第一，要有充足且正確的動(dòng)物防疫理論知識(shí)，動(dòng)物防疫部門可以設(shè)置工作考試。并且在工作過(guò)程中定期對(duì)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)能力進(jìn)行考驗(yàn)，有不合格人員要及時(shí)淘汰。第二，要有一定的職業(yè)道德與職業(yè)修養(yǎng)。動(dòng)物防疫部門的工作人員必須要有耐心、責(zé)任心，在日常的工作當(dāng)中要細(xì)心。沒(méi)有這些基本的品質(zhì)，是很難勝任動(dòng)物防疫這一工作的。在工作之后，動(dòng)物防疫部門要建立工作成效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極工作。

3.加大資金與技術(shù)投入

我國(guó)的動(dòng)物防疫相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其資金與科技的投入，改善動(dòng)物防疫工作條件與工作環(huán)境，使工作人員的良好的機(jī)械設(shè)備的配合之下，對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷與及時(shí)的治療，將一切病毒扼殺在搖籃之中。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫工作當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了自己的見(jiàn)解。希望我國(guó)的廣大的動(dòng)物防疫工作人員可以自覺(jué)提高自身素質(zhì)，相關(guān)部門給予動(dòng)物防疫工作合理的支持，共同保進(jìn)我國(guó)運(yùn)行防疫帶來(lái)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康壯大。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 體系建設(shè) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0215-01

我國(guó)是一個(gè)畜牧業(yè)大國(guó)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的增長(zhǎng)。但是，隨著動(dòng)物的流感和其它疾病不斷傳播，畜牧業(yè)的發(fā)展因此而帶來(lái)了很大的阻礙，所以，急于建立一個(gè)動(dòng)物防疫體系，做好動(dòng)物防疫很是必要。對(duì)于建立動(dòng)物防疫體系，一般包括動(dòng)物的防疫、動(dòng)物的檢疫、監(jiān)督三方面。要切實(shí)做好動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行篩選、培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)每個(gè)環(huán)節(jié)，加大管理力度和機(jī)制建設(shè)。

一、動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.動(dòng)物防疫體系建設(shè)不全，防疫工作存在很大不足

動(dòng)物防疫體系需要一定的設(shè)施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)各種因素的限制，檢測(cè)設(shè)備和工作場(chǎng)所等其他動(dòng)物防疫必要的設(shè)備和其他工作共用，導(dǎo)致了防疫水平的整體下降。防疫機(jī)構(gòu)經(jīng)常被調(diào)整，所以才導(dǎo)致了管理機(jī)制的不完整，沒(méi)有被很好地完整地統(tǒng)一起來(lái)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，防疫設(shè)備落后

我國(guó)動(dòng)物防疫財(cái)政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒(méi)有形成共識(shí)。雖然國(guó)家對(duì)獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟(jì)各方面的影響下，各個(gè)地方部門的財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施還是沒(méi)有足夠的資金來(lái)進(jìn)行建設(shè)。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況，直接影響動(dòng)物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費(fèi)等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

3.專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動(dòng)物防疫體系需要大量的動(dòng)物防疫方面的人才來(lái)填充和維持，但就當(dāng)下的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，各個(gè)主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動(dòng)物防疫人員的知識(shí)和技能不是很專業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專職做獸醫(yī)，他們一般流動(dòng)作戰(zhàn)，不滿足專業(yè)要求。動(dòng)物防疫員一般沒(méi)有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵(lì)他們的工作積極性，經(jīng)驗(yàn)的防疫員會(huì)選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專業(yè)人員。

4.管理機(jī)制不全，職責(zé)混亂

管理體制尚未完善，政事不分，職能混雜，以政代事。獸醫(yī)的監(jiān)督管理力度不夠，體現(xiàn)在沒(méi)有實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督管理措施。長(zhǎng)期依附于具有行政管理職能的事業(yè)單位，獸醫(yī)技術(shù)支持體系其發(fā)展和建設(shè)因此而受到很大的制約和限制。另一方面，國(guó)家相關(guān)的規(guī)定沒(méi)有做出對(duì)獸醫(yī)的監(jiān)督管理做出相應(yīng)的要求很限制，對(duì)獸醫(yī)的發(fā)展和技術(shù)沒(méi)有很大的投入。

二、對(duì)策

1.完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)

要加強(qiáng)各個(gè)防疫部門的信息交流，提高辦事效率。再者，每個(gè)地方的防疫隊(duì)伍應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)，一起完善防御、控制、監(jiān)督、保障的各個(gè)環(huán)節(jié)。爭(zhēng)取做到獸醫(yī)站工作的一體化，既承擔(dān)公益性職能，同時(shí)又開(kāi)展技術(shù)推廣、動(dòng)物診療等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，大大影響了動(dòng)物疫病控制和畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。

2.完善對(duì)設(shè)施的建設(shè)，改善防疫設(shè)備的現(xiàn)狀

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，要求現(xiàn)在的動(dòng)物防疫體系建設(shè)要以中央和省級(jí)財(cái)政投資為主，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設(shè)用地，確保工作順利開(kāi)展。要明確所有權(quán)和使用權(quán)，不然會(huì)因?yàn)橐恍┎槐匾臎_突，造成獸醫(yī)站的損失。然后應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫設(shè)施的投入，爭(zhēng)取做到有辦公室、有代步的交通工具、有電話和計(jì)算機(jī)、有化驗(yàn)室、有采樣工具等，要確保各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全，獸醫(yī)站發(fā)揮在這樣的設(shè)施建設(shè)下才能發(fā)揮真正的作用。

3.加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)要求

做好動(dòng)物防疫的建設(shè)要做好對(duì)動(dòng)物防疫體系內(nèi)部人才的篩選工作，全面提升動(dòng)物防疫體系的質(zhì)量。對(duì)動(dòng)物防疫體系各個(gè)環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，剔除不符合其崗位要求的人員，特別是對(duì)動(dòng)物防疫體系沒(méi)有足夠認(rèn)知的人員，維持動(dòng)物防疫體系人才的精純。加強(qiáng)基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平，提供動(dòng)物防疫員學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，不斷提高其專業(yè)能力和素養(yǎng)。最后，還要注意動(dòng)物防疫員的薪酬問(wèn)題，從實(shí)質(zhì)方面鼓勵(lì)他們。

4.完善管理制度

要在畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)建立有效的和切實(shí)可行的監(jiān)管體系，為了預(yù)防大的疫情的發(fā)生要做很好的防御工作，工作要有條理和規(guī)范性。在動(dòng)物防疫直接管理部門中，應(yīng)該加強(qiáng)其內(nèi)部的管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動(dòng)物防疫體系的完善很是重要，當(dāng)其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時(shí)，要盡量以動(dòng)物防疫體系為主，特別是動(dòng)物疫情的高發(fā)期，更應(yīng)該向動(dòng)物防疫體系方面傾向。而且，就是要村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，他們的帥選、考核、升級(jí)都要很嚴(yán)格遵循一定的規(guī)定很要求，這樣才能做好管理的每一步。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對(duì)動(dòng)物防疫要加大重視程度。然而對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不僅可以提高動(dòng)物疫病防控整體水平，還可以對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)有很大的作用，為保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)――畜牧產(chǎn)業(yè)迅速、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路有很大的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、蓮都區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員建設(shè)現(xiàn)狀

蓮都區(qū)于2009年開(kāi)展村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，按照2~4個(gè)行政村配備一個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共組建了123名村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并制定了相應(yīng)的管理辦法，對(duì)防疫報(bào)酬和考核制度進(jìn)行了規(guī)定。

1.村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的組織管理

按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫工作要求，蓮都區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員（兼動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)畜牧獸醫(yī)局雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的推薦、聘用、管理，區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)督。

2.村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作職責(zé)

為明確村級(jí)動(dòng)物員的工作職責(zé)，我區(qū)專門制定了《蓮都區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法（試行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況，以行政村為單位，將動(dòng)物防疫任務(wù)進(jìn)行按片承包，原則上每個(gè)村防疫員承包2~4個(gè)行政村，并簽訂《動(dòng)物防疫承包協(xié)議書(shū)》（一年一簽），明確工作職責(zé)，做到責(zé)任到人。村級(jí)動(dòng)物防疫員兼任村級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)承包片區(qū)內(nèi)的重大動(dòng)物疫病免疫任務(wù)、重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查以及其它動(dòng)物防疫任務(wù)。

3.村級(jí)動(dòng)物防疫員的報(bào)酬

村級(jí)動(dòng)物防疫員采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式支付報(bào)酬。每個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員的防疫報(bào)酬分為二部分：一是給予所承包的每個(gè)行政村平均每年防疫報(bào)酬100元，該部分經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)中支付，并納入?yún)^(qū)指揮部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防疫考核內(nèi)容；二是每個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員給予全年2000元防疫報(bào)酬，該部分經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)中支出，并實(shí)行報(bào)酬與考核結(jié)果相掛鉤制度。

4.村級(jí)動(dòng)物防疫員考核制度

為加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員監(jiān)管，蓮都區(qū)制定了《村級(jí)動(dòng)物防疫員考核細(xì)則》，將動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等情況作為考核主要內(nèi)容，利用春秋二季防疫監(jiān)督檢查，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。

二、村級(jí)動(dòng)物防疫員建設(shè)存在的問(wèn)題

1.工資待遇偏低

村級(jí)動(dòng)物防疫員工資由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助二塊組成，每人全年報(bào)酬平均在2500元左右，由于防疫工作量不斷加大，工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高等因素，村級(jí)動(dòng)物防疫員現(xiàn)有工資水平相對(duì)較低，工作積極性仍存在很大問(wèn)題，容易造成村級(jí)動(dòng)物防疫員的辭職或轉(zhuǎn)行，影響村級(jí)防疫員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.是村級(jí)動(dòng)物防疫員技術(shù)水平參差不齊。根據(jù)聘用的村級(jí)動(dòng)物防疫員資料顯示，除原鄉(xiāng)村獸醫(yī)員外，大多數(shù)為畜禽養(yǎng)殖人員和在家務(wù)農(nóng)人員，相對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高。同時(shí)，我區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員大多在50周歲以上，年齡結(jié)構(gòu)老化，身體素質(zhì)相對(duì)較差，可能會(huì)以防疫工作質(zhì)量造成影響。

3.社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，新的矛盾又將產(chǎn)生，根據(jù)新《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位（政府部門）必須向勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金），按照目前防疫員的2500元年工資計(jì)算，用人單位必須向勞動(dòng)者繳納1000左右元社會(huì)保險(xiǎn)金（不包括工傷事故）。而目前動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，用人單位（政府部門）是無(wú)法承擔(dān)的。

三、關(guān)于村級(jí)防疫隊(duì)伍的建議

1.提高村級(jí)防疫員待遇

首先將村級(jí)動(dòng)物防疫員納入村級(jí)干部管理序列，從而提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。再一個(gè)是增加村級(jí)防疫員財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)的情況下，應(yīng)逐年提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇。

2.增強(qiáng)村防疫員的服務(wù)能力

業(yè)務(wù)主管部門要采取有效手段，使其成為動(dòng)物健康服務(wù)能手，增加服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)醫(yī)療服務(wù)、常見(jiàn)動(dòng)物疫病的預(yù)防免疫服務(wù)、獸藥飼料的經(jīng)營(yíng)和配種服務(wù)等增加收入。

3.開(kāi)展村級(jí)防疫員保險(xiǎn)

在財(cái)政經(jīng)費(fèi)允許的前提下，可結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級(jí)防疫員買意外保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步解決村級(jí)防疫人員的后顧之憂。

4.進(jìn)一步健全防疫員隊(duì)伍

選拔一批具備高中(中職)或大專(高職)學(xué)歷，且熱愛(ài)畜牧事業(yè)的年青同志，采取技能考試和考核相結(jié)合的辦法，充實(shí)到防疫隊(duì)伍中來(lái)。如果職數(shù)不夠，可取用一些脫產(chǎn)獸醫(yī)替補(bǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)50歲以上的老同志，身體健康的，本人愿意繼續(xù)從事防疫工作的，可以留用，實(shí)行漸進(jìn)式的新老交替。

篇10

[關(guān)鍵詞]畜牧業(yè)；獸醫(yī)；防疫工作；策略

中圖分類號(hào)：S85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0222-01

在我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但就客觀而言，在我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也給動(dòng)物疫情控制工作帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，在確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步捍衛(wèi)動(dòng)物產(chǎn)品的安全質(zhì)量已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容[1]。筆者結(jié)合長(zhǎng)期畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀及如何保障畜牧防疫工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

一、畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)的防疫工作既是我國(guó)公共衛(wèi)生工作的重要組成，同時(shí)也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的重視程度，并陸續(xù)出臺(tái)了大量的扶持政策以全面保障畜牧的健康發(fā)展；這也進(jìn)一步促使畜牧業(yè)逐漸成為了農(nóng)民增收的重要渠道之一。而畜牧獸醫(yī)防疫工作則可以有效地預(yù)防、避免或降低畜牧疫病的發(fā)生、發(fā)展，進(jìn)而全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時(shí)，對(duì)提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

二、畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀

目前，我國(guó)各地基層的動(dòng)物疫病控制中心均制訂了相關(guān)的動(dòng)物防疫、檢疫等工作規(guī)劃，完善了各類動(dòng)物重大疫病的防治應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)，也均能夠完成各類獸用生物制品的組織、發(fā)放等事宜，并對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全等工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這也進(jìn)一步說(shuō)明其基本職能均能予以實(shí)現(xiàn)。而各市縣以及基層的防疫工作也均在防疫人員的努力下得以有效完成。這對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮出積極的、重要的作用。但在實(shí)際工作之中，仍在一些問(wèn)題影響、阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平偏低。畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)水平直接體現(xiàn)在其工作實(shí)踐之中，并影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。目前，我國(guó)許多基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平偏低，對(duì)一些疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判定；這與獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)有一定的關(guān)系。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于基層實(shí)驗(yàn)室缺乏必備的化驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)備，極易造成產(chǎn)地防疫、檢疫等工作疏漏而造成不良后果，給畜牧養(yǎng)殖戶帶來(lái)巨大損失。另外，用于防疫監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備、儀器等的數(shù)量、質(zhì)量均得不到滿足，這也進(jìn)一步導(dǎo)致畜牧防疫工作無(wú)法順利完成

第三，獸醫(yī)管理體制不健全。我國(guó)獸醫(yī)管理制度尚不健全，專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍最為突出；另外，獸醫(yī)站的藥房管理混亂、財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏對(duì)獸醫(yī)人員工作的考核、監(jiān)督以及激勵(lì)機(jī)制。

第四，動(dòng)物防疫宣傳力度不足。由于我國(guó)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，這也限制了基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步深入化，導(dǎo)致其工作無(wú)法步入法制化、規(guī)范化，宣傳力度也相對(duì)不足；進(jìn)而對(duì)動(dòng)物防疫工作落實(shí)產(chǎn)生一定的難度。另外，群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)較為淡薄，對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足。

三、保障畜牧獸醫(yī)防疫工作有效性的有效途徑

1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)

首先，必須制定、完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作制度，并將動(dòng)物防疫工作落實(shí)到具體人員，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作的順利完成。同時(shí)，通過(guò)制定相應(yīng)的考核、監(jiān)督以及激勵(lì)制度進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)防疫工作的考核、監(jiān)督力度，并通過(guò)有效的激勵(lì)制度來(lái)全面激發(fā)工作人員的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)獸醫(yī)防疫工作的有效性[2]。

其次，全面提升防疫人員的綜合素養(yǎng)。在確保各項(xiàng)工作順利完成的同時(shí)，還要側(cè)重對(duì)畜牧獸醫(yī)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神；并在全面提升其業(yè)務(wù)水平、工作效率的同時(shí)，達(dá)到真要符合當(dāng)前獸醫(yī)防疫工作的實(shí)際需求。

2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

從客觀角度來(lái)講，我國(guó)動(dòng)物防疫工作較為復(fù)雜，無(wú)法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來(lái)完成。這就需要各地政府應(yīng)給予更多的干預(yù)與扶持，以此來(lái)保障計(jì)劃免疫以及一些強(qiáng)制免疫工作的全面推行與落實(shí)。另外，由于當(dāng)時(shí)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，甚至群眾防疫意識(shí)相對(duì)較差。因此，各地政府必須加大干預(yù)、扶持力度，全面促進(jìn)基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步落實(shí)，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化[3]。與此同時(shí)，還應(yīng)為基層獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境與良好的工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對(duì)一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

3、完善基層動(dòng)物防疫各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

首先，通過(guò)加強(qiáng)基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的前提下，全面提升對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提升檢疫監(jiān)督、疫病防控能力，為發(fā)揮出基層動(dòng)物防疫體系奠定基礎(chǔ)。其次，通過(guò)建立數(shù)字化、智能化的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，來(lái)有效提升對(duì)重大、突發(fā)動(dòng)物疫情的防控能力。第三，在全面加強(qiáng)基層防疫設(shè)備的更新工作基礎(chǔ)之上，還必須建立、健全表報(bào)告制度，以進(jìn)一步促進(jìn)各地基層動(dòng)物疫情防控工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。而做好動(dòng)物防疫工作，為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容。因此，我們必須結(jié)合加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫部門的內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)以及完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等來(lái)全面提升基層動(dòng)物防疫工作的具體落實(shí)，進(jìn)而為保障我國(guó)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展以及動(dòng)物食品安全做出更多的貢獻(xiàn)。

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