導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新生態(tài)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

DVD機(jī)只是中國(guó)眾多出口產(chǎn)品的一個(gè)縮影。盡管中國(guó)的程控交換機(jī)、手機(jī)、彩電等產(chǎn)品的產(chǎn)量都超過了全球總量的三分之一，中國(guó)電子信息制造業(yè)規(guī)模位居世界第二，但這些都不能掩蓋電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人、尖端型和高層次復(fù)合型人才匱乏、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成等嚴(yán)峻現(xiàn)狀。

集成電路、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵元器件等核心技術(shù)掌握相對(duì)不足，難以支撐產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，今年1～6月電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額83．4億元，同比下降11％，而平均利潤(rùn)率降至1．6％，為幾年來的最低點(diǎn)。

上周在北京舉行的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會(huì)議，讓人們精神一振。會(huì)議由信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、科技部三部委共同舉辦，提出了“一體雙翼”的信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展總體思路，即圍繞一個(gè)戰(zhàn)略主體（企業(yè)），面向集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件等緊貼國(guó)家戰(zhàn)略需求的發(fā)展瓶頸，面向信息化重大應(yīng)用和市場(chǎng)需求，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體突破和跨越式發(fā)展。

正如信息產(chǎn)業(yè)部婁勤儉副部長(zhǎng)在會(huì)議上所指出，信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題之一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。在我國(guó)，規(guī)模以上電子信息企業(yè)設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的不足五分之一，開展正常研發(fā)活動(dòng)的不足四分之一，有些運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡管規(guī)模很大，但是業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力偏低。

在這種情況下，必須通過有效的政策引導(dǎo)和支持，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體，成為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的承擔(dān)主體，成為技術(shù)創(chuàng)新成果的擁有和應(yīng)用主體，成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，成為技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用主體。

我們可以看到，目前全球科技研發(fā)投資的80％、技術(shù)創(chuàng)新的71％，都是由世界500強(qiáng)企業(yè)所創(chuàng)造和擁有的，60％的技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)生在500強(qiáng)企業(yè)之間。相比之下，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)實(shí)力較弱，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，去年電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)投入平均僅占銷售收入的3．7％。

大部分國(guó)內(nèi)電子信息制造企業(yè)當(dāng)前的第一任務(wù)是“活命”，在生存下來的同時(shí)擠出一點(diǎn)資金做研發(fā)，但大部分中小企業(yè)根本沒有精力和能力做科研。即使有些大企業(yè)有能力成立研究院，投入10％以上的銷售收入進(jìn)行研發(fā)，也僅僅是技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，遠(yuǎn)未能達(dá)到前瞻性研究。

要改變這種現(xiàn)狀，重要途徑是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，營(yíng)建健康可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。在過去20多年中，我國(guó)已初步建立起一個(gè)自上而下的創(chuàng)新體系，為信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是業(yè)內(nèi)專家指出，這個(gè)體系在科研成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面未能發(fā)揮足夠的作用。

篇2

一

上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)是國(guó)務(wù)院在2011年批準(zhǔn)的我國(guó)第三家國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，其前身為1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過二十多年發(fā)展，該國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)由一區(qū)1園、一區(qū)6園、一區(qū)8園、發(fā)展為現(xiàn)在的一區(qū)22園。面積從25平方公里擴(kuò)大為目前的400多平方公里。為加強(qiáng)對(duì)張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的管理和協(xié)調(diào)，上海市人民政府專門設(shè)立了上海市張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)整個(gè)張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)22園的建設(shè)和發(fā)展工作?！笆濉逼陂g，張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)要抓住與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的千載難逢大好機(jī)遇，抓住國(guó)際形勢(shì)變化和世界多元格局形成的機(jī)會(huì)，加速建設(shè)世界一流和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技園區(qū)。結(jié)合上海“十三五”規(guī)劃發(fā)展，完成上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)22園合理布局和空間優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建張園與浦東創(chuàng)新帶、滬北創(chuàng)新帶和滬西南創(chuàng)新帶這“一核三帶”的功能布局，并按照我國(guó)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展輻射作用，重點(diǎn)建成一個(gè)綜合性的國(guó)家科學(xué)中心和若干重大創(chuàng)新功能平臺(tái)，真正建成具有國(guó)際影響力、凝聚力和輻射力的“張江科技城”。建設(shè)一批可承載成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、萬眾創(chuàng)新和融合互動(dòng)的示范區(qū)：建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、品牌企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新生態(tài)良好的具有“四新”特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地；建設(shè)一個(gè)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的國(guó)家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)，形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的集聚和輻射高地：建設(shè)一個(gè)為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中金融服務(wù)業(yè)先行先試的優(yōu)勢(shì)：建設(shè)一批海外孵化基地和科技園區(qū)，形成真正的走出去和引進(jìn)來的國(guó)際合作載體；全面達(dá)到和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的“十三五”期間將上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院要求完成和實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。把創(chuàng)新放在上海轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展全局的核心地位，推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會(huì)和各階層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和人力資本在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵導(dǎo)向作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升，以滿足張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)和張江科技城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)需求，使技術(shù)創(chuàng)新成為張江和整個(gè)上海科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展的核聚變推動(dòng)力。與此同時(shí)，面向世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略的需求，在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，努力建設(shè)具有全球影響力和全國(guó)輻射力的創(chuàng)新中心，成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力相匹配的全球認(rèn)可的創(chuàng)新城市。

二

在創(chuàng)新發(fā)展張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)具有全球影響力和全國(guó)輻射力的科創(chuàng)中心和創(chuàng)新城市，是上海面向21世紀(jì)服務(wù)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重大歷史使命。在這方面，經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)決策，當(dāng)前工作的重點(diǎn)無疑是要集中力量建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。要依托光子科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)、海洋科學(xué)、材料科學(xué)、智能科學(xué)和信息科學(xué)等大科學(xué)設(shè)施群，籌建和完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及國(guó)際交流合作交流平臺(tái)，規(guī)劃發(fā)展世界一流的張江科學(xué)城?！笆濉逼陂g張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)還要建設(shè)和健全一批共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的開發(fā)平臺(tái)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)上海區(qū)級(jí)國(guó)家“雙創(chuàng)示范基地”的建設(shè)，真正創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者生存和壯大的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。上海市人民政府制定和頒發(fā)的《上?？萍紕?chuàng)新“十三五”規(guī)劃》明確指出：緊緊圍繞將上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的歷史使命要求，一是明確了上海科技創(chuàng)新的背景與使命：二是制定了上?？萍紕?chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署：三是培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)：四是夯實(shí)科技基礎(chǔ)，建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心：五是打造發(fā)展新動(dòng)能形成高端產(chǎn)業(yè)策源地：六是應(yīng)對(duì)民生新需求，推映鞘瀉誦姆⒄梗浩呤巧罨體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新治理能力。由此可見《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的頒布和實(shí)施為上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力和源泉。在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技中心，需要不斷提高上海綜合配套和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)融合的能力和動(dòng)力。在創(chuàng)新和發(fā)展的前提下努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破：一是建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)和“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，聚焦支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建研發(fā)，轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能健全的科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)基地，在帶動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破：二是張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，創(chuàng)建人才改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的便利化，在以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破：三是建設(shè)服務(wù)健全、跨境融合、開放合作的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，推進(jìn)跨地域的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和實(shí)施國(guó)際創(chuàng)新合作，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和形成開發(fā)創(chuàng)新的新局面上實(shí)現(xiàn)新的突破：四是深化張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，聚焦新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建基地加基金、人才及項(xiàng)目等新的推進(jìn)方式，著力形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理開發(fā)模式，在充分激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力上實(shí)現(xiàn)新的突破。

三

張江國(guó)家級(jí)自主示范區(qū)在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)過程中，必須加快建設(shè)上海張江綜合性的國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)同建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心相配套的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托中國(guó)科學(xué)院、上?？茖W(xué)院等優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)等知名大學(xué)的集聚與輻射優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群和具有世界領(lǐng)先水平和綜合性科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地，形成能與國(guó)際一流水平相抗衡的上海創(chuàng)新中心體系的核心。在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)22園中依托張園、紫竹園、漕河涇園、金橋園、楊浦園、市北園、嘉定園、臨港園等高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)城和重要產(chǎn)業(yè)基地，成為高能級(jí)創(chuàng)新引擎和高新技術(shù)集聚地及輻射源，加快上海乃至我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。促進(jìn)創(chuàng)新功能與城市功能的互動(dòng)發(fā)展，形成科技、教育、商貿(mào)、金融、文化、服務(wù)等一體的復(fù)合型可持續(xù)發(fā)展的張江科技城。在加快張江科技城建設(shè)和轉(zhuǎn)型過程中，結(jié)合城市規(guī)劃和工業(yè)用地調(diào)整，積極盤活存量資源，發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的科技型、創(chuàng)新型、配套型和轉(zhuǎn)化型的多樣化、信息化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的企業(yè)集聚和成長(zhǎng)空間。在戰(zhàn)略定位上：上?！皬埥茖W(xué)城”將在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)核心園區(qū)的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展成為我國(guó)乃至全球新知識(shí)、新科學(xué)、新技術(shù)、新思維的創(chuàng)新和創(chuàng)造之地，新產(chǎn)業(yè)和新生態(tài)的培育之地，成為上海乃至中國(guó)科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、復(fù)合人才更集中、金融配套更便利、生活服務(wù)更完善、信息通信更高端、交通出行更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、國(guó)際交流更充分和文化氛圍更濃厚的世界一流科學(xué)城。充分把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措、面向上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科技中心和航運(yùn)中心的建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造自主優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以重大創(chuàng)新改革舉措為主要抓手，形成合力向具有全球影響力的科創(chuàng)中心和科創(chuàng)城市進(jìn)軍，為形成國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)和發(fā)源地，乃至全球公認(rèn)的重要?jiǎng)?chuàng)新城市奠定基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞：原始創(chuàng)新；生態(tài)位；維度策略；寬度策略

作者簡(jiǎn)介：汪立超（1977-），男，安徽定遠(yuǎn)人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部，講師；強(qiáng)曉華（1978-），女，安徽繁昌人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，講師。（安徽 滁州 239000）

基金項(xiàng)目：本文系2012年安徽省高校省級(jí)優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目“我國(guó)高校原始創(chuàng)新能力不足的成因分析及建設(shè)路徑”（項(xiàng)目編號(hào)：2012SQRW276）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）28-0005-03

高校既是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的重要基地，也是原始科技、理論的生產(chǎn)發(fā)源地和高新技術(shù)的輻射源，在國(guó)家創(chuàng)新體系中擔(dān)負(fù)著知識(shí)生產(chǎn)、傳播、創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新的重要職能，其科技創(chuàng)新能力反映了我國(guó)科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)水平，特別是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)能力。顯然，提高我國(guó)高校原始創(chuàng)新能力，不僅能促進(jìn)創(chuàng)新型大學(xué)的建設(shè)，更重要的是為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。依照生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，任一生態(tài)因子總要與周圍環(huán)境不斷處于相互交換之中。與此類似，高校處在由政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等因素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境中，并進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息等的交換。作為社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，高校同樣遵循生態(tài)位原理，而高校原始創(chuàng)新包含在高校生態(tài)位系統(tǒng)中，生態(tài)位理論也適用于對(duì)高校原始創(chuàng)新能力的構(gòu)建研究。

一、生態(tài)位理論與高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的內(nèi)涵

生態(tài)位描述某個(gè)生物體單元在特定生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境相互作用過程中所形成的相對(duì)功能關(guān)系和作用。生態(tài)位理論揭示：其一，生態(tài)位是某生物單元的“態(tài)”（指生物單元的狀態(tài)，是過去生長(zhǎng)發(fā)育、學(xué)習(xí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與環(huán)境相互作用積累的結(jié)果[1]）和“勢(shì)”（生物單元對(duì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)影響或支配力[1]）兩方面屬性的綜合。其二，如果物種形成并擁有適合自身生存和發(fā)展的生態(tài)位，就可能弱化與其他物種的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保持生物群落和生物圈的有序穩(wěn)定。[2]也就是說，為了確保生物群落和生物圈的有序和穩(wěn)定，生物群落必須擁有適合自身生存和發(fā)展的生態(tài)位。

借鑒生態(tài)學(xué)中生態(tài)位的定義，高校原始創(chuàng)新生態(tài)位可以定義為生態(tài)位主體對(duì)科研資源和環(huán)境的選擇范圍所構(gòu)成的集合。依據(jù)生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論，生態(tài)位主體占有的科研資源多少和環(huán)境范圍大小代表了科研“態(tài)”，兩者容量越大，科研生態(tài)位幅度就越寬，競(jìng)爭(zhēng)能力就越強(qiáng)；生態(tài)位主體對(duì)科研資源和環(huán)境因子的適應(yīng)度代表了科研的“勢(shì)”，適應(yīng)度越高，科研生態(tài)位越高，適應(yīng)能力越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的“態(tài)”和“勢(shì)”界面，體現(xiàn)了生態(tài)位主體運(yùn)用所占有的科研資源和科研環(huán)境在自身的進(jìn)化和發(fā)展中的作用。

二、促進(jìn)高校原始創(chuàng)新生態(tài)位維度策略

參照企業(yè)生態(tài)位發(fā)展維度的設(shè)計(jì)，高校原始創(chuàng)新生態(tài)位維度分為環(huán)境維度、資源維度和能力維度。這三個(gè)維度從外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、自身資源與能力上反映出高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的多維度特征，構(gòu)成了高校原始創(chuàng)新能力提升的內(nèi)容體系。

1.環(huán)境維度

高校原始創(chuàng)新的環(huán)境維度包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。高校原始創(chuàng)新能力的提升受內(nèi)外環(huán)境中的各個(gè)因子的影響，環(huán)境中任何因子的不足、缺失都會(huì)影響到高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的正常生存和持續(xù)發(fā)展。

從內(nèi)部環(huán)境來說，要提升原始創(chuàng)新能力，必須加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境維度層面建設(shè)，從科研規(guī)劃?rùn)C(jī)制、科研管理機(jī)制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、科研激勵(lì)機(jī)制、科研文化機(jī)制等層面著手，解決好限制因子問題，不斷優(yōu)化原始創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)科研人員科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從外部環(huán)境來說，高校原始創(chuàng)新外部環(huán)境是由政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和文化環(huán)境所組成。這些環(huán)境通過各行為主體的制度安排及相互作用影響原始創(chuàng)新，使原始性創(chuàng)新更富有成效。從文化環(huán)境來看，創(chuàng)新的思想需要濃厚的學(xué)術(shù)氛圍去孕育，需要良好的創(chuàng)新文化來滋養(yǎng)。為了保護(hù)那些創(chuàng)新的萌芽和開拓性的探索活動(dòng)，要在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)開放的創(chuàng)新文化環(huán)境，形成鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性和創(chuàng)新觀念的社會(huì)氛圍。

2.資源維度

資源維度是高?？蒲匈Y源基礎(chǔ)及所處的特定的位置狀況，科研資源維度的廣度和深度對(duì)科研的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起著決定性的作用。對(duì)于綜合型大學(xué)特別是具有高教學(xué)生態(tài)位和高科研生態(tài)位大學(xué)來說，一方面要發(fā)揮高科研生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，通過國(guó)家自然科學(xué)（或社會(huì)科學(xué)）基金項(xiàng)目、“863”和“973計(jì)劃”項(xiàng)目、科技部重大專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目來爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，拓展科研資源的廣度。另一方面要發(fā)揮高教學(xué)生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和提高科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，著力提高高校教師創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力創(chuàng)建世界一流大學(xué)，吸引更多更優(yōu)秀人才來校工作或合作研究，深化科研資源的深度。

對(duì)于科研實(shí)力相對(duì)弱的高校，要清醒認(rèn)識(shí)到自身在國(guó)家創(chuàng)新體系中的位置，找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，明確自己科研地位，充分挖掘自身科研特色。總體上來說，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，合理配置科研資源，以特色項(xiàng)目與橫向課題研究為基點(diǎn)，通過校企合作、校地合作、項(xiàng)目合作，充分發(fā)揮自身科研特色和優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際科研中帶來具有應(yīng)用、推廣價(jià)值和示范作用的科研成果，進(jìn)而爭(zhēng)取地方的支持與理解，使之能分享并資助學(xué)校科研特色培育的愿景，更好地找到適合自身科研生存與發(fā)展的生態(tài)位。

3.能力維度

基于生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論，高校原始創(chuàng)新生態(tài)位解剖為生存力（反映高校原始創(chuàng)新“態(tài)”的屬性，包括原始創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、原始創(chuàng)新投入能力等）、發(fā)展力（反映高校原始創(chuàng)新“態(tài)”和“勢(shì)”界面的屬性，包括人才培養(yǎng)能力、科學(xué)研究能力、服務(wù)社會(huì)能力等）、競(jìng)爭(zhēng)力（反映高校原始創(chuàng)新“勢(shì)”的屬性，包括原始創(chuàng)新成果能力、原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力等）。

高校原始創(chuàng)新生態(tài)位是通過科研的生存、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)這三個(gè)層面（包括這三個(gè)層面相應(yīng)的維度）的能力來體現(xiàn)的，但是三者密不可分、相輔相成、互為因果。發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)是高校原始創(chuàng)新生存的基礎(chǔ)，而持續(xù)生存的本身一方面體現(xiàn)了高校原始創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)，另一方面也是高校原始創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的演化過程，高校原始創(chuàng)新生存的歷程是通過發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)凸現(xiàn)。高校原始創(chuàng)新要保持旺盛的生命力，具有較高的生態(tài)位，須建立以能力維度層為核心的內(nèi)容體系，充分挖掘能力維度層面的潛能，提高高校原始創(chuàng)新的整體優(yōu)勢(shì)。

三、促進(jìn)高校原始創(chuàng)新生態(tài)位寬度策略

當(dāng)前，有些高校在科研工作方面與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，不著眼于在自身的層次上的水平和特色，盲目向高水平大學(xué)看齊，導(dǎo)致科研具有高度的趨同性，限制了科研生態(tài)位的寬度，使其在科研中難以找到最適合自己的生態(tài)位，給科研的發(fā)展造成負(fù)面的影響，帶來巨大的壓力。

1.政府、社會(huì)為高校原始創(chuàng)新生態(tài)位寬度的拓展提供保障

首先，政府要建立具有和諧發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)高校原始創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并依據(jù)評(píng)價(jià)進(jìn)行資源配置時(shí)，不僅要考量高校原始創(chuàng)新基礎(chǔ)能力（儀器設(shè)備資產(chǎn)總值、科研人員總數(shù)等）和高校原始創(chuàng)新投入能力（科研人員中科學(xué)家和工程師的比例、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占撥入科技經(jīng)費(fèi)的比例等）“態(tài)”的方面，更要對(duì)高校原始創(chuàng)新產(chǎn)出能力（專利申請(qǐng)數(shù)、獲國(guó)家三大獎(jiǎng)和國(guó)務(wù)院各部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量等）和高校原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力（專利出售當(dāng)年實(shí)際收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入等）“勢(shì)”的方面進(jìn)行考量。建起一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過生態(tài)性評(píng)價(jià)和基于和諧發(fā)展能力的資源配置引導(dǎo)，使高校原始創(chuàng)新的生態(tài)位錯(cuò)位。

其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校應(yīng)摒棄單純依賴財(cái)政撥款的觀念，依據(jù)自身科技創(chuàng)新能力，通過多渠道、多途徑積極爭(zhēng)取社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織、企業(yè)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入，為提高原始創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，對(duì)社會(huì)投入的科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理，深入剖析科研經(jīng)費(fèi)所含不同社會(huì)元素形成的生態(tài)因子之間的關(guān)系，找出影響高校原始創(chuàng)新機(jī)制形成的相關(guān)因素，從而進(jìn)一步完善高校原始創(chuàng)新構(gòu)成元素、豐富高校原始創(chuàng)新生態(tài)位結(jié)構(gòu)，拉大生態(tài)位寬度，減緩高?？蒲械耐|(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，縮減高?？蒲械耐|(zhì)化資源需求。

2.高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的泛化和特化策略

由于生態(tài)位是生存競(jìng)爭(zhēng)中自然選擇的結(jié)果，因此其存在泛化和特化兩種趨勢(shì)。泛化是物種在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下拓展了其生態(tài)位寬度，形成了雜食性或廣食性，以增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。特化的本質(zhì)是通過單一功能的強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)生態(tài)位的錯(cuò)位。

根據(jù)泛化和特化生態(tài)現(xiàn)象，不同類型的高校在科研工作中可以根據(jù)自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)水平，采取不同的策略來填補(bǔ)不同生態(tài)位之間的“空隙”。對(duì)于具有高水平研究型的大學(xué)（如“985”、“211”等院校）來說，其規(guī)模較大和科研競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)，在自身優(yōu)勢(shì)的前提下，不斷整合國(guó)內(nèi)外科技資源，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新發(fā)展空間的擴(kuò)展和原始創(chuàng)新生態(tài)位寬度的拓展，達(dá)到增強(qiáng)原始創(chuàng)新生態(tài)位“態(tài)”、“勢(shì)”的目的，進(jìn)而在原始創(chuàng)新生態(tài)位中占據(jù)有利的生存位置，不斷提升原始創(chuàng)新能力。有些高校在規(guī)模不是很大而在某個(gè)科研領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，可縮小其生態(tài)位寬度，加強(qiáng)特色建設(shè)，通過生態(tài)位特化來定向擴(kuò)充和改變科研生態(tài)位，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。因此，高校應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，擺正自己在區(qū)域創(chuàng)新體系中的位置，認(rèn)清科研生態(tài)環(huán)境，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科研資源、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研特長(zhǎng)，找準(zhǔn)科研生態(tài)位，選準(zhǔn)科技創(chuàng)新的攻克方向，做到獨(dú)樹一幟。

四、高校原始創(chuàng)新生態(tài)位協(xié)同進(jìn)化策略

協(xié)同進(jìn)化（C0-evolution）是一個(gè)物種的性狀作為對(duì)另一個(gè)物種性狀的反應(yīng)而進(jìn)化，而后一物種的這一性狀又是對(duì)前一物種的反應(yīng)而進(jìn)化的現(xiàn)象。[3]新質(zhì)產(chǎn)生、系統(tǒng)和諧進(jìn)化發(fā)展離不開協(xié)同進(jìn)化。以此類推，高校原始創(chuàng)新生態(tài)位協(xié)同進(jìn)化離不開影響因子的協(xié)同進(jìn)化，即生態(tài)位主體間的協(xié)同進(jìn)化以及生態(tài)位主體與環(huán)境間的協(xié)同進(jìn)化。

1.以競(jìng)爭(zhēng)、合作為抓手，推動(dòng)原始生態(tài)主體間協(xié)同進(jìn)化

高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中主體間的協(xié)同進(jìn)化通過競(jìng)爭(zhēng)、合作顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)、合作對(duì)高校原始創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。競(jìng)爭(zhēng)有利于生態(tài)主體對(duì)環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)和創(chuàng)新發(fā)展能力的提升；合作有利于提高生態(tài)主體之間能量轉(zhuǎn)化效率，有利于提升原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)自身的自組織能力，有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、有序性和穩(wěn)定性，進(jìn)而推動(dòng)高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化。競(jìng)爭(zhēng)是手段，協(xié)同進(jìn)化是目的。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)排斥原理，生活在同一生態(tài)系統(tǒng)中較強(qiáng)相似性的物種為爭(zhēng)奪有限資源和活動(dòng)空間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是必不可避免的。因此，高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，占據(jù)相似生態(tài)位的主體在科研資源相對(duì)匱乏前提下，為獲得更多資源或有利地位而相互競(jìng)爭(zhēng)、相互排斥在所難免。

高校原始創(chuàng)新生態(tài)主體之間存在著利益差異，有差異就有競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)主體之間競(jìng)爭(zhēng)是增強(qiáng)其生態(tài)位提升能力不可或缺的手段。但他們之間的競(jìng)爭(zhēng)不是為了個(gè)人利益，而是為了促進(jìn)科研發(fā)展、提升原始創(chuàng)新能力的整體利益?？蒲心芰^強(qiáng)的主體生態(tài)位較高，在高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在原始創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)中，生態(tài)主體需通過拓展其生態(tài)位來保持和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)主體為增強(qiáng)其生態(tài)位提升能力，要在學(xué)術(shù)影響力、主體交流能力、科研創(chuàng)新成果水平、科研發(fā)展機(jī)遇等方面開展競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整合管理層次，提高生存力、發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力，使自身得以可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，不斷完善各種機(jī)制，包括科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、收入分配機(jī)制、晉升機(jī)制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制等等，營(yíng)造和諧、壓力共存的科研競(jìng)爭(zhēng)氛圍，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)位主體的科研積極性，促進(jìn)高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展，使有限的科研資源利用率得到最大化。

生態(tài)主體間的合作對(duì)于原始創(chuàng)新活動(dòng)具有決定性作用，在推動(dòng)原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化中扮演著重要角色。生態(tài)主體都有適宜自身發(fā)展方向特定的“生態(tài)位”，每個(gè)生態(tài)主體在原始創(chuàng)新中的地位、影響、作用是不同的，具有差異性和互補(bǔ)性。生態(tài)主體間進(jìn)行著物質(zhì)、信息、能量等的交換，他們之間既存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又存在相互“協(xié)同”、“和睦共處”的合作進(jìn)化關(guān)系。這種合作進(jìn)化不僅可能產(chǎn)生新的單元形態(tài)，而且產(chǎn)生共生能力和新的物質(zhì)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為共生個(gè)體或共生組織的生存能力和增殖能力的提高，體現(xiàn)了共生關(guān)系的協(xié)同作用和創(chuàng)新活力。[4]

以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的協(xié)同進(jìn)化在一定程度上會(huì)使生態(tài)主體間的關(guān)系復(fù)雜化和激烈，不利于生態(tài)系統(tǒng)多樣性的形成、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。因此，生態(tài)主體間需摒棄“一山不容二虎”的陳舊觀念，要“心往一處想，勁往一處使”，優(yōu)化協(xié)同效應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)日新月異的技術(shù)變化?？傊?，通過合作式競(jìng)爭(zhēng)與資源共享，建立起生態(tài)主體與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互依存關(guān)系，使生態(tài)主體間的競(jìng)爭(zhēng)有序、合作有為，使共同競(jìng)爭(zhēng)者均能充分利用資源協(xié)同進(jìn)化。

2.以開放、平衡為支撐，推動(dòng)原始創(chuàng)新主體與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化

生態(tài)系統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)平衡性和協(xié)同進(jìn)化。協(xié)同進(jìn)化是生態(tài)主體間、生態(tài)主體與環(huán)境間在開放中所形成的共同進(jìn)化過程，這種過程也是不斷追尋系統(tǒng)平衡的過程。通過開放，利用內(nèi)外相互補(bǔ)充資源實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，是內(nèi)部動(dòng)力要素的形成、發(fā)展和相互融合的本質(zhì)需求。原始創(chuàng)新與知識(shí)資源的吸收、接收息息相關(guān)，是持續(xù)不斷的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，也是不斷從無序到有序、到新的無序、再到新的有序發(fā)展過程，系統(tǒng)主體協(xié)同進(jìn)化在無序、孤立系統(tǒng)中是無法發(fā)生的。因此，對(duì)于高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來說，要不斷激發(fā)出創(chuàng)新主體進(jìn)行原始創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升科研生態(tài)位，使原始創(chuàng)新能力向更高水平均衡演變，務(wù)必在內(nèi)部通過人才流動(dòng)、資金和設(shè)備共享、知識(shí)與信息的交換，在外部通過校際合作、產(chǎn)學(xué)研合作以及國(guó)際高校間的合作來達(dá)成。

在生態(tài)學(xué)上，平衡表明“系統(tǒng)的能量與物質(zhì)的輸入和輸出協(xié)調(diào)一致，并且系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，功能得到有效發(fā)揮?！盵5]但在生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)平衡的，不是一成不變的。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)受到外界干擾，而超過自身調(diào)節(jié)范圍時(shí)，就會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能紊亂，物質(zhì)、能量和信息的輸出和輸入量上不等，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破，出現(xiàn)所謂的失衡現(xiàn)象。[6]因此，對(duì)于高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來說，要不斷優(yōu)化文化環(huán)境、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化輿論監(jiān)督，建立適合生態(tài)主體發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的生態(tài)平衡體系，使生態(tài)主體能通過生態(tài)平衡的良性循環(huán)，自覺地將個(gè)人理想與價(jià)值目標(biāo)追求融入實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)過程中，調(diào)動(dòng)自身的創(chuàng)新潛能，避免生態(tài)位重疊，實(shí)現(xiàn)從無序向有序的演化，形成自覺的自組織行為?？傊?，高校原始創(chuàng)新生態(tài)位的平衡性離不開內(nèi)部傳統(tǒng)和外部環(huán)境兩類生態(tài)因子，只有二者有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高校原始創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)避免失衡和錯(cuò)位風(fēng)險(xiǎn)。

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篇4

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；生態(tài)體系；發(fā)展走勢(shì)

我國(guó)從上世紀(jì)八十年代正式開啟了風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展歷程，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資交易的單筆規(guī)模越來越大。這一現(xiàn)象體現(xiàn)出了當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展具有較強(qiáng)潛力。此外，我國(guó)中小板以及創(chuàng)業(yè)板市值占據(jù)了多層投資的占比，從而實(shí)現(xiàn)了許多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)具備較大的退出容量。所以，從根本上來講，我國(guó)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)能夠在較短的發(fā)展歷程中，成為許多研究學(xué)者的研究焦點(diǎn)。

一、我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)形成環(huán)形的原因分析

(一)創(chuàng)投基金與創(chuàng)新生態(tài)體系之間存在較大的關(guān)聯(lián)性從風(fēng)險(xiǎn)投資層面來進(jìn)行分析，不管是以供給關(guān)系來表現(xiàn)，還是體現(xiàn)出相應(yīng)的需求驅(qū)動(dòng)并沒有一個(gè)最終的結(jié)論。從相關(guān)研究成果來進(jìn)行分析，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)形態(tài)的優(yōu)劣，需要風(fēng)險(xiǎn)資本來提供后盾支持。通過有效的風(fēng)險(xiǎn)資本，才能夠進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)效性，并能夠有效地強(qiáng)化企業(yè)家精神。

(二)創(chuàng)投基金與多層次資本市場(chǎng)收益與股權(quán)增值價(jià)值的關(guān)聯(lián)性在風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)中，只有具備較為高效的信息流動(dòng)及價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，才能夠?yàn)檎麄€(gè)投資鏈提供退出保障，并能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資帶來更多收益。為了能夠更好地適應(yīng)不同企業(yè)所表現(xiàn)出的差異化風(fēng)險(xiǎn)特征，需要根據(jù)相對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段，制定出能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)投資以不同方式的退出需求。同時(shí)，還借助多層資本市場(chǎng)為風(fēng)險(xiǎn)投資來提供保障，通過與有效監(jiān)管體系形成有機(jī)的融合。以此來形成風(fēng)險(xiǎn)投資的生態(tài)體系。在此過程中，風(fēng)險(xiǎn)投資的加入可以對(duì)具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并針對(duì)性地提高了其企業(yè)的管理水平。同時(shí)，在高效的監(jiān)督管理體系下，能夠讓整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)以及研發(fā)創(chuàng)新得到有效發(fā)展。這樣才能夠?yàn)橘Y本市場(chǎng)項(xiàng)目輸入質(zhì)量得到最大化保障。

(三)創(chuàng)新生態(tài)體系成為資本市場(chǎng)的關(guān)鍵職能利用好流動(dòng)性可以有效地降低信息不對(duì)稱所形成的許多問題。這些問題的存在，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施外部籌資過程中會(huì)增加其成本，這樣造成了資金供求雙方表現(xiàn)出了多元化需求的現(xiàn)象。通過這種方式，可以針對(duì)部分創(chuàng)新研發(fā)周期長(zhǎng)，具有較高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供全方位的估值評(píng)價(jià)體系。此外，以這種方式來進(jìn)行評(píng)估，還能夠?yàn)楦魍顿Y機(jī)構(gòu)提供分散風(fēng)險(xiǎn)的組合投資，確保所投資的資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供較大的支持。同時(shí)，還有利于順利構(gòu)建具有高效性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。通過與不同規(guī)模及生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新行為的高效性，能夠進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)運(yùn)作的完善。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展趨勢(shì)

(一)呈現(xiàn)積極的外在創(chuàng)新氛圍相關(guān)著作中提出了某個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新力，關(guān)鍵在于人口總數(shù)、人口質(zhì)量、內(nèi)部交流量和外部交流量這四個(gè)層面的要素。我國(guó)在實(shí)施改革開放以來，深圳作為東南沿海地區(qū)的前沿，擁有了非常大的政策優(yōu)勢(shì)以及地理優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)外來人才的吸引。隨著其人才的流動(dòng)對(duì)其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍形成了非常大的帶動(dòng)作用。

(二)引導(dǎo)政策和鼓勵(lì)措施隨著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外在良好氛圍的刺激作用下，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的創(chuàng)新體制，并針對(duì)性地對(duì)創(chuàng)新服務(wù)提供了有效的引導(dǎo)以及扶持。比如：針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予優(yōu)惠的財(cái)稅政策、為相關(guān)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、鼓勵(lì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。同時(shí)，還在相關(guān)區(qū)域內(nèi)搭建了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技園區(qū)，為更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了良好的孵化平臺(tái)。截至2019年9月，我國(guó)已經(jīng)形成了企業(yè)主導(dǎo)并在高校與科研院協(xié)助下多個(gè)創(chuàng)新體系。并促進(jìn)了創(chuàng)新專利申請(qǐng)和授予數(shù)量的快速提升(如下圖所示)。截至2019年7月，從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供數(shù)據(jù)中了解到，2019年上半年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到了近65萬件，同比下降9.4%，共授權(quán)發(fā)明專利近24萬件，同比增長(zhǎng)9.9%。隨著外在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍以及相關(guān)優(yōu)惠政策扶持作用下，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了良好的創(chuàng)新氛圍，并取得了一定的成效。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，為整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，并進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量的積累，形成了輸入端的良性循環(huán)。

(三)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)生態(tài)隨著我國(guó)多層次資金市場(chǎng)生態(tài)體系的不斷健全，為我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資提供了保障。除了滬深主板體系以外，國(guó)家還推出了深交所的多個(gè)板塊，切實(shí)將新三板推向了全國(guó)的資本市場(chǎng)。此外，全國(guó)范圍內(nèi)還積極地發(fā)展地方股權(quán)交易市場(chǎng)，紛紛搭建了交易所市場(chǎng)、場(chǎng)外交易體系等具有多層次特征的資本市場(chǎng)生態(tài)體系。通過這樣的發(fā)展走勢(shì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出保障提供了有效的條件。自本世紀(jì)初，我國(guó)資本市場(chǎng)一直以來都存在缺少風(fēng)險(xiǎn)資金退出渠道，從而在很大程度上對(duì)我國(guó)的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形成了約束。其主要原因是在此階段我國(guó)的IPO市場(chǎng)，主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)提供服務(wù)，還有部分發(fā)展趨于成熟的中小型企業(yè)。但對(duì)于初創(chuàng)以及成長(zhǎng)中企業(yè)并沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)的上市標(biāo)準(zhǔn)。從另一個(gè)層面來進(jìn)行分析，當(dāng)時(shí)對(duì)于國(guó)際資本損傷經(jīng)驗(yàn)并不足，無法實(shí)現(xiàn)與國(guó)外資本市場(chǎng)的對(duì)接，從而在一定程度上對(duì)于本土創(chuàng)投基金的退出形成了一定的影響，導(dǎo)致了本土基金發(fā)展非常遲緩。截至2019年底，新三板市場(chǎng)掛牌企業(yè)存量9921家,總市值3.25萬億元。而且在多層次資本市場(chǎng)體系的不斷完善下，我國(guó)的IPO市場(chǎng)容量開始向著穩(wěn)定的方向發(fā)展。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，為我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資提供了多層次的退出渠道，有效促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)融資及相關(guān)投資領(lǐng)域的發(fā)展。隨著我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系的不斷完善，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金開始為大量的成長(zhǎng)型企業(yè)提供資金扶持，進(jìn)一步提高了資本市場(chǎng)的項(xiàng)目輸入質(zhì)量，提高了資金市場(chǎng)的交易活力，從不同程度上對(duì)資金市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。截至2019年7月，許多創(chuàng)業(yè)板企業(yè)均取得了風(fēng)險(xiǎn)投資扶持，從而讓我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)形成了良性循環(huán)。

(四)引導(dǎo)創(chuàng)投基金生態(tài)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金最早出現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代，為我國(guó)改革開放初始階段成立的科技產(chǎn)業(yè)提供了一定的資金配置。在此之后，通過風(fēng)險(xiǎn)投資方式對(duì)我國(guó)的資金活力形成了積極影響，有效提高了當(dāng)時(shí)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后，在我國(guó)市場(chǎng)中出現(xiàn)了外資私募機(jī)構(gòu)，并為我國(guó)的基金管理提供了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。加上國(guó)家所出臺(tái)的扶持政策，對(duì)我國(guó)本土創(chuàng)投基金的生態(tài)建設(shè)起到了有效的強(qiáng)化作用。并在政府主導(dǎo)以及稅收調(diào)控等層面，對(duì)社會(huì)資本參與到風(fēng)險(xiǎn)投資中提供了條件。從目前情況下進(jìn)行分析，我國(guó)對(duì)于公司制或試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)界滿2年時(shí)，可以根據(jù)其企業(yè)的投資額度來制定稅收調(diào)控制度。比如：將其70%的投資額用于抵扣企業(yè)應(yīng)納稅。隨后，我國(guó)證券協(xié)會(huì)頒布了《證券公司私募基金子公司管理規(guī)范》以及《證券公司另類投資子公司管理規(guī)范》兩項(xiàng)規(guī)范。這也就意味著我國(guó)券商股權(quán)投資業(yè)務(wù)開始形成了規(guī)范化管理，并促進(jìn)了其行業(yè)趨向于市場(chǎng)化發(fā)展。在此發(fā)展形勢(shì)下，可以促進(jìn)其在風(fēng)險(xiǎn)投資體系中占據(jù)非常重要的地位。

(五)不斷拓展基金募資渠道對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資的初始資金，主要是在政府主導(dǎo)下的基金、社會(huì)資本以及企業(yè)年金等，在一定程度上缺少發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟合伙人市場(chǎng)。從而導(dǎo)致了初期的風(fēng)險(xiǎn)投資基金表現(xiàn)出一種粗放型發(fā)展的現(xiàn)象。但在發(fā)展過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資本募資渠道形成了一定的限制。同時(shí)，還對(duì)于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化管理形成了阻礙。為了解決這些問題，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)于2016年的兩種管理規(guī)范，為券商股權(quán)投資業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，也給我國(guó)的科技創(chuàng)新型企業(yè)、各類中小微企業(yè)以及具有戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。在此之后，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)開始對(duì)銀行子公司參與到科技創(chuàng)新股權(quán)投資的規(guī)定進(jìn)行了重新調(diào)整，在一定程度上放寬了準(zhǔn)入門檻。此外，通過并表綜合算大帳模式，有效解決了投資收益對(duì)沖貸款風(fēng)險(xiǎn)損失的問題。隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的不斷深化，我國(guó)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的管理工具也得到了優(yōu)化。例如：國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)審批的雙創(chuàng)孵化債、交易商協(xié)會(huì)主管雙創(chuàng)專項(xiàng)債等等，不僅有效地促進(jìn)了證券市場(chǎng)的發(fā)展，還有效拓寬了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)募資渠道。

三、結(jié)語

篇5

只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能跨越“中等收入陷阱”

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，避免落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。改變過多依靠資源要素投入的增長(zhǎng)方式，加快形成新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，核心是使高素質(zhì)人力資本得到充分利用、科技創(chuàng)新作用得到充分發(fā)揮。一些國(guó)家之所以落入“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因就是對(duì)資源和外來技術(shù)過于依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期建立在低水平規(guī)模擴(kuò)張上，以自主創(chuàng)新為主的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和國(guó)際背景都發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整。我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時(shí)代潮流不期而遇，能否乘勢(shì)而上、推動(dòng)發(fā)展邁上更高臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來。

我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但已具備較好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢復(fù)蘇的特征將保持較長(zhǎng)時(shí)間，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于金融危機(jī)后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序。從國(guó)內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。從動(dòng)力轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國(guó)有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。總體上看，我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國(guó)，研發(fā)投入僅次于美國(guó)，位居世界第二；研發(fā)人數(shù)達(dá)到360萬人年，位居世界第一；、申請(qǐng)專利等數(shù)量居于世界前列；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新形勢(shì)下，我們必須以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分釋放創(chuàng)新潛力，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

只有準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)才能從跟跑到領(lǐng)跑

第一，圍繞培育新增長(zhǎng)點(diǎn)聚焦創(chuàng)新重點(diǎn)。目前，人類正處于工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)特別是智能社會(huì)演進(jìn)的重要關(guān)頭，科技和產(chǎn)業(yè)正處在深刻變革中。新增長(zhǎng)點(diǎn)也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，主要集中在科技創(chuàng)新的新突破及其迅速轉(zhuǎn)化成的新業(yè)態(tài)上。新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化智能制造業(yè)、生物醫(yī)療及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將迅速成長(zhǎng)為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。這些新產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，知識(shí)人才密集，高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體化。在這些領(lǐng)域，我國(guó)科研基礎(chǔ)與國(guó)際先進(jìn)水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機(jī)遇。

第二，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)是推動(dòng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，應(yīng)緊緊圍繞破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進(jìn)口、制造業(yè)“缺芯少魂”等重大制約，加快突破基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。特別是圍繞能源、冶金、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔生產(chǎn)、提質(zhì)增效的技術(shù)支撐體系。依靠新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新突破及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提升，突破種業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的技術(shù)制約，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，為生態(tài)文明建設(shè)、民生改善和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命是為協(xié)同推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供科技支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本，應(yīng)堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，為生產(chǎn)方式清潔化、綠色化提供系統(tǒng)的技術(shù)解決方案。圍繞大氣、水污染治理等重大環(huán)境難題加大科技攻關(guān)力度，為實(shí)現(xiàn)藍(lán)天凈水目標(biāo)提供技術(shù)保障。圍繞食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育等領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)問題解決和民生改善。

第四，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力形成更多領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展必須建立在持續(xù)增強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力和能力基礎(chǔ)上。一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志是從基礎(chǔ)性研究到形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的效率，是與價(jià)值鏈有機(jī)聯(lián)系、緊湊銜接的高效創(chuàng)新鏈。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技革命前沿，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，努力在重大學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、跨界融合等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從跟跑向并行乃至領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

只有全面深化改革才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

應(yīng)當(dāng)看到，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，必須以解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，著力突破以下瓶頸制約。一是自主創(chuàng)新能力不足、高端人才缺乏。我國(guó)科技人員總量雖居世界第一，但就業(yè)人口中研發(fā)人員比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是人才結(jié)構(gòu)與歐美等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)差距巨大。從全球頂尖科學(xué)家分布看，美國(guó)以52.9%的比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英、德隨后占據(jù)近15%的份額，我國(guó)僅占4.7%。二是技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)。企業(yè)尚未成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和人才集聚主體，總體上還不能發(fā)揮動(dòng)力轉(zhuǎn)換主力軍作用。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。以人才為本的技術(shù)、資本、企業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新攜手轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全。四是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不優(yōu)。宏觀管理體制不順，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理方式尚未形成?？萍脊芾碇兄匚镙p人的傾向沒有根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化的政策支撐依然不足。

第一，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，核心是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制。要全面深化改革，破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型。建立科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的宏觀管理體制。以提高創(chuàng)新治理能力為重點(diǎn)，改革科技宏觀管理，使之與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，加快建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、著重環(huán)境營(yíng)造、有利力量集成、統(tǒng)籌高效的國(guó)家創(chuàng)新治理體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換要求，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系的開放性，強(qiáng)化創(chuàng)新主體的聯(lián)系和互動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技等政策工具圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一核心目標(biāo)的協(xié)同，減少相互掣肘和彼此脫節(jié)，形成有機(jī)銜接的政策體系。

第二，改革科技管理體制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。深化科技管理體制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在深化科技計(jì)劃體系改革基礎(chǔ)上，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，加快從競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持為主向科研基地預(yù)算穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變，打造一批具有國(guó)際影響的頂尖科研機(jī)構(gòu)。形成以國(guó)家重點(diǎn)科研基地為骨干、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、探索性研究為生力軍、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同機(jī)制為紐帶的科研開發(fā)體系。完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、財(cái)政資金與社會(huì)資本交融支持、穩(wěn)定投入與競(jìng)爭(zhēng)支持互補(bǔ)、績(jī)效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。借科技成果轉(zhuǎn)化法修改機(jī)會(huì)，在職務(wù)成果所有權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等方面加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的傾斜。

第三，把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為企業(yè)改革的重點(diǎn)。把建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化其研發(fā)投入主體、創(chuàng)新人才集聚主體、引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體三大功能，圍繞商業(yè)模式、管理方法、品牌、營(yíng)銷創(chuàng)新，重構(gòu)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織、文化、人才體系，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度地釋放微觀主體活力，形成中小企業(yè)靈活發(fā)展、大型企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的格局，提高上下游企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作水平，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)；洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；常德；融入

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）01-0099-02

常德市是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地之一，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與資源、環(huán)境承載力同步提升，是當(dāng)前常德融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要積極思考的問題。他山之石，可以攻玉。放眼國(guó)內(nèi)外，許多大江大河流域在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)憑借其獨(dú)有的資源稟賦條件發(fā)展成了產(chǎn)業(yè)密集帶，進(jìn)而成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，河湖流域的不少城市也在這一過程中迅速崛起并形成了特色鮮明的開發(fā)和保護(hù)模式。對(duì)河湖區(qū)城市的開發(fā)模式進(jìn)行系統(tǒng)剖析，能很好地為常德市融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、國(guó)外河湖流域城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）北美五大湖

北美五大湖地跨美國(guó)和加拿大兩國(guó)，擁有優(yōu)越的水資源條件和良好的生態(tài)環(huán)境。沿五大湖周邊，芝加哥、底特律、克利夫蘭等市形成了沿岸城市群，其開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)合作。為了更好地保o和開發(fā)五大湖，美國(guó)聯(lián)邦政府2004年成立了五大湖區(qū)域性合作特別工作組，負(fù)責(zé)管理五大湖治理開發(fā)問題。此外，為方便湖區(qū)各市州開展分工協(xié)作，美加兩國(guó)成立了國(guó)際組織、聯(lián)邦組織和民間組織組成的多層次的五大湖治理和開發(fā)機(jī)構(gòu)，大大提高了各市州就流域問題展開討論的效率。

2.構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系?，F(xiàn)代立體交通體系是開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要條件，也是傳遞輻射帶動(dòng)作用的主渠道。以芝加哥為例，它不僅是美國(guó)的水上交通中心，同時(shí)也是美國(guó)的鐵路中心、航空樞紐，公路、鐵路呈放射狀向四周伸展，形成了發(fā)達(dá)完善的交通體系，很好地促進(jìn)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。

3.以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各市州積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）日本琵琶湖

琵琶湖位于日本滋賀縣，臨近日本古都京都、奈良，以及日本經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)名古屋和大阪，地理位置十分優(yōu)越。憑借良好的資源稟賦和區(qū)位條件，琵琶湖流域一直以來都是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。其開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.因地制宜探索特色發(fā)展模式。以位于琵琶湖東岸的長(zhǎng)浜城、近江八幡和彥根城為例，三市同為琵琶湖畔的“城下町”（即古代日本以王侯居住的城郭為中心所形成的城市），資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)基本一致，但卻在過去幾十年中因勢(shì)利導(dǎo)形成了三種各具特色的發(fā)展模式：長(zhǎng)浜城制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，以機(jī)織產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；近江八幡以商業(yè)流通和商品貿(mào)易為主，形成“商社”集團(tuán)；彥根城保留了“城下町”構(gòu)成精髓，繼承傳統(tǒng)文化，成為日本最著名的旅游景點(diǎn)之一。

2.完善法律法規(guī)體系。20世紀(jì)60年代，琵琶湖生態(tài)環(huán)境在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的浪潮中遭遇嚴(yán)峻威脅。為此，日本政府1972年制定了“琵琶湖綜合開發(fā)計(jì)劃”，之后，一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，1975年制定《排放污水規(guī)則規(guī)定》，1979年制定《琵琶湖富營(yíng)養(yǎng)化防治條例》，1980年《琵琶湖環(huán)境保護(hù)新對(duì)策方案》，1982年制定《湖泊富營(yíng)養(yǎng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，1984年頒布《湖泊水質(zhì)保護(hù)特別法》，為維護(hù)水生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（三）博登湖

博登湖位于瑞士、奧地利和德國(guó)三國(guó)交界處，依托獨(dú)特的地理位置和優(yōu)良的資源條件，博登湖流域若干城市成為世界著名的旅游勝地，這對(duì)于常德發(fā)展旅游業(yè)有著特殊的借鑒意義。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面。

1.豐富旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游地的吸引力。對(duì)于湖泊開發(fā)而言，除觀賞和散步外，多為開發(fā)水上產(chǎn)品以吸引游客，如游艇、游船、垂釣、游泳等。這種開發(fā)方式既受季節(jié)限制，同時(shí)也因產(chǎn)品形式過于單一導(dǎo)致吸引力不強(qiáng)、游客滯留時(shí)間短。鑒于此，博登湖幾大旅游城市在水上產(chǎn)品的基礎(chǔ)上積極開發(fā)陸地和空中產(chǎn)品，譬如梅爾斯堡，通過設(shè)立飛艇博物館、葡萄種植和釀造博物館，創(chuàng)辦原始人小漁村等，化解了旅游產(chǎn)品單一的困境，延長(zhǎng)了游客在當(dāng)?shù)赜瓮娴臅r(shí)間。

2.在沿湖流域發(fā)展具有地方特色的城鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)開發(fā)湖泊旅游，不僅有利于豐富湖區(qū)旅游資源，同時(shí)也能有效擴(kuò)展城鎮(zhèn)功能，對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

3.以特色活動(dòng)和節(jié)慶的方式做好旅游產(chǎn)品宣傳。例如林道有起航日、市鎮(zhèn)節(jié)、海港圣誕節(jié)，梅爾斯堡有葡萄酒節(jié)、國(guó)際城堡音樂節(jié)，布雷更茨有音樂節(jié)、春季節(jié)、夏季節(jié)等等，通過特色活動(dòng)和節(jié)慶日吸引大批游客前往游覽。

二、國(guó)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲地區(qū)發(fā)展目標(biāo)是要建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面。

1.著力提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。截至2014年6月，黃三角共建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)292個(gè)、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)32個(gè)。同時(shí)，通過一系列項(xiàng)目加快創(chuàng)新步伐，例如啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)、打造科教創(chuàng)新園區(qū)、建立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等等。

2.積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市立足自身稟賦條件，積極對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目，打造了一批特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如東營(yíng)市突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；萊州市依托省級(jí)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育機(jī)電、裝備制造、生態(tài)化工等特色園區(qū)。

（二）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年12月2日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，《規(guī)劃》批復(fù)以來，湖區(qū)各市積極對(duì)接，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了一定成效，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.挖掘地方特色，以產(chǎn)業(yè)集群化做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系?；趯?duì)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)與合作的思考，江西省著力打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以提升特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，在發(fā)展新型汽車及配件產(chǎn)業(yè)時(shí)，以南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒等地的汽車零部件供應(yīng)基地為基礎(chǔ)，打造南昌汽車生產(chǎn)基地、景德鎮(zhèn)汽車生產(chǎn)基地、上饒客車生產(chǎn)基地；又如，在建設(shè)江西動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，積極整合區(qū)域內(nèi)的勇公司，打造江西省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實(shí)施智慧工程，打造智慧城市。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，湖區(qū)統(tǒng)一布局，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極推廣智能化、信息化應(yīng)用，著力打造“智慧鄱陽湖”。其中包括，構(gòu)建智能化生態(tài)環(huán)保體系，以最低的成本、最高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建智能化交通運(yùn)輸體系，以支撐鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中部地區(qū)的現(xiàn)代物流中樞；構(gòu)建智能化低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)湖區(qū)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等。

3.爭(zhēng)取國(guó)家支持，以試點(diǎn)改革帶動(dòng)整體發(fā)展。啟動(dòng)先行先試政策試點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)家政策，開展低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)、流域綜合管理體制改革試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、綠色GDP核算試點(diǎn)等，使政策和規(guī)劃精準(zhǔn)落實(shí)到具體項(xiàng)目。如2011年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展綠色GDP核算試點(diǎn)，其中選擇了若干縣（市），將發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)，為完善全區(qū)域考核辦法打下基礎(chǔ)。

三、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)常德融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟示

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)示范市

國(guó)內(nèi)外湖區(qū)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，明確發(fā)展定位和方向十分重要。就常德市而言，一方面，要牢固樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展底線，推進(jìn)污染治理，堅(jiān)決杜絕對(duì)生態(tài)資源的過度開發(fā)和粗放使用；另一方面，引導(dǎo)和支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取規(guī)范有序的開發(fā)格局，為全國(guó)大湖流域生態(tài)城市建設(shè)做出積極示范。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市，生態(tài)強(qiáng)市，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要著眼推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。要立足已有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)化理念，打造一批具有常德特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要著眼推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建特色新型工業(yè)體系。要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，夯實(shí)新型工業(yè)基礎(chǔ)。三要著眼現(xiàn)代物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。以物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代物流園區(qū)，融入環(huán)湖生態(tài)旅游圈，形成旅游發(fā)展帶。

（三）堅(jiān)持特色發(fā)展，形成合理布局的城鎮(zhèn)體系

特色發(fā)展是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的抓手。常德市應(yīng)依托市內(nèi)“四縱三橫”快速通道網(wǎng)絡(luò)，打造沅澧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，形成大中小城鎮(zhèn)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色明顯的城鎮(zhèn)布局。一是加快區(qū)域中心城市發(fā)展，推動(dòng)常德中心城區(qū)發(fā)展和津澧融城，實(shí)現(xiàn)兩極引領(lǐng)。二是加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起。立足于各個(gè)區(qū)縣的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化分工，例如，桃源縣以旅游資源為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造精品旅游區(qū)，強(qiáng)化“張家界-桃花源-柳葉湖”旅游線的聯(lián)系紐帶作用。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為對(duì)接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供動(dòng)力支撐

一是要大力支持技術(shù)創(chuàng)新，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支持。以科技創(chuàng)新工程為抓手，依托湖區(qū)獨(dú)特資源稟賦，大力開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)，革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，形成科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好示范帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是要加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、投融資機(jī)制、開發(fā)開放機(jī)制、資源節(jié)約集約利用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]李松齡，李娜，李利.洞庭湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2014.

[2]唐宇文，李銀霞.洞庭湖區(qū)域新型工業(yè)化戰(zhàn)略研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2014.

[3]鮑曙明.國(guó)內(nèi)外湖區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟示[J].鄱陽湖學(xué)刊，2009（2）.

[4]陳潔敏，等.北美五大湖流域綜合管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].濕地科學(xué)，2010，8（2）.

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我國(guó)正處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大進(jìn)程中，需要一批高水平創(chuàng)新型大學(xué)作支撐。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)高校應(yīng)認(rèn)真對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案和實(shí)施辦法，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向世界科技發(fā)展前沿，發(fā)動(dòng)開放創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的使命責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)。

一、培B拔尖的創(chuàng)新創(chuàng)造型人才，引領(lǐng)高等教育改革創(chuàng)新

同志指出：“辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。”立德樹人是高校的根本任務(wù)，高水平的創(chuàng)新呼喚高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。應(yīng)樹立全人教育的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升、人格塑造有機(jī)結(jié)合，著力培養(yǎng)具備寬厚基礎(chǔ)、卓越能力、綜合素質(zhì)和健全人格的杰出人才。創(chuàng)新全方位育人的培養(yǎng)模式，推動(dòng)通識(shí)教育、專業(yè)教育、交叉培養(yǎng)、思政教育深度融合，完善交叉復(fù)合和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化整合人才培養(yǎng)政策環(huán)境。構(gòu)建全過程的教育生態(tài)圈，推進(jìn)“四個(gè)課堂”銜接融匯，即發(fā)揮好“第一課堂”的主渠道作用，豐富“第二課堂”校內(nèi)實(shí)踐，拓展“第三課堂”境內(nèi)社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)“第四課堂”海外交流研修。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，創(chuàng)造高水平科研成果

當(dāng)前，我國(guó)正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高校應(yīng)依托自身科研優(yōu)勢(shì)，對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求。促進(jìn)學(xué)科、人才、科研良性互動(dòng)，以構(gòu)建高峰學(xué)科為牽引構(gòu)筑科研高地，以匯聚一流人才為抓手激發(fā)科研活力，以提高創(chuàng)新能力為核心推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。構(gòu)建完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)校內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接互動(dòng)，形成多網(wǎng)融合的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，創(chuàng)造新的理論、思想和文化成果，建設(shè)高端智庫(kù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)智慧和方案。

三、改革創(chuàng)新大學(xué)治理架構(gòu)，營(yíng)造包容共享的創(chuàng)新生態(tài)

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6月6日，“2017創(chuàng)響中國(guó)巡回接力北京站”活動(dòng)在海淀正式啟動(dòng)?！?017創(chuàng)響中國(guó)巡回接力北京站”以“1+5+N”的模式，著力展現(xiàn)以海淀雙創(chuàng)示范基地為核心的北京雙創(chuàng)成果，凸顯海淀雙創(chuàng)示范基地正在踐行的大中小微企業(yè)共同參與雙創(chuàng)的新路徑，以及海淀雙創(chuàng)基地與全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)相融合的新階段，充分發(fā)揮北京雙創(chuàng)的示范引領(lǐng)作用，掀起全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的浪潮！

“2017創(chuàng)響中國(guó)北京站”活動(dòng)以“產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)”為主題，著力展現(xiàn)以海淀為核心的北京雙創(chuàng)活動(dòng)成果。海淀是全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為密集的地區(qū)，在2016年成功入選國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地之后，又適逢中關(guān)村科學(xué)城這一國(guó)家戰(zhàn)略在海淀全域?qū)嵤┑臍v史機(jī)遇，海淀深入整合豐富的大企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、高校和科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新動(dòng)能培育中的作用，始終把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系相結(jié)合，努力構(gòu)建海淀“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”與中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的雙引擎，使全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)與全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)相互融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2016年海淀“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”成就顯著，全年新注冊(cè)企業(yè)約3.3萬家，平均每個(gè)工作日誕生130余家，其中90%以上的是民營(yíng)企業(yè)，1.9萬余家屬于科技、文創(chuàng)企業(yè)。與此同時(shí)，中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)、33個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、百度獲深度學(xué)習(xí)技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技計(jì)劃重大項(xiàng)目紛紛落地海淀，北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大北京研究院、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、北京腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院、中關(guān)村前沿技術(shù)研究院、北京精準(zhǔn)醫(yī)療與健康研究院等一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)，百度“面部支付”、曠視科技“刷臉支付”技術(shù)等一批前沿、核心技術(shù)取得突破，小米、百度、普天、博康智能、網(wǎng)智天元、千方科技和航天信息、匡恩網(wǎng)絡(luò)、百分點(diǎn)等企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建成海淀高精尖產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新集群。雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以英特爾、微軟、畢馬威等為代表的跨國(guó)巨頭，航天科工、大唐電信等央企國(guó)企力量，聯(lián)想、BAT等行業(yè)骨干企業(yè)紛紛搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)，使大企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)力量正在成為海淀雙創(chuàng)新勢(shì)力。海淀已形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素最完備、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)高度聚集區(qū)，成為全國(guó)最具活力的雙創(chuàng)高地，以及向全球展示中國(guó)雙創(chuàng)風(fēng)采的重要窗口。

啟動(dòng)儀式上，海淀區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)李長(zhǎng)萍海淀雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成果和海淀雙創(chuàng)示范基地國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，溢思實(shí)創(chuàng)全球協(xié)同創(chuàng)新中心、中關(guān)村京港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、北京星云環(huán)影智能影像創(chuàng)新中心、北京正業(yè)智能制造研發(fā)中心簽約入駐海淀雙創(chuàng)示范基地。

活動(dòng)上，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基金和中關(guān)村（海淀）聯(lián)合創(chuàng)新基金正式。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基金是中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街旗下的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，核心業(yè)務(wù)定位于TMT、泛人工智能行業(yè)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期項(xiàng)目投資。中關(guān)村（海淀）聯(lián)合創(chuàng)新基金暨盛景全球創(chuàng)新大獎(jiǎng)基金由中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)人民政府、盛景嘉成和中關(guān)村有關(guān)企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立，計(jì)劃將國(guó)際創(chuàng)新能力與中國(guó)的資本能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力和服務(wù)能力進(jìn)行集成配置和有效組織，加速創(chuàng)新生態(tài)國(guó)際接軌。

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本報(bào)訊 為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)制造2025》，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作?！?”是指《中國(guó)制造2025》，“X”是指11個(gè)配套的實(shí)施指南、行動(dòng)指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南。

5個(gè)工程施指南的制定是對(duì)《中國(guó)制造2025》五大工程的具體落實(shí)，明確了工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)和手段。其中制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這兩個(gè)工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級(jí)提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南中，促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)重在夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，打造以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、高質(zhì)量產(chǎn)品為核心、國(guó)際化品牌為標(biāo)志的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；發(fā)展服務(wù)型制造行動(dòng)旨在通過加快制造業(yè)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新生態(tài)。

4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南中，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)和專用裝備；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以加快建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和安全保障能力，突破關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化普遍服務(wù)，促進(jìn)深度融合應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間；醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南旨在加快技術(shù)創(chuàng)新，深化開放合作，保障質(zhì)量安全，增加有效供給，增品種、提品質(zhì)和創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn)；制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南是從制造業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)全局角度出發(fā)，完善人才培養(yǎng)體制機(jī)制，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，加快培育緊缺人才，完善人才使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。（龔新）

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關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略 城市建設(shè) 創(chuàng)新型城市

1.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的概念

我國(guó)學(xué)者趙黎明教授（2002）以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及技術(shù)擴(kuò)散相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，首先提出了城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。他認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定的城市內(nèi)和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的主體要素（實(shí)施創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織）和非主體要素（創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。在他的理論中強(qiáng)調(diào)了制度創(chuàng)新的重要性，認(rèn)為制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新二者相輔相成、不可割裂，不能偏廢，因此，和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中只是將政府制定的制度、政策等看作創(chuàng)新系統(tǒng)所處的環(huán)境，而不是構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的決定因素不同，趙黎明教授將政府看作是制度創(chuàng)新的主體。城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體主要有4類：大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)，政府，教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。該理論進(jìn)而從創(chuàng)新主體的角度出發(fā)確定了創(chuàng)新系統(tǒng)的主要影響因素，分別是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。各創(chuàng)新子系統(tǒng)之間的關(guān)系是：知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，制度創(chuàng)新是保障，而服務(wù)創(chuàng)新是橋梁和劑。

隋映輝（2004）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為城市創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的矢量集合，以及一個(gè)獨(dú)特科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互以來的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新集聚和擴(kuò)散能力是體現(xiàn)城市創(chuàng)新規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的兩個(gè)側(cè)面，同時(shí)，也是城市創(chuàng)新域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)鏈范圍的決定性因素。因此，以創(chuàng)新城市系統(tǒng)為核心節(jié)點(diǎn)、以科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)關(guān)聯(lián)為組織結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)群，將在協(xié)同創(chuàng)新中進(jìn)一步聯(lián)結(jié)城市各個(gè)創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)（產(chǎn)、學(xué)、研、府等），構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并融入到區(qū)域創(chuàng)新、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)組成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

范柏乃（2003）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指組合城市范圍內(nèi)的一切可以利用的人力、技術(shù)、資金、設(shè)施等資源，以激發(fā)創(chuàng)新欲望、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、建立有效的創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，由城市內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府等行為組織構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

黃繼、管順豐借鑒經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由一系列公共機(jī)構(gòu)（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校）和私營(yíng)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）組成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及相互聯(lián)系和影響決定一個(gè)城市的擴(kuò)散知識(shí)的能力和創(chuàng)新表現(xiàn)。

張輝鵬、石嘉興從系統(tǒng)工程學(xué)角度將城市技術(shù)創(chuàng)新體系定義為：城市區(qū)域內(nèi)參與技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、政府部門等行為主體，通過一定的機(jī)制相互延伸和交融組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有鮮明的城市區(qū)域特色，是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，并構(gòu)建了城市技術(shù)創(chuàng)新體系三元行為主體系統(tǒng)模型。張德平認(rèn)為，城市技術(shù)創(chuàng)新體系是指由相關(guān)的知識(shí)機(jī)構(gòu) (企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等)組成的，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，在各組成部分之間生產(chǎn)、傳播、引進(jìn)、擴(kuò)散和應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)，并將創(chuàng)新作為系統(tǒng)變化和發(fā)展關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力的體系。

孫紅兵、向剛認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)由主體要素和創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成，通過各種要素在創(chuàng)新過程中的相互依存、相互作用而形成，是一個(gè)以創(chuàng)新為核心、以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展為目的開放的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其中主體要素包括企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)新相聯(lián)系的要素，創(chuàng)新環(huán)境要素包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)、制度和基礎(chǔ)設(shè)施等。

2.城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域問題研究

2.1城市創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的研究，比較有代表性的則是四川大學(xué)管理學(xué)院張平的觀點(diǎn)。在他的《城市創(chuàng)新系統(tǒng)與綿陽科技城的建設(shè)》一文中，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與綿陽科技城的建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由核心子系統(tǒng)、基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)構(gòu)成。其中核心子系統(tǒng)包括企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)；基礎(chǔ)子系統(tǒng)包括技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和知識(shí)創(chuàng)新子系統(tǒng)；重點(diǎn)子系統(tǒng)是由科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和環(huán)境創(chuàng)新子系統(tǒng)構(gòu)成的；支撐子系統(tǒng)包括服務(wù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、教育子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)和金融創(chuàng)新子系統(tǒng)。并且認(rèn)為基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的構(gòu)建都必須圍繞核心子系統(tǒng)的構(gòu)建展開，而構(gòu)建基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的目的是為了給核心子系統(tǒng)的有效運(yùn)行和整個(gè)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。

倪鵬飛等認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)體系包括城市科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部平臺(tái)、全球聯(lián)系、公共制度七個(gè)潛變量，其中城市科技創(chuàng)新能力是外源變量，后六個(gè)是內(nèi)生變量。

2.2城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能

華中科技大學(xué)王鐵明認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能主要有：構(gòu)建和完善創(chuàng)新環(huán)境；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象；創(chuàng)造更為有效的資源配置方式；提高科技成果轉(zhuǎn)化速度和質(zhì)量；改變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法選擇方面進(jìn)行了大量的研究。趙黎明利用城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論構(gòu)建了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力和城市宏觀發(fā)展水平五個(gè)方面利用主成份分析法對(duì)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；張立柱、隋映輝以對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)主體的分析為基礎(chǔ)，從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力和服務(wù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用分層聚類分析法對(duì)山東省17個(gè)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；黃繼、管順豐把城市創(chuàng)新系統(tǒng)分為搜尋子系統(tǒng)、探索子系統(tǒng)和選擇子系統(tǒng)，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)的能力是由各子系統(tǒng)的創(chuàng)新能力構(gòu)成，進(jìn)而從搜尋能力、探索能力和選擇能力三個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)武漢市城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；孫紅兵、向剛從城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素出發(fā)，主要從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及創(chuàng)新環(huán)境五個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用主成份分析法對(duì)30個(gè)省會(huì)城市和直轄市的創(chuàng)新綜合能力分別進(jìn)行了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和排名。

2.4城市創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

趙黎明等以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的有關(guān)理論和方法，建立了城市創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)模型，以此來研究城市創(chuàng)新系統(tǒng)的原理和運(yùn)行過程。

倪鵬飛等采用結(jié)構(gòu)化方程構(gòu)建城市的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)行城市創(chuàng)新系統(tǒng)中的變量作用分析及影響機(jī)制研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公共制度、內(nèi)部平臺(tái)是最重要變量，通過多種途徑影響城市創(chuàng)新能力；在全球背景下，城市全球聯(lián)系對(duì)城市創(chuàng)新能力具有比較積極的正面影響；城市的創(chuàng)新能力最終是通過創(chuàng)新影響因素的相互協(xié)同作用形成的。

3.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評(píng)

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究主要集中在宏觀層次的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和中觀層次的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論以及微觀層次的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論上，對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究很少，尚存在很多不足之處：對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域的研究工作雖然較多，但多數(shù)研究是以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，缺乏從城市創(chuàng)新系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的角度對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新管理的研究；城市創(chuàng)新系統(tǒng)管理理論研究的成果尚很零散，尚未形成完整的理論體系，不能夠滿足城市創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究，課題編號(hào)：201103303。

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