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篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；水利項(xiàng)目；運(yùn)行管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

水利工程在運(yùn)用中，受到各種外界因素的作用，且隨著時(shí)間的推移向不利方向發(fā)展，材料老化極端氣候影響，縮短工程壽命，甚至造成嚴(yán)重事故，所以使水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。本文闡述水利工程的必要性，分析水利工程的重要性及運(yùn)行管理在水利工程中的作用，以保障水利工程運(yùn)行管理順利進(jìn)行。

一、水利工程概述

水利工程是指為了除水害興水利而修建的控制和調(diào)配自然水的工程設(shè)施。包括：防止洪水災(zāi)害的防洪工程；防止干旱災(zāi)害的灌溉排水工程；將水能轉(zhuǎn)化為電能的水力發(fā)電工程；為水運(yùn)服務(wù)的航道及港口工程；工業(yè)和生活用水的供水排水工程；防止水污染、維護(hù)生態(tài)平衡的環(huán)境水利工程；防御海潮和涌浪的侵襲，保護(hù)沿海城市和農(nóng)田的河口堤防與海塘工程。中國(guó)自古以農(nóng)為本，在中國(guó)歷史上，自從大禹治水開(kāi)始，治水通常都是治國(guó)安邦的大計(jì)。水利事業(yè)的成敗，歷來(lái)都是朝代興衰的有力佐證。在中國(guó)五千年的歷史長(zhǎng)河中，興建的水利工程數(shù)不勝數(shù)，其中著名的有寧夏古灌渠、四川的都江堰、長(zhǎng)江三峽工程等等。水利工程管理的任務(wù)：①保證水利工程安全運(yùn)行，防止自然和人為破壞。②按照工程管理的各種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)工程完好和正常運(yùn)行。③運(yùn)用工程手段實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)、水資源合理調(diào)度和使用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮工程應(yīng)有的各種效益，如防洪、灌溉、發(fā)電、供水、排水、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水土保護(hù)和旅游等。④努力改善管理?xiàng)l件，進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備改造，不斷提高管理水平。⑤保持水域工程環(huán)境的蓄水、過(guò)水、排水、調(diào)水能力和使用條件。

二、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的必要性

水利工程是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程長(zhǎng)期以來(lái)在排澇、防洪、減災(zāi)、防災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、居民生活等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。在社會(huì)發(fā)展的今天，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。

所以，分析體制改革中存在的主要問(wèn)題，加快水利工程管理體制改革的步伐，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，研究解決這些問(wèn)題的措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是每一個(gè)水利工作者義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

三、運(yùn)行管理在水利項(xiàng)目中的運(yùn)用

1、建設(shè)完善的公司制運(yùn)行的管理結(jié)構(gòu)。對(duì)于水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理結(jié)構(gòu)應(yīng)完全按照企業(yè)化管理、公司制的方式進(jìn)行運(yùn)行。以保證水利工程運(yùn)行機(jī)制順暢、組織結(jié)構(gòu)完善。水利工程在運(yùn)行期應(yīng)按照出資比例組建有限公司董事會(huì)，同時(shí)組建監(jiān)事會(huì)。制定一些原則性方案和總體的意見(jiàn)進(jìn)行宏觀控制，遇到重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究，做出決策。

2、營(yíng)造一個(gè)和諧的周邊環(huán)境。好的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)水利工程的順利運(yùn)行十分重要。不管是在運(yùn)行期還是前期的建設(shè)期，水利工程通常會(huì)對(duì)居民以及周?chē)沫h(huán)境造成影響，比如在改造周邊自然景觀、移民等方面，要是沒(méi)有做好周邊群眾的思想工作，并給予一定的補(bǔ)償，就很可能造成群眾對(duì)水利工程的不滿，不配合搬遷并產(chǎn)生抵觸的情緒等工作，甚至有的阻礙水電項(xiàng)目的正常運(yùn)行。因此，在水利工程的建設(shè)階段，就應(yīng)該采取相應(yīng)措施并對(duì)周邊環(huán)境做出規(guī)劃，在項(xiàng)目運(yùn)行期，要定期考察周邊居民以及周邊環(huán)境，避免在水利工程的運(yùn)行中造成不良影響。

3、拓寬投資融資渠道，強(qiáng)化政府投資主體地位。因?yàn)樗?xiàng)目的公益性比較顯著，因此其中具有經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目一般都是投資規(guī)模大、收益小、回收周期長(zhǎng)。外在因素對(duì)營(yíng)運(yùn)狀況影響很大，所以投資風(fēng)險(xiǎn)有點(diǎn)高。因此，世界上幾乎很多國(guó)家的水利工程融資結(jié)構(gòu)中主要依靠的是政府部門(mén)投資。目前，我國(guó)很多地方政府的拿不出錢(qián)來(lái)進(jìn)行水利建設(shè)。因此，必須靠國(guó)家投資興修水利。即使是在資金來(lái)源多渠道、投資主體多元化的情況下，水利投資的第一責(zé)任主體還應(yīng)該是中央政府，中央政府不僅要承擔(dān)水利組織責(zé)任、建設(shè)的規(guī)劃，并且要承擔(dān)大部分的資金。

4、水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在水利工程的單位工程或單項(xiàng)資產(chǎn)中，同一類(lèi)固定資產(chǎn)往往同時(shí)發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫(kù)工程中的溢洪道、大壩、放水設(shè)施等項(xiàng)目,不但為防洪保安發(fā)揮作用，而且也為蓄水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等發(fā)揮作用。因此，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量，區(qū)分其自身經(jīng)濟(jì)效益,和社會(huì)效益。

5、水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。近年來(lái)，由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順，我國(guó)大江大河的堤壩和各類(lèi)水庫(kù)的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫(kù)垮壩、渠道垮塌等事故時(shí)有發(fā)生。

四、水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性

水是人類(lèi)賴以生存的無(wú)可替代的寶貴資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類(lèi)的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)水的供給和保障。水利工程運(yùn)行管理包含著水資源除害、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水資源、節(jié)約水資源等許多內(nèi)容。水利工程運(yùn)行管理是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。目前水資源的利用方面存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：①水資源利用大多浪費(fèi)嚴(yán)重，不注重節(jié)水，呈粗放型。隨著人口數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)和工業(yè)對(duì)水的需求將進(jìn)一步提高，供需矛盾將更為突出。②耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低。③現(xiàn)有的水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報(bào)廢。④洪澇災(zāi)害幾乎每年都發(fā)生，十分頻繁，加之水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴(yán)重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。

水利的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一定要做到兼顧多方面。一要兼顧近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只顧眼前利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將會(huì)造成資源的浪費(fèi)和破壞，出現(xiàn)掠奪性的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行，以環(huán)境的破壞為代價(jià)創(chuàng)作短期經(jīng)濟(jì)利益，不利于水利的可持續(xù)發(fā)展；二要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。不能只是片面強(qiáng)調(diào)水利的公益性，因而忽視水利的經(jīng)濟(jì)效益。水利的發(fā)展必須走市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的路子，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力；最后，要合理地確定水價(jià)。水利運(yùn)行要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的良性運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)走產(chǎn)業(yè)化的道路，這些措施的關(guān)鍵都是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水價(jià)格機(jī)制。

因此,只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用,才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水資源的可持續(xù)發(fā)展,才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源可持續(xù)發(fā)展既是全縣總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,又是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

結(jié)語(yǔ)：隨著新修工程的迅速增加，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到工程運(yùn)行管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。水利工程運(yùn)行管理的研究在我國(guó)起步不久，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，促進(jìn)水利運(yùn)行的可持續(xù)性，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，將水利經(jīng)濟(jì)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)大體系中。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，循序漸進(jìn)、堅(jiān)定信念，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，使思維方式和觀念的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)展的腳步，確保水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇鐵.加快建立水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制探討[N]. 黃河報(bào),2007-01-25003.

篇2

1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要資金和技術(shù)條件，還需要小型農(nóng)田水利工程預(yù)防干旱、洪澇等自然災(zāi)害。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不但可以解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，還可以解決農(nóng)民和動(dòng)物的飲水問(wèn)題，主要包括一些小型水庫(kù)、蓄水池、水井等，這些基礎(chǔ)設(shè)施可以在很大程度上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大自然的依賴，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。

1.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠的是農(nóng)田產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建設(shè)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加快速的發(fā)展，并且能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到良好的促進(jìn)作用。另一方面，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況將直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。由此可知，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。一個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的水利工程會(huì)更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3改善農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然采用傳統(tǒng)的澆灌方式，這種古老而又傳統(tǒng)的澆灌方式導(dǎo)致的直接后果是水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，與此同時(shí)，加重了部分地區(qū)的旱災(zāi)。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村河道的建設(shè)不夠重視，使河道無(wú)法抵御洪水，而加強(qiáng)水利工程的基本建設(shè)，可以減少自然條件對(duì)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響。

2我國(guó)小型農(nóng)田水利工程中的具體問(wèn)題

2.1我國(guó)小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差距，大多數(shù)農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)建成的，但是由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量有待提高，而且大部分工程已經(jīng)運(yùn)行多年，加之后期維護(hù)不到位，許多工程設(shè)備由于年久失修、老化嚴(yán)重等問(wèn)題，出現(xiàn)了坍塌、荒廢和遺棄等現(xiàn)象，已經(jīng)無(wú)法順利運(yùn)行，甚至沒(méi)有任何作用。這些都限制了小型農(nóng)田水利工程對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.2小型農(nóng)田水利管理、維護(hù)、運(yùn)行的體系不夠完善

我國(guó)大部分農(nóng)田水利工程設(shè)施由國(guó)家出資修建，而地方政府和受益者僅負(fù)責(zé)后期的維護(hù)管理工作。事實(shí)上，由于缺乏完善的管理機(jī)制和維修制度，導(dǎo)致水利工程在前期建設(shè)中受到了極度的重視，而后期的維護(hù)管理被忽視，導(dǎo)致工程設(shè)備維護(hù)更換不及時(shí)，也有一部分設(shè)備是人為破壞，一些設(shè)備丟失的情況也屢見(jiàn)不鮮[2]。

2.3小型農(nóng)田水利工程需要的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一般小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)行都需要一些經(jīng)費(fèi)，這些費(fèi)用一般由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差別，資金補(bǔ)貼情況也不一樣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以保證資金到位，為維護(hù)管理小型農(nóng)田水利工程提供了充足的資金保障，但是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，由于本身的資金補(bǔ)貼不多，并且這些資金還會(huì)被用于其他工程項(xiàng)目，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和設(shè)備的更換不夠及時(shí)，出現(xiàn)了許多小型農(nóng)田水利工程被荒廢的情況。

2.4基層群眾缺乏保護(hù)意識(shí)

在農(nóng)村，對(duì)小型農(nóng)田水利工程重要性的宣傳力度不足，政府對(duì)工程的重視程度不同，導(dǎo)致基層群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程認(rèn)識(shí)太少，對(duì)其重要性了解少之又少，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的缺乏保護(hù)意識(shí)，使小型農(nóng)田水利工程的作用不能有效發(fā)揮。

3小型農(nóng)田水利工程管理策略

3.1及時(shí)維護(hù)更換工程設(shè)施

小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，關(guān)乎整個(gè)工程能否順利運(yùn)行并且發(fā)揮作用。及時(shí)維護(hù)并且更換工程設(shè)施不僅可以有效避免問(wèn)題擴(kuò)大化，還可以提高小型農(nóng)田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)維護(hù)與更換可以有效避免更多設(shè)施被損壞。

3.2提高對(duì)水利工程的保護(hù)責(zé)任意識(shí)

地方政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體設(shè)備或者通過(guò)報(bào)紙、宣傳冊(cè)等方式向基層群眾表達(dá)小型農(nóng)田水利工程的重要意義。小型農(nóng)田水利工程要根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理運(yùn)行。真正將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)用戶身上，管理人員對(duì)水利工程出現(xiàn)的一些問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)，確?？梢约皶r(shí)進(jìn)行維護(hù)，才能保證用戶可以享受到水利工程帶來(lái)的積極作用。

3.3加大資金投入

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理僅依靠國(guó)家政府的補(bǔ)貼無(wú)法使其發(fā)揮作用，應(yīng)在國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大投資力度，嚴(yán)格規(guī)劃資金的投入比例，在后期的維護(hù)管理工作中，加大資金投入比例[3]，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的維護(hù)基金，確保后期對(duì)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作可以及時(shí)展開(kāi)，政府可以提出一系列優(yōu)惠政策幫助水利工程的順利運(yùn)行，解決管理維護(hù)工作中的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.4構(gòu)建完善的管理、運(yùn)行、維護(hù)體系

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r和經(jīng)濟(jì)情況，不斷完善小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行以及維護(hù)體系。在管理、運(yùn)行、維護(hù)方面資金的使用要進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)一步對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行明確并完善。盡快完善激勵(lì)制度的不足。改善基層組織和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行工作不充分的情況，形成地區(qū)特色的水利工程管理、運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制體系。

4結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；對(duì)策

Abstract： This paper analyzes some problems in water conservancy projects and in the operation and management, and puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

keyword：farmland water conservancy projects; management; countermeasure

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1, 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1.1管理主體權(quán)責(zé)不明，管理出現(xiàn)混亂局面

自從農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)管理制度實(shí)施改革后，把農(nóng)村土地的集體經(jīng)營(yíng)變成了農(nóng)民自己的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)已經(jīng)建成的水利工程的管理體制出現(xiàn)了問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)的歸屬不明確，沒(méi)有對(duì)各個(gè)主體的責(zé)任和義務(wù)加以明確規(guī)定。由于改革之前長(zhǎng)期存在的注重建設(shè)而輕視管理，注重骨干輕視配套的思想，使農(nóng)田水利工程基本上是國(guó)家管理不到位，集體根本無(wú)法真正管理妥善，農(nóng)民更是無(wú)法著手。隨著農(nóng)業(yè)稅逐漸取消，在農(nóng)田之中的一些水利工程建設(shè)經(jīng)常是缺乏相關(guān)人員實(shí)施管理的，導(dǎo)致現(xiàn)有的有限水資源無(wú)法得到應(yīng)有的利用。

1.2缺少工程管理資金保障

我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理所投入的資金同大中型水利工程設(shè)施投入的資金相比，可以說(shuō)是相差甚遠(yuǎn)，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理維護(hù)資金主要是依靠水費(fèi)，而農(nóng)業(yè)的水費(fèi)是群管水費(fèi)同國(guó)有水費(fèi)組成的，在對(duì)群管水費(fèi)的收取上存在諸多問(wèn)題，群眾經(jīng)常浪費(fèi)水資源。在一些大型的灌溉區(qū)根本沒(méi)有量水設(shè)備，依靠灌溉面積來(lái)收取費(fèi)用，由此形成了吃大鍋水的局面，節(jié)約用水的激勵(lì)機(jī)制普遍缺位。在農(nóng)村雖然自來(lái)水的價(jià)格相對(duì)較低，但是也難以避免的存在很多違規(guī)現(xiàn)象，私自改變自來(lái)水的流向，以此達(dá)到避免交水費(fèi)的目的；部分工作人員對(duì)收取水費(fèi)的工作缺乏主動(dòng)積極性，甚至有的地方可能一年才交一次水費(fèi)，沒(méi)有培養(yǎng)人民交水費(fèi)的自覺(jué)性。

1.3對(duì)農(nóng)田水利工程的管理效率低下

我國(guó)雖然對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，但是效率十分低下，大多數(shù)的水利工程在運(yùn)行的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理職能的空缺狀況，農(nóng)田水利工程的運(yùn)行模式尤為單調(diào)，普遍存在管理機(jī)構(gòu)不健全等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程沒(méi)有得到應(yīng)有的保障，有些大的水庫(kù)大多都是有村民自己進(jìn)行管理的，有的地方根本無(wú)人理會(huì)農(nóng)民的灌溉與排水工作。這種狀況的產(chǎn)生通常都是由管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)水利工作不上心導(dǎo)致的，無(wú)法保證水利工程發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.4缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏維護(hù)意識(shí)

對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的基層工作人員而言，其技術(shù)水平都相對(duì)較低，缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為技術(shù)作支撐；另外一方面，對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的主體是縣級(jí)以上一些專(zhuān)門(mén)的單位所負(fù)責(zé)，這便極易導(dǎo)致基層的工作人員滋生懶惰的思想，更是缺少應(yīng)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.5缺乏農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系

農(nóng)田水利工程的管理存在著一系列問(wèn)題，更甚者許多工程基本上可以稱之為豆腐渣工程，因而相關(guān)人員必須注重后期的管理工作。目前，嚴(yán)峻的事實(shí)是缺少農(nóng)田水利工程專(zhuān)業(yè)管理的優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)工作人員的工程管理基礎(chǔ)理論知識(shí)不足。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了較多水管站，在水管站中缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，在村委會(huì)中更不存在這樣的專(zhuān)業(yè)人才，這在一定程度上阻礙了農(nóng)田水利工程的管理和維修工作。同時(shí)，水利工程專(zhuān)業(yè)管理的人員素質(zhì)普遍較低，沒(méi)有對(duì)自身的崗位職責(zé)加以明確，再加上管理制度不健全等制約因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建工作變得尤為困難。

2,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行進(jìn)行管理的對(duì)策

2.1加大資金投入，完善資金的運(yùn)作方式

小型農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)，有利于改善我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，所以，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理資金的投入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。為了更加具有針對(duì)性，國(guó)家以及省財(cái)政應(yīng)該適當(dāng)劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村水壩、溝渠等工程的修建和規(guī)劃，并且要嚴(yán)格確保專(zhuān)款專(zhuān)用，把資金真正的運(yùn)用到農(nóng)田水利工程的管理之中。在國(guó)家和各級(jí)政府在加大資金投入之后，還應(yīng)當(dāng)建立完善的資金運(yùn)作方式，建立保障對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行有效管理的機(jī)制。首先，要保障地方投資的落實(shí)，這是最為根本的；其次，要建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)建立相應(yīng)的配套措施，根據(jù)表現(xiàn)對(duì)有突出作為和群眾滿意度高的單位或者村隊(duì)給予一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)；最后，采取合資、投勞等多樣化的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大資金來(lái)源的范圍，吸取一切可以吸收的資金，讓廣大人民群眾參與到農(nóng)田水利工程的管理工作中來(lái)，促使人民群眾真正成為參與者、管理者以及受益者。

2.2建全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系

建立健全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系，是保障農(nóng)田水利工程效能發(fā)揮的關(guān)鍵。地方水利部門(mén)首先需要將短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合進(jìn)行，做好管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；其次，應(yīng)及時(shí)的引進(jìn)水利工程方面的專(zhuān)業(yè)人才也是進(jìn)行農(nóng)田水利工程技術(shù)服務(wù)所必須的，以便于從根本上防止不合格工程的出現(xiàn)；再次，要抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)中新技術(shù)的應(yīng)用工作，使農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)，充分發(fā)揮自身功效，服務(wù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；最后，要大力宣傳關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)水利工程管理的水平，還要同當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切身加入農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作中來(lái)，以此進(jìn)一步提高農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)水平。

2.3改革及完善農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

要因地制宜的采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度予以改革，明確產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容，在對(duì)產(chǎn)權(quán)的改革中，應(yīng)以所有權(quán)為核心，政府進(jìn)行指導(dǎo)而不是由政府大包大攬，依據(jù)不同的項(xiàng)目采取與之相應(yīng)的措施。例如：要是對(duì)公益性較強(qiáng)、收益范圍廣跨村的水利工程那么就采用合作組織的方式；對(duì)于擔(dān)負(fù)防汛抗旱任務(wù)等公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工作適宜采取承包或者租賃的經(jīng)營(yíng)方式，只有選擇了正確的經(jīng)營(yíng)方式，才能夠保證農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，才能促使農(nóng)田水利工程更好的帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3,結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)具備不容忽視的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展作支撐，所以，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從根本上做好農(nóng)田水利工程的管理工作，使其持續(xù)高效的運(yùn)行，并且為農(nóng)民造福，從而充分的為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉凱.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理探究[J].吉林農(nóng)業(yè),2012，(02):37-38.

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程建設(shè)；施工管理

前言：

目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的前提條件就是要有較高水平的農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在面對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大可能緩解水旱災(zāi)害給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，在很大程度上減少了農(nóng)村生產(chǎn)的損失。部分地區(qū)在水利建設(shè)上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過(guò)對(duì)水利工程的合理管護(hù)使得水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，從而真正保證村鎮(zhèn)的正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1、重設(shè)計(jì)規(guī)劃，輕具體實(shí)施

在建設(shè)初期，通過(guò)多方案比較研究，能確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)都合理的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)時(shí)也能在許多細(xì)節(jié)問(wèn)題都能合理安排，認(rèn)真設(shè)計(jì)。但在具體實(shí)施上，由于資金難以到位，以致在施工過(guò)程不按設(shè)計(jì)施工，效益難以完全發(fā)揮。在實(shí)施過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，加之用得少、失修損壞嚴(yán)重，挫傷了農(nóng)民的積極性，所以難以具體實(shí)施。

2、重工程建設(shè)，輕工程管理

在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型泵站、農(nóng)橋、涵閘，但這些閘、站因維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、管理機(jī)制不完善等元素導(dǎo)致電線被割，電機(jī)被盜，損壞嚴(yán)重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)工程管理機(jī)制的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與工程建后管理。

3、重站房建設(shè)，輕配套設(shè)施

有些村寨興建的灌溉泵站，多數(shù)站房建設(shè)得較好，但因田間渠系不完善，配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計(jì)中，灌溉值數(shù)定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 畝設(shè)計(jì)）一個(gè)流量0.15 個(gè)流量的混流泵站實(shí)際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善，加之當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現(xiàn)了有站無(wú)渠的現(xiàn)象。灌溉泵站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

4、重灌溉建設(shè)，輕排澇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)展，水資源的戰(zhàn)略性位置日漸重要，開(kāi)展節(jié)水灌溉已經(jīng)變成減輕中國(guó)水資源緊缺對(duì)立的戰(zhàn)略挑選。開(kāi)展節(jié)水灌溉，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效使用、優(yōu)化裝備、科學(xué)管理、全部節(jié)省、有用維護(hù)和綜合治理，不但是保證國(guó)家名貴的水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的需求，也是康復(fù)和建造杰出生態(tài)環(huán)境的需求，而且有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，添加農(nóng)人收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)村水利現(xiàn)代化。

節(jié)水灌溉系統(tǒng)包含以下技術(shù)要點(diǎn)：一是，水源的選擇與利用技術(shù)；二是，輸配水管渠道的節(jié)水技術(shù)；三是，田間灌溉中的節(jié)水技術(shù)；四是，節(jié)水灌溉控制技術(shù)；五是，灌溉水的優(yōu)化、調(diào)配技術(shù)；六是，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。

二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要措施

在農(nóng)田水利基本建設(shè)過(guò)程中要做到整體上的合理規(guī)劃和保障施工的質(zhì)量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系和管理制度，雙向地進(jìn)行管理以提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的整體建設(shè)的水平。以完善的使用和整體管理機(jī)制建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，從整體建設(shè)水平上提高建設(shè)和管理的質(zhì)量，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)在村鎮(zhèn)的主要施工方面需要根據(jù)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)合理地布局和建設(shè)程序設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地進(jìn)行施工。在工程完成之后要進(jìn)行廣泛地宣傳和科學(xué)的管理和使用，使得各地的水利工程建設(shè)朝著良好科學(xué)的發(fā)展方向。在進(jìn)行農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)之前要做好監(jiān)督方面和施工進(jìn)入方面的規(guī)定，建立好施工準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督體系，農(nóng)田水利建設(shè)的準(zhǔn)入制度能夠保證農(nóng)田建設(shè)工程的整體質(zhì)量，只有完成了一定程度施工技術(shù)提高和改善才能夠合理地進(jìn)行村鎮(zhèn)水利農(nóng)田的基本建設(shè)。能夠取得施工權(quán)限的施工單位一般都具有一定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及相關(guān)的操作經(jīng)驗(yàn)， 施工準(zhǔn)入證件發(fā)放之后施工單位要配合好質(zhì)檢工作部門(mén)的全面檢測(cè)。

在農(nóng)田水利基本建設(shè)工程施工完成之后要做好及時(shí)精準(zhǔn)的驗(yàn)收核查制度和根據(jù)完成情況制定合理的獎(jiǎng)懲措施，在農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工完成后要及時(shí)輕視上級(jí)主管相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收，同時(shí)要在工程結(jié)束進(jìn)行及時(shí)的竣工驗(yàn)收工作，農(nóng)田施工單位養(yǎng)根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)工程的竣工驗(yàn)收，在竣工的驗(yàn)收過(guò)程中要經(jīng)由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實(shí)性，組織好有關(guān)工作人員對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告和其他驗(yàn)收手段對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的驗(yàn)收，進(jìn)而向水利工程項(xiàng)目提出準(zhǔn)確復(fù)核要求，沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收的水利工程不能進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)域。

施工質(zhì)量的良好建設(shè)風(fēng)氣，對(duì)于部分沒(méi)有通過(guò)的施工項(xiàng)目或者沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的施工單位要金鑫那個(gè)處罰，做好在業(yè)界內(nèi)的批評(píng)檢查和及時(shí)的備案。

農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有一定的地域性，因此不能夠以地區(qū)特點(diǎn)去描述整體的發(fā)展模式，更不能以個(gè)體的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全局性的推廣，而是應(yīng)該在分析整體情況的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的分析，根據(jù)施工地點(diǎn)的水利工程建設(shè)特點(diǎn)和實(shí)際的施工水平和情況使得該區(qū)域的居民創(chuàng)造良好的用水條件。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中要嚴(yán)格控制資金的流向，以防止少部分人在建設(shè)工程中的吃拿卡用。

三、 進(jìn)行科學(xué)管理

要把農(nóng)田水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

綜上所述，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)而言要努力開(kāi)發(fā)新技術(shù)，通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保證； 對(duì)農(nóng)田水利工程的管理要做好總體規(guī)劃，并多角度地?cái)U(kuò)大資金使用額度，使農(nóng)田水利工程建設(shè)為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)全新的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

目前，我國(guó)水利管理體制是國(guó)務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理、國(guó)務(wù)院相關(guān)組成機(jī)構(gòu)協(xié)同管理的管理體制。也就是說(shuō)，水利管理的主體是國(guó)務(wù)院水行政管理部門(mén)，由其負(fù)責(zé)水資源整體性管理。其他相關(guān)部門(mén)則被分配不同職責(zé)任務(wù)，協(xié)助國(guó)務(wù)院水行政管理部門(mén)進(jìn)行水資源管理。其中，水利部的直屬機(jī)構(gòu)為流域機(jī)構(gòu)，流域機(jī)構(gòu)可通過(guò)水利部受權(quán)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。水利工程形式較多，可分為防洪工程、排水工程、水利水電工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多樣性特征，因此，水利工程管理部門(mén)及單位各自承擔(dān)的任務(wù)、職責(zé)會(huì)存在一定的差異性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要可分為直屬單位與職能部門(mén)。相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置全面而復(fù)雜，分工十分細(xì)致，權(quán)責(zé)存在一定交叉。我國(guó)水利事業(yè)建設(shè)與發(fā)展存在著“輕管重建”的情況，這是由多種因素導(dǎo)致，如機(jī)制不靈活、投資經(jīng)費(fèi)不夠、機(jī)構(gòu)臃腫、管理粗放等。為進(jìn)一步完善水利事業(yè)建設(shè)，必然要對(duì)水利工程管理方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，以促進(jìn)水利事業(yè)達(dá)到新的高度。

2.當(dāng)前我局水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

頭屯河是新疆烏魯木齊市與昌吉市的一條界河，位于天山北麓，發(fā)源于天山山脈的哈拉烏成山北坡的吾魯特大板，是一條山溪性的河流。灌區(qū)可耕面積約 100 萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積 45 萬(wàn)畝。該河流對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有重要的支持作用。頭屯河灌區(qū)灌耕歷史悠久，骨干工程始建于60年代，運(yùn)行至今，雖進(jìn)行了水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和6期的灌區(qū)節(jié)水改造工程，但仍跟不上灌區(qū)水土開(kāi)發(fā)的需要和進(jìn)程，致使工程效果和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，灌區(qū)主要存在以下問(wèn)題：（1）灌區(qū)水利骨干工程雖然做了一些必要的工作，骨干引水系統(tǒng)亦初步形成，但距其規(guī)劃目標(biāo)及其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)還有差距。如果發(fā)展灌區(qū)節(jié)水灌溉，目前頭屯河灌區(qū)引用水含泥沙量大，灌溉采用噴灌、滴灌的水質(zhì)達(dá)不到要求。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域內(nèi)城市人口的增加，工業(yè)與城鎮(zhèn)生活及城市綠化用水的增加，流域水資源供需矛盾將日益突出。（3）生態(tài)環(huán)境脆弱，灌區(qū)上游土層厚，土壤貧瘠，種植農(nóng)作物耗水電量大，結(jié)構(gòu)不合理，要逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林和還牧。另一方面，工業(yè)廢水、生活污水直接或間接排入河道渠系中，造成水質(zhì)污染。山區(qū)林區(qū)過(guò)度采伐，更新緩慢，水源滋養(yǎng)遭到一定破壞，并且上游草場(chǎng)長(zhǎng)期超載放牧，導(dǎo)致退化，產(chǎn)草量下降，淺山丘陵因開(kāi)荒造田，水土流失加劇，使原本脆弱的生態(tài)進(jìn)一步惡化。

3.水利工程運(yùn)行管理創(chuàng)新途徑探討

為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理活動(dòng)，并提升管理工作的成效性，必然需要采取一定的創(chuàng)新途徑對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，具體如下：

3. 1改變管理思維

“輕管重建”是當(dāng)前水利系統(tǒng)存在的固有思想。水利工程實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)過(guò)于重視水利建設(shè)投入，卻忽視了管理工作的重要性。實(shí)際管理過(guò)程中，依然采取粗放式管理方法，不但增加了管理成本，也在一定程度上制約了工程效益。因此，改善水利運(yùn)行管理的第一步便是要糾正傳統(tǒng)管理思維誤區(qū)，從現(xiàn)代化的角度對(duì)管理工作進(jìn)行重新審視。管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)充分賦予了水價(jià)值，這就要求相關(guān)管理單位不斷強(qiáng)化自身的軟、硬實(shí)力，并逐漸從單一性的服務(wù)性角色向自負(fù)盈虧的企業(yè)角色轉(zhuǎn)變。在此背景下，水利工程運(yùn)行管理方式也將面臨著必然化的改革。相關(guān)單位應(yīng)時(shí)刻把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)水土資源、人力資源等進(jìn)行優(yōu)化配置，以符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。通過(guò)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)方式、加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益提升，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，得到充分的社會(huì)效益，讓水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2規(guī)范分級(jí)管理制度

規(guī)范分級(jí)管理制度，有利于明確各部門(mén)職責(zé)，從而提升整體管理效率。流域性水利樞紐及跨流域調(diào)水工程應(yīng)由省級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，地方管理部門(mén)應(yīng)積極響應(yīng)，配合省級(jí)管理部門(mén)開(kāi)展具體工作。對(duì)于流域性河道、湖泊等水資源均實(shí)施統(tǒng)一化管理。其中省級(jí)主管單位主要負(fù)責(zé)審查，并對(duì)重點(diǎn)流域經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)控制，讓重點(diǎn)流域水利工程正常運(yùn)行。同時(shí)，按照歸屬地原則，由本地水利管理部門(mén)對(duì)相關(guān)水域、流域等進(jìn)行分段式管理。

3.3加快灌區(qū)改水改造步伐

從頭屯河整體情況來(lái)看，其灌區(qū)水、土、光熱、草資源十分豐富，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。灌區(qū)位于烏魯木齊市和昌吉市之間，灌區(qū)發(fā)展園藝、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜前景可觀。目前，灌區(qū)灌溉面積已達(dá)42.01萬(wàn)畝，灌區(qū)缺水的矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)灌溉耗水量占全區(qū)耗水的64.5%以上。由于頭屯河徑流分配極不均勻，水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力有限，因此4～6月份農(nóng)作物用水高峰期得不到調(diào)節(jié)，只能通過(guò)開(kāi)采地下水補(bǔ)充不足。然而，地下水的過(guò)度開(kāi)采使得灌區(qū)整體生態(tài)環(huán)境受到了一定程度影響。為保證灌區(qū)水資源供求平衡，并加強(qiáng)周邊生態(tài)保護(hù)，應(yīng)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)如噴灌、微灌、管道輸水，來(lái)促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展。在狠抓管灌區(qū)骨干水利工程建設(shè)的同時(shí)，做到挖潛與改造并重，努力搞好灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)，以帶動(dòng)灌區(qū)水土資源的開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，充分利用信息技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)頭屯河水庫(kù)水位和雨水量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)。另外，必須建立防洪調(diào)度方案、預(yù)警機(jī)制，并對(duì)《頭屯河灌區(qū)供水規(guī)則》、《頭屯河水工程運(yùn)行管理制度》等制度進(jìn)行完善，以為相關(guān)工作順利開(kāi)展提供指導(dǎo)，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.4實(shí)施管養(yǎng)分離

實(shí)施養(yǎng)管分離，可降低水利工程運(yùn)行成本，有利于提升整體養(yǎng)護(hù)水平。人員管理及編制方面，可將養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)人員從水利工程管理單位單獨(dú)剝離出來(lái)，并組建成單獨(dú)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。為讓水利工程管養(yǎng)分離得以實(shí)現(xiàn)，為水利工程養(yǎng)護(hù)、維護(hù)等活動(dòng)提供充足資金。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行水利養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。地方政府及相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，以規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，并培育出穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體。

3.5加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用

除了要對(duì)水利工程本身運(yùn)行加強(qiáng)管理外，還需要對(duì)相關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行優(yōu)化?？山Y(jié)合水資源本身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)，如增加城鎮(zhèn)生活用水、綠化用水比重及特色旅游等服務(wù)等。以水利工程為基礎(chǔ)，在保證工程本身效益的情況下，集聚多方資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，以發(fā)掘出潛在商業(yè)價(jià)值，贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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【關(guān)鍵詞】水利工程；工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

一、水利工程運(yùn)行管理的重要性

1.所有水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)運(yùn)行管理，它是水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和核心。隨著水利技術(shù)的進(jìn)步和水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程管理水平在改革中不斷提高。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水利工程管理中“重建輕管”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。尤其是純公益性水利工程，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，其運(yùn)行管理在建設(shè)初期就被忽視了，導(dǎo)致我國(guó)水利工程管理單位的管理體制不順，機(jī)構(gòu)臃腫，甚至有的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程老化失修。為了保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視水利工程的運(yùn)行管理。

2.建設(shè)項(xiàng)目的整體性要求既要重視項(xiàng)目的建設(shè)管理，又要重視運(yùn)行管理。一是從經(jīng)歷的時(shí)間看，運(yùn)行期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于建設(shè)期，水利工程建設(shè)期一般為3―5 a，有些特大水利工程建設(shè)期會(huì)長(zhǎng)些。二是水利工程根據(jù)其承擔(dān)的功能不同，可以分為承擔(dān)防洪、排澇等公益的水利工程；承擔(dān)灌溉、發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)的水利工程；承擔(dān)公益性和經(jīng)營(yíng)的綜合水利工程。水利工程對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有3個(gè)方面的作用：社會(huì)服務(wù)功能體現(xiàn)社會(huì)效益；水資源配置的管理功能；經(jīng)濟(jì)功能，顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。各種功能的發(fā)揮主要是在工程項(xiàng)目的運(yùn)行時(shí)期，所以運(yùn)行時(shí)期的管理對(duì)于水利工程功能效益的發(fā)揮至關(guān)重要。水利工程運(yùn)行期的管理非常重要。應(yīng)該提高到與建設(shè)管理同等的地位，水利工程建管結(jié)合有效減少了運(yùn)行期技術(shù)改造、節(jié)省了投資、促進(jìn)了施工順利進(jìn)行，從而保證了水利工程的正常運(yùn)行和功能的正常發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的發(fā)展模式主要是以自營(yíng)建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，自營(yíng)建設(shè)管理模式是我國(guó)水利工程領(lǐng)域在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)，該種模式的缺陷在于無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的融合，這也是導(dǎo)致我國(guó)水利工程領(lǐng)域在特定歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)展緩慢及質(zhì)量低的根本原因。“代建制”管理模式是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)下衍生的一種新管理模式，該種管理模式在水利工程領(lǐng)域中的具體應(yīng)用徹底彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的弊端，但是該種模式依舊沒(méi)有實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的有機(jī)結(jié)合，所以現(xiàn)代水利工程領(lǐng)域所使用的管理模式依舊無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求?，F(xiàn)階段我國(guó)水利工程的工程建設(shè)與運(yùn)行管理是屬于兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體，雖然該種管理模式可以在最大程度上提高水利工程的建設(shè)效率，但是在工程交管工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞和缺陷，所以會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目在后期的運(yùn)行管理工作帶來(lái)極大的不良影響，其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)與運(yùn)行管理的分離使其建設(shè)階段缺乏管理意識(shí)，而運(yùn)行管理方?jīng)]有參與到工程建設(shè)中則對(duì)于工程中的一些難點(diǎn)和成本沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，所以則會(huì)對(duì)水利工程在運(yùn)行管理中的預(yù)見(jiàn)性產(chǎn)生極大的不良影響。

三、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

1.可能性研究階段的建管結(jié)合。對(duì)于水利工程項(xiàng)目的研究階段來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合有著重要作用，其要從水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)、投資管理以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多個(gè)方面作為著力點(diǎn)，利用演算和規(guī)劃等方法來(lái)確保建管結(jié)合模式具有較強(qiáng)的可行性和可操作性，所以本文認(rèn)為水利工程管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變要依據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制流程》的相關(guān)內(nèi)容，以便于其通過(guò)的合理的規(guī)劃和運(yùn)作可以確保水利水電工程研究工作要求。水利工程項(xiàng)目研究階段的建管結(jié)合模式要實(shí)現(xiàn)對(duì)資金投資方面的有機(jī)結(jié)合，首先要將水利工程項(xiàng)目的建設(shè)投資與運(yùn)行管理投資進(jìn)行初步的整合和核算，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目投資資金的利用效率有著重要作用，并要通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估來(lái)選擇具有實(shí)際操作價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

2.初步設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合模式對(duì)于整個(gè)工程投資效益有著直接影響，所以在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合模式十分強(qiáng)調(diào)基于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和后期運(yùn)行的客觀條件，對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的建管結(jié)合方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要明確出水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行階段的發(fā)展方向和建設(shè)規(guī)模，以便于水利工程建成投入運(yùn)行后可以進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)行管理，確保該種模式可以充分發(fā)揮出水利工程在使用階段的投資效益。

3.實(shí)施階段的建管結(jié)合。水利工程項(xiàng)目的建管結(jié)合模式經(jīng)過(guò)研究階段和設(shè)計(jì)階段后便可以進(jìn)行實(shí)際操作，其主要體現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目在具體實(shí)施階段建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位的合作，這樣便可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)水利工程管理模式中工程建設(shè)與運(yùn)行管理分離的空白，確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目在完善交接工作后便可以正常投入使用。水利工程建設(shè)單位在建管結(jié)合模式中要幫助運(yùn)行管理單位，對(duì)水利工程所涉及到的技術(shù)操作和相關(guān)信息進(jìn)行整理，幫助運(yùn)行管理單位在水利工程建設(shè)階段便充分解決其運(yùn)行管理問(wèn)題，并且要實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)階段投資資金、人力以及設(shè)備的聯(lián)合管理及監(jiān)督，這不僅可以確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)交付后可以投入正常的使用，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率有著重要作用。

四、水利工程建管結(jié)合模式的策略

1.樹(shù)立正確的思想觀念。水利工程建管結(jié)合模式的實(shí)現(xiàn)首先要徹底打破“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)思想觀念，這是因?yàn)樗こ填I(lǐng)域在發(fā)展中由于長(zhǎng)期忽略運(yùn)行管理的重要性，導(dǎo)致大部分水利工程在后期運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理投資等方面處于起步階段，所以本文認(rèn)為我國(guó)水利工程管理部門(mén)要樹(shù)立正確的思想觀念來(lái)徹底打破這一限制，要充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理對(duì)于水利工程在運(yùn)行階段的效益轉(zhuǎn)化有著重要的作用，這樣才能使我國(guó)水利工程領(lǐng)域在工程實(shí)踐中可以實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合模式。

2.制定完善的規(guī)章制度。水利部門(mén)只有建立完善的建管結(jié)合模式的整體運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實(shí)踐階段可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，而只有為水利工程建管結(jié)合模式指明準(zhǔn)確方向才能使其靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，這對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理階段不穩(wěn)定因素的控制有著重要作用，水利部門(mén)通過(guò)完善的規(guī)章制度可以進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用，從而使整個(gè)水利工程項(xiàng)目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用可以滿足其實(shí)踐要求。

目前，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合已成為水利工程領(lǐng)域的一個(gè)必然趨勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合模式才能徹底打破“代建制”模式下產(chǎn)生的局限性，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率、建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行管理效率有著重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王云昌.準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究[D]。南京：河海大學(xué)，2012。

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關(guān)鍵詞 遠(yuǎn)程監(jiān)控；控制管理；水利工程；作用；具體應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào) TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）07-0058-02

水利工程是社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必不可少的民生工程，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。隨著我國(guó)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足人們生產(chǎn)生活的需要，我國(guó)加大了對(duì)水利工程的投資建設(shè)力度。水利工程竣工之后，要實(shí)時(shí)對(duì)水利工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)，在傳統(tǒng)的檢測(cè)工作當(dāng)中，通常是以人工的方式來(lái)開(kāi)展相關(guān)的檢測(cè)工作，這樣不僅會(huì)消耗大量的人力和物力，同時(shí)檢測(cè)的效果不高。在水利工程的管理當(dāng)中運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，能夠?qū)λこ痰倪\(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有效的解決措施。

1 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的組成部分

在實(shí)際的監(jiān)控過(guò)程當(dāng)中，對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)要求以及質(zhì)量要求很高，這是因?yàn)閷?duì)水利工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)人們的生產(chǎn)生活有著十分重要的影響。所以，采取先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控裝備能夠大大提高監(jiān)控和管理工作的效率。通常情況下，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主要由以下的幾個(gè)設(shè)備組成的。

1.1 視頻采集設(shè)備

視頻采集設(shè)備的主要作用就是在工作的過(guò)程當(dāng)中對(duì)水利工程的光信號(hào)進(jìn)行采集和分析，并將這些采集到的光信號(hào)轉(zhuǎn)化為電視信號(hào)，然后在電視信號(hào)的作用下對(duì)視頻信息進(jìn)行傳輸。視頻采集設(shè)備能夠獲取水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控的第一手資料，在遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中有著基礎(chǔ)性的地位和作用。

1.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

在現(xiàn)階段的水利工程監(jiān)控工作當(dāng)中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的運(yùn)行采用的是DSTH.323MCS網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是能夠直接連接網(wǎng)絡(luò)，不會(huì)有較大的限制，同時(shí)該系統(tǒng)還可以采用不同的連接方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。水利工程在監(jiān)控的過(guò)程當(dāng)中，由于工作區(qū)域、工作環(huán)境以及其他外界因素的影響，或多或少都會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控工作造成一定的影響。采用DSTH.323MCS網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，則能夠滿足不同的工作條件需求，對(duì)水利工程監(jiān)控工作當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行很好的解決。

1.3 中心監(jiān)控管理設(shè)備

中心監(jiān)控管理設(shè)備的主要作用就是對(duì)水利工程監(jiān)控管理工作進(jìn)行全面掌握和管理，同時(shí)水利工程監(jiān)控工作人員該可以通過(guò)中心監(jiān)控管理設(shè)備反饋的數(shù)據(jù)和信息作出相關(guān)的工作決策。不僅提高了監(jiān)控工作的效率，同時(shí)也提高了決策的科學(xué)性和合理性，所以在工作當(dāng)中，監(jiān)控管理工作人員應(yīng)該對(duì)中心監(jiān)控管理設(shè)備的重要作用引起高度重視。

中心監(jiān)控管理設(shè)備在工作的過(guò)程當(dāng)中具有以下的幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

1）DSTH.323MCS網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的遠(yuǎn)程攝像頭能夠進(jìn)行多點(diǎn)視頻交換的工作模式，在中心監(jiān)控管理工作室，工作人員就可以利用遙控設(shè)備對(duì)攝像頭的工作狀態(tài)和工作模式進(jìn)行控制。

2）中心監(jiān)控管理設(shè)備一次性視頻輸出的數(shù)據(jù)多，同時(shí)還可以在視頻輸出的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行堆疊的方式，就可以實(shí)現(xiàn)更多視頻數(shù)據(jù)的輸出。這樣不僅使設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性得到了保障，同時(shí)也在最大的程度上提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性和有效性。

3）在安裝監(jiān)控設(shè)備的過(guò)程當(dāng)中，還要對(duì)監(jiān)控設(shè)備以及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全性進(jìn)行考慮，如果在安裝的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，就應(yīng)該及時(shí)地將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題及相關(guān)的故障告知工作人員，使網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題能夠被及時(shí)排除。

2 遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)在水利工程監(jiān)控當(dāng)中的優(yōu)點(diǎn)

程監(jiān)控技術(shù)有較多的優(yōu)點(diǎn)，在水利工程監(jiān)控的過(guò)程當(dāng)中，能夠很好實(shí)現(xiàn)相關(guān)的監(jiān)控和管理工作，同時(shí)也大大提高了監(jiān)控管理工作的效率。通常情況下，遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)有以下的優(yōu)點(diǎn)：

1）支撐遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)運(yùn)行的設(shè)備很簡(jiǎn)單，同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的DSTH.323MCS系統(tǒng)安裝方便、操作簡(jiǎn)單，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)設(shè)備種類(lèi)進(jìn)行了優(yōu)化，代替了傳統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)的工作狀態(tài)。不僅大大提高了設(shè)備運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的安全性和可靠性，同時(shí)也有利于設(shè)備后期的保養(yǎng)和維修。

2）DSTH.323MCS系統(tǒng)的將兼容性很好，能夠?qū)崟r(shí)接入局部網(wǎng)絡(luò)或者是廣域網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)接入方式的選擇性更大，能夠滿足不同工作環(huán)境的工作需要。

3）對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的管理十分方便和簡(jiǎn)單，在水利工程監(jiān)控管理的工作當(dāng)中，可以將設(shè)備接入任意的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，然后通過(guò)控制軟件就能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中的任意一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)還開(kāi)發(fā)出了觸屏的控制軟件，水利工程監(jiān)控管理人員只需要在設(shè)備屏幕上進(jìn)行點(diǎn)擊操作就能開(kāi)展相關(guān)的工作，不僅降低了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也提高了工作的效率。

3 遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)在水利工程監(jiān)控中的具體應(yīng)用

3.1 對(duì)水利工程的水文信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控

水文信息指的是某一條河流或者是特定的水域在一段時(shí)間內(nèi)水位、水流量、水質(zhì)等信息的變化情況。通過(guò)對(duì)水利工程的水文信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，能夠?qū)λY源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，同時(shí)還可以將水文信息作為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理工作的重要依據(jù)。水文站的工作職責(zé)就是對(duì)水文信息進(jìn)行采集和分析，通過(guò)水文站能夠?qū)ξ覈?guó)河流、水庫(kù)、水利工程的水位、水流量以及水質(zhì)等進(jìn)行觀測(cè)，同時(shí)采取相關(guān)的技術(shù)手段對(duì)水文信息進(jìn)行收集和分析，通過(guò)水文站一系列工作的開(kāi)展，能夠?qū)λこ桃约捌渌虻乃Y源進(jìn)行有效的管理、保護(hù)和利用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)水文信息進(jìn)行觀測(cè)、采集、分析的過(guò)程當(dāng)中，大部分都是依靠目測(cè)或者是手測(cè)來(lái)進(jìn)行的，在一定程度上影響了水文信息的準(zhǔn)確性和可靠性。通過(guò)運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水文信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，就能對(duì)水文信息的變化情況進(jìn)行全面的掌握，同時(shí)利用先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)、圖像以及視頻等進(jìn)行收集，然后利用相應(yīng)的分析和處理技術(shù)，對(duì)水文變化的情況進(jìn)行自動(dòng)觀測(cè)、自動(dòng)預(yù)報(bào)。這樣的工作模式不僅降低了水文站工作人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)也提高了工作的效率以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.2 對(duì)防洪工作進(jìn)行有效監(jiān)控

我國(guó)是一個(gè)水患災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，防洪安全性監(jiān)控方面的技術(shù)以及信息化程度還有待加強(qiáng)。傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)方式不僅工作條件惡劣，同時(shí)在水量猛漲的情況之下相關(guān)的監(jiān)測(cè)工作難以開(kāi)展。在洪災(zāi)發(fā)生的時(shí)候才進(jìn)行防洪防汛工作不僅會(huì)投入大量的人力和物力，同時(shí)防洪防汛所取得的效果也不特別明顯。所以在這樣的情況之下，實(shí)現(xiàn)水利工程以及堤壩安全的自動(dòng)化監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)控是水利工程發(fā)展趨勢(shì)。

在水利工程、堤壩、江河等重要位置和重要的水文觀測(cè)點(diǎn)安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，同時(shí)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此指導(dǎo)防洪防汛工作的開(kāi)展。同時(shí)在防洪防汛期間，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)φ诎l(fā)生的或者是可能發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防洪防汛指揮部就能夠?qū)Ψ篮楝F(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面了解，根據(jù)實(shí)際的情況采取相應(yīng)的措施和決策，提高防洪防汛工作的有效性。

3.3 對(duì)水利工程的建設(shè)以及管理工作進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控

在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，能夠?qū)κ┕み^(guò)程當(dāng)中的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。比如對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)施工區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，使監(jiān)控人員能夠通過(guò)圖像以及視頻對(duì)相關(guān)的目標(biāo)進(jìn)行追蹤，避免可疑人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

同時(shí)在水利工程運(yùn)行管理的工作當(dāng)中，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)能夠?qū)λ嬉约爸車(chē)沫h(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，比如對(duì)水面的漂浮物、垃圾等進(jìn)行監(jiān)控，并采取相應(yīng)的措施對(duì)水面上的漂浮物以及垃圾進(jìn)行處理。同時(shí)在對(duì)周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控的過(guò)程當(dāng)中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員或者是其他物體進(jìn)入了水利工程的保護(hù)區(qū)，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行跟蹤，必要時(shí)采取相關(guān)的解決措施。

4 結(jié)論

文章主要對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的組成、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控頭技術(shù)在水利工程當(dāng)中的具體運(yùn)用進(jìn)行了分析。在水利工程的\行以及管理工作當(dāng)中運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，不僅能夠?qū)λ男畔?、防洪防護(hù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高工作的有效性和針對(duì)性，同時(shí)還能夠降低工作人員的工作強(qiáng)度，提高工作的效率以及監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，有力促進(jìn)水利工程給相關(guān)工作的開(kāi)展。

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篇8

【關(guān)鍵詞】：水利工程；工程建設(shè)；工程管理

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引言

現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量控制水平與管理水平是建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何針對(duì)水利工程施工中關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)量管理的控制已經(jīng)成為水利工程建設(shè)部門(mén)的首要問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展越來(lái)越重要，這些問(wèn)題直接影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要就這些問(wèn)題及時(shí)拿出解決方案。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理現(xiàn)狀

小而散是一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程特有的特征，就目前來(lái)看，存在著建設(shè)管理起步較晚、規(guī)范少、內(nèi)容少及隨意性較大等問(wèn)題。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)來(lái)控制的，因此存在著勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等身兼數(shù)職的現(xiàn)象，往往涉及非常廣，但是卻缺少有效的精度與執(zhí)行力度。很多屬于施工企業(yè)的工作，由于施工單位缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才而由上級(jí)部門(mén)直接承擔(dān)了，再加上一些習(xí)慣性的工作態(tài)度及其他因素，真正放在水利工程建設(shè)中的時(shí)間是非常有限的。因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程出現(xiàn)問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代以前，水利工程的建設(shè)管理都是采用人工管理的模式進(jìn)行的，根據(jù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，借助常規(guī)的測(cè)量工具、機(jī)電設(shè)備以及通信手段等，選用人工觀測(cè)及操作等方式來(lái)處理水利工程建設(shè)施工中的圖標(biāo)繪制等工作，很多的先進(jìn)功能沒(méi)有達(dá)到普及以及全面的應(yīng)用，從而難以發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及系統(tǒng)效益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)存在問(wèn)題

1、傳統(tǒng)的管理體制影響

目前，大部分的國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)、權(quán)等關(guān)系沒(méi)有分配到位，還沒(méi)有及時(shí)完善其項(xiàng)目管理責(zé)任制，從而約束了項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展正常的管理工作，也限制了項(xiàng)目經(jīng)理管理職能的完全履行，因此，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目管理與工程實(shí)際項(xiàng)目管理要求相距甚遠(yuǎn)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計(jì)單位按照其資質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍等來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位則按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程的監(jiān)理工作任務(wù)，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門(mén)級(jí)別較低，其面向的是農(nóng)村，其管理職能不單單是行政管理，而且還附帶有技術(shù)服務(wù)職能。

2、施工技術(shù)人員素質(zhì)影響

由于水利工程建設(shè)施工受到傳統(tǒng)的管理體制的影響，大部分的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)都較低，對(duì)施工企業(yè)及各職能部門(mén)都過(guò)分的依賴，另外，部分的項(xiàng)目管理人員具備了良好的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，但是缺乏有效的成本控制、施工進(jìn)度以及質(zhì)量管理的控制能力，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)務(wù)知識(shí)。因此，施工人員的職業(yè)素質(zhì)大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理的順利開(kāi)展。

3、施工項(xiàng)目目標(biāo)管理的影響

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工中主要變現(xiàn)為：工程成本管理沒(méi)有落實(shí)到位；在工程施工過(guò)程中重進(jìn)度輕質(zhì)量、重結(jié)果輕過(guò)程；缺乏科學(xué)有效的安全管理方法，單憑經(jīng)驗(yàn)做事；工程施工進(jìn)度沒(méi)有按照合同要求進(jìn)度進(jìn)行，存在著較大的隨意性，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及控制管理手段；所簽訂的施工合同為了配合業(yè)主的要求而缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，沒(méi)有采用有效的控制措施管理工程施工。

4、工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題

主要變現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織安排，同時(shí)規(guī)范性的管理較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程往往是通過(guò)若干個(gè)非水利部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金得來(lái)的，從而就涉及了既有當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)管理又存在跑項(xiàng)目資金單位的管理，對(duì)于工程稍大的情況下同時(shí)還有主管部門(mén)的管理，因此業(yè)主單位不明確。往往存在著不同的思想及行動(dòng)，沒(méi)有按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，也就不存在職責(zé)的分工，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的職責(zé)不明、多部門(mén)管理的現(xiàn)象。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)管理措施

1、建立完善工程施工質(zhì)量管理體系

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，有益于提高建設(shè)單位的質(zhì)量控制能力，主要包括了加強(qiáng)工程分包、轉(zhuǎn)包過(guò)程中的監(jiān)管力度，從而有效避免水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件并同時(shí)針對(duì)工程的實(shí)際情況來(lái)編制出切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系，起到預(yù)防施工質(zhì)量問(wèn)題的作用。對(duì)于從事直接勞動(dòng)的操作者數(shù)量一定要滿足工程的要求，并配備相應(yīng)的工種來(lái)保證施工的順利進(jìn)行，施工過(guò)程中管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)綅彙?/p>

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工設(shè)計(jì)管理控制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，工程的設(shè)計(jì)工作就成為了工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。水利工程施工過(guò)程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量、工期、成本以及竣工后的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等都與工程之初的設(shè)計(jì)是密不可分的。先進(jìn)的施工設(shè)計(jì)是結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備以及人才等各方面的條件形成的，合理的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的布置及工期的預(yù)測(cè)，組織好工程施工流程，降低工程施工成本，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程順利的開(kāi)展。

3、加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理控制

對(duì)工程施工過(guò)程的管理是整個(gè)水利工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一，有效的過(guò)程管理可以預(yù)防工程質(zhì)量事故的發(fā)生，控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的設(shè)計(jì)目標(biāo)，提供工程的質(zhì)量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下幾個(gè)方面：

（1）、加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作。設(shè)計(jì)圖紙是整個(gè)水利工程施工的重要依據(jù)，因此在工程開(kāi)工之前首先要認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙，了解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，才能保證整個(gè)工程施工及竣工達(dá)到設(shè)計(jì)之初的要求。按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工作業(yè)的基礎(chǔ)工作就是學(xué)會(huì)了解會(huì)審圖紙，要將圖紙學(xué)習(xí)及會(huì)審工作進(jìn)行相互結(jié)合。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審不單單是對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)行挑出，而是要綜合考慮設(shè)計(jì)是否有利于工程施工。在部分特殊的環(huán)境下，從表面上看設(shè)計(jì)圖紙是符合設(shè)計(jì)規(guī)范的，但是從實(shí)際的工程環(huán)境出發(fā)，會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)增加施工難度，一般為了保證工程的施工質(zhì)量，就需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，從而保證工程施工設(shè)計(jì)真正達(dá)到環(huán)境設(shè)計(jì)要求。

（2）、加強(qiáng)工程施工原材料以及半成品的質(zhì)量控制。工程施工中的原材料、半成品等的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)工程的施工質(zhì)量，因此要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，不僅要對(duì)實(shí)物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，而且要需要對(duì)其提供的質(zhì)量保證書(shū)等證明進(jìn)行檢查，查看其型號(hào)、特點(diǎn)、性能等是否滿足施工需求，對(duì)鋼材、水凝、混凝土等原材料還要進(jìn)行使用前的復(fù)查工作。對(duì)于易碎、易污染、易變形的物品要運(yùn)輸及存儲(chǔ)管理過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)控力度。

4、加強(qiáng)施工技術(shù)及操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作

不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程還是其他的工程施工，施工的技術(shù)人員、操作人員及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低都直接影響了施工的質(zhì)量，定期舉辦施工技術(shù)人員等的操作技能培訓(xùn)工作，不僅能提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且也會(huì)大大提高工程施工的質(zhì)量。因此，各部門(mén)都要重視其操作人員的業(yè)務(wù)及技能的培訓(xùn)，提高員工的專(zhuān)業(yè)技能以及職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠掌握一般的新技術(shù)、新材料以及新工藝等，同時(shí)建立起一套完善的考核機(jī)制來(lái)約束員工的職業(yè)行為。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程之一，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工特點(diǎn)，對(duì)工程施工各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行預(yù)防及控制，較少工程建設(shè)階段出現(xiàn)的安全質(zhì)量事故隱患，從而保證水利工程施工安全、有序的進(jìn)行，發(fā)揮出水利工程應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]周洪明．淺談農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理[J]．中小企業(yè)管理與科技，2011，（3）．

篇9

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程；管護(hù)；對(duì)策

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問(wèn)題

1.1工程設(shè)備設(shè)施老化

我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)情況存在很大的差別，多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個(gè)世紀(jì)興建的，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，工程建設(shè)水平低，而且多數(shù)工程都運(yùn)行多年，加上管護(hù)的不到位，很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問(wèn)題，甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，多數(shù)工程設(shè)備都帶病運(yùn)行，已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.2管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善

我國(guó)的水利工程建設(shè)，基本上都是由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)，建成后由地方政府及受益人來(lái)共同維護(hù)管理，但在實(shí)際工作中，缺乏完善管護(hù)的機(jī)制，往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過(guò)程中高度重視，建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，很多小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站代管，但水管站無(wú)論在人力、財(cái)力還是權(quán)力上，都相對(duì)較弱，難以高水平完成管護(hù)任務(wù)，工程設(shè)施更換不及時(shí)、人為損壞、丟失的情況時(shí)常發(fā)生。

1.3水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用基本都來(lái)自國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)情況不一樣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的地方基本能保證補(bǔ)貼資金到位，對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作能有效展開(kāi)，但有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，本身補(bǔ)貼資金就少，而且還常常會(huì)被其他項(xiàng)目占用或挪用，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺，一方面是建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降；另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開(kāi)展，管護(hù)不到位，一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短，甚至荒廢。

1.4群眾缺乏參與意識(shí)

水利工程事業(yè)是影響到國(guó)計(jì)民生的大事，特別對(duì)于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義，但是由于宣傳力度不夠，加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠，群眾不能在思想上重視，對(duì)于工程的管護(hù)也沒(méi)有一定的意識(shí)，不但不保護(hù)，有的甚至還為了個(gè)人私利，對(duì)工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊，使工程難以發(fā)揮作用。

1.5管理維修人員技術(shù)水平不高

資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中重要的問(wèn)題。另外缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的，基層水利管理隊(duì)伍，多數(shù)維修人員都不是專(zhuān)業(yè)人員，技術(shù)水平低，工作能力不強(qiáng)，工作態(tài)度和意識(shí)落后等情況普遍存在，導(dǎo)致水利工程的正常運(yùn)營(yíng)和管護(hù)得不到有效的保障。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的對(duì)策

2.1提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)

水利主管部門(mén)要加大水法、水情的宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對(duì)水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺(jué)參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來(lái)，形成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2加大水利資金投入力度

要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度，政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證按時(shí)到位，不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。同時(shí)要建立多元的水利資金籌措渠道，保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足，這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障，國(guó)家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，地方可以通過(guò)征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費(fèi)用。

2.3鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾，所以管護(hù)上離不群眾的參與和支持。要通過(guò)宣傳、講解，做細(xì)致的工作，使群眾都能參與到管護(hù)中來(lái)，從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)自身的意義，感受農(nóng)田水利工程給自己帶來(lái)的好處，這樣群眾就會(huì)把水利工程當(dāng)成自己的事來(lái)辦，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與，開(kāi)展水法教育，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，減少對(duì)工程的破壞行為。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)

農(nóng)田水利人才是工程管護(hù)的主體，工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，所以要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力，同時(shí)要加強(qiáng)教育，不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績(jī)效；另一方面要從外部引進(jìn)一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，特別一些大專(zhuān)院校的人才，將他們充實(shí)到農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍中來(lái)，提高整體的管護(hù)水平。

3結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程泵站；管理現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

泵站管理運(yùn)行的好壞直接影響著我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，所以，各級(jí)泵站的管理人員要為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮其作用。

一、水利工程泵站管理中存在的問(wèn)題

l)不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，泵站工程存在低劣的施工及安裝質(zhì)量。一些單位未能按照相關(guān)規(guī)劃實(shí)施設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)方面有不少隱患存在。施工單位未能根據(jù)規(guī)程要求對(duì)電氣設(shè)備及機(jī)組實(shí)施操作，甚至未能對(duì)國(guó)家相關(guān)施工規(guī)程的內(nèi)容所了解。少數(shù)施工單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行施工時(shí)過(guò)于應(yīng)付,導(dǎo)致安全隱患的存在。

2)未能?chē)?yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工。在操作時(shí),雖然規(guī)定值班人員必須結(jié)合規(guī)程進(jìn)行施工，但實(shí)際情況下,操作人員卻未能透徹地了解操作規(guī)程，段有充分掌握操作規(guī)程中的操作目的,為了節(jié)省工期盲目進(jìn)行操作。

3)在泵站運(yùn)行過(guò)程中，植班人員擅自離開(kāi)工作崗位,對(duì)機(jī)組的監(jiān)測(cè)存在一定的不認(rèn)真,少部分人員甚至在值班期間睡覺(jué)、擅離職守，對(duì)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況未能認(rèn)真巡回,導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的故障前兆。

4)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)制度未能實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行。一部分操作人員認(rèn)為施工中只要開(kāi)機(jī)就行，對(duì)泵站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)產(chǎn)生忽視,導(dǎo)致電氣設(shè)備未能及時(shí)得到維修保養(yǎng),產(chǎn)生一種只注重知識(shí)而忽略保養(yǎng)的問(wèn)題。

5)較低的技術(shù)水平。操作運(yùn)行人員存在較低的文化程度，該類(lèi)職工上崗之前僅對(duì)操作培訓(xùn)及安全知識(shí)教育走走過(guò)場(chǎng)，未能充分掌握有關(guān)泵站的理論知識(shí),一旦有故障出現(xiàn)則不知如何處理,有的人略懂一些即對(duì)保護(hù)裝置進(jìn)行盲目擺動(dòng),導(dǎo)致當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，保護(hù)裝置無(wú)法有效發(fā)揮作用捉使故障問(wèn)題擴(kuò)展。

6)未能合理配合用電調(diào)度方面,無(wú)法協(xié)調(diào)電、水調(diào)度。當(dāng)機(jī)組處于正在運(yùn)行時(shí)，沒(méi)有預(yù)先通知即出現(xiàn)突然停電,導(dǎo)致機(jī)組產(chǎn)生水錘作用，嚴(yán)重危害了泵站機(jī)組與建筑物。

7)不當(dāng)?shù)墓芾砑爸伟脖Ｐl(wèi)。由于水利部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)水利站對(duì)泵站進(jìn)行直接管理,--些領(lǐng)導(dǎo)盲目認(rèn)為本區(qū)域的泵站就應(yīng)該由本地進(jìn)行管理，任由調(diào)遣,干預(yù)了泵站的運(yùn)行管理。另外，泵站的治安保衛(wèi)工作較為落后，加之較弱的處理力度,導(dǎo)致水利設(shè)施破壞泵站機(jī)電盜竊的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

二、強(qiáng)化管理，確保效益

（一）要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，要以人為本

緊緊圍繞水利改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)泵站良性運(yùn)行為目標(biāo)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持改革與發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。按照中央構(gòu)筑和諧社會(huì)的要求，努力營(yíng)造改革發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，建設(shè)和諧泵站是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)鍵所在。面對(duì)發(fā)展的大好機(jī)遇，全力做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)泵站的優(yōu)勢(shì)，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展來(lái)加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)。努力提高用水效率和效益，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀就必須與時(shí)俱進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，始終把水利泵站建設(shè)發(fā)展放在關(guān)鍵位置，必須解放思想轉(zhuǎn)變觀念，把泵站運(yùn)行管理放在水利工作重中之重的位置來(lái)抓。綜合各類(lèi)泵站運(yùn)行的實(shí)際，要抓住三個(gè)重點(diǎn): ①科學(xué)調(diào)度，精心組織，滿足人民安居樂(lè)業(yè)、人與自然和諧共處的基本需求，不能因?yàn)樗紗?wèn)題給人民群眾造成損失和危害。②解放思想，克難奮進(jìn)，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。和其他水利工程一樣，“有法可依、有法必依”是泵站工程穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，充足的經(jīng)費(fèi)是泵站保證正常持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)行有效管理的動(dòng)力源泉。無(wú)數(shù)水管單位的經(jīng)驗(yàn)充分證明，要實(shí)現(xiàn)泵站良性運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。要克服面臨的困難，擺脫目前的困境，必須大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是必須花大力氣加以解決的重要問(wèn)題。③努力構(gòu)筑和諧泵站。

（二）要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的抓好泵站工程的建設(shè)

克服傳統(tǒng)的重建輕管的不足，按照全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效益管理”的要求，對(duì)各級(jí)各類(lèi)泵站工程建設(shè)，實(shí)行全程管理。各類(lèi)泵站建成投入運(yùn)行后，其水泵機(jī)組、變配電設(shè)備及附屬設(shè)備等是確保泵站安全服務(wù)供應(yīng)的主要關(guān)鍵設(shè)備。為了保持泵站的機(jī)電設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)，能隨時(shí)投入正常運(yùn)行，防止設(shè)備故障，延長(zhǎng)設(shè)備使用年限，必須經(jīng)?；蚨ㄆ诘赜杏?jì)劃有步驟地對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢修，要嚴(yán)格按照泵站機(jī)電設(shè)備維修規(guī)程進(jìn)行。水泵機(jī)組投入遠(yuǎn)行后，為確保安全供水，必須認(rèn)真做好巡回檢查工作，對(duì)運(yùn)行機(jī)組進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)進(jìn)行處理。在生產(chǎn)運(yùn)行管理中必須預(yù)先制訂出巡回檢查制度并且嚴(yán)格執(zhí)行。水泵機(jī)組的經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行也是泵站管理的一個(gè)主要任務(wù)。在確保服務(wù)壓力，滿足用戶需要的前提下，做到經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)行，需要有統(tǒng)一調(diào)度的中心調(diào)度機(jī)構(gòu)，做到合理安排與綜合平衡，對(duì)水泵的選型與組合也要安排恰當(dāng)。要掌握好每臺(tái)水泵的性能，結(jié)合實(shí)際供水情況，合理安排水泵的組合以達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

（三）要做好協(xié)調(diào)發(fā)展工作

各類(lèi)各級(jí)泵站要服從大局，進(jìn)一步的加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)配管理，克服市場(chǎng)的盲目性，結(jié)合各地實(shí)際情況，在保障生活用水，合理配置生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，按照取水許可分級(jí)管理和計(jì)劃用水工作，減少污水排放量，推廣節(jié)水措施，堅(jiān)決制止一切不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出積極的推動(dòng)作用。在抓工程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，做到規(guī)范管理，有章可循。①以泵站達(dá)標(biāo)上等級(jí)為手段，提高管理水平。②以逐步實(shí)現(xiàn)泵站自動(dòng)化運(yùn)行為核心，提升管理能力。不僅能提高泵站運(yùn)行的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，又節(jié)約了人力資源，為工程的維護(hù)提供了可靠依據(jù)。要不斷完善，豐富運(yùn)行管理內(nèi)容，使管理正式化、規(guī)范化、制度化。另外，還要著重抓好新技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以盈利為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作，大力發(fā)展綠色生態(tài)種植，以種苗加工、技術(shù)輸出、示范及品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，發(fā)展自身。

（四）要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保泵站效益

各類(lèi)泵站工程主要服務(wù)于人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且工程類(lèi)型多、分布面廣、服務(wù)對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶，管理層次多，管理難度大，故體制改革難度也大。泵站工程管理單位突出的問(wèn)題: ①人浮于事，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低; ②工程維修養(yǎng)護(hù)不到位，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、發(fā)展趨勢(shì)

（一）返璞歸真,買(mǎi)用化

泵站的自動(dòng)化系統(tǒng)以及其他自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)基本發(fā)展趨勢(shì)是操作簡(jiǎn)單、使用方便這也是行業(yè)用戶理性消費(fèi)以及理性投資的基本發(fā)展趨勢(shì)。

（二）管控一體化

由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通訊技術(shù)發(fā)展迅速規(guī)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、控制命令的下發(fā)速度越來(lái)越快河靠性越來(lái)越高;軟件技術(shù)的發(fā)展有效地提高了泵站的管理信息化水平,自動(dòng)化系統(tǒng)涵蓋著泵站信息化已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。另外原站的運(yùn)行以及管理業(yè)具有一體化要求原站的上一級(jí)管理和調(diào)度機(jī)構(gòu)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)泵站的遠(yuǎn)程管理以及控制。實(shí)際上無(wú)人值班系統(tǒng)本身也具有管控一體化的含義。

（三）視頻技術(shù)大量應(yīng)用

對(duì)于管理人員而言,更容易接受的是“直觀的影像輔助必要的數(shù)據(jù)”視頻技術(shù)在監(jiān)控系統(tǒng)中具有很大的發(fā)展?jié)摿?圖像越來(lái)越清晰、形象傳輸數(shù)據(jù)的速度越來(lái)越快濕示更加接近同步所以必須使用視頻。壓縮技術(shù)、傳輸技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)以及存儲(chǔ)空間等關(guān)鍵性技術(shù)的發(fā)展有助于推動(dòng)視頻技術(shù)在泵站自動(dòng)化系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用。

（四）系統(tǒng)自診斷功能的完善

高科技含量以及復(fù)雜的自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?yàn)槭褂谜呓鉀Q很多問(wèn)題,但是由于其具有高科技含量以及復(fù)雜性等特征因此對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行以及維護(hù)方面的技術(shù)要求非常高。所以,系統(tǒng)的自診斷功能的完善以及自恢復(fù)功能的實(shí)現(xiàn)都將成為一種需求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代水利工程泵站建設(shè)中要求管理者保持踏實(shí)的工作態(tài)度，不能忽略任何環(huán)節(jié)，根據(jù)工程進(jìn)度與施工泵站建設(shè)狀況,及時(shí)調(diào)整施工戰(zhàn)略,保證水利工程泵站建設(shè)的高質(zhì)量和高效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫慶普.淺談對(duì)中小型泵站的運(yùn)行及管理措施[J].科技致富向?qū)?2014,26:284.