導語：如何才能寫好一篇中醫(yī)保健專業(yè)就業(yè)方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 中職學校 中藥專業(yè) 就業(yè)

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

Vocational Traditional Chinese Medicine Professional Employment Survey

ZHEN Zhen

（Beijing Health Vocational College， Beijing 101101）

Abstract Objective： To analyze the Chinese students in vocational schools employment situation， in order to construct a reasonable curriculum provide the basis； Methods： Beijing Vocational College of Health Professional III School District Chinese secondary school students during the first three years of employment jobs information studies； Results： The main jobs in medical institutions， followed by pharmacies and pharmaceutical companies， pharmaceutical companies and pharmaceutical companies the employment rate increased rapidly. The proposed increase in the required practice teaching content based on the ability to post corresponding to cultivate students' professional skills.

Key words secondary vocational school； traditional Chinese medicine professional； employment

為了推進我校教育改革與發(fā)展，不斷提高中藥專業(yè)辦學質量和服務社會發(fā)展的水平，密切校企合作，了解醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的需求狀況，努力實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)與崗位需求對接、課程設置和課程內容與職業(yè)要求對接，以就業(yè)為導向，構建比較合理的課程體系，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能和上崗能力，有效提高畢業(yè)生的就業(yè)率和專業(yè)對口率，我們對2005級～2007級北京衛(wèi)生職業(yè)學院第三院區(qū)中藥專業(yè)中專畢業(yè)生就業(yè)崗位進行調查分析，①報告如下：

1 調查對象

我們收集了2005級～2007級北京衛(wèi)生職業(yè)學院第三院區(qū)中藥專業(yè)四年制2009年～2011年畢業(yè)的中專畢業(yè)生第一次就業(yè)時的就業(yè)崗位進行了信息的收集、統(tǒng)計和調查分析。

2 資料分析

2005級～2007級北京衛(wèi)生職業(yè)學院第三院區(qū)中藥專業(yè)中專畢業(yè)生就業(yè)崗位調查統(tǒng)計見表1、表2 、表3、圖1。

3 調查分析

三年的畢業(yè)生就業(yè)情況的數(shù)據(jù)顯示，近3年中藥專業(yè)中專四年制畢業(yè)生的就業(yè)去向情況，從各個就業(yè)崗位的分布情況可以明顯看出，目前本校中藥專業(yè)中專畢業(yè)生的主要就業(yè)崗位在醫(yī)療機構，其次是藥店和醫(yī)藥公司。

從整體的就業(yè)率來看，我校中專畢業(yè)生的就業(yè)率達到99.59%，說明目前中藥專業(yè)就業(yè)形勢較好，說明目前市場上對中專中藥專業(yè)的需求比較旺盛，但我們也看到了目前就業(yè)市場上的一些變化和趨勢，具體分析如下：

3.1 藥廠方向

這兩年藥廠的需求量有所上升，我們每年的就業(yè)實習雙選會也看到這樣一個趨勢，藥廠更愿意招收有中藥學習背景的中專生進入藥廠生產(chǎn)線和藥廠物流的相關領域工作，也就是說藥廠對產(chǎn)線上的工人要求提高了，工資待遇也較好，而且學生從業(yè)后比較穩(wěn)定。

圖1 2005級～2007級中藥專業(yè)中專畢業(yè)生就業(yè)崗位調查統(tǒng)計百分比

表3 2005級～2007級中藥專業(yè)中專畢業(yè)生就業(yè)率

3.2 藥店方向

藥店就業(yè)方向向來是我們學校畢業(yè)生的主要去向，工資待遇好，需求量大，可選擇面廣，學生能得到鍛煉，有發(fā)展前景，但工作強度大，人員流動性大。這幾年整體的就業(yè)情況平穩(wěn)，隨著人們對健康、防病的重視，藥店便利、快捷、價格合理的優(yōu)勢還將得到發(fā)展，就業(yè)需求還會持久的旺盛下去。

3.3 醫(yī)藥公司方向

醫(yī)藥公司的就業(yè)去向這兩年增長得非?？焖?，學生就業(yè)后主要從事藥店代表和物流、倉儲方面的工作。

3.4 醫(yī)療機構方向

以前學生普遍認為醫(yī)院這個就業(yè)去向是最主流的、最理想的，這幾年衛(wèi)生服務站、中醫(yī)門診部、中醫(yī)保健作為醫(yī)療機構的就業(yè)去向也出現(xiàn)較多。

3.5 升學方向

從學生就業(yè)回來的反饋我們發(fā)現(xiàn)，用人單位對學生的學歷還是會設置門檻的，比如有的工作崗位中專畢業(yè)還是不夠，所以有越來越多的學生，選擇繼續(xù)教育或是直接考大專。

4 總結分析

（1）與以前相比，目前我校中藥專業(yè)中職畢業(yè)生主要就業(yè)崗位已經(jīng)從醫(yī)療衛(wèi)生單位轉為藥品經(jīng)營單位。（2）目前多數(shù)藥品營銷單位要求學生加強市場營銷學、貴細藥材鑒定、中藥貯藏保管、醫(yī)藥商品學、GSP管理、物流管理、營銷溝通能力方面的學習，②并且適當增加人文素質方面的教育，看重學生專業(yè)知識，導購能力和提升空間。（3）必須切實加強實踐教學、增強學生辨識中藥材及藥品調技能力等，③提高學生的實際工作能力，保證學生獲得相應的職業(yè)技能鑒定證書，取得從業(yè)人員上崗資格。（4）從目前職業(yè)崗位的種類來看，中藥專業(yè)新增了中藥實驗室技工和中藥材購銷員、藥店咨詢師、中醫(yī)保健調理員、中醫(yī)養(yǎng)生原、中醫(yī)保健美容員、中醫(yī)保健藥膳員。④國家要求中專院校不能開設中醫(yī)專業(yè)，但人們對中醫(yī)養(yǎng)生的重視已達到前所未有的高度，所以學?？梢栽谥兴帉I(yè)瞄準新興職業(yè)，加大培養(yǎng)的力度。

5 結語

以上就是中藥專業(yè)中職畢業(yè)生的就業(yè)崗位、就業(yè)市場需求、目前中藥行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對中藥專業(yè)近三年的畢業(yè)生進行調查結果分析，希望對中藥專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定提供有益的參考依據(jù)。

注釋

① 王利勝，陳蔚文，肖鳳霞.本科中藥專業(yè)就業(yè)情況調查分析[J].教育縱橫，2005.3（8）：47-48.

② 蔡， 陳裕良.高職中藥專業(yè)社會需求與課程設置相關情況的調查分析[J].中醫(yī)藥管理雜志，2011.19（10）：949-951.

篇2

摘 要 本文從造成我國醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生①就業(yè)困境的三點體制原因分析,給出了醫(yī)療體制需要完善和改革的方向。本文的特點是撇開費用成本,單純從醫(yī)療服務的供需角度對中美兩國進行比較,由現(xiàn)象看本質地討論如何改善我們國家對醫(yī)療這種特殊商品的供給。

關鍵詞 醫(yī)學專業(yè) 就業(yè)困境 醫(yī)療體制 就醫(yī)觀念 壟斷

一、引言

我們國家學習醫(yī)學院高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨一個困境,醫(yī)學學生就業(yè)率下降是“就業(yè)難”最直接的體現(xiàn)。根據(jù)第三方教育數(shù)據(jù)咨詢麥可思公司日前“2009大學生就業(yè)能力排行榜”,本科失業(yè)率最高的10個專業(yè)中,醫(yī)學類專業(yè)占了3個。中醫(yī)學失業(yè)率排在第一位,畢業(yè)半年后有30%的畢業(yè)生沒有找到工作。傳統(tǒng)就業(yè)較好的口腔醫(yī)學就業(yè)率也不盡如人意,失業(yè)率達29%。臨床醫(yī)學的失業(yè)率也有24%。這種局面是否正常呢?我認為其中的原因值得我們更深入的考察。

二、醫(yī)學及相關專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量并非供大于求

綜合來看造成畢業(yè)生的就業(yè)壓力大的原因有兩個,一是經(jīng)濟大環(huán)境不好,另一個原因就是崗位供需的差距。但是,醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生的情況可以從其他專業(yè)當中挑出來,醫(yī)學院畢業(yè)生供大于求是一個“偽命題”。至于為什么說第二個原因不能用來解釋醫(yī)學畢業(yè)生就業(yè)困境要用下文的一組數(shù)據(jù)在說明,我們可以先考察一下如何來否定第一個原因。

(一)從醫(yī)學及相關專業(yè)畢業(yè)生的特點分析

醫(yī)學院學生和其他專業(yè)學生是不同的,因為他們的知識技能和能為社會提供的服務不同于其他專業(yè)的畢業(yè)生。一般來說,社會對醫(yī)學畢業(yè)生的需求量是隨著居民人口數(shù)量的增加而增加的,而且是一種近似正比例的增加。但社會對其他專業(yè)畢業(yè)生的需求卻不是隨著人口增加正比例增加的,這就是問題的關鍵。比如說社會對汽車的需求增加了,但不一定成比例的反映到對相關技術人才的需求上去。因為汽車廠可以用前期的庫存來滿足這部分增加的需求,還可以通過進口來滿足國內的需求。而人口的增加對醫(yī)療服務的需求是近似正比例的增加,因為醫(yī)療服務沒有那么多的可替代途徑,它不能被庫存也不能通過進口。也就是說,社會對醫(yī)療服務的需求是一種剛性需求。因此我們可以說,醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)不好的原因中應該不包含這種經(jīng)濟波動的系統(tǒng)性影響因素。

(二)與美國比較分析

然后我們再考察一下第二個原因為什么不成立。這里主要通過我們國家和美國之間的一組數(shù)據(jù)來說明問題。在給出數(shù)據(jù)之前也很有必要對美國公民的醫(yī)療狀況做一個介紹。

美國的醫(yī)療機構中,州及以下政府所辦的非營利性醫(yī)院僅占醫(yī)院總數(shù)10%,民間非營利性醫(yī)院占60%,民間營利性醫(yī)院占30%,而私人診所遍布全國所有社區(qū),幾乎都是營利性的機構。美國始終不是全民公費醫(yī)療,美國醫(yī)療保險體制是一種“雇主主導制”。即沒有一個全民基本醫(yī)療服務體系,保險都是由各家公司去買,鼓勵各家公司買保單,不需要政府插手,美國的醫(yī)療體制是全世界作的最市場化的。但它所受到的批評也不少,由于美國保險主要是由私人保險機構提供,美國的醫(yī)療服務主要是由私人醫(yī)院提供,增加了成本但是沒有增加價值。在這個龐大的體制下,每個利益團體各有其經(jīng)濟利益的考量,全面性的體制改革將難以實現(xiàn),而且成本控制仍將是首要課題。

醫(yī)療體制建設的首要目的是什么――公民患病可醫(yī)!總體地看美國的醫(yī)療體制,只能說它的運行成本偏高或者過高,從醫(yī)療服務在供給是否能滿足需求的角度上看,它基本不存在問題。而我們國家的醫(yī)療體制的最大問題不在于是否產(chǎn)生了巨大的運行成本,而是如何提供足夠的、公民所需的醫(yī)療服務。因此,在對下面一組數(shù)據(jù)進行對比時,我們只著眼于對供求數(shù)量的考量,對于體制運行的成本問題先暫時不予以討論。下面將給出一組中美兩國2008年的一組數(shù)據(jù):

通過這個表格我們可以算兩組數(shù)據(jù):平均每萬總人口所分配到的醫(yī)學畢業(yè)生人數(shù)中國為2.7,美國為1.3,平均每萬農(nóng)村人口所分配到的醫(yī)學畢業(yè)生人數(shù)中國為5.0,美國為6.4。這兩組數(shù)據(jù)可以說明,我們的畢業(yè)生數(shù)量平均后和美國的差距并不大。可能前一組數(shù)據(jù)還不具有完全的說服力,那么后面一組按照農(nóng)村人口作為標準的數(shù)據(jù)更加實際和具有說服力。因為農(nóng)村醫(yī)保制度缺位、生活條件相對低要低、保健設施和保健的觀念更缺乏,因此他們才是醫(yī)療服務應該重視的群體。另外假設我們能夠剔除教改擴招的外部影響的話,醫(yī)學人才供過于求的論斷就更不會成立了。

三、造成醫(yī)療服務供給不足的原因

那么究竟是什么原因造成了醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困境呢?我認為主要是以下三個方面:

(一)公民就醫(yī)習慣

在我們國家,普通公眾的就醫(yī)觀念就是:需要治的病就大治,無論是什么程度的疾病,小醫(yī)院根本不值得相信,只要去大醫(yī)院才能治好病。但根據(jù)相關統(tǒng)計,每年到大醫(yī)院就診的人群,有80%左右是在基層醫(yī)院即可解決的常見病、多發(fā)病。在加拿大、英國、澳大利亞等國,高血壓、糖尿病等慢性病人不會上大醫(yī)院就診,社區(qū)全科醫(yī)生會及時發(fā)現(xiàn)需要轉診去大醫(yī)院的病人。大醫(yī)院根本不設門診,只有轉診。我們國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村級診所和社區(qū)醫(yī)院基本都是形同虛設,它們只發(fā)揮了藥房的作用。縣級以下醫(yī)療機構醫(yī)療水平越低,公眾就越依賴大醫(yī)院。據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù),目前全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中的30%又集中在大醫(yī)院。這種資源調配的錯誤思路在我們國家的改革過程中并不少見。比如說第一階段的教育體制改革,改革的重點只放在了高等教育層面上。醫(yī)療機構和醫(yī)療資源應該是類似于金字塔式的、有層次的配置?？h級以下醫(yī)院應該有對一般疾病的治療能力,當超出其醫(yī)療能力時應該及時的建議病人轉向高一級的醫(yī)院。這樣,金字塔底部的縣級以下醫(yī)療機構就需要大量的醫(yī)務人員從事對常見病的處理。由于我們國家和美國的行政劃分不太一樣,而且國情也不一樣,所以在美國沒有很明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村級診所和社區(qū)醫(yī)院劃分。但美國醫(yī)療體系中有一股相類似的力量――私人醫(yī)生。首先美國醫(yī)療保險覆蓋了大部分私人診所,老百姓患一般的疾病必須首先看私人醫(yī)生,經(jīng)診治如果認為有必要到醫(yī)院進一步治療,則通過私人醫(yī)生聯(lián)系相應的醫(yī)院辦理相關手續(xù),這樣在醫(yī)院發(fā)生的費用才能通過保險公司支付。與我國相反,美國技術好的醫(yī)生在私人診所較多,因此私人醫(yī)生和病人之間關系非常融洽,也比較容易建立相互信任的關系。其實,新的醫(yī)改應該學習新教改,吸引人力資源的流動,建立起這種醫(yī)患的信任關系。另外,在保證和滿足廣大群眾基本醫(yī)療需求的基礎上,建立一些高檔次的醫(yī)院,滿足不同需求的人群。

(二)政府對醫(yī)療服務的壟斷

私人資本在醫(yī)療行業(yè)的處境非常艱難,一直困擾私立醫(yī)院的三大問題――國民待遇不平等、市場競爭實力懸殊、公私稅收兩條線。從上個世紀80年代,中國醫(yī)療市場就已經(jīng)引入市場機制,但經(jīng)過了二十多年的發(fā)展,民間力量似乎“有負眾望”。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計,2008年全國醫(yī)院診療人次總數(shù)中,私立醫(yī)院部分僅占醫(yī)院總數(shù)的9.5%。在我們國家的醫(yī)療行業(yè),國家居于壟斷地位。經(jīng)濟學理論認為,對于壟斷行業(yè),要么政府對其提供的產(chǎn)品或者服務實行限價或者引入競爭者來打破壟斷,提高社會福利。也就是說――要壟斷就監(jiān)管,不壟斷就競爭。反觀我們國家,一方面國家沒有完全開放私人資本在醫(yī)療行業(yè)的權限,另一方面有鼓勵醫(yī)療行業(yè)走市場化,讓公立醫(yī)院轉為私立醫(yī)院,自負盈虧。這其實是個矛盾。國家的壟斷力量使得醫(yī)療行業(yè)的規(guī)模過小,而且醫(yī)療成本偏高。在美國申辦醫(yī)療機構比較自由。政府審查所辦醫(yī)療機構資質的合法性,只要符合規(guī)定的辦醫(yī)標準和行醫(yī)者的執(zhí)業(yè)資格即可。因此,營利性的醫(yī)療機構在美國占據(jù)著主導地位。盡管美國政府采取的是高度自由的市場經(jīng)濟體制的管理模式,然而在立法和監(jiān)督方面是非常嚴格的,任何市場行為都不能超越其法律框架之外。因此,我們國家的醫(yī)改應該在做好立法和監(jiān)督的前提下放開私人資本參與醫(yī)療行業(yè)的通道,將市場可以解決的問題交給市場,市場沒動力解決的或者沒能力解決的才交給政府。政府應該創(chuàng)造更適合私人資本運作醫(yī)療機構的環(huán)境,釋放更多的醫(yī)療服務崗位。

(三)醫(yī)療保險體制

醫(yī)療保險也具有保險的兩大職能:風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經(jīng)濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員,用集中起來的醫(yī)療保險基金來補償由疾病所帶來的經(jīng)濟損失。雖然說對醫(yī)療服務的需求是“剛性的”,但它仍然也要受到價格信號的刺激,這和其他商品或者服務市場是一樣的。而醫(yī)療保險體制的健全合理與否直接決定醫(yī)療服務市場的價格信號是否合理。由于我們國家沒有健全的醫(yī)療保險體制,巨大的醫(yī)療成不使得患者不得不消極治療,特別是對于收入不高的農(nóng)村居民更是如此。我們應該建立全國統(tǒng)一標準的醫(yī)保資金劃撥體系,建立全國一體化的公民社會保障信息系統(tǒng)。在醫(yī)保資金的來源方面應該發(fā)揮我國的社會主義優(yōu)越性,增加醫(yī)保資金在大型國企和礦產(chǎn)資源中的持股和分紅比例。讓全民共享國家福利?？傊?醫(yī)療價格偏高就打消了居民對醫(yī)療服務的需求,也就相對減少了對醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生的需求。我國醫(yī)療保險體制仍然不健全是造成醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境的又一個原因。

四、結論

本文的根本目的不僅僅在于考察我們國家醫(yī)學相關專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境的原因,而是借助這個角度來審視我們國家醫(yī)療服務的供給面和需求面的問題所在,透過這個表象來看本質。我們國家醫(yī)療服務的供給不足,這種不足不僅僅是數(shù)據(jù)上可以說明,如果綜合考慮到我們國家居民的飲食飲水衛(wèi)生、生活環(huán)境、保健水平和相對龐大的農(nóng)村以及城市低保人口等因素,醫(yī)療服務供給的缺口就顯得更大了。醫(yī)療體制改革已不僅僅是我們國家體制改革進程中的重要一環(huán),而是關乎整個民族素質和國家的競爭力,乃至是一個國家對人性的關懷。因為人最寶貴的是生命,而生命跟健康連在一起。就像本文說過的一樣,醫(yī)療體系存在的首要目的就是讓公民患病可醫(yī)!

注釋:

①本文所述醫(yī)學專業(yè)是指包含臨床、牙醫(yī)、骨科等所有能夠提供醫(yī)療服務的相關專業(yè).

②美國教育部統(tǒng)計的學生數(shù)是按骨科、牙醫(yī)等細分后的數(shù)量,表中數(shù)字已被作者合并.

參考文獻:

[1]陳偉,葉俊,沈紹武.對美國醫(yī)療服務體制的考察與思考.北京懸壺平衡針灸研究院.2005.

[2]丁林.公私結合――普通移民眼中的美國醫(yī)療制度.新華網(wǎng).2005.9.22.

[3]劉北辰.美國醫(yī)療制度的幾個特點.新思路.2008(5):55.

篇3

健康管理培養(yǎng)模式需求一、健康管理概念及人才需求

綜合國內外關于健康管理的幾種代表性定義，結合我國健康管理師國家職業(yè)標準中關于健康管理師的職業(yè)定義，我們在此將健康管理定義為：對個體或群體的健康進行全面監(jiān)測、分析、評估，提供健康咨詢和指導以及對健康危險因素進行干預的全過程。

1.戰(zhàn)略需要

聯(lián)合國國際人口學會編著的《人口學詞典》中把一個國家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達到或超過總人口數(shù)的10%或者65歲以上人口達到或超過總人口數(shù)的7%的情況，稱為“老齡化社會”。我國第六次人口普查顯示，我國進程逐步加快。60歲及以上人口占全國總人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點。老齡化社會必然造成社會總勞動力下降，人口死亡比例增高、醫(yī)保資金缺口加大等社會問題。從健康狀況來說，老年人病種多，病程長，病度重，慢性非傳染性疾病患病率高，生命質量下降，疾病負擔加重。參照國外健康管理的成功經(jīng)驗，實施健康管理，能有效地監(jiān)測老年人的健康狀況，提供健康指導，幫助其提高生命質量和期望壽命。

國家衛(wèi)生部部長陳竺在紀念愛國衛(wèi)生運動60周年大會上發(fā)言指出：慢性病給民眾的健康威脅日益加重，不僅成為重要的公共衛(wèi)生問題，更對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重負擔。目前中國的高血壓、糖尿病等慢性病患者超過2.6億人，癌癥、心血管病等慢性病占到人群死因構成的85%，疾病負擔的69%。但社會對慢性病的危害程度和蔓延的態(tài)度上還未引起足夠的重視。導致慢性病的原因主要是不健康的生活方式。參照國外健康管理的成功經(jīng)驗，健康管理能有效地控制危險因素，減緩慢性疾病的發(fā)展速度，美國實施健康管理計劃后，1978至1983年五年間，膽固醇水平下降2%，血壓水平下降4%，冠心病發(fā)病率下降16%。美國健康管理20多年研究顯示：健康管理對于任何企業(yè)和個人都有一個90%和10%的關系，即90%的個人或企業(yè)通過健康管理后，醫(yī)療費用降到原來的10%，而10%的個人和企業(yè)沒有進行健康管理，費用比原來提升了90%?？梢?，健康管理能有效地節(jié)約衛(wèi)生費用，緩解個人的醫(yī)療服務需求壓力。

2.市場需要

可以用一組對比數(shù)據(jù)說明：美國每10個人中就有7個人享有健康管理服務。而中國13億多人口，目前才只有一千多位健康管理師，五千余人從事健康管理相關工作，早在2007年，健康管理就已列入國家“十一五”規(guī)劃，勞動部、衛(wèi)生部公告中明確把健康管理師作為衛(wèi)生特有行業(yè)，實行就業(yè)準入。當時全國預計人才缺口400萬人，市場需求是巨大的。國家衛(wèi)生部曾對10個城市上班族進行調查，發(fā)現(xiàn)處于亞健康狀態(tài)的人占48%。健康管理人才遠不能滿足迅速增長的市場需要，健康管理人才的培養(yǎng)勢在必行。

二、健康管理專業(yè)人才高校培養(yǎng)模式

1.健康管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

由于健康管理是門新興學科，目前還沒有一個明確的、有權威的健康管理概念。國內關于這方面的理論研究才剛剛起步，還沒有形成完整的理論體系，健康管理工作也處于探索階段，相對理論體系研究滯后于健康管理工作實踐和應用，人才培養(yǎng)標準和模式急需建立。然而，社會對健康管理的需求卻在迅速增長。健康管理師隊伍良莠不齊。大多數(shù)人沒聽說過健康管理，“有病才上醫(yī)院，沒病不重預防”的現(xiàn)象普遍存在。目前，浙江林學院是全國第一所開設健康管理本科專業(yè)的高校，2010年，我校也成功申報公共事業(yè)管理（健康管理方向）專業(yè)，2011年9月正式全國招生，我校依托醫(yī)學院校師資和醫(yī)學專業(yè)的背景，從培養(yǎng)方案和課程設置上更加符合健康管理人才的職業(yè)要求。

2.健康管理師職業(yè)標準

在我國，健康管理師是2005年10月勞動和社會保障部第四批正式的11個新職業(yè)之一。2007年4月，《健康管理師國家職業(yè)標準》開始施行。7月，國家第一次舉行健康管理師資格認證考試（試點）。

根據(jù)《健康管理師國家職業(yè)標準》的職業(yè)要求，健康管理人才大多需要有醫(yī)學背景，且要求最低學歷是中專；如果不是學醫(yī)的，則要求大學?？埔陨袭厴I(yè)，連續(xù)從事健康管理職業(yè)或相關職業(yè)工作2年以上。且應該掌握：健康管理基本知識；醫(yī)學基礎知識，包括臨床醫(yī)學概論、全科醫(yī)學、慢性非傳染性疾病（傳染?。?、流行病學和統(tǒng)計學、中醫(yī)養(yǎng)生學等。此外，他們還掌握：營養(yǎng)與食品安全基礎知識、心理健康概念，并了解一些相關法律法規(guī)。因為對健康管理師來說，他們服務對象的健康信息均屬專業(yè)信息，他會妥善保存，涉及到病患隱私須嚴格遵守保密原則。

3.健康管理專業(yè)高校培養(yǎng)模式

在健康管理人才培養(yǎng)模式的探索上，應嚴格參照《健康管理師國家職業(yè)標準》以及他們的實際工作需要，開設相關健康管理課程和實訓基地的建設，根據(jù)以上內容，我們可以把健康管理師工作歸納為八個主要方面：（1）采集和管理個人或群體的健康信息；（2）評估個人或群體的健康和疾病危險性；（3）進行個人或群體的健康咨詢與指導；（4）制定個人或群體的健康促進計劃；（5）對個人或群體進行健康維護；（6）對個人或群體進行健康教育和推廣；（7）進行健康管理技術的研究與開發(fā)；（8）進行健康管理技術應用的成效評估。下面以我校公共事業(yè)管理（健康管理方向）專業(yè)申報及建設情況進行探討。

（1）專業(yè)概況

根據(jù)國家教育部本科專業(yè)目錄，健康管理應屬于管理學一級學科下的公共事業(yè)管理專業(yè)，從人才培養(yǎng)目標及職業(yè)方向，應區(qū)別于衛(wèi)生事業(yè)管理方向，最終確定專業(yè)名稱為公共事業(yè)管理（健康管理方向），授予管理學學士學位，標準學制為四年制高中起點普通高等教育。

（2）培養(yǎng)目標

參照《健康管理師國家職業(yè)標準》及未來的職業(yè)工作內容，本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代健康管理理論，技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，具備現(xiàn)代健康理念與健康管理特長，掌握健康服務技能，在衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、高校、科研機構、體檢機構、保險機構、商業(yè)健康管理服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、健康管理咨詢機構、健康體檢中心、養(yǎng)生保健中心、食品及保健產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等企事業(yè)單位從事健康管理、健康教育、健康咨詢、健康指導、健康營銷的健康管理服務第一線應用型高級人才。

（3）高校人才培養(yǎng)知識與技能并重

作為健康管理方向本科專業(yè)人才培養(yǎng)，須緊扣《健康管理師國家職業(yè)標準》要求，掌握現(xiàn)代健康管理理念；熟悉信息化時代健康管理的評估方法、管理體系和運作規(guī)律；掌握健康管理必備的理論和實踐要點；掌握必備的健康管理技能，在畢業(yè)時達到健康管理師執(zhí)證能力，勝任健康管理企事業(yè)單位內部的健康管理與服務工作。課程設置和課外實踐都應為知識目標和技能目標服務。知識目標：（1）初步掌握基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、心理學等基礎知識；（2）掌握健康管理、社會醫(yī)學學科的基本理論、基礎知識；（3）熟悉我國關于健康管理專業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)；（4）了解國內外養(yǎng)生保健與健康促進前沿理論、發(fā)展趨勢及實踐的現(xiàn)狀；（5）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。技能目標：（1）初步掌握服務管理、市場營銷的基本理論與技能；（2）掌握傳統(tǒng)保健方面的理論和健康服務技能；（3）掌握旅游醫(yī)學基本理論與服務技能；（4）掌握一定的食品營養(yǎng)、安全知識與飲食健康與心理健康服務技能；（5）掌握調查研究、實驗研究的基本方法；（6）具有運用健康管理學理論分析和解決問題的基本能力；（7）能夠熟練操作計算機，達到國家或省計算機等級考試二級水平。（8）熟悉一門外語，達到國家大學英語考試四級水平或通過學校規(guī)定的學位英語分數(shù)線，能夠運用英語閱讀、翻譯本專業(yè)文獻。

（4）注重人才專業(yè)特色培養(yǎng)

強調在醫(yī)學基礎上，心理學、旅游醫(yī)學以及熱帶醫(yī)學和養(yǎng)生保健知識和能力在健康管理領域的應用，培養(yǎng)應用現(xiàn)代健康管理理念，建立初步的批判性思維能力來獲取健康管理信息，并對信息進行綜合分析與管理的復合型專門人才。在主干課程的設置上應有涵蓋管理學、心理學、醫(yī)學。專業(yè)課程：管理學基礎、基礎醫(yī)學綜合、預防醫(yī)學、社會醫(yī)學、衛(wèi)生事業(yè)管理、衛(wèi)生統(tǒng)計學、健康經(jīng)濟學、中醫(yī)學、健康管理學、健康心理學、健康教育學、健康保險學等共12門。在教學實踐環(huán)節(jié)安排上給予一定的實習時間：第八學期安排12周。其中學生實習分為二個階段，其中第一階段：1～8周在健康產(chǎn)業(yè)相關單位，第二階段：9～12周在衛(wèi)生事業(yè)行政單位。

健康管理是我國健康產(chǎn)業(yè)的新生行業(yè)，自2001年國內成立第一家公司健康管理公司起，到現(xiàn)在健康管理相關機構6000多家，發(fā)展勢頭迅猛，是個極有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，中華醫(yī)學會副會長、中華醫(yī)學會健康管理學分會主任委員白書忠曾指出：“解決13億人民的健康，不能單靠‘藥片和手術刀’，而應主要依靠全民健康素質的提升和健康產(chǎn)業(yè)及健康管理行業(yè)的發(fā)展。”可見，健康管理將成為人們維護健康促進健康的途徑。因此，健康管理人才的培養(yǎng)尤其緊迫和必要，高等學校的根本任務是為社會培養(yǎng)和輸送合格的人才，在健康管理專業(yè)人才的培養(yǎng)上應擔負起應有的責任。可以預見，健康管理師在不遠的將來必將成為最有“錢途”的職業(yè)之一。

參考文獻：

[1]陳君石，黃建始.健康管理師[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社，2007.11-30.

[2]國家統(tǒng)計局.第六次人口普查主要結果.

[3]陳曉峰.健康管理在中國―健康管理的歷時、現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)[J].中華醫(yī)護雜志，2007，（4）.

[4]馬麗斌，馬愛霞.對發(fā)展我國健康管理產(chǎn)業(yè)的探討[J].上海醫(yī)藥，2007，（1）.

篇4

【關鍵詞】醫(yī)藥院校 就業(yè) 模式

1.中外醫(yī)藥院校畢業(yè)生就業(yè)渠道的比較

1.1我國醫(yī)藥院校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（1）我國醫(yī)藥院校醫(yī)學畢業(yè)生學生首選目標就業(yè)方向是大中型城市的公立醫(yī)院和各大藥企。公立醫(yī)院穩(wěn)定，福利待遇好，社會地位高，在眾人眼中基本上只要進入公立醫(yī)院就意味著有了“鐵飯碗”，因此萬千醫(yī)藥專業(yè)學生對進入公立醫(yī)院趨之若鶩，然而大中城市的公立醫(yī)院人才需求層次高且趨于飽和，許多公立醫(yī)院招聘醫(yī)學生的標準是至少碩士學歷，臨床經(jīng)驗豐富，要轉為正式編制員工必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證、英語過四六級等等，這些標準無疑給應屆醫(yī)學畢業(yè)生設了一道高門檻，所以對意向在大中型城市公立醫(yī)院就業(yè)的醫(yī)學生是不小的挑戰(zhàn)。對于小型城市或縣城醫(yī)院的招聘職位，除了是家鄉(xiāng)所在地的醫(yī)院招聘外，大多數(shù)醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生沒有過多的熱情，許多醫(yī)學生始終想留在“大城市大醫(yī)院’只是因為現(xiàn)實環(huán)境所迫才選擇去縣城醫(yī)院。

（2）隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多民營醫(yī)院不斷發(fā)展壯大，民營醫(yī)院也逐漸成為醫(yī)學畢業(yè)生就業(yè)場所之一。民營醫(yī)院沒有公立醫(yī)院的所謂正式編制，但是隨著民營醫(yī)院的發(fā)展醫(yī)院，給出的薪酬對于畢業(yè)生有誘惑性的，能留在大城市民營醫(yī)院或許是一個不錯的選擇。

（3）醫(yī)藥企業(yè)也是眾多醫(yī)藥專業(yè)學生聚集地之一，一個大型藥企包含了研發(fā)部門，生產(chǎn)質檢部門，藥品營銷部門等等，研發(fā)部門需要的是臨床或藥學的高層次人才，生產(chǎn)質檢部門和藥品營銷部門主力軍又是藥學專業(yè)的學生，醫(yī)藥企業(yè)因其廣闊的發(fā)展空間和具有創(chuàng)新挑戰(zhàn)的意識吸引了不少醫(yī)藥畢業(yè)生的到來，醫(yī)藥企業(yè)既是滿足醫(yī)藥院校學生的專業(yè)性又是適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的一個窗口，所以醫(yī)藥企業(yè)成了醫(yī)藥院校畢業(yè)生主要輸送基地之一。

（4）社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是人才相對匱乏的地方，衛(wèi)生院醫(yī)生普遍學歷不高綜合素質也相對較低。本科畢業(yè)的醫(yī)學生不愿意去這種基層單位，一方面社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院福利待遇及保障措施不夠，基礎設施不完善。另一方面，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展空間有限，不像大醫(yī)院有激烈的競爭和豐富的臨床案例分析有利于專業(yè)水平的快速上升。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)學類畢業(yè)生也像當今社會大多數(shù)人那樣想留在大城市工作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本科畢業(yè)生的吸引力不夠。

（5）自主創(chuàng)業(yè)。醫(yī)學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)選擇本專業(yè)作為創(chuàng)業(yè)起步點相對較為困難。例如創(chuàng)業(yè)開診所，診所醫(yī)生需要醫(yī)生職業(yè)資格證，這對于剛畢業(yè)的大學生來說有困難，因為在我國要取得職業(yè)醫(yī)生資格證必須要工作一年才能獲得，診所還需要營業(yè)執(zhí)照等等。所以如果醫(yī)學生選擇診所為創(chuàng)業(yè)首要目標那么就需要投入更多的時間也精力。選擇自主創(chuàng)業(yè)要有長期持久站得準備，整合自身資源，找準項目大膽嘗試。

1.2國外醫(yī)藥院校就業(yè)渠道比較

社區(qū)醫(yī)院也是美國的醫(yī)學畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道之一，早在60年代，美國就將社區(qū)醫(yī)院作為臨床教學的補充，許多醫(yī)學院都與所在的社區(qū)醫(yī)院掛鉤，醫(yī)學院已經(jīng)意識到社區(qū)醫(yī)院作為臨床實踐場所的重要性，例如密歇根州立大學的伯克萊頓校區(qū)，亞利桑那大學的合作醫(yī)院鳳凰城醫(yī)院，佐治亞醫(yī)科大學的雅典分校區(qū)等等，這些醫(yī)藥類大學都采用學校----醫(yī)院的合作關系， 建立了這種合作關系不僅有利于學校的實踐教學也有利于醫(yī)院的科研發(fā)展，同時也有利于以學生的就業(yè)，有利于醫(yī)學院向社區(qū)醫(yī)院輸送人才。

專業(yè)研發(fā)機構或企業(yè)也是醫(yī)藥類高層次人才集中的地方，美國非常重視產(chǎn)品的研發(fā)，對于新藥開發(fā)這一塊，美國一家藥企平均要花10年的十年才能夠開發(fā)出一種全新的產(chǎn)品，每年藥企投入研發(fā)的經(jīng)費占據(jù)了公司盈利額的相當大的一部分，所以研發(fā)機構需求人才數(shù)量大且投入經(jīng)費多，受重視程度高對于高層次人才來說，選擇專業(yè)科研機構就業(yè)不失為一個良好的就業(yè)途徑。

自主創(chuàng)業(yè)方面，美國醫(yī)學畢業(yè)生選擇本專業(yè)創(chuàng)業(yè)相對于中國醫(yī)學生較為簡單，因為美國醫(yī)師職業(yè)資格證考試制度不同，美國職業(yè)醫(yī)師考試是一個三階式，分為一，二，三級， 美國醫(yī)學生在學校時就通過多次的職業(yè)醫(yī)師資格證考試的進程有利于學生增強對本專業(yè)的信心以及認真學習的動力，也更好的為本專業(yè)自主創(chuàng)業(yè)指明了方向。

美國的自主創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境也有利于個人能力的施展，創(chuàng)業(yè)的低成本、投資基金的介入、政府和立法的支持、周圍人的觀念開放、本國自主創(chuàng)業(yè)文化的深入。都是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好條件。

1.3啟示

醫(yī)藥類畢業(yè)生應該突破傳統(tǒng)就業(yè)渠道，轉變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，嘗試多方面的發(fā)展，向醫(yī)療咨詢服務、醫(yī)藥保健品行業(yè)、醫(yī)療美容行業(yè)、醫(yī)療器械、醫(yī)療保險銷售等多方面發(fā)展，醫(yī)院也不要只看重高學歷要求應該注重真才實學和實戰(zhàn)經(jīng)驗，為畢業(yè)生提供一個公平的競爭機會。

2.中外醫(yī)藥院校就業(yè)指導服務機構的比較

2.1中國醫(yī)藥院校指導機構

中國醫(yī)藥院校就業(yè)指導方面是就業(yè)指導類為主，主要針對的是臨近畢業(yè)的學生，雖然在大一或大二也會開設職業(yè)規(guī)劃相關課程，但是課時較少對于剛剛進入大學就業(yè)意識不強烈的學生起到的作用微乎其微，在臨近畢業(yè)時學生和就業(yè)指導機構才會更關注就業(yè)狀況。我國高校就業(yè)指導部門的日常工作是發(fā)放就業(yè)推薦表，協(xié)助畢業(yè)生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生檔案的郵寄，優(yōu)秀畢業(yè)生推薦表，就業(yè)咨詢服務等。要做好就業(yè)指導工作應該從源頭開始重視，在入學之初就向學生講解其所學專業(yè)的相關職業(yè)發(fā)展與指導服務，讓學生在大學之初就有了較為清晰的努力方向并根據(jù)自己的性格特征興趣愛好等方面制定職業(yè)生涯規(guī)劃。

我國醫(yī)藥類高校就業(yè)指導機構師資配備不足，就業(yè)工作如此大的工作量集中在幾位老師身上。高校在就業(yè)指導中投入的經(jīng)費也相對較少，所以就業(yè)指導機構開展的職業(yè)規(guī)劃項目、就業(yè)指導項目的也有一定的經(jīng)濟困難。

就業(yè)信息不暢通這也是就業(yè)指導工作的瓶頸之一。就業(yè)信息大多通過傳統(tǒng)的渠道，畢業(yè)生就業(yè)的相關程序用人單位的招聘信息通過學院老師與各班級班長團支書傳達，雖然也會在就業(yè)網(wǎng)上公布，但是就業(yè)網(wǎng)因為信息更新不及時內容不豐富等諸多因素，導致學校就業(yè)網(wǎng)關注度不高。

2.2外國醫(yī)藥院校就業(yè)指導

外國許多的就業(yè)指導機構實現(xiàn)了就業(yè)指導專門化，許多大學設置了專門的就業(yè)指導中心。例如美國的就業(yè)指導機構在大學內處于中心位置，有充足的經(jīng)費投入。 外國的就業(yè)指導機構不僅在做就業(yè)服務方面的工作而且也積極地在做好職業(yè)指導的工作，例如西歐等國家將就業(yè)指導貫穿與大學生的整個大學生涯中，從大學的入學之初老師就引導學生關注就業(yè)市場，了解社會需要，是學生在成長過程中有著極強的市場理念，能夠理性的面對市場需求的變化，也能根據(jù)市場需求的變化來不斷加專業(yè)知識的累積提高自己的綜合素質。并且業(yè)生涯規(guī)劃到求職前準備再到個性化就業(yè)指導就業(yè)指導老師都會認真的負責好學生的而工作，老師引導學生，學生積極應變，這樣就實現(xiàn)老師與學生之間的完美溝通。

2.3啟示

建立健全就業(yè)指導服務體系，實現(xiàn)就業(yè)指導機構專門化。就業(yè)指導中心應從低年級開始對學生開展職業(yè)規(guī)劃培訓引導學生關注用人單位需求以及本專業(yè)的就業(yè)情況，讓學生從進入大學開始就能夠很好地做好職業(yè)規(guī)劃以及不斷完善自我以適應醫(yī)藥類招聘要求，學校通過開展就業(yè)指導課，專題指導課，就業(yè)論壇等形式幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，引導學生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵醫(yī)藥類學生去基層醫(yī)院或者企業(yè)就業(yè)發(fā)展，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)的觀念。就業(yè)指導中心同時做好就業(yè)信息服務的工作，使畢業(yè)生熟悉的了解畢業(yè)就業(yè)相關流程，建立完善的信息渠道實現(xiàn)雙方的資源共享，為畢業(yè)生及時準確的提供醫(yī)藥類最新招聘信息，建立醫(yī)藥類單位和畢業(yè)生良好的一個溝通橋梁。

3.中外醫(yī)藥院校政策方面的比較

3.1中國醫(yī)藥院校的政策比較

中國采取的是宏觀調控政策，在就業(yè)市場既有市場性特征又有計劃性特征。對于醫(yī)藥類畢業(yè)生來說，各醫(yī)院編制、戶籍制度仍然影響著醫(yī)學生的就業(yè)選擇。

2011年國務院出臺了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的相關措施：鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，在新醫(yī)改出臺的政策中也有制定農(nóng)村免費培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的計劃，鼓勵大學生到基層衛(wèi)生機構工作，鼓勵有資質的人開辦診所和行醫(yī)。

2009年進行的新醫(yī)改實現(xiàn)全民醫(yī)保和公立醫(yī)院改革、健全基層衛(wèi)生體系、基本藥物制度等重大改革。這些舉措對于處于困難就業(yè)形勢下的醫(yī)藥大學畢業(yè)生無疑是重大利好消息。一方面實現(xiàn)全民醫(yī)保，極大地擴大了醫(yī)療消費的總體存量，二是基層醫(yī)療機構的完善擴大了醫(yī)藥人才的總體需求。

由這些相關政策看出國家在積極做好高校大學生的就業(yè)工作措施，但是由于畢業(yè)生人數(shù)較多且就業(yè)市場自身的的調節(jié)性，就業(yè)政策也具有不完善性和具體針對性不夠的弊端。

3.2外國醫(yī)藥院校的就業(yè)政策

在美國，由于是完全市場經(jīng)濟的主導下的就業(yè)政策。美國教育部并不是是畢業(yè)生就業(yè)的法定主管部門。政府提供法律保障。在創(chuàng)造一個平等、公平的平臺。而是將主要的力用在兩方面：一是通過政策和法律擴大企業(yè)發(fā)展空間，增加就業(yè)機會，二是維護就業(yè)相對公平。美國的醫(yī)學教育是西方醫(yī)學教育的典型代表，是一種比較成功和有特色的教育模式。美國現(xiàn)有醫(yī)學院125 所，大部分歸屬于綜合性大學，大學都重視就業(yè)，關系到招生、捐助、聲譽。美國的就業(yè)基本是在學校為主導，學生為主體。

日本的醫(yī)科大學為六年，也有一種短期大學，學制為3-4年。醫(yī)學院很少單獨設立，大多是屬于綜合大學中的一個學院（即醫(yī)學部）。日國家舉辦了專門為農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)生的醫(yī)學院校，全部免費，但畢業(yè)后應服從分配到缺少醫(yī)生的農(nóng)村去工作。如不服從分配，則需償還在校期間的全部費用。日本采取的是全國統(tǒng)一的就業(yè)制度，政府、高校和用人單位等密切配合、協(xié)調一致促進大學生就業(yè)。 政府相關部門制定了一系列促進大學生就業(yè)的公共政策，形成了一套大學生就業(yè)促進政策體系和切實可行的政策措施，并推行規(guī)范而系統(tǒng)的政策評估，有效推進各項就業(yè)政策的嚴格執(zhí)行。日本政府在就業(yè)市場上采取的是相對長期可持續(xù)的作用。

香港大學生就業(yè)，政府主要提供公平的競爭環(huán)境，直接提供工作機會則甚少。特區(qū)政府也積極提供良好的社會環(huán)境保障大學生就業(yè)，如香港法例保障大學生求職不會因年齡、性別、種族、家庭背景等受到歧視。香港各大學都有一個專門負責學生就業(yè)的機構，即就業(yè)輔導中心，為大學生提供就業(yè)咨詢、心理輔導、市場信息等。

3.3啟示

從就業(yè)政策方面來看，我國應該切實履行積極地就業(yè)政策，在鼓勵醫(yī)藥類別畢業(yè)生去基層工作的同時，也要系統(tǒng)性解決地方的發(fā)展問題。用編制、職稱、住房、晉升、補貼、學位、子女教育等綜合性的有吸引力的政策。加大基層醫(yī)院的基本建設和投入，改善工作條件。

加大對民營企業(yè)的扶持力度避免城市醫(yī)務人員與基層醫(yī)務人員的工資差距過大的情況。例如地方衛(wèi)生系統(tǒng)可以采取高新引進醫(yī)藥類人才的措施，用住房等條件來吸引醫(yī)藥類高級人才。

4.中外醫(yī)藥學生院校就業(yè)心態(tài)的比較

4.1中國醫(yī)學生就業(yè)心態(tài)

中國醫(yī)學生就業(yè)期望值高，我國高校持續(xù)擴招，大學教育逐漸由精英教育轉變?yōu)榇蟊娊逃?，對于大城市來說醫(yī)學生是供過于求的，而絕大多醫(yī)學生以重點院校醫(yī)藥類專業(yè)畢業(yè)生的身份想留在大城市大醫(yī)院，不愿去經(jīng)濟相對落后工資低的醫(yī)院，一方面大醫(yī)院要求高學歷高標準，嚴格控制招聘人數(shù)。另一方面基層醫(yī)院衛(wèi)生所招聘不到人的狀況，醫(yī)藥院校畢業(yè)生還是寧愿奔波在各大招聘會，所以很多畢業(yè)生處于了"高不成，低不就”的狀態(tài)。

選擇考研的醫(yī)藥類畢業(yè)生，有的是為了繼續(xù)深造獲取更多的知識來更好的走上就業(yè)崗位，另一部分畢業(yè)生不想面對激烈的就業(yè)競爭，選擇考研來暫時規(guī)避風險。

醫(yī)藥類畢業(yè)生受環(huán)境和專業(yè)的影響缺乏自我就業(yè)自我創(chuàng)業(yè)的勇氣，一心只想要找穩(wěn)定工作有良好福利待遇的機構。

4.2外國醫(yī)學生就業(yè)心態(tài)

國外的社區(qū)醫(yī)療模式實行得很好，醫(yī)藥類院校畢業(yè)生的需求狀況不會像我國大醫(yī)院與診所社區(qū)差異如此明顯。對于學術深造這一塊來說，醫(yī)學生也是秉承著自己的興趣愛好和專業(yè)能力來做出決定，就業(yè)心態(tài)相對于中國學生來說要平和許多。

4.3啟示

醫(yī)藥類院校畢業(yè)生應該樹立正確的就業(yè)心態(tài)，轉變好傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，調整好自己的職業(yè)規(guī)劃，不斷提高自己的綜合素質，同時也要根據(jù)自身的實力來做出適合的就業(yè)選擇。

參考文獻：

[1]William Mallon 著、周瑩編譯. 《美國醫(yī)學院校擴容進程》 [J]， 復旦教育論壇，2009年第7卷第1期

[2]高惠霞、楊君.美國醫(yī)師執(zhí)照考試制度對我國醫(yī)師準入制度的啟示[J]，《中國醫(yī)學倫理學》，2006（4）

[3]趙峰.高校就業(yè)指導工作體系研究 [M]，中國市場出版社，2010年12月第一版，第74頁

[4]王萌.美國、日本、德國在大學畢業(yè)生就業(yè)中政府作為的研究，[J] ，《科技信息（學術版）》 2008（5）

[5]李永寧.香港畢業(yè)生就業(yè)形勢如何 大學生就業(yè)主要靠自己，人民日報，2013年06月03日

篇5

多層次醫(yī)療 社會力量要彎道超車

2009年新醫(yī)改以來，已有大量上市公司逐漸開始布局醫(yī)療服務領域，不過山西證券醫(yī)藥生物行業(yè)分析師王騰蛟告訴《經(jīng)濟》記者，由于醫(yī)療服務在整個醫(yī)藥板塊估值相對較高，反映到二級市場并不強烈，在近期的市場風格下，資金還是偏向于估值低業(yè)績確定性較高的行業(yè)。

《意見》提出，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務。從多層次來看，目前醫(yī)療服務還是以三甲醫(yī)院為主，其次有二級醫(yī)院和一級醫(yī)院，另外還有一些社區(qū)醫(yī)院、民營醫(yī)院和?？漆t(yī)院作為補充。中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)始發(fā)起人之一、廣東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生對《經(jīng)濟》記者稱，目前我國的醫(yī)療資源都集中在三級甲等醫(yī)院，而很多基層醫(yī)院無論是醫(yī)療設備、醫(yī)生能力還是資源都比較薄弱。

目前除了政府公立醫(yī)療服務之外，民營醫(yī)院在機構數(shù)量上早已超過50%，但提供的服務數(shù)仍偏低。清華大學醫(yī)院管理研究院研究員曹健告訴《經(jīng)濟》記者，雖然是國家鼓勵社會辦醫(yī)這么多年，但還是以公立醫(yī)院為主，公立醫(yī)院的數(shù)量占到44%左右，服務量達到了86%左右，“而民營醫(yī)院的數(shù)量超過16000家，但其服務量只有14%左右，所以多層次的辦醫(yī)還沒有形成一個良性格局”。

近期國家支持社會資本進入醫(yī)療服務領域的力度逐漸加大。艾媒咨詢分析師劉杰豪對《經(jīng)濟》記者表示，中國醫(yī)療服務市場規(guī)模巨大，公立醫(yī)院仍然占據(jù)主導地位，一些經(jīng)營較好的民營醫(yī)院通過借助社會資本的力量，在新醫(yī)改政策利好環(huán)境下，通過不斷創(chuàng)新、提高品質和完善服務，加速市場擴張沖浪藍海，對醫(yī)療服務市場格局產(chǎn)生極大影響。

這對醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的投資也是一個非常積極的正面消息，華蓋醫(yī)療基金董事總經(jīng)理、國仕資本研究協(xié)會特約研究員施國敏對《經(jīng)濟》記者稱，結合國家醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及“十三五”期間的規(guī)劃，至少未來5-10年的行業(yè)增長仍然會保持相對快速的發(fā)展，會有很多機會，特別是民營醫(yī)療服務的機會。

公立與民營、外資與內資、專科與綜合、連鎖與單體、社區(qū)與健康管理等目前確實存在多樣化多層次的服務。社會力量提供醫(yī)療服務，其實大概在5年之前，就M入一個高速發(fā)展的階段，特別是地產(chǎn)公司，很多都在布局醫(yī)療市場，通過醫(yī)療實現(xiàn)業(yè)務轉型。

當然，那時的社會力量更多是作為公立醫(yī)院的補充出現(xiàn)的，發(fā)展較好的民營醫(yī)院基本是在公立醫(yī)院無力顧及或無意投入的領域發(fā)展起來的，包括眼科、口腔科、整形美容、婦產(chǎn)、骨科等。應該說，現(xiàn)在有初步的多層次多樣化醫(yī)療。

零點研究大健康事業(yè)部總經(jīng)理姜健健對《經(jīng)濟》記者稱，真正形成多層次多樣化的醫(yī)療服務，社會力量不應該只是個補充的定位，而應該是公立醫(yī)院的競爭者，甚至是超越公立醫(yī)院?！吧鐣α恳鰪澋莱??！眱蓚€方面可以實現(xiàn)彎道超車。一是服務驅動，通過提供優(yōu)質服務取勝，在婦產(chǎn)、整形、康復等市場可以布局；二是技術驅動，比如腫瘤、心血管、精準醫(yī)療等。

謝嘉生也表示，我們國家現(xiàn)在要重點發(fā)展基層醫(yī)院，把三級醫(yī)院簡單的門診或治療放到基層醫(yī)院去做，而三級醫(yī)院更多的是做比較復雜的、需要研究的治療為主體，“目前我們國家醫(yī)療改革的趨勢就是要壯大基層的設備、醫(yī)生的能力、醫(yī)生的資源等”。

激發(fā)醫(yī)療三大領域投資活力

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是一個比較大的行業(yè)，根據(jù)不同的方法有不同的分類，很難按照統(tǒng)一的標準來給它進行分類。整個醫(yī)療行業(yè)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，可以分為藥廠、器械廠、經(jīng)銷商、醫(yī)院、病人五大環(huán)節(jié)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈也可以將醫(yī)療行業(yè)分為醫(yī)生端、醫(yī)院端和用戶端。

整個醫(yī)療產(chǎn)業(yè)簡單說就是生產(chǎn)、流通、服務，醫(yī)藥和器械屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務就包括醫(yī)療服務中的醫(yī)院、診所等，一些互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療或者移動醫(yī)療的創(chuàng)新都可以歸納到新型服務這個領域。

《意見》中提出要調動社會辦醫(yī)積極性，進一步激發(fā)醫(yī)療領域社會投資活力。對企業(yè)來說，投資要看其有沒有創(chuàng)新。創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的動力，成都海創(chuàng)藥業(yè)有限公司董事長陳元偉在《經(jīng)濟》記者采訪時表示，投資醫(yī)療板塊要看其專業(yè)化，例如?？漆t(yī)院，“傳統(tǒng)的全科醫(yī)院競爭很激烈，但?？漆t(yī)院或其他醫(yī)療機構如果在某一領域如癌癥，有很好的研究和科研團隊，這些醫(yī)院就值得重點投入”。

創(chuàng)新本身不容易，醫(yī)療服務行業(yè)也如此，但包括高端?？?、連鎖等模式已在過往被證明是相對比較成熟和成功的投資模式，施國敏表示，包括社區(qū)連鎖、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、細分?？频纳钊氲葎?chuàng)新，以及各層級的資本化嘗試未來是否能夠在短期內快速得到發(fā)展也需要做好十足的內功和運營。

在王騰蛟看來，醫(yī)藥行業(yè)按二級市場分類主要分為化學制藥、中藥、生物制品、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務，“目前由于政策的導向，藥品板塊即化學制藥、中藥、原料藥等承壓明顯，不過其中創(chuàng)新藥，不管在現(xiàn)在還是將來都將是資本長期關注的領域”。

非藥領域機會也比較多，其中包括醫(yī)療器械（國產(chǎn)進口替代）、醫(yī)藥商業(yè)（兩票制營改增利好商業(yè)龍頭）、醫(yī)療服務（分級診療，廢除以藥養(yǎng)醫(yī)等給服務端帶來機會）。

醫(yī)療服務領域再細分還包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、第三方體檢、第三方透析、獨立醫(yī)學實驗室等，其中專科醫(yī)院以及第三方的一些機構比較受投資者青睞，特別是像?？祁I域的眼科、口腔科等，目前在上市公司里面已有成熟的運營模式，類似愛爾眼科、美年健康等。

王騰蛟認為，在目前分級診療的大背景下，基層醫(yī)療市場即醫(yī)療資源下沉對于社會資本來說存在非常大的機會。

在細分領域，比如移動醫(yī)療領域包括健康醫(yī)療、醫(yī)療器械、醫(yī)藥等，劉杰豪表示，其中健康醫(yī)療行業(yè)是VC和PE最青睞的行業(yè)，但是今年的增速情況并沒有那么快，重點關注領域是在生物技術（創(chuàng)新藥等）、醫(yī)療設備（醫(yī)療器械等）和醫(yī)療服務三大方向，其中創(chuàng)新藥是未來中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中投資的大方向。

從資本市場估值來看，創(chuàng)新藥的市盈率通常是仿制藥的兩到三倍；醫(yī)療器械的監(jiān)管沒有醫(yī)藥那么嚴格，更容易受到資本市場認可，未來十年是中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的黃金十年。

此外，姜健健還告訴記者，最近兩年有三個領域比較受到關注。

一是新興技術。包括醫(yī)療與3D打印、AR/VR等新興技術及解決手段的融合，還有基因測序、基因編輯、細胞治療、干細胞技術，它們最有可能對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來革命性的變化。

二是跨境醫(yī)療。在三個方面都會有市場，輕醫(yī)療（整形、體檢、旅游）、重醫(yī)療（腫瘤）、境外遠程會診。盛諾一家、春雨國際都已經(jīng)在布局了。不光光是赴歐美日的高端醫(yī)療，很多在泰國的醫(yī)療是普通階層也可以接受的。這個領域未來會產(chǎn)生巨頭。

三是仿制藥。2016年，國家食藥總局正式開始292個品種的仿制藥一致性評價工作，要求在2018年完成。這給投資者帶來刺激，而且中國資本的主流，對像生物醫(yī)藥這種長線投入的項目其實不感興趣，對于像仿制藥這樣的市場，因為它相對短期，馬上就能看到效果，所以從資本特性上來說，他們對仿制藥感興趣。世界范圍內，仿制藥的增長率11%左右，是藥品市場的2倍。

而前幾年受到追捧的數(shù)字醫(yī)療，實際上開始遇冷。其實一直到去年為止，中國在在線醫(yī)療領域的開放度是比較高的，有不少的項目被投了。但從2017年出現(xiàn)了一個瓶頸，就是對于在線醫(yī)療的管理、管制。互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法征求意見稿發(fā)出，對這個方面的投資是一個很大的抑制。

就拿醫(yī)療服務領域里的醫(yī)療機械的廠商來說，從技術端來看，醫(yī)療機械本身成本非常高，有很多投資人去投，但無論這個行業(yè)怎么發(fā)展，政策還是最重要的一點。

易觀分析師張怡丹就對《經(jīng)濟》記者表示，所有的資本都是跟著政策走的，投資人會隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相關意見稿的思路，“這個思路是要做什么，投資人就會去投什么”，《意見》可以分成兩個方面，一方面是醫(yī)藥服務會發(fā)展中醫(yī)；另一方面是會細化一些分級診療，在細化過程中降低社會辦醫(yī)的門檻和提高社會辦醫(yī)、審批流通過程中的效率。

醫(yī)養(yǎng)結合牽頭 探索新商業(yè)模式

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)可以和其他多個領域或產(chǎn)業(yè)相結合，如醫(yī)療+養(yǎng)老，即醫(yī)養(yǎng)Y合，這也是國家一直積極推行的重點，有廣闊的發(fā)展空間。

人在65歲以后對醫(yī)療的需求是在不斷上升的，如果醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠很好地結合在一起，兩者之間是可以互相促進的，謝嘉生對醫(yī)養(yǎng)結合的模式很看好，“但在投資方面還存在一些阻礙”。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來說，我國醫(yī)療+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，主流市場參與企業(yè)多，規(guī)模小，市場競爭格局初步打開。政府支持力度逐年增大，紛紛探索具備區(qū)域特色的智慧養(yǎng)老平臺模式。在劉杰豪看來，目前，醫(yī)療+養(yǎng)老主要有三種形式，一是產(chǎn)業(yè)資本通過聯(lián)合、收購醫(yī)院等來獲得醫(yī)療資源，從而進軍養(yǎng)老行業(yè)；二是以醫(yī)療或者護理為主，同時提供養(yǎng)老服務；三是隨著醫(yī)療體制改革和醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)的解放以及大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由品牌醫(yī)生建立的中小型養(yǎng)老養(yǎng)生機構，以預防和健康、養(yǎng)生為主。

未來需要在養(yǎng)老機構中引入醫(yī)療護理資源及特色養(yǎng)生資源，為機構中老年人提供系統(tǒng)的醫(yī)療護理服務和養(yǎng)生保健產(chǎn)品。劉杰豪認為，醫(yī)療+養(yǎng)老可以在家庭醫(yī)生制度、醫(yī)保體制等方面入手，從而給我們的養(yǎng)老服務帶來相對應的改善。“首先建立家庭醫(yī)生制度，為老年人提供具有家庭醫(yī)學服務和老年醫(yī)學知識的家庭醫(yī)生，同時加大人力、財力、物力的投入，實現(xiàn)健康管理和疾病的預防。”

傳統(tǒng)的養(yǎng)老都是在家里，但是由于獨生子女政策，隨著中國社會的老齡化，養(yǎng)老成為很大的社會問題，“所以新的養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)生以后，很多人就會在老了之后到養(yǎng)老院，有專門的醫(yī)生、護士和營養(yǎng)師提供服務”。陳元偉表示，相關的產(chǎn)業(yè)，如營養(yǎng)食物搭配、康復中心這些都完全可以和養(yǎng)老結合起來，同時良好的社會保險等保障制度，不僅老人有很好的養(yǎng)老的地方，也會給社會提供很多就業(yè)機會，對國家來說也營造了一個很好的社會環(huán)境。

同時，養(yǎng)老院也會產(chǎn)生一些收益，整個社會形成良性循環(huán)，陳元偉還對記者稱，今后中國的老齡化非常艱巨，兩夫妻結婚之后要負擔四個老人的生活，自己要上班，還要撫養(yǎng)自己的孩子，壓力會很大，所以這個社會對醫(yī)養(yǎng)結合的需求很大。

姜健健認為，醫(yī)養(yǎng)結合要想做好，需要解決四個核心問題。

一是觀念問題。這個觀念不是老人的觀念，更多的是子女的觀念，現(xiàn)在很多醫(yī)養(yǎng)結合入住率低，這是一個重要原因。

二是支付能力的問題。我國養(yǎng)老金本身的替代率很低，因此需要長期護理保險的支持，但我國目前還處于試點階段。

三是醫(yī)療問題。目前所有成功的養(yǎng)老項目，都有與其相匹配的醫(yī)療業(yè)務作為基礎支撐。但醫(yī)養(yǎng)結合的“醫(yī)”，需要符合老人的需求，是慢性病、心血管病、腫瘤、康復疾病的治療，需要的是這方面的醫(yī)生、護理資源。

四是醫(yī)保的問題。醫(yī)養(yǎng)結合其實牽涉到人社、衛(wèi)計委和民政三個部門，在很多疾病上存在醫(yī)保是否報銷、報銷標準低的問題。

另外，除了需要更多的醫(yī)療設施、人力資源等資源，醫(yī)養(yǎng)結合還缺少很多有力的措施。首先，現(xiàn)在很多養(yǎng)老機構還偏小，醫(yī)院承擔起來很吃力，需要國家更多的扶持政策，同時鼓勵更多民營資本投身到養(yǎng)老行業(yè)。

篇6

總體上看，“十三五”時期既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，又是各種困難和問題的凸顯期，有利和不利因素交織，機遇和挑戰(zhàn)并存。

從國際看，世界經(jīng)濟處于溫和復蘇期。發(fā)達國家陸續(xù)進入后危機時代的恢復進程，不僅英美，即使是危機深重的希臘、西班牙，也已經(jīng)全面進入逐步走出危機、不斷修復創(chuàng)傷以及調整引發(fā)危機的深層次問題的階段。歐美經(jīng)濟的企穩(wěn)對新興經(jīng)濟體的出口是利好，但資本流動壓力增大，同時面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，新興經(jīng)濟體增長速度將逐步放緩。盡管還面臨諸多難題，但新一輪經(jīng)濟周期的起點已經(jīng)來臨，世界經(jīng)濟將再一次進入螺旋式上升的新階段。

從全國看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。增長減速和結構調整成為未來經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，經(jīng)濟增長的動力從過去依靠出口、房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向公共消費型的基礎建設、產(chǎn)業(yè)的轉型和升級、居民消費等新的增長點交替。中國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。面對新形勢，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，特別是黨的十八屆三中四中全會對全面深化改革和依法治國作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內生動力和活力，隨著改革力度不斷加大、新型城鎮(zhèn)化深入推進，我國經(jīng)濟必將迎來發(fā)展的新局面。

從區(qū)域看，區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密。一方面，作為“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域交匯疊加區(qū)，東接省會濟南和沿海開放城市，北連京津冀經(jīng)濟圈，向西向南和中原經(jīng)濟區(qū)融合，為我縣享受政策紅利、加快能源交通設施建設、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了良好機遇，目前濟際鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等重大工程已經(jīng)列入上級規(guī)劃，另外“聊茌東大三角”即將成為我市“十三五”期間重點建設的“轉調創(chuàng)”實驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為對接省會城市群經(jīng)濟圈橋頭堡的縣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有優(yōu)勢有潛力有能力在我市進一步加強同省會之間的緊密聯(lián)系方面將發(fā)揮更大作用，在全市跨越趕超進程中繼續(xù)發(fā)揮領頭雁的帶動作用。另一方面，較強的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，為今后接受京津冀、環(huán)渤海以及省會濟南的輻射帶動，更好地承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移提供了便利條件，豐富的熱電、鋁水、PVC等重要資源優(yōu)勢，充裕的人力資源優(yōu)勢以及“鋁城棗鄉(xiāng)”特色的品牌優(yōu)勢，可為大項目、好項目落地提供強有力的產(chǎn)業(yè)和要素支撐，為更好的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作和參與地區(qū)競爭打下堅實的基礎。

從自身看，機遇與挑戰(zhàn)并存?！笆濉逼陂g，我縣總體上進入工業(yè)化中期向中后期邁進的新階段，工業(yè)化、城市化、市場化進程將明顯加快，經(jīng)濟增長的基礎進一步得到鞏固，內生動力也將進一步增強。但同時經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些矛盾：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，支撐縣域發(fā)展的大企業(yè)、大項目、大品牌還比較少；自主創(chuàng)新能力不強，一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調，環(huán)境容量、人才、土地、資金等發(fā)展要素的制約依然突出；節(jié)能減排壓力突出，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾增大。三是保障和改善民生的任務還很繁重；四是行政效能和作風建設有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

二、“十三五”發(fā)展的指導思想與主要目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，認真落實好“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將政策紅利轉化為助推我縣跨越發(fā)展的強大動力，借助“聊茌東大三角”建設科學發(fā)展先行區(qū)，全面對接省會，加強理念、交通、產(chǎn)業(yè)、要素和資源融合，以縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點為契機，創(chuàng)新體制機制，以項目突破、產(chǎn)業(yè)提升和園區(qū)發(fā)展為抓手，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快政府職能轉變，激發(fā)市場活力，打造縣域經(jīng)濟升級版，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重民生改善和社會和諧，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，“十三五”發(fā)展要突出堅持以下原則。

轉型發(fā)展。堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，加快建設創(chuàng)新型社會。

和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，推進基本公共服務均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現(xiàn)和諧發(fā)展。

綠色發(fā)展。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。

開放發(fā)展。堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。深化體制機制改革，發(fā)揮政府引導和市場主導作用，更多地依靠市場機制和內生力量，不斷增強發(fā)展后勁。推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，加大招商引資、引技、引智力度，加強區(qū)域合作共贏，以開放促轉型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動實現(xiàn)開放發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

以跨入全國五十強為總體目標，到2020年，建設為“四化”協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化示范城市和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，成為全國重要的鋁精深加工基地、先進制造業(yè)基地、魯西北平原優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、省會城市群經(jīng)濟圈重要商貿(mào)物流節(jié)點城市、全省重要的循環(huán)經(jīng)濟示范縣及生態(tài)縣。

經(jīng)濟實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，到2020年達到700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達12萬元。財政預算收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長15%。

產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益進一步提高，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)特色明顯增強，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，比重顯著提高。服務業(yè)發(fā)展速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)比重不斷提高。到2020年三產(chǎn)結構調整為9∶58∶33。

城鄉(xiāng)建設進一步加強。中心城區(qū)的整體經(jīng)濟實力、集聚輻射能力和綜合服務功能增強，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制基本形成，到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鄉(xiāng)一體、發(fā)展有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，并與周邊地區(qū)共同構筑互利共贏的中小城市群。

生態(tài)環(huán)境進一步改善。推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，林木綠化率提高到44%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。

人民生活進一步提高。加快推進基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，及使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率分別達到12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，全縣義務教育階段校舍和設施設備基本達到省定標準。實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。

三、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務

（一）樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

按照中央部署穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

一是提高基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)、安全的發(fā)展目標，提升糧棉油、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測體系，確保食品質量安全。推進全縣高產(chǎn)示范區(qū)建設，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，增加效益的要求，圍繞水源渠系工程、農(nóng)技推廣、良種繁育等，加大資金投入，建設規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地，推進設施栽培，擴大連片露地蔬菜的種植規(guī)模，突出大蒜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加大對大棗深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建方面的扶持力度，把大棗產(chǎn)品打造成為國內知名品牌。發(fā)展生豬、肉牛、肉鴨、優(yōu)質魚等生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育壯大獺兔養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托現(xiàn)有的蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)高品質、高附加值產(chǎn)品為目標，依靠科技創(chuàng)新，率先建成精致農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建肖莊、馮屯、賈寨等一批高標準、高質量的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以聊夏路為中軸線建設全省先進、全國知名的現(xiàn)代果蔬種苗繁育基地。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，充挖掘水、大棗、園林文化價值，規(guī)劃建設國家級森林公園、圓鈴大棗觀光園、徒駭河生態(tài)防護林區(qū)以及普濟溝慢生活體驗區(qū)，擴大棗園面積，建設博臨路棗鄉(xiāng)生態(tài)長廊，連接肖莊鎮(zhèn)、博平鎮(zhèn)兩處棗鄉(xiāng)觀光園區(qū)，構筑“兩園共建、一廊相連”的魯西棗鄉(xiāng)新格局，力爭建成國家4A景區(qū)，形成集“棗鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大棗采摘、勞動體驗”為一體的萬畝生態(tài)采摘園和休閑旅游度假基地。研究制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設國家級金牛湖濕地公園。

三是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟合作組織，在抓好土地確權登記頒證的基礎上，積極鼓勵和引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等依法有序成方連片流轉土地，形成規(guī)模效益。完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,引導分散農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社,完善生產(chǎn)設施,擴大產(chǎn)銷對接，并逐步探索合作社重組整合或成立聯(lián)合社。建設和改造一批具有規(guī)模效益、帶動輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展連鎖店、直營店、農(nóng)超對接、配送中心和電子商務，積極開展直營直供，提高流通效率，支持大型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，通過支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關系，加快農(nóng)民增收步伐。

四是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快東邢水庫、末級渠系節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣建設，加強趙牛河、七里河、管氏河、茌新河等河道蓄水工程的新建、改建及維修，攔蓄汛期雨洪水資源，補充地下水源；圍繞縣級綜合質檢站建設，做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力建設工程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、責任可追究、質量有保障的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系。圍繞改善農(nóng)業(yè)技術推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)民培訓等方面，提升農(nóng)機化水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務能力建設工程。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

加快提高信息化和工業(yè)化融合度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動紡織、味精、人造板、汽車配件、鋁深加工等向“產(chǎn)業(yè)高端”進軍。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展兼并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?，增強抵御市場風險能力，培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“高端產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)檔次和質量的提升。重點扶持新型合金材料、精密機械制造、新型環(huán)保材料等技術密集型產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)。

一是優(yōu)化提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進鋁電及鋁加工、紡織、醫(yī)藥、汽車配件、人造板及聚氯乙烯六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展火電，重點推進信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組新建擴建工程，加快煤炭儲運配送設施建設，完善煤炭供應儲備和應急保障體系，支持輸變電站等能源基礎設施建設，建設西部重要的能源基地。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)重點向“專精特新”方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展高純鋁、高精度鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、汽車輪轂等，研發(fā)與飛機、高鐵等高端裝備配套的鋁合金型材，建成全國重要的鋁生產(chǎn)及鋁制品加工基地。紡織產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術化和品牌化的精深加工轉變,重點發(fā)展縱向纖維無紡布、超細纖維織物以及土工織物等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過加快建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中藥原料藥、新型診斷試劑等產(chǎn)品，打造中藥材種植、加工提取、藥品研發(fā)與生產(chǎn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。汽車配件產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽車底盤、車身鋁制部件、尾氣凈化裝置、EGR冷卻器、新能源汽車關鍵配件、提高汽車配件行業(yè)技術研發(fā)和質量檢測水平，促進產(chǎn)品盡快由配件市場走向配套市場。人造板產(chǎn)業(yè)嚴格淘汰一批落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，加快向單線能力大、能耗小、集約化生產(chǎn)轉變，進一步發(fā)展板式家具制造業(yè)。氯乙烯產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展聚氯乙烯異型材、PVC膜、硬質管材、裝飾裝修材料、一般軟制品以及日用消費品。

二是全力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應產(chǎn)業(yè)結構調整需要，準確把握國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，努力擴大規(guī)模，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。新材料加快發(fā)展高精尖有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料。新醫(yī)藥重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學制藥，加快醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設備研發(fā)，建成國內重要的注射劑產(chǎn)業(yè)園、中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。新能源方面重點發(fā)展太高效太陽能熱水器、秸稈制取生物質燃料油、分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展新能源汽車及相關配套產(chǎn)品，重點培育全鋁發(fā)動機和全鋁汽車產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮瑞華電子項目的帶動效應，加速集聚一批配套企業(yè)和研發(fā)機構，積極引進其它高端產(chǎn)品，努力將縣建成具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽車尾氣凈化器、地源熱泵、除塵及脫硫脫銷設備制造、節(jié)能照明產(chǎn)品、墻體保溫建材等。

三是加快構筑空間新布局。把“2246”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要抓手和載體，圍繞設施配套和項目建設兩大任務，統(tǒng)籌推進、重點突破。建設兩個千億產(chǎn)業(yè)園?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有基礎上抓好產(chǎn)業(yè)提升，著力向精深加工和高端價值鏈突破，在做好產(chǎn)業(yè)高端的同時，重點謀劃突破高端產(chǎn)業(yè)的文章，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？h高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，加快基礎設施建設，重點引進戰(zhàn)略性新興項目，首先要突破高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)”項目的聚集，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建“轉調創(chuàng)”實驗區(qū)和“四化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，建設省級高新技術開發(fā)區(qū)。打造309國道和聊夏路沿線兩個經(jīng)濟隆起帶。以309國道段為依托，圍繞物流運輸、裝備制造、生物技術等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導，增強輻射延伸，建設成為拉動縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的“動力帶”；依托聊夏路產(chǎn)業(yè)隆起帶，建設新興環(huán)保、科技創(chuàng)新項目，發(fā)展生態(tài)、文化、觀光農(nóng)業(yè)，打造綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的“示范帶”。培育四大百億產(chǎn)業(yè)。堅持“抓點、帶線、擴面”相結合，努力培植龍頭骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加快紡織、生物技術、新醫(yī)藥、裝備制造等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多點支撐。壯大6個特色園區(qū)。統(tǒng)籌考慮，合理布局，對于發(fā)展方向明確、主導產(chǎn)業(yè)突出、功能定位清晰并對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用的園區(qū)或集聚區(qū)，進一步明確，確定未來重點支持的特色園區(qū)。堅持“科技先導、集約發(fā)展”的原則，推進園區(qū)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。

（三）加快服務業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟結構優(yōu)化。

把服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟結構“轉、調、創(chuàng)”的重要抓手，突出發(fā)展“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務、金融保險、教育培訓、科技研發(fā)”產(chǎn)業(yè)，著力實施“1231”工程（即著力培育1個服務業(yè)園區(qū)、2個服務業(yè)重點城鎮(zhèn)、3個服務業(yè)重點企業(yè)、10個重點服務業(yè)項目）和“徒駭河流域開發(fā)”亮點工程。亮化我縣區(qū)域性商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代物流中心、健康養(yǎng)老高地和文化旅游休閑度假基地的城市品牌，努力實現(xiàn)全縣服務業(yè)提質增效。

一是整合提升物流資源。結合我縣交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，加快物流資源整合，規(guī)劃郝集、徒駭河流域、華源、萬和通四個物流聚集區(qū)；鼓勵社會資產(chǎn)、物流資源和優(yōu)勢資本向骨干物流企業(yè)集中，培植發(fā)展第三方物流；加快“智慧交通”建設，搭建公共物流綜合信息平臺，逐步與全國信息平臺對接，提升全縣物流業(yè)整體水平，建設省重要的物流節(jié)點城市。

二是建設養(yǎng)老服務業(yè)高地。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構，大力推動養(yǎng)老方式多樣化、服務對象公眾化、投資主體多元化，使養(yǎng)老服務業(yè)成為保障民生、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉型升級的重要力量。大力傳承和弘揚中醫(yī)文化，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健事業(yè)繁榮發(fā)展；積極推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構深度合作，完善新農(nóng)村和住宅小區(qū)內養(yǎng)老服務設施，加快醫(yī)療養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老進程；逐步探索以休閑娛樂、觀光旅游為主要形式的度假養(yǎng)老新模式；加快建立互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)，加快養(yǎng)老服務信息化建設，提高服務質量。

三是打造區(qū)域性商貿(mào)流通中心。提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)水平，搞好中心商務區(qū)建設，加快推進城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡“三網(wǎng)”融合，構建商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系，鼓勵發(fā)展電子商務，支持線上交易，提高商貿(mào)網(wǎng)絡公開便捷的服務功能。培育發(fā)展特色街區(qū)，提高園區(qū)綜合競爭力，提升城市品位和輻射帶動力。

四是健全金融保險產(chǎn)業(yè)。加強與濟南金融經(jīng)濟圈的融合，加快吸引金融服務型高端人才，鼓勵發(fā)展民營銀行。建設金融商務區(qū)，吸引相關金融機構入駐，完善金融配套服務設施，促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融服務有機結合，構建區(qū)域性金融高地。穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構和金融網(wǎng)點，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，擴大抵押物范圍。積極拓寬金融市場，構建互聯(lián)網(wǎng)金融，推動創(chuàng)業(yè)投資、拍賣、融資租賃和金融租賃等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五是優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入濟齊聊旅游帶，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設大產(chǎn)業(yè)，將建設成為旅游形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)結構合理、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎設施配套完善的全省重點旅游區(qū)和旅游觀光與休閑度假旅游目的地。精心策劃城市主題游、休閑觀光旅游線和特色鄉(xiāng)村旅游。抓好大棗、黑陶、剪紙等具有地方文化特色產(chǎn)品的開發(fā)。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游配套設施和重點景區(qū)改造。

六促進科技服務業(yè)發(fā)展。圍繞我縣鋁深加工、紡織品、汽車配件、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)實驗室、博士后工作站、工程研究中心等技術力量，加快建設公共開放服務型的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，鼓勵科技型中小企業(yè)采取產(chǎn)學研合作方式發(fā)展技術開發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品檢測、汽車配件檢測、藥品檢驗檢測、汽車檢測等檢驗檢測服務，構建第三方檢驗檢測認證中心，充實科技服務業(yè)種類，全面提升我縣生產(chǎn)性科技服務業(yè)整體素質和發(fā)展水平。

七是推廣深化電子商務應用。在全縣范圍內全面推廣金號織業(yè)線上線下結合的營銷模式，深化大中型企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結構和經(jīng)營模式；引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務；全面實施電子商務進商貿(mào)流通企業(yè)、進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村、進生活的“六進”工程。

八是積極發(fā)展教育培訓產(chǎn)業(yè)。加快實施培訓基地建設，開展委托培訓、招標培訓和訂單式培訓，強化實際操作訓練，重點培養(yǎng)技能型、實用型人才，以培養(yǎng)適應我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的多層次、專業(yè)型、復合型人才；加快推動家政服務培訓，通過引入企業(yè)、外地培訓等多種方式，加強對保姆、養(yǎng)護、保潔、月嫂等多種人才的教育培訓，做好教育培訓人才勞務輸出工作。

(四)實施人才戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。

實施創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮各類人才作用，不斷提高創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技和智力支撐。堅持開放，以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動更高水平開放，努力走一條具有特色和優(yōu)勢的發(fā)展之路。

一是加強人才高地建設。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)新人才引進方式，著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力造就一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新性科技人才，一批依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，以人才高地建設引領產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設。進一步加大人才投入，完善激勵機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術人才建設，注重產(chǎn)業(yè)化人才和資本運作人才建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。

二是強化高起點引進。堅持資本、成果、技術和人才并重，積極引進高層次要素資源，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。搶抓全球新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)調整重組機遇，加強政策扶持，鼓勵有條件企業(yè)直接購買先進技術，支持規(guī)模骨干企業(yè)“走出去”并購國外企業(yè)、研發(fā)機構，積極招引具有世界先進水平的龍頭企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術水平，努力走一條引進消化吸收再創(chuàng)新之路。

三是加強高水平產(chǎn)學研合作。引導產(chǎn)學研結合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉變，推動創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上集聚融合。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，努力突破一批關鍵共性技術。進一步完善創(chuàng)新服務體系，加快科技服務平臺建設，積極發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加快發(fā)展，努力培育本土創(chuàng)新型企業(yè)群體。

四是推進高水平開放。強化新興產(chǎn)業(yè)項目招引，大力引進生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等高端項目，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強化服務業(yè)項目招引，努力引進一批現(xiàn)代物流、服務外包、研發(fā)設計等生產(chǎn)服務業(yè)項目。強化載體功能建設，加快特色園區(qū)發(fā)展，推進特殊功能區(qū)建設，配套完善研發(fā)、科技咨詢、工業(yè)設計、金融等公共服務平臺，全面提升承接重大項目的能力。有選擇地承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，積極融入“一區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，培育壯大民營經(jīng)濟。

堅持抓大與促小結合、啟動內力與借助外力結合、企業(yè)家隊伍建設與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合，下更大的功夫為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁，營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是改善投融資環(huán)境。進一步拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，建立健全引導金融資本支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。以金融創(chuàng)新試點縣為契機，健全民間融資監(jiān)管，建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制，探索企業(yè)融資互助合作。加快推進企業(yè)上市、股權掛牌以及發(fā)行債券，提高直接融資比重，強化對擬上市企業(yè)服務，加快股份制改造和重組進程。大力推動民營企業(yè)技術創(chuàng)新，實現(xiàn)技術改造和升級，促進民營企業(yè)轉方式、調結構，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是鼓勵社會資本投資基礎設施建設。實行統(tǒng)一市場準入，創(chuàng)造平等投資機會，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調結構、補短板，服務生產(chǎn)力布局。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設施建設。

三是是加快政府職能轉變。簡化審批手續(xù)，提高服務效能，完善鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭，培育完善民營經(jīng)濟社會化服務體系，充分激活民營經(jīng)濟。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提升城鎮(zhèn)化水平。

堅持規(guī)劃引領，開啟產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力構建布局合理、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧、宜業(yè)宜居的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，推進居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)“兩區(qū)同建”，促進城鄉(xiāng)要素合理流動和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是不斷完善提升城市功能。緊抓“聊茌東大三角”對接融合發(fā)展，增強集聚、輻射和帶動功能，加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平，保護歷史傳統(tǒng)文化，搞好生態(tài)景觀建設，提升城市品位形象，營造良好人居環(huán)境。完善提升茌中河及環(huán)城水系人工濕地，加快金牛湖風景區(qū)開發(fā)建設。推動縣城區(qū)擴容提質，加快城區(qū)功能完善和提升，優(yōu)化城區(qū)生活設施布局，完善便民利民服務網(wǎng)絡，打造包括公交站點、綠地公園、健身設施、停車場、快速充電、物流配送、便民超市、家庭服務等在內的十五分鐘便捷生活服務圈。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務等方面享受平等待遇，實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保民生支出增長率不低于財政支出增長率，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。

二是加快推進小城鎮(zhèn)建設。加快推進小城鎮(zhèn)建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，增強產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接縣城輻射、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施“1125”工程，建設一路一園二廠五網(wǎng)。加快推進新農(nóng)村建設。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉變。推進居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，搞好基礎設施、公共服務設施建設，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實施好博平、馮屯、樂平“百鎮(zhèn)建設示范行動”，帶動全縣小城鎮(zhèn)建設水平再上新臺階。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，推動規(guī)模結構合理化、土地利用集約化和城鎮(zhèn)面貌特色化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力、勞動力吸納能力以及承接縣城輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉變。

三是實施主體功能區(qū)錯位發(fā)展。科學規(guī)劃，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類，合理確定主體功能和開發(fā)強度，突出特色，錯位發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局，堅持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，以實施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破”戰(zhàn)略為總抓手，結合產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展特點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇1-2個主導產(chǎn)業(yè)重點扶持，明確發(fā)展定位和主攻方向，堅決避免產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)鎮(zhèn)域特色發(fā)展，支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，培育萬畝有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是建設綠色生態(tài)新家園。嚴禁低水平重復建設和承接落后產(chǎn)能，避免犧牲環(huán)境換取發(fā)展。以全國衛(wèi)生城、國家園林城、全國生態(tài)城“三城同創(chuàng)”為抓手，突出抓好用材防護林、特色經(jīng)濟林、種苗花卉、農(nóng)田林網(wǎng)化、城鄉(xiāng)美化綠化五大工程，積極打造全國綠化模范縣。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級標準，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設施建設。不斷推進農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化，不斷提高人民生活質量。

（七）注重生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量

牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，推進生態(tài)文明與經(jīng)濟建設同步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是突出節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的增長方式。堅持控制增量與降低存量并舉，嚴格執(zhí)行項目能評、環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。加快信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組項目建設進度，積極推進燃煤鍋爐脫硝工程建設，全面完成節(jié)能減排任務指標。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間資源再利用和再循環(huán)。支持信發(fā)工業(yè)園創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。圍繞鋁深加工、人造板、聚氯乙烯、綠色建材主導行業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提高技術含量，豐富產(chǎn)品品種，穩(wěn)定主導產(chǎn)業(yè)鏈；推進信發(fā)集團與中國建材集團強強聯(lián)合，重點推動赤泥、粉煤灰、脫硫石膏以及電石渣等大宗固廢的資源化利用，開發(fā)特種水泥、夾心石膏板、PVC填料、高檔裝飾板、環(huán)境修復材料等綠色建材產(chǎn)品，構建“氧化鋁-液堿-聚氯乙烯-石灰、電石-赤泥、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣綜合利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托信發(fā)集團成為國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)的契機，建設國家大宗工業(yè)固廢資源化利用示范基地。

三是強化環(huán)境保護。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態(tài)。積極整治區(qū)域水環(huán)境，加快建設環(huán)城水系，完善水資源保護和水生態(tài)修復體系，加快制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進水生態(tài)文明發(fā)展。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)建設，提高污水收集率和處理率。加強大氣污染綜合防治，嚴格控制工業(yè)污染點源。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級水利風景區(qū)和省級生態(tài)縣。

（八）著力改善民生，建設和諧幸福新。

黨的十以來，多次發(fā)表重要論述，指出一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子，要著力保障和改善民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。落實以人為本的發(fā)展觀，提高人民物質文化生活水平，多謀民生之力，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民過上更好生活。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。堅持以德樹人，加強社會主義核心價值體系建設，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，辦好人民滿意的教育。以均衡配置教育資源、促進教育公平為目標，全面推進義務教育學校標準化建設，實現(xiàn)教育基本公共服務均等化。增加政府教育經(jīng)費投入，加強教學及生活設施建設，到2020年，使全縣義務教育階段的校舍和設施設備基本達到省定標準。積極發(fā)展學前教育，因地制宜辦好農(nóng)村完小和必要的教學點，推進農(nóng)村學校教育信息化，提高教師隊伍素質。鼓勵引導社會力量興辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，扶助經(jīng)濟困難家庭學生完成學業(yè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

二是做強文化事業(yè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進的原則，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，同時大力加強村文化大院和農(nóng)家書屋建設。以數(shù)字資源建設為核心，以基層服務網(wǎng)點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進全縣文化信息資源共享工程建設?？h圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，完善設施設備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務點。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網(wǎng)等媒體和基層服務點，農(nóng)村文化信息資源共享工程建設與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等相結合，實現(xiàn)共建共享。建立縣非物質文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，有效保護民間剪紙、董莊中堂畫、蕩子秧歌、傘棒舞等非物質文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，形成一批具有一定表演或創(chuàng)作能力的團隊和骨干，促進縣鄉(xiāng)文化繁榮。

三是促進社會充分就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質量，實施更加積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擴大就業(yè)中的主體作用，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，鼓勵發(fā)展服務業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道擴大就業(yè)規(guī)模。引導勞動者轉變轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加大政策扶持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)平臺，推進全民創(chuàng)業(yè)，努力放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高勞動者就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，逐步增加財政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對敬老院進行提升、改造，引導社會力量興辦養(yǎng)老機構，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老照顧中心建設，探索建立“社會力量為主、政府投入為輔”的發(fā)展機制。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。