導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村里污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條適用對象

本辦法適用對象為享受市級財(cái)政補(bǔ)助，并已通過驗(yàn)收合格的非納管農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目（不包括糞便集中處理中心和生態(tài)公廁）。

第二條職責(zé)分工

各地各部門按照職責(zé)分工，做好非納管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理相關(guān)工作。

（一）各鎮(zhèn)（街道）是非納管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主單位履行非納管生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任。具體要求做到：

1．組織做好村生活污水治理設(shè)施年度運(yùn)行維護(hù)管理計(jì)劃的審核；

2．組織做好業(yè)主單位管理人員、管理制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查；

3．組織做好對村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，每季度檢查不得少于1次，對運(yùn)行維護(hù)管理中存在的問題，及時(shí)督促村進(jìn)行整改；

4．組織做好對村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的年度考核；

5．組織做好檢查記錄及考核等相關(guān)資料的收集整理。

（二）各行政村為非納管農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理的業(yè)主單位，履行非納管生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任。業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)處理設(shè)施實(shí)際，制定具體的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，明確日常運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容，落實(shí)專人進(jìn)行維護(hù)管理，并建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，做好運(yùn)行維護(hù)管理臺(tái)賬記錄。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)非納管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理補(bǔ)助資金落實(shí)、撥付。

（四）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對非納管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和對鎮(zhèn)（街道）的考核。并對村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

第三條維護(hù)管理要求

業(yè)主單位按要求對生活污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，具體要求做到：

（一）保持污水管路暢通、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、濕地植被生長良好，確保設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到100mg/L以上、出水化學(xué)需氧量等主要污染物濃度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告，主動(dòng)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商組織檢修，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

（三）不得擅自閑置污水處理設(shè)施，禁止人為損壞已建污水治理設(shè)施行為。

（四）對污水處理設(shè)施監(jiān)測進(jìn)出水不正常、閑置污水處理設(shè)施、破壞的及時(shí)完成整改。

第四條補(bǔ)助政策

市財(cái)政對污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的業(yè)主單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理資金補(bǔ)助。其中，對采取集中治理模式的，按照實(shí)際治理戶數(shù)每戶每年100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對采取分散治理模式的，按照實(shí)際治理設(shè)施每套每年80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助政策。不足部分由村自籌解決。

集中治理模式指終端設(shè)施接納戶數(shù)在10戶（含10戶）以上的治理設(shè)施。

第五條補(bǔ)助申報(bào)、審核和資金撥付

（一）以鎮(zhèn)（街道）為單位，于每年月日前，將本鎮(zhèn)（街道）符合非納管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理補(bǔ)助規(guī)定的項(xiàng)目打包，向市環(huán)保局、財(cái)政局申報(bào)上一年度市級運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)助資金。

（二）市環(huán)保局根據(jù)日常監(jiān)督及考核情況，對鎮(zhèn)（街道）申報(bào)情況進(jìn)行審核，并出具審核意見。

（三）市財(cái)政局按照審核意見，對符合補(bǔ)助條件的，將補(bǔ)助資金下?lián)艿接嘘P(guān)鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）撥付到業(yè)主單位。

第六條不予補(bǔ)助情形

有下列情形之一的，補(bǔ)助資金不予安排：

（一）未落實(shí)日常運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制的；

（二）集中式污水處理設(shè)施無進(jìn)、出水或進(jìn)出水質(zhì)不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的；

（三）分散式污水治理模式的20%（含）以上治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的；

（四）造成群眾3次（含）以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會(huì)影響的。

第七條責(zé)任追究

篇2

關(guān)鍵詞：眉縣農(nóng)村；污水處理；示范效應(yīng)

中圖分類號：r123.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

我國農(nóng)村的污水多為生活污水，“污水靠蒸發(fā)”是長期以來農(nóng)村處理污水的真實(shí)寫照。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長期處于空白區(qū)，對農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)及生活健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，如何找到成本低、簡便易行的方法，來凈化這類成分相對簡單、污染程度低、能循環(huán)利用的污水，達(dá)到節(jié)約用水和生態(tài)保護(hù)的雙重目標(biāo)，是農(nóng)村污水處理的難題。

傳統(tǒng)的污水治理方式是以集中治理為主，其治理成本高、管線長、運(yùn)行費(fèi)用高、治理效果差。這種處理方式對于地形較復(fù)雜，農(nóng)戶分散居住的農(nóng)村地區(qū)來說非常困難。因此，農(nóng)村村落集鎮(zhèn)的污水處理，必須采用小型化、就地化、分散式處理的處理方式。

陜西省眉縣在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，從源頭抓起，因地制宜地應(yīng)用農(nóng)村污水濕地生態(tài)處理技術(shù)，摸索出一條農(nóng)村生活污水處理新路子。其中眉縣槐芽鎮(zhèn)污水生態(tài)處理工程與眉縣首善鎮(zhèn)葫蘆峪村農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)帶給我們新的示范效應(yīng)

1 農(nóng)村生活污水處理概況

1.1 農(nóng)村生活污水來源及特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水主要由農(nóng)戶及農(nóng)家樂廚房用水、洗滌用水、人畜糞便排水、農(nóng)民作坊的小企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)污水及其它污水組成，生活污水中以雜質(zhì)、懸浮物、有機(jī)物、氮、磷等物質(zhì)為主，在排放上具有不連續(xù)性、排放面廣、排放分散、濃度變化大、水量不穩(wěn)定等特點(diǎn)，通過直接排入溝渠、河道、池塘和滲漏等方式后，最終不同程度地污染了水體與土壤。

1.2 農(nóng)村分散式污水收集處理系統(tǒng)

現(xiàn)有農(nóng)村污水處理方式，有農(nóng)村分散式污水收集處理系統(tǒng)、建設(shè)人工濕地、分別接入附近相應(yīng)的縣鎮(zhèn)或園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理三種方式。

農(nóng)村分散式污水收集處理系統(tǒng)：通過污水管網(wǎng)收集-格柵調(diào)節(jié)-厭氧生物發(fā)酵-反滲透生物膜-接觸氧化溝-消毒-排放工藝流程，主要削減污水中cod、ss，通過采取生物（生化）的方法處理污水。這種生活污水處理技術(shù)對處理農(nóng)村居民聚集區(qū)的生活污水是簡單又可行的。

建設(shè)人工濕地：人工濕地的建設(shè)是綜合解決污染水體，特別是富營養(yǎng)化水體的最新選擇。通過收集農(nóng)村生活污水，選擇適宜的自然地理設(shè)置，通過種植有利于改善水質(zhì)的物種，進(jìn)行自然消耗降解水中的氮、磷成分，減輕水體富營養(yǎng)化。

小規(guī)模集中治理方式：匯集該區(qū)域居民日常生活產(chǎn)生的污水和少量農(nóng)民作坊的小企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)污水，接入附近相應(yīng)的園區(qū)或縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。

2 眉縣農(nóng)村污水處理工程示范案例

2.1 槐芽鎮(zhèn)污水生態(tài)處理工程

槐芽鎮(zhèn)位于眉縣東部，鎮(zhèn)區(qū)采用合流制排水系統(tǒng)，已鋪設(shè)雨污水管渠2條，排水管渠由南向西流入渭河。按照眉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)實(shí)施方案要求，鎮(zhèn)區(qū)生活污水必須進(jìn)行處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后水用于灌溉、綠化、生態(tài)以及濕地景觀用水。

槐芽鎮(zhèn)居民數(shù)量現(xiàn)有14500人，實(shí)際產(chǎn)生污水量為1725.5m3/d?；毖挎?zhèn)污水生態(tài)處理工程，廠址選擇在荒廢水草林地，處理場地占地面積1hm2，工程總投資180萬元，污水處理規(guī)模為2000m3/d，污水處理工程處理噸水運(yùn)行費(fèi)用為0.25元/噸。

2.2 污水生態(tài)處理工藝

污水由管網(wǎng)系統(tǒng)收集流入，經(jīng)格柵除去粗大懸浮物后，到達(dá)沉砂池均合調(diào)節(jié)水量、水質(zhì)，同時(shí)對較大的顆粒物進(jìn)行沉淀，以保證后續(xù)生物處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并接種部分回流污泥。厭氧池中懸掛生物填料增大了微生物提供附著的面積，污水中的cod物質(zhì)被微生物作為食物消耗掉，與此同時(shí)那些長鏈復(fù)雜的有機(jī)物降解為結(jié)構(gòu)簡單的有機(jī)分子，為后續(xù)的好氧生物降解創(chuàng)造了更為有利的條件。污水從厭氧池流出進(jìn)入好氧池進(jìn)行好氧生物處理。在好氧的環(huán)境中，經(jīng)厭氧處理的污水中的cod物質(zhì)將被大幅度消耗，這是廢水系統(tǒng)能否達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)處理的效果。經(jīng)過好氧處理后的污水和自流進(jìn)入沉淀池進(jìn)行泥水分離。分離后的清水從集水堰進(jìn)入人工濕地。人工濕地是保證污水出水水質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，污水在人工濕地中通過土壤、植物和微生物的共同作用對污水中的污染物進(jìn)行吸附、分解，最終排出污水處

系統(tǒng)。

2.3 工程環(huán)境效益

工程建設(shè)對村鎮(zhèn)生活污水就地處理利用，消除環(huán)境污染，形成濕地生態(tài)景觀，同時(shí)具有顯著的示范效應(yīng)：

2.3.1 污水治理效益 污水的原水水質(zhì)數(shù)據(jù)cod：400mg/l，nh3-n：25mg/l，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)cod：50mg/l，nh3-n：12mg/l。污水出水水質(zhì)達(dá)到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn)，

2.3.2 環(huán)境效益節(jié)約水資源 項(xiàng)目回用中水2000m3/d，可節(jié)約新鮮水60萬m3/a；項(xiàng)目可減少cod排放量300kg/d,年減少排放量109.5t/a；為削減渭河流域cod排放總量控制指標(biāo)做貢獻(xiàn),保護(hù)了流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3 眉縣農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)

眉縣農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)的代表，是眉縣首善鎮(zhèn)葫蘆峪村農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)。這也是眉縣農(nóng)村環(huán)境治理的一大亮點(diǎn)。

眉縣首善鎮(zhèn)葫蘆峪村投資14萬元，建成農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)，可凈化 300人產(chǎn)生的生活污水，濕地凈化后的水可滿足村上所有綠化灌溉的使用。污水處理站設(shè)在村里邊角地塊和荒地上，采用污水濕地生態(tài)處理技術(shù)，種植人工濕地降解污染物的植物，在處理污水的同時(shí)也綠化、美化環(huán)境。家家戶戶的生活污水通過管網(wǎng)匯入人工濕地，進(jìn)一步作為養(yǎng)分讓植物吸收自凈，最后達(dá)標(biāo)排放。

這套農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)由厭氧池、濕地池、清水池三部分構(gòu)成。由人工種植親水植物、建成濕地，當(dāng)污水、污泥流經(jīng)該區(qū)域時(shí)，利用土壤、植物、微生物等的過濾和吸收作用，實(shí)現(xiàn)凈化污水的目的。通過農(nóng)戶家中沉淀、管網(wǎng)統(tǒng)一收集、雨污隔柵分離、潛流式人工濕地過濾，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。該項(xiàng)目的處理流程，是采用生態(tài)處理系統(tǒng)，使水分與氮、磷等作物肥料元素相互結(jié)合，起到讓水質(zhì)自凈的作用。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以勢能為驅(qū)使力，無需消耗化學(xué)能，維護(hù)方便，成本低廉。

葫蘆峪村生活污水由各家匯集后，流進(jìn)隨風(fēng)搖曳的蘆葦叢里，經(jīng)由蘆葦?shù)人参铩皟艋保妥兂闪丝捎糜谵r(nóng)田及綠化灌溉的清水。經(jīng)環(huán)境部門的多次監(jiān)測，本村生活污水經(jīng)生態(tài)濕地處理后，水中的cod濃度由原來的286kg/l下降到了 42kg/l，污水出水水質(zhì)達(dá)到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，眉縣在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)中，在全市推廣農(nóng)村生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)。通過政府補(bǔ)貼、村上自籌等渠道籌集資金，已在眉縣境內(nèi)12個(gè)村建成了濕地污水處理系統(tǒng)，2014年，這樣的系統(tǒng)還將在 40多個(gè)村建成。

隨著眉縣農(nóng)村污水處理工程示范效應(yīng)的影響，寶雞市采用“統(tǒng)一收集、人工濕地、多級凈化”的處理工藝，建成了岐山縣北郭村、扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)等 30余處生活污水處理示范工程；鳳翔縣尹家務(wù)村、鳳縣寺溝村與企業(yè)聯(lián)建共享污水處理設(shè)施，探索廠地聯(lián)合治理模式，解決了村莊治污的難題；對移民新村，統(tǒng)一規(guī)劃，修建村莊排污管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流、污水集中處理，建成了鳳縣酒鋪村、東河橋村等一批地埋式污水處理站。

4 眉縣農(nóng)村污水處理工程示范啟示

在區(qū)域總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，符合國家的有關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定合理布局，綜合治理，解決鄉(xiāng)村農(nóng)舍污水排放對地表水、地下水造成的污染，力求獲得建設(shè)項(xiàng)目最大的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

污水處理工藝在滿足出水水質(zhì)的前提下，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)成熟、易于操作管理的污水處理方案，力求高效節(jié)能、成本低、占地少。污水處理系統(tǒng)控制過程簡單，日常操作管理人員少，勞動(dòng)強(qiáng)度低，人為操作失誤率低。

污水處理工藝要求運(yùn)行靈活，嚴(yán)格管理體系和源頭控制，在污水和污物發(fā)生源處進(jìn)行嚴(yán)格控制和分離，對水質(zhì)和水量變化有很好的抗沖擊負(fù)荷能力，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，有效去除污水中污染物質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

篇3

這是西溪河位于岳池縣茍角鎮(zhèn)的一處河段。打撈舟上的一位老人名叫陳有倫，他是西溪河岸大梨樹村的前黨支部書記，如今也是村里去年成立的西溪河保潔隊(duì)中的一員?！拔覀兇灞嶊?duì)有6個(gè)人，每人每天工作7個(gè)小時(shí)左右，如果是漲水期，那工作起來就不分白天黑夜了哦！”如今已年過花甲的陳有倫工作起來還是干勁十足。

修復(fù)生態(tài)從治理母親河開始

西溪河流域茍角河段共有22個(gè)村，在每個(gè)村民主選舉成立的保潔隊(duì)伍辛苦勞作下，作為備用水源的西溪河茍角河段，目前的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到四級地標(biāo)水質(zhì)。

“鎮(zhèn)上成立了全民水庫污染治理工作小組，負(fù)責(zé)考核、監(jiān)督，隨時(shí)隨地進(jìn)行考評打分。成績在年終納入縣上的績效考核，不達(dá)標(biāo)的不僅要被通報(bào)，還要被集體扣除年終獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)?！弊鳛楣ぷ鹘M成員之一的岳池縣茍角農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長江華明表情嚴(yán)肅。

素有“川東門戶”之稱的廣安，境內(nèi)嘉陵江、渠江連接長江“黃金水道”，因而有著重要的標(biāo)簽：國家“‘十二五’重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃”關(guān)注的7大重點(diǎn)流域之一，長江上游重要生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)屏障，下游特大城市重慶的重要飲用水源保護(hù)地。這意味著，廣安在享用豐富水資源的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著為水資源安全保駕護(hù)航的使命。

廣安的“母親河”西溪河，過去因上游全民水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚泛濫，沿河兩岸小水電站密布，大量的水被引走，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，不僅威脅到廣安主城區(qū)的生活用水，也讓這座新興城市的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。

2008年，時(shí)任廣安市長侯曉春拋出一個(gè)全新的理念：“抓生態(tài)就是抓發(fā)展、抓民生。”由此，全民水庫和西溪河的水環(huán)境治理緊鑼密鼓展開：徹底取締全民水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚和西溪河上游的養(yǎng)殖場；徹底關(guān)停沿河兩岸的小水電站；引進(jìn)重慶三峽漁業(yè)公司推行生物治理模式，建立浮游生物、魚類凈化和水域水面管護(hù)“三大”系y……持續(xù)地治理使全民水庫和西溪河的水質(zhì)得到明顯改善。

西溪河治理是廣安全面治水的起點(diǎn)，“潔凈水”行動(dòng)才是廣安創(chuàng)新的全域治水新模式。2014年，轟轟烈烈的“潔凈水”行動(dòng)在廣安全域展開。城鄉(xiāng)生活污水治理被列入“一號民生工程”全力推進(jìn)，工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障八項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施。

隨著水環(huán)境治理走向深入，廣安市城鄉(xiāng)面貌正悄然發(fā)生改變，以山水田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。廣安被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”，并榮獲“綠色中國城市獎(jiǎng)”。

“PPP”模式破解治水資金難題

4月20日，廣安市民謝軍驅(qū)車來到華鎣市天池鎮(zhèn)。一家人在綠樹成蔭、鳥語花香的天池湖畔度過了愉快的一天?！奥犝f天池湖又變美了，來看看究竟?！敝x軍感嘆，2013年之前，因煤礦企業(yè)和養(yǎng)殖場污水直排，天池湖一度污染嚴(yán)重。

“‘花園式’污水處理廠2013年投入使用后，污水不再直接排放入湖?！碧斐劓?zhèn)伍家坳村第一書記唐光建介紹，天池鎮(zhèn)污水處理廠日處理污水能力1500噸，可實(shí)現(xiàn)污水生態(tài)處理、循環(huán)再利用，如今，天池湖水質(zhì)達(dá)到了Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，走出了污染陰霾。

如今，這樣的“花園式”污水處理廠在廣安遍地開花。但全域治水是一場硬仗，最棘手的是資金難題。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣安，難以復(fù)制和推廣浙江財(cái)政全面負(fù)擔(dān)治水的模式。難題如何破解？全新的“PPP”模式，成為解題“密碼”。

廣安市委、市政府多方考察、調(diào)研，決定采用“PPP”模式引入社會(huì)資本參與實(shí)施“潔凈水”行動(dòng)。

2010年，協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)濃溪鎮(zhèn)投入500余萬元在濃溪河邊修建了一座日處理能力近萬噸的污水處理站。該污水處理站的建設(shè)資金由中信集團(tuán)自籌。項(xiàng)目建成后，中信集團(tuán)在合同約定的運(yùn)營年限內(nèi)，以收取水費(fèi)的形式回本盈利。達(dá)到合約年限后，則由政府收回所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

全域治水“PPP”模式在廣安探索近三年時(shí)間，廣安水環(huán)境發(fā)生了快速的變化：縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.7%。渠江、嘉陵江在重慶出水?dāng)嗝嫠|(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，重慶市3000多萬人飲水安全得到保障。

全覆蓋 所有河湖納入河長制范圍

“如今，全國各地都在大力推進(jìn)河長制，加強(qiáng)對河流和湖泊的管理和保護(hù)。廣安也不落后，把規(guī)劃做到了前頭。”廣安市水務(wù)局河長制辦公室主任徐元武介紹道，廣安市明確河湖治理規(guī)劃、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)河長制。2020年底前，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%。

在推進(jìn)建立河長制中，廣安除了在市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，還將河長制延伸到村級。這可謂是“廣安獨(dú)創(chuàng)”?！按逯彩呛娱L。”徐元武說。與此同時(shí)，廣安市還明確將全市所有河湖，全部納入河長制范圍，實(shí)現(xiàn)河長制全域覆蓋。因地制宜，因河施策，廣安將編制“一河一策、一庫一策、一塘一策”管理保護(hù)方案，建立目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”，科學(xué)施治。

各級河長牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、電毒炸魚等突出問題進(jìn)行清理整治，同時(shí)還將建立河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對跨行政區(qū)域的河湖，協(xié)調(diào)治理，讓下游不再“受災(zāi)”。

篇4

關(guān)鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

目前中國農(nóng)村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5 kg計(jì)算，一年就可產(chǎn)生約1.1億t垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。由于對農(nóng)村垃圾治理問題長期忽視，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的污染問題。鄉(xiāng)村垃圾治理，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農(nóng)村生活垃圾以有機(jī)垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農(nóng)村環(huán)境帶來不小的壓力。

2.2農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀

目前農(nóng)村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴(yán)重的是，農(nóng)村自來水使用率偏低，飲用水多數(shù)來自水井，由于農(nóng)村生活垃圾得不到及時(shí)處理，極易產(chǎn)生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農(nóng)村環(huán)保所面臨的嚴(yán)峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運(yùn)至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，使得很多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進(jìn)行任何處理，造成了二次污染。農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)，影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境，還有對農(nóng)村土壤和水體的嚴(yán)重污染，威脅著健康。如果沒有進(jìn)行垃圾分類，不僅加大了真正需要進(jìn)行焚燒、填埋的垃圾數(shù)量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不高

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象習(xí)以為常。由于衛(wèi)生意識(shí)落后、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，需要上級部門不斷進(jìn)行宣傳教育，如采取發(fā)傳單，辦講座等方式，來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3農(nóng)村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關(guān)法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會(huì)議，結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，編寫宣傳材料，刷寫固定標(biāo)語等大力宣傳，努力營造全民動(dòng)手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報(bào)、電視、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，提高他們的環(huán)保意識(shí)，遵守衛(wèi)生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。

3.2保障經(jīng)費(fèi)，建立機(jī)制

一是各縣（區(qū)）要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村垃圾收運(yùn)、處理的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和修繕經(jīng)費(fèi)；整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營管理委托給企業(yè)運(yùn)行管理。二是堅(jiān)持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實(shí)可行的長效工作機(jī)制。

3.3因地制宜，實(shí)行垃圾分類，強(qiáng)化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導(dǎo)村民有垃圾分類的意識(shí)，可家里放兩只垃圾桶，分別標(biāo)上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農(nóng)民對垃圾進(jìn)行分類。立起垃圾分類的標(biāo)志，村干部帶頭在村里設(shè)立垃圾站。對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點(diǎn)污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點(diǎn)的污水處理問題[3]。要進(jìn)行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實(shí)行生活垃圾科學(xué)分類。大量的農(nóng)村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成環(huán)境污染。 “零排放”[4]，即農(nóng)村居民自發(fā)的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機(jī)生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點(diǎn)的投放等。而促成農(nóng)民自發(fā)“零排放”的關(guān)鍵在于社區(qū)形成“內(nèi)化”的“零排放”強(qiáng)制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機(jī)肥料。如此，能夠大大減少真正需要進(jìn)行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴(yán)格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾。經(jīng)過風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現(xiàn)狀及目標(biāo)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，緊密結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理3年行動(dòng)方案，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式。預(yù)計(jì)到2017年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，到2017年基本實(shí)現(xiàn)全市秸稈的有效利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到80%。這樣錦州地區(qū)的農(nóng)民健康將得到進(jìn)一步保障，人們的生活環(huán)境會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特征與管理模式初探――以太湖地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區(qū)農(nóng)村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

篇5

為深入貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于“打造‘綠色江蘇’，建設(shè)生態(tài)省”的戰(zhàn)略部署，溧陽市委、市政府在“環(huán)境立市”戰(zhàn)略理念指導(dǎo)下，結(jié)合推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、全面建成“全國生態(tài)示范區(qū)”和“國家環(huán)保模范城市”的具體市情，精心籌劃，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)國家生態(tài)市建設(shè)工作。20__年5月17日，市委、市政府召開創(chuàng)建國家生態(tài)市工作動(dòng)員大會(huì)，號召全市人民積極行動(dòng)起來，全身心投入國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，并全面部署了生態(tài)市創(chuàng)建工作行動(dòng)方案、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，通過創(chuàng)建國家生態(tài)市這一載體，把經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，提升全市又好又快和可持續(xù)發(fā)展的檔次、水平。

一、主要做法

經(jīng)過一年多時(shí)間的強(qiáng)力推動(dòng)，溧陽生態(tài)市建設(shè)工作有了一定成效，為今后實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)鋪墊了良好基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織保障。為確保生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)快速推進(jìn)到位，成立了韓立明市長親自掛帥，各位副市長分工負(fù)責(zé)，市各辦、局和鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參與的生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）也分別組建了創(chuàng)建工作班子，有效強(qiáng)化了生態(tài)市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息溝通、互動(dòng)協(xié)作、保障落實(shí)等工作。為加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)，環(huán)保局強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)科室生態(tài)市建設(shè)管理職能，提升了生態(tài)市建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

（二）精心規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)。20__年，我市啟動(dòng)了國家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，結(jié)合本市建成“全國生態(tài)示范區(qū)”、“國家環(huán)保模范城市”的成功經(jīng)驗(yàn)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，精心編制《溧陽生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并制定《溧陽市建設(shè)國家生態(tài)市工作方案》，使溧陽生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)一步明確化、具體化。

（三）明確職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)。為落實(shí)生態(tài)市建設(shè)工作職責(zé)，市政府按一體化、時(shí)序化要求，每年分解下達(dá)生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，并與市各部門、各鎮(zhèn)政府簽訂《生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，列入市、鎮(zhèn)和部門年度綜合管理工作目標(biāo)考核，促使工作職責(zé)具體落實(shí)到相關(guān)單位、人員。

（四）夯強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在創(chuàng)成“全國生態(tài)示范區(qū)”、“國家環(huán)保模范城市”的基礎(chǔ)上，我市確定快速提升生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，限期、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)到位。一是生活污水處理廠建設(shè)快速推進(jìn)。在加大日處理2萬噸城東生活污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)面和提升處理效能的同時(shí)，全面啟動(dòng)日處理5萬噸城西生活污水處理廠建設(shè)；天目湖鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)生活污水處理廠已于20__年9月、20__年5月相繼投入運(yùn)行；社渚、竹簀、南渡、戴埠、上黃鎮(zhèn)生活污水處理廠主體土建工程已完工，其中社渚、南渡、竹簀設(shè)備安裝已結(jié)束，戴埠、上黃設(shè)備安裝即將結(jié)束；埭頭、天目湖（二期）土建已開工；社渚、竹簀、上黃、天目湖管網(wǎng)建設(shè)已開工。二是城鄉(xiāng)垃圾處理全面到位。根據(jù)垃圾處理“無害化、減量化、資源化”目標(biāo)，建立了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收集處理體系。三是農(nóng)業(yè)面源污染有效控制。通過農(nóng)村“三清”、有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的實(shí)施，有效削減了農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，特別是無害化戶廁、沼氣池工程建設(shè)，既減少了污染危害，又提升了農(nóng)村綜合利廢效能水平。四是礦業(yè)整頓凸顯成效。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施全市礦業(yè)整頓工作的行動(dòng)方案》要求，20__年已關(guān)閉13個(gè)采石宕口、14家軋石廠，溧城大石廠、戴埠水安山等11個(gè)廢棄露采礦山整治項(xiàng)目通過驗(yàn)收，整治面積699.3畝；至20__年6月已拆除29條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，完成了93.5%。五是優(yōu)美鎮(zhèn)（村）建設(shè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)。經(jīng)努力，我市已建成生態(tài)村省級12家、市級25家，綠色學(xué)校省級8家、市級14家，綠色社區(qū)省級2家、市級5家，綠色賓館省級2家，綠色家園國家級1家、省級1家，環(huán)境教育基地省級1家、市級2家。六是綠色景觀工程彰顯品位。城市公園、綠色廣場、旅游景點(diǎn)、交通綠色長廊、街道和社區(qū)綠色提升工程快速到位，人居和諧環(huán)境展現(xiàn)新姿。全市地表水環(huán)境質(zhì)量符合水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在國家ⅰ～ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，城市大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)346天，占全年天數(shù)的94.79%。

（五）科學(xué)實(shí)踐,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。近年來，全市在加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程中，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜大膽實(shí)踐，創(chuàng)新舉措提升發(fā)展，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游建設(shè)如火如荼，強(qiáng)勢推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是生態(tài)工業(yè)方面。按照“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高檔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高能化、組織結(jié)構(gòu)高效化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高新化”總體目標(biāo)，加大調(diào)整力度，提高環(huán)保進(jìn)入門檻，強(qiáng)力實(shí)施清潔生產(chǎn),試點(diǎn)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力度推進(jìn)節(jié)能減排和化工行業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全市污染物總量控制有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升,促進(jìn)提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和市場競爭力。至20__年，全市通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)33家、iso14000認(rèn)證企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)“零排放”企業(yè)3家，建成環(huán)境友好企業(yè)4家，其中省級1家、市級3家。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)方面。在重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田生態(tài)建

設(shè)、農(nóng)漁結(jié)合型生態(tài)建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，成功推進(jìn)“一村一品”實(shí)踐，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、品牌化、特色化、高效化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，逐步形成了跨區(qū)域、高品位、集群化農(nóng)產(chǎn)發(fā)展新格局。目前全市形成了南部山區(qū)以林、茶、果為重點(diǎn)，西北部地區(qū)以畜禽生產(chǎn)為重點(diǎn)，中東部平原以水產(chǎn)、種植業(yè)為重點(diǎn)的三大農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，建成了一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和休閑觀光農(nóng)業(yè)園。三是生態(tài)旅游方面。建成了以天目湖旅游度假區(qū)為中心，西郊森林公園、南山萬畝竹海、瓦屋山、平橋石壩、王家鳥島等景區(qū)連成一體，富有自然情趣，使人返樸歸真的綠色旅游帶，旅游業(yè)已真正成為溧陽的“無煙”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，20__年接待游客380萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入35億元。

二、存在問題

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉大業(yè)，是一項(xiàng)攸關(guān)溧陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)經(jīng)過近一年多的運(yùn)作，有一定成效，但也存在不少問題，主要有以下五個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)方面。生態(tài)市是一種全新的區(qū)域發(fā)展模式，無論在發(fā)展的觀念、理念上，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、社會(huì)價(jià)值取向上，以及在生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理水平和人們的行為模式上，都有別于傳統(tǒng)的思維、方法和模式。生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系5項(xiàng)基本條件22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等許多方面，追求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)，并朝著不斷優(yōu)化的方向持續(xù)發(fā)展，最終三個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能處于相互服務(wù)、相互依存、相互促進(jìn)的良性循環(huán)狀態(tài)。但是一些干部群眾對生態(tài)市建設(shè)的理解存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，狹隘地把生態(tài)市建設(shè)等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)市建設(shè)是一種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力、提升行政效能的工作載體。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視生態(tài)市建設(shè)，實(shí)際上認(rèn)為生態(tài)市建設(shè)高不可攀，思想上產(chǎn)生畏難情緒，對待創(chuàng)建工作敷衍塞責(zé)，表面應(yīng)對考核、驗(yàn)收，卻不開展實(shí)質(zhì)性工作。

（二）工作思路方面。生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵十分豐富，不僅包括植樹、造林和園林綠化，更包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、自然生態(tài)三個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息高效、合理、有序流動(dòng)和傳遞等深層次內(nèi)容，涉及到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)人居的改善、生態(tài)文化的培育等社會(huì)的方方面面。這對一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是全新的工作，對生態(tài)市建設(shè)今后主要做什么、怎么做心里沒底，更不會(huì)超前謀劃、創(chuàng)新舉措，導(dǎo)致思路不明確，行動(dòng)遲延，進(jìn)展緩慢。

（三）部門協(xié)作方面。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府各職能部門必須在全市一盤棋下科學(xué)、精準(zhǔn)、高效運(yùn)作。部分領(lǐng)導(dǎo)干部把生態(tài)市建設(shè)等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門一家的事，導(dǎo)致各部門之間缺乏信息溝通、互動(dòng)協(xié)作、總結(jié)糾偏，形成各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程多頭管理、各行各道的局面，難以高效有序地開展工作。

（四）考核機(jī)制方面。目前，涉及生態(tài)市建設(shè)的工作考核機(jī)制和干部考核機(jī)制、綠色gdp考核指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等均處于探討、嘗試、完善之中。我市雖把生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容列入各鎮(zhèn)（區(qū)）年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)考核，但由于各鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)（村）計(jì)劃時(shí)間年限相差大，橫向之間缺乏可比性，很難真正運(yùn)用考核的指揮棒，去調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，推進(jìn)各地的生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)工作。

（五）建設(shè)資金方面。生態(tài)工程投資大，生態(tài)效益見效慢、周期長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于短期思想而不敢投資，怕被群眾指責(zé)，市里有資金補(bǔ)貼的生態(tài)工程就上，沒有補(bǔ)貼的生態(tài)工程不上，甚至部分有補(bǔ)貼的也不敢上。市財(cái)政預(yù)算安排的生態(tài)建設(shè)資金本來就少，過多依賴生態(tài)建設(shè)資金，不利于生態(tài)市建設(shè)的全面推進(jìn)。目前，我市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建的現(xiàn)狀和等級與生態(tài)市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

三、思考建議

建設(shè)生態(tài)市對受水、電、土地、環(huán)境承載力等資源要素制約的溧陽尤為重要，既有利于我市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力；也有利于促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞；更有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)全面、復(fù)雜、系統(tǒng)的綜合工程，必須通過幾年扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，并始終堅(jiān)持“九個(gè)結(jié)合”，即：與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合，與完成節(jié)能減排指標(biāo)結(jié)合，與化工生產(chǎn)企業(yè)整治結(jié)合，與改善環(huán)境質(zhì)量結(jié)合，與良好生態(tài)基礎(chǔ)創(chuàng)建結(jié)合，與各部門的創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合，與環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合，與環(huán)境教育結(jié)合，基本建立可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。溧陽生態(tài)市建設(shè)工作面臨的任務(wù)仍非常艱巨，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，資金缺口大，如何加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，怎樣科學(xué)精準(zhǔn)切入，怎樣高效組織推動(dòng)，這是擺在我們面前的重大課題?，F(xiàn)提出以下六點(diǎn)思考建議：

（一）加強(qiáng)宣傳重理念，營造優(yōu)良創(chuàng)建氛圍。全市上下必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極投身到生態(tài)市建設(shè)工作中去，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，形成共同推進(jìn)的社會(huì)氛圍。一要科學(xué)創(chuàng)新生態(tài)市建設(shè)宣傳方案。通過多種媒體，采取多種形式，區(qū)分不同對象，設(shè)計(jì)相應(yīng)內(nèi)容，宣傳生態(tài)市建設(shè)的內(nèi)涵、必要性，并將宣傳工作落實(shí)到相關(guān)組織和部門，使宣傳工作有組織、有計(jì)劃，針對性強(qiáng)，內(nèi)容全面，拓展宣傳面，強(qiáng)化宣傳效果。二要加強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)教育。通過創(chuàng)建綠色學(xué)校等載體，進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)宣傳，使中小學(xué)生從小就有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，培育他們的生態(tài)意識(shí)，為今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。三要開展有聲有色的全民參與活動(dòng)。利用好各類宣傳媒介，開辟專題、論壇、專欄等，對生態(tài)市建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)道，強(qiáng)化宣傳的效果；利用各種形式舉辦學(xué)習(xí)講座、知識(shí)競賽等宣傳活動(dòng)；結(jié)合6%26#8226;5世界環(huán)境日舉辦大型宣傳活動(dòng)，社區(qū)、街道把生態(tài)文藝演出活動(dòng)送進(jìn)千家萬戶。把可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到全市78萬人民的生活中，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，營造人人關(guān)心、支持生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要對全市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成 黨委決策、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、公眾參與的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的落實(shí)。市、鎮(zhèn)、村實(shí)施分級管理，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。二要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。通過對生態(tài)市建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分析，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，分工協(xié)作，落實(shí)任務(wù)，互不推諉。同時(shí)，把創(chuàng)建工作與政績考核有機(jī)結(jié)合起來，列入各地年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)考核。

（三）完善規(guī)劃定目標(biāo)，繪制創(chuàng)建工作藍(lán)圖。生態(tài)市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到區(qū)域發(fā)展的方方面面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，從抓規(guī)劃、抓目標(biāo)著手，抓好生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要制定生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)劃。已啟動(dòng)生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)的鎮(zhèn)，要抓好分解、細(xì)化生態(tài)市規(guī)劃確定的任務(wù)、目標(biāo)，制訂詳細(xì)年度目標(biāo)，做到上下對接，遠(yuǎn)近銜接，相互促進(jìn)。沒有開展生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)的，應(yīng)按照市里提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、指標(biāo)體系，與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，認(rèn)真搞好建設(shè)規(guī)劃，把創(chuàng)建工作融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。二要抓好年度、屆度計(jì)劃的落實(shí)。要以生態(tài)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃為依據(jù)，認(rèn)真梳理重點(diǎn)生態(tài)工程，結(jié)合各地的特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的年度計(jì)劃，要注重計(jì)劃的可操作性，先易后難，并逐一落實(shí)到部門，落實(shí)到鎮(zhèn)（村），確保創(chuàng)建工作遠(yuǎn)期有目標(biāo)，近期有行動(dòng)，年終有成效，保證規(guī)劃時(shí)限目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）分類指導(dǎo)樹典型，理順創(chuàng)建工作思路。由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，自然、社會(huì)因素不同，基礎(chǔ)條件不一，在創(chuàng)建過程中，要理清思路，引導(dǎo)和推動(dòng)一部分社會(huì)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)率先走上生態(tài)良好、生活富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。一要分類指導(dǎo)，因地制宜。要區(qū)分對待，全面推進(jìn)不同類型的生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。各地有各地的特色，在創(chuàng)建過程中應(yīng)充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成思路鮮明的推進(jìn)機(jī)制。二要分層突破，抓好典型。生態(tài)市建設(shè)分市、鎮(zhèn)、村三個(gè)層面，推進(jìn)過程中要分層突破，市里抓典型的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里抓典型的村，村里抓典型的戶，分三個(gè)層面，立體推進(jìn)。要制訂生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案，排出生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，加快全市10個(gè)鎮(zhèn)通過生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收；各村要抓住重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，創(chuàng)造性地開展工作，抓出自己的典型和樣板。加快創(chuàng)建生態(tài)村步伐。這樣才能把生態(tài)市創(chuàng)建工作引向全社會(huì)，防止創(chuàng)建工作流于形式。三要以點(diǎn)帶面，立足農(nóng)村。生態(tài)市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。一般來說，城區(qū)和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件較好，有一定的區(qū)位優(yōu)勢，并且有多年工作基礎(chǔ)，環(huán)境問題解決起來相對比較容易。廣大農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、面源污染等環(huán)境問題突出，污染主體分散，新問題層出不窮，環(huán)境問題解決起來比較困難。要高度重視農(nóng)村面源污染問題，村莊整治時(shí)要解決農(nóng)村垃圾的收集中轉(zhuǎn)、生活污水生態(tài)化處理問題，點(diǎn)上抓示范，面上抓整治，點(diǎn)面結(jié)合，使生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)常抓常新。

篇6

一.概況及特點(diǎn)

從地理環(huán)境來看，伏虎鎮(zhèn)位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮(zhèn)幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風(fēng)氣候明顯?？偢?0800畝，森林覆蓋率達(dá)40%，中國西南地區(qū)最大的人工水庫——升鐘水庫右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發(fā)達(dá)。

從人居環(huán)境來看，集鎮(zhèn)現(xiàn)有街道22條，街道硬化率達(dá)100％，有街心花園6個(gè)，綠帶5000余米，行道樹近5000棵，居民人均擁有綠地面積達(dá)15平方米,自來水廠日供水能力達(dá)6000立方米,天然氣日供氣能力達(dá)3000立方米,供電站擴(kuò)容為10000KVA，水，電，氣供應(yīng)充足。有休閑娛樂廣場3個(gè)公園各一個(gè)。城區(qū)實(shí)行全天候環(huán)保，衛(wèi)生狀況良好。

建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共融，全面建設(shè)小康社會(huì)是伏虎鎮(zhèn)的既定目標(biāo)。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動(dòng)文明新村建設(shè)，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業(yè)主高思章建母豬飼養(yǎng)基地，年養(yǎng)殖母豬700頭；2004年2月，引進(jìn)綿陽業(yè)主羅長林，建年宰殺生豬50萬頭，產(chǎn)值逾億元的肉類食品加工廠一個(gè)。伏虎鎮(zhèn)因其發(fā)展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日報(bào)》譽(yù)為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設(shè)廳評為“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2001年被評為“四川省文明先進(jìn)鎮(zhèn)”，2002年被建成了“市級文明”、“省級衛(wèi)生”鎮(zhèn)，2004年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

2007年4月11日，南部縣人民鎮(zhèn)府下發(fā)了關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室的通知，伏虎鎮(zhèn)成為第一批設(shè)立環(huán)保部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室,有很重要的目的和意義。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，加強(qiáng)環(huán)境保華是全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。近年來，農(nóng)村工業(yè)污染，場鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全等環(huán)境問題日趨突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康，嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，環(huán)境監(jiān)管力量明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期無環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職人員，農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)和死角。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室，并明確人員和職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的重要手段。

已經(jīng)設(shè)立了幾個(gè)月的環(huán)保辦公室，有五個(gè)重要職責(zé)。第一，貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)保日常事務(wù)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。第二，負(fù)責(zé)污染治理，建立建全污染源檔案，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作。第三，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及環(huán)境保護(hù)的來信來訪，對不能處理得我事務(wù)及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。第四，協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境鑒察工作，協(xié)助調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)助環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的申報(bào)和三同時(shí)制度的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收及排污許可證發(fā)放工作。第五，負(fù)責(zé)完成縣環(huán)保局交辦的工作任務(wù)和本級人民政府對環(huán)境保護(hù)決議、決定的落實(shí)。

二.主要污染源和主要問題

伏虎鎮(zhèn)作為升鐘水庫流經(jīng)的區(qū)域之一，對保護(hù)水源的安全負(fù)有很大責(zé)任。目前的升鐘水庫存在很突出

的污染問題，水產(chǎn)過度養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、禽畜發(fā)展等因素影響，致使升鐘水庫水質(zhì)污染日益加劇，嚴(yán)重影響到庫區(qū)及灌區(qū)人民飲用水安全。針對庫區(qū)肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚對水庫造成的嚴(yán)重污染以及存在的庫中庫、壩中建壩等問題，水利、環(huán)保等部門已進(jìn)行專題研究，制定出了具體的整治方案，并取得一定成果。首先，實(shí)行了督辦鑒查通報(bào)制度，整治工作納入了當(dāng)?shù)卣h和相關(guān)部門的重點(diǎn)督察內(nèi)容，使相關(guān)的地區(qū)有高度的重視。二是實(shí)行污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立信息溝通和污染事故報(bào)告制度。三是落實(shí)了責(zé)任追究制度，誰污染誰治理。在實(shí)地的考察中，由于季節(jié)的因素，許多河都處于干涸狀態(tài)，我們無法對水的水質(zhì)及污染程度進(jìn)行調(diào)查。但據(jù)伏虎鎮(zhèn)環(huán)保辦公室的主任說，經(jīng)過了一點(diǎn)時(shí)間的整治，流經(jīng)伏虎鎮(zhèn)的升鐘水庫的水較之前都有很大的改善，特別是現(xiàn)在采取強(qiáng)硬措施禁止肥水養(yǎng)魚及網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水質(zhì)要恢復(fù)到原來的干凈仍需很長的一段時(shí)間。

除了保證升鐘水庫水源的安全外，飲水安全工程是伏虎鎮(zhèn)正在進(jìn)行的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。在蠶子山村，村民談及新建的一口口水井，都十分滿意。今年在蠶子閃、徐家壩等四個(gè)存實(shí)施了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，新建水井52口，解決了1647人的飲水難題。而在走訪其他村子的時(shí)候，幾個(gè)村的村民說家里的水是山上山泉引下來的，水質(zhì)也還不錯(cuò)，但會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性的缺水情況，村里普遍每家都有裝自來水，山上沒水時(shí)便飲用自來水，節(jié)約資源。農(nóng)村水資源的開發(fā)和保護(hù)、水環(huán)境污染的整治關(guān)系到農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，除了飲用，還要灌溉農(nóng)田。據(jù)有關(guān)村民說，升鐘水庫盡管水質(zhì)各方面的較好，但由于水價(jià)較高，很少人能用來灌溉?？梢姡M管是升鐘水庫流經(jīng)的區(qū)域，很多人還不能從中得到享受到用水的利益。飲水工程是一項(xiàng)需要長期努力的德政工程，民心工程，在這方面雖然已取得階段性成效，但同時(shí)也應(yīng)該看到存在的問題和面臨的困難，設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及環(huán)保機(jī)構(gòu)，就是為了從基層抓環(huán)保，從建設(shè)真正惠民的工程。

環(huán)保辦公室馮主任還給我們詳細(xì)介紹了正在進(jìn)行的雨污分流及人工濕地工程。由于近幾年場鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，配套設(shè)施卻跟不上，村民直接將污水倒進(jìn)八丈河，自來水水廠的水源受到污染，惡臭難聞，無法飲用。政府請水利、環(huán)保等部門的專家實(shí)地論證規(guī)劃，決定實(shí)施雨污分流工程。該工程總投資180多萬元，通過修建一座長30米的攔污壩、2.5公里長的水渠，打通210米的隧道，將污水引入總面積約25畝的人工濕地，經(jīng)過沉積和生物凈化達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放該鎮(zhèn)采取“上級支持一點(diǎn)、企業(yè)老板贊助一點(diǎn)、黨員干部捐資一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞”的辦法，解決資金投入問題。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎鎮(zhèn)是南部縣確定的治污示范點(diǎn)，已投資100萬元啟動(dòng)了場鎮(zhèn)生活廢水濕地處置工程，一期工程已投入使用，正在進(jìn)行二期工程的建設(shè)。在親臨人工濕地的現(xiàn)場，馮主任給我們詳細(xì)介紹了污水處理的具體情況。人工濕地占地12畝，在流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶馬河下游建成。最寬處170多米，最窄處55米，而伏虎鎮(zhèn)每天產(chǎn)生污水近1000頓，建成后的容公濕地，日處理污水能力為1500至2000頓，而且投資比同規(guī)模的節(jié)省數(shù)十倍，由于利用了自然坡地，讓水自然流動(dòng)，后期基本不需要費(fèi)用。人工濕地主要利用的是生物分解技術(shù)。污水進(jìn)入人工濕地后的第一關(guān)是快速滲漏。用天然河砂加一定材料過濾污水，可以把污水處理到污水排放國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，再經(jīng)過濕地上植物根系的自然吸收處理，水質(zhì)就能回歸到自然狀態(tài)。人工濕地污水凈化過程：煤渣、卵石等構(gòu)成的植物床，作為植物生長的基質(zhì)，植物床上種植蘆葦?shù)葷竦刂参?。污水進(jìn)入收集池，在池中進(jìn)行沉淀，植物床上逐漸形成微生物層，它會(huì)分解污水主要成分及各種有機(jī)物。分解的有機(jī)物又成為植物的營養(yǎng)物，如氮、磷等，供植物生長，形成良性循環(huán)，新路徑治污效果逐漸顯現(xiàn)。

在配合鎮(zhèn)政府的招商引資計(jì)劃的同時(shí)，環(huán)保辦也注意到某些公司所引起的環(huán)境污染問題并進(jìn)行整治，為該公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提出建議。長林肉類食品公司每天的生豬宰割量達(dá)到1000頭以上，該公司將大量的生豬糞便及未消化的食物殘?jiān)乖诠费鼐€及場鎮(zhèn)周邊村舍，滋生了大量的蒼蠅蚊蟲，對環(huán)境造成極大的污染，對此，鎮(zhèn)政府一直為該公司物色場所處理污染物，選中了本鎮(zhèn)趙王廟村三社的閑置多年的萬方蓄水池。該池在大山上，位置相當(dāng)高，周圍森林植被好。由長林公司負(fù)責(zé)此池的消毒和滅蚊及防滲漏工作，且只允許其租用一年，一年后該廠必須運(yùn)動(dòng)科學(xué)的處理方法，對污染排放物榨干后才能運(yùn)出廠。關(guān)于對此事的處理經(jīng)歷了較長時(shí)間，選址困難，而長林公司不采用引進(jìn)設(shè)備處理，并沒有從長期考慮公司的利益及社會(huì)的利益，環(huán)保觀念在企業(yè)，在人們心中都沒有完全樹立起來，單靠環(huán)保部門的宣傳規(guī)勸整治處理，力量有限。

三.對策及建議

首先，在實(shí)際生活中，環(huán)保觀念并沒有深入人心。國民素質(zhì)依然低下，教育跟不上發(fā)展，觀念也跟不上發(fā)展。如何使人們生活在一個(gè)環(huán)保的社會(huì)中，不是一個(gè)短期能解決的問題，有可能要一兩代人的努力，才能使這個(gè)詞真正變成行動(dòng)。這樣的話，我們必須要足夠的耐心，特別是基層工作的環(huán)保人員，他們肩負(fù)的任務(wù)是巨大的，而經(jīng)常性的宣傳是必要的。所以，使環(huán)保觀念漸入人心是前提。

其次，盡管當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得算得上迅速，但是環(huán)保的基礎(chǔ)措施依然沒有完善，建設(shè)速度緩慢，即使有很多先進(jìn)的設(shè)備研發(fā)出來，但卻沒有真正投入使用。未來，降低環(huán)保設(shè)施的成本費(fèi)用，研制更先進(jìn)更廉價(jià)的設(shè)備，才能使環(huán)境污染問題早日解決。

篇7

關(guān)鍵詞：保護(hù)水資源持續(xù)利用

一、我國水資源現(xiàn)狀概述

我國水資源總量約為28,124 億m3，居世界第4 位。但我國人均水資源量只有2,200m³，約為世界人均水資源的1/4，居世界第88 位。公頃平均水資源量也只有2.65 萬m3，相當(dāng)于世界公頃平均數(shù)的2/3 左右。因此，雖然我國水資源總量并不少，但人均和公頃平均水量并不豐富，是水資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有300 多個(gè)城市面臨缺水危機(jī)，飲水困難的人口達(dá)7,500 萬人。水資源危機(jī)嚴(yán)重地威脅了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年，各地洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，例：2010年春我省出現(xiàn)了100年一遇的旱災(zāi),截至2010年4月5日，全省河道平均來水量較常年整體偏少30%，已有778條中小河流斷流、431座小型水庫和5908個(gè)小壩塘干涸，全省庫塘蓄水僅42.5億立方米、同比減少16億立方米；嚴(yán)重旱災(zāi)已造成16個(gè)州市2640.28萬人受災(zāi)，已有888萬人、1890萬頭(匹)牲畜(其中576萬頭大牲畜)飲水出現(xiàn)困難；旱災(zāi)造成823萬人需要口糧救助；農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)4743.7萬畝(其中秋冬播農(nóng)作物受災(zāi)3261.2萬畝、占已播種面積的90%、絕收1506.9萬畝，水果、茶葉、蠶桑、橡膠、咖啡五類經(jīng)濟(jì)林果受災(zāi)1482.5萬畝、占總面積的81.8%)，預(yù)計(jì)全省小春糧食(夏糧)將因?yàn)?zāi)減產(chǎn)60%左右；林地受災(zāi)面積達(dá)5181萬畝、報(bào)廢1204萬畝。全省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過170億元。

進(jìn)入21世紀(jì),隨著資源的過度開發(fā),環(huán)境的污染,生態(tài)的破壞,當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)水資源緊張的年代, 水資源短缺己演變成倍受世界關(guān)注的資源環(huán)境問題之一，水資源問題的研究愈來愈成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)性問題。我國水資源地區(qū)分布不均勻，水資源的分布與人口、耕地的分布不相適應(yīng)。我國北方人口占全國總?cè)丝诘?/5，耕地面積占全國耕地面積的3/5，水資源占有量卻不足全國水資源總量的1/5，而南方人口占全國的3/5，耕地面積占全國的2/5，而水資源總量為全國的4/5。北方人均水資源擁有量為1127 m³，僅為南方人均值的1/3。另外，在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，受“地大物博”傳統(tǒng)觀念的影響，且在對水資源保護(hù)、治理和利用上缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，以致我國水資源有效利用率低、水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)不同程度地存在著地下水超采、水質(zhì)下降、水污染日趨加重等問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高,我國未來對水資源的需求量還將進(jìn)一步增加。如何保護(hù)水資源，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是我們要研究的一項(xiàng)課題。

二、我國水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

1．水資源緊缺與用水浪費(fèi)并存

據(jù)分析估計(jì)，按目前的正常需要和不超采地下水，全國缺水總量約為300 億m3～400 億m3。從總體上說，因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失超過洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、地區(qū)之間爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。但與此同時(shí)，用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象也普遍存在。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均約為0.45，而先進(jìn)國家為0.7 甚至0.8。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30%～40%，實(shí)際可能更低。全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20%以上。

2．水資源過度開發(fā)，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源過度開發(fā)的現(xiàn)象很普遍。且地區(qū)間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開發(fā)利用率都超過50%，其中海河已近90%。有些內(nèi)陸河的開發(fā)利用率超過了國際公認(rèn)的合理限度40%。由于地下水的持續(xù)超采，使不少地區(qū)地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發(fā)，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經(jīng)常斷流，甚至淮河中游在1999 年也出現(xiàn)了歷史上罕見的斷流現(xiàn)象。

3．水污染與因此產(chǎn)生的水環(huán)境破壞

全國工業(yè)、城市污廢水排放總量約400 億t，其中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，大量未處理的污水排人了江河，使全國超過三分之一的河段受到污染。城市地區(qū)90%以上的河道不同程度地受到污染，造成不能提供達(dá)標(biāo)的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)型缺水。

4．水資源建設(shè)投入不足而且極不穩(wěn)定

從20 世紀(jì)70 年代后期以來，對水資源建設(shè)的投入缺口很大

而且極不穩(wěn)定?！啊苯Y(jié)束以后，由于對水利的作用發(fā)生認(rèn)識(shí)上的分歧，水利建設(shè)的投資曾被大幅度削減，以后投資雖逐漸增加，但很不穩(wěn)定。有的地方，大災(zāi)以后大干，小災(zāi)以后小干，風(fēng)調(diào)雨順不干。有的地方，水災(zāi)以后抓防洪，早災(zāi)以后抓灌溉，重點(diǎn)不斷變換。因此，一些已定的規(guī)劃長期未能完成。

三、解決水資源可持續(xù)利用的具體措施

1．制定科學(xué)的規(guī)劃，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置

在對水資源的規(guī)劃中，一要遵循綜合效益最大化的原則，即在正確把握區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，合理配置有限的水資源，規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優(yōu)先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)全面發(fā)展。首先要留足水源，就地取材滿足人口密集的市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水，分散解決農(nóng)村人口水源問題，確保人人有水喝。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源的開發(fā)必需根據(jù)人口―經(jīng)濟(jì)―資源―環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在地區(qū)上對國民經(jīng)濟(jì)各部門的用水需要進(jìn)行優(yōu)化分配。通過水資源的合理配置，解決好嚴(yán)重缺水區(qū)的水資源供應(yīng)。

2、科學(xué)利用和完善水資源保護(hù)的長效機(jī)制

從國家戰(zhàn)略利益出發(fā),按照系統(tǒng)工程要求,全方位加大力度,繼續(xù)實(shí)施休牧(或輪牧)還草、返耕還(山、坡)林,營造濕地、草甸、林地、植被等,提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力;繼續(xù)實(shí)施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流,綜合治理、開發(fā)利用,以保護(hù)水體、控制調(diào)節(jié)水量,保障供水、防火減災(zāi)。

植樹造林，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力，是一項(xiàng)惠澤子孫后代的大事，如楊善洲帶領(lǐng)群眾植樹造林就是一個(gè)很好的例子。1988年原云南省保山地委書記楊善洲從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休后，回到家鄉(xiāng)施甸縣大亮山興辦林場，帶領(lǐng)大家植樹造林7萬多畝，林場林木覆蓋率達(dá)87%以上，把昔日的荒山禿嶺變成了生機(jī)勃勃的綠色天地，使當(dāng)?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境得到明顯改善。20多年過去了，曾經(jīng)山禿水枯的大亮山完全變了模樣：森林郁郁蔥蔥，溪流四季不斷。2010年春天，已持續(xù)半年的干旱讓云南很多地方群眾的飲水變得異常困難，施甸縣大亮山附近群眾家里的水管卻依然有清甜的泉水流出，他們的水源地正是大亮山林場。近些年，隨著大亮山植被狀況明顯改善，山林的水源涵養(yǎng)功效得以很好發(fā)揮，附近村委會(huì)架起水管，將泉水從林場引到村里，通到各家各戶，村民再也不用為吃水犯愁。

3．節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率

（1）實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)

全世界用水的70%為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全世界有37%的灌溉水用于作物生長，其余都被浪費(fèi)掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國在發(fā)展灌溉事業(yè)時(shí)遇到的共同問題。據(jù)國際

灌溉排水委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，灌溉水滲漏損失量一般為15%～30%，高的甚至達(dá)到50%～60%。我國滲漏損失一般為40%～50%，高的甚至達(dá)到70%～80%。由于大部分灌區(qū)的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數(shù)平均為0.6，其它各片為0.5。估計(jì)全國渠道滲漏損失的水量可達(dá)到1,700 多億m3。農(nóng)業(yè)是用水的大戶,要增強(qiáng)水利工程對水資源的調(diào)控能力, 在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的節(jié)水力度，改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。

（2）降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達(dá)的國家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20%提高到40%。每天可節(jié)水1,300 萬t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26 億元，節(jié)水量和經(jīng)濟(jì)效益都是相當(dāng)可

觀的。我國近幾年來，提高水的重復(fù)利用工作逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達(dá)到較高水平。

（3）樹立惜水意識(shí)，開展水資源警示教育

水是一種重要的資源,但它是有限的,不是取之不盡,用之不

竭的,在水資源日益短缺的今天,增強(qiáng)水患意識(shí),節(jié)水意識(shí)、法制意識(shí)是擺在每個(gè)公民面前的一個(gè)迫切課題，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。

4．加強(qiáng)價(jià)格管理

價(jià)格杠桿是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中市場機(jī)制發(fā)揮資源配置作用的主要手段。加強(qiáng)價(jià)格管理，一是改革供水管理體制，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和管理力度；二是按原標(biāo)準(zhǔn)制定的定額管理，推進(jìn)基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的綜合水價(jià)；三是對各類用水實(shí)行定額管理，超定額用水加價(jià)收費(fèi)，定額內(nèi)用水，按價(jià)計(jì)費(fèi)，低于定額，降價(jià)計(jì)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制，保證水資源的可持續(xù)利用。

5．加大對污水的處理力度

我國已是水污染非常嚴(yán)重的國家，為了給子孫后代留下一片

凈水和一方凈土，我們必須高度重視對環(huán)境污染的治理，通過各種手段堅(jiān)決杜絕和防止未經(jīng)任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長遠(yuǎn)影響盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的行為。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)污水應(yīng)據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施?？傊?，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展，最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

6．樹立大水利、全流域的戰(zhàn)略意識(shí)

國家水利政策的調(diào)整和改變流域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目的上馬，都會(huì)對整個(gè)水資源的開發(fā)利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，多方案比較，站在整個(gè)流域而不是局部區(qū)域的角度，把不利影響、負(fù)面影響、長遠(yuǎn)影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個(gè)蓄水項(xiàng)目或調(diào)水項(xiàng)目，不僅要考慮對當(dāng)?shù)貛淼睦婧陀绊?，還要考慮項(xiàng)目對上游、下游和其他區(qū)域產(chǎn)生的影響，要對項(xiàng)目的必要性進(jìn)行詳細(xì)論證，并與節(jié)水等方案進(jìn)行比較，能否通過節(jié)水等措施獲得同樣多的水資源量，而投資較省、風(fēng)險(xiǎn)較低、負(fù)面影響又較小。

四、結(jié)語

中國水資源在相當(dāng)長的階段仍處于短缺狀態(tài)，各級政府要

全面實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，把節(jié)水、減污和保護(hù)放在首要位置，節(jié)水是當(dāng)前工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，節(jié)水的核心是提高水的利用效率，優(yōu)化配置水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。節(jié)水是緩解水資源緊缺的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)我國水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是保障國家水資源安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略措施，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史性任務(wù)。所以,我們一定要經(jīng)過艱苦的奮斗,為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,為實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)可靠的水資源供給體系,有一個(gè)有效的抗旱、防洪保安體系,有一個(gè)良好的水生態(tài)環(huán)境體系,才能保證我國由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn),才能使人民安居樂業(yè),才能使我們國家經(jīng)濟(jì)騰飛,繁榮富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王浩.中國水資源與可持續(xù)發(fā)展.北京：科學(xué)出版社，2007，7.

[2] 汪怒誠.中國水資源問題與時(shí)策.北京：學(xué)習(xí)出版社，2002.

[3]云南省防汛辦.抗旱救災(zāi)工作簡報(bào).2010年第24期.

篇8

“十二五”，從“兩創(chuàng)”、“兩富”到“兩美”，浙江堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，揮灑鋪陳水清、山綠、天藍(lán)、人和的新畫卷。翻看著政府工作報(bào)告中的“十二五”成績單，與會(huì)代表頗感欣慰。

“十三五”，浙江又以歸零的心態(tài)，向著“綠富美”邁開新步伐，朝著“高水平全面建成小康社會(huì)” 砥礪前行。暢想“十三五”藍(lán)圖，與會(huì)代表信心滿滿。

更美的環(huán)境：從“盆景”走向“風(fēng)景”

消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，完成“三改”5.8億平方米、拆違4.7億平方米，新植樹木5億多株……在“五水共治”、“三改一拆”的持續(xù)推動(dòng)下，浙江處處換新顏。

“這么多年沒有看到清澈的河水、成群的魚蝦，現(xiàn)在終于又看到了?！绷x烏市城西街道七一村黨委書記何德興代表說，面對失而復(fù)得的青山綠水，老百姓最擔(dān)心的就是：它能維持多久？污染會(huì)不會(huì)回潮？當(dāng)他看到“十三五”規(guī)劃中明確將“以治污水為重點(diǎn)持續(xù)深化‘五水共治’”時(shí)，懸著的心總算放下了。不過，他還是提出修改水資源保護(hù)條例，保障“五水共治”長效管理機(jī)制的建議，希望能從法律層面固化“五水共治”長效管理機(jī)制。

步入“十三五”，浙江省的生態(tài)環(huán)境整治也將翻開新的篇章，將從重點(diǎn)突破走向綜合治理，除了要建立長效機(jī)制保住已有的整治成果，還要攻堅(jiān)克難解決一些后續(xù)問題、“根子”問題。

從污水橫流，到魚蝦重現(xiàn)，樂清市的污水治理成效是有目共睹的，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》播出的樂清市十萬民兵參與治水的畫面，令人印象深刻?！艾F(xiàn)在經(jīng)常會(huì)有人從黃巖趕到我們這兒釣魚，前幾天還舉辦了場釣魚比賽，最多的一個(gè)人釣上了17斤！”樂清市委書記林曉峰代表說，整整兩年時(shí)間，樂清市以“問題”為導(dǎo)向，五管齊下，水岸同治，不僅讓原本“一米污水兩米淤泥”的城市河道重現(xiàn)魚蝦，還將利用水庫、公園將樂清市區(qū)打造成可以日夜同游的花園城市。不過，他也有件揪心的事情，這次治污幾乎將樂清市所有污染河道翻了個(gè)底朝天，共清理出688萬立方米的淤泥。可現(xiàn)在，這些含有重金屬的淤泥處理問題，成了困擾林曉峰的一大難題，曾試過多種將淤泥循環(huán)利用、變廢為寶的試驗(yàn)，可效果都不是十分理想。

“我們用淤泥建了一個(gè)島上公園，但如果淤泥中含有重金屬等工業(yè)污染物，這個(gè)方法就行不通了。”金華市金東區(qū)區(qū)長施美紅代表認(rèn)為，淤泥處理是治水帶來的后續(xù)問題，集中堆放加之雨水沖刷，污水滲入土壤、河道，極易造成二次污染，建議省政府盡快加強(qiáng)這方面的研究，為地方處理淤泥提供技術(shù)支持。她還提出，這兩年的“五水共治”，已基本解決面上污染問題，接下來“十三五”時(shí)期，更需要解決污水處理提標(biāo)、土地修復(fù)等更深層次的治污問題，這些都更具挑戰(zhàn)性，需要強(qiáng)大的技術(shù)力量支撐。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)問題?！啊囊徊稹取逅仓巍瘔毫Υ?，‘五水共治’是百姓叫好聲一片，‘三改一拆’卻阻力很大！”施美紅代表談到“三改一拆”時(shí)有些揪心。她說，現(xiàn)在農(nóng)民生活條件好了，建房需求越來越強(qiáng)烈，但村里又沒有多余的土地，在長期供需得不到平衡的情況下，就催生了很多違章建筑，現(xiàn)在要強(qiáng)行拆除，村民自然不樂意。對此，施美紅建議，通過多規(guī)融合試點(diǎn)，做好農(nóng)村規(guī)劃，盤活更多的土地空間，盡可能滿足農(nóng)民的建房需求，從源頭上解決這一問題。

更高的收入：從網(wǎng)下向網(wǎng)上拓展

“十三五”期間，我省將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“精準(zhǔn)”是代表們提得最多的一個(gè)詞，精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)助農(nóng)……

可在淳安縣富文鄉(xiāng)章坑村黨支部副書記鄧麗君代表看來，要想做到“精準(zhǔn)”，首先得摸清底細(xì)，大學(xué)生需要什么樣的服務(wù)，農(nóng)村到底有多少人需要就業(yè)，什么樣的崗位適合他們等等，然后再有針對性地提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和其他扶持。

安吉縣章村鎮(zhèn)郎村村委會(huì)主任雷紅琴代表對這一觀點(diǎn)深表贊同。據(jù)介紹，2015年，朗村就在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織村里40―50歲的婦女進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)在她們到城市家庭、醫(yī)院做護(hù)理工作，月收入可達(dá)四五千元，而且十分搶手。

作為全民增收的“短板”，如何增加農(nóng)民收入，成了本次大會(huì)代表們熱議的焦點(diǎn)。在很多代表看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，發(fā)展農(nóng)村電商是促進(jìn)農(nóng)民增收的一大途徑?！暗壳稗r(nóng)村電商發(fā)展中還普遍存在人才匱乏、物流體系基礎(chǔ)薄弱等問題。”三門縣湫水花果專業(yè)合作社理事長許麗珍代表建議制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校開設(shè)電商專業(yè)，將電子商務(wù)列入農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村陽光培訓(xùn)內(nèi)容，并建立縣級區(qū)域物流配送中心，在產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分揀中心，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民等開展電商創(chuàng)業(yè)。

這個(gè)問題，東方巨龍控股集團(tuán)的邵寶玲代表3年前就意識(shí)到了，她當(dāng)時(shí)就創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“幸福里”，為大學(xué)生開展電商創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，目前正以流水線的方式，以一對一的形式，批量培養(yǎng)電商人才。

“就業(yè)服務(wù)要‘精準(zhǔn)’，扶貧更要‘精準(zhǔn)’?！痹邴愃锌N云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記施頌勤代表看來，要想做到“不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)”，困難群體幫扶工作必須做到“精準(zhǔn)”，要針對不同情況采取更有效的方式。2015年，筧川村以村集體和廠家補(bǔ)助的方式，免費(fèi)為該村低收入農(nóng)戶安裝了2000瓦的屋頂光伏發(fā)電，粗略估計(jì)每戶每年可以穩(wěn)定增收2000元。

當(dāng)然，各地的貧困群體都具有動(dòng)態(tài)性，有通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)成功脫貧的，有因?yàn)楦鞣N原因新近致貧的，已經(jīng)脫貧的也可能返貧。針對這一現(xiàn)象，杭州代表團(tuán)的余永青、吳苗強(qiáng)、游宏代表建議建立貧困人員動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、幫扶機(jī)制，對自身不能脫貧的人員，政府要兜底予以保障。

比起農(nóng)民等低收入群體，在很多人看來，城鎮(zhèn)職工的收入畢竟有最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資集體協(xié)商等制度保障。“能讓職工代表和老板坐在一起，商量工資漲不漲、怎么漲，自然是好。但這種協(xié)商機(jī)制由于缺乏法律支撐，對企業(yè)沒有剛性約束力，實(shí)踐過程中遇到了很多阻力，尤其是非常強(qiáng)調(diào)法律的外資企業(yè)?！鄙頌槁毠と罕姷拇匀?，日本電產(chǎn)（浙江）有限公司工會(huì)主席徐威代表此次參會(huì)，帶來了厚厚一沓有關(guān)工資集體協(xié)商的材料，還向大會(huì)提出了關(guān)于盡快制定《浙江省工資集體協(xié)商條例》的議案，建議在杭州、寧波等地先行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，盡快在全省層面確立工資集體協(xié)商的法律地位，“這部法律如果能制定實(shí)施，將大大推動(dòng)工資集體協(xié)商制度落地，職工工資增長機(jī)制將更有保障?！?/p>

更全的保障：從“補(bǔ)短”走向“共享”

高水平全面建成小康社會(huì)，讓全體人民共享美好生活，“公共服務(wù)均等化”是個(gè)繞不開的話題。

“十二五”期間，浙江基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，跨入“十三五”，“共享普惠”仍是不變的主題。

作為全省惟一的公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，2015年12月，海鹽縣基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)實(shí)施方案獲得省政府正式批復(fù)，已就城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化先行先試?！耙獙?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，首先得破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)資源配置均衡化，讓城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得基本公共服務(wù)?！焙｛}縣委書記沈曉紅代表向記者介紹了海鹽基本公共服務(wù)均等化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“就拿教育來說，在海鹽，不僅城鄉(xiāng)學(xué)校硬件配置完全一致，還建立了城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，并將教師農(nóng)村服務(wù)經(jīng)歷與其晉升掛鉤。” 沈曉紅說，為了真正實(shí)現(xiàn)公共均等化，海鹽縣探索以“標(biāo)準(zhǔn)化”來推動(dòng)“均等化”，為此還制定了非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，將11個(gè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)量化為70多項(xiàng)指標(biāo)，并確定了每項(xiàng)指標(biāo)的年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施項(xiàng)目，真正讓“公共服務(wù)均等化”從紙上落到地上。

沈曉紅告訴記者，之所以制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，她還有一個(gè)目的，就是讓海鹽縣的試點(diǎn)樣本更具可復(fù)制性。而且，為了讓不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域都具有一定的參考性，他們還嘗試將城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司?cái)政收入水平進(jìn)行掛鉤，以當(dāng)?shù)氐娜司?cái)政收入水平來確定其城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

關(guān)鍵詞:象棋文化；公園；生態(tài)保護(hù)

1浙南象棋文化主題公園概況

本項(xiàng)目位于馬站鎮(zhèn)偏北約2公里，環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚的棋盤村。全村1000余戶村民有70%以上愛好下象棋，且有一定的棋藝水平，顯示了象棋受民眾喜愛的程度。本項(xiàng)目規(guī)劃面積為2932.24平方米。浙南象棋文化主題公園所處位置氣候濕潤，年平均溫度為17.9°，年降雨量1639毫米，無霜期296天。棋盤村是四季柚的發(fā)源地，還是馬站鎮(zhèn)最早引進(jìn)蘑菇種植技術(shù)，建有標(biāo)準(zhǔn)化蘑菇示范園去，溫州市無公害蘑菇生產(chǎn)基地，龍頭山作為生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富。另外，棋盤村還以歷史悠久的棋文化吸引人們的眼球，至今村里還保存著明末嘉靖年間制成的石棋盤，村里的老老少少閑暇之余還會(huì)在這對壘幾局。有眾多歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的古建筑及古樹名木，民居主要植栽山地圍繞的山谷中，谷中以農(nóng)田為主，山腳植被豐富。甬臺(tái)溫高速復(fù)線、省道從境內(nèi)穿過。

2浙南象棋文化主題公園景觀設(shè)計(jì)

2．1設(shè)計(jì)依據(jù)及原則

公園設(shè)計(jì)依據(jù)主要有1993年中華人民共和國建設(shè)部頒布的《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、蒼南縣綠地系統(tǒng)主體規(guī)劃、馬站鎮(zhèn)總體規(guī)劃、馬站鎮(zhèn)棋盤村國家級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃以及機(jī)房提供1∶10000的地形圖和設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場勘查。設(shè)計(jì)的主要原則有:在不破壞原有生態(tài)循環(huán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重構(gòu)破壞嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，營造自然綠色的濕地公園。強(qiáng)化公園的觀賞性，創(chuàng)造宜人、優(yōu)美的景觀效果。公園的投資不應(yīng)太大，對其設(shè)施和材料的選擇應(yīng)注重可實(shí)施性和耐久性。對象棋文化以及當(dāng)?shù)孛袼咨钊胪诰?，在滿足功能需求及當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨蟮那闆r下，發(fā)展棋盤村，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的窗口。

2．2象棋文化主題公園景觀設(shè)計(jì)定位

綜合棋盤村的資源特色、地理區(qū)位、交通條件及綠地系統(tǒng)的作用，從當(dāng)?shù)氐南笃逦幕⒛⒐椒N植、傳統(tǒng)民俗、生態(tài)濕地、生態(tài)綠道的開發(fā)與保護(hù)等因素，將本案定位為一個(gè)集象棋文化、農(nóng)業(yè)觀光、濕地保護(hù)、戶外野營、生態(tài)健身為一體的鄉(xiāng)村主題公園。

2．3象棋文化主題公園景觀設(shè)計(jì)構(gòu)思

以中國象棋四大名局之首的“七星聚會(huì)”為設(shè)計(jì)主線結(jié)合區(qū)內(nèi)原有地形地貌及歷史文化遺存在該區(qū)設(shè)計(jì)七大主題功能區(qū)。沿著省道邊上設(shè)計(jì)公園的主入口服務(wù)區(qū)以“車”為主題，象征該區(qū)為人流集散點(diǎn)四通八達(dá)。在原有蘑菇種植區(qū)形成蘑菇觀光園以“象”為主題，剛好切合象走田的思路，體現(xiàn)農(nóng)耕思路。在村委會(huì)的東南側(cè)的原有水田區(qū)域設(shè)計(jì)生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，該區(qū)為本次設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，以“將”為該區(qū)主題，再次闡明該區(qū)的重要性。以上三個(gè)分區(qū)為本次設(shè)計(jì)的核心。在核心區(qū)的有四大景觀節(jié)點(diǎn)，猶如四大“卒”時(shí)刻保衛(wèi)和輔助三大主棋。四大景觀節(jié)點(diǎn)分別為自助旅游營地驛站區(qū)、四季柚采摘區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)保育區(qū)。

2．4象棋文化主題公園景觀分區(qū)設(shè)計(jì)

環(huán)境容量的測算一般有三種方法:游道容量法、面積容量法、卡口容量法。綜合考慮公園的地形地貌、景觀資源分布情況、交通狀況和游覽方式等因素，該設(shè)計(jì)環(huán)境容量采用游道容量法進(jìn)行計(jì)算。游道容量法適合于地勢較陡峭、成線性布局的景區(qū)。浙南象棋文化主題公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)總游線長度為2389米，以人均占有游路5米考慮，全年可游覽天數(shù)為300天。根據(jù)環(huán)境容量的估算公式得出，其日環(huán)境容量為1240人，年環(huán)境容量為37.2萬人。整個(gè)景區(qū)工設(shè)有七大功能主題區(qū):主入口服務(wù)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、蘑菇觀光區(qū)、四季柚采摘區(qū)、自由旅游營地驛站區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)保育區(qū)。

2．4.1主入口服務(wù)區(qū)

與省道相連接，以規(guī)則的中軸式打造主入口服務(wù)區(qū)的景觀。入口設(shè)置提有“浙南象棋文化主題公園”字樣的三開式的門坊。林蔭道走廊穿過生態(tài)停車場來到開闊的入口廣場及管理中心，管理中心兩邊布置對稱式的樹陣廣場，左邊有條道路延伸到休閑登山道。右側(cè)道路則延伸到蘑菇園區(qū)。本案例的生態(tài)化停車場將海綿城市建設(shè)理念融入到場地設(shè)計(jì)之中，充分運(yùn)用植草磚、透水混凝土、透水磚、透水瀝青等各項(xiàng)舉措，將整個(gè)停車場打造成生態(tài)的雨水收集基地。

2．4.2生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)

生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)位于村莊東南側(cè)，主要結(jié)合耕地現(xiàn)狀，以水系為主穿插整個(gè)濕地，根據(jù)景觀功能需求設(shè)置木棧道、觀賞平臺(tái)、休閑亭廊、生態(tài)浮島、棋盤廣場、花田觀光地等。整個(gè)區(qū)域分開放、半開放、封閉保育的空間。局部針對游人開放觀賞體驗(yàn)，局部則需要為整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡考慮，減少人為的干預(yù)。開放區(qū)域的棋盤廣場可以設(shè)置景觀小品，增加游人的參與度。半開放區(qū)域的木棧道區(qū)域則可以為游人提供一個(gè)觀賞拍照的取景點(diǎn)。濕地保護(hù)區(qū)，主要考慮濕地生態(tài)的自我平衡、濕地植物的自然凈化能力。本案例將生態(tài)濕地建設(shè)成園區(qū)的水體水質(zhì)凈化設(shè)施，園區(qū)各類配套設(shè)施產(chǎn)生的污水通過污水處理系統(tǒng)后得到的中水通過管道向濕地內(nèi)的靜塘排放。靜塘相當(dāng)于一處沉淀池，初步處理沉淀中水中含有的泥沙等雜質(zhì)，以減輕整個(gè)濕地淤積情況。經(jīng)過初步沉淀的水體利用地勢高差向生態(tài)塘流動(dòng)，生態(tài)塘內(nèi)種植了大量可凈化、吸附、吸收水體中含有的P、N等元素的水生植物，如:蘆葦、水竹、美人蕉、水蔥、慈姑、睡蓮、荷花、鳶尾、花葉蘆竹、再力花等。不僅如此項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員還在水位較深不適宜水生植物生長的區(qū)域設(shè)置了人工生態(tài)浮島，從而大大地?cái)U(kuò)大了水生植物種植面積，提高了濕地內(nèi)水生植物的生物量，對凈化和改善濕地內(nèi)水質(zhì)起到了提升作用。與此同時(shí)人工生態(tài)浮島上的植物景觀模擬了自然湖泊中的小島和離岸淺灘，將整個(gè)濕地的景觀線向水體中央推移。各類水生植物在春末夏初都處于盛花期，色彩繽紛的花朵使得整個(gè)生態(tài)濕地成為園區(qū)的景觀中心，吸引游客前來駐足觀賞。

2．4.3蘑菇觀光區(qū)

蘑菇是馬站鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)全國，擁有“中國蘑菇之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。蘑菇更是棋盤村的產(chǎn)業(yè)特色，建有標(biāo)準(zhǔn)化蘑菇示范園區(qū)，溫州市無公害蘑菇生產(chǎn)基地。

2．4.4四季柚采摘區(qū)

四季柚是馬站鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有“中國四季柚之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。為了充分利用這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在本案中設(shè)立四季柚采摘區(qū)，可以讓游客采摘到新鮮的四季柚，使游客在體驗(yàn)勞動(dòng)樂趣的同時(shí)，還能品嘗自己勞動(dòng)成果。

2．4.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。而觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)場為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)?？梢岳卯?dāng)?shù)刈匀粭l件開拓活動(dòng)場所，提供服務(wù)設(shè)施，招攬游客增加收入。

2．4.6自由旅游營地驛站區(qū)

自助游是新興的一種自由便利、時(shí)間安排隨意的旅游方式。受當(dāng)代民眾的青睞。無論老少，都可以體驗(yàn)，享受到自由、深入、有特色的旅游體驗(yàn)。成為未來旅游的一個(gè)主要趨勢。本區(qū)域內(nèi)主要以疏林草地作為景觀布局方式，耐踐踏的游憩型草坪為前來露營的游客提供了安營扎寨的良好條件，而大面積草坪中零星布置的大喬木如:雪松、香樟等為游客提供了相對較為隱僻的活動(dòng)場所。同時(shí)在此區(qū)域公共廁所、路燈、供電箱、超市等配套設(shè)備也為露營的游客提供了便利。

2．4.7生態(tài)保育區(qū)

人與自然的和諧共處，除了提供人類活動(dòng)的空間，還需要還原自然一個(gè)有自我治愈的保育空間。避免人為活動(dòng)的干預(yù)。生態(tài)保育是人類對自然最大限度的保護(hù)。對自然生態(tài)鏈的多樣化及平衡起到一個(gè)很重要的作用。作為生態(tài)公園的重要功能，就是保護(hù)該區(qū)域內(nèi)原有的野生動(dòng)植物棲息地，將人為影響降至最低，本案例在園區(qū)東北的山丘設(shè)置了一處面積較大的生態(tài)保育區(qū)，一方面隔離了游客在游覽過程中對原本山林的破壞，另一方面有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)厮募捐种仓曩Y源。

3結(jié)語

篇10

城市像能源的黑洞，在無限制地膨脹，而鄉(xiāng)村的發(fā)展也漫無節(jié)制。未來的低碳城市和鄉(xiāng)村，仿佛是大地上的一個(gè)烏托邦。但是已經(jīng)有許多開拓者描繪出它們的雛形。

低碳城市的“烏托邦”

文：唐鄭亮部分資料提供/ 香港易道規(guī)劃設(shè)計(jì)公司 李立人

冒著蒸汽的鋼鐵巨人，吞噬著四面八方涌來的礦石和苦工，而工廠里的火焰徹夜不滅，這是19 世紀(jì)的工業(yè)革命時(shí)代的城市；在20 世紀(jì)，城市成了永不停息的瘋狂漩渦，燃燒著黑色血液的汽車，攜帶著金錢和欲望在立交橋之間不分晝夜地奔流，摩天大廈上的景觀燈照亮著這些巨大的舞會(huì)，甚至在太空中也能看見城市連綿不絕的燈火。但是城市的光榮來自于對自然毫無節(jié)制的掠奪和損害。

未來的城市必定是低碳的城市，因?yàn)榛剂峡傆泻谋M的一天。但是低碳城市是什么模樣？不管是環(huán)境學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是規(guī)劃學(xué)家，都給不出一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，還沒有人能夠把它運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制說個(gè)透徹。而能源問題和環(huán)境危機(jī)迫在眉睫，許多城市都做出了自己的嘗試，從它們那里也許可以看出未來低碳城市的一些端倪。

荒野中的伊甸園

1971 年，工程師盧加里來到了哥倫比亞靠近赤道的一片紅色平原，那里灼熱的陽光和數(shù)十萬年的雨水將土壤中的養(yǎng)分沖刷殆盡，只生長著幾寸高的草皮。它被看作世界上最不適宜人類居住的地區(qū)之一，但這正是盧加里要找的地方：石油耗盡之后的地球，也許就遍布這樣的荒野。如果人類能夠在這里持續(xù)棲居，那么在地球上還有哪里做不到呢？盧加里把這里命名為加維奧塔低碳城市的“烏托邦”斯，意思是海鷗，象征著飛翔的希望。他和一群志同道合的農(nóng)民、科學(xué)家、藝術(shù)家來到這里和土著們一起生活。

他們想象力的萌芽在這片荒野上長成了一座奇妙的小村，在那里精巧的科技與土生土長的器具結(jié)合在一起。在加維奧塔斯的幼兒園里，蹺蹺板其實(shí)是連著地下井的水泵，孩童們玩耍的同時(shí)，就能為村莊提供清潔的飲水；而向日葵形狀的風(fēng)車是從58 個(gè)方案中遴選出來的，能利用熱帶的每一絲微風(fēng)；村子的電能來自太陽能電池，以及一些不需要筑壩的溪水發(fā)電機(jī)。他們修建了全自動(dòng)沼氣池、太陽能高壓鍋、用天然水降溫的房屋，這些散發(fā)著藝術(shù)氣息的實(shí)用器具已經(jīng)推廣到了整個(gè)南美洲。而他們種植的200 多萬棵極端耐酸的加勒比松樹，徹底改變了加維奧塔斯的生態(tài)環(huán)境，熱帶雨林植物重新在這里生根發(fā)芽。

寬松的環(huán)境讓這里的居民充滿了幸福感。這里是夜不閉戶的桃花源，沒有警察，沒有監(jiān)獄，也沒有槍支。盧加里在這片荒漠上作出了證明，人類在化石燃料耗盡之后也能過上繁榮與和平的生活。但是盧加里有意識(shí)地把村落的規(guī)模限制在500 人以內(nèi)，因?yàn)樗宄?，更大?guī)模的低碳社會(huì)結(jié)構(gòu)也許需要另一些法則來調(diào)節(jié)。

韋克舍：歐洲最綠的小城

湖泊森林環(huán)繞的瑞典小城韋克舍有6 萬多居民，其中1.5 萬人都是大學(xué)學(xué)生。每年韋克舍大學(xué)開學(xué)的日子，外地來的學(xué)生都會(huì)得到一張免費(fèi)地圖，叫做Cykelkarta，意即自行車地圖。地圖上詳細(xì)標(biāo)注著城市里每一條為自行車通行的道路。紅色的線表示公路旁邊的自行車道，綠色的線表示專門為自行車修筑的小路，黃色的線則是穿過森林和農(nóng)田的土石小徑，也可以供自行車通行。它們四通八達(dá)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過為汽車準(zhǔn)備的公路。整座小城從南到北只有五公里，自行車只需要一刻鐘時(shí)間就能穿城而過。

韋克舍市政府提倡使用自行車這種最環(huán)保的交通方式，但完全取消汽車是不現(xiàn)實(shí)的事情。進(jìn)一步的減排計(jì)劃，則來自廣闊的北方森林。

在韋克舍大學(xué)的林業(yè)學(xué)家的眼里，森林就是低碳城市的堅(jiān)實(shí)后盾。韋克舍大學(xué)里有歐洲最大的木制建筑，而另一片可供1200 人入住的木制房屋社區(qū)正在建設(shè)中。木材作為建筑材料可以固定二氧化碳，而且耗能遠(yuǎn)低于鋼筋和水泥。在就近的森林采伐木材，還可以減少長途交通運(yùn)輸建材的碳排放。采伐后剩余的邊角木料、鋸末和秸稈則作為燃料發(fā)電。這初聽起來很讓人疑惑，木材被用作燃料已經(jīng)有上萬年的歷史，它能支撐現(xiàn)代文明的運(yùn)轉(zhuǎn)么？

經(jīng)過現(xiàn)代科技改造的生物能源，不是燒柴取暖那么簡單。北歐傳統(tǒng)的壁爐效率只有10% 到20%，而韋克舍高效率的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，可以同時(shí)提供電力和供暖。今天韋克舍95% 的供暖和供電，都是來自于這些不起眼的木頭渣子。木質(zhì)建筑的超厚外墻可以最大程度地保存暖氣。

但是要減少交通工具使用的化石燃料要更難一些。就在那座歐洲最大的木建筑里，生物能專家正在進(jìn)行高效率生物燃料的研究，把木材和有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)化成二甲醚代替汽油。目前在韋克舍已經(jīng)建立了四個(gè)生物燃料加油站，使用它的汽車可以免掉停車費(fèi)用。韋克舍的目標(biāo)是在10 年內(nèi)投產(chǎn)40 萬噸產(chǎn)量的生物燃料，代替全市汽車使用的汽油，剩余的汽車則使用電力。

韋克舍毫不謙虛地自稱為歐洲最綠的城市，這絕非浪得虛名。2007 年，韋克舍的碳排放量比1993年下降了24%，而且是在GDP 增長50% 的情況下。韋克舍市民們信心十足，因?yàn)樗麄儾恢挂淮螒?zhàn)勝過環(huán)境危機(jī)。20 世紀(jì)60 年代，韋克舍曾經(jīng)是一座高耗能的工業(yè)城市，嚴(yán)重污染的韋克舍湖完全無法游泳和垂釣。市民們發(fā)起了一場重建湖泊的運(yùn)動(dòng)，讓韋克舍湖重回史前時(shí)代的美麗。韋克舍的綠色模式已經(jīng)成為了歐洲乃至全世界學(xué)習(xí)的榜樣。

貝丁頓：低碳不是苦行

倫敦郊區(qū)的貝丁頓社區(qū)是世界著名的低碳村。2008 年1 月中國影星夏雨作為環(huán)保使者，去貝丁頓體驗(yàn)綠色生活，發(fā)現(xiàn)那里的餐廳不賣肉食，只有售價(jià)為1 英鎊一碗的蔬菜蘑菇湯糊和半塊粗糧面包?？雌饋碡惗☆D居民的生活像是一種苦行，似乎他們?yōu)榱耸澜绛h(huán)境犧牲了生活質(zhì)量。其實(shí)，絕對素食只是貝丁頓社區(qū)里一部分比較激進(jìn)的人所主張的。對于大多數(shù)人來說，除了一定量的肉食以外，吃自己種植的有機(jī)食物更可口、更安全、更營養(yǎng)。

在倫敦潮濕的冬季，貝丁頓建筑取暖的能耗只有英國普通家庭的10%，這并不意味著居民們需要熬過艱苦的冬天。節(jié)能設(shè)計(jì)的房屋也可以做到四季如春，房屋墻體內(nèi)部的隔熱材料以及夾層充了氬氣的玻璃，可以減緩熱量散失；朝南的窗戶可以接收到充足的陽光；種植在屋頂?shù)暮袢~植物讓房間冬暖夏涼；甚至房間通風(fēng)排出的廢氣，也被用來預(yù)熱進(jìn)入房間的新鮮空氣。房屋中的暖氣來自于低能耗的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，而其他的能源由太陽能提供。如果你還需要汽車，可以選擇去社區(qū)的汽車租賃行，或者多人合用一輛汽車，滿足出行所需。其實(shí)在貝丁頓，你可以享受到正常的現(xiàn)代生活所應(yīng)該有的一切，只不過對環(huán)境的損害要小得多。

斯坦普萊頓：可以不要汽車

自從1995 年2 月， 丹佛斯坦普萊頓國際機(jī)場最后一次航班飛向倫敦，這個(gè)曾經(jīng)是美國最繁忙的機(jī)場就此關(guān)閉，將要改建成一片城區(qū)。美國是一個(gè)發(fā)達(dá)國家，這樣19 平方千米的大規(guī)模再開發(fā)項(xiàng)目絕無僅有。丹佛市政府探討了好幾年：應(yīng)該把它改建成什么樣的城區(qū)呢？美國式的汽車城生活讓很多人厭倦：人們散居在郊區(qū)的大別墅里，每天駕車十幾千米去上班，周末駕車去購物，小孩也要到很遠(yuǎn)的私立學(xué)校去上學(xué)。沒有汽車簡直哪兒也去不了。應(yīng)該建設(shè)一種人氣更足的城市。2001 年，森林城市開發(fā)公司承接了斯坦普萊頓機(jī)場的改造項(xiàng)目，就地“采掘”機(jī)場跑道的水泥，他們的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)美國最環(huán)保的社區(qū)，一個(gè)理想的居住城市。

大城市里怎樣減少汽車的碳排放？實(shí)行單雙號出行么？其實(shí)最好的辦法就是減少對汽車的需要，森林城市開發(fā)公司的設(shè)計(jì)師彼得•卡爾索普如是回答。如果你上班的公司離你家就一個(gè)街區(qū)的距離，如果你樓下不遠(yuǎn)就有社區(qū)超市，只要騎自行車甚至步行就能方便的上班和購物，那么汽車還有多大用武之地呢？

在斯坦普萊頓，“鄰里”這個(gè)在現(xiàn)代大都市中幾乎被忘卻的詞復(fù)活了。斯坦普萊頓的規(guī)劃，就是要和城市的功能區(qū)劃分針鋒相對。憑什么要把這里劃成居住區(qū)，那里劃成商業(yè)區(qū)，在中間還安放一個(gè)CBD ？非要讓人們天天像鐘擺一樣從城市這頭奔到那頭，那樣才好玩么？為什么不能就生活在鄰居中間？斯坦普萊頓把鄰里作為劃分的單位，每一個(gè)鄰里中不同職業(yè)不同階層的人混雜居住在公寓里。都能在適合步行的距離里找到商店、酒吧、餐館，以及富有丹佛大草原特色的公園。斯坦普萊頓并不贊成集中辦學(xué)的模式，他們認(rèn)為500 人以下的小學(xué)校更利于學(xué)生的社區(qū)感，還可以讓他們步行上學(xué)，這些學(xué)校的質(zhì)量也不會(huì)低于最好的郊區(qū)學(xué)校。對于更長距離的交通需要，可以通過密集的自行車道、公交和輕軌來滿足。斯坦普萊頓沒有立交橋和巨大的環(huán)城公路，干線交通看起來似乎提高了速度，其實(shí)會(huì)給大多數(shù)短途出行的人帶來不必要的行程。斯坦普萊頓成為了大城市可持續(xù)發(fā)展的楷模，而他們所做的只是把城市的結(jié)構(gòu)作了一點(diǎn)改變。

波特蘭：精明交通小技巧

2004 年冬天，美國波特蘭一些市民發(fā)現(xiàn)城里的紅綠燈通人性了。只要在十字路口遇到一個(gè)綠燈，接下來就會(huì)一路綠燈直到終點(diǎn)。而另一些市民完全沒有發(fā)覺紅綠燈的秘密，只是偶然會(huì)注意到他們開車上班的時(shí)間變少了。這是波特蘭市政府利用計(jì)算機(jī)優(yōu)化系統(tǒng)所作的一些改進(jìn)：根據(jù)每個(gè)十字路口監(jiān)測到的交通流量，為每一組紅綠燈重新設(shè)定一套計(jì)時(shí)方式。在一天中不同的時(shí)段，紅綠燈時(shí)間長短各不相同，讓汽車的等待時(shí)間減到最短。這個(gè)改進(jìn)很不起眼，但是波特蘭每年可以因此節(jié)省600 多萬升汽油，相當(dāng)于減少了1.5 萬噸的碳排放。

事實(shí)上，2002 年波特蘭就做過一次有趣的嘗試，結(jié)果使得單人駕車外出的高耗能行為大大減少。這個(gè)項(xiàng)目的名稱叫做“精明交通”。參與這個(gè)計(jì)劃的居民們可以通過網(wǎng)絡(luò)和郵件，將自己計(jì)劃的行程告知" 精明交通" 的信息員，別的居民就可以知道何時(shí)可以搭上鄰居的順風(fēng)車。信息員會(huì)給提供消息的居民一些小禮物，同時(shí)還負(fù)責(zé)提供城市里的導(dǎo)航信息。2007 年，波特蘭市將這個(gè)項(xiàng)目從市中心推廣到了東南郊區(qū)。這些小技巧說明，降低碳排放并不一定需要花費(fèi)多少成本。

零碳城市的海市蜃樓

其實(shí)靠石油暴富的中東國家，對低碳城市的課題是最關(guān)心的。因?yàn)樗麄兒芮宄?，地下的石油支撐不了多久，百年之后的國家靠什么維系是一個(gè)大問題。作為全球最富裕的城市之一，阿聯(lián)酋的阿布扎比和它的鄰居迪拜不一樣，并沒有可著勁兒修建奢華得讓人窒息的八星級酒店和人工島，而是打算把200 多億美元花在一座沙漠中的零碳城市上。這座城市名叫馬斯達(dá)，在阿拉伯語中意為能源。它占地6平方千米，已經(jīng)于2006 年5 月動(dòng)工，2009 年就會(huì)迎來第一批居民。

零碳城市馬斯達(dá)的目標(biāo)似乎難以置信：它不需要耗費(fèi)一滴石油，也不會(huì)向外界排放任何廢物。那么淡水從哪里來？這是馬斯達(dá)所遇到的最大問題。和中東許多國家一樣，淡水需要由海水淡化而來，而這個(gè)過程所需要的能源完全來自太陽能發(fā)電。馬斯達(dá)將采取一套嚴(yán)格的節(jié)水規(guī)章，而所有的廢水和垃圾都會(huì)在城市中做到循環(huán)利用。在馬斯達(dá)城里將見不到一輛汽車，交通完全由招手即來的電動(dòng)汽車負(fù)責(zé)。這聽起來像是《第五元素》中的太空城市。而這個(gè)零碳城市離我們并不遙遠(yuǎn)，幾十年之后我們也許就會(huì)見證它在身邊實(shí)現(xiàn)。

新農(nóng)村的新排放

文/ 韓少華 攝影/ 王凱

北京郊區(qū)的農(nóng)村似乎已經(jīng)脫離了我們印象中的農(nóng)村常態(tài)。兩層帶花園的小樓排成五六排，每一個(gè)屋頂都頂著一幅5 個(gè)大天窗那么大的太陽能電池板，在山坡上堆出一片頗為洋氣的別墅群。汽車沿著兩側(cè)安裝著成排太陽能路燈的高速公路駛?cè)肫焦葏^(qū)掛甲峪村時(shí)，要是青山堆滿積雪，我們也許會(huì)懷疑自己是來到了瑞士。“呵呵，這就是北京的新農(nóng)村?！蓖械臄z影師這樣說著，把車停在了村口的美廉美超市邊。

給太陽能添柴

下車步行，剛進(jìn)村就先踩了一腳泥。村里早就鋪滿了水泥路，運(yùn)土方的卡車上偶爾會(huì)掉下來泥塊。在村口金屬板圍起來的工地里，吊車和卡車正在轟鳴，村子146 戶都住上了新房，這里正在造的是新的村委會(huì)大樓。

正當(dāng)下午2 點(diǎn)，村子里人很少，挨家挨戶的狗兒們在上了鎖的院子里狂吠?！按謇锶舜蠖既ゴ蚬だ?。”劉曉明正光著膀子在家里上網(wǎng)。有一些人在桃園，掛甲峪8600 多畝山地上種植了10 萬多棵桃樹，這需要一些勞動(dòng)力來打理。大多數(shù)年輕人都去城里干活了，有的甚至遠(yuǎn)在南方。今年才30 歲的劉曉明不久之前剛剛辭去一家發(fā)動(dòng)機(jī)廠市場部業(yè)務(wù)主管的工作，現(xiàn)在經(jīng)營著村里的“農(nóng)家樂”。“每個(gè)星期忙活周末三天賺錢，這樣也能照顧到才半歲的孩子。”

經(jīng)營“農(nóng)家樂”，首要的資本是環(huán)境好。他回憶10 年前，這個(gè)年人均收入不足700 元的小村莊沒有公路直達(dá)、房屋破敗且保暖不好、電力不足，燒柴做飯，家家黑煙裊裊。而今天的掛甲峪因?yàn)橛袡C(jī)桃和低污染而出名，慕名而來的自駕游客日漸增多，“我們村146 戶，現(xiàn)在有超過70 戶經(jīng)營著農(nóng)家樂”，2007 年總共來了5 萬多人，以至村里開會(huì)決定每天接待量不能超過2000 人。

輸電網(wǎng)路越過農(nóng)地的上空，把電力傳進(jìn)重新規(guī)劃過的村民集中居住區(qū)，而且已經(jīng)通了公路，“這樣才會(huì)有那么多城里人愿意來度周末。”

在劉曉明“寶旺農(nóng)家院”，我們看到他的廚房也和城里人的廚房一樣，有燒天然氣的灶臺(tái)和電磁爐?！捌綍r(shí)做飯就用電磁爐，我很少用天然氣。我估算過，一罐天然氣將近120元，根本用不到一個(gè)月，不合算；而用電磁爐做飯?jiān)偌由掀渌挠秒?，一個(gè)月都不會(huì)超過100 元的?！彼钢鴱N房里的一個(gè)火爐告訴記者，“有時(shí)候炒大鍋的菜，就用這個(gè)爐子，燒柴的?！?/p>

掛甲峪每戶人家都有一個(gè)這樣的火爐，這是所謂的“生物質(zhì)氣化爐”，村委書記張潮起提起這個(gè)很驕傲：“我們實(shí)行秸稈氣化，使街道整潔，把老百姓堆積的街道的垃圾統(tǒng)統(tǒng)銷毀。”而在村民們的院子里，記者同樣看到儲(chǔ)存的一堆小木柴，據(jù)說這也是用作燒爐子的燃料。木柴是從山上揀的，偶爾劉曉明也會(huì)在鎮(zhèn)上買一點(diǎn)。爐子本不是用來做飯的，而是為了補(bǔ)充太陽能供暖。太陽能被用來燒熱水和取暖，村子里的老人仍不太滿意：“200 平米的大房子，冬天光靠太陽能不夠暖和。年輕人可能能行，而我們一定要再生爐子補(bǔ)充一下。”

中歐合作懷柔生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目首席專家、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授饒戎在談到新農(nóng)村能源建設(shè)上曾表示，推廣生態(tài)節(jié)能應(yīng)以本地材料為主，并應(yīng)該盡量保持村莊的原生態(tài)?！俺艘紤]農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)承受能力外，還應(yīng)該更加關(guān)注這種技術(shù)或者材料是否與周邊的環(huán)境、景觀、生態(tài)相吻合?！?/p>

推廣沼氣的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)

在饒戎參與規(guī)劃的懷柔，64 歲的席桂清則向記者展示了剛剛造好的沼氣池。他在懷柔雁棲鎮(zhèn)的不夜谷用大棚種植著熱帶水果火龍果，同時(shí)還養(yǎng)雞?；瘕埞臍堉∪~以及人畜的糞便，正好可以作為制沼氣的原料。懷柔區(qū)能源辦公室在他這里做試點(diǎn)，總共挖了3 個(gè)10 立方米的沼氣池，足夠他一家和工人們平時(shí)做飯和冬天取暖用。席桂清告訴記者，不夜谷交通好，借助旅游業(yè)很早得到開發(fā)，10 年前就用上了液化氣，現(xiàn)在換成沼氣，煙囪都不冒黑煙。

他的火龍果園，正對著連綿的青山，山溝里豎著禁止砍伐的告示?！?0 年代開始，這山漸漸要被砍禿了，山泉也開始枯竭。從90 年代起，有人上這溝里旅游，從那時(shí)候開始保護(hù)山林，現(xiàn)在山又青了?！?/p>

山又綠了，而山泉仍不夠喝。村子里1200 口人現(xiàn)在喝的是村委會(huì)在席桂清家院子里打的370 米深的地下水井的水，“水井2007 年開始用的，來玩的游客都夸這水好，直接能喝！”而在掛甲峪，村民們除了開采地下水，還利用房檐和街道的路面系統(tǒng)接雨水，他們修建了100多個(gè)小水池、小水窖，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年能夠節(jié)約10 萬立方地下水。“我這土下邊有一個(gè)中水處理池子，用過的廢水經(jīng)過處理再流入山澗?！毕鹎逭f，中水處理池也是區(qū)里做的示范項(xiàng)目，現(xiàn)在全村總共8 個(gè)這樣的池子。取用地下水，然后再處理成中水排入山中，他期待著就像山又變青一樣，山里的清泉能再度涌出。

懷柔區(qū)委書記王海平在總結(jié)新農(nóng)村工作時(shí)認(rèn)為：這幾年，游客大多是沖著吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家炕、看農(nóng)家山水而去的。但不要認(rèn)為燒柴做飯，或者“臟亂差”就是農(nóng)村。農(nóng)村更需要整潔和節(jié)能。

從火龍果園沿著裝備著太陽能路燈的公路走多兩里地就是席桂清的村子，村民們挺羨慕席桂清的火龍果園，“我們這里還沒有沼氣池呢，那玩意兒就是先在果園里做試點(diǎn)?！敝劣诶谜託獍l(fā)電，“即使席桂清的果園也做不到呀?！苯鼛啄晖烁€林，而且村民們靠著農(nóng)家樂收入不少，罐裝天然氣在這里得到普遍應(yīng)用。

一路上，偶爾有燒著柴油的“巨力”牌農(nóng)用車冒著黑煙“突突突”地從我們身邊開過，駕駛這種交通工具，去鎮(zhèn)子上換天然氣也不是很麻煩的事情。

農(nóng)村新生態(tài)

即使購置了摩托甚至汽車，農(nóng)民們?nèi)匀黄珢坜r(nóng)用車。在掛甲峪的桃園邊上，農(nóng)用車排著隊(duì)裝運(yùn)剛剛摘下的大桃。路上滿載而歸的農(nóng)用車上，妻子緊緊摟著開車的老漢。農(nóng)家天真的情趣，讓人幾乎要忽略排氣管中噴出的濃濃黑煙。曾經(jīng)在位于北京城區(qū)的大公司工作、也去過很多大城市出差的劉曉明覺得，這就是城市與新農(nóng)村還有差距的地方之一，“像這樣排放的車，要是在城里肯定沒法上路吧。”