導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)宣傳策劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

外出旅游營銷策劃方案范文1一：前言：

歌樂山風(fēng)景區(qū)是重慶市重點風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)模和接待能力都在重慶旅游市場占據(jù)著重要地位。但是在重慶旅游市場火暴的最近幾年中，歌樂山風(fēng)景區(qū)卻顯得沒那么強(qiáng)勁。在重慶崛起，人均收入急增的宏觀形勢下，各旅游點加快了市場化運(yùn)作，從而加快發(fā)展的腳步。歌樂山風(fēng)景區(qū)也應(yīng)該重新尋找有效的營銷策略，在未來幾年內(nèi)甚至更加長遠(yuǎn)的時間里獲得良好的發(fā)展。

二：行業(yè)特點和消費(fèi)趨勢分析

旅游已經(jīng)從最初的集中化消費(fèi)變成今天的普遍型消費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)效益日漸巨增。(20xx年的中國旅游市場情況)

國內(nèi)旅游人數(shù)

21億人次，比20xx年增長幅度為10.6%

國內(nèi)旅游收入

1.26萬億元，比20xx年增長23.5%。

入境旅游人數(shù)

1.34億人次，比20xx年增長幅度為5.8%;

出境旅游人數(shù)

5739萬人次，比20xx年增長幅度為20.4%;

全國旅游業(yè)總收入

1.57萬億元，比20xx年增長幅度為21.7%。

據(jù)專家分析預(yù)測：

(一)今后旅游消費(fèi)市場的趨勢將變?yōu)橐宰孕新糜螢橹黧w，市場轉(zhuǎn)向多元化，主題細(xì)分越來越明顯，消費(fèi)者越玩越轉(zhuǎn)。而旅游經(jīng)濟(jì)的市場化程度越來越高，旅游形象和旅游產(chǎn)品同樣重要。

(二)近距離和農(nóng)村旅游高增長，特別是三農(nóng)政策的出臺，加速了城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動了消費(fèi)，但同時這部分消費(fèi)增長不如消費(fèi)人數(shù)的增長。

(三)出境游繼續(xù)增長。

(四)特色旅游將繼續(xù)成為亮點。

按正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，旅游業(yè)的發(fā)展必隨著社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)步。旅游這一迅速前進(jìn)的行業(yè)必將繼續(xù)扮演著重要的經(jīng)濟(jì)角色。

環(huán)境分析

1：宏觀環(huán)境分析

重慶市在國家提出西部崛起的政策之后，經(jīng)濟(jì)得到飛快發(fā)展。20xx年，居民人均收入達(dá)到17532元。

經(jīng)濟(jì)增長的同時帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。重慶在最近幾年的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)實力大大提高。隨之而來的是消費(fèi)能力的提高和文化觀念的改變。他們對時尚的敏感度也越來越高，從前把旅游當(dāng)成奢侈消費(fèi)，渴望但不可及，現(xiàn)在則把旅游當(dāng)成一種經(jīng)歷，挑戰(zhàn)，享受自我。

重慶文化氛圍總體相對來說還是比較保守，對新鮮事物的嘗試決心不夠，同時對消費(fèi)計算比較精細(xì)。

在重慶市，還是一紅色旅游為主，歌樂山附近的旅游景區(qū)是重慶市民經(jīng)常游玩的地方?？墒墙?jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，歌樂山旅游景區(qū)的空間較小，而且設(shè)施簡單陳舊，經(jīng)常出入的是老人，小孩子，而且并不能給人以特別的體驗。而瓷器口風(fēng)景區(qū)距離相對較近，屬于文化資源，必須有一定的文化基礎(chǔ)，嚴(yán)肅單調(diào)，同樣也缺乏自由娛樂的空間。所以，在節(jié)假日，重慶實在是一個沒什么好玩的地方，特別是對于渴望挑戰(zhàn)，追求個性，敢于釋放自我的年輕群體。

紅色旅游在重慶得到政府的更大支持。紅巖魂紀(jì)念館等革命景點，與重慶的歷史有著很多契合點，增加了他們的關(guān)注點。

2：微觀環(huán)境分析

在消費(fèi)者和旅游景點的中間環(huán)節(jié)上，旅行社往往扮演著專業(yè)橋梁角色。旅行社普遍存在的誠信問題使得部分消費(fèi)者無法獲得旅游渠道。 學(xué)校往往處于安全考慮，禁止學(xué)生自行組織旅游，也抑制了一部分潛在消費(fèi)者的消費(fèi)行為。

季節(jié)變化影響消費(fèi)者出行次數(shù)，在重慶，晴朗的天氣比較少，所以在下雨天旅游人數(shù)比較少，在天氣較好的時候人數(shù)比較多。

3.市場概況

根據(jù)調(diào)查顯示，重慶市民在5年內(nèi)每人出游3次以上者達(dá)到52%，以重慶人口2389萬算。5年內(nèi)出游次數(shù)為345052%=702(萬次)。其中還不包括人口結(jié)構(gòu)，消費(fèi)能力等因素帶來的變化。

重慶旅游業(yè)發(fā)展迅速，20xx全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)5057.93萬人次，實現(xiàn)旅游總收入320.02億元。

未來幾年內(nèi)增長速度依然不減，可以說市場是巨大的，前景也很廣闊。

4，總結(jié)：

我們的機(jī)會隨著重慶市學(xué)生群體人數(shù)的增長和社會經(jīng)濟(jì)收入的增長而增加。而梅嶺在年輕群體特別是學(xué)生中，已經(jīng)具有很高的知名度。但我們并沒有很好的針對這塊市場來規(guī)劃，廣泛的爭取消費(fèi)者和宣傳自己，使得產(chǎn)品信息顯得表面化。

外出旅游營銷策劃方案范文2前言：20xx年對于廣東的旅游景區(qū)來說，是集體遭受了一次寒流：7月份，森美反斗樂園負(fù)責(zé)人因負(fù)債外逃，導(dǎo)致曾熱鬧一時的樂園被迫關(guān)閉;9月份，東方樂園因白云機(jī)場的集體搬遷，樂園重新調(diào)整定位而歇業(yè);同樣9月份，因遭受游客急劇下降之壓力，世界大觀改變發(fā)展戰(zhàn)略，將改造成集美食娛樂、旅游購物、商務(wù)酒店等為一體的商業(yè)購物休閑中心。華南地區(qū)的一線品牌的集體震蕩，也直接影響了許多二三線品牌的發(fā)展。如何在危機(jī)中求生存、求發(fā)展，是擺在二三線品牌經(jīng)營者的一道思考難題。但是華南地區(qū)旅游景區(qū)的集體遭受寒流，并不代表市場萎縮。反而在這幾年，隨著人們的生活與物質(zhì)水平的提高，國內(nèi)的旅游市場份額在擴(kuò)大。只要旅游項目具有可競爭性，發(fā)展的空間是非常地大。但市場的空間大，并不是說就可以盲目地投入?，F(xiàn)階段，無論是對于新的市場切入者還是已經(jīng)進(jìn)入市場者來說，其管理、營銷策略、品牌宣傳，都必須有其獨到的、新穎性，才能在這個相對來說競爭激烈的行業(yè)分一塊蛋糕。下面，筆者想淺顯地談?wù)勚行÷糜尉皡^(qū)如何競爭中求生存與發(fā)展。

市場定位

投資旅游景區(qū)的，一直以來，跟風(fēng)現(xiàn)象非常地嚴(yán)重。90年代引入國內(nèi)的機(jī)械樂園，曾引起新一番投資機(jī)械樂園熱。作為一種新鮮的項目，當(dāng)時也確實引起了消費(fèi)者極大的興趣，特別是少年朋友這一特殊的消費(fèi)者群體，更對機(jī)械樂園充滿了極大的興趣，可以說，青少年這一消費(fèi)群體，烘熱了機(jī)械樂園這一旅游項目。也引得更多的投資者進(jìn)入這一行業(yè)。但機(jī)械樂園投資大，在項目更新上難以時時保持新鮮感。進(jìn)而引發(fā)了機(jī)械樂園有鬧哄哄中開張，落寂中退出的無言結(jié)局。幾年時間下來，機(jī)械樂園倒閉的倒閉、歇業(yè)的歇業(yè)。只有對這些資料進(jìn)行調(diào)查分析，才能制定有效地經(jīng)營策略與市場定位。通過市場定位，找到空白市場，這樣，中小旅游景區(qū)的發(fā)展空間才大，才能獲得較寬松的發(fā)展環(huán)境。

品牌的宣傳

在競爭激烈的旅游市場，品牌形象的建設(shè)已成為經(jīng)營策略的重點。如何通過品牌形象的建設(shè)，培育市場、培育忠誠的消費(fèi)者，是品牌建設(shè)的核心。中小旅游景區(qū)的品牌建設(shè)，相對于其他行業(yè)來說，還是處于一種萌發(fā)階段，各地區(qū)都形成了區(qū)域性品牌。而沒有行業(yè)中的強(qiáng)勁品牌。(當(dāng)然，這里所指的是中小旅游景區(qū)而言，對于象五岳、張家界等因地形地貌形成的旅游景區(qū)，對于國內(nèi)的人們來說，其不需宣傳，我們從小接受的教育中都能了解其情況，這樣又另當(dāng)別論。) 中小旅游景區(qū)相對來說，投資規(guī)模小，資金不是很充足。因此，在品牌的宣傳上，無法與大品牌巨額廣告費(fèi)投入相比。但只是掌握訣竅，把有限地資金用在刀刃上，對其品牌有效地進(jìn)行宣傳，還是可取的。這其中有以下幾點：

1、區(qū)域廣告宣傳：中小景區(qū)的主要客源，是在其景區(qū)附近的人群。因此，在廣告宣傳上，可選擇區(qū)域性的媒體，集中優(yōu)勢，重點突破。在媒體的選擇上，也是多樣性?，F(xiàn)在每個城市，針對每個行業(yè)，都有行業(yè)的DM雜志，選擇DM雜志，一方面，其有針對性，免費(fèi)投遞到旅游社、高檔寫字樓、事業(yè)單位、住宅小區(qū)、酒吧等這些具有一定消費(fèi)水準(zhǔn)的準(zhǔn)客戶手中。另一方面，DM雜志相對于公開發(fā)行的媒體來說，廣告宣傳費(fèi)用要低一些。但對中小景區(qū)的品牌宣傳起到一定的作用。在節(jié)假日，可在報紙媒體上投入廣告。這樣，通過DM雜志的窄眾傳播與通過報紙媒體的大眾傳播相結(jié)合，能在區(qū)域品牌宣傳上，形成強(qiáng)勁的優(yōu)勢。

2、軟文宣傳：這就要求中小景區(qū)與媒體建立起良好的關(guān)系，通過其媒體這一平臺，把中小景區(qū)的游樂項目的優(yōu)勢、核心的業(yè)務(wù)，運(yùn)用系列化的圖文結(jié)合，向消費(fèi)者灌輸，從而引起其注意，進(jìn)而產(chǎn)生游玩的欲望，以拉動消費(fèi)市場。

3、戶外廣告宣傳：戶外的墻體廣告，目前在一些城市在政策上是限制的，但失去這一宣傳載體，并不是說戶外的廣告宣傳就沒有載體。我們還可以選擇車體廣告、候車亭廣告等這一宣傳載體。在選擇這一類宣傳載體時，也需考慮是否有針對性。一般來說，要考慮其客源量、地域性。

大衛(wèi)奧格威說任何一個廣告都是對廣告品牌的長期投資，廣告的訴求重點應(yīng)具有長遠(yuǎn)性。品牌形象的建立，不是一朝一夕就能完成的，而是一個長期的、系統(tǒng)的，因此，在品牌的宣傳上，我們應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性、階段性地對品牌進(jìn)行宣傳。

市場開拓與營銷策略

中小景區(qū)的市場目標(biāo)群主要是開拓二個大的市場，一是針對旅游社，作為景區(qū)來說旅行社是主要客戶來源;因此，景區(qū)在市場開拓上應(yīng)把重點放在與旅游社合作渠道的建設(shè)上。如果能與各旅游社建設(shè)好合作關(guān)系，其市場份額也得到了保證。當(dāng)然，與旅游社合作，關(guān)系到彼此的利潤空間的問題，因此，景區(qū)在給旅行社定價時應(yīng)充分考慮到這一點。二是散客。隨著旅游意識的提升，散客的也日益成為一個龐大的市場。為抓住這一客源，景區(qū)必須靠營銷活動，才能帶動這一消費(fèi)群體。

在景區(qū)營銷策略上，一般實行事件營銷、優(yōu)惠促銷。事件營銷因為其特殊性，常常能引起公眾的注意力。如某動物世界在20xx年春節(jié)舉辦天啟星空馬戲某樂園舉行生存技能大挑戰(zhàn)。又或者有利用別人的資源和優(yōu)勢，比如電信進(jìn)行客戶推廣活動、國際什么節(jié)、什么挑戰(zhàn)賽之類的事件營銷以吸引著眾多的旅游消費(fèi)者，這種方法也能提升品牌的形象。而優(yōu)惠促銷則是一種比較普遍的營銷手段，如實行折扣優(yōu)惠，這種方式較常用，但操作的效果不是很明顯。 針對目標(biāo)消費(fèi)群體，運(yùn)用有效地市場開拓與營銷手段，才能進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。

在當(dāng)今旅游景區(qū)項目處于同質(zhì)的時代，其服務(wù)質(zhì)量在很大的程度上決定著景區(qū)的市場份額。因此，對于中小旅游景區(qū)，想要快速發(fā)展與景區(qū)形象提升，必須

加大力度，提升服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)一切以顧客為中心，才能在市場中占有一席之地。 一個景區(qū)的發(fā)展，一是要有一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，但同時，也必須加強(qiáng)內(nèi)部的管理。兩翼齊飛，才能塑造品牌形象，以品牌拉動帶動市場的消費(fèi)，才是景區(qū)的發(fā)展之道。

外出旅游營銷策劃方案范文3在惠州，近十幾年來隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)也迅速地成長起來。但是作為在旅游業(yè)中提供中介服務(wù)的旅游公司，卻沒能跟上其發(fā)展的步伐，不但未能從中獲取暴利，而且在組織出外旅游這一塊市場上也做得不是很理想。針對這一狀況，我們以惠州市旅游公司為例，策劃了一個營銷方案。

一、市場分析

1、市場營銷環(huán)境分析

隨著惠州市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)代交通工具的越來越普遍，再加上擁有天賦的旅游資源的惠州，旅游業(yè)的發(fā)展可謂是得天獨厚。而且，市政府提出的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的政策更是為旅游發(fā)展提供了一良好的宏觀環(huán)境。

2、市場潛在力分析

除了以上的條件以外，由于惠州市是剛剛發(fā)展起來的城市，人們的生活水平一下子提高起來，旅游業(yè)的發(fā)展使旅游這一概念深入人心，人們已不再滿足于現(xiàn)在的生活方式，很想走出惠州，去外面的世界看一看，走一走。

3、競爭者狀況分析

在惠州，旅行社有三十幾間之多，而且彼此提供的服務(wù)都是大同小異，區(qū)別不大。因此形成了激烈的市場競爭，每個公司能得到的市場份額都很校

4、服務(wù)分析

在惠州，旅行社提供的服務(wù)并不是很齊全，而且在廣告宣傳這一塊卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它城市旅行社。

5、公司的市場表現(xiàn)

知名度還可以，但美譽(yù)度不高，產(chǎn)品價格過于偏高，品種不夠多，可供選擇性小，公司生存的基礎(chǔ)在于其是國有企業(yè)，政府對其進(jìn)行了大力的扶持。

二、公司診斷

該公司成立于1986年10月，已經(jīng)運(yùn)行了十幾年之多，但美譽(yù)度卻還在一個很低的水平上，公司規(guī)模一直未能擴(kuò)大，到底是哪些因素影響了該公司的發(fā)展呢?經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：

1、經(jīng)營管理粗放隨意，尤其在營銷系統(tǒng)上，沒能建立起一套科學(xué)的、專業(yè)高效的營銷隊伍。

2、營銷人才短缺，由于營銷人才不足，造成只知道提供服務(wù)，卻不知如何打開市場;只知道節(jié)省開支，而忘了加大對廣告宣傳的投入等。

3、無市場調(diào)查，任何公司如果無市場調(diào)查，就像讓瞎子打前戰(zhàn)，戰(zhàn)果不預(yù)而知。

4、營銷乏術(shù)，由于營銷人才短缺，造成服務(wù)的營銷水平很低，沒有市場研究，無戰(zhàn)略策劃，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，營銷策劃不系統(tǒng)，廣告定位模糊，力度不夠，手法落后，盲目開拓市場，無重點主次等。

5、服務(wù)的包裝手法太過于落后，包裝的品種不夠多、不新穎，很難吸引旅客。

三、戰(zhàn)略規(guī)劃

1、戰(zhàn)略思路：與其它旅游公司劃清界限，不打價格戰(zhàn)，采取包裝的手法吸引旅客，給旅客提供更多的價值。同時要與其他的旅游公司發(fā)展戰(zhàn)略合作，使資源達(dá)到最優(yōu)化的配置。

2、戰(zhàn)略步驟：樹立品牌，做地方老大;強(qiáng)化品牌，做廣東老大;延伸品牌，擠身全國旅游公司前列。

3、戰(zhàn)略部署：以惠城區(qū)為重點市場，延伸至周邊縣城，進(jìn)而擴(kuò)張至廣東，穩(wěn)住陣腳后，走向全國。

4、消費(fèi)人群定位：以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為主，以家庭、學(xué)生、個人為突破口。

四、營銷策略

(一)營銷理念

1、品牌理念：提供安全、熱情、舒適的服務(wù)，同時為您省錢。

2、營銷理念：以現(xiàn)代的旅游市場營銷理論為基礎(chǔ)，結(jié)合公司的實際情況，制定一套可行的營銷方案。

(二)營銷組合

1、旅游產(chǎn)品/服務(wù)組合

(1)產(chǎn)品組合：與其它行業(yè)不同，旅游產(chǎn)品有它自己的產(chǎn)品組合，提供的服務(wù)有旅游的路程，員工的行為、外表和制服，運(yùn)輸設(shè)備，以及與旅客和其他公眾的溝通等。

(2)產(chǎn)品組合的特點：僅僅提供旅行服務(wù)是不夠的，要在員工對旅客的服務(wù)態(tài)度以及活動的安排方面突出個性，以進(jìn)行差異化營銷。

(3)服務(wù)的延伸：除了組團(tuán)旅游以外，還可以經(jīng)營與旅游相關(guān)的飛機(jī)、火車等乘票的業(yè)務(wù)。

2、人

(1)員工：這類人是旅游公司生財?shù)墓ぞ?，所以對員工的選擇應(yīng)雇傭那些有很強(qiáng)的與人接觸的技巧，行為比較靈活，具有感染力的人，并要激勵和保留員工，加強(qiáng)對員工的控制以保證服務(wù)的質(zhì)量。

(2)客戶：這一類人是旅游公司生存的根本，如何對其細(xì)分并賦予高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)是關(guān)鍵所在，因為客戶就是上帝。

3、包裝

(1)包裝種類：對不同的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行不同的包裝，同一種也進(jìn)行不同的包裝，以讓旅客覺得它能帶給他更多的價值。具體可采用全方位包裝，陪同觀光包裝，特別事件包裝，假日包裝，季節(jié)包裝，非高峰期包裝，團(tuán)體全方位包裝等不同的包裝。

(2)包裝定價：在考慮固定和可變成本、客戶量和邊際利潤(最低獲利點)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行價格決策。

4、分銷渠道

(1)必須與在分銷渠道上擔(dān)任旅游中介的各成員進(jìn)行合作，如營運(yùn)商、機(jī)構(gòu)、旅游目的地等，以保證旅程的順利。

(2)具體措施如下：

A.研究和選擇貿(mào)易細(xì)分部分。

B.決定定位手段和市場營銷目標(biāo)。

C.為旅游中介設(shè)置促銷組合，如貿(mào)易廣告，貿(mào)易促銷，交易展示和小冊子等。

5、廣告與促銷策略

(1)廣告計劃

A.設(shè)置廣告目標(biāo)以向旅客傳達(dá)信息并勸說其進(jìn)行旅游，同時形成口碑廣告效應(yīng)。

B.聘用廣告機(jī)構(gòu)做廣告，使廣告做到有專業(yè)化的效果。

C.設(shè)置廣告預(yù)算，保證廣告費(fèi)用不會超過預(yù)算范圍。

D.考慮合作的可能，利用優(yōu)勢與政府聯(lián)合廣告活動，擴(kuò)大影響程度。

E.決定廣告信息策略，保證廣告有創(chuàng)意，以便通過廣告?zhèn)鬟_(dá)信息觀念，影響旅客的抉擇。

F.選擇廣告媒體時，盡量采用報紙、電視、雜志、直郵廣告等多種廣告媒體相結(jié)合，以使各種媒體進(jìn)行優(yōu)劣互補(bǔ)，從而保證廣告達(dá)到最佳的效果。

(2)人員促銷：主要面向的市場是各類旅游團(tuán)體組織，通過業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大這塊市場份額。

(3)銷售促進(jìn)和交易展示：如進(jìn)行訂購數(shù)量多有優(yōu)惠，與其它行業(yè)合作，與他們的公共活動結(jié)合起來，讓他們利用銷售派發(fā)旅游券，交易展示方面，主要是舉行旅游與觀光交流會等以擴(kuò)大影響力,對外展示公司良好形象。

(4)事件營銷：塑造公司形象，提高美譽(yù)度，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。

(5)公關(guān)與宣傳：舉行特別事件公關(guān)活動，如慶典等，加大宣傳力度。同時要有開展危機(jī)公關(guān)的準(zhǔn)備，以保證能進(jìn)行及時補(bǔ)救，從而不使公司的形象受損。

五、營銷預(yù)算

1、預(yù)算能從公司得到的預(yù)算分配。

2、確定市場營銷目標(biāo)。

篇2

楊敬云先生畫完南岳五百羅漢之后，想畫南岳全景圖 ，正是南岳全景圖的構(gòu)想給我啟發(fā)，使我想到了瀟湘百景

2002年11月新加坡籍國際華裔著名畫家楊敬云在南岳衡山創(chuàng)作了一幅國畫長卷，名為“五百羅漢匯名山”。 此畫作長4米，高1.6米，在創(chuàng)作中，采用空間置換的構(gòu)圖，用細(xì)致的筆墨表現(xiàn)五百羅漢的神態(tài)、動作、舉止，為南岳留下了珍貴的墨寶。 楊敬云先生祖籍湖南衡陽，5歲開始學(xué)畫，早年畢業(yè)于法國里昂美術(shù)學(xué)院，他的畫中西結(jié)合，風(fēng)格細(xì)膩，層次感強(qiáng)。楊先生對南岳有著獨特的感情，畫完“五百羅漢匯名山”之后，由“祝融風(fēng)光傳千秋，山自青兮水自流。萬里長江飄玉帶，一輪紅日滾金球”這首吟詠祝融峰的詩句得到啟發(fā)，他又生發(fā)了畫“南岳全景圖”的構(gòu)想，想用他的畫筆將南岳七十二峰盡收眼底。

楊先生要畫南岳七十二峰全景圖這個工程是十分浩大的，是需要多方面的支持與協(xié)調(diào)的。楊先生在南岳畫“五百羅漢匯名山”時，認(rèn)識了原南岳區(qū)人大常委副主任曾贏洲先生并成為了曾先生的好朋友，而曾先生是我在南岳工作時的同事，與我的私交一直很好。曾先生認(rèn)為我在省旅游局工作，應(yīng)該可以對楊先生畫“南岳全景圖”有所幫助，就打電話給我，看我能否聯(lián)系一個賓館讓楊先生在長沙先住下來，然后再聯(lián)系幾個贊助單位，讓楊先生了卻這樁心愿。因為我與曾贏洲先生的私交很好，而且我自己也認(rèn)為楊先生的這個想法很有意義，因此，接受曾先生的委托后，就實實在在地幫楊先生作過聯(lián)系，但終因楊先生要完成的這個工作任務(wù)重，需要的經(jīng)費(fèi)較多而未能如愿。不過，在幫楊先生聯(lián)系的過程中，我對楊先生最初提出的“南岳全景圖”提出了自己的看法，認(rèn)為南岳縱橫八百余里，逶迤七十二峰，要想把它全景式地畫出來太困難了，可以考慮只畫“南岳百景”。楊先生也基本上接受了我這個提議，不過，后來因經(jīng)費(fèi)難以到位，“南岳百景圖”也還是難以實施。此事至今仍是楊先生的遺憾，也是我的遺憾。

不過，楊先生的“南岳全景圖”沒有畫成，但他提出的構(gòu)想?yún)s給了我以啟發(fā)。由“南岳全景圖”到“南岳百景圖”，我的思緒又回到了整個湖南旅游資源的整合上來了，可是到底如何來整合資源，我還是沒有想好。期間，因我在珠海的朋友胡劍輝相邀，我去了一趟珠海，那時，珠海正在評選“珠海十景”，珠海的各大媒體都在對珠海十景進(jìn)行轟炸式的宣傳。由“南岳百景圖”再到珠海十景的評選，我的腦海突然開悟，珠海十景的評選是為了整合旅游資源，珠海一地當(dāng)然只能評十景，湖南作為一個省，有那么豐富的旅游資源為何不評選一個“湖南百景”呢？我自己都為我的想法而興奮，認(rèn)為我多年來的一個愿望終于找到了一個突破口。不過，我很快又否定了“湖南百景”的概念，認(rèn)為“湖南百景”太過直白，不如用“瀟湘百景”好，因為瀟湘本身就是湖南的代稱，且大詩人陸游曾留有“揮毫當(dāng)?shù)媒街坏綖t湘豈有詩”這樣的名句，用“瀟湘百景”比用“湖南百景”更有詩，意。從珠海返回長沙的途中，我正式開始了關(guān)于評選“瀟湘百景”的策劃。

我曾經(jīng)在南岳工作十多年，南岳作為湖湘文化的發(fā)源地，也是我思想的根，我沒有想到瀟湘百景的策劃又與南岳有緣。

思想的過程是一個漫長的過程，思想見諸于文字的過程則是一個艱辛的過程，我用半個多月的業(yè)余時間拿出了評選瀟湘百景的第一個策劃方案

那一次從珠?；氐介L沙后，我腦海中就一直在構(gòu)思著瀟湘百景的評選問題。就像平時拿策劃方案一樣，這一次我還是沒有急著迅速動筆，而是先廣泛地閱讀有關(guān)書籍和資料。正是在閱讀的過程中，我發(fā)現(xiàn)古時所稱的瀟湘八景曾經(jīng)是湖南風(fēng)景的代表，但現(xiàn)在這八景要么因年代久遠(yuǎn)勝跡難尋，要么因世遷，原來的景點已經(jīng)失去原有的魅力。由古瀟湘八景的失落，我想到了另一個概念——借瀟湘百景的評選打造新瀟湘八景。在打造新瀟湘八景這個問題上，我又想到當(dāng)今的湖南已不是古時的湖南，湖南的旅游景點數(shù)不勝數(shù)，單純一個八景恐怕難以收其精華中之精華，還不如根據(jù)旅游資源中的文化旅游資源和自然旅游資的兩個構(gòu)成，搞它兩個八景，即“新瀟湘文化八景“和”新瀟湘山水八景”。由“瀟湘百景”再到“新瀟湘八景”我認(rèn)為是個了不起的突破，這樣，不但可以從大面積上把湖南的精華景點組合起來，而且可以使古已有之的瀟湘八景在新的時出新的光澤，從而而使“瀟湘百景”的評選成為一項傳承歷史、傳承文明的很有意義的工作。

瀟湘百景和瀟湘八景的概念都有了，剩下的就是將評選工作細(xì)化了。為此，我確定了評選的目的是：整合旅游資源，打造旅游品牌，塑造旅游形象，加快旅游發(fā)展。評選的原則是：1、文化景點與自然景點相結(jié)合的原則；2、民眾投票與專家評定相結(jié)合的原則；3、注重歷史、著眼當(dāng)前、兼顧發(fā)展前景的原則；4、單一景點參評與整個景區(qū)參評相結(jié)合的原則；5、多種管理體制、多種所制結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則。確定評選的總體辦法是：1、在對全省旅游資源進(jìn)行全面了解并發(fā)動各景點報名的基礎(chǔ)上，推選出“瀟湘百景”入圍景點200家，并在有關(guān)媒體進(jìn)行“瀟湘百景”入圍景點形象展示；2、在進(jìn)行“瀟湘百景”入圍景點形象展示之后，進(jìn)行公眾推選和專家評定，評選出“瀟湘百景”。其中專家評定中的專家以湖南旅游首席專家團(tuán)中的人員為主體，適當(dāng)吸收其他方面的專家參加。3、在評選出“瀟湘百景”之后，采用同樣的辦法，評選出新“新瀟湘八景”（可分“新瀟湘文化八景”和“新瀟湘山水八景”）；4、對評選出來的“瀟湘百景”、“新瀟湘八景”進(jìn)行系列開發(fā)，包括：（1）出版《瀟湘百景》系列旅游叢書；（2）出版《湖南人文之最——‘新瀟湘文化八景’》、《湖南山水之最——‘新瀟湘山水八景’》；（3）攝制“瀟湘百景”系列VCD光碟；（4）請著名畫家創(chuàng)作總長度創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄的“瀟湘百景”國畫長卷；（5）舉辦“瀟湘百景”風(fēng)光攝影圖片展覽和“瀟湘百景”徽標(biāo)設(shè)計大賽及“瀟湘百景”徽標(biāo)展示；（6）舉辦“美人美景”湖南旅游景點“形象小姐”總決選活動，先由各參選景點物色好自己景點的“形象小姐”，再在此基礎(chǔ)上，選出湖南旅游景點形象小姐冠軍和其他名次，冠軍獲得者由省旅游局聘為“湖南旅游形象大使”。

接下來就是由誰來評選的問題了。在考慮這個問題時，我最初想到的是省旅游局，因為省旅游局是我的工作單位，又是全省旅游行政主管部門，由省旅游局來評選，無疑具有很高的權(quán)威性，也有利于廣泛地發(fā)動各旅游景區(qū)景點參加。但也正因為省旅游局是全省旅游行政主管部門，由省旅游局來操作這個評選也有兩點不利因素：一是這個活動在評選過程中需要一筆不小的經(jīng)費(fèi)開支，省旅游局作為一個行政主管部門難以單獨拿出這么多錢，也不便于向各市州旅游局或景點籌資；二是湖南的風(fēng)景資源太多了，省旅游局作為一個行政主管部門來操作這件事，與由旅游行政主管部門直接操控的A級旅游景區(qū)（點）的評定會有一點矛盾。正是考慮到了上述兩個原因，我覺得還是由一個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來操作這個評選好。想來想去，我想到了成立不久的湖南省旅游學(xué)會，一是認(rèn)為旅游學(xué)會作一個全省性的旅游學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，足以擔(dān)負(fù)起這項工作；二是認(rèn)為省旅游學(xué)會剛剛成立，也需要一個比較好的全省性的活動來擴(kuò)大其影響。也正是因為想到了這些，在尚未與旅游學(xué)會商量的情況下，我就開始動筆寫策劃方案了，我前前后后在寫了半個多月，才把策劃方案的第一稿拿了出來。

方案拿出來之后，我先給了省旅游局辦公室主任、我的好朋友劉漢洪同志看。漢洪同志根據(jù)2004年是百姓生活旅游主題年的情況，建議我將評選名稱改為“百姓喜愛的瀟湘百景的評選”，我采納了漢洪同志的意見。我改了之后，再給省旅游局副局長劉綿松同志看。綿松局長是省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)也是旅游學(xué)會的副會長，我給他看的目的一是想請他談些修改意見，另一個也是想試探一下由學(xué)會來操作這個活動的可行性。綿松局長看了我的方案之后，提了一些十分中肯的意見，對我下一步的修改啟發(fā)很大。綿松局長還明確地表示，這個方案由學(xué)會來操作完全具有可行性。我那時與原省政協(xié)副主席、現(xiàn)省旅游學(xué)會會長游碧竹同志還沒有直接打過交道，但綿松局長說依他對游主席的了解，游主席肯定會喜歡這個方案，他答應(yīng)先去找找游主席。

我按照綿松局長的意見再作修改之后，又提交給了原省旅游局副局長、現(xiàn)旅游學(xué)會副會長朱恒憲同志，朱局長看后也表示贊同。一天上午，我正在辦公室上班，綿松局長打電話給我，說游主席來了，在局機(jī)關(guān)六樓，想與我談?wù)?，叫我馬上上去。我去了六樓，游主席果然在那里，這是我第一次跟游主席說話。游主席說話比較干脆，開門接山就說到瀟湘百景的評選上了。游主席說他已經(jīng)認(rèn)真研究過我的方案了，認(rèn)為由旅游學(xué)會來操作完全可行，想就具體如何操作再與我談。我毫無保留地談了一些我的意見，游主席都很認(rèn)真地聽著，并記到了他的本子上。游主席問我有什么要求，我說我最大的要求就是把這個活動轟轟烈烈地開展起來，搞成一個有影響的評選，真正促進(jìn)湖南旅游業(yè)的發(fā)展。

就這樣，旅游學(xué)會很快就將“瀟湘百景”暨“新瀟湘八景”的評選形成了正式文稿。但學(xué)會將其形成文稿時，在我原稿的基礎(chǔ)上還是作了一點修改，如我的方案中講的是評選瀟湘百景，而學(xué)會的方案還是改成了評選“湖南百景”；我原來的方案是評選兩個八景，即“新瀟湘文化八景“和”新瀟湘山水八景”，而學(xué)會的方案則增加了一個“新瀟湘休閑八景”，不過，學(xué)會的方案未對我的方案作傷筋動骨的改動，因而也是我所能接受的。

“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選已經(jīng)轟轟烈烈地開展起來，作為最初的策劃人，我關(guān)注著它的每一步走向，并在心里默默地祝它成功

省旅游學(xué)會對“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選是慎重的，在幾位主要領(lǐng)導(dǎo)通過之后，又提交到一次全體人員會議上進(jìn)行了討論，然后，在委托省旅游局辦公室肖自裕同志寫出評選的具體規(guī)則之后，才開始正式發(fā)出評選文件，并開始在有關(guān)媒體上打出廣告。

為了促進(jìn)學(xué)會將這一活動搞好，我在拿出總體策劃方案的基礎(chǔ)上，又拿出了一個評選活動的全程營銷策劃方案，提出把整個“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選活動分成四個階段來完成，并對每個階段提出了具體的營銷策略，營銷口號，媒體宣傳重點及收入來源。評選“百姓喜愛的瀟湘百景”的消息傳出去之后，原“天下風(fēng)凰”文化傳播公司的執(zhí)行總裁、著名策劃專家周京偉先生來找過我，希望由他所在的公司來全程操作這個活動，并提出預(yù)先向旅游學(xué)會交100萬的活動保證金。我及時將這一信息反饋給了旅游學(xué)會，但學(xué)會經(jīng)過研究認(rèn)為天下風(fēng)凰公司是一個與旅游景區(qū)景點的經(jīng)營有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的公司，由他們操盤進(jìn)行評選可能會有失公允，最后還是決定自己直接操盤。

我必須承認(rèn)學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選付出了艱辛的勞動。現(xiàn)在，百景的評選已經(jīng)出來，并已進(jìn)入全面的展示階段，翻開中國旅游報和湖南省內(nèi)的報紙，經(jīng)?？梢钥吹桨倬暗恼故?。在已經(jīng)評出百景的基礎(chǔ)上，新瀟湘八景的評選也已進(jìn)入實際操作階段，幾個月后，備受人們關(guān)注的新瀟湘八景將以全新的姿態(tài)向世人亮相。

篇3

按照市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四、五次全體會議精神和__政府“十一五”期間實施旅游主題年活動方案的總體安排，__區(qū)__生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項目和恒大金碧天下旅游度假中心項目分別確定為__十大生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游項目。我們堅持“抓項目，促發(fā)展”戰(zhàn)略，把旅游項目建設(shè)作為推動旅游經(jīng)濟(jì)工作的重點，按照“高起點建設(shè)、高效率管理”的原則，在市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)懷和指導(dǎo)下，兩個項目都有了較好的發(fā)展。根據(jù)會議的安排和部署，我代表____區(qū)人民政府，將兩個項目的進(jìn)展情況匯報如下：

一、項目進(jìn)展情況

（一）__生態(tài)旅游項目進(jìn)展情況

1、高起點規(guī)劃。

投資180萬元聘請北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計研究院制作__景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃面積約1.24公頃，主要包括規(guī)劃概念方案成果、重點地段深化建筑方案及景觀方案至修建性詳細(xì)規(guī)劃、__頭道河片區(qū)及__總體規(guī)劃確定的旅游接待點修建性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)重要節(jié)點景觀設(shè)計、農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計等。

同時，投資100萬元聘請北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院對全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量、高檔次的策劃，負(fù)責(zé)編制《____區(qū)旅游及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目策劃》，該策劃包括《旅游及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃》和《旅游營銷策劃方案》。

2、高標(biāo)準(zhǔn)招商。

一是成功引進(jìn)__辰州電梯有限公司開發(fā)朝源觀景區(qū)。該項目包括朝源觀景區(qū)五星級酒店、朝源觀宗教文化建設(shè)及其配套項目。項目預(yù)計總投資3億元人民幣，整個項目在三年內(nèi)完成。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。二是引進(jìn)香港科創(chuàng)集團(tuán)有限公司投入2億元，三至五年內(nèi)打造完成____“愛情天梯·情系中山”休閑渡假中心。項目主要包括以“愛情天梯、情系中山”為主題的文化傳媒影視基地及“國際婚戀城”；以“休閑渡假、修身養(yǎng)性“為主題的綠色天然氧吧療養(yǎng)基地；以“田園牧歌、愛筑我家”為主題元素的產(chǎn)權(quán)式鄉(xiāng)村古莊園；以明清建筑風(fēng)格為特征、仿中山古鎮(zhèn)風(fēng)貌，以接待中外游客為主，極具地方特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)；以奇峰、異水、多彩森林為特征的十里畫廊休閑體驗區(qū)；極具參與性和互動性的“綠色食品種養(yǎng)殖基地”。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。三是大力實施__森林景觀工程建設(shè)項目。項目總投資3億元人民幣（向農(nóng)發(fā)行貸款2億元，自籌1億元），分三年建設(shè)景觀森林工程建設(shè)項目、通道森林工程、水系森林工程等。該項目已納入__森林工程林業(yè)貸款的五個項目，目前已完成《__景觀型低改及通道（水系）森林工程建設(shè)項目建議書》，__林科院正在制作可行性研究報告。

3、高品位宣傳。

一是積極參加國__三峽國際旅游節(jié)、中國__都市旅游節(jié)、旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和旅游交易會、推介會、洽談會等，將__旅游推向市場。二是舉辦大型旅游活動吸引游客，先后成功舉辦__文化旅游節(jié)、塘河龍舟文化節(jié)、石蟆清源宮廟會、紅色經(jīng)典歌舞晚會、七夕東方情人節(jié)等活動。三是積極參加評選并成功入圍__游客最喜愛的十佳景區(qū)和新巴渝十二景。四是與《__日報》、《__晨報》、《__晚報》、__電視臺、四川電視臺等強(qiáng)勢媒體合作，定期對__旅游進(jìn)行宣傳報道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4塊大型戶外廣告,完善區(qū)內(nèi)主要交通干道叉路口指示標(biāo)牌。六是重新制作__旅游風(fēng)光片、旅游宣傳圖片、旅游畫冊等。

4、高質(zhì)量保障。

一是突出理順管理體制，確保景區(qū)政令暢通。今年5月，__新華集團(tuán)退出__景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營后，__區(qū)委、區(qū)政府按照“簡政放權(quán)、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則，對全區(qū)旅游管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，由區(qū)委常委兼任__管委會

書記、主任，區(qū)旅游局局長兼任__管委會常務(wù)副主任，重點打造以__為龍頭的“大旅游__”。按照管理、執(zhí)法不重不漏的原則，__管委會在__景區(qū)范圍內(nèi)行使區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)的19個行政職能部門的相關(guān)行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，在景區(qū)內(nèi)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法”。一是突出交通設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)方便進(jìn)出。投資硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飛龍隧道公路7.8公里、土地巖景區(qū)公路和中山至斑竹園公路20公里，新建珍珠灘至太子洞游步道4公里，回購10輛景區(qū)觀光車，新購5輛景區(qū)自備車, 對152艘游船的船容船貌進(jìn)行維修整治,切實改善交通條件，提高景區(qū)可進(jìn)入性。__飛龍廟至貴州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山莊出境公路已完成測設(shè)前期工作。二是突出開發(fā)保護(hù)并重，確保景區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。投資250萬元新開發(fā)珍珠湖、土地巖兩個新景點，切實加強(qiáng)對朝源觀和灰千巖壁畫維護(hù)，規(guī)范景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌和公共信息符號,規(guī)范旅游商品商品市場，改善景區(qū)通訊條件，加大景區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)。對80多家賓（旅）館進(jìn)行升級改造，新評定2家三星級飯店，2家四星級賓館，1家四星級農(nóng)家樂，使__日接待能力達(dá)10000人/日。三是突出市政設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。__污水處理廠建設(shè)已完成了立項和設(shè)計，已啟動建設(shè)程序；建設(shè)垃圾集中堆放站2個，垃圾填埋場1處，完成公廁配備3所增加環(huán)衛(wèi)工人10人，基本實現(xiàn)景區(qū)衛(wèi)生全天保潔；對公路沿線、街道等栽種行道樹，擴(kuò)大綠化面積；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；此外大力實施天然林保護(hù)、退耕還林和集鎮(zhèn)綠化工程，提高森林覆蓋率和集鎮(zhèn)建筑綠化率。四是突出安全設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)安全有序。完成全區(qū)賓旅館、農(nóng)家樂安全設(shè)施調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善安全管理制度、安全預(yù)案。加強(qiáng)消防安全工作，在游客集散地配備滅火器、消防栓等250件（臺），完善了在受災(zāi)地段、重點部位的安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄等設(shè)施，新建__山門、長廊等5處景區(qū)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，新設(shè)置4個醫(yī)療點，新建1座防火瞭望臺，維修護(hù)林防火道25公里，新建40塊護(hù)林防火宣傳碑等。整個__生態(tài)旅游項目總投資達(dá) 萬。（二）恒大·金碧天下旅游度假中心項目進(jìn)展情況

恒大·金碧天下國際會議旅游度假中心是一個集酒店、會議、商務(wù)、休閑、娛樂、運(yùn)動、保健于一體的大型綜合休閑旅游度假區(qū)。項目設(shè)五星級酒店、公寓式酒店、會議和會展中心、飲食中心、娛樂中心、康體保健中心、運(yùn)動中心、商業(yè)中心等旅游度假服務(wù)設(shè)施。項目規(guī)劃總建筑面積130萬平方米，規(guī)劃用地3000畝，計劃3年建成。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；景區(qū)管理；豐都名山風(fēng)景區(qū)

一、引言

隨著國民生活水平的提高，人們開始在閑暇時間選擇外出旅游來放松工作和學(xué)習(xí)的壓力，亦或是用于增進(jìn)親朋好友的感情。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)發(fā)展的核心，在一定程度上包含了旅游的六大要素：吃、住、行、游、購、娛。它是營造游客滿意度的前提，也是帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。豐都名山風(fēng)景區(qū)是我國首批4A級旅游景區(qū)，在《西游記》、《聊齋志異》、《仙劍奇?zhèn)b傳三》、《靈魂擺渡》等的宣傳下，一個比較全面的鬼城形象就在豐都形成了。就知名度來說曾經(jīng)的豐都鬼城是在仙女山之上的，可是由于景區(qū)管理存在問題，日漸走下坡路，后面將對具體的問題進(jìn)行分析。

二、豐都名山風(fēng)景區(qū)管理中存在的主要問題

1.景區(qū)特色沒有得到充分展示

調(diào)查顯示，就旅游者而言，他們?nèi)ゾ皡^(qū)大多數(shù)是慕名而去的自助游，散客居多。由于沒有導(dǎo)游的帶領(lǐng)，事先也沒有對景區(qū)做充分的了解，使得旅游者對景區(qū)的文化內(nèi)涵了解不足，普遍存在走馬觀花式的觀賞、拍照為主，行程結(jié)束最直接的感受就是爬山，于是乘興而去，敗興而歸的旅游者偏多，而且還有少部分人表示再也不想去鬼城，沒勁的之類的感觸。另一方面景區(qū)標(biāo)志牌內(nèi)容不夠完整，比如奈何橋，介紹板如此介紹：“奈何橋始建于明朝永樂年間，是一座溝通歷史與現(xiàn)實，連接陰曹和陽界，審視著善良與罪惡，宣制生存與死亡的試金橋。左邊為金橋，右邊為銀橋，傳說走金橋的人能夠升官發(fā)財，過銀橋的人可以健康平安?！彼皇菍δ魏螛蛴袀€簡短的介紹，關(guān)于奈何橋情侶、夫妻要牽著手走雙數(shù)步，單身要走單數(shù)步，如此才能幸福平安，而且奈何橋上抹過香油，走路不可滑倒，不然便有坎坷之嫌。關(guān)于奈何橋還有很多傳說故事，沒有導(dǎo)游的帶領(lǐng)，旅游者無法了解其文化底蘊(yùn)便只覺得那是一座普通的橋，從而缺乏游覽的興趣。行程結(jié)束便有唯一特色就是爬山的錯覺。

除此之外，在商品購物這一塊也是缺乏特色性產(chǎn)品。隨著國民生活水平的提高，旅游消費(fèi)所占的比例越來越重，人們越來越傾向于購買特色旅游產(chǎn)品。就鬼城的旅游產(chǎn)品而言，比如寶劍、假蛇、絲巾這一類的產(chǎn)品在磁器口古鎮(zhèn)，金佛山景區(qū)門口一條街，仙女山一條街都有，所以產(chǎn)品因為平凡出現(xiàn)在各個景區(qū)二缺乏景區(qū)的特色。

2.景區(qū)交通擁堵與交通信息不完善

豐都鬼城位于重慶市豐都縣的長江北岸，到達(dá)景區(qū)的交通方式有豐都港乘坐輪船；縣內(nèi)公交109；自駕；旅游大巴。旺季的時候，坐輪船要排很長的隊，特別是過年那段時間，坐輪船一等就是半個小時到一個小時不等。至于坐公交車，那更是慘不忍睹，由于停車場嚴(yán)重短缺，私家車大多亂停在沿著江邊的小馬路上，再加上小攤販的攤位，整個馬路異常凌亂。原本擁擠的道路上應(yīng)該有安保人員維持秩序，疏散交通?？墒欠叛弁オM窄的小馬路上并沒有看見任何一個人在疏散交通。掉頭的，見縫插的摩托車，剛剛駛?cè)刖皡^(qū)尋找車位的車，還有到處行走的游客，在沒有安保人員的疏散下自覺地緩慢移動著，原本很短的路竟然要花半個小時左右的時間才能正常行駛。

除交通擁擠之外，豐都鬼城網(wǎng)上的信息是乘坐動車到達(dá)豐都站，然后到達(dá)豐都縣城，接著乘坐縣城公交109到達(dá)景區(qū)，實際上這條路線可以改為乘坐動車到達(dá)豐都站，步行至丁莊大橋，于馬路對面乘坐縣城公交109，這樣就避免了游客從丁莊大橋到縣城，然后又從縣城折回丁莊大橋，在很大程度上可以節(jié)省游客的時間，同時也給旅游者景區(qū)交通便利的感受。另外，有些網(wǎng)站比如旅游互聯(lián)上沒有關(guān)于重慶乘坐動車到豐都，然后轉(zhuǎn)109縣內(nèi)公交的路線。景區(qū)交通信息沒有及時更新給旅游者帶來諸多不便。

3.飲食住宿方面開發(fā)不夠完善

就飲食方面，豐都名山風(fēng)景區(qū)就只有入口右邊一排大排檔，其他全是土豆、涼皮等小攤販，大排檔菜品選擇性少且價格昂貴。旅游者來景區(qū)旅游，參觀游覽了一天之后還要坐船去對面的三合鎮(zhèn)，或者是步行到距離景區(qū)大約15分鐘步行時間的名山鎮(zhèn)享用午餐，否則只能在景區(qū)將就。就住宿方面而言，景區(qū)沒有提供住宿的地方，豐都名山風(fēng)景區(qū)基本上一日游游客居多，但是對于遠(yuǎn)道而去的自助游旅游者，因為住宿原因來去匆匆，在去之前他們一般都抱有很高的期望，但是由于住宿、飲食方面的原因也會使他們對鬼城的印象大打折扣。

4.景區(qū)價格制度不夠完善

鬼城門票淡季（12月-3月）成人門票65元/人，學(xué)生門票35元/人，旺季門票（4月-11月）成人門票80元/人，學(xué)生門票40元/人，具體的優(yōu)惠根據(jù)當(dāng)?shù)厥燮贝翱跒闇?zhǔn)。除此之外還有景區(qū)電瓶車10元，這個不包含在景區(qū)門票中，根據(jù)旅游者的需要自行購買，再者就是鬼國神宮的門票，這個也是需要游客另外支付10元的票價。

就門票而言，許多游客因為進(jìn)鬼城感覺除了爬山?jīng)]有其他的特色，所以感覺價格偏貴，不值票價。關(guān)于電瓶車的10元而言，大部分游客感覺原本10幾分鐘步行的路程要10元有點偏貴，而且導(dǎo)游還存在不乘坐電瓶車不給好臉色的半強(qiáng)迫現(xiàn)象。至于鬼國神宮的門票，有售票處在賣的10元門票，還有游客因為人多后悔轉(zhuǎn)賣的5元門票，同樣的景點不同的門票使得鬼國神宮門口異常擁擠，大大紛紛搶奪更加便宜的門票。價格梯度便造成了景區(qū)價格的混亂。

三、實行景區(qū)高效管理的應(yīng)對措施

1.完善景區(qū)制度管理

景區(qū)根據(jù)實際情況設(shè)立相對應(yīng)的部門，前文中提到旺季景區(qū)交通擁堵的情況，關(guān)于這個問題可以借鑒仙女山車輛管理辦法。在仙女山巴爾曼酒店對面有一塊很大的草坪，在旺季酒店停車場使用完畢的情況下，社會車輛經(jīng)過工作人員的牽引把車停在草地上，相比巴爾曼酒店而言，相同的是門口都是只有一條不算寬闊的馬路，附近都有一塊國模比較大的草坪，鬼城名山風(fēng)景區(qū)也可以采取在旺季的時候分離出一部分草坪作為臨時停車場，以此減輕景區(qū)停車場車位緊張壓力，同時也避免了景區(qū)門口被車輛、人群圍得水泄不通的場景出現(xiàn)，給景區(qū)營造一個秩序井然的氛圍。除此之外景區(qū)設(shè)立餐飲管理部門，可以在景區(qū)內(nèi)開發(fā)特色產(chǎn)品比如孟婆湯、關(guān)東煮等特色飲食，對于景區(qū)外賣大鵬內(nèi)的飲食也要加強(qiáng)管理，一方面是增加食品的廣度，讓旅游者有更多的選擇性，一方面是加強(qiáng)價格的控制，避免漫天要價的情況發(fā)生。

2.完善導(dǎo)服系統(tǒng)

隨著時代的不斷進(jìn)步，導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)分為向?qū)椒?wù)系統(tǒng)和智導(dǎo)式服務(wù)系統(tǒng)。所謂向?qū)椒?wù)系統(tǒng)是指由景區(qū)導(dǎo)游或者旅行社導(dǎo)游組織進(jìn)行景點講解，在這一塊景區(qū)可以通過培訓(xùn)激勵制度進(jìn)行完善，比如每個月一個培訓(xùn)，要求所有導(dǎo)游說普通話，這是最基本的導(dǎo)游應(yīng)該具備的素質(zhì)，其次增加監(jiān)督管理，可以采取旅游者反饋的方式，一方面了解旅游者的需求，一方面對導(dǎo)游在服務(wù)內(nèi)容和技巧方面存在的問題進(jìn)行改善；其次景區(qū)可以采取管理者隨機(jī)抽查的方式督促導(dǎo)游按照景區(qū)規(guī)定進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)；另外就導(dǎo)游人員的選定，名山風(fēng)景區(qū)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游基本上都是豐都縣城居民，缺乏景區(qū)管理方面的專業(yè)知識，在這一點上名山風(fēng)景區(qū)可以加強(qiáng)與周邊高校比如長江師范學(xué)院、三峽學(xué)院旅游方面相關(guān)專業(yè)的合作，提供實習(xí)崗位等方式吸收專業(yè)性人才。

另外關(guān)于導(dǎo)游安排，景區(qū)可以按照涪陵白鶴梁或者涪陵武陵山大裂谷那樣導(dǎo)游人員在景區(qū)入口等待，待收到20個游客后就專門安排導(dǎo)游進(jìn)行針對，也可以在相近的一個或者兩個景點安排駐點導(dǎo)游人員，待人數(shù)基本達(dá)到20個左右后進(jìn)行講解。

針對智導(dǎo)式導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，景區(qū)可以采用南京智慧旅游中的導(dǎo)游智能服務(wù)軟件，它是將導(dǎo)游服務(wù)和工作人員聯(lián)系在一起的一個多功能服務(wù)軟件。游客通過這個軟件不僅可以隨時隨地了解各個景點的文化內(nèi)涵，還可以在游客需要幫助的時候短時間內(nèi)找到工作人員為自己服務(wù)。真正讓旅游者感受便捷、舒心的服務(wù)。再者景區(qū)可以按照重慶鵝嶺公園般制定屬于自己景區(qū)的APP，旅游者到達(dá)景區(qū)只需要下載一個APP就可以按照自己的需求進(jìn)行導(dǎo)游講解服務(wù)。再者，景區(qū)除了基本的安全標(biāo)識，介紹版之外，還可以如同白鶴梁般設(shè)置多處3D顯示屏，通過動態(tài)的展示如《西游記》、《靈魂擺渡》等中的畫面，借此在突出景區(qū)懲惡揚(yáng)善的特色的同時還能引起旅游者的共鳴和興趣，從而增加游客滿意度。

3.加強(qiáng)景區(qū)的價格管理制度

針對鬼城名山風(fēng)景區(qū)曾把門票收取權(quán)交給三峽旅游公司的后帶來一系列的管理問題，景區(qū)應(yīng)該盡快收回，并且快速完善價格機(jī)制。在這過程中可以采取監(jiān)督管理制度，在乘坐電瓶車時避免強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象發(fā)生，其次采取統(tǒng)一售票原則，關(guān)于這一點可以在鬼國神宮門票明碼標(biāo)示：凡購買鬼國神宮門票者不得退回或者自行低價轉(zhuǎn)讓，在旺季的時候由于游客繁多可以在該景點門口設(shè)置服務(wù)點，維持秩序時有效進(jìn)行價格監(jiān)督。

4.加強(qiáng)景區(qū)管理適度開發(fā)原則

針對古建筑國家文物保護(hù)局制定了修繕不得改變原狀的原則，豐都鬼城風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該盡最大的努力對留存下來的古董比如清代流傳下來的天子殿的進(jìn)行保護(hù)，對于已經(jīng)損壞的古建筑進(jìn)行恢復(fù)，恢復(fù)時要注意盡量恢復(fù)景點原狀，不能出現(xiàn)用玻璃空心鋼替代木制或者泥制塑像。除此之外景區(qū)盡量避免開發(fā)現(xiàn)代項目，比如曾經(jīng)修建的自動扶梯，這讓歷史文化名城附上了現(xiàn)代氣息就顯得景區(qū)特色遭到明顯破壞，雖然后面已經(jīng)拆除，但是在廣大旅游者心里還是留下了陰影。所以景區(qū)在開發(fā)時要注意開發(fā)需謹(jǐn)慎原則。再者景區(qū)管理部門，文物保護(hù)部門加強(qiáng)對景區(qū)的監(jiān)督，可以采取一年省查一次的方式對景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時各部門加強(qiáng)溝通，及時了解景區(qū)存在的問題后由相關(guān)部門督促快速解決問題。

5.加強(qiáng)景區(qū)與景區(qū)，景區(qū)與周邊高校的合作

首先鬼城名山風(fēng)景區(qū)可以加強(qiáng)與雪玉洞的合作，比如采取價格兜售的售票方式，如武隆天生三橋和龍水峽地縫，凡購買鬼城門票的游客，當(dāng)天內(nèi)購買雪玉洞門票者立減20元的方式由一個景區(qū)帶動另一個景區(qū)，同時共同發(fā)展的模式帶動豐都旅游業(yè)的發(fā)展。其次就重慶而言比如長江師范學(xué)院、三峽學(xué)院都有旅游管理專業(yè)，可以通過與高校的合作吸收景區(qū)管理專業(yè)人員，提升景區(qū)工作人員的整體素質(zhì)。還可以效仿永川旅游局聯(lián)合高校舉辦鬼城營銷策劃方案大賽，或者聯(lián)合舉辦景區(qū)導(dǎo)游大賽比如涪陵大木花谷聯(lián)合涪陵在線在景區(qū)內(nèi)舉辦的郁金香大使的比賽，爭取通過比賽的形式一方面在增加知名度的同時讓更多的人了解鬼城的文化內(nèi)涵，一方面也為景區(qū)挖掘了在管理、營銷等發(fā)面存在的問題，繼而提出有效可行的辦法以促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，豐都名山風(fēng)景區(qū)還存在一些問題：制度不完善；價格管理存在問題表現(xiàn)為存在強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象；景區(qū)開發(fā)不合理，比如“真文物假古董”事件的發(fā)生；解說系統(tǒng)不完善，具體概括為景區(qū)導(dǎo)游缺乏專業(yè)性人才，智導(dǎo)式系統(tǒng)不夠完善等，有關(guān)部門應(yīng)該積極采取應(yīng)對措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，增加各部門之間，各景區(qū)之間，景區(qū)與高校之間的合作，加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)，提供員工免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會，在一定程度上增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。完善景區(qū)開發(fā)制度，適度開發(fā)，有效維護(hù)，積極還原，彰顯景區(qū)特色。發(fā)揮景區(qū)特色優(yōu)勢，合理整合旅游資源，加大營銷管理制度，帶動雪玉洞旅游的發(fā)展，從而促進(jìn)豐都市場經(jīng)濟(jì)的增長。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：扎蘭屯；特色生態(tài)旅游；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0156-03

一、扎蘭屯市總體概括

扎蘭屯市是呼倫貝爾市下轄的縣級市，位于大興安嶺東麓，與黑龍江省的交匯點上。東西長210 km，南北寬60 km，轄區(qū)總面積1.69萬km2，總?cè)丝诩s43萬，境內(nèi)民族成分眾多，是一個以蒙古族為主體漢族居多數(shù)的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。

扎蘭屯市作為哈大齊呼（哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾）經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶中的重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完好，森林覆蓋率達(dá)70.04%，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜耕種農(nóng)作物。扎蘭屯旅游資源獨特，以它清新秀美的自然風(fēng)光，底蘊(yùn)深厚的歷史文化，以及異彩紛呈的民族風(fēng)情贏得了“北國江南，賽外蘇杭”的美譽(yù)。扎蘭屯市立足于自身獨特的地理和資源優(yōu)勢，該市形成了農(nóng)業(yè)、綠色加工業(yè)、旅游業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

扎蘭屯市作為呼倫貝爾副中心城市，既是俄、蒙商品進(jìn)入中國內(nèi)地的重要城市，也是滿洲里口岸輻射全國各地的潛在中心。地處哈大齊呼經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點，又是黑龍江與內(nèi)蒙古東北部的重要連接點。扎蘭屯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不僅享受民族區(qū)域自治政策，更得益于“西部大開發(fā)”優(yōu)惠政策和國家“振興東北”計劃的強(qiáng)力拉動，突出了其區(qū)位優(yōu)勢。

（二）資源優(yōu)勢

扎蘭屯市耕地、草場資源豐富，野生動植物近千種，森林覆蓋率高。該市大面積的森林、濕地，形成了與內(nèi)蒙古地區(qū)的草原不同的另一種奇特的自然環(huán)境，兼顧內(nèi)蒙古草原與東北原始森林之美。扎蘭屯市的自然風(fēng)光行程的景點已在區(qū)域范圍內(nèi)形成了一定的影響力，這其中包括月亮泉天池、天然壁畫、百年吊橋等許多極具開發(fā)潛力的內(nèi)蒙古獨特旅游資源。

（三）人文資源

扎蘭屯市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是歷代北方少數(shù)民族游獵棲息之地。歷史上元太祖成吉思汗曾在此屯兵扎寨；金國曾在此修建橫貫?zāi)媳钡拈L城。此外，扎蘭屯市現(xiàn)有41個民族，文化資源多種多樣，其中不乏“三少民族”這樣在全國都具有特色的人文資源。

二、扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的幾個問題

（一）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)尚處起步階段

扎蘭屯市憑借自身獨特秀麗的自然風(fēng)光，在工農(nóng)業(yè)相對其他周邊城市落后的情況下，旅游業(yè)異軍突起，成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但目前的主要客源以周邊地區(qū)的游客為主，旅游規(guī)模和收入受到限制。而且，由于資金投入有限、規(guī)模偏小、交通不便等多方面的不利因素，使得該區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具體問題如下：

1.旅游產(chǎn)品定位不突出。扎蘭屯市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨處可見紀(jì)念品、特產(chǎn)包裝盒、文件手冊等均以前蘇聯(lián)式建筑風(fēng)格的百年吊橋作為封面，體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣Ｔ诼糜螛?biāo)語方面將“北國江南，賽外蘇杭”作為宣傳語，并沒有完全突出該市與東北及內(nèi)蒙古其他地區(qū)的與眾不同之處，這對旅游產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展不利。

2.旅游區(qū)周邊的配套設(shè)施不健全。在扎蘭屯大多數(shù)的旅游景區(qū)都存在著旅游服務(wù)設(shè)施缺失的情況，其中最明顯的要屬垃圾桶、公共廁所等公共設(shè)施配套不足，旅游景點缺少相關(guān)的人文歷史介紹。例如，在月亮泉天池和天然壁畫景點，幾乎沒有講解員和便攜指示地圖；位于市區(qū)內(nèi)百年吊橋公園公共設(shè)施配套不足，垃圾桶數(shù)量稀少，使得外地游客和當(dāng)?shù)厥忻裨谛蓍e和游玩過程中亂扔垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅僅破壞旅游景點的生態(tài)環(huán)境，也使扎蘭屯整體形象在游客心目中大打折扣。

3.民族文化在旅游中未充分體現(xiàn)，自然景觀缺少文化內(nèi)涵。發(fā)展旅游業(yè)最主要的是優(yōu)美的自然景觀和悠久的人文資源相結(jié)合，體現(xiàn)出“特”字。民族文化是人文資源中最能體現(xiàn)獨特的元素之一，在旅游業(yè)發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。扎蘭屯要成為世界知曉的現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市，神奇的自然風(fēng)光固然重要，更重要的在于挖掘出具有豐富內(nèi)蒙古 “三少民族”文化內(nèi)涵的特色人文資源，形成特色文化旅游。如果說自然景觀只是一個吸引游客的先決條件，那么體現(xiàn)出民族文化底蘊(yùn)才能獨樹一幟、經(jīng)久不衰，擁有文化內(nèi)容的旅游總能給世界各地的游客帶來全方位的享受。

4.旅游點相對分散，增加游客的時間成本。通過對該區(qū)大多數(shù)旅游景點的實地考察，發(fā)現(xiàn)這些景點大多離市區(qū)較遠(yuǎn)，公共交通不便。由于景點之間相對分散，現(xiàn)階段只通過自駕車才能便捷地瀏覽這些景點，這無形中增加了外地游客的時間成本和費(fèi)用支出。目前自費(fèi)前往該地區(qū)的游客主要集中在夏、秋季，范圍也僅限于東北地區(qū)臨近幾個城市的居民。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對落后

2011年扎蘭屯市糧食產(chǎn)量已達(dá)20億斤，進(jìn)入了國家產(chǎn)糧大縣的行列；牧業(yè)年度牲畜存欄364萬頭，亦是全國牧業(yè)大縣。該地區(qū)物產(chǎn)相對豐富，農(nóng)作物品種繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營與機(jī)械化水平不斷在提高，但與東北發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比還存在著一些問題：

1.農(nóng)作物的加工問題。扎蘭屯市對農(nóng)作物只是進(jìn)行初級加工，并沒有充分利用，農(nóng)產(chǎn)品附加值一般比較低。與此相對應(yīng)，農(nóng)戶的家庭年收入增長相對有限。

2.生產(chǎn)設(shè)施不完善。扎蘭屯市處于內(nèi)蒙古東北部，位于北方農(nóng)牧交錯帶上，水量不足，灌溉水缺乏往往成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個制約因素，再加上扎蘭屯距離水量較大的雅礱河位置較遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上是靠天吃飯，灌溉增收方面有待加強(qiáng)。

3.農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的聯(lián)動性不強(qiáng)。相對于內(nèi)蒙古地區(qū)內(nèi)一線城市的發(fā)展?fàn)顩r，扎蘭屯市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論從規(guī)模上還是發(fā)展速度上都嚴(yán)重滯后，坐落在本市的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有限，農(nóng)戶跟企業(yè)之間的聯(lián)動性不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品并不能完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)和實行進(jìn)一步深加工的原材料。此外，農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這也進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

（三）城市發(fā)展的制約因素

1.節(jié)能減排的制約。節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物排放，扎蘭屯市在發(fā)展過程中，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，形成了初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煤炭加工業(yè)、和化工產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展這些行業(yè)的同時也面臨著環(huán)境污染和節(jié)能減排的壓力，尤其是在“十二五”發(fā)展期間，玉米化工、煤炭深加工、新興材料、金屬冶煉、能源建材等產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展將使得城市面臨的發(fā)展與治污、效率與效益平衡的雙重考驗。

2.主體功能區(qū)的制約。主體功能區(qū)即各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能。各個地區(qū)因為核心功能的不同，相互分工協(xié)作，共同富裕、共同發(fā)展。核心（主體）功能是自身資源環(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級的區(qū)域所賦予的。主體功能不同，區(qū)域類型就會有差異。扎蘭屯市目前主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)所占比重很大，這是由它自身的地緣優(yōu)勢決定的，但因而也制約了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金投入規(guī)模和快速發(fā)展。

3.林業(yè)用地的制約。國家對林業(yè)用地有明確的標(biāo)準(zhǔn)，扎蘭屯市雖然林業(yè)資源豐富，但是主要以護(hù)林造林為主。為了確保林業(yè)用地占一定的規(guī)模，耕地面積受限，因而林業(yè)用地直接制約了可耕地的面積，從而也制約了可提供為化工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。

三、扎蘭屯市發(fā)展的幾點建議

針對扎蘭屯現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，本文提出以下四點對策建議：

（一）大力扶持發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)

1.實行旅游品牌化建設(shè)。作為扎蘭屯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的健康發(fā)展對扎蘭屯有舉足輕重的意義。扎蘭屯市旅游資源豐富、得天獨厚。扎蘭屯有眾多的少數(shù)民族分布，合理開發(fā)民族特色的人文旅游資源是當(dāng)務(wù)之急。在開發(fā)特色生態(tài)旅游，要注重樹立品牌意識，在人力、物力、財力有限的情況下，先集中各種資源重點建設(shè)幾個以天然生態(tài)資源為支撐的特色旅游品牌，并針對特色品牌實施精品建設(shè)戰(zhàn)略，借鑒國內(nèi)一線旅游城市的先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)從策劃、包裝、到配套設(shè)施的健全管理機(jī)制。

2.打造精品旅游線路。扎蘭屯市未來發(fā)展應(yīng)重點打造以文化為主的綠色生態(tài)旅游業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)的旅游品牌，并根據(jù)不同的旅游資源設(shè)計不同的旅游業(yè)態(tài)，比如健康休閑游、家庭自駕游、民族風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游等。另外，該市的旅游景點比較分散，各個景點之間的距離比較遠(yuǎn)，建議開辟生態(tài)旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。以游客的角度出發(fā)，通過與國內(nèi)大型旅行社合作的方式設(shè)計出豐富、合理的沿線景點，提供多彩的旅游線路。在重點旅游區(qū)和市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日生態(tài)旅游專線，為外地游客提供便利。同時，在景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)提供充足的交通設(shè)施，讓游客真正能進(jìn)得來，出得去，游得快。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。政府要做好配套服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及監(jiān)督監(jiān)管工作。要避粗放式的旅游管理；避免與當(dāng)?shù)匕傩諣幚?，設(shè)置鼓勵措施，只有百姓通過旅游業(yè)先富，政府才能長久實現(xiàn)高稅收；要善用產(chǎn)業(yè)基金，必要時要集中有限的財政資金辦大事。針對旅游業(yè)自身發(fā)展的情況做出一整套策劃方案，從旅游帶打造到旅游品牌定位到線路規(guī)劃等一系列建設(shè)，融入人文內(nèi)涵和民族特色，同時要注重旅游的短期投入應(yīng)與政府財政長期收入相匹配。值得一提的是，在2013年年初的1月7—9日，扎蘭屯市承辦2012—2013年度全國單板滑雪U型場地錦標(biāo)賽，這是該地區(qū)第二次承辦國家甲級一類體育賽事，利用舉辦體育賽事和文化節(jié)等方式擴(kuò)大影響，不斷強(qiáng)化自身的區(qū)位優(yōu)勢和交通設(shè)施，對旅游業(yè)的全面發(fā)展大有裨益。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

1.實行產(chǎn)地粗加工項目。扎蘭屯市已形成有一些具備一定規(guī)模農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，比如藍(lán)莓加工和沙果加工等，但這些企業(yè)普遍規(guī)模不大，不能形成大的品牌。政府應(yīng)加快利用自身的地緣優(yōu)勢和國家扶持政策引進(jìn)大型企業(yè)，實行產(chǎn)地粗加工項目，塑造真正有影響力的區(qū)域品牌。

2.建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。要想使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性真正被調(diào)動起來，最好的辦法就是建立現(xiàn)代化模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。政府可以對農(nóng)民進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓他們把土地集中起來，并對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，這樣有利于形成集中化生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)成本，提高收益。提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，科學(xué)合理的利用黑土地資源，保護(hù)草場，切實提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、牧民的經(jīng)濟(jì)收益。

3.實行現(xiàn)代企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合的模式。扎蘭屯市有很多農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)，因為為了更好地組織生產(chǎn)，同時也是為了增進(jìn)農(nóng)民的利益，有必要實行企業(yè)和農(nóng)戶“1+1”的生產(chǎn)模式，企業(yè)首先對農(nóng)產(chǎn)品提出收購要求，農(nóng)民再根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來種植和生產(chǎn)，這樣可以解決很多企業(yè)和農(nóng)戶之間供求不對稱的問題。農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)動性差，應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，發(fā)展原地深加工，增加知名度的同時還可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）實現(xiàn)新興化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

扎蘭屯市在原有的釀酒業(yè)、造紙業(yè)、綠色食品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，又積極引進(jìn)了以生產(chǎn)氨基酸及衍生制品的阜豐集團(tuán)為代表的一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模龐大、效益高又能實現(xiàn)自我治污的綠色工業(yè)企業(yè)。

在今后的發(fā)展過程中爭取把生態(tài)工業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。并在發(fā)展過程中注意兩個原則：一是要發(fā)展本地域地緣優(yōu)勢的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是可以優(yōu)先考慮具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在人才、技術(shù)上可以得到當(dāng)?shù)馗嗟闹С?。扎蘭屯化工企業(yè)之間聯(lián)動性還不夠強(qiáng)，在未來引入企業(yè)或自主發(fā)展時，可以從處于已有產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)考慮入手，企業(yè)間更多的對接也有利于減少成本，實現(xiàn)更多的利益。

（四）利用地緣優(yōu)勢走可持續(xù)發(fā)展的道路

扎蘭屯市應(yīng)充分利用自身的地緣優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，為此要做到以下三個結(jié)合：

1.民族文化與旅游相結(jié)合。扎蘭屯市在發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該走民族文化旅游路線，達(dá)到在開發(fā)中保護(hù)民族文化的目的?！叭倜褡濉笔钱?dāng)?shù)刈钣刑厣拿褡?，他們的傳統(tǒng)文化也是獨特的，以此為一個旅游特色將吸引大批的游客。在實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中切實做到以本市獨特的資源為基礎(chǔ)，以政府的宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的和諧發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)格局。

2.工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。工業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個地區(qū)的發(fā)展起著重要的作用，一個地區(qū)要想得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須以第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展有賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)也同樣如此。扎蘭屯在工業(yè)發(fā)展過程中，存在一個不足之處，即交通運(yùn)輸相對滯后，這就要求發(fā)展人流和物流的現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供便捷的交通。

3.城市建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。城市是中心，周邊的小城鎮(zhèn)是發(fā)展的節(jié)點，在發(fā)展中心城市的同時，也要發(fā)展節(jié)點，擴(kuò)大城市的輻射面，把城市的人流、物流、信息流更多地擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。扎蘭屯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，應(yīng)注意加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。

總之，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是“十二五”期間全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個非常重要的研究課題。扎蘭屯市的憑借“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略機(jī)遇和“振興東北”扶持政策，充分發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，相信將在未來能夠真正實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和諧有序的可持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化綠色生態(tài)旅游城市。

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