導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

河北省水利工程管理條例最新版第一章　總則

第一條　為加強水利工程管理，提高水利工程的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省管轄的水庫、河道、渠道、洼淀、分蓄滯洪區(qū)、堤壩、海堤、水閘、閘橋、機井、排灌站、輸排水管路、水電站等水利工程及其附屬設(shè)施。

第三條　水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的統(tǒng)一管理工作。

城市供水部門負責管理其所屬的供水和排水設(shè)施。

第四條　水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。

各級人民政府應(yīng)當提高對水利投入的總體水平，并加大對水利工程維修、維護和管理的投入比例。

拓寬融資渠道，鼓勵社會各界及境外投資者以獨資、合資、合作等多種形式興建和維護水利工程，加快水利建設(shè)，保障水利工程各項功能的正常發(fā)揮。

第五條　國家投資的水利工程形成的資產(chǎn)歸國家所有。各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對水利工程國有資產(chǎn)實施監(jiān)督、管理。

其他投資主體投資的水利工程形成的資產(chǎn)，屬于各該投資主體所有。工程的安全管理，應(yīng)當接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督;防汛抗洪調(diào)度，必須執(zhí)行當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的命令。

第六條　任何單位和個人，都有保護水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的義務(wù)。

第七條　在工程管理、節(jié)約用水、開發(fā)利用水資源、保護工程設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章　工程管理

第八條　國家投資興建的以社會效益為主的水利工程的維護、運行管理經(jīng)費，分別由各級財政支付。較大工程的配套建設(shè)和更新改造資金，由計劃部門列入年度基建計劃。

第九條　各級人民政府水行政主管部門，應(yīng)當在保證社會效益的同時，積極推進水利產(chǎn)業(yè)化，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程等自我發(fā)展的目標，提高水利工程的綜合效益。

多渠道投資興建的水利工程，應(yīng)當根據(jù)不同的投資主體，建立多種形式的管理運行機制，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。

第十條　水利工程應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)或者管理人員，建立目標管理責任制和考核制度。

縣級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層水利、水土保持管理服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。

第十一條　水利工程管理單位和管理人員的基本職責:

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水，普及水科技知識;

(二)依法保護水利工程，維護工程設(shè)施安全;

(三)負責水利工程設(shè)施管理，保障正常運行;

(四)執(zhí)行工程調(diào)度運用計劃和防汛抗洪調(diào)度命令;

(五)發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮水利工程綜合功能。

第十二條　受益或者影響范圍在一個行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由所在行政區(qū)域水行政主管部門管理;受益或者影響范圍跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級水行政主管部門責成專門機構(gòu)管理，也可以委托主要受益或者受影響地區(qū)水行政主管部門管理。

第十三條　大型水利工程的調(diào)度運用計劃，由水利工程管理單位會同水利工程設(shè)計單位編制，報省水行政主管部門審查批準;中小型水利工程的調(diào)度運用計劃，由工程管理單位編制，分別報設(shè)區(qū)的市、縣水行政主管部門審查批準，并報上一級水行政主管部門備案。

調(diào)度運用計劃一經(jīng)批準，有關(guān)的地方人民政府和水利工程管理單位必須嚴格執(zhí)行。需要變更的，必須經(jīng)原批準部門同意。

第十四條　邊界水利工程管理，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)跨越行政區(qū)域的河道、渠道，未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級水行政主管部門批準，任何單位和個人不得在邊界河道、渠道上擴大排水、加大引水，設(shè)障阻水或者縮小河道、渠道斷面及過水能力;

(二)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級水行政主管部門批準，任何單位和個人不得在河道、渠道內(nèi)修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程;

(三)邊界水利工程的有關(guān)各方因使用水利工程發(fā)生爭議時，爭議各方應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)各方共同的人民政府裁決。

第十五條　為維護水利工程的管理秩序，禁止下列行為:

(一)干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責;

(二)攔截、搶占水源、破壞供水、用水、排水秩序;

(三)非工程管理人員操作閘門及各項設(shè)備。

第十六條　各級人民政府水行政主管部門設(shè)置的水政監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員，依法維護水利工程的管理秩序和水事秩序。

第十七條　在水利工程管理范圍內(nèi)需新建、擴建、改建的建設(shè)項目，必須按照水利工程管理權(quán)限，首先向水行政主管部門提出申請。經(jīng)水行政主管部門出具審查意見，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)。

水行政主管部門在審查新建、擴建、改建建設(shè)項目申請時，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求申請者提供對水利工程功能影響的報告和防洪評價報告。

第十八條　建設(shè)項目審批部門審批在水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目時，如果改變建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點，應(yīng)當征求水行政主管部門的意見。

第十九條　水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須將立項、設(shè)計、用地等有關(guān)文件和施工安排報送水行政主管部門。

水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加。

第二十條　水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門可以對建設(shè)項目的施工進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定施工的，應(yīng)當予以制止，施工單位應(yīng)當及時糾正。

對水利工程可能構(gòu)成重大影響的建設(shè)項目，水利工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當參與有關(guān)水工程部分的建設(shè)監(jiān)理。

第二十一條　開采地下水必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鑿井須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準方可施工。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)確定井位，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求。

鑿井和生產(chǎn)井用管材，必須向縣級以上人民政府水行政主管部門申請，并取得鑿井資質(zhì)證書或井用管材生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)過程中應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準。

第二十二條　各級人民政府水行政主管部門，應(yīng)當引導(dǎo)、支持用水單位和個人興建防滲漏水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)約用水工程，發(fā)揮水資源的最佳效益。

第三章　工程保護

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)省人民政府制定的標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理范圍和安全保護范圍。

國家所有的水利工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，應(yīng)當依法辦理土地征收手續(xù);其他投資主體所有的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，可以根據(jù)需要依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

水利工程安全保護范圍內(nèi)的土地，權(quán)屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第二十四條　國家所有的水利工程管理范圍內(nèi)的水域和依照本條例已經(jīng)辦理手續(xù)的土地的管理權(quán)和使用權(quán)，屬于水利工程管理單位，任何單位和個人不得侵占。

第二十五條　為保護水利工程及其附屬設(shè)施的安全完整，禁止下列行為:

(一)毀壞堤、壩、水電站、渠道、水閘、機井、泵站等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施;

(二)在堤、壩、渠坡上放牧或者擅自墾植、鏟草、移動護坡砂石及砍伐林木;

(三)在堤、壩的頂、坡、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物及障礙物;

(四)侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設(shè)施及水利物資、器材、設(shè)備;

(五)在安全保護范圍內(nèi)進行爆破、炸魚、燒窯、采石、采礦、挖砂、取土等危及工程安全的活動;

(六)毀壞、盜竊、擅自移動水文、測量、監(jiān)測設(shè)施及界樁、標牌。

第二十六條　為維護水利工程效能，禁止下列行為:

(一)在河道、渠道內(nèi)修建礙航、阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植高稈作物或者林木;

(二)在河灘、行洪區(qū)、淀泊、蓄滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)及河流入海口任意圍墾和修建阻水建筑物;

(三)在水庫、河道、渠道、淀泊內(nèi)傾倒垃圾、廢渣。

第二十七條　夢想在堤頂、壩頂、閘橋行駛超過工程承載能力的車輛、履帶拖拉機及雨后泥濘行車。

第二十八條　機動車在等級較高或者重要的堤頂、壩頂、閘橋上通行的，應(yīng)當繳納水利工程維護費。

農(nóng)用機械免繳水利工程維護費。

第二十九條　水利工程維護費由水利工程管理單位負責收繳，全額上繳同級財政，專戶儲存，用于水利工程的維修、維護與管理，專款專用，不得挪用。具體收費范圍和辦法由省水行政主管部門會同財政、物價部門制定，報省人民政府批準后施行。

第三十條　禁止向河道、渠道、水庫及其他水域排放超標準污水或者棄置固體廢物。

第四章　供水管理

第三十一條　供水管理堅持統(tǒng)一調(diào)配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則，實行計劃用水，科學用水，節(jié)約用水，有償供水。首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他用水。

第三十二條　用水單位應(yīng)當向供水工程管理單位申報年度用水計劃。供水工程管理單位應(yīng)當根據(jù)水利用規(guī)劃、工程設(shè)計及水源狀況，對各用水單位申報的用水計劃進行綜合平衡，報有關(guān)的水行政主管部門批準，并根據(jù)批準的用水計劃與各用水單位簽訂供用水合同。

對未申報用水計劃的單位，不予供水。對超計劃用水和違反合同嚴重浪費水的用戶，經(jīng)供水工程主管部門批準，供水工程管理單位可以限量供水，并按累進制辦法加價收費，直至停止供水。

第三十三條　用水單位必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。用水單位必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。對不按時繳納水費的用戶，應(yīng)當責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收千分之一的滯納金。

第三十四條　供用水雙方應(yīng)當嚴格執(zhí)行供用水合同。如遇不可抗力不能履行供用水合同，應(yīng)當及時通知對方，共同采取補救措施。

第三十五條　供水工程管理單位應(yīng)當對用水單位實行定額配水，計量收費，促進節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率，降低用水單耗。

水利工程管理單位應(yīng)當逐步完善所屬渠系配套防滲設(shè)施，推廣先進灌水技術(shù)，提高水利用率。

第五章　經(jīng)營管理

第三十六條　水利工程管理單位應(yīng)當采取措施，保證工程設(shè)施安全完好、防洪除澇功能正常發(fā)揮和水體質(zhì)量，并充分利用水、土地等資源，依法發(fā)展多種經(jīng)營。

第三十七條　各級水行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)工程類別、規(guī)模和條件，向所屬水利工程管理單位下達技術(shù)經(jīng)濟指標或者承包經(jīng)營目標任務(wù)。水利工程管理單位應(yīng)當根據(jù)上級下達的任務(wù)或者承包經(jīng)營目標制定實施計劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。

第三十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須按照工程管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門批準，并簽訂有償使用合同。

第三十九條　水利工程管理單位多種經(jīng)營的收入和依法收取的各項費用，由水利工程管理單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理使用。任何單位和個人不得侵占、攤派、挪用水利工程管理單位的財產(chǎn)。

第四十條　各級水行政主管部門應(yīng)當對所屬水利工程管理單位的財務(wù)收支進行監(jiān)督。以經(jīng)濟效益為主的水利工程管理單位，應(yīng)當逐步實行企業(yè)化管理。

第六章　法律責任

第四十一條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，任何改變調(diào)度運用計劃的，責令其糾正違法行為，采取補救措施;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十二條　違反本條例第十四條第(一)、第(二)項規(guī)定的，責令其糾正違法行為，恢復(fù)原狀。

第四十三條　違反本條例第十五條、第二十七條規(guī)定的，責令其停止違法行為，可以并處五十元以上五百元以下的罰款;造成工程設(shè)施損害的，應(yīng)當賠償損失。

第四十四條　違反本條例第十七條規(guī)定，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的，責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;工程設(shè)施嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的強行拆除，所需費用由違法者承擔。

第四十五條　違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，未報送有關(guān)文件和施工安排，或者未按批準的設(shè)計施工的，責令其糾正違法行為。

第四十六條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未取得鑿井資質(zhì)證書或者井用管材生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，責令其糾正違法行為，沒收違法所得，限期排除障礙或者采取補救措施，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十八條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，責令其糾正違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處三百元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處五百元以上五萬元以下的罰款;嚴重影響防洪的，限期拆除，逾期不拆除的強行拆除，所需費用由違法者承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十條　違反本條例第三十條規(guī)定的，責令其停止違法行為;對水利工程造成損害的，并應(yīng)當采取補救措施，賠償損失。

第五十一條　在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或者個人，違反本條例第三十六條的規(guī)定，造成水利工程設(shè)施損壞、危害防洪除澇功能正常發(fā)揮和水體質(zhì)量的，責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失。

第五十二條　本條例規(guī)定的行政措施和行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門決定。

第五十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)或者組織申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條　水行政主管部門或者水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，管理不當造成水利工程損害，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十五條　省人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定實施辦法。

第五十六條　本條例自1991年1月1日起施行。

水利工程的特點①有很強的系統(tǒng)性和綜合性。單項水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和 國民經(jīng)濟的其他部門也是緊密相關(guān)的。 規(guī)劃設(shè)計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟合理的優(yōu)化方案。

②對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟和 社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、 自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規(guī)劃設(shè)計時必須對這種影響進行充分估計，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。

③工作條件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程； 管理現(xiàn)狀； 管理措施

1、 前言

水利工程是指為了控制、調(diào)節(jié)和利用自然界的地面水和地下水，以達到除害興利的目的而興建的各種工程。目前關(guān)于水利工程的施工與協(xié)調(diào)管理日趨受到重視，已經(jīng)被擺在了一個十分重要的位置上。工程施工協(xié)調(diào)管理作為一項十分復(fù)雜的管理過程，同時工程施工協(xié)調(diào)管理還是整個施工管理工作的基礎(chǔ)，水利工程施工協(xié)調(diào)管理工作不但需要管理層的支撐與制度保障，也離不開所有施工人員的積極參與和配合，同時還需要大量的物力、財力、設(shè)備等保障。為了確保水利工程施工的順利進行，就要結(jié)合工程施工的實際情況，做好施工協(xié)調(diào)管理工作，切實提高施工協(xié)調(diào)管理水平。

2、水利工程施工協(xié)調(diào)管理的現(xiàn)狀

2.1施工管理不科學

水利工程施工的主要特點就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在水利工程工地進行現(xiàn)場施工的時，由于工種多、施工人員眾多、機械設(shè)備多，往往表現(xiàn)出一種施工現(xiàn)場非?；靵y的情景，導(dǎo)致現(xiàn)場的工程施工協(xié)調(diào)管理很難實現(xiàn)科學有效的控制。在實踐的過程中，也因為有部分的施工人員素質(zhì)很低，缺乏責任心，麻痹大意，而沒有注意自己施工操作的具體行為；管理者又沒能及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，這就導(dǎo)致技術(shù)、質(zhì)量、安全問題頻發(fā)。除此之外，在施工的過程中的往往受搶工期、追進度、外界天氣等的影響，致使施工材料、設(shè)備大量投入，全面控制的難度很大，來不及對施工材料、設(shè)備做嚴格的控制而出現(xiàn)許多疏漏，而導(dǎo)致整個工程的施工質(zhì)量、安全受到嚴重的影響。

2.2施工質(zhì)量檢查不到位

水利工程施工協(xié)調(diào)管理是一個非常繁雜的工程，它涉及的內(nèi)容和范圍十分廣泛，包括有設(shè)備、人員、技術(shù)、施工、材料等因素。由于水利工程施工協(xié)調(diào)管理涵蓋的內(nèi)容和范圍太大太廣，故加重了對這些因素的統(tǒng)計和檢測的難度，很難實現(xiàn)全面徹底的檢查。因而，這個時候只能選擇進行抽檢，但是，采用抽檢的方法來代替全面的檢查是一種以點帶面的檢查方法，對水利施工質(zhì)量的檢查既不能保證各個方面的質(zhì)量合格，反而在客觀上給工程質(zhì)量埋下了極大的質(zhì)量安全隱患。雖然有些質(zhì)量問題得到暫時的解決，但是大部分問題卻只能是不了了之，這就為將來的維修、補救工作來帶很大的困難，使許多工程質(zhì)量根本不符合相關(guān)標準。

2.3施工安全意識淺薄

施工安全是工程施工協(xié)調(diào)管理的關(guān)鍵問題，特別是在施工現(xiàn)場，有很多工序都是十分危險的，如果其中任何一道工序因為疏忽和大意，就極有可能引發(fā)事故，從而影響到整個工程的施工進度。因而，安全意識在工程施工管理中占有非常重要的地位，但是在實際的施工現(xiàn)場，許多施工管理人員安全意識單薄，大多心存僥幸的心理，并沒有將施工安全意識放到一個高度重視的位置上，認為不可能會出現(xiàn)什么問題，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理工作松懈，出現(xiàn)諸如施工人員不戴安全帽也不系安全帶等現(xiàn)象。這種純粹重視經(jīng)濟效益卻忽視了安全意識的現(xiàn)象，一旦遇到問題的出現(xiàn)，后果將會很嚴重。

2.4施工資料管理混亂

水利工程施工協(xié)調(diào)管理不但要對人員、技術(shù)、施工、材料等方方面面進行嚴格的管理，而且還要對施工管理資料進行嚴格的管理，這是一個不容忽視的問題。目前，許多水利施工企業(yè)都沒有重視對施工管理資料的管理工作，而是將其當做是一件小的事情，但是一遇到上級部門來檢查的時候，才急忙開始做一些臨時迎檢的工作，或是等到整個工程竣工的時候，才將所有需要的材料補齊。這種事后才匆匆忙忙補辦資料的工作行為，使得在工程施工管理的過程中并不能夠按照既定的要求和計劃來執(zhí)行工作。在遇到突發(fā)狀況的時候沒有資料的參考和借鑒，而是單憑以往的經(jīng)驗來權(quán)衡，沒有一個科學、客觀的依據(jù)來作為后盾，在遇到一些特殊情況的時候，將會很難處理。這種十分滯后的存檔工作方式，嚴重阻礙了工程施工管理的有序進行。

3、 加強水利工程施工協(xié)調(diào)管理的措施

3.1加強水利工程施工協(xié)調(diào)管理的科學性

水利工程施工協(xié)調(diào)管理是一個完整有序的體系，質(zhì)量管理是其主要的核心所在，當前，水利工程施工協(xié)調(diào)管理顯得十分不科學，為了加強水利工程施工管理的科學性，有效提高公民建設(shè)施工的質(zhì)量，就必須對我們的工程管理方法加以創(chuàng)新，切實可行的辦法就是要引進和借鑒世界上其他發(fā)達國家的先進經(jīng)驗的科學技術(shù)，并對發(fā)達國家先進的經(jīng)驗的科學技術(shù)進行詳細的研究和分析，切忌不可以完全照搬，要結(jié)合我國的建筑工程施工協(xié)調(diào)管理現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，取其所長補己之短，并在此基礎(chǔ)之上做適當?shù)貏?chuàng)新，使我們形成一套行之有效的科學的管理方法。

3.2加強施工質(zhì)量的檢查

由于水利工程施工協(xié)調(diào)管理涵蓋的內(nèi)容和范圍十分廣泛，這就加大了施工質(zhì)量檢查的難度，導(dǎo)致在施工的過程中的施工質(zhì)量的檢查力度不夠，很難實現(xiàn)全面徹底的檢查工作。對于這個問題，首先應(yīng)當明確態(tài)度，認真解決在建筑工程施工質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。不能將質(zhì)量檢查當作是走過場一樣只是做表面工作，而應(yīng)當是制定一套科學、完整的檢查標準來規(guī)范檢查工作，并且認真落實“三檢制”，充分重視每一個質(zhì)量檢查的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須果斷要求返工。

3.3強化施工安全意識

施工質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，施工安全則是施工企業(yè)的管理重中之重。企業(yè)應(yīng)當做到時刻堅持將科學發(fā)展觀的理論作為指導(dǎo)，加強水利工程施工協(xié)調(diào)管理的安全工作具有有效性和科學性，切實確保工程施工安全，加強施工人員的素質(zhì)提高，提高他們的安全意識，只有人的素質(zhì)普遍提高了，管理和現(xiàn)場施工就有了最基本的保障。具體可以制定相關(guān)的安全保障措施、制定安全獎罰措施、定期展開安全檢查、培訓等活動，堅絕杜絕不戴安全帽、不系安全帶、亂拉水電線等各種不安全現(xiàn)象的發(fā)生，水利工程施工現(xiàn)場的設(shè)立專職安全管理人員應(yīng)當對施工現(xiàn)場的安全工作進行監(jiān)督和管理，確保施工操作人員的現(xiàn)場操作能夠按照符合相關(guān)的操作規(guī)范，確保施工現(xiàn)場安全，降低事故發(fā)生的幾率，切實將安全工作落到實處。

3.4加強施工資料管理

水利工程施工的過程中，做好施工資料的管理是整個水利工程施工協(xié)調(diào)管理工作的最重要的組成部分，同時還是水利工程施工協(xié)調(diào)管理走向正規(guī)化管理的一條必經(jīng)之路。所以，水利工程施工資料的管理一開始就應(yīng)當以正確的、認真的、科學的態(tài)度來對待，將施工資料的每一個步驟和環(huán)節(jié)都要進行嚴格的控制和把關(guān)，以防止在錯誤和偏差發(fā)生的時候可以做到及時的糾正以及補救，確保工程施工管理工作可以有序進行。同時，加強水利工程施工資料的管理還應(yīng)當跟進工程的施工進度并做好施工日志、原始檢查、影像等資料記錄，保證資料的真實、客觀、可信。

篇3

關(guān)鍵詞：水電站；工程建設(shè)；管理

Abstract: this paper introduced through wenshan cat cat power engineering construction management case of diving, this paper summarizes and analyzes the hydropower station, the experience of the construction management experience and the main points.

Keywords: hydropower station; Engineering construction; management

中圖分類號：TV51文獻標識碼：B

1工程概況

文山貓貓?zhí)娬疚挥谠颇鲜|南部文山州麻栗坡縣境內(nèi)的盤龍河，為盤龍河干流下游河段梯級規(guī)劃的第九級電站。電站為單一徑流引水式,采用一管二機，裝機容量為40MW（2×20 MW）。保證出力8.3 MW,年發(fā)電量1.6×108kW•H。

電站建筑物由攔河閘壩樞紐、引水系統(tǒng)、廠區(qū)三部份組成。攔河閘壩樞紐由非溢流壩段、沖砂閘，泄水閘，溢流壩組成；引水系統(tǒng)由取水口、壓力隧洞、調(diào)壓井，壓力鋼管道組成；廠區(qū)部份由主廠房，副廠房、安裝間和GIS升壓站組成。工程主要建筑物均布置在盤龍河的左岸。

2工程管理組織

貓貓?zhí)娬窘ㄔO(shè)業(yè)主單位為文山貓貓?zhí)l(fā)電有限責任公司，由云南文山電力實業(yè)總公司（云南興電集團有限公司的前身）等五家股東發(fā)起組建，于2002年9月注冊成立。電站建設(shè)的管理工作由貓電（以下簡稱）公司經(jīng)營班子負責，實行項目經(jīng)理責任制。工程監(jiān)理經(jīng)議標選定云南省博精工程監(jiān)理公司，負責電站主體工程施工監(jiān)理。按照國家有關(guān)基本建設(shè)招投標管理的規(guī)定，由各股東單位股東代表及相關(guān)專業(yè)的專家，組成招標委員會。根據(jù)招投標管理的程序，對貓電工程所有的土建工程、機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)的制造、安裝等項目，遵循公開、公平、公正的原則進行招投標。選擇了昆明電機廠、文山電力實業(yè)總公司、中鐵十五局三公司、昆明巖土公司等多家施工單位參與工程建成設(shè)，共簽署合同一百二十多項。為貓電工程的施工質(zhì)量、進度和投資控制奠定了基礎(chǔ)，為把貓電建設(shè)成各股東單位放心滿意的優(yōu)良工程創(chuàng)造了條件。

3主體工程建設(shè)

3.1攔河閘壩樞紐采用河床導(dǎo)流施工方法分二期施工，利用右岸河床臺階，先期施工右岸三孔閘壩和溢流壩段，由中鐵十五局三公司實施，于2003年1月18日開工，3月4日完成基礎(chǔ)開挖。3月10日開澆砼，并在6月10日主汛期前，澆灌至渡汛高程，為左岸四孔閘壩及取水口施工創(chuàng)造了良好的施工條件。下游消力池、海漫與閘壩同時施工。右岸防汛高程以上及左岸全部和取水口由文山電力實業(yè)總公司施工，于2003年10月29日實施截流，2004年7月29日全部完工。

3.2引水系統(tǒng)包括取水口、壓力隧洞、調(diào)壓井、壓力鋼管道。壓力隧洞一標段（-2.5~0+725.8m）由中鐵十五局三公司承擔施工;昆明巖土公司承擔二標段(0+725.8~1+089.7m)施工。壓力隧洞為圓形斷面，開挖直徑7.6m,過水斷面6.8m,為文山州已建電站引水隧洞最大斷面。1#、2#施工支洞于2003年1月18日開始，主洞分別在3月開始掘進，于9月20日貫通,二個標段分別于11月4日和11月9日開澆砼,至2004年10月20日全部完工。

3.3廠區(qū)部份，主廠房及安裝間于2003年8月16日動工，安裝間于2004年4月5日封頂；主廠房于6月2日封頂；副廠房于2004年5月15日開工，6月15日完工。GIS升壓站從5月10日土建開工，到10月30日設(shè)備安裝結(jié)束。尾水閘施工分二期進行，第一期在廠房招標前，為保證引水系統(tǒng)汛期施工的交通需要而委托二標施工單位提前進行。于2003年2月突擊開挖，在經(jīng)歷河水滲漏搶險、灌漿封堵的困難后，于2003年5月29日汛前把尾水閘墩砼澆至133m防洪高程。利用閘墩在133m高程上架設(shè)鋼橋，保證了二標引水系統(tǒng)和廠區(qū)汛期的施工順利進行，避免了場地窄小交叉施工的困難。在主廠房形成后，利用其后部形成的通道變更道路，使尾水閘于2004年2月15日開始第二期施工，并于7月15日完成到144.5m高程封頂。尾水閘分期施工，提前開挖的計劃，是由于廠房地形限制，不得已而所為。但卻是保證貓電提前發(fā)電的重要舉措。實踐證明，它是貓電得已提前發(fā)電的重要前提條件之一。

3．4機電設(shè)備安裝于2003年12月開工，2004年11月27日首臺機組發(fā)電，12月27日第二臺機組發(fā)電。

4工程建設(shè)管理及體會

4.1團結(jié)協(xié)作，精細建設(shè)管理

文山貓貓?zhí)娬竟こ淌俏纳街蓦娏ο到y(tǒng)引入州外資金建設(shè)的第一個工程項目，貓電公司也是電力系統(tǒng)第一個州外合股有限公司。經(jīng)理班子成員、財務(wù)人員由各股東單位派出。工程建設(shè)由經(jīng)理班子負責。基于此，管理團隊的團結(jié)協(xié)作，是做好工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，是工程建設(shè)是否順利，質(zhì)量、進度、投資是否得到有效控制的重要因素，事關(guān)項目的功成垂敗。由于班子成員來自不同的單位，各人多年來形成的工作作風，工作習慣不盡一致，在工作過程中班子成員發(fā)揚了顧全大局，以團結(jié)干事為重，盡快縮短磨合時期，爭取相互之間的理解和信任，按時按質(zhì)完成股東交給的任務(wù)。就個人而言，工作中也充分體現(xiàn)了坦誠相待，對分擔工作認真負責，不打利已算盤，沒有本位思想，一切以工程為重等，盡快地達到了團結(jié)協(xié)作，互相支持的目的，取得了工作上的順利。貓貓?zhí)娬镜慕ㄔO(shè)成功，也為后來其它相繼組建的合股電站提供了一個例證。

同時，業(yè)主單位與施工單位的團結(jié)協(xié)作，同樣是一個重要的因素。但也就是這樣一個通常人人認可的指導(dǎo)原則，卻在一些類似的工程項目上得不到體現(xiàn)。出現(xiàn)業(yè)主方盛氣凌人，不平等對待對方，處處體現(xiàn)出先天的優(yōu)越感。這樣，一旦工程處在關(guān)鍵的時候，卻得不到對方的響應(yīng)支持，使希望成為泡影。貓貓?zhí)娬菊{(diào)壓井砼襯砌施工，因壓力鋼管道要通過調(diào)壓井垂直運輸，使該項工作拖后，最后占用關(guān)鍵路線工期。為確保提前發(fā)電，甲乙雙方精誠團結(jié)，協(xié)作配合，乙方昆明巖土公司貓電項目部制定周密的加班計劃，甲方從資金上、物質(zhì)上給予支持。從2004年8月15日進行底部開挖至10月25日清掃撤離工作面，歷時70天，完成高63.2m,襯砌后直徑10m的調(diào)壓井鋼筋砼澆灌任務(wù),充分體現(xiàn)了雙方團結(jié)協(xié)作精神的力量。

4.2認真執(zhí)行監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

云南博精監(jiān)理公司貓貓?zhí)娬颈O(jiān)理部，受貓貓?zhí)l(fā)電公司的委托，現(xiàn)場對電站主體工程進行全面的施工監(jiān)理。監(jiān)理部采用巡視檢查、平行監(jiān)測、重點旁站跟蹤的方式，運用了相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準及調(diào)試大綱近50種，對工程質(zhì)量進行了監(jiān)理控制。在二年的施工過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，始終遵循“質(zhì)量第一”的方針，建立建全質(zhì)量保證體系，并不斷加強完善管理措施。監(jiān)理工程師采取“預(yù)控為主、動態(tài)跟蹤、驗收把關(guān)”的方法，有效地控制了原材料、半成品、中間產(chǎn)品的質(zhì)量，有效地控制了土建工程和機電、電氣、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的制造和安裝質(zhì)量。

目前，水電建設(shè)處于前所未有的發(fā)展態(tài)勢，被稱為“跑馬圈水”。對此，電力建設(shè)部門應(yīng)有清醒的認識。項目一旦確定，建設(shè)管理的好壞，對所建項目能否產(chǎn)生并發(fā)揮經(jīng)濟效益有著重要的影響。而建設(shè)管理中，工程監(jiān)理是一個重要的、不可或缺的方面。在一些中小水電工程，特別是一些私人投資的電站工程，認為監(jiān)理可有可無，或監(jiān)理掛虛名，或形式上的需要，等等，這一傾向，應(yīng)該給予否定。作為建設(shè)單位，要認真貫徹執(zhí)行監(jiān)理制度，認真履行監(jiān)理合同，在合同授權(quán)的范圍內(nèi)，發(fā)揮監(jiān)理的職能作用。要熟悉國家有關(guān)工程監(jiān)理的規(guī)定和制度，明確了解監(jiān)理的職責、任務(wù)和目標，極積支持監(jiān)理工程師的工作。貓貓?zhí)娬颈O(jiān)理部兩年來的工作，得到業(yè)主各股東單位的認可，電站建設(shè)取得的成就與監(jiān)理管理的嚴格是分不開的。

4.3做好計劃管理，牢牢把握工期主動權(quán)

貓電主體工程動工一開始，經(jīng)理部就根據(jù)公司董事會提出的發(fā)電目標，做出施工網(wǎng)絡(luò)計劃，按工期到排各分部工程的完工時間。提出第一年實現(xiàn)大壩右岸安全渡汛、隧洞貫通、安全截流，第二年廠房封頂、機組提前發(fā)電的分階段目標。在計劃實施過程中，按月分解單項指標，下達月計劃任務(wù)，并根據(jù)實際情況，進行調(diào)整。在尾水閘墩提前施工實施時，業(yè)主出資購買近10萬元的抽水設(shè)備，用于尾水滲漏處理。在攔河大壩施工中，及時更換施工隊伍和調(diào)整施工任務(wù)。在隧洞砼襯砌時，根據(jù)成洞圍巖良好的情況，將砼襯砌厚度改為0.4m。為避免山體大量跨塌，將取水口向河心前移2.5m。為解決廠房及尾水閘施工困難，整體向山體后靠2m。此類措施，都是根據(jù)現(xiàn)場實際，為保證計劃實施，在投資控制、質(zhì)量第一的前提下做出的調(diào)整，從而牢牢地掌握了工期的主動權(quán)，取得了較好的效果。

5結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：引黃濟津;應(yīng)急調(diào)水;項目管理;問題分析;解決對策

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我國水土資源、人口分布和經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。為此,調(diào)水工程在我國有悠久的歷史,溝通長江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。

近年,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區(qū)的水資源緊張狀況,我國陸續(xù)實施了多次大型調(diào)水工程,如江蘇江水北調(diào)工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟冀、山東引黃濟青等調(diào)水工程,這其中還未包括正在建設(shè)中的南水北調(diào)等超大型調(diào)水工程,這些調(diào)水工程大都取得了顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,解決了受水地區(qū)的水資源嚴重短缺的危機,為城市的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為緩解天津城市供水的緊張形勢,2000年以來,國家相繼實施了5次引黃濟津應(yīng)急調(diào)水。由于灤河上游來水不足,而原計劃2010年通水的南水北調(diào)中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢再次緊張起來。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署之下,2010年10月底,引黃濟津潘莊線路應(yīng)急調(diào)水工程建成并開始實施應(yīng)急調(diào)水。本文以該工程的項目建設(shè)管理為例,來闡述應(yīng)急調(diào)水工程項目管理中存在的有關(guān)問題,并就發(fā)現(xiàn)的問題進行細致分析,提出相應(yīng)的解決對策和辦法。

1 應(yīng)急調(diào)水工程項目管理特點及存在問題

1.1 工程線路長、控制點多、涉及區(qū)域廣

從引黃濟津潘莊線路調(diào)水工程本身來講,該工程線路總長392公里。其中在山東省境內(nèi)128公里,河北省境內(nèi)224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數(shù)以百計的單項工程;從工程類別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項目特點不同、建設(shè)周期各異,組成復(fù)雜;同時,涉及的區(qū)域較廣,工程涉及沿河三省市10多個地市,利益主體多元化,協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁雜。

1.2 建設(shè)周期短、工作強度大

應(yīng)急調(diào)水工程對時間的要求非常迫切,且對全局的影響意義非常重大。水利部部長陳雷在2010年1月25日召開的引黃濟津濟淀應(yīng)急調(diào)水工作座談會上,明確提出了建設(shè)引黃濟津新辟線路的問題,要求抓緊開展前期工作,力爭當年發(fā)揮作用。3月8日,國家防總就引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程作出總體安排。海委組織有關(guān)省市以最快速度編制完成了《引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程實施方案》,并通過水利部水規(guī)總院審查。4月30日,水利部以《關(guān)于新辟引黃濟津線路實施應(yīng)急調(diào)水的請示》報請國務(wù)院批準實施。5月初,各有關(guān)省市和部門組建了工程建設(shè)管理機構(gòu)。經(jīng)過密集緊張的工程招投標、評標以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開工建設(shè)。

除了工期十分緊張外,工作強度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設(shè)內(nèi)容包括進口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護等,包括1850畝土地征地補償,開挖土方90萬立方米,回填土方及填筑48萬立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個月的時間內(nèi)全部完成。

1.3 施工組織復(fù)雜、不可預(yù)見因素多

工程開工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設(shè)交通輔道,而工程途經(jīng)的公路交通橋均建于上世紀70年代,不僅設(shè)計標準低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴重,導(dǎo)致工程施工所需的重型車輛無法安全通行,需要對場外交通道路進行優(yōu)化調(diào)整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來水較大,給工程施工導(dǎo)流方案提出了很大的挑戰(zhàn);同時,因汛期降雨超過多年平均情況,導(dǎo)致場內(nèi)外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開挖和相關(guān)工程施工的工效。

1.4 施工質(zhì)量要求嚴格,評定標準高

倒虹吸工程做為整個線路的控制性工程,上級質(zhì)量監(jiān)督主管部門對施工過程質(zhì)量控制嚴格,要求嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理條例》的要求進行質(zhì)量控制,并嚴格按照有關(guān)驗收規(guī)程進行各項驗收,其中工程的重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程合計153個,加上場地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗收。

同時,倒虹吸建管局還開展了爭創(chuàng)中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎活動,對照大禹獎評審有關(guān)規(guī)定,研究并制定了創(chuàng)建工作總體部署和實施方案,其中對工程的質(zhì)量等級評定提出了更高的要求。

2 應(yīng)對工程建設(shè)存在問題對策及辦法

2.1 加強自身能力建設(shè),形成組織合力

就工程中涉及到的規(guī)程規(guī)章、合同設(shè)計等內(nèi)容認真組織學習,熟悉工程建設(shè)各階段的工作任務(wù)和程序。以“一流的設(shè)計、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量”為目標開展建設(shè)管理工作。在內(nèi)部管理方面,嚴肅工作紀律,保持良好的工作作風,做到勤儉高效;實施例會制度,加強部門之間、參建各方之間的溝通,強調(diào)團結(jié)協(xié)作精神,做到及時了解工程進展情況和出現(xiàn)問題能夠及時處理;加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),制訂完善的內(nèi)部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。

2.2 嚴格遵守基建程序,抓好項目實施階段的工作

從工程招標并簽訂相關(guān)合同、開工請示、項目劃分、各階段驗收,工程建設(shè)的每一個階段都按規(guī)定的程序進行,每個程序都按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范實施;及時掌握工程建設(shè)進度,監(jiān)理處每5天通報工程建設(shè)進度,并提供進度報表,對涉及進度的重大問題,及時組織各方參加進度協(xié)調(diào)會,分析原因,提出趕工措施,以確保進度目標的實現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計,科學有序施工

將原設(shè)計全線開工的施工方案調(diào)整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區(qū)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的交通道路不會因為工程施工而中斷。因關(guān)閘導(dǎo)流,工地周圍2000余畝農(nóng)田無法提水灌溉,為此,通過開挖輸水溝渠和遷建臨時泵站等措施,解決了這2000余畝農(nóng)田的灌溉問題。

2.4 建立完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理

建立了由施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、項目法人質(zhì)量檢查和政府機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督四個層次組成的質(zhì)量管理體系。各施工單位均配備了專職質(zhì)檢員,建立了完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,施工質(zhì)量檢查按照班組初檢、施工隊復(fù)檢、質(zhì)檢科終檢的“三檢制”程序進行。監(jiān)理單位制定了詳細的監(jiān)理規(guī)劃和細則,針對工程建設(shè)中易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重點環(huán)節(jié),堅持旁站監(jiān)理和平行監(jiān)測,確?！肮て诓荒苷`,標準不能降,質(zhì)量不能低”。

3 結(jié)論

應(yīng)急調(diào)水工程是一項事關(guān)全局,關(guān)系錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,組織保障是順利實施的前提基礎(chǔ),工程建設(shè)各方各司其職、通力配合是成功的關(guān)鍵因素,通過優(yōu)化組織設(shè)計,科學有序施工,獲取工程相關(guān)體的理解和支持,進而實現(xiàn)工程的順利完成和實施。

參考文獻

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篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；精細化；現(xiàn)代化

1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的概念

水利工程的現(xiàn)代化管理是指先進科學的水利工程管理體系，既包括硬件設(shè)備的現(xiàn)代化，還包括管理制度管理手段、已經(jīng)被管理隊伍、管理者的現(xiàn)代化、在管理標準上更加的科學嚴謹?shù)?。精細化是現(xiàn)代化的一個延伸，是指在現(xiàn)代化的管理過程中，對于管理職責、管理條例、管理的每一個工作都要細致進行，力爭做到管理的精細和精準，無論對人還是工作，都必須要精細。精細化與現(xiàn)代化是密不可分的，精細化是一種意識和一種認真的態(tài)度，是一種精益求精的文化。如果在管理的過程中做不到精細化，那么久算不上現(xiàn)代化；在管理上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就說明管理工作一定做到了規(guī)范化、精細化。

2水利工程建設(shè)現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)思路和目標

1）建設(shè)思路：堅持推動民生的建設(shè)發(fā)展，以安全運行和經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動管理體系的改革和發(fā)展，結(jié)合實際，不斷健全和完善管理體系與管理機制，使管理體系更加的規(guī)范化和精細化，保證水利工程管理的科學發(fā)展建立現(xiàn)代化的水利管理制度體系，為經(jīng)濟建設(shè)與民生發(fā)展提供有力的支持和保障。2）具體目標：通過科學化，實時化的監(jiān)控管理，將水利工程信息進行系統(tǒng)管理，將記錄和整理好的資料數(shù)據(jù)編碼入庫，通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立先進的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理機制。逐漸將工程管理變得系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。同時完善數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)，建立科學的評估機制，針對實時的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，合理的評估工程是否安全，預(yù)防問題的出現(xiàn)，科學準確的為水利工程的安全運行提供服務(wù)。

3水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的主要內(nèi)容

在水利工程的管理工作中，要加強管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，將現(xiàn)代化的管理和監(jiān)測手法運用到實際的管理工作中，將管理制度進行科學的完善，實施精細化管理，努力做到工程管理的現(xiàn)代化與規(guī)范化。

3.1管理體制建設(shè)

在管理體制上，進行適合時宜的體制改革，將管理的工作機制進行調(diào)整和改進，在管理工作的執(zhí)行上，大膽的用人和進行制度的創(chuàng)新，利用可以利用的一切優(yōu)勢資源，推進管理機制的穩(wěn)定發(fā)展，提高水利工程管理水平。

3.2管理制度建設(shè)

結(jié)合相關(guān)的水利管理條例和標準，嚴格按照相關(guān)的技術(shù)要求和標準來進行管理，科學的進行數(shù)據(jù)和資料收集，完善現(xiàn)有的管理辦法，制定出一套健全的管理制度和考核標準，為水利工程的現(xiàn)代化和精細化管理打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3管理設(shè)施與手段建設(shè)

3.3.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

采用現(xiàn)代化的設(shè)備進行監(jiān)測，例如監(jiān)控設(shè)備和衛(wèi)星設(shè)備，通過畫面實時監(jiān)控水量和大壩情況，既節(jié)省了人力，同時還可以及時的發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到監(jiān)控的實時性和全面性。

3.3.2控制系統(tǒng)建設(shè)

將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)與水利工程管理相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)控視頻以及工程管理的需要，及時的進行開閘與節(jié)流，運用現(xiàn)代化手段進行統(tǒng)一調(diào)度。

3.3.3維修養(yǎng)護檢查系統(tǒng)建設(shè)

工程的養(yǎng)護對于工程來說至關(guān)重要，合理適當?shù)倪M行工程養(yǎng)護，有利于延長水利工程的使用壽命。結(jié)合現(xiàn)代的GPS等定位技術(shù)以及地理信息技術(shù)，建立水利工程維護的三維模型，對于工程的每一個點都要進行及時的維護和巡檢，并將數(shù)據(jù)及時的上報，進行綜合的信息技術(shù)分析和處理后，系統(tǒng)全面的推動養(yǎng)護工作的精細化管理。

3.3.4安全評估系統(tǒng)建設(shè)

安全評估系統(tǒng)對于水利工程的建設(shè)和管理是非常重要的，常規(guī)的工程管理數(shù)據(jù)量是非常巨大的，在安全評估上也就存在著一定的難度。建立安全評估系統(tǒng)，將龐大的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫來進行數(shù)據(jù)處理和模擬實驗，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)通過安全評估系統(tǒng)來進行實際的模擬，可以準確的掌握工程的狀況，為可能出現(xiàn)的問題做好相應(yīng)的預(yù)案。

3.3.5運行管理系統(tǒng)建設(shè)

將相關(guān)的水利工程管理條例和國家的政策、以往的水利工程建設(shè)和管理經(jīng)驗、專家意見，水利工程整體流域規(guī)劃情況等具體要求進行整合，建立運行管理數(shù)據(jù)庫，結(jié)合實際要求，由專業(yè)人員通過對系統(tǒng)的操作和試驗?zāi)M，制定水利工程在實際運行時的管理決策。

3.3.6建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)

水利工程的管理，不僅僅包含建成后的管理，還包括建設(shè)過程的管理，在整個建設(shè)過程中，水利工程建設(shè)的原因、投資建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進度、工程質(zhì)量和建設(shè)安全等，都要采用先進的技術(shù)和管理方法，科學細致的進行現(xiàn)代化管理。

3.4管理隊伍的現(xiàn)代化建設(shè)

水利工程的現(xiàn)代化和精細化管理，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，才可以保證水利建設(shè)和管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，必須要重視管理隊伍的現(xiàn)代化建設(shè)，人才隊伍現(xiàn)代化，管理水平自然可以得到穩(wěn)步的提升，加強水利管理人才的引進和招募，現(xiàn)有的管理人員加強培訓與學習，進行人才管理隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力為水利工程的建設(shè)和發(fā)展提供強有力的支持。

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關(guān)鍵詞：水利工程；管理；關(guān)鍵技術(shù)

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1我國水利工程管理的現(xiàn)狀

目前我國水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計劃經(jīng)濟到適應(yīng)市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標準。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化及現(xiàn)代化的軌道。

2水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

2.1部分已建工程設(shè)計標準偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險情6 100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴重，據(jù)統(tǒng)計，l993-l998年，全國洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達10 500億元。我國已建各類水庫大壩86 000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測（控）而言，目前的監(jiān)測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調(diào)度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關(guān)于工程安全監(jiān)測和評價的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。

2.3水利工程建設(shè)跟不上國民經(jīng)濟和社會及環(huán)境發(fā)展的需要

目前的水利工程建設(shè)落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時，應(yīng)結(jié)合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題，尤其是工業(yè)化大都市。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。

3.2堤防崩岸機理分析、預(yù)報及處理措施

崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。

3.3水利工程老化及病險問題分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。

3.4水利工程監(jiān)測技術(shù)

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術(shù)，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計參數(shù)的分析，強度、變形及穩(wěn)定計算分析，高速及超高速水力學研究。

3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究

對于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測，震害調(diào)查，抗震設(shè)計，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。

3.6高邊坡技術(shù)研究

高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計理論和方法研究。

3.7地下工程

復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學參數(shù)確定及分析研究，強度及穩(wěn)定性準則研究，應(yīng)力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測、預(yù)報及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護材料和控制技術(shù)。

3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng)，遠程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。

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關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理體系 技術(shù)標準

伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

一、我國現(xiàn)行標準體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標準及工程建設(shè)所采用的國家標準、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。

二、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設(shè)類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

三、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系

首先，從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設(shè)標準的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標準的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設(shè)的水利工程有標準可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

四、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標準以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設(shè)標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標準體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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第二條本辦法所稱水利工程水費（以下簡稱水費）是指水利工程管理單位向用水單位（含供水企業(yè)）或個人供應(yīng)水利工程的工程水，并由用水單位（含供水企業(yè)）或個人向水利工程管理單位繳納的水費。

第三條本辦法適用于本縣境內(nèi)的上游、化龍、躍進、響水灘水庫的水費征收管理。

第四條水費按實際供水量計量收取，用水單位或個人（含供水企業(yè)）必須安裝計量設(shè)施。水利工程管理單位應(yīng)當加強供水計量監(jiān)測。

水費收費標準按物價部門審批的文件執(zhí)行。

第五條水費由水利工程管理單位按月按用水單位（含供水企業(yè)）或個人的實際用水量向用水單位（含供水企業(yè)）或個人收取。水費在縣財政部門設(shè)立專戶進行管理；收取水費的票據(jù)由縣財政部門提供。

用水單位（含供水企業(yè)）或個人當月應(yīng)交的水費應(yīng)在次月10日前向水利工程管理單位繳納。對逾期不交水費者，水利工程管理單位有權(quán)限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，經(jīng)催交無效的，在水利工程管理單位發(fā)出停水書面通知15天后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水單位或個人（含供水企業(yè)）承擔。

水利工程管理單位至少每半年對用水單位或個人（含供水企業(yè)）實際用水量進行一次核查。

第六條水費的用途：

（一）水利工程管理單位的生產(chǎn)運營、日常管理、維修養(yǎng)護，庫區(qū)水土流失治理，水資源保護；

（二）全縣水利工程病險整治、維修養(yǎng)護和更新改造、小微型水利工程建設(shè)；

（三）水庫庫區(qū)開發(fā)式扶貧項目扶持；

（四）其他用于水利建設(shè)所需資金。

第七條水費由縣水行政主管部門、財政部門統(tǒng)一管理。縣財政部門專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。

（一）水利工程管理單位的生產(chǎn)運營、日常管理經(jīng)費的撥付:各水利工程管理單位每年初向縣水行政主管部門申報用款計劃后，由縣水行政主管部門會同財政部門審批各水利工程管理單位用款計劃。用款計劃批準后，水利工程管理單位應(yīng)每月填報用款申請書，經(jīng)縣水行政主管部門審核后轉(zhuǎn)報縣財政部門，縣財政部門根據(jù)水費的收取情況核撥給水利工程管理單位。

（二）全縣水利工程病險整治、維修養(yǎng)護和更新改造、小微型水利工程建設(shè)經(jīng)費的撥付：由縣水行政主管部門提出工程項目計劃報縣政府批準后實施。其經(jīng)費按水利工程項目資金管理的規(guī)定撥付，工程竣工后由縣水行政主管部門會同財政部門組織驗收。

（三）水庫庫區(qū)扶貧經(jīng)費的撥付：扶貧項目計劃由縣扶貧辦會同縣水行政主管部門和財政部門報縣政府批準后實施。財政部門根據(jù)扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定核撥給扶貧項目管理單位，扶貧項目實施完成后，扶貧項目管理單位應(yīng)將扶貧項目款使用情況上報縣扶貧辦、水行政主管部門和財政部門。

第八條水利工程管理單位要建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，努力節(jié)約開支，管好、用好水費，年終應(yīng)將資金使用情況上報縣水行政主管部門、財政部門。

第九條水費必須用于水利工程的生產(chǎn)運營、日常管理、維修養(yǎng)護和更新改造，嚴禁任何單位或個人截留、挪用。

縣水行政主管部門、財政部門要認真履行法定職責，切實加強對水費使用的監(jiān)督檢查。

篇9

1、水問題。水多、水少、水臟并存。洪水治理始終是首位任務(wù)；水污染防治，水環(huán)境保護問題越來越突出，任務(wù)艱巨。

2、現(xiàn)有水利工程體系既比較厚實，又存在許多問題。700多億元固定資產(chǎn)，五套工程體系，發(fā)揮巨大效益；不良資產(chǎn)比重較大，幾十年逐步建設(shè)積累，水利的木桶效應(yīng)，防汛負擔重。

3、地理位置的特殊性。下游被動，工情水情變化，不斷適應(yīng)，治水無止境。

4、水利地位。省內(nèi)先進，全國領(lǐng)先，但不是樣樣第一，差距在體制、機制。

5、“兩個率先”的新要求，經(jīng)濟社會的新發(fā)展，責任重，壓力大。只能毫不放松，不斷開拓向前。

二、關(guān)于水利規(guī)劃

1、規(guī)劃是“龍頭”，歷史經(jīng)驗，*水利的今天得益于一個好規(guī)劃。

2、規(guī)劃原則。

（1）始終以經(jīng)濟、社會發(fā)展為中心，與之適應(yīng)，為其服務(wù)；

（2）遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律；高起點、大手筆、開拓性，與時俱進；以人為本，人與自然和諧相處；

（3）“兩統(tǒng)、兩綜、兩分”：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，綜合治理、綜合利用，分清緩急、分步實施”。

3、規(guī)劃體系。以現(xiàn)代化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃為總領(lǐng)；流域、區(qū)域、農(nóng)田（村）水利、城市防洪（水利）、各種專項（水保、節(jié)水、工程、信息化等等）規(guī)劃相配套。區(qū)域規(guī)劃與治理相對薄弱。

4、強化管理。規(guī)劃立法，項目制約。

三、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工程物質(zhì)基礎(chǔ)是第一位的，發(fā)展是硬道理，搶抓機遇。抓住領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的機遇，掀起新一輪治水。

1、淮河災(zāi)后重建，加快治淮步伐。“四大重點”，五年近百億元投資。

2、南水北調(diào)工程全面實施。進一步完善蘇北水資源配置系統(tǒng)，五年內(nèi)72億元，十五年內(nèi)150億元。

3、長江堤防建設(shè)的延續(xù)。支流、重要城市通江河道以及河勢整治，40億元左右的投入。

4、太湖防洪二步工程的建設(shè)。進一步加強防洪，結(jié)合調(diào)水，改善水環(huán)境。

5、城市防洪（城市水利）的全面推進。

6、加快水利信息化建設(shè)。

前期工作是基礎(chǔ)，必須扭轉(zhuǎn)滯后狀況，切實加強，提高質(zhì)量。

四、關(guān)于水利管理

管理相對薄弱狀況仍未根本改變，要依靠法制強化。

1、水資源統(tǒng)一管理。這是核心，“水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源”，以貫徹新“水資源管理條例”為契機，徹底理順。

2、繼續(xù)積極推進水務(wù)一體化管理。“開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護”有機一體，總結(jié)成功水務(wù)經(jīng)驗。

3、水工程管理，以“安全、高效”為中心，提升水平。扭轉(zhuǎn)重閘站輕河、湖；深化改革，從根本上走上良性運行軌道。

4、加強湖泊水域管理，制止圍湖，制訂《條例》，依法管理。

5、加強水功能區(qū)管理，保護水質(zhì)，改善水環(huán)境。

6、進一步加強和規(guī)范以“四制”為中心的水利工程建設(shè)管理。設(shè)計、施工、監(jiān)理幾個環(huán)節(jié)都要加強，嚴格資質(zhì)管理。

五、關(guān)于水利改革

水利傳統(tǒng)行業(yè)，公益性為主，計劃經(jīng)濟色彩濃，轉(zhuǎn)變觀念；水利活力在于改革，改革核心在于解決體制、機制問題。從時機、機遇看，當前重點在四項改革抓突破。

1、以貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于水利工程管理體制改革意見為契機，使水管單位走出困境，水工程步入良性運行。

2、以貫徹國家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價格辦法》為契機，逐步形成供水價格體系。

3、以南水北調(diào)工程建設(shè)為契機，逐步建立水市場。

4、以開展城市水利為契機，逐步完善水利投融資機制。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理體系 技術(shù)標準

Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A文章編號：

伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標準及工程建設(shè)所采用的國家標準、、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設(shè)類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設(shè)標準的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標準的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設(shè)的水利工程有標準可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標準以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設(shè)標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標準體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]李贊堂.中國水利標準化現(xiàn)狀、問題與對策[J].水利水電技術(shù). 2002(02).