導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技進(jìn)步的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 重要性 創(chuàng)新進(jìn)步

1政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播的建設(shè)力度

加大對(duì)大眾媒介的扶持力度（1）政府應(yīng)加大對(duì)大眾媒介的重視力度，利用大眾媒介傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技傳播范圍，增加傳播效果。（2）農(nóng)業(yè)科技傳播具有公益化屬性，對(duì)于帶有公共服務(wù)性質(zhì)的節(jié)目和報(bào)紙，政府應(yīng)予以支持，并鼓勵(lì)興辦涉農(nóng)專業(yè)報(bào)紙，或者在主流報(bào)紙上，開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)版或欄目的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金傾斜。（3）將農(nóng)業(yè)科技傳播納入公共服務(wù)體系，將節(jié)目的制作費(fèi)用和采編人員的采訪費(fèi)用，納入政府財(cái)政預(yù)算或進(jìn)行差額補(bǔ)助。1.2加大對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度政府應(yīng)在農(nóng)村大力增設(shè)農(nóng)村書屋，有針對(duì)性地采購農(nóng)業(yè)科教、種養(yǎng)殖、文學(xué)、法律、醫(yī)療保健等書目和報(bào)刊，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的信息窗口功能，幫助農(nóng)民及時(shí)了解和掌握各種致富信息、生產(chǎn)信息、市場需求等。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個(gè)學(xué)科。例如，植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。所以，農(nóng)業(yè)科技的研究，需要多領(lǐng)域、多學(xué)科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)的問題。而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。

（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機(jī)體的生長周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律。因此，研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就。大多數(shù)項(xiàng)目的研究都需要較長的時(shí)間周期，所以，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體現(xiàn)也是漸進(jìn)式的。

（3）應(yīng)從實(shí)踐中尋找課題，并將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，所以，必須將“科研”、“教學(xué)”、“推廣”這3個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，共同強(qiáng)化，建立起有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項(xiàng)目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺(tái)。

3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的意義

（1）我國糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅能夠確保國家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

（2）我國面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性也愈發(fā)凸顯，需靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)。（3）要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是唯一出路。

4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的機(jī)制

（1）健全的機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗(yàn)園區(qū)等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。只有將科技、經(jīng)濟(jì)資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢力量，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

5農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的舉措

（1）通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，并結(jié)合各地的生產(chǎn)實(shí)踐，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平。

（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的交流。

（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞，決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)，一方面應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合；另一方面也應(yīng)依靠有效的行政管理政策。

6農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果

（1）過去30年里，隨著我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，已經(jīng)培育成功出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過1萬個(gè)，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個(gè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，而且推動(dòng)著我國糧食和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了“三農(nóng)”的發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]付俊紅，郭永軍．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的思考．中國農(nóng)技推廣，2007，（03）

[2]范素芳．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式．廣西大學(xué)，2006

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自從啟蒙運(yùn)動(dòng)以后，隨著人類理性的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的不斷涌流，“進(jìn)步”已經(jīng)成了人們心中不言而喻的觀念:科技進(jìn)步表明了理性的進(jìn)步，理性進(jìn)步和科技進(jìn)步帶來了經(jīng)濟(jì)增長，這一事實(shí)再加上達(dá)爾文的進(jìn)化論——從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到生物的進(jìn)化——不斷強(qiáng)化著人們的“進(jìn)步”觀念。這使人們相信一切都會(huì)進(jìn)步的，一切都在進(jìn)步著，一切都是進(jìn)步的！這使得人們根本不再去認(rèn)真思考“進(jìn)步”的含義，似乎只要社會(huì)存在著，它就必然是進(jìn)步的。法國著名啟蒙思想家孔多塞甚至認(rèn)為，歷史的進(jìn)步就表現(xiàn)為人類理性的發(fā)展，理性的進(jìn)步可以統(tǒng)領(lǐng)一切進(jìn)步；只要人類理性進(jìn)步了，包括人類道德在內(nèi)的社會(huì)的一切就自然而然地進(jìn)步了。近幾個(gè)世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展又進(jìn)一步強(qiáng)化了人類關(guān)于進(jìn)步的信念，似乎科技的進(jìn)步就必然帶來社會(huì)的進(jìn)步；社會(huì)進(jìn)步不僅被等同于科技的發(fā)展，而且被等同于經(jīng)濟(jì)的增長。于是在許多人的心目中就形成了一個(gè)公式——社會(huì)進(jìn)步＝理性進(jìn)步＝科技進(jìn)步＝經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，人們還常常把社會(huì)進(jìn)步與現(xiàn)代化相等同，似乎實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化社會(huì)就當(dāng)然進(jìn)步了。在這種情況下，所有的國家都致力于科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長；沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家?guī)缀醵及讶烤χ铝τ趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化成了所有國家的共同追求；GDP的增長速度成了衡量社會(huì)進(jìn)步的最重要甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今世界，政治、文化、教育都在竭力為科技發(fā)展服務(wù)，因?yàn)槿藗兦宄匾庾R(shí)到，科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，或者說只有科技才能推動(dòng)社會(huì)的繁榮?？萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長成了社會(huì)的強(qiáng)勢話語之后，其他的一切都退居到次要地位了，當(dāng)然也包括哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。在個(gè)人追求權(quán)力、地位、名譽(yù)、金錢、享樂、幸福，社會(huì)追求科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、市場繁榮的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，哲學(xué)不是被當(dāng)作無用的東西而遭到拒斥嗎？作為社會(huì)的高雅文化形式的文學(xué)藝術(shù)不也淪為經(jīng)濟(jì)和科技的婢女而去迎合社會(huì)上的一些庸俗需求嗎？教育不同樣已經(jīng)是去了它自身應(yīng)有的傳承知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)的功能而凸現(xiàn)出一種工具特性嗎？一些大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)不是天天奉獻(xiàn)給大眾鋪天蓋地的商業(yè)廣告和時(shí)尚的娛樂節(jié)目來挑起人們的消費(fèi)欲望、滿足著人們的感官刺激嗎？天天忙于賺錢、忙于追求名譽(yù)地位、忙于享受生活享受幸福的人們哪里有時(shí)間、有興趣去追問諸如到底什么是幸福、人生的意義和價(jià)值究竟何在、人類是否需要有精神家園、人類拼命去發(fā)展科技到底是為什么、什么才是真正的社會(huì)進(jìn)步等等問題?

人類的生存固然離不開豐裕的物質(zhì)生活，社會(huì)的發(fā)展固然要依靠科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，但人類生存絕對(duì)不是僅僅需要物質(zhì)享受，社會(huì)發(fā)展也絕對(duì)不僅僅表現(xiàn)為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，除此之外還有更重要的東西，那就是人類所特有的精神生活或曰精神文明。我們不總是以萬物之靈長自居嗎?這靈長就靈在人類有精神文化生活而自然萬物沒有。如果我們僅僅看重物質(zhì)生活，僅僅追求物質(zhì)享受和感官快樂，那人類與野獸何異?一個(gè)社會(huì)不可能沒有物質(zhì)文明建設(shè)，舍此，社會(huì)的發(fā)展和人類的生存便失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，任何其他社會(huì)活動(dòng)也無法進(jìn)行；一個(gè)社會(huì)同樣也不可能沒有精神文化建設(shè)，舍此，科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展便失去了目標(biāo)。

其實(shí)，進(jìn)步的社會(huì)必須有進(jìn)步的道德水平與之相適應(yīng)。普遍道德淪喪的社會(huì)肯定不是一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)！所以評(píng)價(jià)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該把道德標(biāo)準(zhǔn)包含在內(nèi)，而不是用單純的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、科技標(biāo)準(zhǔn)或其他什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量?！柏毟F不是社會(huì)主義”，但單純的物質(zhì)富有同樣不是社會(huì)主義，普遍地道德淪喪更不是社會(huì)主義！一個(gè)社會(huì)是進(jìn)步的或者落后的，不是以社會(huì)制度和物質(zhì)財(cái)富的多寡來判斷地，也不是以科技發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)來判斷的，不一定經(jīng)濟(jì)落后的社會(huì)就一定是一個(gè)落后的社會(huì)——我們能說古希臘是一個(gè)落后的社會(huì)嗎？能說中國的盛唐時(shí)代史一個(gè)落后的社會(huì)嗎？判斷社會(huì)進(jìn)步應(yīng)該有一個(gè)綜合指標(biāo)，它至少應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、道德、教育、公民的精神狀況等方面，很難就某一個(gè)或幾個(gè)方面來斷定。否則，即使人人有汽車、家家有別墅，天天都可以吃“滿漢全席”，但卻失去了精神家園，處于一種無家可歸的狀態(tài)；人與人之間相互防范，相互之間只是利用與被利用的關(guān)系；用歇斯底里和狂歌曼舞來掩蓋精神的空虛，用淺薄的感官刺激來掩蓋精神世界的荒蕪；開著轎車去、乘著飛機(jī)去販毒。這樣的社會(huì)能說是一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)？我們所追求的社會(huì)能說就是這樣一種社會(huì)？

在特定的時(shí)期特定的情況下，我們不能等待理論上的爭辯有了結(jié)果后再去行動(dòng)，因此，“摸著石頭過河”在一定時(shí)期有其合理性。但對(duì)于一個(gè)民族來說，面對(duì)著未來漫長的歷史發(fā)展，我們總不能永遠(yuǎn)憑著摸石頭去尋路吧？當(dāng)我們行走在小河或淺灘時(shí)，大概還可以摸著石頭走。但如果社會(huì)的航船行進(jìn)在無邊的大海中，根本不存在摸石頭的可能時(shí)，難道我們就原地打轉(zhuǎn)或者任由海浪把這艘航船隨便沖向任意的方向？由此可見，社會(huì)發(fā)展需要導(dǎo)向，科技發(fā)展需要導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要導(dǎo)向。沒有這種導(dǎo)向，我們就不知道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展到底是為什么以及怎樣來促進(jìn)它們的發(fā)展，就不知道社會(huì)的航船究竟要駛向哪個(gè)港灣。這種導(dǎo)向就是一種與幾個(gè)世紀(jì)以來盛行的發(fā)展觀根本不同的新發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。這種新發(fā)展觀由誰來提供呢？當(dāng)然是由哲學(xué)社會(huì)科學(xué)來提供的！一個(gè)時(shí)期以來，為了強(qiáng)調(diào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要性，有人提出哲學(xué)社會(huì)科學(xué)也是一種生產(chǎn)力。其實(shí)，何必要把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與生產(chǎn)力連在一起？哲學(xué)社會(huì)科學(xué)又何止只是一種生產(chǎn)力呢？我們不說哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)造著社會(huì)的精神文化——這種精神文化是一個(gè)社會(huì)絕對(duì)不可缺少的，也不說它也確確實(shí)實(shí)可以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，但它更重要的價(jià)值則在于不斷關(guān)注著社會(huì)的發(fā)展方向并為這艘航船的前行指明著方向，它是社會(huì)前行的指南針，是社會(huì)進(jìn)步的航標(biāo)燈！雖然它所起的作用與科技的作用全然不同，但這種作用卻是無可比擬的，是根本無法用金錢來衡量的。無論在哪個(gè)歷史時(shí)期，社會(huì)的“應(yīng)然存在”和“實(shí)然存在”之間永遠(yuǎn)都會(huì)有一定的張力，但這種張力永遠(yuǎn)都不能成為放棄對(duì)“應(yīng)然狀態(tài)”追求的理由！換言之，人類永遠(yuǎn)不能放棄對(duì)應(yīng)然的追求，哪怕它永遠(yuǎn)都只是一種“應(yīng)然” ！而哲學(xué)社會(huì)科學(xué)所追求的正是這種“應(yīng)然” ！

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關(guān)鍵詞： 科技進(jìn)步 經(jīng)濟(jì)增長 貢獻(xiàn)率

一、引言

美國是一個(gè)科技、文化和經(jīng)濟(jì)都高度發(fā)達(dá)的國家，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上有必要借鑒美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和采取的政策，探索出一條符合中國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。本文主要研究科技進(jìn)步要素對(duì)促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，通過對(duì)不同要素貢獻(xiàn)率的比較，找出影響中美經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。再結(jié)合兩國的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘出經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ罱K提出中國在促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的政策建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可大體分為資源型和技術(shù)型發(fā)展模式，這兩者的一個(gè)重要區(qū)別在于科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度所占的份額。中國要想維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，必須盡快實(shí)現(xiàn)從資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

西方學(xué)者們較早地關(guān)注科技要素對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并于上世紀(jì)50年代開始對(duì)其貢獻(xiàn)度展開相關(guān)研究，由此建立了一系列的經(jīng)濟(jì)增長模型，進(jìn)而發(fā)展出了新古典經(jīng)濟(jì)增長理論。1928年Cobb和Douglas[1]提出了總量生產(chǎn)函數(shù)的概念，奠定了測定全要素生產(chǎn)率的理論。1956年Abramovitz[2]提出了除了生產(chǎn)要素投入會(huì)引起美國經(jīng)濟(jì)增長之外，還存在著其他的影響因素。R .M .Solow[3]作為新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的代表人物，把科技進(jìn)步因素加入C-D生產(chǎn)函數(shù)中，開創(chuàng)了包含科技要素生產(chǎn)函數(shù)分析理論。上世紀(jì)60年代，Denison[4]將經(jīng)濟(jì)增長要素劃為兩個(gè)類別：其一是“生產(chǎn)要素”，包括社會(huì)固定資本存量和勞動(dòng)力投入；其二是能提升社會(huì)生產(chǎn)總效率的要素，包括資源配置、規(guī)模節(jié)約、知識(shí)的進(jìn)展等項(xiàng)目?；赟olow的投入產(chǎn)出模型，Denison用“全要素生產(chǎn)率”擴(kuò)充了其模型中的“技術(shù)進(jìn)步”的概念?！皟?nèi)生技術(shù)進(jìn)步”的概念于20世紀(jì)80年展并提出，認(rèn)為“科技進(jìn)步”是經(jīng)濟(jì)體系基于自身發(fā)展需要所決定的。Lucas[5]于1988年創(chuàng)建的“人力資本溢出模型”，就是用勞動(dòng)力要素的溢出效應(yīng)來說明科技進(jìn)步源自社會(huì)勞動(dòng)力要素積聚的結(jié)果。1990年Romer[6]構(gòu)建了一個(gè)包含資本、勞動(dòng)力、人力資本、研究與開發(fā)要素的“知識(shí)溢出模型”，將勞動(dòng)力要素與研究與開發(fā)要素內(nèi)生化，并參與總量生產(chǎn)函數(shù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)函數(shù)顯現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，進(jìn)而得出維持經(jīng)濟(jì)增長的原因。

國內(nèi)學(xué)者在探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素方面分析的相關(guān)理論晚于西方的學(xué)者，通過借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國內(nèi)學(xué)者對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用有全面了解。史清琪[7]在1985年首先開展技術(shù)進(jìn)步的研究。在國內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)研究中，由于學(xué)者所使用的分析方法和采用的數(shù)據(jù)各不相同，致使分析得出的結(jié)論有所差異。其主要表現(xiàn)為：（1）在學(xué)術(shù)上，各學(xué)者對(duì)科技進(jìn)步的表現(xiàn)形式定義不一，有的學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是固定資本投入因素、勞動(dòng)力投入因素和科技因素這三者，進(jìn)而在模型的結(jié)果中減去資本和勞動(dòng)力對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的比重，其剩余部分的被認(rèn)為是科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度所占總貢獻(xiàn)度的比重；（2）不同的學(xué)者在數(shù)據(jù)的選取和處理方法上主張不同。正是由于這些差異，在研究科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文獻(xiàn)的分析結(jié)果有所差異。

二、數(shù)據(jù)來源、變量及模型的設(shè)定

下文我們將通過對(duì)美國的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此解釋促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)增長的因素。

美國1990-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)來源于文獻(xiàn)[8]，中國1995-2012的相關(guān)數(shù)據(jù)來源文獻(xiàn)[9]。

1.模型及變量選取

通過國家經(jīng)濟(jì)增長投入要素與科技進(jìn)步的分析，建立以下模型加以體現(xiàn)：

y=AK■L■（1）

寫成對(duì)數(shù)形式

lhy=C+αlnK+βlnL.

下面使用如下公式計(jì)算各因素的貢獻(xiàn)度

■=■+α■+β■（2）

其中y表示國民生產(chǎn)總值，A表示常數(shù)，K表示全社會(huì)固定資本存量，L表示全社會(huì)勞動(dòng)力投入，C為常數(shù)，α表示全社會(huì)固定資本存量回歸系數(shù)，β表示全社會(huì)勞動(dòng)力投入回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會(huì)資本存量的差值，c為相鄰年份之間全社會(huì)勞動(dòng)力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

2.實(shí)證分析

美國1991-2010年的國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入的年增長率，如表1所示。

中國1995-2012年的國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入的年增長率，如表2所示。

3.相關(guān)參數(shù)及數(shù)據(jù)的處理

在Eviews中錄入表1和表2中的數(shù)據(jù)回歸出相關(guān)的系數(shù)，并以此求出美國和中國各要素對(duì)各時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

從中可以看到美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入的增長率，為了簡化計(jì)算過程我們將美國1991-2010年這段時(shí)間序列分為10個(gè)時(shí)期。從表3可以看到美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入的增長率。

為了簡化計(jì)算過程，我們將1995-2012年這段時(shí)間序列分為6個(gè)時(shí)期，從表4中可以看到中國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入的增長率。

4.各要素貢獻(xiàn)度的計(jì)算

根據(jù)周紹森、胡德龍[4]的一些理論，我們有如下計(jì)算公式：

K=■（3）

L=■（4）

T=■（5）

S=y-■（6）

K■=■，（7）

L■=■，（8）

S■=■，（9）

其中，K為全社會(huì)固定資本存量的增加量，L為全社會(huì)勞動(dòng)力投入的增加量，T為生產(chǎn)要素的增加量，S為技術(shù)進(jìn)步要素的增加量，α為K的回歸系數(shù)，β為L的回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會(huì)資本存量的差值，L為相鄰年份之間全社會(huì)勞動(dòng)力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

表3和4反映的是中國和美國各時(shí)期的國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入增長率，從中可以計(jì)算出各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

由公式（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）和表3數(shù)據(jù)可得美國各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，如表5所示。

同樣的方法可得出中國各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，如表6所示。

三、結(jié)論與政策建議

1.結(jié)論與分析

由表5反映的美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資本存量、全社會(huì)勞動(dòng)力投入三種要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的貢獻(xiàn)度可以看出，科技要素在1991-2010年這段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長總平均貢獻(xiàn)度為54.6%，可見美國作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分上依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步拉動(dòng)。

如表6所示中國的情況，可以分析出以下兩點(diǎn)結(jié)論：其一，在1995年至2012年這段時(shí)期內(nèi)，投入要素對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為70%，其中資本的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為50%，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為25%。盡管資本的積累在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的大背景下發(fā)揮著重大的作用，但是固定資本和勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長彈性系數(shù)都比科技進(jìn)步的彈性系數(shù)要小，說明僅以固定資本的大量投入得以推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不理想。而且只注重資源的大量投入，帶來破壞性的生態(tài)環(huán)境問題，這與中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。目前，中國的資源已經(jīng)出現(xiàn)衰竭的趨勢，依靠資源來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛能已經(jīng)捉襟見肘。所以決策者在進(jìn)行資本投資的過程中應(yīng)注意把握投資方向與力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能減排政策的實(shí)際效用。

其二，美國從20世紀(jì)80年代開始就對(duì)技術(shù)進(jìn)步特別重視，正是由于對(duì)技術(shù)的大力發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)在1992年至1998年間保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長。中國應(yīng)加大在研究與開發(fā)方面的投入力度，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的重視程度，提高科技成果在促進(jìn)生產(chǎn)力領(lǐng)域的應(yīng)用率，使得中國企業(yè)能擺脫原有水平的束縛，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量的突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)乃至全社會(huì)的發(fā)展。而在上述表6所示的各時(shí)期中，中國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度份額平均為30%左右，與美國的平均值54.6%相比還有不小的差距。

2.政策建議

為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并持續(xù)的增長，必須將資本帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成科技帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，將科技進(jìn)步作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的增長的核心支柱，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)的改造，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能低碳的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從實(shí)證分析結(jié)果看，在本文中提出以下三點(diǎn)建議：

第一，注重提升國內(nèi)人力資源的質(zhì)量，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制的完善，把中國由勞動(dòng)力資源大國轉(zhuǎn)變成高端科技人才強(qiáng)國。在高端科技人才方面的建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，要堅(jiān)持發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略就必須加大發(fā)展教育的投入力度，深化教育制度的改革，探索出健全完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，保障中國教育事業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)以增加中國國民知識(shí)儲(chǔ)備，從根本上解決中國科技進(jìn)步的源頭問題。

第二，要加大研究與開發(fā)的投入的力度，改善國內(nèi)科研環(huán)境，提高中國科研人員的自主創(chuàng)新能力，力求在科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)域的突破，強(qiáng)調(diào)建立以企業(yè)和市場發(fā)展為主的科技研發(fā)體系，提高科技領(lǐng)域的研發(fā)成果在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用率，新技術(shù)的開發(fā)必須以能發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的。

第三，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，抓住時(shí)展的契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化?？梢酝ㄟ^以下三個(gè)措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：政府鼓勵(lì)企業(yè)投入資金來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)積極轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持；政府鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)，將新技術(shù)結(jié)合到生產(chǎn)中以提高生產(chǎn)水平；積極同發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理政策和資金互惠合作。

參考文獻(xiàn)：

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[8]https：///searchresults/？r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_type%2Findicators&r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_topics_en%2Feconomy.

[9]http：///search/keywordlist2？keyword=gdp.

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0077-01

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國的農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國家社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機(jī)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國政府的普遍關(guān)注。我國是農(nóng)業(yè)大國，有超過8億的農(nóng)業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。

科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農(nóng)I經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尤為重要，不可馬虎。

然而，我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級(jí)水平，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。

2 制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素

制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡要概述其中幾點(diǎn)。

2.1 資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應(yīng)求

近年來，國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入，但是和我國農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比，資金投入還是嚴(yán)重不足，而且投入的資金中，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導(dǎo)致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。

2.2 農(nóng)村教育水平落后，阻礙了機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運(yùn)用

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，農(nóng)民的受教育水平低，文化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后，而且不善于吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進(jìn)行機(jī)械化操作和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。

2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全，推廣水平低

農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農(nóng)業(yè)科技的推廣隊(duì)伍水平也很不足，比如推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高，推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等，這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。

造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復(fù)雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進(jìn)行分析，要想發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)科技，最根本的還是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步。

3 推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有效措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，走科技興農(nóng)之路是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。

3.1 增加資金投入，建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系

要加大我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強(qiáng)有力的支撐和保障，投入最大時(shí)間精力進(jìn)行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)強(qiáng)大的資金 保障也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。

3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合，推動(dòng)科技的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，教育是推動(dòng)科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應(yīng)是單獨(dú)的埋頭研發(fā)，而是應(yīng)和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐人才相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從理論和實(shí)踐兩面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農(nóng)民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的力量，并懂得利用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，反之促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農(nóng)業(yè)推廣水平

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究與開發(fā)體系，鼓勵(lì)全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍和服務(wù)體系，增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的精神，積極進(jìn)行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺(tái)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要，我國是農(nóng)業(yè)大國，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，科技興農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。然而我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進(jìn)步還十分不足，文章對(duì)此進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會(huì)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：科技金融 文獻(xiàn)回顧 啟示與展望

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，科技與金融已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷提高，金融與科技之間相互結(jié)合、互利互動(dòng)的關(guān)系逐漸顯現(xiàn)出來。我國“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科技發(fā)展新局面的要求，而科技與金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，其作用不言而喻，如何做好科技與金融的結(jié)合已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題。

一、金融對(duì)科技進(jìn)步的影響

在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步的諸多因素中，資金以及與之相配套的金融服務(wù)扮演了不可替代的角色。就金融對(duì)研發(fā)、創(chuàng)新等科技進(jìn)步的影響這一問題，國外學(xué)者的研究可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）融資約束與公司研發(fā)

Ari Hyytinen， Otto Toivanen（2005）借鑒了Rajan and Zingales （1998）提出的方法，從政府資助對(duì)芬蘭中小企業(yè)行為的影響這一角度進(jìn)行了相關(guān)研究，結(jié)果顯示政府對(duì)于依靠外部融資的企業(yè)并沒有提供相應(yīng)的資金支持，并得出了資本市場的缺陷會(huì)阻礙創(chuàng)新和增長，公共政策可以彌補(bǔ)資本市場不足的結(jié)論[1]。Anna Ilyina， Roberto Samaniego（2012）認(rèn)為不同行業(yè)面臨的融資約束對(duì)其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長的阻礙也不同，并通過對(duì)增長取決于國家金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)研發(fā)強(qiáng)度之間交互作用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了雙重差分分析，得出可以通過向存在快速擴(kuò)展技術(shù)前沿的行業(yè)來配置資源這一新的融資方式來促進(jìn)總增長的結(jié)論[2]。Paulo Ma？？s Nunes， Zélia Serrasqueiro， Jo？o Leit？o（2012）用兩步估計(jì)法，以制造行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)作為樣本，對(duì)研發(fā)強(qiáng)度與高科技和非高科技中小企業(yè)之間的關(guān)系是否存在相似性進(jìn)行了檢驗(yàn)，認(rèn)為與非高科技中小企業(yè)相比，融資約束對(duì)于高科技中小企業(yè)的增長更為重要[3]。

（二）銀行與公司產(chǎn)品及流程創(chuàng)新

Ana Maria Herrera， Raoul Minetti（2007） 使用意大利制造業(yè)公司的數(shù)據(jù)，研究了信息金融對(duì)技術(shù)變化的效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)公司主要貸款銀行的信息（以信貸關(guān)系存續(xù)時(shí)間為代表）促進(jìn)創(chuàng)新，而且對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的促進(jìn)作用比對(duì)流程創(chuàng)新的作用更加顯著；但另一方面，關(guān)系銀行并不促進(jìn)公司的內(nèi)部研究，而只是為公司提供引進(jìn)或購買新技術(shù)所需要的投資[4]。Luigi Benfratello， Fabio Schiantarelli， Alessandro Sembenelli（2008） 使用90年代意大利公司的大樣本數(shù)據(jù)研究了當(dāng)?shù)劂y行發(fā)展對(duì)公司創(chuàng)新行為的影響，結(jié)果顯示，銀行業(yè)的發(fā)展對(duì)公司流程創(chuàng)新能力的影響要比對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新能力的影響大，而且銀行業(yè)的發(fā)展減少了固定資產(chǎn)投資支出的現(xiàn)金流敏感程度，增加了公司（特別是小型公司）投入研發(fā)的可能性[5]。Caterina Giannetti（2012）研究了公司與銀行間的密切關(guān)系程度對(duì)于公司發(fā)展創(chuàng)新和引入新產(chǎn)品的能力的影響，并對(duì)小公司和高科技公司的流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為銀行在小公司的創(chuàng)新發(fā)展階段所起到的作用不大，而在高科技公司的流程創(chuàng)新階段和新產(chǎn)品引入階段卻發(fā)揮了重要的作用[6]。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資與技術(shù)創(chuàng)新

Andy Lockett， Gordon Murray， Mike Wright （2002）將1999年針對(duì)60家風(fēng)險(xiǎn)投資公司的調(diào)查所獲得的結(jié)果與1991年進(jìn)行了比對(duì)，分析了英國風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)科技型公司投資態(tài)度的變化，認(rèn)為雖然從分析結(jié)果上來看風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)技術(shù)投資越來越重視，但偏見仍然阻礙風(fēng)險(xiǎn)投資參與到技術(shù)投資周期中最早階段（種子階段和啟動(dòng)階段）[7]。John Callahan， Steven Muegge （2003）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資在創(chuàng)新中扮演的角色和作用進(jìn)行了分析，并描述了風(fēng)險(xiǎn)投資的作用過程以及它對(duì)創(chuàng)新過程發(fā)生作用的機(jī)制途徑[8]。Gil Avnimelech， Morris Teubal （2006） 基于以色列過去35年的經(jīng)驗(yàn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)投資及與之相關(guān)的高科技公司的產(chǎn)業(yè)生命周期模型，認(rèn)為如果提供適當(dāng)?shù)谋尘碍h(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)投資可以成為高科技集群轉(zhuǎn)化的一個(gè)中心元素[9]。

（四）金融制度與技術(shù)進(jìn)步

Colin Mayer（2002）研究了促進(jìn)高科技發(fā)展的先決條件中的金融要素，認(rèn)為國家間的不同科技水平與其制度結(jié)構(gòu)之間存在密切的聯(lián)系，應(yīng)該通過適當(dāng)降低對(duì)投資者的保護(hù)并增加投資的多樣性來促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。Sunil Mani（2004）從整體的政策框架、熟練勞動(dòng)力的可獲得性以及金融工具（稅收優(yōu)惠、研究資助、優(yōu)惠貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資）的角度，分析了印度政府對(duì)國內(nèi)科技發(fā)展所提供的制度支持，認(rèn)為政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策兩個(gè)角度來刺激創(chuàng)新需求[11]。Michael Peneder（2008） 認(rèn)為知識(shí)在某種程度上具有的非競爭性和非排他性使新技術(shù)的定價(jià)與出售受限，從而導(dǎo)致了對(duì)用于創(chuàng)新的私人投資不足，并從知識(shí)的有效配置以及由資本市場的不完全所導(dǎo)致的獲取外部金融資源的有限性入手，對(duì)這一問題進(jìn)行了回顧與研究，認(rèn)為政府應(yīng)該進(jìn)行減稅和建立專項(xiàng)基金，并通過對(duì)高科技公司直接提供資金支持、對(duì)資本市場實(shí)行改革來促進(jìn)用于研發(fā)的投資[12]。

（五）金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新

Kim Kaivanto， Paul Stoneman （2007）分析了銷售未定權(quán)益融資支持（sales contingent claim backed finance）這一融資方式的特點(diǎn)以及采用了該融資方式的公司的行為方式，認(rèn)為政府應(yīng)該為高科技型中小企業(yè)制定針對(duì)該融資方式的計(jì)劃并提供相應(yīng)支持來彌補(bǔ)市場不足，從而進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的增長和創(chuàng)新活動(dòng)[13]。Antonio J. Verdu， Ignacio Tamayo， Antonia Ruiz-Moreno（2012）嘗試將實(shí)物期權(quán)理論應(yīng)用于創(chuàng)新理論，并通過對(duì)歐盟內(nèi)不同國家的技術(shù)型公司的研究構(gòu)建了一個(gè)模型，認(rèn)為實(shí)物期權(quán)可以促進(jìn)產(chǎn)品和流程的技術(shù)創(chuàng)新，并且這種促進(jìn)作用會(huì)隨著環(huán)境不確定性的增加而增加[14]。Lina Sonne（2012）討論了印度新興的具有替代效應(yīng)的用于融資的金融創(chuàng)新，認(rèn)為這些創(chuàng)新形成了一個(gè)為包容性創(chuàng)新和面臨融資困境的企業(yè)家提供支持的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并用兩個(gè)案例來進(jìn)一步說明了創(chuàng)業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資這兩個(gè)工具是如何以一個(gè)“雙重底線”為包容性創(chuàng)新和社會(huì)企業(yè)家提供支持的[15]。

二、科技發(fā)展對(duì)金融的作用

金融為科技的進(jìn)步和發(fā)展提供了必要的支撐與推動(dòng)，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也推動(dòng)了金融服務(wù)的不斷發(fā)展。針對(duì)科技發(fā)展對(duì)金融的作用，國外學(xué)者從以下角度展開了相關(guān)研究：

（一）技術(shù)進(jìn)步與銀行業(yè)發(fā)展

Michael K. Fung（2006） 通過研究發(fā)現(xiàn)銀行產(chǎn)出每一美元的平均勞動(dòng)時(shí)間在1992至2002年之間下降超過了30%，而節(jié)約勞動(dòng)力的新技術(shù)的廣泛應(yīng)用是主要的原因之一[16]。Davide Consoli（2005） 將零售金融服務(wù)的演變過程與信息和通訊技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展這一背景進(jìn)行對(duì)比，對(duì)英國銀行業(yè)的長期變化過程進(jìn)行了研究，認(rèn)為銀行業(yè)的創(chuàng)新呈現(xiàn)出了分散化的特征，而技術(shù)開發(fā)人員、服務(wù)供應(yīng)商和消費(fèi)者在這一創(chuàng)新過程中都對(duì)銀行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了影響[17]。

（二）技術(shù)創(chuàng)新與資本市場

Peter DeMarzo， Ron Kaniel， Ilan Kremer（2007） 構(gòu)建了一個(gè)均衡模型，對(duì)為什么高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)可以吸引過量而且經(jīng)常是沒有回報(bào)的投資這一現(xiàn)象進(jìn)行了研究，在此模型中，理性的、風(fēng)險(xiǎn)厭惡的人過度投資于風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，其預(yù)期回報(bào)很可能為負(fù)，并用此模型對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)投資泡沫的原因進(jìn)行了解釋[18]。Po-Hsuan Hsu（2009）用總的專利數(shù)據(jù)和研發(fā)數(shù)據(jù)來衡量美國的技術(shù)創(chuàng)新，通過研究發(fā)現(xiàn)專利沖擊和研發(fā)沖擊對(duì)市場收益有正向的和不同的預(yù)期效應(yīng)，從而認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新可以在總體上增加預(yù)期的證券收益和溢價(jià)水平[19]。Po-Hsuan Hsu， Dayong Huang（2010） 用美國的專利影響作為衡量技術(shù)前景變化一個(gè)技術(shù)因素，發(fā)現(xiàn)這一因素可以解釋總消費(fèi)的增長和幫助對(duì)證券組合進(jìn)行定價(jià)，并有很高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，認(rèn)為技術(shù)前景的變化會(huì)影響總消費(fèi)和公司的未來股息并導(dǎo)致系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[20]。

（三）新技術(shù)與金融發(fā)展

Anthony F Herbst（2001）研究了電子金融的現(xiàn)狀及其在發(fā)展中遇到的問題，發(fā)現(xiàn)電子金融的創(chuàng)新與增長在總體上滯后于電子商務(wù)的發(fā)展，認(rèn)為政府在政策制定時(shí)，應(yīng)充分考慮稅收對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的司法管轄權(quán)界定、以及互聯(lián)網(wǎng)交易對(duì)貨幣流通速度和通貨膨脹的影響等幾方面因素[21]。Danny Cassimon， Peter-Jan Engelen（2005）認(rèn)為信息與通訊技術(shù)環(huán)境是所有行業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展中所潛在的重要障礙，并強(qiáng)調(diào)了信息與通訊技術(shù)環(huán)境對(duì)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)以及公司增長的重要性[22]。Javelin Strategy & Research（2012）的一份研究報(bào)告認(rèn)為，一半的商業(yè)銀行客戶將很可能把是否具有可靠的身份驗(yàn)證技術(shù)作為選擇銀行的標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)也將在2013年逐漸開始采用生物識(shí)別技術(shù)來用于網(wǎng)絡(luò)銀行用戶的身份驗(yàn)證，而語音和面部識(shí)別技術(shù)將推動(dòng)通過手機(jī)等設(shè)備來開展銀行業(yè)務(wù)的移動(dòng)金融的發(fā)展[23]。

三、對(duì)國內(nèi)研究的啟示

筆者此前曾對(duì)我國近10年來關(guān)于科技金融問題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了收集，對(duì)有關(guān)研究進(jìn)行了觀點(diǎn)梳理，本次在對(duì)國外科技金融相關(guān)文獻(xiàn)的整理與歸納時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)外針對(duì)科技金融的研究存在著一定的差異，但國外的相關(guān)研究在角度、思路與方法上都對(duì)國內(nèi)研究有著相當(dāng)?shù)慕梃b意義與啟示作用。

（一）科技金融內(nèi)涵的相關(guān)研究

對(duì)任何一個(gè)領(lǐng)域的研究，都應(yīng)該從其內(nèi)涵界定著手。在國內(nèi)，趙昌文等（2009）最早對(duì)科技金融做了一個(gè)非常寬泛的定義：科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由為科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分[24]。雖然針對(duì)科技金融的內(nèi)涵不少學(xué)者從不同角度進(jìn)行了定義，但究竟科技金融是指促進(jìn)科技發(fā)展的金融工具與政策服務(wù)，還是指科技進(jìn)步所帶來的金融創(chuàng)新，抑或是兩者交互下形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)體系，目前仍沒有形成一個(gè)權(quán)威的共識(shí)，相關(guān)研究的進(jìn)一步開展很有必要，因?yàn)檫@直接關(guān)系到科技金融問題研究的范圍及范式。

（二）科技金融理論的相關(guān)研究

從整體上來看，科技金融的相關(guān)研究仍然缺乏有力的理論支撐。金融發(fā)展理論[25，26]認(rèn)為，金融體系最主要的功能是在一個(gè)不確定的環(huán)境中，便利資源在時(shí)間和空間上的配置。金融體系功能通過資本積累和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)渠道來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技不斷發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)下，有關(guān)科技與金融之間的相互關(guān)系以及作用的機(jī)理一直沒有形成一個(gè)權(quán)威的理論體系，而且無論從國外還是國內(nèi)來看，此前的研究大多集中在金融發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的影響方面，而忽視了科技進(jìn)步對(duì)金融發(fā)展的推動(dòng)作用，特別是互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)終端等新技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)極大的改變了金融服務(wù)的形式與特點(diǎn)，并將進(jìn)一步改變金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式和盈利模式，因此，強(qiáng)化科技金融的理論研究很有必要。

（三）科技金融實(shí)證的相關(guān)研究

國內(nèi)科技金融的相關(guān)研究多以現(xiàn)象描述和規(guī)范研究為主，由于缺乏必要數(shù)據(jù)的有力支撐，在實(shí)際具體問題的研究上仍存在一定的空白，比如在中國現(xiàn)有的金融體制下如何構(gòu)建科學(xué)的科技金融指標(biāo)體系、如何對(duì)科技金融發(fā)展水平及其效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、如何進(jìn)一步提高中國的科技金融發(fā)展水平等。因此，如何借鑒國外的研究視角和方法，從融資約束、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融制度和創(chuàng)新等方面對(duì)中國科技與金融的關(guān)系問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)科技金融發(fā)展的水平與效率進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，都有待于研究者的進(jìn)一步努力。

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篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)科技推廣

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0229-01

農(nóng)民不愿選擇投資大的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，這就人為地阻礙了生產(chǎn)力的變革。當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解放思想，提高思想素質(zhì)，突破小農(nóng)意識(shí)的束縛。農(nóng)機(jī)化就是將現(xiàn)代新型科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民收入、改善r民生活。農(nóng)業(yè)機(jī)械是應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)工具，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有決定性作用，因此農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作具有重要的戰(zhàn)略意義。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，惡性開發(fā)、不當(dāng)生產(chǎn)以及災(zāi)毀導(dǎo)致土地生化性狀破壞、耕地減少、環(huán)境破壞的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到通過采取秸桿粉碎還田等機(jī)械化保護(hù)性耕作措施后不僅可以培肥土壤、保持土壤水分、增加抗旱能力，還能夠弱化因長期施用化肥對(duì)土壤造成板結(jié)等危害的作用。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很淡薄，對(duì)水資源保護(hù)、土壤地力保護(hù)更是缺乏應(yīng)有的環(huán)保意識(shí)，直接影響了先進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)機(jī)推廣是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等把農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)，是直接針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是針對(duì)全體農(nóng)民，教育的目的是致力于農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高。

對(duì)農(nóng)民實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策以來，各地農(nóng)民購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，在一定程度上刺激了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。同時(shí)通過廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的不懈努力，一些先進(jìn)的新型的農(nóng)機(jī)新技術(shù)正在逐步被農(nóng)民應(yīng)用。

對(duì)于我們從事農(nóng)機(jī)科技推廣人員來說，目前主要是對(duì)農(nóng)民采取田間試驗(yàn)示范、現(xiàn)場操作的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，并且要等到作物收獲后，與過去的生產(chǎn)模式相比收益有所提高，農(nóng)民才能接受和采納新技術(shù).。

農(nóng)機(jī)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的一個(gè)組成部分，是直接針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一種教育培訓(xùn)工作，隨著這項(xiàng)工作的深入開展，我們認(rèn)為當(dāng)前的農(nóng)民思想文化素質(zhì)與新時(shí)期對(duì)農(nóng)民的要求是有差距的，農(nóng)業(yè)教育有必要進(jìn)行改進(jìn).通過對(duì)農(nóng)民的教育、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)民的能力增強(qiáng)，同樣數(shù)量的土地完全可以創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線上的科學(xué)管理方面的人才，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理上加大對(duì)農(nóng)民的教育力度。

雖然農(nóng)機(jī)化推廣工作存在很多難題，但農(nóng)機(jī)化推廣工作擁有大好的前景，堅(jiān)信農(nóng)機(jī)化推廣目標(biāo)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

國家有關(guān)部門工作人員要自覺推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，高度重視農(nóng)機(jī)化工作，從自身做起，嚴(yán)格要求自己不斷學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)，從實(shí)際行動(dòng)上證明農(nóng)機(jī)化工作推廣的重要性。？

農(nóng)機(jī)化推廣工作人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)出最有效的推廣方案，并在實(shí)踐中慢慢探索建立農(nóng)機(jī)化推廣工作的推廣體系，采用特殊到一般的推廣方式，優(yōu)先培養(yǎng)有天分的農(nóng)民，扶持農(nóng)業(yè)大戶的發(fā)展，由大戶帶動(dòng)小戶，最終實(shí)現(xiàn)全面推廣。

篇7

關(guān)鍵詞：國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度；運(yùn)行績效；評(píng)價(jià)指標(biāo)；群組決策模型

中圖分類號(hào)：G312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2012）05-0045-06

Study on the Performance Appraisal Index System of National Science and Technology Award System Based on MultiAHP Model

XIONG Xiaogang1,2, XU Wanqiang2

（1. School of Finance and Public Administration, Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang 330013;2. School of Public Administration，Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074）

Abstract: According to the results of preliminary studies and consulting observation of many experts repeatedly, the appraisal indexes for the operating performance of national science and technology award system are generally divided into two categories: award input and award output. The award input are measured by three aspects: human resource, capital and facility input; while the award output are measured by another three aspects: awardwinning project number, awardwinning people number and award effects. So, the whole appraisal index system is composed of two first level indexes, six second level indexes and twenty third level indexes. Then, the paper calculates and determines the weight coefficient of each appraisal index by using multiAHP model and yaahp 0.5.2 software, which improves the objectivity of each appraisal index, and avoids the subjective defects by individual expert and the traditional AHP.

Key words: national science and technology award system; operating performance; appraisal index; multiAHP model

國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國科技政策的重要組成部分，是國家對(duì)科技發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿。國家每年投入了數(shù)億元用于科技獎(jiǎng)勵(lì)事業(yè)，加上人力和物力等其他有形和無形的投入，更是一個(gè)龐大的數(shù)字。然而與巨大的投入相比，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的產(chǎn)出卻顯得差強(qiáng)人意，帶來的科技效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)也很有限［1］。因此，對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行績效進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)化，有利于激勵(lì)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度朝滿足社會(huì)需求的方向去發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，首先要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和前提。本文通過引入群組決策分析模型，在咨詢相關(guān)專家和文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，嘗試性地建立了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了處理，最終確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，從而為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的實(shí)際評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，一般包括推薦、評(píng)審、異議和頒獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)。學(xué)者們對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究是從定性研究開始的，多運(yùn)用專家打分法、德爾菲法等來確定指標(biāo)權(quán)重，后來逐步轉(zhuǎn)向定量研究，采用非線性數(shù)學(xué)模型、模糊評(píng)判模型、層次評(píng)價(jià)模型等方法來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。龔建橋（1989）圍繞科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審方法及指標(biāo)體系著重探討了專家評(píng)審與評(píng)審方法、科技勞動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)分類、指標(biāo)體系與權(quán)重分配、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分等級(jí)、修正評(píng)分與綜合評(píng)定等問題［2］，較早對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審與評(píng)價(jià)作了系統(tǒng)研究，但他沒有建立一套具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。尹榮章等（1991）對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，把請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)目的效益分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益設(shè)置了新增總產(chǎn)值、凈收益、投入產(chǎn)出比、內(nèi)部收益率4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)社會(huì)效益設(shè)置了推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)人才培養(yǎng)等20個(gè)指標(biāo)，然后以信函、座談會(huì)的形式廣泛征求各行業(yè)專家的意見，以此確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)與評(píng)獎(jiǎng)檔次標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)而確定授獎(jiǎng)項(xiàng)目［3］。蔣美仕等（1998）構(gòu)建了我國科技獎(jiǎng)勵(lì)的兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一般的指標(biāo)體系，包括學(xué)術(shù)水平、社會(huì)/經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)難度、學(xué)術(shù)意義和適用范圍；二級(jí)指標(biāo)體系是一級(jí)指標(biāo)體系的具體化、擴(kuò)展和延伸，由此形成一個(gè)多層次和多級(jí)別的指標(biāo)體系［5］。查之玲等（1998）設(shè)計(jì)的國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括科學(xué)技術(shù)水平和技術(shù)難度、創(chuàng)新程度、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、推廣應(yīng)用程度和推廣應(yīng)用潛力、推動(dòng)科技進(jìn)步的作用和影響6個(gè)指標(biāo)，并把創(chuàng)造性和效益作為獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的兩個(gè)必須條件。在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，他們將評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重在平均意義下進(jìn)行測試和處理，在比較不同的測試結(jié)果后，選擇最合理的權(quán)重分配，從而確定授獎(jiǎng)的4級(jí)7檔［6］。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)分析來看，學(xué)者們對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審指標(biāo)進(jìn)行了深入的研究，對(duì)改進(jìn)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審工作具有重要的指導(dǎo)意義，但對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未進(jìn)行系統(tǒng)的研究。本文結(jié)合學(xué)者們的前期研究成果，通過引入群組決策分析模型，嘗試性地建立了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初步設(shè)計(jì)

國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是一個(gè)十分困難的事情，本文只能做嘗試性的探索。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的一般原則，結(jié)合學(xué)者們的相關(guān)研究成果及反復(fù)咨詢多名專家意見，本文構(gòu)建國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路是：將運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為獎(jiǎng)勵(lì)投入和獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出兩大類，其中獎(jiǎng)勵(lì)投入從人力資本、資金投入和設(shè)備投入三個(gè)方面來衡量；獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)人員數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)三個(gè)方面來衡量，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面又包括若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。本指標(biāo)體系共有2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，各指標(biāo)含義說明如下：

（1）人力資本。國家每年都開展科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，投入了大量的人力資源，主要包括日常工作人員及相關(guān)專家。具體包括工作人員數(shù)、初評(píng)專家數(shù)、評(píng)審專家數(shù)、審核專家數(shù)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，工作人員數(shù)是指國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室每年投入科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員數(shù)，他們主要負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)通知的、形式審查、評(píng)審工作的組織及授獎(jiǎng)儀式的舉辦等工作。相關(guān)專家是指初評(píng)、評(píng)審、審核階段由國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室聘請(qǐng)的有關(guān)人員，其中初評(píng)專家數(shù)為學(xué)科評(píng)審組、專業(yè)評(píng)審組及專用項(xiàng)目評(píng)審組專家數(shù)的總和；評(píng)審專家數(shù)為國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)及國際科技合作獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)專家數(shù)的總和；審核專家數(shù)是指作為最高層級(jí)的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的專家數(shù)。

（2）資金投入?？萍吉?jiǎng)勵(lì)活動(dòng)必然要消耗大量資金，從每年的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)來看，資金投入主要包括獎(jiǎng)金總額、評(píng)審費(fèi)及其他業(yè)務(wù)費(fèi)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，獎(jiǎng)金總額是指每年國家最高科技獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)及科技進(jìn)步獎(jiǎng)的所有獎(jiǎng)金總數(shù)（國際科技合作獎(jiǎng)沒有獎(jiǎng)金）；評(píng)審費(fèi)是指每年支付給初評(píng)、評(píng)審、審核階段所有到會(huì)專家的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)及招待費(fèi)等；其他業(yè)務(wù)費(fèi)則比較龐雜，主要包括在有關(guān)媒體上推薦通知、初評(píng)結(jié)果及評(píng)審結(jié)果公示、會(huì)議通知等費(fèi)用，對(duì)存在異議的候選項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核費(fèi)用，對(duì)通過評(píng)審的候選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察費(fèi)用、獲獎(jiǎng)證書制作費(fèi)用及每年組織全國科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)的費(fèi)用，包括場地費(fèi)、獲獎(jiǎng)人員前來領(lǐng)獎(jiǎng)所需的差旅費(fèi)及招待費(fèi)等。

（3）設(shè)備投入。在信息化時(shí)代，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的很多環(huán)節(jié)也實(shí)現(xiàn)了信息化操作，并開發(fā)了“國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)”，用于網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。對(duì)于會(huì)議評(píng)審，采用評(píng)審專家記名限額投票表決與候選項(xiàng)目異地電話答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行，需要用到電話、電腦、視頻、投影儀等設(shè)備。因此，設(shè)備投入主要包括網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái)與會(huì)議評(píng)審平臺(tái)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（4）獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)。國家科技獎(jiǎng)勵(lì)中自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)都是授予項(xiàng)目的。因此，該二級(jí)指標(biāo)包含了每年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。每類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)都是指特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)及二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)總數(shù)。

（5）獲獎(jiǎng)人員數(shù)。該二級(jí)指標(biāo)包含了每年國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員數(shù)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員數(shù)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員數(shù)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員數(shù)、國際科技合作獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員數(shù)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。每類獲獎(jiǎng)人員數(shù)都是指特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)及二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)總數(shù)（其中國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)與國際科技合作獎(jiǎng)不分等級(jí)）。

（6）獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)作為一種持續(xù)性的社會(huì)活動(dòng)，必然會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)效應(yīng)，尤其是對(duì)科技界產(chǎn)生的效應(yīng)。但這種效應(yīng)又是復(fù)合型的，而且很難用具體數(shù)字來量化，只能采取定性描述和根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)了。該二級(jí)指標(biāo)包括科技效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、文化效應(yīng)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，科技效應(yīng)是指國家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指國家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，文化效應(yīng)是指國家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)程度。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的處理和確定

由表1可以看到，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共有20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，但各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的作用具有不同的重要性。因此，為了準(zhǔn)確反映各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)過程中的作用地位以及重要程度，在初步確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，必須對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)不僅表示該評(píng)價(jià)指標(biāo)在指標(biāo)體系中所占的地位和作用，同時(shí)又表示這一指標(biāo)與其他指標(biāo)的相互關(guān)系，如何合理確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)有著重要意義。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)是評(píng)價(jià)過程中其相對(duì)重要程度的一種主觀、客觀量度的反映［8］。權(quán)重系數(shù)初步確定后一般還要進(jìn)行歸一化處理，使之介于0～1之間，并使得各指標(biāo)的權(quán)重之和等于1。根據(jù)計(jì)算權(quán)數(shù)時(shí)原始數(shù)據(jù)的來源不同，確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有層次分析法、特征向量法、熵值法等。

根據(jù)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的來源和特點(diǎn)，本文采用群組層次分析法來確定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。傳統(tǒng)的層次分析法旨在將擬評(píng)估的復(fù)雜系統(tǒng)分解成簡明的多準(zhǔn)則多層級(jí)系統(tǒng)，經(jīng)由群體評(píng)估與多方的共識(shí)加以整合，以標(biāo)準(zhǔn)的尺度通過準(zhǔn)則的成對(duì)比較評(píng)比量化后，建立成對(duì)比較矩陣，以此求得特征向量，代表層級(jí)的準(zhǔn)則權(quán)重，得出最大特征值，用以評(píng)定成對(duì)矩陣一致性的程度，作為評(píng)估結(jié)果取舍與否或再評(píng)估的參考指標(biāo)。各層次準(zhǔn)則的權(quán)重依次推算求得后，加以關(guān)聯(lián)層次的串合，獲得評(píng)估分析所需信息，而推估特征向量及特征即構(gòu)成層次分析法的理論核心。但是，這種傳統(tǒng)的方法是建立在判斷矩陣的基礎(chǔ)之上的，而判斷矩陣存在著很大的主觀性［9］。為了減少這種主觀性帶來的缺陷，本文引入了群組決策分析模型（Multi-AHP Model），即通過模擬人思維中的分解、判斷和綜合，將一位專家擴(kuò)大到m位專家，將一組判斷矩陣擴(kuò)大到m組判斷矩陣，通過對(duì)比較判斷結(jié)果的綜合計(jì)算處理，得到關(guān)于指標(biāo)重要性的排序，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。

本文設(shè)計(jì)好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，在國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室政策研究處、信息處、農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)處、工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)處、人物獎(jiǎng)勵(lì)處、科技成果管理處等6個(gè)部門各邀請(qǐng)了一名專家對(duì)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的兩兩比較矩陣進(jìn)行判斷，得到了6份專家判斷矩陣表，然后根據(jù)群組層次分析模型計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。群組層次分析過程體現(xiàn)了人的思維過程，即分解、判斷、綜合。計(jì)算步驟如下（對(duì)本文而言，設(shè)有m=6位專家，n=20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)）：

（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型

應(yīng)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型，上一層次的元素作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次有關(guān)元素起支配作用。一般可分為3個(gè)層次：

①最高層。這一層中只有一個(gè)元素，一般是分析問題的評(píng)價(jià)目標(biāo)或理想結(jié)果，也稱為目標(biāo)層，本文是指“國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效”。

②中間層。這一層次中包含了為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)，可以由若干層次組成，包括所需考慮的準(zhǔn)則、子準(zhǔn)則，也稱為準(zhǔn)則層。本文的準(zhǔn)則層包括獎(jiǎng)勵(lì)投入和獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出兩個(gè)指標(biāo)，子準(zhǔn)則層包括人力資本、資金投入、設(shè)備投入、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)人員及獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)6個(gè)指標(biāo)。

③[最底層。這一層包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種具體評(píng)價(jià)指標(biāo)或措施、決策方案等，也稱為指標(biāo)層、措施層或方案層等。本文的最底層包括所有20個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

判斷矩陣元素的值反映了人們對(duì)各因素相對(duì)重要程度（或優(yōu)劣、偏好、強(qiáng)度等）的認(rèn)識(shí)，一般可采用數(shù)字1~9及其倒數(shù)的標(biāo)度法來表示。當(dāng)相互比較因素的重要性能夠用具有實(shí)際意義的比值說明時(shí)，判斷矩陣相應(yīng)的值則可取這個(gè)比值。

（3）判斷次序一致性

若bij＞1，bjk＞1能導(dǎo)出bik＞1，則稱判斷矩陣具有次序一致性，若導(dǎo)出的是bik＜1，則稱判斷矩陣不具有次序一致性，予以舍棄。

（4）計(jì)算滿意一致性比率CR

首先計(jì)算判斷矩陣A的每行元素的積：

Mi=∏nj=1bij i=1,2,3,…,n）

然后計(jì)算Mi的n次方根wi：

wi=n∏nj=1bij （i=1,2,3,…,n）

再將wi進(jìn)行歸一化得到各指標(biāo)的權(quán)重：

wi=wi∑ni=1wi （i=1,2,3,…,n）

根據(jù)第k位專家的判斷矩陣得出的指標(biāo)i的權(quán)重可記為Wki（k=1,2,3,…,m）。

判斷矩陣A的最大特征值：

λmax=1n∑ni=1∑nj=1bijwjwi

第k位專家的判斷矩陣Ak的最大特征值可記為λkmax（k=1,2,3,…,m），則第k位專家的判斷矩陣Ak的滿意一致性比率為：

CkR=λkmax-n(n-1)RI

式中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，可根據(jù)矩陣階數(shù)n與隨機(jī)一致性指標(biāo)RI對(duì)照表查詢得到。

當(dāng)CR＜0.1時(shí)，判斷矩陣符合滿意一致性，可以使用；當(dāng)CR≥0.1時(shí)，判斷矩陣不符合滿意一致性，予以舍棄。

（5）專家相對(duì)權(quán)重的確定

利用CR求得專家相對(duì)權(quán)重：

Pk=11+aCkR （a＞0，k=1,2,3,…,m）

其中參數(shù)a起到調(diào)節(jié)作用，當(dāng)a的取值過大或過小時(shí)，專家的權(quán)重往往難以辨別，此處a取值為10。將pk進(jìn)行歸一化處理，得到專家的相對(duì)權(quán)重：

P#k=Pk∑mk=1Pk

（6）多專家指標(biāo)相對(duì)權(quán)重的確定

在求得專家權(quán)重P#k和指標(biāo)權(quán)重Wki之后，就可以求得多專家指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重：

Wi=∑mk=1Wki×chP#k

[對(duì)Wi進(jìn)行歸一化處理，得到多專家指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重W#i：

W#i=Wi∑ni=1Wi

（7）因?yàn)楸驹u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三層指標(biāo)組成，所以最終的三級(jí)指標(biāo)綜合權(quán)重記為W#xyz（其中，x為該三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)的序號(hào)；y為該三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的序號(hào)；z為該三級(jí)指標(biāo)自己的序號(hào)）。則有：

W#xyz=W#x×W#y×W#z

通過上述計(jì)算方法和步驟，就可以得到所有專家指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重了，進(jìn)而得到最終各級(jí)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。根據(jù)6名專家的判斷矩陣，本文運(yùn)用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能計(jì)算得到的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)如表2、表3所示。

表3為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)體系各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次總排序情況，從中可以很清晰地看到不同層級(jí)指標(biāo)的單層權(quán)重系數(shù)和總權(quán)重系數(shù)。

每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)不僅可以用于評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，同時(shí)也反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的作用和地位，反映了判斷專家對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)程度。因此，從表3可以看到，對(duì)一級(jí)指標(biāo)而言，綜合6位專家的判斷矩陣后，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)為0.649，獎(jiǎng)勵(lì)投入的權(quán)重系數(shù)為0.351，說明專家們更看重獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出情況。對(duì)二級(jí)指標(biāo)而言，在獎(jiǎng)勵(lì)投入中，資金投入的權(quán)重系數(shù)最大，為0.5961，其次是人力資本，設(shè)備投入的權(quán)重系數(shù)最小，說明資金投入相對(duì)而言處于最重要的位置；在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出中，獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)的權(quán)重系數(shù)最大，高達(dá)0.6017，其次是獲獎(jiǎng)人員數(shù)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)的權(quán)重系數(shù)最小，說明獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)相對(duì)而言是最重要的產(chǎn)出。對(duì)三級(jí)指標(biāo)而言，在人力資本中，初評(píng)專家數(shù)的權(quán)重最大，說明了初評(píng)環(huán)節(jié)的重要性；在資金投入中，獎(jiǎng)金總額的權(quán)重最大，說明獎(jiǎng)金在資金投入中所占比重最大；在設(shè)備投入中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái)的權(quán)重系數(shù)更大，說明網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái)的折舊率更高，投入力度更大；在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)和獲獎(jiǎng)人員數(shù)中，都是科技進(jìn)步獎(jiǎng)的權(quán)重系數(shù)最大，這與科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人員最多是一致的；在獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)中，科技效應(yīng)的權(quán)重系數(shù)最大，說明國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度主要還是為科技發(fā)展服務(wù)的，其次是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，說明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要產(chǎn)出。從層次總排序來看，權(quán)重系數(shù)最大的是獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出中的科技效應(yīng)，其次是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，第三位是獎(jiǎng)金總額，這三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)顯著大于其他指標(biāo)，說明科技效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和獎(jiǎng)金總額是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最重要的三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4 結(jié)束語

本文根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的一般原則，結(jié)合學(xué)者們的相關(guān)研究成果及反復(fù)咨詢多名專家意見，將運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為獎(jiǎng)勵(lì)投入和獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出兩大類，其中獎(jiǎng)勵(lì)投入從人力資本、資金投入和設(shè)備投入三個(gè)方面來衡量；獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)出從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)人員數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)三個(gè)方面來衡量，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面又包括若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，最終構(gòu)建了一套由2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行處理時(shí)，根據(jù)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的來源和特點(diǎn)，本文采用群組決策分析模型來確定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并運(yùn)用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能計(jì)算得到了各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，有效避免了單個(gè)專家和傳統(tǒng)的層次分析法主觀性太強(qiáng)的缺陷，提高了每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性程度，對(duì)其他相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的處理具有一定的借鑒意義。

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［7］郭亞軍．綜合評(píng)價(jià)理論、方法及應(yīng)用［M］．北京：科學(xué)出版社，2007.69．

篇8

經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一種文化過程，作為人類文化重要組成部分的經(jīng)濟(jì)文化直接影響經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升。目前我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象說明，我們的經(jīng)濟(jì)文化還存在許多誤區(qū)。為了增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，有必要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)行系統(tǒng)反思。所謂經(jīng)濟(jì)文化，既是指在經(jīng)濟(jì)行為中體現(xiàn)出來的心理結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)、價(jià)值觀念及行為模式［1］，同時(shí)也是在長期實(shí)踐中所形成的在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、合作與競爭等經(jīng)濟(jì)問題上的基本價(jià)值觀［2］。因此，經(jīng)濟(jì)文化談?wù)摰牟⒉粌H僅是經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)科技的關(guān)注也應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)文化研究的核心內(nèi)容之一。在分析當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)文化問題時(shí)，自然離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)與科技關(guān)系問題的研究。

一、中國在科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理上的成就與問題

經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有關(guān)［3］。在分析科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，我們需要將重點(diǎn)放在不同經(jīng)濟(jì)文化理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資本、勞動(dòng)、資源、制度、技術(shù)哪類為主的問題。

(一)成就簡述

從這些年中國的發(fā)展來看，在科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理上，我們?nèi)〉昧讼喈?dāng)大的成就。這種成就主要體現(xiàn)在以下方面:

一是體現(xiàn)在發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變上。20世紀(jì)80年代，為了縮小我國與世界科技水平的差距，加速經(jīng)濟(jì)增長，我們利用巨大的國內(nèi)市場優(yōu)勢和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，提出了“以市場換技術(shù)”的科技戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，我國生產(chǎn)技術(shù)水平與生產(chǎn)能力有了顯著提升?，F(xiàn)在，我國數(shù)百種工業(yè)品的產(chǎn)量居世界首位。繼20世紀(jì)80年代提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一任務(wù)后，1995年又提出了科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;進(jìn)入21世紀(jì)后，面對(duì)國際科技、經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，2001年起，國家開始調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)提出科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力謀劃創(chuàng)新型國家建設(shè):2006年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)出臺(tái)，并公布了詳細(xì)的配套政策;2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布，強(qiáng)調(diào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要性。這些舉措，極大地推進(jìn)了有助于科技自主創(chuàng)新能力提升的社會(huì)文化氛圍的形成。正因?yàn)槿绱?，改革開放以來，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用顯著，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)我國科技水平也得到了快速提升。應(yīng)該說，在科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技進(jìn)步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題上，我們的理念轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成。

二是體現(xiàn)在科技發(fā)展所需要的投入不斷增加。在理念轉(zhuǎn)變作用下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代性特征認(rèn)識(shí)日漸清晰，科技投入不斷增加。2001年我國已經(jīng)進(jìn)入科技起飛階段(R＆D強(qiáng)度達(dá)到1%)。2010年第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2009年全國R＆D人員318．4萬人;全國R＆D總經(jīng)費(fèi)5802．1億元，是2000年的6．5倍，年平均增長23．0%;R＆D經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1．70%，比2000年提高了0．8個(gè)百分點(diǎn)。目前我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入總額的比重與日本相差無幾，這說明，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成。正是出于對(duì)形勢的科學(xué)判斷，我們才提出了新型工業(yè)化道路這個(gè)命題，從而使我國科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理帶有了鮮明的經(jīng)濟(jì)文化時(shí)代特色。

(二)存在的問題

盡管我國在科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問題上取得了巨大成就，但問題依然存在，科技短缺情況依然嚴(yán)重。

一是研發(fā)強(qiáng)度有差距。2001年通過的“十五”規(guī)劃要求，研發(fā)強(qiáng)度到2005年要達(dá)到1．5%以上，但實(shí)際上，這一目標(biāo)到“十一五”中期的2008年才實(shí)現(xiàn)。目前，全國統(tǒng)計(jì)的R＆D強(qiáng)度達(dá)到1．70%，但是高于這一比例的省份僅有北京、天津、上海、陜西、江蘇、浙江6個(gè)省市。一些經(jīng)濟(jì)大省如廣東、山東、遼寧等都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，說明我國還未真正走上依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的軌道。

二是自主技術(shù)少。我國是世界貿(mào)易大國，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外貿(mào)的依存度很高。不過在出口產(chǎn)品中，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重很低，還不足10%［4］;特別是，在發(fā)達(dá)國家科技管制不斷強(qiáng)化的今天，盡管國家層面上形成了對(duì)自主科技的高度需求，但在微觀層面，企業(yè)往往是從短期的投入產(chǎn)出比角度思考問題，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉主要還是依靠資本、勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素的投入，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不高。

三是自主創(chuàng)新理念上的差距依然存在。為了保持政策的延續(xù)性，根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢，在科技戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，我們將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收開發(fā)再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的三個(gè)內(nèi)涵，后來又明確，外資企業(yè)可以視為中國制造的一部分。這在某種程度上是對(duì)過去跟蹤模仿政策的一種延續(xù)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)基于利潤考慮，很難將工夫放在原始創(chuàng)新上，從而導(dǎo)致中國自主創(chuàng)新的質(zhì)量大打折扣。

四是科技創(chuàng)新質(zhì)量低。中國還沒有走向價(jià)值增長之路，依然是粗放型的數(shù)量型增長模式。以我國高速鐵路發(fā)展為例，國人將之視為中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升與科技進(jìn)步的標(biāo)志性工程，但國外對(duì)我國高鐵技術(shù)的質(zhì)疑不斷出現(xiàn)。盡管中國方面表示，高鐵技術(shù)是我們擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，但同時(shí)也承認(rèn)，為了引進(jìn)這些現(xiàn)有技術(shù)，我們支付了大量的專利費(fèi)。中國現(xiàn)在每年申請(qǐng)與授權(quán)專利構(gòu)成中，發(fā)明專利比重與發(fā)達(dá)國家差距較大提醒我們，我國科技自主創(chuàng)新的質(zhì)量還很低。

五是地方政府與企業(yè)的戰(zhàn)略意識(shí)欠缺。中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，但面臨嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束。按照西方大國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我們應(yīng)該利用這個(gè)壓力，實(shí)現(xiàn)科技水平的飛速提升。而且，為了應(yīng)對(duì)國際氣候變化，中國政府已經(jīng)向國際社會(huì)承諾了明確的二氧化碳減排目標(biāo)，從而為我國技術(shù)進(jìn)步找到了一個(gè)新的切入點(diǎn)。然而，2010年下半年部分地區(qū)出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象說明，地方政府與企業(yè)并沒有真正意識(shí)到科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)長期增長的重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源泉的關(guān)注中，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)文化時(shí)代特性的感悟。

二、經(jīng)濟(jì)文化視野下的科技與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)原因分析

人在以追求自身利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要不斷地做出理性判斷和選擇。由于人總是處于一定的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境中，這樣的判斷與選擇不可能擺脫諸如價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)心理等文化因素的影響［3］。從經(jīng)濟(jì)文化視角看，我國科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理上存在的問題由以下原因造成:

#p#分頁標(biāo)題#e# (一)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化中存在不利于科技創(chuàng)新的因素

國民的自主創(chuàng)新意識(shí)和能力受不確定規(guī)避傾向，個(gè)人主義和集體主義傾向，權(quán)力距離大小、剛性和柔性傾向等文化因素影響［5］。在上述四個(gè)文化維度中，我國有利于科技自主創(chuàng)新的因素要大大低于不利于自主科技創(chuàng)新的因素。對(duì)這個(gè)問題，以研究國民性著稱的美籍華人許烺光在分析中國為什么在近代工業(yè)化中失敗時(shí)也曾做過分析。他指出:“相互依賴的文化模式是對(duì)中國工業(yè)化失敗原因的一個(gè)較為全面的解釋。”［6］298他認(rèn)為，雖然相互依賴對(duì)于增強(qiáng)人們的安全感、幸福感具有重要作用，但同時(shí)也羈絆了人們的獨(dú)立性、創(chuàng)造性和積極進(jìn)取的精神。這種狀況不改變，作為整體的文化就只能保持相對(duì)的停滯，中國的社會(huì)就不能富強(qiáng)進(jìn)步。“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收益不是他們安全感的主要源泉，人們也不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收益的作用”［6］306。既然這樣，國民顯然很難在內(nèi)心里產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源泉的深刻關(guān)注?，F(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家基本上屬于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，科技研發(fā)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較高。國內(nèi)企業(yè)與學(xué)者雖然對(duì)這個(gè)問題有了一定認(rèn)識(shí)，但是并沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)行為。西部大開發(fā)政策提出后，按照“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，東部沿海地區(qū)應(yīng)該加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與升級(jí)步伐。但是，部分發(fā)達(dá)省市卻擔(dān)心這樣做造成本地的“產(chǎn)業(yè)空心化”而積極性不高。其實(shí)，支撐東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)主要來自于國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在技術(shù)創(chuàng)新形態(tài)上屬于跟蹤模仿型。在今天的社會(huì)和組織中，人們?nèi)找婵恐R(shí)而不是技能來工作，知識(shí)勝于技能［7］123。對(duì)于這一發(fā)展趨勢，我們的認(rèn)識(shí)不是很清醒。任何國家都不可能通過“創(chuàng)造性模仿”來維持領(lǐng)先地位，這些觀念在我國是稀缺的，并沒有成為經(jīng)濟(jì)文化的主流。缺少這樣的氛圍，科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程必然被延后。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念重塑不到位

文化是一個(gè)群體所學(xué)到的一系列共享的基本理念，這些理念可以解決這一群體的外部適應(yīng)和內(nèi)部整合的問題，能夠使群體成員對(duì)相關(guān)問題形成正確的感知、思考和行動(dòng)方式［8］。這一特點(diǎn)告訴我們，作為推動(dòng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)文化理念的偏差必然導(dǎo)致思維方式與行為方式的失當(dāng)。中國是經(jīng)濟(jì)大國但還不是科技大國的主要原因在于理念重塑沒到位。改革開放以來，我們認(rèn)識(shí)到了發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)文化的重要性，但在對(duì)如何定位自主發(fā)展等問題，我們重視得還不夠。經(jīng)濟(jì)文化總是存在于一定時(shí)間中，必然打上時(shí)代的印記。高科技含量與日俱增、信息經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)展是目前經(jīng)濟(jì)文化的主要時(shí)代性特征。經(jīng)濟(jì)主體只有適應(yīng)這一要求，才能不斷增強(qiáng)自身競爭能力，以最少投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益［9］。但是，理念上的偏差使得我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)不是很清醒。特別是多年間形成的“以市場換技術(shù)”的慣性思維，使得我們?nèi)鄙僖环N通過觀念變革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊迫性。20世紀(jì)六七十年代，經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，面對(duì)公害問題、石油危機(jī)的壓力，日本實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)與節(jié)能技術(shù)突破的案例告訴我們，制定建立在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與危機(jī)意識(shí)上的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展長期戰(zhàn)略的重要性。不過，在科技戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變已經(jīng)過去10年的今天，在短期的經(jīng)濟(jì)增長還是長期的技術(shù)進(jìn)步這一問題上，拉閘限電現(xiàn)象說明，我們的認(rèn)識(shí)還是存在一定差距的。戰(zhàn)后日本科技與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提醒我們，經(jīng)濟(jì)文化理念中確立對(duì)科學(xué)技術(shù)的真正關(guān)注是非常重要的。

(三)經(jīng)濟(jì)成功的包袱沉重

有人曾經(jīng)將日本的發(fā)展定義為“適者”模式的典范，即保持對(duì)外部環(huán)境的敏感性以隨時(shí)調(diào)整自己的對(duì)策來追求成功。其實(shí)，“適者”模式需要的不僅僅是扭轉(zhuǎn)逆境的能力，更重要的是善用機(jī)會(huì)的能力。不過，這種能力容易受到“持續(xù)成功”的威脅，受到“小成即滿”的威脅［7］123。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，一定程度上掩蓋了在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源泉上存在的問題，人們對(duì)我國在國際經(jīng)濟(jì)與科技競爭中面臨壓力的認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況相差很大。在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們思考。20世紀(jì)80年代，日本領(lǐng)跑亞洲大陸經(jīng)濟(jì)，但是，在能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的高科技領(lǐng)域，如信息技術(shù)、生物化學(xué)、基因遺傳、軟件和金融等方面，日本與美國相比差得很遠(yuǎn)［7］序言，2。不過，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅帶來的巨大沖擊，使日本對(duì)正在發(fā)生的歷史性的世界大轉(zhuǎn)換———網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)這一現(xiàn)代科技的發(fā)展方向認(rèn)識(shí)不到位，依然沉迷于過去的成功中而對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重視不足，由此導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入長達(dá)10年之久的衰退。其實(shí)，無論是冷戰(zhàn)期間日本的成功，還是冷戰(zhàn)結(jié)束后中國經(jīng)濟(jì)的快速成長，都面臨一個(gè)同樣的問題:那就是以趕超發(fā)達(dá)國家為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的作用完結(jié)之后，如何迅速形成能夠承上啟下適應(yīng)國內(nèi)外巨變的新的經(jīng)濟(jì)增長模式。常見的情況往往是，成功持續(xù)的時(shí)間越長，人們?cè)饺菀紫萑?ldquo;成功的包袱”，越會(huì)滋生對(duì)支撐以往成功的制度、習(xí)慣、政策等模式的過分依賴，乃至心理麻木［10］。中國目前在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的各種問題，與日本20世紀(jì)70年代以后的情況非常相似。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，需要追趕的對(duì)象已經(jīng)不多，應(yīng)該到了關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的時(shí)候了。在這個(gè)新的時(shí)代，我們不能僅僅滿足于經(jīng)濟(jì)總量的增加，更要關(guān)注這種總量增加是由什么因素支撐的。換言之，趕超時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，我們必須自己開拓新的發(fā)展模式，必須擺脫從短期的“成本—收益”角度進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的慣性思維，要勇于挑戰(zhàn)自主創(chuàng)新可能帶來的“風(fēng)險(xiǎn)”。經(jīng)濟(jì)文化中這種意識(shí)的缺乏，是造成我國在世界上經(jīng)濟(jì)地位與科技地位不相稱的主要原因。

三、經(jīng)濟(jì)文化視野下的科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策設(shè)計(jì)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目。不過，由于經(jīng)濟(jì)文化理念方面的偏差，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高。為了解決中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種矛盾，我們有必要從經(jīng)濟(jì)文化層面入手，對(duì)如何協(xié)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出政策設(shè)計(jì)。

(一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代性

高度重視現(xiàn)代科技在經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長與質(zhì)量提升過程中的作用是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)文化的主要特征。理念上的偏差使得我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)不是很清醒。例如:對(duì)于中外經(jīng)濟(jì)摩擦，我們更多的是試圖從共享性發(fā)展這一角度說服相關(guān)國家改變做法，而沒有意識(shí)到正是科技水平的落后導(dǎo)致了我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)事務(wù)中的被動(dòng)狀態(tài)。這種情況說明，要形成與經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代特性相適應(yīng)的主流經(jīng)濟(jì)文化理念是多么的困難。面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期凸顯的中日經(jīng)濟(jì)競爭，日本人提出，政治上的摩擦是個(gè)別問題，不是本質(zhì)問題。關(guān)鍵在于中日兩國的哪一方能夠努力把用于政治摩擦的能量轉(zhuǎn)化到提高教學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大設(shè)備投資等方面，進(jìn)一步提高自身的附加值上去［11］53。可以說，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)文化的這種深刻體驗(yàn)，是日本從“失去的十年”中走出來的思想根源。對(duì)中國來講，如何適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代性特點(diǎn)，走創(chuàng)新型發(fā)展道路，同樣應(yīng)該成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)文化氛圍。對(duì)于發(fā)展自主高新技術(shù)的反對(duì)意見，我們應(yīng)該采取中川秀直那樣的態(tài)度:在難以學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)的那些人中，說“計(jì)算機(jī)沒有必要”的人很多。但是，就算你們是這樣認(rèn)為的，也請(qǐng)不要妨礙孩子們的教育和學(xué)習(xí)。因?yàn)檫@樣會(huì)犯舊日本軍隊(duì)同樣的錯(cuò)誤。舊日本軍隊(duì)陶醉于日俄戰(zhàn)爭的勝利，拒絕一切軍事技術(shù)進(jìn)步，用目測能力和精神力量與用雷達(dá)裝備起來的美軍作戰(zhàn)，結(jié)果招致了慘?。?1］77－78。必須認(rèn)識(shí)到，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息革命導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。如果我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念缺少這一共識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代特性認(rèn)識(shí)不清，將會(huì)像日本20世紀(jì)90年代那樣，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的止步不前。#p#分頁標(biāo)題#e#

(二)尋求發(fā)展的新坐標(biāo)

在中國，對(duì)技術(shù)跟蹤模仿路線的迷信一定程度上已經(jīng)成為人們思維的一部分，即使是在國外出于對(duì)中國科技、經(jīng)濟(jì)成長的恐懼而開始控制對(duì)中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，這種情況仍然在持續(xù)。這是一種極不正常的現(xiàn)象。戰(zhàn)后日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的過程中，特別注意發(fā)展自主科技，提升經(jīng)濟(jì)增長的自主能力;在經(jīng)濟(jì)趕超階段已經(jīng)結(jié)束(成為西方世界第二經(jīng)濟(jì)大國)的時(shí)候，日本馬上提出要建立適應(yīng)“先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”的科技體制與政策，也就是要以“課題先進(jìn)國”的自覺意識(shí)探討21世紀(jì)的發(fā)展模式，將其作為開創(chuàng)新業(yè)績的出發(fā)點(diǎn)［10］231。日本的經(jīng)驗(yàn)說明，一旦經(jīng)濟(jì)追趕過程結(jié)束，民族國家就必須努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主發(fā)展。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，趕超時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。我們不能繼續(xù)陶醉于經(jīng)濟(jì)總量上的繁榮，而要站在世界經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的前沿來重新設(shè)計(jì)未來的發(fā)展模式。對(duì)于當(dāng)代中國而言，構(gòu)建與“趕超國”向“先導(dǎo)國”轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新尤為重要。這樣做，不是否定過去，而恰恰是要在過去的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)更為美好的未來。我們要明確，如同人的一生不可能只適合穿一個(gè)尺寸的衣服，任何國家都不可能有任何時(shí)代都適用的單一型號(hào)模式，也不可能有通用型發(fā)展模式。適當(dāng)?shù)哪Ｊ接肋h(yuǎn)是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)準(zhǔn)備適應(yīng)環(huán)境的變化和條件的變化才是最重要的［10］205－206。對(duì)于中國來講，日本戰(zhàn)后科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)需要引起我們的關(guān)注。

(三)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的自主性與可持續(xù)性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會(huì)財(cái)富總量的急劇增加以及各種附帶問題的不斷出現(xiàn)，關(guān)于發(fā)展的有效性問題進(jìn)入了人們的視野。無論從經(jīng)濟(jì)、科技等哪個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展的有效性都需要引起我們的關(guān)注。發(fā)展有效性的主要體現(xiàn)就是自主性與可持續(xù)性的增強(qiáng)。目前，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注主要集中在人與自然的關(guān)系上。應(yīng)該說，這樣的思維方式本身并沒有錯(cuò)。但是，從更深層次說，要解決發(fā)展的可持續(xù)問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升，特別是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的自主性，要依靠科技進(jìn)步和知識(shí)的擴(kuò)散與普及。知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)、信息、智力、能力及人才真正成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源［12］。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純靠制造業(yè)是不行的。單純依靠量的擴(kuò)張而不考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的提升，是一種無效的發(fā)展或者低效的發(fā)展，是不符合可持續(xù)性原則的。文化能夠影響技術(shù)進(jìn)步。要通過科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的自主性與可持續(xù)性，必須要考慮發(fā)揮經(jīng)濟(jì)文化的作用。面對(duì)國外的科技管制，我們要認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵是如何化壓力為動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)還未走出困境之時(shí)，小泉內(nèi)閣就提出日本未來50年培養(yǎng)30個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的宏偉目標(biāo)，并取得了巨大成效。如果沒有文化底層對(duì)國家自主性的深刻關(guān)注，是不會(huì)出臺(tái)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略”的。反觀中國，如何形成健全的經(jīng)濟(jì)文化，似乎還是一個(gè)問題。大多數(shù)人還滿足于生產(chǎn)能力的提高，而忽視對(duì)自主技術(shù)水平的關(guān)注。如果說20世紀(jì)末期，是人類從工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代的轉(zhuǎn)化，那么，面對(duì)日益增加的環(huán)保壓力，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)文化的時(shí)代性應(yīng)該加上大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與節(jié)能技術(shù)這一點(diǎn)。充分認(rèn)同時(shí)代觀、時(shí)代的價(jià)值觀，不拘泥于環(huán)保措施短期內(nèi)對(duì)經(jīng)營的局限性［10］35，這應(yīng)該成為我們的發(fā)展理念。

篇9

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

中圖分類號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(a)-0140-01

低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),它的突出特點(diǎn)是低污染、低能耗、低排放,以其高效益、高效能、高效率的顯著特征而有別于其他經(jīng)濟(jì)類型。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后,面臨的一個(gè)重要問題就是生態(tài)文明建設(shè)。森林可以吸收碳匯,又是重要的排放源,在應(yīng)對(duì)氣候變化中,具有不可替代的重要作用,具有減緩和適應(yīng)的雙重功能。保護(hù)森林推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高森林質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

1 林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用

1.1 林業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇

全球氣候問題日益突出,對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對(duì)全球氣候問題所做出的正確選擇。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林通過碳匯功能,實(shí)時(shí)地調(diào)節(jié)氣候,為生物多樣性的存在和發(fā)展提供必要的條件,為人類自身的可持續(xù)發(fā)展,提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。正因?yàn)榱謽I(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用,發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇,也是正確的選擇。

1.2 林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中,自然生態(tài)為人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步提供了必要的物質(zhì)條件,隨著現(xiàn)代文明和科技進(jìn)步,人們?cè)絹碓角逍训卣J(rèn)識(shí)到尊重自然、保護(hù)自然、利用自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),支撐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是生態(tài)的、綠色的、環(huán)保的。林業(yè)既是自然生態(tài),也是一種綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),就是要以建設(shè)生態(tài)文明為主旨,按照林業(yè)生產(chǎn)固有的內(nèi)在的規(guī)律和林業(yè)的基本屬性,構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中有生態(tài),生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,使生態(tài)文明建設(shè)有了物質(zhì)依托,有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),形成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,使林業(yè)潛能的循環(huán)釋放得到了促進(jìn)和提高,林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。因此,我們說林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.3 森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源

當(dāng)前,能源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素和主要原因。開發(fā)利用新能源,發(fā)展可再生能源,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源,又是可再生能源,大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),有效地增加林業(yè)物質(zhì)能源供給,對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境,修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),保證和維護(hù)我國能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,都具有不可替代的重要作用。

2 發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑

2.1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),要以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。同時(shí),要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,以新產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)低層次原料加工向高層次精深綜合加工轉(zhuǎn)變,向質(zhì)量要效益。另外,要大力發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè),依托森林資源優(yōu)勢,開辟新的市場空間。這樣,從原料加工、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)品等方面,形成立體的、綜合的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),可以有效地延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。在林產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)中,還應(yīng)該實(shí)施大公司大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,以企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。

2.2 加大科學(xué)研究,提供科技支撐

林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都要依靠科技進(jìn)步的力量。要深入開展森林應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)研究,加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究,加強(qiáng)全球氣候變暖情況下森林、荒漠、濕地、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究,并提出相應(yīng)的有效性的對(duì)策。對(duì)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析進(jìn)行廣泛的科學(xué)論證,并有效地指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林作為重要的可再生能源庫的研究和開發(fā)利用,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻(xiàn)。在科學(xué)理論的引領(lǐng)下,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展步伐。

2.3 加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全等方面具有特殊的不可代替的作用。沒有森林的調(diào)節(jié)和保護(hù),我們生活的地球?qū)⑶Н彴倏?人類自身的安全將受到嚴(yán)重威脅。林業(yè)發(fā)展是事關(guān)人類生存與發(fā)展,前途與命運(yùn)的大問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),一方面我們要節(jié)能減排;另一方面,我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。因此,要廣泛宣傳林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,廣泛宣傳森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的獨(dú)特作用,廣泛宣傳發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義,提高全社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與植樹造林保護(hù)森林的積極性,實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)和低碳生活,實(shí)現(xiàn)既要金山銀山又要碧水藍(lán)天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

篇10

關(guān)鍵詞 安全文化建設(shè) 安全管理 運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1企業(yè)安全文化內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造并為全體員工所接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、意識(shí)、作風(fēng)、管理機(jī)制、行為規(guī)范、生產(chǎn)目標(biāo)、價(jià)值觀、安全心理素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。結(jié)合這一概念，煤炭行業(yè)的安全文化應(yīng)該定位于在煤礦長期安全管理活動(dòng)中逐步形成具有煤礦特色的安全思想和安全意識(shí)，主要體現(xiàn)在安全在人們心目中的地位、安全管理機(jī)制、安全工作作風(fēng)、日常行為規(guī)范和解決安全問題的方式方法等內(nèi)容。它由安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)層次組成， 四個(gè)層次相互支撐，缺一不可。

2企業(yè)安全文化創(chuàng)建途徑

2.1樹立正確的安全理念

企業(yè)安全理念包括核心理念、責(zé)任理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等。只有確立正確的安全理念，才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。因此，必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，確立“安全是最大的政治、安全是最重的責(zé)任、安全是最好的福利”的安全價(jià)值觀，培育和提煉出具有特色的安全文化，并通過有效的宣傳載體大力宣灌，從而提高職工對(duì)安全工作的認(rèn)知、對(duì)安全管理制度的熟知，實(shí)現(xiàn)對(duì)行為規(guī)范的自制和他制。

2.2整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容

制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀和經(jīng)營理念以固化的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍怨芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。只有制訂出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，形成制度文化，才能整體提升安全管理水平，使安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理向文化管理轉(zhuǎn)變，變安全管理由職工被動(dòng)管理為職工主動(dòng)管理，變他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

2.3建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

長期的實(shí)踐證明，無論多好的制度，如果沒有一套行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制做支撐，去考核、去監(jiān)督，制度就像無源水、無本木。因此，在安全文化建設(shè)中要不斷健全和完善機(jī)制，來保證安全文化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面要逐級(jí)建立安全文化檢查、考核、講評(píng)及獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度；另一方面要制訂從干部到職工個(gè)人的安全精細(xì)化管理考核、評(píng)分、排名、講評(píng)及獎(jiǎng)懲制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，確保安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.4建成有自身特色的安全文化體系

企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的職工基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)職工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)文化體系。

3企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1理順?biāo)枷?，增?qiáng)職工安全意識(shí)，提升安全思想境界

目前，論及安全，說到安全第一和遵章守紀(jì)，沒有人不認(rèn)同，并且都熟知，但一到現(xiàn)實(shí)工作中就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的違章違紀(jì)行為。因此，在安全文化建設(shè)中必須始終把思想觀念擺在首位。充分利用各種宣傳工具和載體，宣傳學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導(dǎo)干部職工明確“安全第一”的深刻含義，牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”、“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想，明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的福利，形成“人人管安全，人人關(guān)心安全”的格局；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益，事故是最大的浪費(fèi)，從而擺正安全與企業(yè)、安全與個(gè)人、安全與家庭幸福的關(guān)系，明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性。

3.2加強(qiáng)安全教育，提升職工素質(zhì)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

人的安全素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，是提高職工安全素質(zhì)的主要途徑，是夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的保證。突出特殊化，開展針對(duì)性教育。圍繞不同時(shí)期的安全生產(chǎn)實(shí)際和安全工作重點(diǎn)，有的放矢地開展安全預(yù)防性教育。

3.3完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范職工的安全行為

將人本管理貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程，必須健全制度，靠制度的強(qiáng)制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習(xí)慣，最終上升為安全文化理念，使安全制度更好地延續(xù)和落實(shí)，杜絕習(xí)慣性違章。