導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇學(xué)院資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)設(shè)備管理、使用與維修工作的方針、政策，監(jiān)督檢查處室設(shè)備維修、維護(hù)保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況。

二、負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)設(shè)備預(yù)修計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)修理計(jì)劃，組織設(shè)備維護(hù)狀態(tài)的檢查與評(píng)比工作。

三、組織各教學(xué)點(diǎn)正確使用與維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，不斷提高設(shè)備管理水平和完好率，做好有關(guān)設(shè)備完好和事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

四、負(fù)責(zé)對(duì)全校各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)設(shè)備維護(hù)、使用和管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期組織操作人員的培訓(xùn)考核。

五、參與核定固定資產(chǎn)需用量，參與擬訂設(shè)備更新、技術(shù)改造規(guī)劃和大修理計(jì)劃，提請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審議討論。

六、積累與分析有關(guān)機(jī)動(dòng)設(shè)備維修工作的各項(xiàng)原始記錄，研究設(shè)備維修規(guī)律，協(xié)助制定和修訂出適時(shí)的規(guī)章制度。

七、做好全校機(jī)動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量，督促在用設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)維護(hù)，延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)設(shè)備的使用壽命。

八、認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好儀器設(shè)備的到貨驗(yàn)收，認(rèn)真辦理填寫(xiě)驗(yàn)收單等固產(chǎn)入賬手續(xù)，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備和大型精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收，要做好驗(yàn)收前所有準(zhǔn)備工作，保證驗(yàn)收按計(jì)劃，按要求進(jìn)行，確保驗(yàn)收工作及時(shí)完成。

九、認(rèn)真辦好訂貨合同的催交工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好商檢、拒收、調(diào)換、索賠等工作，保障和維護(hù)學(xué)校的利益。

十. 執(zhí)行?！秲x器、設(shè)備報(bào)廢處理管理規(guī)定》，嚴(yán)格履行儀器、設(shè)備報(bào)廢的申報(bào)和審批手續(xù)；認(rèn)真做好儀器設(shè)備報(bào)廢的鑒定及處理工作。

十一. 會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂固定資產(chǎn)管理與核算、實(shí)施辦法； 核算公司固定資產(chǎn)，計(jì)算總資產(chǎn)、提取固定資產(chǎn)折舊、預(yù)提修理費(fèi)用；

十二.參與固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)與報(bào)廢；

十三.分析固定資產(chǎn)的使用效果。

十四. 努力學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和管理水平，牢固樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的思想。

十五. 完成處、室交辦的其它工作。

固定資產(chǎn)管理制度

一、目的：

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用情況，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本制度。

二、適用范圍：

本制度適用于學(xué)校所有固定資產(chǎn)管理。

三.責(zé)任人：

財(cái)務(wù)部制定此制度并頒布執(zhí)行。

四．內(nèi)容

1．為了更好的利用固定資產(chǎn)，實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：

1.1財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門(mén)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細(xì)帳卡。

1.2中心電教室儀器設(shè)備全部由電教室歸口管理.

1.3.電教室負(fù)責(zé)生產(chǎn)各教學(xué)點(diǎn)設(shè)備的購(gòu)建、安裝、修理和使用管理。

1.4 學(xué)校儀器儀表設(shè)備應(yīng)由教育技術(shù)中心歸口管理。

2 主管部門(mén)的職責(zé)

2.1隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。

2.2負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護(hù)，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點(diǎn)，保證帳、號(hào)、物三相符。

2.3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號(hào)，建立固定資產(chǎn)檔案，登記帳、編號(hào)，負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存、啟用等事項(xiàng)。

2.4根據(jù)使用部門(mén)的使用情況，組織編制設(shè)備大中修維修計(jì)劃，按期編報(bào)設(shè)備更新計(jì)劃。

2.5嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈(zèng)送、變賣(mài)、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

3 使用部門(mén)職責(zé)

3.1各固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的設(shè)備管理員，各教學(xué)點(diǎn)設(shè)置專門(mén)設(shè)備管理員，每臺(tái)設(shè)備要明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任者。

3．2 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、和安全使用。

3．3 建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門(mén)及中心主任批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)、報(bào)廢，更不能自行外借和變賣(mài)。

3．4 根據(jù)主管部門(mén)的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，做到帳、編號(hào)、物三相符。

4 固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用

4.1 由于教學(xué)、科研需要，各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)中心及設(shè)備處批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)置。

4.2購(gòu)設(shè)備進(jìn)校后，由相關(guān)單位開(kāi)箱檢查、驗(yàn)收，設(shè)備安裝完畢后填“設(shè)備使用單”報(bào)主管部門(mén)。主管部門(mén)根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。

5固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移

5.1 凡列入學(xué)校的固定資產(chǎn)未經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。

5.1 .1 學(xué)校內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)主管部門(mén)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后，由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)， 并通知相關(guān)的會(huì)計(jì)進(jìn)行帳、編號(hào)交接。

5．2 學(xué)校對(duì)外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實(shí)行有償價(jià)調(diào)撥方式， 設(shè)備主管部門(mén)根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價(jià)值、新舊程度按質(zhì)論價(jià)，原則上調(diào)出設(shè)備的價(jià)值不得低于設(shè)備的折余價(jià)值， 對(duì)外處理設(shè)備必須由主管部門(mén)提出處理價(jià)值，報(bào)中心主任簽字方可處理，辦理有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

5．3 未經(jīng)主管部門(mén)同意，各使用部門(mén)無(wú)權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門(mén)及經(jīng)辦人的責(zé)任。

6 固定資產(chǎn)的報(bào)廢與封存

6.1 學(xué)校的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，須使用部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)設(shè)備報(bào)廢單。經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù)。

6.2 凡符合下列條件可申請(qǐng)報(bào)廢：

6.2.1 超過(guò)使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。

6.2.2 不能動(dòng)遷的設(shè)備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。

6.2.3 腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險(xiǎn)的。

6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無(wú)修復(fù)價(jià)值的。

6.2.5 因事故或其他自然災(zāi)害，使設(shè)備遭受損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值的。

6.3 凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在教學(xué)一線上使用，主管部門(mén)與使用部門(mén)要及時(shí)處理。 處理后的固定資產(chǎn)由主管部門(mén)和使用部門(mén)一起辦理固定資產(chǎn)的注銷(xiāo)手續(xù)， 對(duì)外處理報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)由主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，中心主任批準(zhǔn)，變價(jià)收入上交財(cái)務(wù)部。

6.4 凡停用三個(gè)月以上的固定資產(chǎn)由使用部門(mén)封存、保管。

6.5閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后，由使用部門(mén)填寫(xiě)啟封單，主管部門(mén)同意后，方可使用。

7.固定資產(chǎn)的清查

7．1 為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門(mén)必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn)，以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無(wú)丟失、 毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。在清查時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損和盤(pán)盈、盤(pán)虧，要查明原因，由責(zé)任部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面情況，主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)知中心主任，待批復(fù)后，作相應(yīng)的帳務(wù)處理。

固定資產(chǎn)管理原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、

合理調(diào)配、提高效益、

篇2

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;資產(chǎn)管理;規(guī)章制度;對(duì)策研究

高等教育大眾化進(jìn)程一般都伴隨著新辦學(xué)形式的產(chǎn)生，而獨(dú)立學(xué)院因其具有普通高校及高職院校所不具備的優(yōu)勢(shì)而應(yīng)運(yùn)而生，在21世紀(jì)迎來(lái)了發(fā)展的空檔期和機(jī)遇期。而隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展而出現(xiàn)的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作也被逐漸重視。關(guān)于高校資產(chǎn)，在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》二十九條明確提出:“高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的綜合?！倍鶕?jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需要的時(shí)間不同，又將高校資產(chǎn)分為:流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期投資，固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等多種形式。因?yàn)椴煌诠k院校的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，獨(dú)立學(xué)院一般都是自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)，因此獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)及其管理工作也有自身的一些特點(diǎn)和現(xiàn)狀。

一、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理欠規(guī)范化，制度建設(shè)薄弱

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作初建于學(xué)院初建之初，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展形成了一套資產(chǎn)管理制度，有專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)管學(xué)校的編制資產(chǎn)預(yù)算、處置資產(chǎn)配置、清產(chǎn)核資。這樣有效的避免了資產(chǎn)的限制所造成的浪費(fèi)。但由于受到財(cái)力和思想意識(shí)局限，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)的管理制度不夠完備，存在制度混亂、協(xié)調(diào)性差、責(zé)任不清等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，登記入賬信息不完整，資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算設(shè)置不合理，核算方法落后，盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)等等，難以靠對(duì)規(guī)章制度的完善以及資產(chǎn)管理工作的約束機(jī)制來(lái)健全資產(chǎn)管理，這樣便造成了資產(chǎn)效益發(fā)揮受阻的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理技術(shù)落后，手段單一

盡管有些學(xué)院采用了資產(chǎn)獨(dú)立院校由于受到經(jīng)濟(jì)的限制，其管理狀態(tài)仍然由手工或半手工維系，沒(méi)有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理化系統(tǒng)，對(duì)賬目及資產(chǎn)狀況不能客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的作出反應(yīng)，管理軟件進(jìn)行日常管理，但因?yàn)楣δ懿蝗詿o(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬或者按照學(xué)校要求，精準(zhǔn)做到資產(chǎn)配置、調(diào)撥和清查的目的，不能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各類資產(chǎn)的使用情況，未能做到真正意義上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。

(三)資產(chǎn)利用率低，效益觀念淡薄

獨(dú)立學(xué)院為提高就業(yè)比率，專業(yè)設(shè)置結(jié)合社會(huì)需要，多是實(shí)用性較強(qiáng)的專業(yè)類型。為滿足教學(xué)需求，獨(dú)立學(xué)院會(huì)購(gòu)置一些操作性強(qiáng)、實(shí)踐能力要求高的精密儀器。而金額較大的儀器設(shè)備卻往往得不到更好更高效的利用。有些資產(chǎn)一經(jīng)購(gòu)買(mǎi)就成為個(gè)別部門(mén)的“私有”物品，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，各基層單位形成了“小而全”的局面，致使資產(chǎn)利用率低下，效益差的問(wèn)題。而有些小型設(shè)備比如電腦或者打印機(jī)，由于各部門(mén)分散采購(gòu)，往往造成重復(fù)采購(gòu)，不能在全院內(nèi)部做統(tǒng)一資產(chǎn)分配處置。這些都造成了資產(chǎn)的利用效率低下。

二、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

要改善獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，首先我們要借鑒公辦院校業(yè)已形成的健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，要根據(jù)資產(chǎn)的特質(zhì)，分門(mén)別類建立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等管理制度以及加強(qiáng)對(duì)低值易耗物品的管理。要完善資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的申報(bào)、審批制度，監(jiān)管采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格驗(yàn)收過(guò)程中的質(zhì)量把關(guān)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，健全的管理制度是保障和根本依據(jù)。這些制度主要包括:資產(chǎn)來(lái)源登記制度，財(cái)產(chǎn)保管制度，財(cái)產(chǎn)維修及報(bào)損制度，資產(chǎn)評(píng)估制度等等。這樣學(xué)院資產(chǎn)管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的制度化管理，從制度上確保學(xué)院資產(chǎn)安全完整。除了制度建立以外，還應(yīng)該做到:

(一)資產(chǎn)管理人員專業(yè)化，并提升其專業(yè)素質(zhì)

重視資產(chǎn)管理員的培養(yǎng)，選拔業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中，建立一支綜合素質(zhì)高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，增加人員配置，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，增進(jìn)同行之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而使管理隊(duì)伍得到優(yōu)化，與此同時(shí)，學(xué)院應(yīng)該為該部分人員職稱評(píng)定提供保障，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)其安心工作，以保障學(xué)院資產(chǎn)管理工作的持續(xù)性。

(二)資產(chǎn)核算要科學(xué)化，強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理

對(duì)于學(xué)院的金額較大的固定資產(chǎn)或儀器設(shè)備，考慮對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值，正確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，從而可以了解資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，規(guī)范資產(chǎn)處置及報(bào)廢程序，對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損，要嚴(yán)格履行報(bào)批及審批手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)帳、調(diào)賬及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)處理。嚴(yán)格資產(chǎn)清查制度，要定期和不定期組織對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查賬項(xiàng)核對(duì)工作，以保證和財(cái)務(wù)部門(mén)的帳做到帳帳相合、帳實(shí)相合。加強(qiáng)學(xué)院資產(chǎn)管理的審核監(jiān)督，從而使高校資產(chǎn)管理工作法制化，制度化。

(三)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)工作的重視程度

學(xué)院資產(chǎn)作為公有財(cái)務(wù)，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)每位教職工對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在職工心目中樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)和資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。在客觀上要控制重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，避免造成實(shí)物浪費(fèi)。在利用效能上要統(tǒng)一管理，合理配置，最大化發(fā)揮資產(chǎn)的效用，為學(xué)院的教學(xué)和企業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造最大化利益。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理是一個(gè)不同于普通高校資產(chǎn)管理的一個(gè)新課題，獨(dú)立學(xué)院最初可能會(huì)依托母體發(fā)展，但不會(huì)一直依托母體。實(shí)現(xiàn)與母體之間的完全分離與獨(dú)立，這是獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。它要求獨(dú)立學(xué)院能加強(qiáng)自身管理與實(shí)力建設(shè)，逐步完善資產(chǎn)管理體制，以推動(dòng)學(xué)院更好地發(fā)展。

作者:王建花 胡志剛 單位:中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)管理處 山西藥科職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部

參考文獻(xiàn):

［1］莊莉，徐東紅．獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理研究與實(shí)踐［J］．財(cái)務(wù)與金融，2014(1)．

篇3

1.1高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，認(rèn)識(shí)不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，管理意識(shí)落后，對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位。高校資產(chǎn)管理中普遍存在“重錢(qián)輕物”和“重借輕還”的以物為中心的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念。由于受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置、閑置與處置隨意、賬實(shí)不符、浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，缺乏有效的制度加以管理，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)在實(shí)踐過(guò)程中嚴(yán)重流失，極大地?fù)p害了學(xué)校的合法權(quán)益。

1.2高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)欠缺，資產(chǎn)管理制度不完善

高校資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，雖然設(shè)立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但人員配置不足或人員流動(dòng)較大，造成資產(chǎn)管理過(guò)程中管理缺失，管理可持續(xù)性較差。有的高校資產(chǎn)由多個(gè)職能部門(mén)分管，共同履行資產(chǎn)管理職能，資產(chǎn)管理體制混亂，缺乏整體協(xié)作，資產(chǎn)管理乏力。高校資產(chǎn)管理制度不完善，高校資產(chǎn)在購(gòu)置、使用和處置過(guò)程中缺乏行之有效的監(jiān)督體系，資產(chǎn)管理流程不合理，資產(chǎn)管理隨意性大。

1.3高校資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高，管理手段落后

隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校資產(chǎn)組成日趨復(fù)雜與多樣，對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和個(gè)人綜合素質(zhì)提出更高的要求。資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，專業(yè)技能欠缺，這些都給高校資產(chǎn)管理帶來(lái)極大的不便，嚴(yán)重影響到高校資產(chǎn)管理的效能。高校資產(chǎn)管理手段落后，資產(chǎn)管理信息化水平不高。簡(jiǎn)單、單一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管，信息化程度不高，未能與其他部門(mén)實(shí)行數(shù)據(jù)交互，不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

1.4高校無(wú)形資產(chǎn)管理欠缺

無(wú)形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，無(wú)形資產(chǎn)的管理是高校資產(chǎn)管理的一部分。多數(shù)高校往往都忽視了無(wú)形資產(chǎn)的管理，缺乏行之有效的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，弱化了資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的管理力度，缺少有效的對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估體系，導(dǎo)致高校無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

2強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理的措施

2.1更新資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

高校資產(chǎn)是高校從事教學(xué)和科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校必須更新資產(chǎn)管理觀念。高校管理者應(yīng)改變過(guò)去“重錢(qián)輕物”、“重資產(chǎn)購(gòu)入而輕資產(chǎn)管理”的傳統(tǒng)觀念，提高資產(chǎn)管理的意識(shí)，整體通盤(pán)管理高校經(jīng)濟(jì)資源。從高校教學(xué)、科研和可持續(xù)健康發(fā)展的角度重視高校資產(chǎn)管理，發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。加大資產(chǎn)管理宣傳力度，高校資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)管理人員要從思想上重視高校資產(chǎn)管理，認(rèn)清高校資產(chǎn)管理的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)立足高校實(shí)際，強(qiáng)化資產(chǎn)管理職責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，保證高校資產(chǎn)的安全與有效運(yùn)用，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的效益。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管，避免造成高校資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。

2.2統(tǒng)一高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方法

高校應(yīng)采用集中管理與分權(quán)管理相結(jié)合的管理模式，建立一個(gè)專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使用部門(mén)二級(jí)歸口管理的模式，明確資產(chǎn)管理流程中各管理部門(mén)的權(quán)利與職責(zé)，做到權(quán)利分離又不相容，責(zé)任到崗。既保證資產(chǎn)管理的權(quán)力制衡，又避免權(quán)責(zé)不清，各管理部門(mén)各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通與合作，提高資產(chǎn)管理效率。充分利用數(shù)字校園平臺(tái)，構(gòu)建高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的管理及使用進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交互，數(shù)據(jù)共享。制定和完善高校資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制與制約機(jī)制，細(xì)化與規(guī)范資產(chǎn)管理制度，使高校資產(chǎn)管理人員辦事做到有章可循，有制可依，有責(zé)可究；對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)施績(jī)效管理，建立高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估與科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，根據(jù)教學(xué)、科研合理安排大型儀器設(shè)備的使用，避免重復(fù)購(gòu)置大型儀器設(shè)備。

2.3強(qiáng)化對(duì)高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

高校資產(chǎn)管理人員是高校資產(chǎn)管理的執(zhí)行者，其管理水平高低直接關(guān)系到高校資產(chǎn)管理的成效，體現(xiàn)資產(chǎn)管理的水平?，F(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理復(fù)雜多樣的特點(diǎn)要求要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。一方面，高校可以引進(jìn)適應(yīng)信息化條件的專業(yè)技術(shù)管理人員，加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，改進(jìn)資產(chǎn)管理手段，提供對(duì)外交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理手段，吸收先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，資產(chǎn)管理人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式與管理手段，提升自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理制度與規(guī)定，提高資產(chǎn)管理效率。

2.4加大對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的管理力度

隨著高校的發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中的比例快速提高，加強(qiáng)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的管理迫在眉睫。應(yīng)加大無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，從上而下，重視無(wú)形資產(chǎn)的管理。加快建立無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估系統(tǒng)，組建無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)或部門(mén)。制定科學(xué)、合理的無(wú)形資產(chǎn)管理制度、管理機(jī)制，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理程序和流程。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與管理力度，防止無(wú)形資產(chǎn)遭到侵權(quán)與破壞，防止無(wú)形資產(chǎn)流失，加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的科研投入和開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的保值增值。

2.5強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)控

結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，建立行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任制與監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理過(guò)程的監(jiān)控，明確責(zé)任主體及職權(quán)范圍，落實(shí)資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的效能，提高資產(chǎn)管理的效率。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞:學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理制度；措施

目前，我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后，一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見(jiàn)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。

1學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性

1．1固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

首先，固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國(guó)部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度，相關(guān)人員的考核意識(shí)較低，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過(guò)程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)，做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購(gòu)置混亂、采購(gòu)盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過(guò)程中，經(jīng)常無(wú)視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員互相推卸責(zé)任。

1．2固定資產(chǎn)管理的意義

優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)校知名度；另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模，并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展。此外，科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。

2優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

2．1制定清查制度

學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學(xué)校會(huì)計(jì)部門(mén)就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開(kāi)展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購(gòu)置日期、類別、型號(hào)等明確記錄，同時(shí)，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒(méi)有上述便利貼的詳細(xì)說(shuō)明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷(xiāo)待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

2．2完善管理制度

首先，學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購(gòu)置制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置前，要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示，財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范圍之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置時(shí)，要堅(jiān)持急用及購(gòu)原則，禁止發(fā)生隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象。其次，學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購(gòu)買(mǎi)完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)采購(gòu)人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收，資產(chǎn)驗(yàn)收的過(guò)程中，四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí)，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購(gòu)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí)，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時(shí)間，忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié)，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。

2．3健全監(jiān)督制度

學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門(mén)要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，并公開(kāi)告知檢查結(jié)果。與此同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。

2．4建立績(jī)效考核制度

學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來(lái)實(shí)施、執(zhí)行，因此，健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性。績(jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要，而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位，資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開(kāi)展。建立績(jī)效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行，進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門(mén)的工作效率，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí)，資產(chǎn)管理的過(guò)程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地，不能急于求成，通過(guò)制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。

作者:凌子玉 單位:廣州工商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］李青．學(xué)校固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策［J］．天津市教科院學(xué)報(bào)，2012（5）：86－88．

篇5

關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越多,資產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國(guó)普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5000億元。7年時(shí)間,固定資產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施,高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收,到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問(wèn)題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開(kāi)他們的支持與合作。但是,部分人員認(rèn)為,教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作,對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒(méi)用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備就是本部門(mén)的設(shè)備,很難實(shí)現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門(mén)使用,造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。因此,強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國(guó)家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級(jí)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng),到報(bào)廢、處置,均有相應(yīng)的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國(guó)高校人事制度的改革,人員流動(dòng)性越來(lái)越大,為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況,為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面,只涉及到管理原則和框架,對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來(lái)說(shuō),沒(méi)有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級(jí)單位遇到具體問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循。

(3)管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé),但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定,互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如,很多人認(rèn)為,資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情,設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況,使用者不提供設(shè)備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門(mén)相互配合的綜合管理體系。從橫向來(lái)說(shuō),實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作;人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來(lái)說(shuō),各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實(shí)到底,只停留在設(shè)備管理員一級(jí),未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能,報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量(購(gòu)置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當(dāng)期資產(chǎn)減少量(報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門(mén)管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息,與本部門(mén)實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì),另一方面為資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬提供必要信息,這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無(wú)法反映,所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問(wèn)題,將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí),就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。

(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門(mén)設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況,但畢竟只是少量設(shè)備,還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解,更談不上跨部門(mén)、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開(kāi)。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開(kāi)放共享、提高資源利用率的要求,要真正實(shí)現(xiàn)資源共享,首先要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi),放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問(wèn)題的建議

1.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教職工都要重視,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全體教職工認(rèn)識(shí)到,資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任,是每一個(gè)人的義務(wù),牢固樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下,各部門(mén)才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2.完善組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門(mén)相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍,加強(qiáng)從資產(chǎn)的購(gòu)置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外,還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能,定期提供各部門(mén)、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來(lái)源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢(shì),使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

篇6

摘要：新形勢(shì)下加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，是高校管理的一項(xiàng)重要課題。加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，就是要強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立合理有效的資產(chǎn)管理考核體系，以確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；國(guó)有資產(chǎn)；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0232－02

高校國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家投資積累起來(lái)的財(cái)富，是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷提高，國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，再加上高校多渠道籌集辦學(xué)資金，高校國(guó)有資產(chǎn)不僅在數(shù)量上快速增漲，而且質(zhì)量上也大幅提高。雖然高校都成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，并制定了資產(chǎn)管理規(guī)定，但是，學(xué)校資產(chǎn)管理工作仍滯后于新形勢(shì)的變化，在管理意識(shí)上、管理方法和管理手段上都滯后于高校發(fā)展的步伐。另外，隨著國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等一系列財(cái)政體制改革以及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的實(shí)施，也給高校國(guó)有資產(chǎn)管理提出新的要求。因此，繼續(xù)加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，依然是高校的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，“擠占”、“挪用”現(xiàn)象突出

我國(guó)現(xiàn)有高校除近幾年新成立的民辦高校外，大部分教育經(jīng)費(fèi)都屬于國(guó)家財(cái)政全額撥款，學(xué)校的教育事業(yè)支出不進(jìn)行成本核算，各高校所采用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，多年以來(lái)，高校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理上形成一種重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益；重教學(xué)和科研管理，輕資產(chǎn)管理；在無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理方面缺乏有償使用觀念，資產(chǎn)管理薄弱。對(duì)于貴重的“兩用設(shè)備”，如復(fù)印機(jī)、電腦、照相機(jī)、攝錄機(jī)等，甚至教室，或只限于小部門(mén)自管自用，或移作經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收之用，或個(gè)人長(zhǎng)期借用，在一定程度上造成“小集體”侵占“大集體”、“公物私用”等不合理現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)不完善，操作難度大

2006年，財(cái)政部公布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各高校也相繼制定了資產(chǎn)管理制度，但在具體工作中，各項(xiàng)規(guī)章制度僅作為制度建設(shè)的一項(xiàng)工作停留在表面，不具備可操作性。特別是政府采購(gòu)制度的實(shí)施更加重了資產(chǎn)管理的難度。財(cái)政實(shí)施政府采購(gòu)的本意是通過(guò)集中采購(gòu)來(lái)節(jié)約資金，但在實(shí)際操作過(guò)程中，通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置的設(shè)備，一方面價(jià)格普遍高出市場(chǎng)價(jià)，另一方面購(gòu)置過(guò)程煩瑣，購(gòu)置時(shí)間較長(zhǎng)。一些部門(mén)和課題負(fù)責(zé)人為節(jié)約經(jīng)費(fèi)或盡快購(gòu)置所需設(shè)備，未通過(guò)政府采購(gòu)而自行直接購(gòu)置，因未按相關(guān)規(guī)定程序辦理，帶來(lái)入賬困難的問(wèn)題；有的甚至將所購(gòu)設(shè)備化整為零，例如：將所購(gòu)計(jì)算機(jī)拆分成計(jì)算機(jī)配件。這在一定程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，損害了高校的資產(chǎn)利益。

（三）缺失預(yù)算管理意識(shí)，監(jiān)督管理薄弱

近年來(lái)，預(yù)算管理越來(lái)越引起各高校的重視，但單位預(yù)算僅局限在學(xué)校資金的管理上。針對(duì)資金管理學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的預(yù)算管理辦法及各種經(jīng)費(fèi)管理辦法、監(jiān)督審計(jì)制度，管理手段上應(yīng)用了較為完善的財(cái)務(wù)管理軟件，基本實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在實(shí)物資產(chǎn)的管理上則無(wú)預(yù)算管理意識(shí)，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等方面制度執(zhí)行不嚴(yán)，審計(jì)監(jiān)督不到位，特別是對(duì)一些投資事項(xiàng)，事前缺乏參與審查，事中沒(méi)有列入年度審計(jì)，事后無(wú)績(jī)效評(píng)估，資產(chǎn)配置缺乏有效約束，使用考核制度不完善，重復(fù)購(gòu)置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象突出。管理手段也不適應(yīng)學(xué)校龐大資產(chǎn)管理的需要。

之所以產(chǎn)生這些現(xiàn)象，一是因?yàn)閷W(xué)校不重視資產(chǎn)管理約束性機(jī)制的建立和完善，把管理重心放在要資金、找項(xiàng)目、購(gòu)設(shè)備上，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和考核；而且，在對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)和負(fù)責(zé)人履職考核時(shí)，對(duì)資產(chǎn)配置是否得當(dāng)、使用效益如何不將其列入考核目標(biāo)進(jìn)行考核。二是對(duì)于設(shè)備購(gòu)置的可行性論證缺乏科學(xué)性，只著眼于當(dāng)前需要，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)使用；只關(guān)心局部配置，而忽視整體布局；追求“小而全”，忽視資產(chǎn)在本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性。因此，必然出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象，造成部分資產(chǎn)的浪費(fèi)或失去其應(yīng)有的使用效益。

（四）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不規(guī)范，保值增值率低下

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校為拓寬籌資渠道，盤(pán)活現(xiàn)有資源，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為高校教育事業(yè)發(fā)展籌集辦學(xué)資金，學(xué)校通過(guò)投資、承包、出租等多種方式將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給學(xué)校二級(jí)部門(mén)、其他外單位或個(gè)人使用，使學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大幅度增加，但是，由于學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度不完善，忽略資產(chǎn)的折舊費(fèi)和占用費(fèi)的核算，使經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值率低下，學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的收益，有的甚至使學(xué)校的資產(chǎn)有去無(wú)回，從而失去經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資的目的和意義。

（五）忽視無(wú)形資產(chǎn)的存在和管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象突出

高校擁有大量無(wú)形資產(chǎn)，如校名、土地使用權(quán)、專有技術(shù)、專利等，但由于學(xué)校沒(méi)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，管理措施也不配套，財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅局限于按新的高校會(huì)計(jì)制度要求對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行總賬和明細(xì)賬核算，而沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，納入管理的也只有近幾年學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模后新征地的土地使用權(quán)，其余的未納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)管理和核算，僅存于部門(mén)或課題負(fù)責(zé)人手上；同時(shí)，上級(jí)部門(mén)也不重視這方面的管理，報(bào)送報(bào)表不需要全面、明晰地反映這部分資產(chǎn)。因此，高校大量的無(wú)形資產(chǎn)未經(jīng)申報(bào)和審批，就廉價(jià)或無(wú)償?shù)乇煌鈫挝换騻€(gè)人用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不向?qū)W校上繳轉(zhuǎn)讓費(fèi)或使用費(fèi)，侵占了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。

二、新形勢(shì)下高校國(guó)有資產(chǎn)管理和改革的思路

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，摸清家底，加大管理力度

隨著高校改革的不斷深化，高校后勤社會(huì)化、校產(chǎn)集團(tuán)化、內(nèi)部分配制度的改革力度越來(lái)越大，對(duì)學(xué)校各部門(mén)占有國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)考核日益顯得突出，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理工作要轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的管理意識(shí)，不斷降低辦學(xué)成本，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）完善管理制度，加強(qiáng)可操控性建設(shè)

管理好高校龐大的國(guó)有資產(chǎn)，必須建立一套涵蓋采購(gòu)、使用、調(diào)配、維護(hù)、報(bào)廢等行之有效的管理制度、監(jiān)督考核制度，使其從資產(chǎn)采購(gòu)到資產(chǎn)報(bào)廢都有章可循、有章必循，逐步完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理等辦法，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理和控制，提高制度的可操作性，使每項(xiàng)制度都具有可操控性，并在實(shí)際工作中得到切實(shí)的落實(shí)，做到職責(zé)和權(quán)利相統(tǒng)一，不斷提高管理水平，嚴(yán)防各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流失，并使其發(fā)揮最大效益。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

控制高校的預(yù)算工作不能僅針對(duì)資金進(jìn)行，它必須涵蓋學(xué)校的所有資產(chǎn)，將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確掌握學(xué)校資產(chǎn)存量，建立科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合學(xué)校需要，將資產(chǎn)購(gòu)建納入單位預(yù)算，建立錢(qián)物統(tǒng)管機(jī)制，各單位、部門(mén)以存量資產(chǎn)為依據(jù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要編制單位資產(chǎn)預(yù)算，從源頭解決資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，同時(shí)，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，結(jié)合年初預(yù)算檢查各部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)置是否符合預(yù)算安排，資產(chǎn)使用是否達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、調(diào)撥、維修、報(bào)廢全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。建立資產(chǎn)績(jī)效考核制度，強(qiáng)化資產(chǎn)使用效益考核評(píng)價(jià)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，并得到有效增值。

（四）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理手段

加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，徹底打破高校資產(chǎn)分口管理的局面，建立統(tǒng)一的管理制度體系。根據(jù)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)特點(diǎn)，組建學(xué)科或?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用效率，加大實(shí)驗(yàn)室流動(dòng)性，合理配置和有效考核相結(jié)合，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，形成有效的資產(chǎn)管理體系。

同時(shí)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的精確化、信息化管理，對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并逐步建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理效益。

（五）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，完善投資管理體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

一方面高校要樹(shù)立投資效益觀，只要是學(xué)校參與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，無(wú)論是采用何種方式轉(zhuǎn)讓給學(xué)校二級(jí)部門(mén)、其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)使用，學(xué)校都應(yīng)事先確定好回報(bào)率，收取經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)，以補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用的損耗和應(yīng)有收益；另一方面，要建立投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)、回報(bào)、監(jiān)督管理制度，不斷完善投資管理體系，督促被投資企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；最后，要對(duì)學(xué)校資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)把學(xué)校閑置不用資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，以發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

（六）加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理

隨著高校科研的不斷提升和發(fā)展，建立并完善無(wú)形資產(chǎn)的取得、核算、使用、考核等管理制度日益顯得重要。高校要重視建立一支熟悉專利法、商標(biāo)法及著作權(quán)法等無(wú)形資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，保護(hù)好高校無(wú)形資產(chǎn)不受侵犯，采取自主使用、與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合使用或轉(zhuǎn)讓等多種方式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，讓學(xué)校擁有的無(wú)形資產(chǎn)最大化的產(chǎn)生效益，為高校取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、結(jié)論

高校國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展教育、提高科研水平，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的新型人才的物質(zhì)要素。隨著高校的快速發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、使用方面都發(fā)生很大變化，所以，明確高校國(guó)有資產(chǎn)所處的地位，探討高校國(guó)有資產(chǎn)管理的改革思路，明確高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的地位和作用，充分發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)的使用功能，有著十分重要的作用。 應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，建立健全高校資產(chǎn)管理部門(mén)人員的責(zé)、權(quán)和對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，以及法律責(zé)任等觀念，使管理部門(mén)和管理人員有責(zé)有權(quán)，使學(xué)校資產(chǎn)管理有章可循，依章辦事，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理，合理配置學(xué)校資源，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞:高校;二級(jí)學(xué)院;審計(jì)監(jiān)督

近幾年來(lái),許多高校采取建立新校區(qū)、重組、合并、擴(kuò)招等多種形式,以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)層次,發(fā)展高等教育事業(yè)。按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第五條“高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理的財(cái)務(wù)管理體制,規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制”的規(guī)定,許多高校結(jié)合自身擴(kuò)大規(guī)模后的實(shí)際情況,采取了學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),二級(jí)學(xué)院管理的財(cái)務(wù)管理模式,致使二級(jí)學(xué)院資金(以下簡(jiǎn)稱資金)規(guī)模日漸擴(kuò)大,其擁有的可支配資金量達(dá)到上百萬(wàn)元,甚至上千萬(wàn)元,資金管理也日趨復(fù)雜,然而高校普遍存在著重視一級(jí)財(cái)務(wù)管理,弱視二級(jí)財(cái)務(wù)管理;二級(jí)學(xué)院內(nèi)部控制制度不健全,有效性不足;負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員往往是非專業(yè)人員,業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān);缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題,致使有些二級(jí)學(xué)院出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂,甚至于出現(xiàn)貪污公款、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)的情況。因此,亟待實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,以規(guī)范資金的使用和管理,保證資金、資產(chǎn)的安全完整。其中如何有效實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,突出審計(jì)重點(diǎn),就成了重中之重。

一、突出資金合法性的審計(jì),保證資金的安全完整

重點(diǎn)審查是否存在截留、隱匿收入,私設(shè)小金庫(kù)、公款私存、違規(guī)招生等違法違紀(jì)情況。為了解決辦學(xué)中有些特殊開(kāi)支的需要,改善本院教職工福利待遇,維持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,二級(jí)學(xué)院想方設(shè)法,開(kāi)拓渠道,組織創(chuàng)收,但在組織收入的過(guò)程中,有些二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教職員工由于對(duì)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,財(cái)務(wù)管理知識(shí)又比較匱乏,出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)的問(wèn)題,如二級(jí)學(xué)院與社會(huì)中介合作非法招生,將學(xué)費(fèi)等收入截留在本學(xué)院,形成小金庫(kù),并公款私存,甚至于出現(xiàn)有的黑中介卷款潛逃,有的黑中介欺詐信息,誆騙學(xué)生,嚴(yán)重影響了高校和二級(jí)學(xué)院的聲譽(yù)。審計(jì)這類情況時(shí),首先需取得二級(jí)學(xué)院與社會(huì)中介的協(xié)議、社會(huì)中介的辦學(xué)資質(zhì)文件等有關(guān)資料,了解其是否具備相應(yīng)的辦學(xué)資格;檢查是否有經(jīng)國(guó)家物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件,是否開(kāi)具正規(guī)稅務(wù)票據(jù),判斷收費(fèi)的合規(guī)性;了解學(xué)生人數(shù),根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),核實(shí)實(shí)際收入費(fèi)用情況;取得有關(guān)現(xiàn)金、銀行存款賬簿、原始憑證等會(huì)計(jì)資料,查看資金的使用、管理情況。再如,二級(jí)學(xué)院采取私自收取學(xué)生贊助費(fèi)、出租公用房屋收入等形式違規(guī)形成的小金庫(kù)。審查這類情況時(shí),需向有關(guān)人員了解情況,說(shuō)明私設(shè)小金庫(kù)的嚴(yán)重性,取得記錄小金庫(kù)的賬簿等會(huì)計(jì)資料,核查資金的來(lái)龍去脈。

二、突出資金內(nèi)部控制的審計(jì),規(guī)范使用二級(jí)學(xué)院資金

重點(diǎn)審查二級(jí)學(xué)院內(nèi)部管理制度的健全性和有效性。首先檢查二級(jí)學(xué)院是否建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等內(nèi)部管理制度,并根據(jù)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定中有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)的規(guī)定,核實(shí)二級(jí)學(xué)院內(nèi)控制度的健全性;根據(jù)二級(jí)學(xué)院提供的會(huì)議決議或會(huì)議記錄等資料,檢查二級(jí)學(xué)院有無(wú)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,如財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,核實(shí)二級(jí)學(xué)院重大經(jīng)濟(jì)決定是否集體討論決定,有無(wú)形成書(shū)面會(huì)議決議;通過(guò)召開(kāi)二級(jí)學(xué)院部分教職員工座談會(huì),查看有關(guān)資料,了解學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)是如何進(jìn)行資金使用和管理的,同時(shí),了解學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子有無(wú)在全院教職員工大會(huì)上定期或不定期地公布經(jīng)費(fèi)收支情況,是否做到資金使用公正、公開(kāi),透明;核查管錢(qián)和管賬等不相容職務(wù)是否分離,通過(guò)核查管錢(qián)人員和管賬人員是否是同一人,二人是否定期對(duì)賬,并有相應(yīng)對(duì)賬記錄即可,此項(xiàng)審計(jì)工作看似簡(jiǎn)單,易做,但往往是最容易忽視,最容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要控制點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院一般不設(shè)立會(huì)計(jì)崗位,往往由學(xué)院行政人員兼職,這些人思想上不重視這項(xiàng)工作,業(yè)務(wù)上沒(méi)有或僅有很少的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),只能記一些簡(jiǎn)單的流水賬。我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中,常常發(fā)現(xiàn)兩種情況,其一是一個(gè)人既管錢(qián)又管賬,其二是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)明確分工和要求管錢(qián)和管賬的人員分開(kāi),但在實(shí)際操作時(shí),往往只是管錢(qián)的人一人記賬又管錢(qián),沒(méi)有真正做到不相容職務(wù)分離,如:某高校二級(jí)學(xué)院辦公室主任正是利用這一失控點(diǎn)貪污公款,被依法判處有期徒刑5年,在其56歲時(shí)被開(kāi)除公職,給學(xué)校、家庭和個(gè)人造成很大損失和傷害。

三、突出資產(chǎn)管理的審計(jì),提高資產(chǎn)的使用效益

這里的資產(chǎn),主要指固定資產(chǎn)。二級(jí)學(xué)院為了辦學(xué)需要,利用其院管資金購(gòu)置資產(chǎn),如何保證這部分資產(chǎn)的安全完整,加強(qiáng)管理,并提高資產(chǎn)使用效益,也是我們審計(jì)的重點(diǎn)。

(一)重視對(duì)資產(chǎn)可行性調(diào)查、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、管理的審計(jì)

通過(guò)核查設(shè)備購(gòu)置的可行性報(bào)告,以及購(gòu)置當(dāng)時(shí)在用資產(chǎn)情況,掌握是否存在重復(fù)購(gòu)置,是否有必要購(gòu)置;通過(guò)查看招投標(biāo)文件等初始資料,了解設(shè)備采購(gòu)時(shí),程序是否合法合規(guī);通過(guò)查閱驗(yàn)收記錄,了解設(shè)備是否完好,相關(guān)人員是否簽字認(rèn)可;通過(guò)查看有關(guān)設(shè)備使用的管理制度以及設(shè)備使用記錄,掌握設(shè)備使用效益及管理情況。

(二)重視對(duì)重點(diǎn)實(shí)物的盤(pán)點(diǎn)審計(jì)

為了保證資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)二級(jí)學(xué)院提供的資產(chǎn)清單,對(duì)于涉及到例如數(shù)碼照相機(jī)、筆記本電腦、便攜式攝像機(jī)等單位和家庭、個(gè)人均可使用的資產(chǎn)以及調(diào)離人員使用的資產(chǎn),在有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理員以及審計(jì)人員均在的情況下,采取突擊盤(pán)點(diǎn)方式,取得盤(pán)點(diǎn)結(jié)果記錄,并進(jìn)行賬實(shí)核對(duì),確定是否存在盤(pán)盈盤(pán)虧情況。

(三)重視對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)處理的審計(jì)

通過(guò)查閱盤(pán)盈盤(pán)虧申報(bào)審批單等資料,了解審批程序是否合法合規(guī);通過(guò)查閱會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料,掌握學(xué)院對(duì)已批準(zhǔn)的盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)是否及時(shí)做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,以真正做到賬實(shí)相符。

篇8

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷(xiāo)手續(xù)；資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類歸口管理下，后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)?！罢l(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門(mén)私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員專業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門(mén)、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門(mén)和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門(mén)的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門(mén)、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門(mén)的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門(mén)明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)分級(jí)管理，專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門(mén)和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門(mén)”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致?！耙粋€(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系?！耙徊考?xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證?！耙粡垬?biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)。“一套軟件”是資產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石?！耙粋€(gè)部門(mén)”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門(mén)”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日?；顒?dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門(mén)”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引。“一套軟件”是資產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門(mén)配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門(mén)，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)性人才的重要性?？梢酝ㄟ^(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

篇9

摘要：針對(duì)目前高校設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行分析，以加強(qiáng)高校設(shè)施設(shè)備的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)損失和浪費(fèi)，以達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)利用率最大化，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)保值增值的目的。

關(guān)鍵詞 ：高校設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)管理措施

隨著我國(guó)高等學(xué)校的不斷發(fā)展，高等學(xué)校固定資產(chǎn)的總量在不斷擴(kuò)大，管理難度也在加大。由于高校固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主渠道是國(guó)家財(cái)政撥款，所以一般沒(méi)有成本和效率觀念，這使得學(xué)校在建設(shè)中爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)投資，購(gòu)置以后用好用壞卻不重要。同時(shí)目前對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理、使用、后期維護(hù)保養(yǎng)，相關(guān)部門(mén)還未執(zhí)行有效的考核評(píng)價(jià)制度，所以高校固定資產(chǎn)的后期規(guī)范管理是個(gè)急需解決的問(wèn)題。

一、高校設(shè)施設(shè)備管理中存在的主要問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)談薄，重視度不夠

因?qū)W校的資產(chǎn)購(gòu)置大多都是通過(guò)國(guó)家財(cái)政資金撥付購(gòu)置，各單位將主要精力放在對(duì)資金的爭(zhēng)取上，而忽視了對(duì)已購(gòu)入資產(chǎn)的后期維護(hù)和保養(yǎng)。未制定完善的資產(chǎn)管理制度和程序，造成有的資產(chǎn)從一開(kāi)始購(gòu)入就利用率低下或閑置，有的資產(chǎn)因缺乏后期的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備快速老化，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

（二）各部門(mén)配置不合理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

很多部門(mén)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，一味地爭(zhēng)取購(gòu)入資產(chǎn)，但資產(chǎn)購(gòu)入后，有的資產(chǎn)卻長(zhǎng)時(shí)間閑置，有的單位情愿爭(zhēng)取購(gòu)入新的資產(chǎn)，也不愿對(duì)舊的資產(chǎn)進(jìn)行維修使用，造成各單位和部門(mén)的資產(chǎn)配置不合理。單位和部門(mén)間相互溝通少，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部門(mén)、單位間出現(xiàn)不平衡，有的缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，購(gòu)入資產(chǎn)在使用一段時(shí)間后就發(fā)現(xiàn)設(shè)備的一些功能已經(jīng)淘汰或已不能完成安排的任務(wù)，甚至有的資產(chǎn)在裝置過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)，要想使此資產(chǎn)的效能全部發(fā)揮出來(lái)，還需要購(gòu)置其他配套資產(chǎn)，如再購(gòu)置就會(huì)超預(yù)算開(kāi)支，造成資產(chǎn)的使用效率低下或長(zhǎng)期閑置，形成資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)使用過(guò)程中維護(hù)、保養(yǎng)制度不完善

在目前高校的設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)中，由于缺乏日常維護(hù)或維護(hù)保養(yǎng)不正確，造成設(shè)備快速老化，未到預(yù)計(jì)使用年限就已提前報(bào)廢。未按設(shè)備要求去維護(hù)保養(yǎng)，缺乏對(duì)應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，維護(hù)人員的維護(hù)保養(yǎng)存在隨意性，有的甚至是靠自已感覺(jué)去摸索操作，這些都造成設(shè)備壽命縮短，資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。

（五）缺乏固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系

高校是非盈利組織，大部分的固定資產(chǎn)是以教育和科研為主要目的，所以固定資產(chǎn)管理方面存在許多問(wèn)題，只有建立一套資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，才能真正調(diào)動(dòng)使用部門(mén)的積極性，使資產(chǎn)的利用率達(dá)到最大化。

二、提高高校固定資產(chǎn)利用率、減少資產(chǎn)損失、達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的的措施

（一）成立專職管理部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)的投入、配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理

學(xué)院應(yīng)成立專職管理部門(mén)，明確各崗位職責(zé)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際需求配置合適的資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地將有限的資金投入到利用效率最高的地方，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)利用率不高的資產(chǎn)和閑置的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，盡可能地在各部門(mén)間調(diào)配使用，以達(dá)到最大限度地節(jié)約資金。

（二）建立信息化管理體系

要建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，首先要進(jìn)行清查，對(duì)資產(chǎn)的增減調(diào)動(dòng)建立嚴(yán)格的審批制度，利用系統(tǒng)監(jiān)督資產(chǎn)實(shí)時(shí)變動(dòng)情況，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

（三）完善資產(chǎn)增加、配置與調(diào)配、統(tǒng)一編號(hào)等相關(guān)制度的完善

1.固定資產(chǎn)增加制度

固定資產(chǎn)增加主要是指固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要以及調(diào)整各專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備的需要，報(bào)學(xué)院黨委會(huì)議審議通過(guò)后，編入部門(mén)年度預(yù)算。臨時(shí)設(shè)備購(gòu)置必須經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，由管理部門(mén)到上級(jí)固定資產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)，統(tǒng)一報(bào)統(tǒng)采，按照統(tǒng)采批示意見(jiàn)，方能購(gòu)買(mǎi)。

2.固定資產(chǎn)配置與調(diào)配制度

將學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)根據(jù)教學(xué)實(shí)際進(jìn)行合理配置，達(dá)到充分利用資產(chǎn)的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行流動(dòng)使用。建立固定資產(chǎn)明細(xì)表，合理調(diào)配那些長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)，并辦理交接手續(xù)，任何部門(mén)不得自行處置，提高固定資產(chǎn)的利用率。

3.固定資產(chǎn)使用與維護(hù)制度

①實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)基地專業(yè)性固定資產(chǎn)要嚴(yán)格管理，日常維護(hù)與保養(yǎng)都要有相關(guān)規(guī)章制度。日常安全工作要做到位，例如：防火、防潮、防塵等工作。②儀器設(shè)備的使用，必須實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到“堅(jiān)持制度、責(zé)任到人”，儀器設(shè)備要按操作規(guī)程使用。③對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，一定要加強(qiáng)管理，操作人員操作時(shí)要嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，并且要進(jìn)行定期檢查。④對(duì)購(gòu)置大型精密貴重儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基建過(guò)程中形成的各類文件資料，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行妥善收集、整理和保管。⑤單位內(nèi)部固定資產(chǎn)，通常是不允許對(duì)外出租出借，如果非要出租出借的，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)先進(jìn)行申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可出租出借；固定資產(chǎn)回收時(shí)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，并且所得收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門(mén)。

4.固定資產(chǎn)處置制度

①固定資產(chǎn)的處置，需先由各使用部門(mén)提出處置申請(qǐng)，報(bào)學(xué)院黨委會(huì)議審議通過(guò)后，設(shè)備管理部門(mén)與使用部門(mén)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)學(xué)院黨委會(huì)議審議通過(guò)后，按有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置。②使用部門(mén)建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。固定資產(chǎn)一旦損壞應(yīng)首先追究直接責(zé)任人，其次追究相關(guān)管理部門(mén)責(zé)任。③處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)務(wù)，按規(guī)定統(tǒng)一使用，任何人不得它用。

5.固定資產(chǎn)的清查制度

①對(duì)清查出的各項(xiàng)固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、非正常損失、閑置等，要查明原因。對(duì)由于失職造成的損失，要追究相關(guān)的責(zé)任人。清查結(jié)果作為考核、評(píng)價(jià)各部門(mén)及其有關(guān)人員固定資產(chǎn)管理情況的重要依據(jù)。②資產(chǎn)清查的工作人員應(yīng)由校內(nèi)學(xué)院相關(guān)行政負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理人員等共同組成。③后勤管理處、紀(jì)檢科等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查的組織工作，并對(duì)清查結(jié)果提出處理建議，報(bào)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

6.固定資產(chǎn)編號(hào)要求

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，全面實(shí)施信息系統(tǒng)化管理，對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)都規(guī)定一個(gè)專門(mén)的編號(hào)。資產(chǎn)編號(hào)應(yīng)能達(dá)到規(guī)范、明確,資產(chǎn)所屬類別、用途等都能一目了然的效果，對(duì)資產(chǎn)的編號(hào)需由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定編號(hào)方法、統(tǒng)一編制。

篇10

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理 問(wèn)題及對(duì)策

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)脫節(jié)。隨著高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和重視，目前基本上都設(shè)有專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行配置和管理。但是由于資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行很好的溝通和銜接，造成兩個(gè)部門(mén)的工作脫節(jié)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在價(jià)值體現(xiàn)方面出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。例如對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致兩賬的入賬價(jià)值不一。

2.資產(chǎn)管理部門(mén)多頭化，管理權(quán)限紛繁復(fù)雜。很多高校為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行更為精細(xì)的管理，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)資產(chǎn)專門(mén)設(shè)置相關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)管理，例如基建處就是對(duì)高?；窘ㄔO(shè)工程進(jìn)行專門(mén)管理而專設(shè)的一個(gè)部門(mén)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理本身無(wú)可厚非，但資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏對(duì)接也造成賬實(shí)、賬賬不符的一個(gè)重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬上為空;即便辦理了結(jié)算和驗(yàn)收，但結(jié)算和驗(yàn)收的僅僅是主體工程款，沒(méi)有對(duì)前期、中期和后期投入的在建工程進(jìn)行結(jié)算，即使基建處到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理了入庫(kù)手續(xù)，入庫(kù)金額往往是結(jié)算的主體工程款，而忽略了在財(cái)務(wù)上“在建工程”數(shù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)、賬賬不符。

3.重有形資產(chǎn)，輕無(wú)形資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，而且包括無(wú)形資產(chǎn)。很多高校對(duì)購(gòu)置的軟件支出，以及自行研發(fā)的專利支出等均未進(jìn)行資本化，而是直接計(jì)入費(fèi)用。加之資產(chǎn)管理部門(mén)也未對(duì)其進(jìn)行重視和管理，造成無(wú)形資產(chǎn)變?yōu)槊逼鋵?shí)的無(wú)形、無(wú)價(jià)值。

4.對(duì)除購(gòu)置以外方式取得的資產(chǎn)管理不到位。隨著高校多元化發(fā)展，各學(xué)院與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的聯(lián)系越來(lái)越密切，因此社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)對(duì)高校的捐助活動(dòng)逐漸頻繁，形式多樣，當(dāng)然不乏以有形或無(wú)形資產(chǎn)的方式進(jìn)行捐助。但是，有的學(xué)院為了擁有該資產(chǎn)的支配權(quán)，自作主張不向?qū)W校辦理入庫(kù)手續(xù)，這不僅造成學(xué)校資產(chǎn)的流失，而且是一種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

5.資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)不規(guī)范。按照法律規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能實(shí)行報(bào)廢，作為高校，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)審批后方可報(bào)廢。但是，由于有的高校對(duì)報(bào)廢程序未予重視，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定程序時(shí)行報(bào)廢，而是私下里處置了國(guó)有資產(chǎn)，造成實(shí)有資產(chǎn)減少，而因?yàn)闆](méi)有正規(guī)手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)政對(duì)接的資產(chǎn)統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

二、針對(duì)以上問(wèn)題，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手采取措施對(duì)策

1.提高對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全相關(guān)控制制度，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度是提高高校資產(chǎn)管理水平的制度保障。造成部門(mén)之間管理脫節(jié)，一方面是沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)工作進(jìn)行約束和規(guī)范，另一方面就是部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應(yīng)的分工，但相互之間沒(méi)有相應(yīng)的約束力，沒(méi)有制度對(duì)職能部門(mén)工作進(jìn)行規(guī)范管理，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人擔(dān)責(zé)。因此應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度，對(duì)部門(mén)工作進(jìn)行系統(tǒng)控制，包括工作流程、達(dá)到效果以及責(zé)任承擔(dān)等環(huán)節(jié)，明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理。例如資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一;基建部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)之間對(duì)基建工程的認(rèn)定、入庫(kù)及管理等，這些工作都需要相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理，以達(dá)到資產(chǎn)數(shù)值準(zhǔn)確，賬賬相符，賬實(shí)相符。另外，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通和協(xié)調(diào)，也是資產(chǎn)管理工作中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。有相關(guān)制度的約束，但執(zhí)行不到位制度也是空擺設(shè)，執(zhí)行到位的情況很大程度上受部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)的影響，溝通順暢、信息傳遞及時(shí)不僅大大提升工作效率和工作質(zhì)量，而且執(zhí)行效果顯著，因此部門(mén)之間的溝通至關(guān)重要。例如部門(mén)之間的及時(shí)對(duì)賬，信息及時(shí)反饋，不僅讓資產(chǎn)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，而且能有效提高資產(chǎn)使用效益。

2.完善高校資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。健全管理制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止資產(chǎn)流失的重要保證。

資產(chǎn)是一所高校實(shí)力的體現(xiàn)，除了有形、看得見(jiàn)的硬件投入，還包括無(wú)形的、看不見(jiàn)的軟件投入，比如外購(gòu)的軟件、自行開(kāi)發(fā)的專利及專有技術(shù)等，都是構(gòu)成學(xué)校資產(chǎn)的一部分。因此加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)的管理也尤為重要。學(xué)校應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)管理庫(kù)，將無(wú)形資產(chǎn)單獨(dú)管理，按照無(wú)形資產(chǎn)管理辦法對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

對(duì)購(gòu)置外的方式取得的資產(chǎn)，也應(yīng)加強(qiáng)管理。資產(chǎn)取得部門(mén)在取得資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)到學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記驗(yàn)收入庫(kù)，并到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行入賬處理，對(duì)于取得資產(chǎn)不入庫(kù)的單位或個(gè)人，學(xué)校要施行處罰措施。