導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)文化強(qiáng)市的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識(shí)，培育理念，形成醫(yī)院安全文化建設(shè)濃厚氛圍

加強(qiáng)醫(yī)院安全文化建設(shè)，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院安全文化建設(shè)，努力培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)健康安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境?；谶@些認(rèn)識(shí)，集團(tuán)公司一院把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，納入到醫(yī)院的綜合管理之中，多措并舉，務(wù)求實(shí)效，形成全員參與的濃厚氛圍。他們堅(jiān)持把“以人為本”的管理作為培育醫(yī)院安全文化的主線，從抓思想教育，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念入手，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“關(guān)愛(ài)病人，關(guān)愛(ài)健康，關(guān)愛(ài)生命”的理念，不斷提升和豐富安全文化，構(gòu)建起具有本院特色的安全文化體系。為加強(qiáng)醫(yī)院安全文化宣傳建設(shè)，他們利用“安全醫(yī)療月”、“創(chuàng)建平安醫(yī)院（科室）”、“醫(yī)院管理年”等載體，唱響“安全第一，患者至上”的主旋律，提高了職工安全醫(yī)療認(rèn)識(shí)境界。利用演講、報(bào)告會(huì)、文藝匯演等形式，大力宣傳黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針、宣傳衛(wèi)生戰(zhàn)線的先進(jìn)典型、宣傳涌現(xiàn)出的“德技雙馨”模范人物，發(fā)揮榜樣的感召、激勵(lì)和鼓舞作用。利用專欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)園地等陣地，張貼醫(yī)學(xué)之父希波克拉底的誓言及新時(shí)期“救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進(jìn)取、精益求精、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)規(guī)范，使職工時(shí)時(shí)處處感受到安全文化的濃厚氛圍和視覺(jué)沖擊。同時(shí)，該院緊密結(jié)合醫(yī)務(wù)人員的思想實(shí)際，廣泛開展“辦醫(yī)院為了誰(shuí)”、“醫(yī)生職責(zé)是什么”、“安全醫(yī)療怎么做”的大討論，使尊重病人，關(guān)愛(ài)病人，服務(wù)病人，維護(hù)病人的權(quán)益成為醫(yī)務(wù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，確保醫(yī)院安全文化建設(shè)落到實(shí)處

在推進(jìn)醫(yī)院安全文化建設(shè)的過(guò)程中，集團(tuán)公司一院從講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度出發(fā)，把提高醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，創(chuàng)建本質(zhì)安全型醫(yī)院作為重要抓手，突出機(jī)制管理創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極推行自上而下的平衡記分卡這一新型管理方法，由財(cái)務(wù)、患者、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度相互平衡的績(jī)效作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，形成了由內(nèi)而外的患者服務(wù)鏈。完善了以激發(fā)員工活力的《綜合目標(biāo)考核方案》，按月將效率指標(biāo)，安全質(zhì)量指標(biāo)、行為指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)綜合考核，使醫(yī)院安全文化建設(shè)與綜合管理目標(biāo)融為一體。按照程序標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)規(guī)范化的要求，加大了每周三行政查房和每月一次的政工查房力度，從文化建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量、操作規(guī)范到服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全方位的檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。切實(shí)加強(qiáng)全員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)集中組織《江蘇省病歷書寫規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)的解析和病歷展評(píng)、個(gè)案分析、技術(shù)操作演練和觀摩等各種有效形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、醫(yī)患溝通意識(shí)和安全為天意識(shí)。健全完善了首診首科負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制、三查七對(duì)制等7項(xiàng)醫(yī)療核心制度以及22項(xiàng)常規(guī)護(hù)理操作等規(guī)章制度。分線分專業(yè)組織全院職工開展以“遵紀(jì)守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題的“三基本”及其他規(guī)程條例的學(xué)習(xí)測(cè)試和技術(shù)操作習(xí)練活動(dòng)，安全醫(yī)療的技能明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生因“三違”引起的醫(yī)患糾紛和醫(yī)療責(zé)任事故，各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)“二甲醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)，入院工傷搶救成功率保持了100%。

三、建章立制，規(guī)范行為，推進(jìn)醫(yī)院安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

篇2

在這次報(bào)告會(huì)上，周文彰提出，文化經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的第四大經(jīng)濟(jì)部門，它姍姍來(lái)遲，但地位重要。周文彰認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，文化經(jīng)濟(jì)是最佳選擇。

無(wú)論在中國(guó)還是在世界，文化經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)。多年前，周文彰就提出“文化是經(jīng)濟(jì)”。從“文化是經(jīng)濟(jì)”，到提出“文化經(jīng)濟(jì)”概念，周文彰經(jīng)過(guò)了多年思考。周文彰指出，文化經(jīng)濟(jì)既包括文化產(chǎn)業(yè)，也包括文化事業(yè)的投入和產(chǎn)出以及大眾文化消費(fèi)，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最佳選擇。

文化經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與發(fā)展

周文彰認(rèn)為，黨的十對(duì)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大部署，為文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大機(jī)遇，主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：政府大力支持是重要的動(dòng)力，可進(jìn)一步促進(jìn)公共文化建設(shè)，可將更多的文化資源用于公共文化服務(wù)；文化發(fā)展的氛圍進(jìn)一步增加；廣大企業(yè)，包括文化事業(yè)單位，會(huì)在這種態(tài)勢(shì)中加大文化研發(fā)投資力度；國(guó)際貿(mào)易方面，會(huì)有更多的人研究國(guó)際文化市場(chǎng)，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出國(guó)門，加大文化出口比重；會(huì)有越來(lái)越多的人才壯大文化發(fā)展隊(duì)伍。

周文彰寫過(guò)一系列關(guān)于文化經(jīng)濟(jì)的文章，《文化的出路就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路》一文發(fā)表于2012年第21期《新華文摘》，當(dāng)中寫到——拉動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車是：政府發(fā)展文化事業(yè)、大眾提高文化消費(fèi)和加大文化貿(mào)易出口。文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路主要是圍繞民生辦文化，建立健全公共文化服務(wù)體系；圍繞市場(chǎng)辦文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)文化消費(fèi)；圍繞出口辦文化，重視擴(kuò)大文化貿(mào)易出口；圍繞項(xiàng)目辦文化，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將給從事文化的工作者帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，“期待更多的文化工作者能走進(jìn)群眾的生活，創(chuàng)造出讓老百姓更喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，也希望文化惠民工程能趁勢(shì)而上，不僅在城市社區(qū)，更多走進(jìn)農(nóng)村?！敝芪恼谜f(shuō)，“要爭(zhēng)取做到廣播電視不光村村通，更要戶戶通，農(nóng)家書屋要走入每一個(gè)村寨。”他舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，“過(guò)去，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳文化工作的，往往只有一個(gè)宣傳委員，文化站很不健全。從國(guó)家到農(nóng)村，關(guān)鍵在最后這一個(gè)環(huán)節(jié)，毛細(xì)血管通不到手腳，渾身的血再多有什么用呢？所以中央如果最后一個(gè)環(huán)節(jié)打通了，會(huì)釋放大量的文化經(jīng)濟(jì)活力。”

文化經(jīng)濟(jì)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

周文彰在海南時(shí)就致力于推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，非常注重投資“軟”環(huán)境的研究，尤其在文化體制改革方面，頗有膽識(shí)和創(chuàng)新。來(lái)到國(guó)家行政學(xué)院后，周文彰依舊對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展、文化經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)做深入地研究。在多年的工作調(diào)研中，他對(duì)各個(gè)地域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多的了解：“文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的地方有北京，上海，廣東，湖南，云南等省?！敝芪恼谜f(shuō)，“這幾個(gè)省，有共同特點(diǎn)，就是黨委政府重視，有政策扶持，其特征是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的份額遠(yuǎn)超全國(guó)平均值，文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較多，重視引進(jìn)文化創(chuàng)意人才?！?/p>

北京，上海，廣州發(fā)展較好不足為奇，而云南地處邊陲，卻能在文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造佳績(jī)，確有許多值得學(xué)習(xí)的地方。其特色文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)及民族演藝鏈相輔相成，均成為了當(dāng)代文化長(zhǎng)廊中一道獨(dú)特的風(fēng)景線，這與當(dāng)?shù)夭粩嘟夥潘悸罚匾曇?guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等一系列措施是分不開的。

在國(guó)外文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，周文彰認(rèn)為，美國(guó)，英國(guó)，韓國(guó)，日本的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟?！懊绹?guó)建立起了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，依靠商業(yè)運(yùn)作，讓最好的文化產(chǎn)品流行于市場(chǎng)，為社會(huì)認(rèn)知和接受，繼而影響民眾?！敝芪恼谜f(shuō)，“韓國(guó)在全國(guó)各地建立多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，使資源得到優(yōu)化組合，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并確立自己的品牌?！?/p>

周文彰認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，“文化市場(chǎng)一要繁榮，二要規(guī)范。其一，文化經(jīng)濟(jì)里面創(chuàng)意的作用是很大的，而創(chuàng)意又是最容易被侵權(quán)的，規(guī)范市場(chǎng)就需要嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣?！?/p>

美國(guó)有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了保護(hù)和促進(jìn)作用，值得我們借鑒，例如，美國(guó)多次修改版權(quán)法，延長(zhǎng)對(duì)迪斯尼公司“米老鼠”的保護(hù)期限。這充分體現(xiàn)了法律對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

國(guó)外有成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有豐厚的文化資源，有高度的文化自覺(jué)，我們有理由對(duì)我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿自信。

周文彰提出，發(fā)展文化首先要找好文化的出路，就像生產(chǎn)商品首先要找到銷路一樣。最明智、最理性的態(tài)度就是從文化出路來(lái)謀劃文化項(xiàng)目，“只要充分發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，再加上企業(yè)自身努力，相信發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇一定會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的大好局面。總之，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是我國(guó)正在迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)、我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)！”

文化發(fā)展助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】地稅；廉政；文化建設(shè)；價(jià)值觀

當(dāng)今世界，文化資源作為一種價(jià)值導(dǎo)向和精神載體，在提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，培養(yǎng)政治認(rèn)同和維系社會(huì)政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

作為以廉潔從稅為價(jià)值取向的文化，廉政文化是地稅文化的一個(gè)重要分支，是稅務(wù)人員關(guān)于廉政認(rèn)知、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作態(tài)度和社會(huì)評(píng)價(jià)，是廉政建設(shè)與地稅文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。其核心是稅務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、依法行政的價(jià)值觀，表現(xiàn)為全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨觀。

一、當(dāng)前地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

根據(jù)廉政文化建設(shè)的工作要求，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，不斷提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，營(yíng)造氛圍，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，初步形成了崇廉尚廉、廉潔從稅的局面，但受到各種因素的制約和影響，還存在以下問(wèn)題：

1.對(duì)開展地稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。地稅機(jī)關(guān)對(duì)開展廉政文化建設(shè)的作用篤信不疑，但有些機(jī)關(guān)多是把目光停留在監(jiān)督管理上，總覺(jué)得廉政文化建設(shè)對(duì)干部的影響較慢，因而重視不夠，存在被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，有些是為了年度績(jī)效考核，再加上考核部門大多對(duì)廉政文化內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，在考核時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，考核不到點(diǎn)上或是走形式、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)廉政文化建設(shè)沒(méi)有推動(dòng)作用。

2.開展地稅文化建設(shè)的形式陳舊，內(nèi)容乏味。目前有的地稅機(jī)關(guān)在開展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、條文化，缺乏針對(duì)性和有效性，難以被地稅干部所接受。在載體上僅僅通過(guò)上集體學(xué)習(xí)、座談會(huì)議、學(xué)習(xí)文件等手段來(lái)實(shí)施，往往給人以一種被強(qiáng)行灌輸?shù)母杏X(jué)，難以使地稅干部在輕松活潑、寓教于樂(lè)的氛圍中受到教育，思想水平得以提高。

3.開展地稅文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。有些地稅機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，往往是上面說(shuō)什么自己做什么了事，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能開放式地有效利用先進(jìn)的文化資源挖掘，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合，廉政文化內(nèi)涵不夠豐富，文化品味不能與時(shí)俱進(jìn)。

二、對(duì)當(dāng)前地稅開展廉政文化建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全方位、多層次地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力營(yíng)造“以廉為榮，以廉為樂(lè)，以廉為善，崇廉尚廉”的濃厚廉政文化氛圍，將清正廉潔的價(jià)值理念滲透進(jìn)地稅干部職工的思想意識(shí)，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

1.讓廉政文化成為地稅文化的重要組成部分，于無(wú)聲處使人潛移默化地受到感染和熏陶

按照廉政文化“五上五進(jìn)”（上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)；進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)窗口、進(jìn)納稅戶、進(jìn)家庭）的工作思路，充分借助圖片、字畫等圖文并茂、視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的載體，著力在全系統(tǒng)打造機(jī)關(guān)廉政文化。在辦公大樓的公共場(chǎng)所，懸掛著印有辦稅規(guī)程和稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范巨幅宣傳畫；在樓道的墻壁上，掛了圖文并茂、寓意深刻、發(fā)人深省的廉政鏡框。開辟了廉政文化宣傳欄，建立了廉政文化走廊，設(shè)立政務(wù)公開欄。每臺(tái)辦公電腦都設(shè)置了廉政屏保。在局域網(wǎng)開設(shè)了廉政文化建設(shè)專欄，滾動(dòng)播放廉政警句格言。形式多樣的機(jī)關(guān)廉政文化，覆蓋了全系統(tǒng)的方方面面，無(wú)間隙地發(fā)揮著潤(rùn)物無(wú)聲的作用，讓地稅干部，時(shí)刻感到廉政文化的新鮮氣息如同盎然春色撲面而來(lái)，于無(wú)聲處潛移默化地受到感染和熏陶。

2.用活生生的事例觸及干部職工靈魂，在全系統(tǒng)形成“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍

積極發(fā)揮先進(jìn)典型的正面引導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。積極開展了向鄭培民、牛玉儒、王光華、張克忠、O玲、洪永和、韓成、馬興軍、鄭羅祥、胡淑坤等系統(tǒng)內(nèi)外勤政廉政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)這些看得見(jiàn)、摸得著的先進(jìn)典型，使大家真真切切地感覺(jué)到先進(jìn)典型就在自己的身邊。堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，及時(shí)通報(bào)、深入剖析市內(nèi)外的違法違紀(jì)典型案例，組織干部職工警示教育基地接受教育，聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，用活生生的事例觸及靈魂、凈化心靈。通過(guò)正反兩方面的教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，抵制了歪風(fēng)，在全系統(tǒng)形成了“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍。

3.把監(jiān)督約束向“八小時(shí)之外”延伸，營(yíng)造了靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督的良好習(xí)慣

將監(jiān)督約束向干部職工“八小時(shí)之外”延伸，積極推行問(wèn)效回訪制度，向納稅人發(fā)放回訪意見(jiàn)函，廣泛征求納稅人對(duì)本系統(tǒng)及其干部職工的意見(jiàn)和建議；采取“聽(tīng)、看、查、訪”等多種方式，對(duì)干部職工在稅收征管、廉潔自律和“八小時(shí)之外”的生活作風(fēng)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于群眾反饋和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋，并提出整改意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別干部職工辦稅不廉行為，在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。結(jié)合家庭美德教育，大力推行家庭助廉活動(dòng)，采取給干部職工家屬寄送“助廉信”、召開干部職工家屬“家庭促廉保廉”座談會(huì)、開展“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)等形式，引導(dǎo)和教育干部職工家屬算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，把好“家門”，守好“后院”，在全系統(tǒng)孕育出了“父母敲警鐘、愛(ài)人吹廉風(fēng)”的家庭助廉濃厚氛圍。監(jiān)督約束的延伸，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“fioncs”為你整理了這篇關(guān)于“十三五”以來(lái)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

略陽(yáng)縣文化和旅游局關(guān)于“十三五”以來(lái)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)

市文旅局：

近年來(lái)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和市文旅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目規(guī)劃》《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》有關(guān)精神，采取有效措施，積極推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。現(xiàn)將“十三五”以來(lái)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，145個(gè)行政村20個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。略陽(yáng)縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點(diǎn)貧困村95個(gè)，其中深度貧困村28個(gè)?，F(xiàn)有文物保護(hù)單位13個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目3個(gè)（略陽(yáng)羊皮鼓舞、略陽(yáng)罐罐茶、略陽(yáng)菜豆腐節(jié)節(jié)）、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目1個(gè)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目11個(gè)，省市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人34人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)所10個(gè)。2008年10月，文化部正式設(shè)立羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，這也是我國(guó)確定的第四個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣非遺保護(hù)中心、羌文化研究會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了100萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和50萬(wàn)元的文藝創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，編制了《略陽(yáng)縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》《八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶概念規(guī)劃》《五龍洞景區(qū)羌文化提升規(guī)劃》等。

（二）拓展保護(hù)途徑。圍繞國(guó)家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，大力實(shí)施“文化＋”發(fā)展模式，對(duì)八渡河氐羌民俗文化生態(tài)旅游帶和五龍洞景區(qū)進(jìn)行整體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝；對(duì)八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設(shè)，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區(qū)，改造八渡河流域民居風(fēng)貌580余戶，建成水簾洞等精品節(jié)點(diǎn)6個(gè)、罐罐茶展示廣場(chǎng)等特色文化活動(dòng)區(qū)11處、亭閣等景觀小品61套（個(gè)），發(fā)展氐羌農(nóng)家樂(lè)30戶。同時(shí)，結(jié)合五龍洞景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建，投資5000萬(wàn)元，對(duì)五龍洞景區(qū)進(jìn)行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場(chǎng)、游客接待中心、停車場(chǎng)和精品景點(diǎn)10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區(qū)文化內(nèi)涵。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)等行業(yè)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，在八渡河流域內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村體驗(yàn)、農(nóng)家休閑和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等文化旅游產(chǎn)業(yè)，成立了郙閣文化旅游投資開發(fā)公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責(zé)任公司、林山傳統(tǒng)文化有限責(zé)任公司、略陽(yáng)氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業(yè)，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽(yáng)烏雞、天麻等地標(biāo)產(chǎn)品，開發(fā)出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產(chǎn)品，在八渡河流域積極發(fā)展羌族農(nóng)家樂(lè)。充分利用生產(chǎn)性非遺成果，打造略陽(yáng)罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標(biāo)準(zhǔn)店。

整合國(guó)家級(jí)文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目；恢復(fù)建設(shè)了陜南氐羌民俗村，整合國(guó)家級(jí)文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個(gè)。投資近2億元，對(duì)江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進(jìn)行了搶救性保護(hù)維修，新建了具有羌民族風(fēng)格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務(wù)中心，以及10000平方米的羌文化廣場(chǎng)和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場(chǎng)、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，已引進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)單位5家；投資160余萬(wàn)元，建成略陽(yáng)縣羌文化展示中心，展示內(nèi)容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號(hào)、武興國(guó)建國(guó)歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目介紹、重點(diǎn)非遺項(xiàng)目場(chǎng)景搭建、非遺項(xiàng)目體驗(yàn)、相關(guān)非遺陳列實(shí)物和生產(chǎn)生活用具等。

新創(chuàng)編了《請(qǐng)喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節(jié)目30多個(gè)；編寫出版了《略陽(yáng)民歌》《發(fā)現(xiàn)略陽(yáng)》《武興國(guó)志》《故道略陽(yáng)》《文化略陽(yáng)》《略陽(yáng)羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)等非遺保護(hù)名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，略陽(yáng)羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎(jiǎng)9項(xiàng)，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務(wù)廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽(yáng)自加熱烏雞湯榮獲2019中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)；“村長(zhǎng)雞·略陽(yáng)烏雞系列產(chǎn)品”榮膺2020年第105屆美國(guó)巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西部文博會(huì)等平臺(tái)，采取發(fā)放文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?cè)，展演羊皮鼓舞等特色節(jié)目，展示體驗(yàn)罐罐茶、烏雞系列產(chǎn)品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺(tái)，在中央電視臺(tái)的《江河萬(wàn)里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺(tái)的《七女秀陜西》等多個(gè)節(jié)目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時(shí)還在縣電視臺(tái)開辦《故道名城》《罐罐茶劇場(chǎng)》欄目，拍攝播出略陽(yáng)羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風(fēng)雅韻話略陽(yáng)》書刊和光碟。在五龍洞鎮(zhèn)、略陽(yáng)天津高級(jí)中學(xué)、城區(qū)建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)、端公戲培訓(xùn)基地和傳習(xí)所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動(dòng)，榮獲全國(guó)鑼鼓大賽優(yōu)秀表演獎(jiǎng)、最佳演奏獎(jiǎng)等榮譽(yù)。邀請(qǐng)央視專業(yè)拍攝團(tuán)隊(duì)，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會(huì)愛(ài)上這地方》。

配合西部網(wǎng)記者團(tuán)完成省級(jí)非遺名錄略陽(yáng)罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號(hào)子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)，舉辦縣級(jí)非遺名錄嘉陵江船工號(hào)子培訓(xùn)班2期?？h級(jí)非遺名錄略陽(yáng)民歌《請(qǐng)喝一碗罐罐茶》改編的廣場(chǎng)舞，榮獲全市中國(guó)夢(mèng)主題歌曲廣場(chǎng)舞大賽二等獎(jiǎng)。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅(jiān)略陽(yáng)縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽(yáng)縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問(wèn)題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。我縣被列為羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴(yán)重短缺，2017年才開始有一定專項(xiàng)資金，這對(duì)于我們基礎(chǔ)差、底子薄的縣來(lái)說(shuō)是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》及羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)了一些項(xiàng)目，但由于缺少前期費(fèi)用和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，包裝的項(xiàng)目質(zhì)量不高，項(xiàng)目規(guī)劃、可研等跟進(jìn)不及時(shí)，項(xiàng)目命中率低下。二是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，而我縣缺乏懂得民俗學(xué)、歷史學(xué)和古文學(xué)的復(fù)合型專業(yè)人才和懂得產(chǎn)品開發(fā)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)的人才，影響藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率。三是文化企業(yè)培育難度大。受縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約及地理位置影響，文化產(chǎn)業(yè)在我縣起步較晚，基礎(chǔ)差、底子薄，現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)格和規(guī)模都較小，文化企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，制約了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、今后工作打算

一是圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》，邀請(qǐng)省文旅廳專業(yè)人員定期對(duì)略陽(yáng)、寧強(qiáng)羌文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編制人員和相關(guān)文化企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合略陽(yáng)、寧強(qiáng)各自重點(diǎn)，整體包裝區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，共同建設(shè)陜西嘉陵江流域羌文化產(chǎn)業(yè)帶，提高項(xiàng)目質(zhì)量和命中率。二是積極爭(zhēng)取市縣非遺專項(xiàng)資金，對(duì)市縣級(jí)非遺項(xiàng)目傳習(xí)所、代表性傳承人進(jìn)行資金補(bǔ)助，提高代表性傳承人的工作主動(dòng)性和積極性，努力為他們創(chuàng)造傳承展示技藝的平臺(tái)，推動(dòng)非遺項(xiàng)目得以有效傳承和保護(hù)。三是強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)和毗鄰地區(qū)寧強(qiáng)、北川、茂縣等羌區(qū)的學(xué)習(xí)交流。采取“送出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，將我縣對(duì)氐羌文化有研究的人送出去參加四川省或上級(jí)部門組織的各類羌文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，拓寬他們的視野，豐富羌文化相關(guān)知識(shí)；邀請(qǐng)省內(nèi)外對(duì)羌文化專家來(lái)我縣舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全縣從事羌文化工作的人員進(jìn)行授課；積極學(xué)習(xí)借鑒四川省羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)縣區(qū)和寧強(qiáng)縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高我縣羌文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，將豐厚的氐羌文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明做出新的貢獻(xiàn)。

篇5

關(guān)鍵詞 質(zhì)量 城市發(fā)展質(zhì)量 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng) 質(zhì)量強(qiáng)市 質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

質(zhì)量是一個(gè)城市綜合實(shí)力的反映，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是城市文明程度的體現(xiàn)。銀川市自2013年起設(shè)立和評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，這標(biāo)志著以政府行為和責(zé)任開始步入提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)代。為此，本文對(duì)我國(guó)城市質(zhì)量建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的分析與得出的結(jié)論，對(duì)銀川市城市質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)城市“質(zhì)量化”進(jìn)程與實(shí)踐

（一）城市質(zhì)量發(fā)展政策指引。

以《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年）頒布為標(biāo)志開啟我國(guó)質(zhì)量建設(shè)歷程以來(lái)，國(guó)務(wù)院分別于1996年12月和2012年2月頒布《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，將質(zhì)量作為興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策上升到了戰(zhàn)略地位，并將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力中發(fā)揮重要作用。

為實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，推動(dòng)全國(guó)廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）活動(dòng)，國(guó)家質(zhì)檢總局于2012年起開展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)宣傳典型，樹立標(biāo)桿，開展區(qū)域間質(zhì)量對(duì)比提升，發(fā)揮質(zhì)量在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。截至2012年底，全國(guó)共有23個(gè)省（區(qū)、市）、90個(gè)市（地、州）設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，有25個(gè)城市成為首批“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，13個(gè)工業(yè)園區(qū)成為首批“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局已推動(dòng)16個(gè)?。▍^(qū)、市）將質(zhì)量工作納入政府績(jī)效考核。

（二）質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。

2001年，中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)主辦首啟“全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)”評(píng)選。2006年“全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)”更名為“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。2013年，經(jīng)中央批準(zhǔn)正式設(shè)立“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”是我國(guó)在質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，授予質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、品牌優(yōu)秀、效益突出，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)做出突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)具有顯著示范帶動(dòng)作用的各類組織和為提高我國(guó)行業(yè)和地方質(zhì)量水平做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。歷年來(lái)我國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)置與評(píng)選情況如表1所示。

（三）質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。

2002年，國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立課題，開展“國(guó)家宏觀質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系――國(guó)家質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”的研究。2004年課題通過(guò)鑒定形成我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系。2006年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次聯(lián)合2005年全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，之后每年連續(xù)，并針對(duì)各地質(zhì)量狀況向各省提供了分析報(bào)告。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力方面統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量水平和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行定量比較、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)成為可能。

（四）城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。

1、城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》與中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入的調(diào)研、建模分析，聯(lián)合推出《中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告》（2013），首次嘗試對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)研究?！秷?bào)告》從城市自身的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的程度等三個(gè)方面，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共有一級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)30多項(xiàng)。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)與人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政教育支出和城市規(guī)模大小等指標(biāo)呈正相關(guān)性；與城鄉(xiāng)居民收入比、單位GDP的SO2排放量等指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)性。

2、城市生活質(zhì)量指數(shù)。

2011年6月，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合首個(gè)《中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》?！吧钯|(zhì)量指數(shù)”主觀指數(shù)包括收入、生活成本、醫(yī)療保障、生活環(huán)境、生活節(jié)奏及生活便利程度等滿意度；客觀指數(shù)包括人均財(cái)富、通貨膨脹率、綠地面積、恩格爾系數(shù)等。

二、質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）質(zhì)量概念的演進(jìn)。

質(zhì)量的概念與含義隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在過(guò)去近一個(gè)世紀(jì)里從“符合性”向著“經(jīng)濟(jì)性”演進(jìn)，期間經(jīng)歷了五個(gè)具有不同特征與內(nèi)涵的變化歷程和階段（表3）。

（二）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市的產(chǎn)生和發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展引起的，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模決定了城市建設(shè)的規(guī)模。一個(gè)城市如果產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)達(dá)，這個(gè)城市就具有持續(xù)發(fā)展的能力；如果產(chǎn)業(yè)由于某種原因而衰落，又沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)來(lái)替代，這個(gè)城市就可能失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。因而，城市的生命力在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷地優(yōu)化與升級(jí)。

城市現(xiàn)代化是人類文明和社會(huì)進(jìn)步最重要的標(biāo)志，現(xiàn)代化城市的建設(shè)成為了人類生存與發(fā)展所追求的最本質(zhì)的目標(biāo)。影響城市現(xiàn)代化進(jìn)程的因素可分為基本因素和推進(jìn)因素兩個(gè)方面?；疽蛩厥侵赋鞘械膮^(qū)位條件與地理環(huán)境，這是城市先天所擁有的。推進(jìn)因素是指城市在發(fā)展過(guò)程中，投入大量的入力、物力與資金，通過(guò)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施和管理水平的提高，促使城市更新，創(chuàng)造新的人居、工作與休憩環(huán)境，形成城市現(xiàn)代化的基本素質(zhì)。

因此，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是一種追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大及其增長(zhǎng)速度的過(guò)程，而是涉及城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面的調(diào)整與變化。針對(duì)我國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)到重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，合理利用資源，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，從城市形態(tài)、城市功能、城市環(huán)境優(yōu)化、城市品位、城市文明、城市管治與服務(wù)水平等方面實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、“深圳質(zhì)量”借鑒

2004年，深圳在全國(guó)首設(shè)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。宗旨為強(qiáng)化激勵(lì)，培育卓越企業(yè)；推廣卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)完善運(yùn)營(yíng)體系并取得理想經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；示范帶動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量改進(jìn)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。十年來(lái)，“深圳市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”已由單一評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)發(fā)展為具有成果推廣、人才培育、應(yīng)用研究、文化培育等綜合的政府質(zhì)量獎(jiǎng)體系，并示范帶動(dòng)全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、直轄市）參照設(shè)獎(jiǎng)。

根據(jù)深圳市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)立評(píng)選以來(lái)十年的實(shí)踐，其在城市發(fā)展中所形成和發(fā)揮的主要作用可概括為打造高績(jī)效組織并起到示范帶動(dòng)作用、引導(dǎo)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)、改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量和提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。并形成了以“國(guó)際水準(zhǔn)評(píng)定體系、示范帶動(dòng)的推廣機(jī)制和向民生領(lǐng)域及中小企業(yè)傾斜”為特征的城市質(zhì)量建設(shè)體系。

以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為引領(lǐng)的深圳城市質(zhì)量發(fā)展和“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”建設(shè)實(shí)踐表明，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾生活得更幸福更有質(zhì)量，從而凝聚全社會(huì)的巨大合力共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升，讓發(fā)展真正回歸其本質(zhì)意義。質(zhì)量引領(lǐng)的新理念在深圳已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，“深圳質(zhì)量”也已成為城市的追求和價(jià)值導(dǎo)向。

四、對(duì)銀川城市質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

構(gòu)筑從“質(zhì)量興市”到“質(zhì)量強(qiáng)市”、走質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)之路是銀川城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步過(guò)程中的貫徹與體現(xiàn)。本文在上述質(zhì)量與城市發(fā)展理念以及考察深圳城市質(zhì)量建設(shè)實(shí)踐過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就基于質(zhì)量的銀川城市發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了思考并提出如下對(duì)策建議：

1、從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量等方面，按照“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”爭(zhēng)創(chuàng)條件，將質(zhì)量作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把質(zhì)量目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

2、建立質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍與良好環(huán)境。

3、建立質(zhì)量統(tǒng)計(jì)考核與評(píng)價(jià)制度，將質(zhì)量指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。

4、以提升質(zhì)量發(fā)展能力和完善質(zhì)量發(fā)展制度為根本，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力，計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)與檢驗(yàn)檢測(cè)能力以及質(zhì)量信息化應(yīng)用能力。推行實(shí)施內(nèi)容涵蓋質(zhì)量誠(chéng)信、質(zhì)量教育、質(zhì)量激勵(lì)、品牌培育、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量文化的質(zhì)量發(fā)展工程。

5、積極倡導(dǎo)并踐行城市質(zhì)量文化，形成符合城市特點(diǎn)的質(zhì)量理念和質(zhì)量精神。逐步構(gòu)建符合銀川發(fā)展要求、體現(xiàn)銀川城市特色的質(zhì)量文化體系，不斷提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。

五、結(jié)語(yǔ)

探索建立與城市產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是銀川今后和未來(lái)面臨的重要?dú)v史責(zé)任和使命。以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的設(shè)立評(píng)價(jià)為契機(jī)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)市”，將為銀川城市發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

（作者： 經(jīng)濟(jì)師，先后在銀川市物價(jià)局、銀川市發(fā)改委、銀川市人民政府駐深圳辦事處工作）

參考文獻(xiàn)：

[1]王德利、方創(chuàng)琳.城市化發(fā)展質(zhì)量研究進(jìn)展及展望.《現(xiàn)代城市研究》，2012.07

[2]程虹、李清泉.我國(guó)區(qū)域總體質(zhì)量指數(shù)模型體系與測(cè)評(píng)研究 《管理世界》，2009.01

[3]《質(zhì)量發(fā)展剛要》（2011―2020）

[4]《全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)公報(bào)》（2005―2010）

篇6

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；弊端；策略

市政建設(shè)涵蓋了公共事務(wù)、公共事業(yè)的管理。市政建設(shè)工程是政府部分按照非經(jīng)營(yíng)、公益性的原則針對(duì)城市的綠化、照明、街道、污水處理等方面進(jìn)行處理。這和人們工作的生活環(huán)境、生活質(zhì)量有很大的關(guān)系。就此，針對(duì)市政建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的建議。

一、市政建設(shè)中存在的弊端

市政建設(shè)所存在的弊端有很多，著重慈寧宮以下三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。

第一、監(jiān)督機(jī)制尚不完善。從法律角度進(jìn)行分析，我國(guó)并沒(méi)有明確的法律針對(duì)市政建設(shè)的工程質(zhì)量，相關(guān)的條款也沒(méi)有針對(duì)市政建設(shè)的各個(gè)方面，并沒(méi)有做到有效的管理和監(jiān)督。促使很多施工單位出現(xiàn)了不認(rèn)真負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市政建設(shè)并不完善。

從另外一個(gè)角度進(jìn)行分析，法律法規(guī)更新的速度較為緩慢，不能夠適應(yīng)多變的形式，缺少全面的管理和監(jiān)督，且監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致市政建設(shè)招標(biāo)出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，私舞弊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公開招標(biāo)失去了原有的公正性，不能保障施工單位的技術(shù)質(zhì)量，導(dǎo)致市政建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。當(dāng)然，也不排除很多施工單位責(zé)任意識(shí)較差，在進(jìn)行施工的過(guò)程中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅浪費(fèi)了資源，同時(shí)嚴(yán)重影響了城市的形象。

第二、市政規(guī)劃有待提升。首先，城市在進(jìn)行市政規(guī)劃的過(guò)程中，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃措施，這對(duì)于市政建設(shè)有嚴(yán)重的影響。尤其是在對(duì)道路進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要?jiǎng)佑幂^大的人力、財(cái)力、物力，政府必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，無(wú)論從選擇施工隊(duì)伍、施工開始、竣工都應(yīng)該采取監(jiān)督管理機(jī)制，運(yùn)籌帷幄，只有這樣才能更好的進(jìn)行市政建設(shè)。同時(shí)，有些城市為了體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，將一些老舊的建筑推倒進(jìn)行重建，這導(dǎo)致了一些有價(jià)值的建筑和自然植物遭受破壞。其次，政府在進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中忽視了公眾的需求，并不征求公眾的意愿就進(jìn)行市政規(guī)劃，這違背了市政規(guī)劃是為了民眾服務(wù)的宗旨。在這種形勢(shì)下，即便是為了民眾，但是所進(jìn)行的建設(shè)不符合民眾的標(biāo)準(zhǔn)和生活所需，屬于垃圾建設(shè)，不但浪費(fèi)了國(guó)家的資源，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的噪音、垃圾嚴(yán)重影響到了人們的生活。

二、市政建設(shè)策略

針對(duì)以上所提出來(lái)的問(wèn)題，提出了相關(guān)的建議。

首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)本著依法治國(guó)的策略管理國(guó)家，市政建設(shè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)性建設(shè)，相關(guān)部門要盡快完善法律法規(guī)，健全監(jiān)督機(jī)制。這項(xiàng)措施的實(shí)施必然會(huì)對(duì)施工單位進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督、約束，提升工程質(zhì)量，提高我國(guó)資源的有效性。從我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)出發(fā)，建立全方位的監(jiān)督機(jī)制，補(bǔ)充和完善法律法規(guī)，及時(shí)的將其貫徹到下屬部門。針對(duì)施工單位偷工減料、違法建設(shè)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行追究，打擊違法亂紀(jì)的行為。嚴(yán)格按照法規(guī)、法律辦事，針對(duì)項(xiàng)目工程的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

其次，完善建設(shè)工程的評(píng)估體系。項(xiàng)目工程是否達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)的最好判斷途徑就是項(xiàng)目評(píng)估。合理的項(xiàng)目評(píng)估體系會(huì)有效的幫助政府選擇最好的施工方案，政府在針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃和實(shí)施之前，要通過(guò)專家的評(píng)估，保障建設(shè)的合理性。在項(xiàng)目竣工之際，政府要針對(duì)其項(xiàng)目采取評(píng)估措施，確定項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，貫穿于整個(gè)市政建設(shè)當(dāng)中。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否符合民眾需求，并根據(jù)反饋的信息進(jìn)行完善，保障能夠達(dá)到低成本、高效益的宗旨。

再次，避免重復(fù)傳統(tǒng)只重視短期經(jīng)濟(jì)效益、不重視長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，加強(qiáng)市政建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的制定。針對(duì)市政建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目要從多方面、多角度考慮。避免資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心觀念。在進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，要不斷的完善規(guī)劃體系，借鑒國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)理論，總結(jié)各個(gè)地區(qū)在城市建設(shè)中的不足和優(yōu)勢(shì)，取其精華、棄其糟粕。同時(shí)，在進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中，要保證能夠克服跟風(fēng)的思想，采取先進(jìn)的觀念進(jìn)行策劃，靠攏本地的人文條件和地域，對(duì)自身城市進(jìn)行合理的定位，在合理的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，確保城市的可持續(xù)發(fā)展性。除此之外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)市政建設(shè)的宣傳，發(fā)動(dòng)公眾積極的參與到市政建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮出民眾的主動(dòng)意識(shí)，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，從而增強(qiáng)整個(gè)城市建設(shè)的民主性，增加公民的主人公意識(shí)，保障規(guī)劃決策的可實(shí)施性。

最后，在進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中，一定要從城市本身的特點(diǎn)出發(fā)，保留別具一格的城市風(fēng)味，因地制宜，凸顯出城市的特色，要在舊的基礎(chǔ)上融入新的事物，延續(xù)城市建設(shè)的文化背景，彰顯出城市的魅力。

結(jié)語(yǔ)：

本文著重針對(duì)市政建設(shè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的建議，希望相關(guān)部分能夠采取一定的措施，解決市政建設(shè)中所存在的問(wèn)題，保障我國(guó)的市政建設(shè)發(fā)展的越來(lái)越好。

篇7

一、額爾古納市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)旅游資源概況

全市現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))包括額爾古納市濕地自然保護(hù)區(qū)、西山旅游風(fēng)景區(qū)、美國(guó)沙米娜英語(yǔ)夏令營(yíng)基地、弘吉刺部蒙古大營(yíng)景區(qū)、新三維馬業(yè)園區(qū)、黑山頭中俄界河旅游景區(qū)、黑山頭古城遺址、烏蘭山景區(qū)、室韋魅力名鎮(zhèn)景區(qū)、室韋口岸界河景區(qū)、臨江原生態(tài)景區(qū)、內(nèi)蒙古莫爾道嘎國(guó)家森林公園、白樺林景點(diǎn)、根河橋旅游度假村等。

(二)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來(lái)，額爾古納市把旅游業(yè)作為強(qiáng)市富民的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和打造，在實(shí)踐中提出了“旅游活市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。繼續(xù)完善和打造特色旅游產(chǎn)品，培育和發(fā)展高端旅游品牌，加大旅游招商項(xiàng)目開工建設(shè)力度，加快區(qū)域旅游合作步伐，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游接待服務(wù)體系，強(qiáng)力開展宣傳促銷，較好推動(dòng)了全市旅游工作的有效開展。旅游業(yè)已成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中不斷調(diào)整優(yōu)化，開發(fā)一條市域外旅游環(huán)線，即：海拉爾――滿洲里――額爾古納旅游環(huán)線，與滿洲里合作開發(fā)滿洲里――額爾古納――莫爾道嘎旅游線路，設(shè)計(jì)出市域內(nèi)旅游環(huán)線，即：拉布大林――黑山頭――烏蘭山――室韋――莫爾道嘎――自興――恩和――三河――拉布大林。同時(shí)，繼續(xù)完善市域內(nèi)三條特色旅游線路，即：民俗風(fēng)情游線路、蒙古族出行線路、生態(tài)風(fēng)光游線路。旅游推介、營(yíng)銷效果顯著。深入開展家庭游，創(chuàng)建了獨(dú)特的俄羅斯家庭游品牌，建立了恩和俄羅斯民俗博物館。

(四)旅游資源設(shè)施進(jìn)一步完善

2008年額爾古納市新建和擴(kuò)建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目11個(gè)。其中莫爾道嘎森林公園續(xù)建項(xiàng)目和室韋口岸界河旅游項(xiàng)目被列為呼倫貝爾市2008年重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。額爾古納國(guó)際大酒店續(xù)建工程主體竣工，已進(jìn)入室內(nèi)裝修階段?，F(xiàn)全市有星級(jí)賓館一家，旅行社三家(國(guó)外一家，國(guó)內(nèi)二家)。同時(shí)，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，在對(duì)已有導(dǎo)游員培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上又新增導(dǎo)游員9名。

二、額爾古納市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)旅游基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，配套服務(wù)功能還不夠完善

突出表現(xiàn)在景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不夠健全，配套功能不完善，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”服務(wù)體系發(fā)育也不夠成熟，很少有游客參與的項(xiàng)目設(shè)施，只停留在“看一看”的初級(jí)層次上，在如何實(shí)現(xiàn)游客“動(dòng)一動(dòng)”增加趣味性留住游客方面挖掘不夠，無(wú)法滿足游客的需要。加之城鎮(zhèn)建設(shè)特色不夠明顯，星級(jí)賓館和旅行社較少，森林游、鄉(xiāng)村休閑游等旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展相對(duì)較慢，利用特色風(fēng)味、小吃等促進(jìn)游客夜間消費(fèi)的手段和辦法不多，挖掘不夠，致使部分游客進(jìn)不來(lái)，或者在我市逗留時(shí)間短。再一個(gè)就是去莫爾道嘎白鹿島路線上的加油站太少，恩和、室韋都沒(méi)有加油站，莫爾道嘎鎮(zhèn)的加油站太偏僻不好找，為駕車旅行的游客帶來(lái)不便。

(二)從事旅游管理和服務(wù)人才匱乏

因發(fā)展基礎(chǔ)、教育環(huán)境、認(rèn)知水平等因素，目前旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，導(dǎo)游、賓館飯店、家庭游等從業(yè)人員基本技能、專業(yè)化水平掌握不夠，綜合素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量較低，難以滿足日益增加的市場(chǎng)需要。

(三)旅游經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小

近幾年，憑借著地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，額爾古納市旅游產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模和水平。但從總體上分析，旅游發(fā)展水平和影響力仍然較低，旅游總收入相對(duì)較小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。與周邊旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距明顯。

(四)旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，投資渠道單一

額爾古納市旅游景點(diǎn)和內(nèi)容較多，但主題不夠突出，現(xiàn)有旅游項(xiàng)目的開發(fā)主要側(cè)重于觀光旅游，沒(méi)有做足旅游與文化結(jié)合的文章，休閑度假、生態(tài)健身旅游項(xiàng)目，蒙古發(fā)源地探尋游、森林探險(xiǎn)游、俄羅斯境外游等線路開發(fā)建設(shè)還在初級(jí)階段，體現(xiàn)山、水、林、異文化特點(diǎn)不夠。另一方面，我市旅游項(xiàng)目的開發(fā)和旅游景區(qū)的建設(shè)，主要依靠政府投資，雖然也吸引了企業(yè)開發(fā)部分旅游景點(diǎn)，但無(wú)論是資金還是質(zhì)量上，都未達(dá)到一定規(guī)模，旅游項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化的格局尚未形成。

三、對(duì)策和建議

(一)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性創(chuàng)造條件

通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，我市旅游服務(wù)日趨完善健全，但是旅游項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展不快。建議按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，提倡鼓勵(lì)國(guó)家、企業(yè)、集體和個(gè)人參與我市旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)完善景點(diǎn)(區(qū))的配套設(shè)施建設(shè)，如通訊、停車場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、安全救護(hù)、購(gòu)物市場(chǎng)等設(shè)施，同時(shí)，還要加強(qiáng)娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，如射擊打靶、騎馬、滑草、兒童樂(lè)園、購(gòu)物商場(chǎng)等。二是要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)以建設(shè)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強(qiáng)市容市貌整治，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。三是加快旅游賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施的更新步伐，建成或改造一批星級(jí)賓館，提升各類服務(wù)檔次，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是開發(fā)研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工藝品、紀(jì)念品，如白樺樹皮工藝、少數(shù)民族工藝等。切實(shí)加強(qiáng)旅游商品銷售工作，全市有條件的企業(yè)，也可根據(jù)企業(yè)特色，積極開發(fā)旅游商品，在旅游商品發(fā)展上做文章。加快建設(shè)“旅游文化一條街”、“購(gòu)物一條街”，形成旅游商品購(gòu)物中心，深入挖掘開發(fā)山野菜、俄羅斯風(fēng)味、蒙古族風(fēng)味、回族風(fēng)味和地方風(fēng)味等為主的特色綠色食品，建成“飲食一條街”或“夜市小吃一條街”宣傳我市獨(dú)具特色的飲食文化。通過(guò)增加旅游購(gòu)物、飲食消費(fèi)收入，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我市旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，增強(qiáng)旅游吸引力，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，增加旅游收入。五是要盡快促成恩和、室韋或莫爾道嘎加油站的建設(shè)。

(二)要廣開渠道，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍

建議政府今后將選拔和培訓(xùn)旅游專業(yè)人才列入發(fā)展旅游業(yè)的計(jì)劃中，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，吸引和培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才。建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，以優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)大專院校旅游專業(yè)畢業(yè)生來(lái)我市創(chuàng)業(yè)；采取委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高、中級(jí)專業(yè)人才；

建議在職中開辦旅游專業(yè)，培養(yǎng)更多初中級(jí)旅游人才。同時(shí)要加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)旅游管理、旅游規(guī)劃、旅游營(yíng)銷策劃三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，策劃出符合消費(fèi)者需求的旅游線路、旅游活動(dòng)等，還可在全國(guó)范圍內(nèi)聘用一批高級(jí)旅游專業(yè)人才，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。

建議要加強(qiáng)賓館、酒店從業(yè)人員和客運(yùn)站等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)接待禮儀、職業(yè)道德等知識(shí)的同時(shí)，采取發(fā)放小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)講解等方式，讓從業(yè)人員了解我市市情、旅游景點(diǎn)、土特產(chǎn)、特色小吃等，以便向游客推介。

建議要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的調(diào)研和理論研究工作，拓寬旅游發(fā)展思路，指導(dǎo)旅游發(fā)展實(shí)踐。

(三)實(shí)施重點(diǎn)突破，開發(fā)新興旅游項(xiàng)目

建議以森林生態(tài)旅游為重點(diǎn)，以人文景點(diǎn)為補(bǔ)充，狠抓服務(wù)體系配套，開拓新興旅游項(xiàng)目，如可在莫爾道嘎地區(qū)開發(fā)森林旅游。森林旅游內(nèi)容十分豐富，如森林健身型――登山，攀巖、山地自行車等，森林游憩型――野營(yíng)、露宿、垂釣、度假等；探險(xiǎn)型――森林探險(xiǎn)、江河源頭探險(xiǎn)等；欣賞型――觀鳥、賞花等；科學(xué)考察、藝術(shù)型――采集標(biāo)本、資源調(diào)查、攝影繪畫等；尋幽訪古型――探訪古戰(zhàn)場(chǎng)、古人活動(dòng)路線等。還可以在室韋、恩和地區(qū)開發(fā)興建私人牧場(chǎng)、莊園等項(xiàng)目，可以集美食、森林探險(xiǎn)、垂釣、狩獵、露營(yíng)、賽馬、高爾夫等為一體，成為鄉(xiāng)村旅游休閑度假圣地。同時(shí)，要挖掘民俗文化的歷史內(nèi)涵，豐富景點(diǎn)的群眾文化生活，如俄羅斯巴斯克節(jié)等。可納入旅游項(xiàng)目建設(shè)中，讓游客既可觀看表演，也可參與其中玩樂(lè)，使旅游景點(diǎn)產(chǎn)生一種互動(dòng)效應(yīng)。還要帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展家庭游、農(nóng)家樂(lè)等，使群眾從旅游業(yè)中得到實(shí)惠，形成農(nóng)戶參與旅游促進(jìn)景區(qū)繁榮，景點(diǎn)帶動(dòng)周邊農(nóng)家致富的良性發(fā)展格局。

(四)注重與周邊旗市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，合理組織旅游線路

建議要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合協(xié)作，建立我市與周邊旗市區(qū)整體聯(lián)合旅游網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，市場(chǎng)共有，利益共享，營(yíng)造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)。要按照我市景點(diǎn)的布局與海拉爾、滿洲里聯(lián)手，合理組織境內(nèi)一日游、三日游、五日游和俄羅斯境外一日游、三日游、五日游的旅游線路，使游客在較短的時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)略到額爾古納的大草原、大森林、大河流、大口岸風(fēng)情和人文景觀以及俄羅斯異國(guó)情調(diào)。

(五)改革體制，推行多種合作形式，多元投資。聯(lián)動(dòng)發(fā)展

建議要改革旅游投融資體制，改變?cè)纫哉疄橹魍顿Y旅游開發(fā)的單一模式，按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，遵循國(guó)家、地方、部門、企業(yè)、集體和個(gè)人一起上的旅游發(fā)展方針，多渠道(國(guó)家投資、銀行借貸、部門參股、民間募集等)多形式(資金參股、技術(shù)參股、資源參股、勞務(wù)參股等)籌集資金，參與我市旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化。積極開展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，重視用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)旅游投資，制定鼓勵(lì)旅游投資，特別是鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、外商資本投資旅游業(yè)的優(yōu)惠政策。政府及各有關(guān)部門要按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游投資者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和寬松的政策環(huán)境。積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)家跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資旅游業(yè)開發(fā)；對(duì)投資回收較快的項(xiàng)目，積極謀求金融部門貸款支持；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許國(guó)有、集體、私人資本平等進(jìn)入旅游業(yè)市場(chǎng)，允許實(shí)行多方合作或股份制開發(fā)、允許實(shí)行資源和設(shè)施的承包、租賃、拍賣開發(fā)，凡是有助于加快旅游業(yè)發(fā)展的投資經(jīng)營(yíng)方式均允許嘗試、予以支持，多種渠道加快旅游設(shè)施建設(shè)步伐。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃展覽館；普灣新區(qū)

1、發(fā)展背景

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃越來(lái)越受到政府管理者、建設(shè)者、投資者、市民等社會(huì)各界的重視，為了詮釋和展示城市規(guī)劃的成果，全國(guó)各地出現(xiàn)了一種新型專業(yè)化場(chǎng)館——城市規(guī)劃展覽館。

城市規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對(duì)外交流的重要平臺(tái)，全方位，多角度地展現(xiàn)了城市建設(shè)的滄桑巨變以及城市發(fā)展成果與總體趨向。它不僅為城市規(guī)劃精細(xì)化管理提供了有力支撐，成為政府規(guī)劃決策與社會(huì)各界溝通的橋梁，為國(guó)內(nèi)外專家、城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報(bào)告、規(guī)劃咨詢的場(chǎng)所。也成為普通市民了解、參與、監(jiān)督城市發(fā)展的最系統(tǒng)、直觀、生動(dòng)、快速的有效途徑。

規(guī)劃展覽館體現(xiàn)出城市文化的獨(dú)特性和規(guī)劃的專業(yè)性，以直觀生動(dòng)的展示手法擴(kuò)大規(guī)劃公示參與的廣泛性，以全面準(zhǔn)確的規(guī)劃成果豐富規(guī)劃公示的內(nèi)容，以公眾互動(dòng)參與提高規(guī)劃公示的實(shí)效。

城市規(guī)劃展覽館一般是政府投資興建的大型公益性設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”、“陽(yáng)光規(guī)劃”和“公眾參與”的重要手段；是市民與政府進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理溝通的橋梁和紐帶；是公眾咨詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和學(xué)術(shù)交流的場(chǎng)所；是市民休閑、旅游、觀光的景點(diǎn)；是城市歷史與未來(lái)、城市規(guī)劃及城市建設(shè)成果的展示平臺(tái)和窗口；是展示城市精神氣質(zhì)、提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)市民自豪感、宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)、增進(jìn)政府親民、互動(dòng)、前瞻的“城市之窗”，是青少年愛(ài)國(guó)主義的教育基地；重點(diǎn)展示歷史文化、總體規(guī)劃、建設(shè)成就和未來(lái)發(fā)展等的重要內(nèi)容。

城市規(guī)劃展覽館是城市規(guī)劃的“研究館”，集中了大量規(guī)劃素材，可以為研究制定城市規(guī)劃提供重要遵循；是城市形象的“展示館”，可以展示城市特色，彰顯城市魅力；是城市規(guī)劃的教育館，可以普及規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)市民群眾的規(guī)劃意識(shí)，自覺(jué)遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃。

從發(fā)展趨勢(shì)而言，規(guī)劃館已跳脫一般意義上的展覽建筑，形成全新理念導(dǎo)向下的獨(dú)立的建筑類型。它不僅僅是承載著城市演變歷史的物質(zhì)容器，也不再局限于成為支撐城市精神的紀(jì)念碑。它以更為公共與開放的積極姿態(tài)融于城市的公共生活，以更為多樣性與復(fù)合性的展示方式詮釋人與城市的深層關(guān)系，以更為特征性與關(guān)聯(lián)性的語(yǔ)言智慧地體現(xiàn)城市的內(nèi)在性格與精神特質(zhì)，從而真正成為城市文化精神的棲息之所。

規(guī)劃展覽館的建設(shè)不僅有利于集中展示城市形象和城市規(guī)劃發(fā)展方向、提升城市文化品位，更重要的是，有利于加強(qiáng)規(guī)劃公示工作，強(qiáng)化公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，是依法行政、推行“陽(yáng)光規(guī)劃”的需要，使城市的發(fā)展更加體現(xiàn)“以人為本”的理念，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極作用。

2、主要功能分析

隨著人們對(duì)城市規(guī)劃重要性認(rèn)識(shí)的逐步加深，隨著各界人士對(duì)了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的重視與向往不斷加強(qiáng)，規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對(duì)外交流的重要平臺(tái)而受到各界人士關(guān)注。規(guī)劃展覽館作為城市規(guī)劃與建設(shè)成就的重要展示窗口，和針對(duì)受眾人群參觀規(guī)劃展覽館的動(dòng)因、興趣及目的，應(yīng)考慮以下幾個(gè)主要功能：

城市展覽功能。應(yīng)體現(xiàn)及符合城市總體規(guī)劃的要求，充分展示城市歷史演變和發(fā)展變化，使市民更多了解城市的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，使投資者更多了解成好似歷史、城市發(fā)展的信息。

規(guī)劃公示功能。展示城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重要地塊詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃內(nèi)容：通過(guò)公示征求市民建議，增進(jìn)政府與市民的相互溝通與了解，是城市規(guī)劃更為科學(xué)、合理，更具可行性。

咨詢交流功能。舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、規(guī)劃咨詢的專業(yè)場(chǎng)所，為專家與建設(shè)者提供一個(gè)小型的交流平臺(tái)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃水平。

宣傳教育功能。宣傳城市規(guī)劃法律、法規(guī)和政策，提高全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)，讓更多的市民了解、關(guān)注、參與、監(jiān)督城市規(guī)劃。

3、展示方式

在迅猛發(fā)展的科技力量的推動(dòng)下，現(xiàn)代規(guī)劃館早已擺脫了傳統(tǒng)的展覽方式，圖片展示、模型展示、普通的多媒體展示已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代展示的需求，高科技支持下的多種展示方式應(yīng)運(yùn)而生，其中包括：數(shù)碼電影系統(tǒng)、幻影成像系統(tǒng)、大型寬幕影視觀摩系統(tǒng)、思維動(dòng)畫立體影視系統(tǒng)、360度三維虛擬影視演示系統(tǒng)、虛擬駕駛系統(tǒng)、人景合成系統(tǒng)、表面聲波觸摸系統(tǒng)、游客查詢系統(tǒng)以及多媒體系統(tǒng)的整合運(yùn)用等。 現(xiàn)代展示手段要求城市規(guī)劃展示館的設(shè)計(jì)必須打破以往標(biāo)準(zhǔn)式展覽空間的單一性，突出人性化設(shè)計(jì)，展館對(duì)人性化的關(guān)注要體現(xiàn)在各個(gè)方面：要有專門為殘疾人準(zhǔn)備的無(wú)障礙通道、專用衛(wèi)生間；注重人流的科學(xué)設(shè)計(jì)，注重參觀者的參與互動(dòng)，讓參觀者在輕松的心情下認(rèn)識(shí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。

規(guī)劃展覽館設(shè)計(jì)同樣要考慮后期擴(kuò)建和提升的重要性，要為以后的提升和擴(kuò)建留有空間，因?yàn)樯鐣?huì)在不斷的發(fā)展，城市也在發(fā)展，規(guī)劃展覽館的建設(shè)也要隨著誠(chéng)實(shí)的發(fā)展不斷的更新提升，其中的展覽展示內(nèi)容也要隨著城市的不斷發(fā)展而更新，因此，規(guī)劃展覽館的設(shè)計(jì)也要考慮展示內(nèi)容的可控性、可調(diào)性及可變性，從而避免重復(fù)施工，多次修整，做到真正綠色、環(huán)保、可持續(xù)。

4、普灣新區(qū)規(guī)劃展廳

大連普灣新區(qū)規(guī)劃展覽廳位于普灣新區(qū)內(nèi)灣核心區(qū)的公共服務(wù)組團(tuán)，周邊規(guī)劃有大連市新建圖書館、大連市博物館、大連市科技館、普灣新區(qū)檢察院、等行政、文化設(shè)施，同時(shí)避開了交通量較大的商業(yè)金融中心。規(guī)劃展覽廳建筑面積約2000平方米，部分二層，首層建筑面積約1600平方米，設(shè)置有南北兩個(gè)序廳及主展覽大廳三個(gè)空間部分，主展覽大廳通過(guò)總體展區(qū)、公共服務(wù)展區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施展區(qū)、綜合交通展區(qū)、新區(qū)掠影、招商專區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、內(nèi)灣核心區(qū)展區(qū)布展；用大型LED顯示屏配合燈光音響設(shè)備、聲光電一體演示；配合750平方米主體沙盤的模型空間，全面、生動(dòng)、形象的展示了普灣新區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃情況。

參考文獻(xiàn)：

篇9

“宜居城市”是指適宜于人類居住和生活的城市，是所有城市的發(fā)展方向和目標(biāo)。一個(gè)城市是否宜居，不僅要看城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更重要的是看城市是否能夠滿足居民在不同層次上對(duì)居住和生活環(huán)境的要求。因此，“宜居城市”是一個(gè)相對(duì)的概念，“宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)具有層次性，較低層次的建設(shè)目標(biāo)是滿足居民對(duì)城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性和出行便利性等，較高層次的建設(shè)目標(biāo)則是滿足居民對(duì)城市的更高要求，如人文和自然環(huán)境的舒適性、個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)等。目前，建設(shè)宜居城市已成為貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)中的具體體現(xiàn)，已被我國(guó)眾多城市列為發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)宜居城市，對(duì)于加快城市化進(jìn)程、提升城市形象和品位、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境，具有極其重要的作用。

20*年5月，建設(shè)部科技司通過(guò)了中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)編寫的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為我國(guó)宜居城市的建設(shè)、管理提供了一個(gè)導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)體系和四項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)否定條件，對(duì)城市作出綜合評(píng)價(jià)，并按百分制計(jì)算“宜居指數(shù)”。《標(biāo)準(zhǔn)》將城市分為宜居城市、較宜居城市、宜居預(yù)警城市三類。宜居指數(shù)在80分以上且沒(méi)有否定條件的城市，即可確認(rèn)為“宜居城市”。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市建設(shè)宜居城市具有較高的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

二、我市宜居城市建設(shè)取得的成就

近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的“大*，新*”的總體目標(biāo)，把“打造濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市”作為城市建設(shè)的重要舉措，充分發(fā)揮城市特色，挖掘城市潛力，打造城市品牌，提高城市吸引力和影響力，宜居城市建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和條件：

（一）“一創(chuàng)六建”活動(dòng)成效顯著。近幾年，我市圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等為內(nèi)容的“一創(chuàng)六建”活動(dòng)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，實(shí)施“暢通工程”、“綠化工程”、“光亮工程”、“藍(lán)天工程”，打造五城（即水上運(yùn)動(dòng)之城、書法之城、兵學(xué)之城、地?zé)釡厝恰⑸搪弥牵?，?jiān)持“以河為軸，兩岸開發(fā)”，推動(dòng)“大水城”建設(shè)，城市功能不斷完善，為宜居城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。我市成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)無(wú)障礙設(shè)施示范城市。沂河環(huán)境綜合治理工程被建設(shè)部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市。

（二）生態(tài)環(huán)境良好。市區(qū)依山傍水，風(fēng)光秀美，氣候宜人，雨量充沛。有“天然氧吧”和“養(yǎng)生長(zhǎng)壽山”之稱的蒙山距市區(qū)僅數(shù)十公里，縱貫?zāi)媳钡囊屎雍蜋M穿東西的祊河在市區(qū)交匯，世界最長(zhǎng)橡膠攔河壩與正在建設(shè)中的沂河?xùn)|調(diào)水利樞紐工程，將使城市水系概率（水面比建成區(qū)面積）達(dá)到29%（一個(gè)城市的水系概率超過(guò)10%即為一類區(qū)），并形成15平方公里的濱河綠化帶，加上十幾萬(wàn)畝環(huán)城森林綠化帶、100公里的濱河大道，使*成為名副其實(shí)的生態(tài)水城，為建設(shè)宜居城市提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。近幾年，大力推進(jìn)綠色沂蒙建設(shè)，節(jié)能降耗和資源管理取得新進(jìn)展，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，沂、沭河水質(zhì)在淮河流域率先達(dá)標(biāo)，成為全省出境河流水質(zhì)最好的城市，*濱河濕地躋身國(guó)家級(jí)城市濕地公園。加大了濱河景區(qū)建設(shè)和祊河、涑河、青龍河、陷泥河等綜合整治力度，營(yíng)造了“天藍(lán)、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、墻潔、樓美”的生態(tài)環(huán)境。

（三）文化底蘊(yùn)豐厚。我市人杰地靈，名人輩出，東漢時(shí)期珠算發(fā)明家劉洪，三國(guó)時(shí)期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等都出生在這里。我市境內(nèi)文物古跡薈萃，銀雀山漢墓出土的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡(jiǎn)為建國(guó)后十大考古發(fā)現(xiàn)之一?，F(xiàn)有銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館、華東烈士陵園、王羲之故居、諸葛亮故居等省級(jí)以上文物保護(hù)單位40多個(gè)。我市充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，打響沂蒙文化品牌。先后成功舉辦了書圣文化節(jié)、蒙山長(zhǎng)壽旅游節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、世界顏真卿文化研討會(huì)、中國(guó)*(首爾)文化周、沂蒙精神晉京展等一系列活動(dòng)，書圣文化節(jié)成為“全國(guó)十大文化藝術(shù)類節(jié)慶”和“全省五大節(jié)慶”之一，形成了“春有諸葛亮，秋有王羲之”的節(jié)慶品牌，成為*走向全國(guó)乃至世界的城市名片。

（四）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“商貿(mào)富市”、“科教興市”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第七位，*批發(fā)市場(chǎng)成交額多年居全國(guó)同類批發(fā)市場(chǎng)前列，*城成為聞名全國(guó)的商貿(mào)物流城，集聚了一般區(qū)域性中心城市不可比擬的“人氣”和“商氣”，商貿(mào)物流使*走向全國(guó)走向世界，成為城市最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的金字招牌。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，還特別注重加強(qiáng)了政策、服務(wù)、安全、社會(huì)等軟環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造讓外來(lái)投資者和居住者放心、安心、舒心、省心的良好環(huán)境。*先后榮膺“跨國(guó)公司眼中最具投資潛力的中國(guó)城市第21位”、“中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”、列全國(guó)城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜60名，榮登世界銀行的政府效率單項(xiàng)獎(jiǎng)榜首。

三、對(duì)我市宜居城市建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，我們對(duì)*市區(qū)截止到20*年宜居城市建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，“宜居指數(shù)”得71.84分，為較宜居城市。

（一）“社會(huì)文明度”方面：社會(huì)文明是城市宜居的重要前提條件，主要包括政治文明、社會(huì)和諧、社區(qū)文明和公眾參與四項(xiàng)。我市公眾參與得分較高，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的77%。

（二）“經(jīng)濟(jì)富裕度”方面：經(jīng)濟(jì)富裕是宜居城市最重要的基礎(chǔ)條件，主要包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政收入、就業(yè)率和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重五項(xiàng)。這方面我市尚有欠缺。

（三）“環(huán)境優(yōu)美度”方面：環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四項(xiàng)。從部門提供的數(shù)據(jù)看，我市環(huán)境優(yōu)美度較好，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的86.0%。其中，氣候環(huán)境比較適宜，生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)基本接近或達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)值的要求，這說(shuō)明我市在城市建設(shè)方面做了大量的工作，“一創(chuàng)六建”活動(dòng)取得了顯著的成效。

（四）“資源承載度”方面：城市資源量，決定一個(gè)城市的自然承載能力，是城市形成、發(fā)展的必要條件，也是宜居城市的重要條件?？傮w評(píng)價(jià)我市資源承載度較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的74.5%。市區(qū)人均城市用地面積是標(biāo)準(zhǔn)值的1.45倍，這既說(shuō)明城市有巨大的發(fā)展空間，有大量的承載能力，也說(shuō)明城市改造建設(shè)任務(wù)繁重，節(jié)能降耗和污染治理仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）“生活便宜度”方面：生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。從生活便宜度評(píng)價(jià)結(jié)果看，我市商業(yè)服務(wù)設(shè)施較好，市政設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)體系比較完善，居民對(duì)其服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

（六）“公共安全度”方面：公共安全是宜居城市的重要保障。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，我市的城市公共安全較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的80%。在交通、通信、供水、供電等生命線工程方面，市政府已制定并建設(shè)了預(yù)防、應(yīng)對(duì)自然和人為災(zāi)害的機(jī)制、預(yù)案和設(shè)施，生命線工程完好率較好，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的85%，近3年來(lái)，市區(qū)公共安全事件的成功處理率為標(biāo)準(zhǔn)值的80%。

四、我市建設(shè)宜居城市的思路、對(duì)策及建議

城市是人類文明的象征，城市要不斷滿足舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，打造宜人的自然生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)和諧的社會(huì)、人文環(huán)境已成為城市發(fā)展的方向。

我市建設(shè)宜居城市的思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)濱水生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧、宜居宜商的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、可持續(xù)發(fā)展的原則，以大水城為突破口，以安居為主線，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，搞好社區(qū)建設(shè)、平安創(chuàng)建、精神文明等工作，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，將我市建成社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活便宜、安全有序的宜居城市。

（一）搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為宜居城市夯實(shí)基礎(chǔ)。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間，使分散的經(jīng)營(yíng)和企業(yè)開發(fā)行為納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策約束。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷。同時(shí)，應(yīng)著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用，在交通繁忙路段建設(shè)立交橋、高架橋，進(jìn)而建設(shè)地下軌道交通。通過(guò)政策扶持、信息引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，建立多元化投融資機(jī)制，逐步完善城市功能，提高城市承載能力和綜合保障能力。

（二）搞好城市住房建設(shè)，為宜居城市提供安居保證。宜居城市要先“居”后“宜”，要有結(jié)構(gòu)合理的房源，讓居者有其屋。近年來(lái)，市區(qū)供房總量急劇增加，但供房結(jié)構(gòu)不盡合理，小面積的商品房少，廉租房、安居房供不應(yīng)求，滿足中低收入家庭住房要求的任務(wù)依然艱巨。為此，要加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，大量興建普通住宅，適度供應(yīng)高檔住宅，特別要著力改善中低收入家庭、弱勢(shì)群體住戶的住房問(wèn)題。根據(jù)居民的住房需求，合理編制住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制住房戶型和價(jià)格，，在保證供房體系合理、完善的基礎(chǔ)上，確保絕大多數(shù)居民改善住房的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

（三）搞好社區(qū)建設(shè)，為宜居城市提供有效載體。隨著城市的快速發(fā)展，社區(qū)已成為城市建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。我市的社區(qū)建設(shè)才剛剛起步，還不能滿足廣大人民群眾日常生活和工作的需要。為此，要改變目前社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施滯后、市政基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建設(shè)不同步、缺少居民休閑娛樂(lè)的公共空間、社區(qū)管理人員少經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)狀，在完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模；建立新型社區(qū)管理方式，科學(xué)界定居委會(huì)職能；創(chuàng)新公共服務(wù)體制，加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入；增加社區(qū)管理人員，確保社區(qū)工作正常開展。逐步把城市社區(qū)建設(shè)成為物業(yè)管理有序、社會(huì)服務(wù)完善、鄰里關(guān)系和諧、居住環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁人文精神和地方文化特色的社會(huì)生活共同體。

（四）搞好生態(tài)建設(shè)，為宜居城市打造良好環(huán)境。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。為此，要抓好市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。要加強(qiáng)市區(qū)水、大氣、固體廢棄物的污染防治。加快市區(qū)內(nèi)河治理，形成環(huán)繞全城的生態(tài)水系，努力保護(hù)好濱河生態(tài)濕地，進(jìn)一步拓展市民親水空間。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起循環(huán)、可利用、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系。要抓好市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。加快市區(qū)集中供水、供氣、供熱步伐，消除燃煤鍋爐，減少機(jī)動(dòng)車尾氣造成的污染，加快城市污水處理廠建設(shè)，降低工業(yè)污染，改善水質(zhì)環(huán)境。要以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，加快城市道路和公園綠地建設(shè)，進(jìn)一步增加城市綠量。通過(guò)加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

（五）開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，為宜居城市構(gòu)筑安全網(wǎng)。宜居城市應(yīng)是安寧有序的城市。為適應(yīng)宜居城市對(duì)公共安全更高的要求，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“大防控”工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，健全完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，妥善解決好涉及群眾利益的各類矛盾，有效預(yù)防和處置。要建立健全社會(huì)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，綜合運(yùn)用多種手段，解決居民收入差距大、社會(huì)保障覆蓋率低等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序，推進(jìn)民主法治進(jìn)程，確保社會(huì)安定、百姓安寧。

（六）抓好精神文明建設(shè)，為宜居城市提供動(dòng)力。宜居城市不僅需要物質(zhì)文明，更需要精神文明和政治文明。適應(yīng)宜居城市建設(shè)的要求，要不斷轉(zhuǎn)變城市居民的思想觀念，改變生活方式，增強(qiáng)城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高居民精神文明程度，提升其綜合素質(zhì)。要注重保護(hù)和傳承兵學(xué)、書法等歷史文化，弘揚(yáng)紅色革命文化，彰顯現(xiàn)代商業(yè)文化，營(yíng)造獨(dú)具*特色的城市文化。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本社會(huì)道德規(guī)范。要積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家級(jí)文明城市稱號(hào)。要加強(qiáng)以政府、企業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn)的誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成規(guī)范化的誠(chéng)信自律、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步弘揚(yáng)和實(shí)踐沂蒙精神，充分發(fā)揮其激勵(lì)、凝聚、教育和導(dǎo)向作用。要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施“精品工程”，不斷推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

（七）加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為宜居城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)。宜居城市建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。為此，要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、能快則快的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，把*建成魯南經(jīng)濟(jì)帶中心城市和龍頭。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展資本、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物工程和新材料為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的新型產(chǎn)業(yè)，把*建設(shè)成魯南制造業(yè)強(qiáng)市。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展會(huì)展、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，將*建成聞名國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代商城。大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、兵學(xué)、書圣、紅色等特色旅游項(xiàng)目，突出“蒙山沂水”旅游品牌，把*打造成商旅結(jié)合、文武兼?zhèn)洹⒓t色經(jīng)典、綠色生態(tài)的最佳旅游城市。

為搞好我市宜居城市建設(shè)，建議：

一是盡快制定宜居城市建設(shè)規(guī)劃；

篇10

【關(guān)鍵詞】城市；道路規(guī)劃；現(xiàn)狀；對(duì)策

中途分類號(hào)：R-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言：

近幾年，城市道路規(guī)劃不僅僅注重解決人們交通的問(wèn)題，在環(huán)境以及考慮考慮道路規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的整體布局，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題都更加注意，城市道路的規(guī)劃是一項(xiàng)既復(fù)雜又具體的工程，涉及到的問(wèn)題多種多樣。

二、城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1、城市的道路規(guī)劃隨意性

道路的規(guī)劃在建設(shè)中的地位很重要,城市建設(shè)依附與道路的規(guī)劃。所有的城市建設(shè)例如,城市的廣場(chǎng),社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設(shè)都應(yīng)列入到城市道路規(guī)劃的行列中。而在目前的城市建設(shè)中,很難看到完整的道路規(guī)劃,通常表現(xiàn)的很隨意，這將影響到城市的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)合理性的問(wèn)題。

2、城市的道路規(guī)劃缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性

城市的道路規(guī)劃作為城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性應(yīng)突出地表現(xiàn)出來(lái)。一旦城市的整體道路規(guī)劃確定下來(lái),不能因?yàn)槿藶榈囊蛩氐母淖兌淖?。但目前的城市道路?guī)劃中存在這樣的現(xiàn)象,即換屆、換領(lǐng)導(dǎo),道路規(guī)劃馬上就變,僅僅以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移,沒(méi)有考慮到道路規(guī)

劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致消耗了大量的城市的資源,影響城市的發(fā)展速度和質(zhì)量。

3、城市的道路規(guī)劃中沒(méi)有體現(xiàn)出“以民為本”的原則

從道路規(guī)劃過(guò)程看,人們?nèi)罕妳⑴c的程度是不夠的。其次,在道路規(guī)劃過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)們總是以自己的意志進(jìn)行判斷好壞是非,使道路規(guī)劃的獨(dú)立性和公開性被打破,人們的需要得不到反應(yīng)。最后,城市的道路規(guī)劃的約束力不強(qiáng),降低了人們對(duì)道路規(guī)劃的信任和關(guān)注。

4、道路規(guī)劃中有一系列不良的影響

（1）、在城市的道路規(guī)劃中,完全忽視了對(duì)文化的保護(hù)意識(shí)。一個(gè)城市的發(fā)展壯大,需要有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,伴隨長(zhǎng)期的歷史過(guò)程必然會(huì)有大量的文化遺產(chǎn)遺留下來(lái)。在城市的道路規(guī)劃的過(guò)程中,那些有深厚文化的底蘊(yùn)的文物古跡,名勝風(fēng)景,文化遺產(chǎn)已經(jīng)遭到嚴(yán)重的損壞;

（2）、在城市的道路規(guī)劃中,生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在城市建設(shè)規(guī)劃一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。

（3）、在城市的道路規(guī)劃中,完全是追求速度忽視質(zhì)量。有些城市完全是為了早日完成任務(wù),早出功績(jī),僅僅是追求城市的道路建設(shè)速度,完全忽視質(zhì)量的問(wèn)題,造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重?fù)p失。

三、解決城市道路規(guī)劃問(wèn)題的道路的對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給質(zhì)量。

在城市建設(shè)中要將交通管理設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，公安交通管理部門要積極主動(dòng)地向規(guī)劃等部門提出合理化建議及具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，切實(shí)改變城市道路建管脫節(jié)

的局面。同時(shí)，按照實(shí)施“暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，制定道路交通管理規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施交通組織。

公安交通管理部門要適應(yīng)城區(qū)道路交通運(yùn)行格局發(fā)生的變化，跳出舊城區(qū)的傳統(tǒng)概念和框架，以發(fā)展的眼光將市中心區(qū)域版圖邊緣放大，先期介入城市建設(shè)與規(guī)劃。

（1）、從行政和技術(shù)管理的角度入手，以現(xiàn)有的路網(wǎng)和道路條件為前提，以現(xiàn)有的交通流量、流向?yàn)橐罁?jù)，科學(xué)合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關(guān)系，提出城市道路交通發(fā)展政策和交通管理的近期、中長(zhǎng)期建議，明確交通管理發(fā)展方向。

（2）、重視大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)。要把實(shí)施“暢通工程”

評(píng)價(jià)指標(biāo)納入城市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估體系，在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定確定分析范圍、分析交通現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)交通流量、評(píng)價(jià)交通影響、制定改進(jìn)措施，以保證建設(shè)不影響對(duì)周邊交通服務(wù)水平，避免土地超強(qiáng)開發(fā)。

（3）、及時(shí)掌握并合理控制車輛流量和流向，在交通組織中實(shí)施外控內(nèi)限，有序分流疏導(dǎo)車輛：在市中心區(qū)外，調(diào)整管控區(qū)域，擴(kuò)大禁行范圍，對(duì)過(guò)境車輛和外地大貨車、本地大貨車和外地小貨車、本地小貨車按不同車型進(jìn)行區(qū)域控制；在市中心區(qū)內(nèi)，合理控制，分流疏導(dǎo)，增加禁行、單行、禁左拐等限制措施，加強(qiáng)市中心區(qū)的道路交通管理。

3．建設(shè)符合城市道路實(shí)際的公安交通指揮系統(tǒng)。

交通指揮系統(tǒng)由交通信號(hào)自適應(yīng)控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信號(hào)傳輸系統(tǒng)、違章記錄系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、“黑名單”自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、GPS 系統(tǒng)等組成。交通指揮系統(tǒng)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的交通狀況、交通違法實(shí)施監(jiān)控報(bào)警，可以有效地組織調(diào)度交通流，提高管轄區(qū)內(nèi)的行車速度，減少停車次數(shù)和停留時(shí)間，縮短平均行程時(shí)間，緩解交通堵塞狀況。及時(shí)接收、受理報(bào)警電話和緊急電話，合理調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)的警力以及緊急求援、路障清理力量，快速處理交通事故和意外交通事件。自動(dòng)采集、分析、處理、管理區(qū)域內(nèi)的主要交通信息，合理地分配使用信息資源。記錄和存儲(chǔ)歷史交通數(shù)據(jù)信息，為事故逃逸查證、交通規(guī)劃和組織管理提供有效的參考依據(jù)。建議：通過(guò)分期、分批，有計(jì)劃、有步驟地開展我市的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。加強(qiáng)城市交通管理，緩解城市交通擁堵，保證人民群眾方便出行、平安出行，是貫徹落實(shí)黨的十精神，改善民生、改善環(huán)境，推動(dòng)平安和諧建設(shè)的具體舉措，是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發(fā)展要遵循“規(guī)劃先導(dǎo)、

科學(xué)組織、科技支撐、科學(xué)管理”的工作思路，積極會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等部門，加強(qiáng)交通規(guī)劃研究，加大科技投入，深入實(shí)施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學(xué)水平，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有序、安全、暢通的交通環(huán)境。

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