導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照減災(zāi)委員會(huì)的要求統(tǒng)一制作了“5.12”防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳展板，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)逃生知識(shí)手冊(cè)和宣傳資料。并設(shè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)解答了市民提出的疑問(wèn)。提醒我們每個(gè)人都應(yīng)該牢固樹(shù)立“防優(yōu)于抗”、“減先于救”的思想，要全面提高減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)自身防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力，盡量避免或減少災(zāi)害造成的損失。

本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料100余份，出黑板報(bào)1塊宣傳圖板6快，通過(guò)宣傳喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，有利于全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，有利于推動(dòng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能的普遍推廣，有利于各級(jí)綜合減災(zāi)能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

“防災(zāi)減災(zāi)，從我做起”，讓我們攜起手來(lái)，心手相牽，團(tuán)結(jié)一致，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，努力提高自救互救能力!讓我們遠(yuǎn)離災(zāi)害，共建和-諧!

一年來(lái)，西虹社區(qū)在雅山片區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)轄區(qū)各單位、各居民住宅小區(qū)、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，取得了一定的成效，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、深入扎實(shí)地開(kāi)展工作，西虹社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作富有成效。

(一)、加強(qiáng)組織建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記王祝勇為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)社區(qū)開(kāi)展各種防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作;二是建立社區(qū)自然災(zāi)害事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書(shū)記、主任牽頭，社區(qū)工作人員配合協(xié)調(diào)處理各種災(zāi)害發(fā)生事件;三是組織社區(qū)救援志愿者隊(duì)伍30人;四是社區(qū)健全防災(zāi)減災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)圖，在宣傳欄公布。

(二)、加強(qiáng)制度建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。為確保社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開(kāi)展，社區(qū)著手制定了各種制度，明確職責(zé)。

1、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作制度、職責(zé);

2、社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和演練預(yù)案;

3、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé);

(三)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。

在社區(qū)宣傳欄張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳海報(bào)，社區(qū)充分發(fā)揮教育場(chǎng)所作用開(kāi)展講座、知識(shí)競(jìng)賽問(wèn)答等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳活動(dòng)，使綜合防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)保障。

今年來(lái)，我社區(qū)積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)案，舉辦消防安全講座一次，實(shí)地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應(yīng)急救援隊(duì)多次在八尺江水面開(kāi)展救援演練。

(五)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作取得成效。

社區(qū)全體工作人員全力以赴、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，緊密按照上級(jí)部門的部署，全心全意為居民服務(wù)。

二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步提升我社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。

(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，堅(jiān)持長(zhǎng)與短，緊與松、急與緩相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，不斷提升社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的實(shí)際舉措。

(二)加強(qiáng)宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高全社會(huì)的減災(zāi)意識(shí)，使防災(zāi)減災(zāi)成為人民群眾的自覺(jué)行為。

(三)進(jìn)一步修改和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項(xiàng)規(guī)章制度，使防災(zāi)減災(zāi)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū)防災(zāi)體系；社區(qū)空間防災(zāi)；應(yīng)急反應(yīng)；防災(zāi)意識(shí)

中圖分類號(hào)：TU976+.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，如地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等。這些自然災(zāi)害破壞性之大、輻射范圍之廣、關(guān)聯(lián)性之強(qiáng)給城市人居環(huán)境造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。嚴(yán)重威脅到了城市的人居環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)作為城市居民聚居的最小區(qū)域單元，其安全性成為社區(qū)安全措施和防災(zāi)措施的有力著落點(diǎn)，也是城市防災(zāi)體系構(gòu)建的重要組成部分。

二，防災(zāi)社區(qū)的概念

國(guó)際城鄉(xiāng)管理學(xué)會(huì)的DonGeiss最早提出防災(zāi)社區(qū)的概念，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）認(rèn)為防災(zāi)社區(qū)是長(zhǎng)期以社區(qū)為主體進(jìn)行減災(zāi)工作，促使社區(qū)在天災(zāi)到來(lái)之前采取預(yù)防災(zāi)害的措施，做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，提高社區(qū)自救互救能力，減低社區(qū)的易至災(zāi)性，避免和減輕災(zāi)害的損失。[[[]尚春明，翟寶輝.城市綜合防災(zāi)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.]]2001年國(guó)際減災(zāi)日的行動(dòng)口號(hào)是發(fā)展以社區(qū)為核心的減災(zāi)策略（Community Oriented Strategy for Disaster Reductior）。由此可見(jiàn)防災(zāi)社區(qū)旨在強(qiáng)調(diào)災(zāi)前以社區(qū)居民為主體，通過(guò)減災(zāi)、預(yù)防措施來(lái)減少社區(qū)的易至災(zāi)因子，同時(shí)還要做充分的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的到來(lái)，從而降低災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)和減少災(zāi)害帶來(lái)的損失和人員傷亡。

三，國(guó)外防災(zāi)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)

美國(guó)在9.11恐怖襲擊之后十分重視防災(zāi)社區(qū)（Disaster Prevention Community）建設(shè)，以提高社區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的防救災(zāi)能力，提高社區(qū)的防災(zāi)安全性。防災(zāi)社區(qū)需要滿足以下幾個(gè)條件[[[]金磊.中國(guó)安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究[J].南都學(xué)壇（人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)）.2006（5）.]]：最大限度的降低災(zāi)害造成的損失；災(zāi)害發(fā)生后公共部門可以協(xié)助社區(qū)救援；社區(qū)能夠獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)管理；社區(qū)能夠依據(jù)災(zāi)前的復(fù)建計(jì)劃進(jìn)行重建；社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。在北嶺地震后，部分城市在災(zāi)前就制定了災(zāi)后復(fù)建規(guī)劃，并從立法層面對(duì)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，住房等的重建做了相應(yīng)的部署以應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。從聯(lián)邦、州到地方的防震減災(zāi)規(guī)劃和操作手冊(cè)成為災(zāi)后重建工作開(kāi)展的依據(jù)。在州層面，加州《城市規(guī)劃授權(quán)法》（Planning Enabling Act）為地方政府依此法制定其他相關(guān)法規(guī)和成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)，也在地方層面的地震帶安全防災(zāi)和地方震后重建中扮演了十分重要的指導(dǎo)角色。在地方層面，加州各縣市等不同層級(jí)的城市規(guī)劃法中，也都納入了對(duì)防災(zāi)減災(zāi)因素的考慮。[[[]萬(wàn)小媛，張純，滿燕云. 防災(zāi)規(guī)劃體系在社區(qū)重建中的作用：美國(guó)北嶺的案例[J].國(guó)際城市規(guī)劃.2011（4）.]]由于災(zāi)前已有充分的防災(zāi)準(zhǔn)備計(jì)劃，災(zāi)后社區(qū)重建在既定的重建計(jì)劃下由政府部門根據(jù)法規(guī)中的權(quán)責(zé)進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)重建。在嚴(yán)格的法定程序和成熟的運(yùn)作模式的推動(dòng)下，在重建兩年后社區(qū)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到災(zāi)前的水平。同時(shí)美國(guó)還積極推行“社區(qū)緊急應(yīng)變隊(duì)”，主要目的是教導(dǎo)民眾緊急應(yīng)變的基本技能，即使在災(zāi)害發(fā)生后而政府緊急救援隊(duì)伍未能及時(shí)趕到，社區(qū)居民也可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)相互救助以保證生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)積極推動(dòng)建立以防災(zāi)型社區(qū)為中心的公眾安全文化教育體系，使社區(qū)具備災(zāi)前預(yù)防及準(zhǔn)備功能、災(zāi)時(shí)應(yīng)變及抵御功能、災(zāi)后復(fù)原及整體改進(jìn)功能等三大功能。[[[]盧宏.國(guó)外民眾的防災(zāi)教育[J].中國(guó)減災(zāi)，2008（10）]]

日本

1991年，日本成立了災(zāi)害應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)東京都防災(zāi)中心，作為全市災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，針對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害采取應(yīng)急指揮行動(dòng)。在社區(qū)里面成立 “自主防災(zāi)組織”，本著自己的區(qū)域自己來(lái)守護(hù)的精神，與居民通力合作，開(kāi)展防火、初期滅火、救助傷員、引導(dǎo)避難、災(zāi)時(shí)烹飪等多項(xiàng)教育及訓(xùn)練活動(dòng)。[[[]劉向群. 日本人的防災(zāi)意識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)雜志，2009（4）.]]1995年，阪神淡路大地震后，日本神戶市在災(zāi)后社區(qū)重建計(jì)劃中，提出要建設(shè)富有安全感、生命力及魅力的社區(qū)。在防災(zāi)方面，十分重視社區(qū)的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。提出了建設(shè)防災(zāi)生活地帶，包括鄰舍地帶、日常生活地帶、行政區(qū)劃地帶。其中鄰舍地帶主要是針對(duì)社區(qū)的防災(zāi)建設(shè)。鄰舍地帶是由市民主導(dǎo)建立獨(dú)立的生活地帶，強(qiáng)調(diào)本地居民主導(dǎo)的獨(dú)立生活模式，目標(biāo)是在社區(qū)里的小學(xué)、中學(xué)、公園及其他公共機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織地區(qū)性的防災(zāi)點(diǎn)。以社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)為主要避難場(chǎng)所，以社區(qū)已有的行政、醫(yī)療、治安、消防等部門為據(jù)點(diǎn)，同時(shí)以社區(qū)內(nèi)的街道、景觀綠化等的防災(zāi)建設(shè)為支撐，尊重社區(qū)的色彩，建立以社區(qū)為中心，安全既舒適的社區(qū)居住環(huán)境。在具體的防災(zāi)措施方面主要有以下幾點(diǎn)：引進(jìn)防災(zāi)指南及講座以提高市民防災(zāi)警覺(jué)性，組織社區(qū)以便防災(zāi)運(yùn)作，訂立防災(zāi)圖標(biāo)，提升社區(qū)防災(zāi)能力。加強(qiáng)有防災(zāi)功能的設(shè)施以便做災(zāi)時(shí)的基地，包括防災(zāi)電臺(tái)、私人發(fā)電機(jī)、福利設(shè)施的供能。善于利用水源如雨水、井水、河水。發(fā)展安全既舒適的居住環(huán)境，包括社區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃、社區(qū)公園綠地規(guī)劃。建設(shè)社區(qū)防災(zāi)活動(dòng)、社區(qū)防災(zāi)資料庫(kù)，并派專家援助。

篇3

防災(zāi)減災(zāi)是災(zāi)害管理的首要環(huán)節(jié)，防微杜漸、防患于未然是避免或降低災(zāi)害破壞性的首要原則。本文基于社會(huì)工作理念和工作技巧，對(duì)災(zāi)害發(fā)生周期中防災(zāi)和減災(zāi)備災(zāi)環(huán)節(jié)中社會(huì)工作者可能發(fā)揮的積極作用加以探討，提出社會(huì)工作理念和社會(huì)工作者在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程的必要性及可行性。

一、社會(huì)工作引入災(zāi)害管理的必要性

在2010年初，發(fā)生在南美洲的海地和智利的特大地震中，前者人員傷亡與后者相比呈現(xiàn)出較大差別。據(jù)海地政府估計(jì)，地震致死大約30萬(wàn)人，另有超過(guò)30萬(wàn)人受傷，至少100萬(wàn)人無(wú)家可歸。然而時(shí)隔一個(gè)月后的智利地震，死亡人數(shù)卻不到1 000人。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“智利發(fā)生了8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，釋放的能量是海地大地震的800倍”[1]，專家隨即指出，智利的這場(chǎng)地震屬于超級(jí)地震中的“頂尖級(jí)別”，與2004年那場(chǎng)引發(fā)致命海嘯、吞噬23萬(wàn)條人命的印度尼西亞9.1級(jí)地震同屬一類。截然不同的損失與傷亡數(shù)字與智利的事先防范是分不開(kāi)的，也就是說(shuō)，智利對(duì)地震做好了準(zhǔn)備，而海地卻沒(méi)有。首先，智利的建筑具有全球最好的防震功能。其次，政府對(duì)災(zāi)難反應(yīng)極為迅速，而且智利的地震學(xué)家最多。最后，也是最重要的，智利的居民基本都受過(guò)相應(yīng)的訓(xùn)練[2]。從這個(gè)例子中不難看出，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府和社會(huì)民眾高度關(guān)注的問(wèn)題。

在中國(guó)，災(zāi)害管理始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政區(qū)管理模式，防災(zāi)減災(zāi)工作主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、各部門分工配合。而廣大居民尚未有效地參與到災(zāi)害應(yīng)對(duì)中來(lái)。從災(zāi)害影響看，社區(qū)是承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的主體，因此，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的能力，是最大程度降低災(zāi)害影響的核心，也是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)[3]。

“社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持‘助人自助’宗旨，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。”[4]2008年“汶川地震”以來(lái)的本土實(shí)踐表明，對(duì)災(zāi)難的回應(yīng)和介入已經(jīng)是社會(huì)工作實(shí)踐和專業(yè)的一部分。社會(huì)工作者的專業(yè)價(jià)值體現(xiàn)在災(zāi)害管理的全過(guò)程，是防災(zāi)減災(zāi)工作中不可或缺的“軟驅(qū)”力量[5]。社會(huì)工作在災(zāi)害管理中尤其是社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)方面，其功能是顯著的?！盀?zāi)害社會(huì)工作”也在大地震后成為中國(guó)社會(huì)工作理論探討與實(shí)務(wù)中的新領(lǐng)域，受到從業(yè)者和社會(huì)大眾的普遍關(guān)注。不過(guò)，鑒于“災(zāi)害社會(huì)工作”伴隨災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展，從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其既往的工作焦點(diǎn)和研究重心大多集中在“災(zāi)后”，對(duì)于“災(zāi)前”關(guān)注甚少。比如，在后來(lái)的“蘆山地震”“魯?shù)榈卣稹敝?，針?duì)災(zāi)后救援、心理康復(fù)、兒童管護(hù)等方面，已有較多國(guó)際、國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作團(tuán)體、組織或個(gè)人介入到實(shí)務(wù)工作中并產(chǎn)生了不同程度的社會(huì)影響。

民政部《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013）中指出：近年來(lái)，我國(guó)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)在應(yīng)對(duì)汶川特大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、蘆山地震等重大自然災(zāi)害過(guò)程中得到了快速發(fā)展，災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大，災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，災(zāi)害社會(huì)工作研究日益深入，災(zāi)害社會(huì)工作實(shí)踐不斷探索，社會(huì)工作在滿足受災(zāi)群眾需求、創(chuàng)新災(zāi)區(qū)社會(huì)管理、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展方面的作用得到初步顯現(xiàn)。因此，如何將災(zāi)害社會(huì)工作納入國(guó)家和地方災(zāi)害管理之中，使其作為政府相關(guān)工作的重要助手亟待深入研究和探討。

二、社會(huì)工作理念在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

社會(huì)工作基于相關(guān)社會(huì)科學(xué)形成了“尊重生命、促進(jìn)人類發(fā)展的理論體系，并在這種理論的支持下探索專業(yè)服務(wù)的科學(xué)方法，體現(xiàn)了預(yù)防、治療和發(fā)展的學(xué)科特質(zhì)”[6]。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制表現(xiàn)為預(yù)防、治療和發(fā)展的脈絡(luò)，二者的運(yùn)行機(jī)理具有高度的統(tǒng)一性，這提供了社會(huì)工作介入災(zāi)害危機(jī)管理的適用性。社會(huì)工作在解決社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中追求社會(huì)性、系統(tǒng)性、實(shí)務(wù)性、生態(tài)性、能動(dòng)性、獨(dú)特性和以人為本，這些專業(yè)特質(zhì)能夠有效指導(dǎo)和介入災(zāi)害管理體系，進(jìn)而提高災(zāi)害管理的效能。

第一，社會(huì)工作具有社會(huì)性。社會(huì)工作專注人的健康發(fā)展與社會(huì)公平、正義，在社會(huì)工作理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用有效的方法解救危難、緩解困難和促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而化解因這些危難而造成的社會(huì)危機(jī)或問(wèn)題。災(zāi)害管理雖然是針對(duì)災(zāi)害的控制與治理，但自然災(zāi)害不可避免地會(huì)對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展造成影響，并衍生成為社會(huì)危機(jī)，因此，災(zāi)害同樣具有社會(huì)屬性，社會(huì)工作天然地契合了參與災(zāi)害管理的使命。

第二，社會(huì)工作講究系統(tǒng)性。社會(huì)工作作為一種專業(yè)的助人活動(dòng)，其基本要素包括服務(wù)對(duì)象、社會(huì)工作者、價(jià)值觀念、工作方法和助人互動(dòng)，且在整個(gè)助人過(guò)程中這些要素缺一不可。災(zāi)害管理過(guò)程要以政府職能部門為主導(dǎo)，充分利用、醫(yī)療衛(wèi)生、救援等相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，因此，災(zāi)害管理過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)性地設(shè)置預(yù)防、處置災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程，該系統(tǒng)的完整性和有效性取決于各階段的綜合設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，是否體現(xiàn)維護(hù)民生與社會(huì)公正的價(jià)值觀。

第三，社會(huì)工作具有實(shí)務(wù)性。社會(huì)工作者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作理論教育，秉承一整套價(jià)值觀、專業(yè)倫理和職業(yè)守則，接受過(guò)嚴(yán)格的助人技巧訓(xùn)練并具備一定社會(huì)工作直接服務(wù)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其是應(yīng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體可能面臨的各種困難并盡力使遭遇困難者回歸生活常態(tài)。這種實(shí)務(wù)性特點(diǎn)決定了社會(huì)工作者能迅速融入災(zāi)害應(yīng)對(duì)中去，在災(zāi)害發(fā)生的前、中、后的不同階段都能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升災(zāi)害管理的服務(wù)品質(zhì)。

第四，社會(huì)工作重視生態(tài)性。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)人類的生存與發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)角度研究和優(yōu)化人類的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)人類的健康發(fā)展。自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)破壞人類的生存與發(fā)展環(huán)境，因而災(zāi)害管理的重要任務(wù)就是預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害和削減災(zāi)害產(chǎn)生的社會(huì)影響。在此方面，社會(huì)工作的價(jià)值觀與災(zāi)害管理相一致，為社會(huì)工作介入防災(zāi)減災(zāi)提供了理論依據(jù)。

第五，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)能動(dòng)性?！叭嗽谇榫持小笔巧鐣?huì)工作理論和實(shí)務(wù)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)工作價(jià)值觀中對(duì)人的價(jià)值偏好包括“相信人的價(jià)值和尊嚴(yán)是與生俱來(lái)的；人具有能力和動(dòng)機(jī)去追求更滿意的生活；人要對(duì)自身與他人負(fù)責(zé)，除了自己之外還要想到其他人。”[7]災(zāi)害管理工作需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的災(zāi)情，需要充分調(diào)動(dòng)所有資源，特別是人力資源，發(fā)揮人的能動(dòng)性，在此方面，社會(huì)工作大有可為。依據(jù)社會(huì)工作理念，不能把處于災(zāi)難中的人僅僅當(dāng)作被救援者或者是完全的弱勢(shì)群體，要?jiǎng)訂T和挖掘處于災(zāi)難中或有可能處于災(zāi)難中的民眾開(kāi)展自救和互助，依靠自己的力量降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。

第六，社會(huì)工作主張獨(dú)特性。社會(huì)工作在助人與解決社會(huì)問(wèn)題或危機(jī)過(guò)程中以人們的需求出發(fā)，尋求與個(gè)體相適應(yīng)的、有效的、容易接受的自助方法脫離危機(jī)。社會(huì)提供機(jī)會(huì)讓每個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展并實(shí)現(xiàn)其潛能。每場(chǎng)災(zāi)難的發(fā)生對(duì)于受災(zāi)者都是史無(wú)前例的痛苦回憶，而且每個(gè)受災(zāi)者都有著與眾不同的經(jīng)歷和感受。面對(duì)受災(zāi)者們各不相同的處境和困難，救援與恢復(fù)重建都應(yīng)該因時(shí)、因地和因人而異，因此，災(zāi)害管理工作是面對(duì)差異性的問(wèn)題，不可能完全復(fù)制和照搬歷史和其他人的經(jīng)驗(yàn)。

第七，社會(huì)工作踐行以人為本。社會(huì)工作理論、方法、價(jià)值倫理與維護(hù)人的尊嚴(yán)與生命的意義緊密聯(lián)系在一起，這種以人?楸鏡睦砟鈑朐趾?管理的本質(zhì)具有高度的一致性，災(zāi)害管理的首要目標(biāo)就是有效地管理災(zāi)害，保障受災(zāi)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、社會(huì)工作者在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

以日本為例，在日常社區(qū)防災(zāi)方面，日本推行“防災(zāi)福利社區(qū)事業(yè)計(jì)劃”，希望可以通過(guò)市民、計(jì)劃推動(dòng)者（NPO等）與市政府的合作推動(dòng)，“發(fā)揮社區(qū)既有的社會(huì)福利組織以及人際網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展災(zāi)害防救的宣傳、教育與訓(xùn)練，進(jìn)行防救災(zāi)計(jì)劃的擬定等工作，并結(jié)合地區(qū)的福利活動(dòng)與防災(zāi)活動(dòng)，以提升組織運(yùn)作效率，提升社區(qū)的自主防災(zāi)能力。”[8]這套防災(zāi)社區(qū)建設(shè)理念，今天正被世界各國(guó)推崇和借鑒。

“在我國(guó)，從2007年民政部減災(zāi)委下發(fā)《‘減災(zāi)示范社區(qū)’標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始，各地就掀起了一股‘減災(zāi)社區(qū)’建設(shè)之風(fēng)，2008年至今的7年時(shí)間，全國(guó)共有6 800多個(gè)社區(qū)被評(píng)為‘綜合減災(zāi)示范社區(qū)’”[9]。民政部減災(zāi)委針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，如《國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)減發(fā)〔2011〕3號(hào)）、《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法》（民函〔2012〕191號(hào)）、《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)減辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）等，極大地帶動(dòng)了社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展。目前來(lái)看，6 800多個(gè)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”僅僅是拋磚引玉的示范，要讓防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)深入每個(gè)民眾心里、讓國(guó)民都具備防災(zāi)減災(zāi)能力，還需要在今后一段時(shí)間內(nèi)全社會(huì)共同的努力。

筆者認(rèn)為，在這個(gè)“養(yǎng)兵千日”的過(guò)程中，社會(huì)工作者可以發(fā)揮以下積極作用。

（一）通過(guò)社區(qū)教育提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

防災(zāi)意識(shí)教育可以被看作是一種服務(wù)，具有防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的民眾能夠通過(guò)自己擁有的知識(shí)和技術(shù)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與影響，可以較大程度上減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。社會(huì)工作者在社區(qū)中可以運(yùn)用專業(yè)的工作方法（如小組、社區(qū)行動(dòng)等）開(kāi)展社區(qū)宣傳教育，以此增加群眾的知識(shí)儲(chǔ)備。比如，在洪災(zāi)多發(fā)區(qū)域，社會(huì)工作者可以協(xié)調(diào)資源，編制宣傳資料，在社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)并組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，“引導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)減少洪水災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)”[10]；又如，在民族地區(qū)，善于開(kāi)展社區(qū)工作的社會(huì)工作者可以協(xié)助少數(shù)民族群眾發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化中有關(guān)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的內(nèi)容，并整理匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)雙贏的目標(biāo)。

（二）通過(guò)社區(qū)參與培育社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)文化

在社區(qū)工作中，社會(huì)工作者可以組織并協(xié)助居民繪制“社區(qū)災(zāi)害分布圖”“災(zāi)害易發(fā)評(píng)價(jià)表”以及面向家庭的“應(yīng)急疏散避難圖”等。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)進(jìn)行脆弱性分析，找到引發(fā)災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。秉承多方參與的理念，社會(huì)工作者在制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過(guò)程中將會(huì)考慮不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景和不同年齡、性別的人參與，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)脆弱地帶有一定的了解。當(dāng)災(zāi)難再次來(lái)臨，人們可以清楚地知道社區(qū)相對(duì)安全的地帶以及逃生路線以及自己的分工。此外，社會(huì)工作者還可以協(xié)助制定家庭防災(zāi)計(jì)劃，并充分考慮到家庭老人、婦女與兒童的實(shí)際狀況與差異需求。在社區(qū)居民參與制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過(guò)程中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)文化也將有效形成，并在代際互動(dòng)中形成知識(shí)的生產(chǎn)與傳承。

（三）通過(guò)互動(dòng)交流分享社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)工作者可以聚集社區(qū)中的各類人群，根據(jù)他們的興趣和特點(diǎn)組建不同的小組。在小組活動(dòng)中，發(fā)揚(yáng)互助互惠、民主參與和決策、高度的個(gè)別化和賦權(quán)的原則；并利用小組的資源，挖掘組員潛力、集結(jié)力量，治理社區(qū)脆弱性，提升社區(qū)能力，促成小組成員的成長(zhǎng)從而維護(hù)社區(qū)整體的利益。比如，社會(huì)工作者可以在小組中鼓勵(lì)居民廣發(fā)言論，“講述自己或身邊人遇到的災(zāi)害故事，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，也可討論、閱讀防災(zāi)減災(zāi)科普讀物學(xué)到的知識(shí)，或者通過(guò)集體觀看災(zāi)害錄像與防災(zāi)知識(shí)講座，然后共同討論交流，更好地分享經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身避險(xiǎn)能力”[11]。此外，社會(huì)工作者也可以介紹各國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)個(gè)案及其經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)其他防災(zāi)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)觀眾圍繞案例進(jìn)行討論，形成經(jīng)驗(yàn)的分享。

（四）通過(guò)模擬演習(xí)增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)能力

社會(huì)工作者能夠幫助社區(qū)組建災(zāi)害管理小組、救災(zāi)志愿者聯(lián)盟等，鏈接相關(guān)資源對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，為社區(qū)儲(chǔ)備一支具備救災(zāi)技巧的骨干和志愿者隊(duì)伍，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)開(kāi)展自救與互救行動(dòng)。在此過(guò)程中，社會(huì)工作者能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同群體尤其是弱勢(shì)群體的培訓(xùn)教材。同時(shí)，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行逃生和緊急救援模擬，提高人們應(yīng)對(duì)困難與災(zāi)害的能力。針對(duì)社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)工作者還能特別考慮兒童、婦女和老人等弱勢(shì)人群，專門組織他們進(jìn)行自救互救與避災(zāi)逃生等演練。

篇4

今年10月13日是第27個(gè)國(guó)際減災(zāi)日，xx區(qū)民政局組織各街道精心策劃，緊緊圍繞“提升抗災(zāi)能力就是拯救生命——老年人與減災(zāi)”主題，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳氛圍，喚起廣大社區(qū)居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，特別是在災(zāi)害中對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)，向老年人群普及推廣防災(zāi)減災(zāi)和自救互救的技能，最大限度保障社區(qū)居民的生命安全和健康成長(zhǎng)，確保全區(qū)安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

為了在本區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“提升抗災(zāi)能力就是拯救生命--老年人與減災(zāi)”主題宣活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各街道、社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作的向老年人普及的進(jìn)程，xx區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室于9月29日就向轄區(qū)內(nèi)的各街道下發(fā)了關(guān)于做好2015年國(guó)際減災(zāi)日主題宣傳的通知，主要目的就是讓街道、社區(qū)結(jié)合敬老活動(dòng)的重陽(yáng)節(jié)，把老年人作為救災(zāi)工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和救災(zāi)知識(shí)普及對(duì)象。各街道、社區(qū)也要緊緊圍繞活動(dòng)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。向群眾宣傳減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能，宣傳對(duì)于老年人在災(zāi)害發(fā)生后給予特別的保護(hù)和救助的重要性和必要性，宣傳老年人自救的意義、途徑和方法，使基層干部、工作人員、特別是老年人了解掌握疏散逃生的知識(shí)和技能，增強(qiáng)自防自救能力，提高面對(duì)災(zāi)難的應(yīng)急能力，真正達(dá)到提升抗災(zāi)能力就是拯救生命的效果。

二、 形式多樣、宣傳到位

此次國(guó)際減災(zāi)日，本區(qū)轄區(qū)內(nèi)各街道、社區(qū)緊緊圍繞國(guó)際減災(zāi)日活動(dòng)主題，內(nèi)容多樣，形式豐富。xxxx等街道通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、檣繪展示、展板展示、宣傳窗等板塊集中宣傳，向居民發(fā)放減災(zāi)救災(zāi)的宣傳資料，向老年人宣傳與老年居民生活息息相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);段塘、望春和鼓樓等街道則是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、志愿者便民服務(wù)、文藝表演等活動(dòng)，讓老年居民熟悉避難場(chǎng)所及撤退路線和如何開(kāi)展預(yù)防、自救、互救等技能，向居民宣傳對(duì)于老年群體在災(zāi)害發(fā)生后給予特別保護(hù)和救助的重要性和必要性。對(duì)防災(zāi)減災(zāi)了解不清楚的老年居民，志愿者們還會(huì)耐心地對(duì)他們進(jìn)行講解。雖然活動(dòng)形式不一，但宣傳活動(dòng)積極到位，通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，吸引了廣大居民特別是老年人群的參與，讓居民更加了解防災(zāi)減災(zāi)重要性，提高居民尤其是老年居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

三、結(jié)合重陽(yáng)、構(gòu)筑安全

近年來(lái)，隨著人口老齡化程度的不斷加速，社區(qū)高齡化、空巢化趨勢(shì)日趨明顯，老年人的失能、半失能比例不斷上升。老年人由于受年齡和體能的所限，在防御災(zāi)害方面有相應(yīng)的脆弱性。在此次宣傳活動(dòng)中，針對(duì)老年人群體的特殊性，結(jié)合重陽(yáng)節(jié)敬老開(kāi)展不同形式宣傳活動(dòng)，來(lái)向老年人群普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，構(gòu)筑老年人的安全體系。鼓樓、南門、白云等街道通過(guò)文藝節(jié)目，用普通居民自編自唱的歌曲、越劇等方式來(lái)向老年人普及減災(zāi)知識(shí);西門、江廈和月湖等街道通過(guò)教老年人如何使用滅火器、報(bào)警和自救來(lái)提高老年人的逃生技能;望春、段塘等街道則是通過(guò)知識(shí)講座和咨詢會(huì)吸引老年人，讓他們熟知防災(zāi)小知識(shí)。同時(shí)，各街道結(jié)合今年“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)梳理，并對(duì)今后如何開(kāi)展好防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行了研究，對(duì)不同層次人群怎樣快捷高效地應(yīng)對(duì)防災(zāi)工作進(jìn)行了探討，確保國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)以有效的載體來(lái)呈現(xiàn)。

篇5

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

2021年“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)總結(jié)

__月__日至__日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力水平，__縣多舉措積極部署“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。總結(jié)如下：

一、提前部署，精心___

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及時(shí)下發(fā)了《___縣__年“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)工作方案___》，強(qiáng)調(diào)要緊扣主題，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，把減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到具體行動(dòng)上，針對(duì)身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，采取排查治理災(zāi)害隱患、修訂完善應(yīng)急預(yù)案、___開(kāi)展應(yīng)急演練。進(jìn)一步明確了縣減災(zāi)委各成員單位的分工職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)職責(zé)分工及行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真___開(kāi)展宣傳活動(dòng)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)新手段

自__月__日起，在“___”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周活動(dòng)期間，開(kāi)展“三百活動(dòng)”，即___百名志愿者進(jìn)百個(gè)社區(qū)舉行百場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣講活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道___志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)敬老院等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)志愿者講解、播放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)PPT、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普讀物等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，普及防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識(shí)和技能。并充分利用___公眾號(hào)、微博和客戶端等新媒體，多方宣傳，引導(dǎo)基層群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)和自救、互救能力，營(yíng)造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍，進(jìn)一步提升我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。

三、注重總結(jié)，強(qiáng)化督導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)此次宣傳活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后針對(duì)本地區(qū)、本部門“防災(zāi)減災(zāi)日”工作開(kāi)展情況認(rèn)真總結(jié)，屆時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)將赴各單位檢查和指導(dǎo)宣傳工作開(kāi)展情況并進(jìn)行通報(bào)。

篇6

興賓區(qū)主要活動(dòng)分工方案

 

2021年5月12日是我國(guó)第13個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)a”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。圍繞全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題，特制定我區(qū)主要活動(dòng)分工方案如下：

一、開(kāi)展一批防災(zāi)減災(zāi)宣教活動(dòng)

根據(jù)行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)水平和抵御災(zāi)害綜合能力，圍繞今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)形式，按照“線上為主、線下為輔”的原則，采取多種措施面向社會(huì)公眾普及洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实闹R(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)減災(zāi)委各成員單位分頭落實(shí)）。

向社會(huì)公眾有序開(kāi)放消防訓(xùn)練基地、防震減災(zāi)科普教育基地、氣象科普教育基地，設(shè)立專區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)公眾體驗(yàn)活動(dòng)（區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、氣象局等負(fù)責(zé)落實(shí)）。

充分發(fā)揮“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信、微博、微信和客戶端等新媒體的作用，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)覆蓋范圍，提高宣傳教育實(shí)際效果。（區(qū)委宣傳部，區(qū)應(yīng)急局等負(fù)責(zé)落實(shí)）。

二、開(kāi)展一批災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)

各有關(guān)部門針對(duì)本行業(yè)各類易發(fā)災(zāi)害事故可能帶來(lái)的威脅，組織專業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量等參與，重點(diǎn)針對(duì)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、建筑工地、火車站、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市地下管網(wǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施，開(kāi)展全面、系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查。對(duì)排查出的災(zāi)害事故隱患，要提出有針對(duì)性的整治措施，加大各方面投入，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要提供有力保障（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)減災(zāi)委各成員單位分頭落實(shí)）。

三、開(kāi)展一批應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)

根據(jù)自身職責(zé)，進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿?，因地制宜組織開(kāi)展災(zāi)害事故預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等演練活動(dòng)（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)教育體育局、興賓生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)等負(fù)責(zé)落實(shí)）。

四、開(kāi)展一批防災(zāi)減災(zāi)新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)

組織區(qū)融媒體中心，充分利用多種形式和手段，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），街道、各有關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

以上各項(xiàng)活動(dòng)，請(qǐng)有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，制定工作實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

篇7

社區(qū)作為城市最基層的單元，在減災(zāi)行動(dòng)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。[1]15-601994年在日本橫濱、2005年在日本兵庫(kù)和2015年在日本仙臺(tái)召開(kāi)的三次世界減災(zāi)大會(huì)分別突出強(qiáng)調(diào)了推行開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害管理的工作機(jī)制和方法，明確提出了“社區(qū)減災(zāi)”的各項(xiàng)任務(wù)。治理理論是20世紀(jì)90年代西方國(guó)家興起的新理念，突出強(qiáng)調(diào)以多元主體和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)處理公共事務(wù)，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)在公共事務(wù)處理中的角色、定位和互動(dòng)關(guān)系。[2]因此，在社區(qū)減災(zāi)中的參與主體即政府、私營(yíng)部門和社會(huì)組織間的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系對(duì)社區(qū)減災(zāi)的效果會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著社區(qū)減災(zāi)在各國(guó)實(shí)踐的開(kāi)展以及在治理理論的影響下，學(xué)界對(duì)于社區(qū)減災(zāi)中參與主體的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系的研究逐漸興起。Louise K. Comfort（2006）[3]在對(duì)卡特里娜颶風(fēng)社區(qū)減災(zāi)行動(dòng)的研究中，得出社區(qū)在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后的應(yīng)急過(guò)程中，急需不同層級(jí)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織的合作參與和共同應(yīng)對(duì)；Simo，Bies（2007）[4]研究表明，跨越單一部門的應(yīng)急協(xié)作在社區(qū)減災(zāi)中能夠創(chuàng)造巨大的公共價(jià)值，彌補(bǔ)單一部門應(yīng)對(duì)的缺陷，同時(shí)社會(huì)組織發(fā)揮了重要的作用；Naim，Kapucu，Demiroz（2011）[5]在比較了美國(guó)9?11恐怖襲擊和卡特里娜颶風(fēng)兩次事件中社區(qū)組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的差異后，提出了災(zāi)害發(fā)生之前組織間頻繁的交互有利于強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的效果。隨著公共治理理論的興起和發(fā)展，多部門在社區(qū)減災(zāi)中的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系的研究也越來(lái)越受到重視。

近幾年來(lái)，社區(qū)減災(zāi)在中國(guó)和美國(guó)都提上了議事日程，并且在國(guó)家的應(yīng)急管理機(jī)制上都提出了實(shí)踐模式。2007年3月民政部印發(fā)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，自此我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的建設(shè)。截止到目前，全國(guó)各地分八批累計(jì)創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”7727個(gè)。在美國(guó)，1997年美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）開(kāi)始創(chuàng)建“減災(zāi)型社區(qū)（Disaster-Resistant Community）”，以及2011年在全美范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施的應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），期望動(dòng)員整個(gè)社會(huì)的力量，減少政府的行政負(fù)擔(dān)。[6]基于此，中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)的模式上各有特色。本文通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)在國(guó)家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)模式中政府、企業(yè)和社會(huì)組織參與模式的梳理和比較分析，以期更好地借鑒美國(guó)的社區(qū)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中政府、企業(yè)和社會(huì)組織的作用和互動(dòng)關(guān)系。

二、中國(guó)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”模式

自2008年起，由民政部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)發(fā)起，開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。截止到目前的7727個(gè)示范社區(qū)，時(shí)空格局的分布上經(jīng)歷了“先東部、后西部，東西共同迅速擴(kuò)展”的過(guò)程，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，高值區(qū)分布于首都圈、長(zhǎng)三角、珠三角和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。并且示范社區(qū)個(gè)數(shù)分布與所在縣域人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較好的正相關(guān)關(guān)系，與災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的空間對(duì)應(yīng)相關(guān)性不顯著。[7]《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》[8]明確規(guī)定了示范社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括10個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為組織管理機(jī)制、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案、減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、居民減災(zāi)意識(shí)與技能、社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與、管理考核制度、檔案管理規(guī)范和社區(qū)減災(zāi)特色。其中關(guān)于示范社區(qū)建設(shè)的參與主體的考核指標(biāo)主要涉及到第1個(gè)指標(biāo)組織與管理機(jī)制和第7個(gè)指標(biāo)社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與（見(jiàn)表1），表現(xiàn)為以下兩個(gè)特征：表1中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)1和指標(biāo)7描述一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.組織

管理機(jī)制11領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社區(qū)綜合減災(zāi)運(yùn)行、評(píng)估與改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全12執(zhí)行機(jī)構(gòu)分工明確的專門工作小組：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)情上報(bào)等13工作制度領(lǐng)導(dǎo)工作制度、執(zhí)行工作制度14減災(zāi)資金社區(qū)籌劃

社區(qū)綜合減災(zāi)項(xiàng)目7.社區(qū)減

災(zāi)動(dòng)員與

參與71企事業(yè)單位相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練；對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育72學(xué)校社區(qū)內(nèi)學(xué)校在日常教育中注重提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力，利用學(xué)校資源為居民開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育73醫(yī)院社^內(nèi)醫(yī)院能積極承擔(dān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力74志愿者社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳、教育、義務(wù)培訓(xùn)，并配備了必要的裝備75社會(huì)組織社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸收各方資源，積極參與綜合減災(zāi)工作

第一，從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形式上看，政府部門與社區(qū)居民分工明確，共同參與社區(qū)減災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由基層政府（或派出機(jī)構(gòu)）擔(dān)任。在具體執(zhí)行方面，由于社區(qū)居民熟悉社區(qū)的基本情況和未來(lái)建設(shè)的需求，社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員和參與中，政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織均被要求發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與綜合減災(zāi)工作。

第二，從綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐來(lái)看，基層政府（或派出機(jī)構(gòu)）仍為社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)中的企事業(yè)單位、社會(huì)組織被整合和吸納入基層政府的社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)中，共同參與。私營(yíng)部門和社會(huì)組織自下而上的參與被整合到基層政府的行政權(quán)力，各類社會(huì)資源如企業(yè)項(xiàng)目資金、社會(huì)捐贈(zèng)等都被納入行政資源，由基層政府統(tǒng)一支配。如上海市楊浦區(qū)新江灣街道在社區(qū)減災(zāi)的建設(shè)中以政府主導(dǎo)為主，由街道的政府部門創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建委員會(huì)；委員會(huì)整合轄區(qū)內(nèi)的其他主體和資源如部隊(duì)、企業(yè)和學(xué)校，創(chuàng)建了包括部隊(duì)、街道、復(fù)旦大學(xué)和上海市城司在內(nèi)的“軍、政、校、企”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；街道動(dòng)員居民成立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，形成減災(zāi)的基層網(wǎng)絡(luò)。因此，從中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，政府是社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)居民和其他社會(huì)組織發(fā)揮輔助作用。

三、美國(guó)兩階段社區(qū)減災(zāi)模式

（一）“減災(zāi)型社區(qū)”階段

美國(guó)的減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)是從1997開(kāi)始，終于2001年。FEMA通過(guò)實(shí)施“影響工程”，致力于開(kāi)展“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參加、社區(qū)組織的建立和社區(qū)減災(zāi)制度的完善。[9]與美國(guó)以往的減災(zāi)模式相比，“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)在治理層面更加突出以下兩個(gè)方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)層面的災(zāi)前預(yù)防。FEMA在減災(zāi)示范性社區(qū)建設(shè)中，撥付基金資助了7個(gè)散布于全美各地、具有代表性的縣（County），致力于建設(shè)“減災(zāi)型社區(qū)”。這筆資金的獲得區(qū)別于聯(lián)邦政府1988年《羅伯特?斯塔福災(zāi)害救濟(jì)和緊急援助法案》（《Robert Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988》），相應(yīng)的資金撥付的首要條件是該地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了自然災(zāi)害。相比較而言，“影響工程”項(xiàng)目更注重災(zāi)前的預(yù)防，因此資金的撥付在社區(qū)發(fā)生災(zāi)害之前。

第二，致力于培育多部門合作的伙伴關(guān)系。減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，政府資助2000萬(wàn)美元的“種子”基金，并在建設(shè)跨部門合作的伙伴關(guān)系、開(kāi)展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性評(píng)估、確定減災(zāi)的優(yōu)先權(quán)和廣泛的公眾參與方面對(duì)社區(qū)提出了要求。在減災(zāi)示范社區(qū)具體實(shí)施的幾年中，跨部門伙伴關(guān)系的建立取得了很好的效果。7個(gè)社區(qū)的減災(zāi)資金中，高層級(jí)政府給予基層政府一定扶持之后，逐漸退出。例如，減災(zāi)型示范社區(qū)建設(shè)的3年中，聯(lián)邦政府、州政府的參與率分別下降了772%和429%，縣政府和都市政府的參與率分別上升了4%和3%。除了政府部門以外，其他部門如商業(yè)部門、非營(yíng)利組織、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教組織等所占比重越來(lái)越高，從1998年的6629%增長(zhǎng)到1999年的7029%，2000年的7386%?！坝绊懝こ獭苯K止時(shí)，很多社區(qū)通過(guò)多部門協(xié)同機(jī)制的建立，發(fā)展了長(zhǎng)效的伙伴關(guān)系。

（二）“全社區(qū)模式”階段

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震帶來(lái)的巨大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及核危機(jī)，對(duì)美國(guó)社會(huì)造成了巨大的沖擊，相關(guān)部門召開(kāi)專門會(huì)議，共同思考應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)類似的重大災(zāi)害事件。[10]隨后，美國(guó)總統(tǒng)政策8號(hào)令“國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備”（Presidential Policy Directive/PPD-8：National Preparedness）（以下簡(jiǎn)稱PPD-8）由奧巴馬總統(tǒng)簽發(fā)實(shí)施，取代了《總統(tǒng)國(guó)土安全政策指令（Homeland Security Presidential Directive-8，HSPD-8）》?；诖?，2011年12月，時(shí)任FEMA行政長(zhǎng)官的Craig Fugate針對(duì)美國(guó)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀提出：政府仍然會(huì)是應(yīng)急管理的主體。但是，也應(yīng)該充分地意識(shí)到以政府為中心的應(yīng)急管理方法，已經(jīng)不再能夠適應(yīng)各類巨型災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)。因此，急需提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急能力。通過(guò)發(fā)起全國(guó)對(duì)話―應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），旨在集體學(xué)習(xí)與交流全美社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)民眾的社區(qū)歸屬感、提高社區(qū)及整個(gè)社會(huì)的恢復(fù)力。

FEMA在全社區(qū)模式的建設(shè)中，提出了3個(gè)原則（Principle）和六個(gè)戰(zhàn)略主題（Strategic Theme）（見(jiàn)表2）。其中，可以非常明顯地看出FEMA所繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的社區(qū)減災(zāi)模式中政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織及公民個(gè)人間的社區(qū)減災(zāi)伙伴關(guān)系的建立。從治理層面上看，全社區(qū)模式具有以下3個(gè)方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)資源的利用。包括社區(qū)的人力資源如社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者和社區(qū)物質(zhì)資源的利用。社區(qū)內(nèi)正式或非正式的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于社區(qū)具有全面的了解以及動(dòng)員能力。例如，俄亥俄州（Ohio State）中部是美國(guó)第二大索馬里族居民的聚集地，俄亥俄州中部區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)（Mid-Ohio Regional Planning Commission）一直致力于獲取索馬里族居民的信息，如通信方式、傳統(tǒng)、行為、習(xí)俗，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠更好地滿足這一群體的需求。索馬里族居民提出將索馬里族居民社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者加入到該委員會(huì)，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)者得到可以信賴的信息與資源。在這一過(guò)程中，應(yīng)急管理者和社區(qū)民眾通過(guò)建立可信任的合作關(guān)系共同受益。表2美國(guó)應(yīng)急管理全社區(qū)模式原則與戰(zhàn)略主題P1理解并滿足社區(qū)的真實(shí)需求P2加強(qiáng)社區(qū)的多元參與并對(duì)參與主體賦權(quán)P3強(qiáng)化社區(qū)在常態(tài)下的管理活動(dòng)ST1理解社區(qū)的多樣性ST2認(rèn)識(shí)社區(qū)的能力和需求ST3培育與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系ST4建立并保持多元參與的伙伴關(guān)系ST5授權(quán)地方的行動(dòng)ST6利用和加強(qiáng)社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和物資

第二，注重發(fā)揮商業(yè)部門的作用。FEMA意識(shí)到公私合營(yíng)的伙伴關(guān)系對(duì)社區(qū)減災(zāi)具有深遠(yuǎn)意義，因此提出在社區(qū)減災(zāi)中該發(fā)揮商業(yè)部門的作用。就私營(yíng)部門所追求的目標(biāo)層面來(lái)看，客戶的需求永遠(yuǎn)是首要需求，因此災(zāi)害發(fā)生時(shí)考慮到客戶的需求才能真正解決私營(yíng)部門自身的生存需求。在全社區(qū)模式的建設(shè)中，一大批商業(yè)部門，如IBM、沃爾瑪（Walmart）、梅西百貨（Macy Department）、UPS、美聯(lián)航（United Airlines），動(dòng)員商業(yè)部門眾多的客戶群體，并利用其廣泛的運(yùn)輸和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，按照市場(chǎng)的方式積極發(fā)揮作用。

第三，探索適應(yīng)多元主體伙伴關(guān)系建立的協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急機(jī)制。如應(yīng)急協(xié)調(diào)準(zhǔn)備聯(lián)盟（Be Ready Alliance Coordinating for Emergency，BRACE）和應(yīng)急準(zhǔn)備支持聯(lián)盟（Support Alliance for Emergency Readiness，SAFER），是兩個(gè)在伊凡颶風(fēng)（Hurricane Ivan）之后建立起來(lái)的應(yīng)急管理伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織，前者服務(wù)于Escambia County，后者服務(wù)于Santa Rosa County。這兩個(gè)組織均致力于在應(yīng)急管理的各個(gè)階段協(xié)調(diào)社區(qū)、宗教組織、非營(yíng)利組織、公立和私營(yíng)組織的溝通與合作，來(lái)降低由自然災(zāi)害所引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和帶來(lái)的環(huán)境影響。圖1為BRACE與SAFER的工作流程圖，兩個(gè)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)各類組織的協(xié)調(diào)建立應(yīng)急伙伴關(guān)系，在弗羅里達(dá)州（Florida State）ESF-18（Emergency Support Functions-18）的指導(dǎo)下，來(lái)協(xié)調(diào)地方、州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，提供及時(shí)和短期的援助以滿足災(zāi)后的需求，保持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。圖1BRACE與SAFER工作流程圖

四、中美社區(qū)減災(zāi)模式的比較

中美兩國(guó)在國(guó)家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐模式各有特色。開(kāi)展實(shí)施的幾年中，都起到了啟發(fā)基層民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高社區(qū)及整個(gè)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的作用。中美兩國(guó)由于政治經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的差異，在社區(qū)減災(zāi)治理層面也呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織乃至公民個(gè)人所參與社區(qū)減災(zāi)的方式、作用和互動(dòng)關(guān)系也略有不同。綜合來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，政府在社區(qū)減災(zāi)中的作用。中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)的具體模式中，政府部門都充當(dāng)了社區(qū)減災(zāi)的主體，但在與其他部門的關(guān)系上表現(xiàn)出較大的差異。中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，基層政府（派出機(jī)構(gòu)）與社區(qū)中的私營(yíng)部門、社會(huì)組織和志愿者團(tuán)體表現(xiàn)出“指令型”的關(guān)系模式。即社區(qū)減災(zāi)中基層政府（派出機(jī)構(gòu)）憑借行政權(quán)威，要求轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)部門和社會(huì)組織參與社區(qū)減災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)中，如對(duì)私營(yíng)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校以及志愿者團(tuán)體下達(dá)指令，表現(xiàn)出吸納和整合的方式，被動(dòng)地將社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織。在這種模式中，政府部門較多地承擔(dān)社區(qū)減災(zāi)的資源供給，私營(yíng)部門和社會(huì)組織乃至公民個(gè)人充當(dāng)社區(qū)減災(zāi)的輔助力量。從形式上看，這種模式形成了治理的網(wǎng)絡(luò)，但私營(yíng)部門和社會(huì)組織鑒于政府的行政權(quán)威被動(dòng)參與，缺乏自主性和獨(dú)立性，長(zhǎng)期來(lái)看不利于社區(qū)成員自救互救主體性的培育。

美國(guó)兩個(gè)階段的社區(qū)減災(zāi)模式中，在政府部門與其他部門的關(guān)系模式上表現(xiàn)為減災(zāi)型社區(qū)階段的“委托型”，到全社區(qū)模式階段的“合作型”。減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段，F(xiàn)EMA以委托合同的形式把減災(zāi)項(xiàng)目委托給社區(qū)。全社區(qū)模式中，F(xiàn)EMA通過(guò)對(duì)社區(qū)的主體賦權(quán)、建立與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系以及授權(quán)地方的行動(dòng)上，在社區(qū)減災(zāi)中形成了多部門參與的伙伴關(guān)系。政府部門與私營(yíng)部門、社會(huì)組織之間的關(guān)系也由減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段的“委托型”逐步演化為多部門共同參與的“合作型”。政府部門與私營(yíng)部門和社會(huì)組織之間的關(guān)系不再是自上而下的垂直管理，而是橫向上良性的合作關(guān)系。從以上中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐模式中政府部門的不同作用可以看出，中國(guó)目前在綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，政府部門過(guò)多地承擔(dān)了行政職能，缺少對(duì)其他部門的合理和有效的激勵(lì)。

第二，私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中體現(xiàn)出政府主導(dǎo)模式，但這并不表明社區(qū)減災(zāi)中需要“政府包攬”，親力親為所有事項(xiàng)，而是需要借助社會(huì)多方的力量，共同滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的異質(zhì)性需求。目前，中國(guó)的綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中私營(yíng)部門即企業(yè)主要充當(dāng)?shù)氖琴Y源的捐贈(zèng)者，在社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，慷慨解囊捐款捐物。大多數(shù)企業(yè)在社區(qū)減災(zāi)中成為政府部門監(jiān)管、指導(dǎo)和動(dòng)員的對(duì)象，少有企業(yè)以市場(chǎng)的方式，即通過(guò)等價(jià)、有償?shù)姆绞教峁?yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。美國(guó)從減災(zāi)型社區(qū)到全社區(qū)模式的建設(shè)中，逐步強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門應(yīng)該以市場(chǎng)行為的方式參與到社區(qū)減災(zāi)過(guò)程中。利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)政府部門在社區(qū)減災(zāi)中的風(fēng)險(xiǎn)和行政成本，成為全社區(qū)模式中非常顯著的特點(diǎn)。

第三，社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用。目前，在世界范圍內(nèi)，社會(huì)組織已成為各國(guó)治理結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的重要力量。社區(qū)類的社會(huì)組織參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的宏觀策略，表現(xiàn)為理念介入策略。[11]在社區(qū)減災(zāi)中社會(huì)組織的理念介入策略背景下，在風(fēng)險(xiǎn)管理階段，在微觀層面，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)文化培育即通過(guò)對(duì)個(gè)人安全意識(shí)與責(zé)任教育來(lái)改善個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與行為；在宏觀發(fā)展理念層面，注重人與自然、發(fā)展與災(zāi)害之間的關(guān)系。在中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，廣泛動(dòng)員群眾力量，以社區(qū)人員為重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)志愿者隊(duì)伍。[12]相比之下，美國(guó)的兩階段社區(qū)減災(zāi)模式，社區(qū)中的社會(huì)組織更重要的是以非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)的方式參與社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)。其中美國(guó)紅十字會(huì)（American Red Cross）和宗教組織發(fā)揮了積極的作用。

五、啟示

因此，我國(guó)在社區(qū)減災(zāi)中，如何真正發(fā)揮政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織的作用，是值得深度思考的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。

第一，充分發(fā)揮私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。我國(guó)社區(qū)減災(zāi)的模式，是以政府部門為主導(dǎo)的，然而政府部門在人才、物資和資金等資源的供給上，始終是作用有限的。政府部門在社區(qū)減災(zāi)中所提供的產(chǎn)品和服務(wù)多數(shù)屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的范疇，公共產(chǎn)品的提供只能滿足社區(qū)減災(zāi)的基本需求，對(duì)于社區(qū)居民的異質(zhì)化需求，如更高層次以及個(gè)性化的需求，則需要以市場(chǎng)的方式供給。而私營(yíng)部門通過(guò)市場(chǎng)方式運(yùn)作，能夠解決社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的異質(zhì)化需求，如政府的職責(zé)是對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行必要的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，而更高層次的技能的培訓(xùn)如果通過(guò)市場(chǎng)的方式由私營(yíng)部門提供則會(huì)更加高效。

第二，促進(jìn)社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的運(yùn)營(yíng)化參與。目前，我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中，社會(huì)組織作用的發(fā)揮多以志愿服務(wù)為主，然而公共管理領(lǐng)域中所涉及到的“志愿失靈”現(xiàn)象在社區(qū)減災(zāi)中也有體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)在社區(qū)減災(zāi)中的不可持續(xù)性。因此，積極發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變社會(huì)組織的志愿參與模式，通過(guò)非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)化參與，轉(zhuǎn)變以往社會(huì)組織的志愿性，而通過(guò)提供有償服務(wù)的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)組織廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，并充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)能力提供特色服務(wù)。

第三，加強(qiáng)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的有效溝通和協(xié)作機(jī)制。在社區(qū)減災(zāi)所呈現(xiàn)出的多元參與趨勢(shì)下，增加跨部門間的溝通和協(xié)作勢(shì)在必行。由于社區(qū)減災(zāi)中各類資源和信息呈現(xiàn)出碎片化的特征，跨部門在社區(qū)減災(zāi)中容易造成資源配置的低效，如信息無(wú)法共享、資源浪費(fèi)等。因此，通過(guò)加強(qiáng)跨部門間的溝通和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)中的減災(zāi)和應(yīng)急行動(dòng)，才能有效解決跨部門社區(qū)減災(zāi)中資源配置低效率的問(wèn)題。

社區(qū)減災(zāi)中政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織跨越邊界進(jìn)行合作的減災(zāi)模式，是近年來(lái)在西方合作治理理論和跨部門合作等概念的影響下發(fā)展起來(lái)的，需要建設(shè)性地跨越政府、企業(yè)和社會(huì)組織的邊界，動(dòng)員各個(gè)部門的力量，共同實(shí)施減災(zāi)策略。在西方，政府、企業(yè)和公民社會(huì)的邊界比^清晰，因此比較容易跨越邊界共同解決問(wèn)題。而中國(guó)的跨部門關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜，路徑依賴導(dǎo)致長(zhǎng)期存在于政府與企業(yè)、社會(huì)組織之間的縱向等級(jí)關(guān)系決定了社會(huì)發(fā)展中的政府、企業(yè)和社會(huì)組織的關(guān)系模式。目前中國(guó)政府與企業(yè)、社會(huì)組織的邊界模糊，政府部門與企業(yè)和社會(huì)組織間明顯不平衡的權(quán)利關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)組織相對(duì)于政府處于弱勢(shì)地位，因此應(yīng)急協(xié)作中往往表現(xiàn)出政府部門對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織的“擠出效應(yīng)”。綜上，抑制“擠出效應(yīng)”，應(yīng)從充分發(fā)揮私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用、促進(jìn)社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的運(yùn)營(yíng)化參與、加強(qiáng)跨部門的溝通和協(xié)作方面予以重視。

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篇8

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hmliu”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年第十三個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

今年5月12日是全國(guó)第13個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”，為廣泛宣傳和普及災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，按照縣南減救辦{2021}2號(hào)文件有關(guān)要求，新村鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展集中宣傳和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高了綜合減災(zāi)能力。現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)主管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨政辦、安全中隊(duì)、司法所、水利站、林業(yè)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，保障經(jīng)費(fèi)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。

篇9

當(dāng)聽(tīng)到防震預(yù)報(bào)緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠(yuǎn)離電線。一起來(lái)看看全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)范文5篇精選，歡迎查閱!

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)1

_鎮(zhèn)位于南天目山脈，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好防震減災(zāi)工作，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。

一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

在防震減災(zāi)工作中，黨委、政府高度重視，真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來(lái)抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，派出所、安監(jiān)站、國(guó)土所等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，黨委、政府從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，同時(shí)在各村成立了以總支書(shū)記為隊(duì)長(zhǎng)，民兵和青壯年群眾為隊(duì)員的應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)。

二、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)防震意識(shí)。

充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、手機(jī)短信、宣傳單等形式，加強(qiáng)地震科普知識(shí)普及的力度、廣度和深度，加強(qiáng)地震知識(shí)和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，在各中小學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)地震知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)在校師生的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大師生的防震安全意識(shí)和自救能力。定期或

不定期在各中小學(xué)校開(kāi)展防震避震應(yīng)急演練，提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。今年，全鎮(zhèn)共發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料500余份，出黑板報(bào)10期，制作防震避險(xiǎn)宣傳展板12張，開(kāi)展地震知識(shí)講座4余次。

三、深入排查，消除安全隱患。

牢固樹(shù)立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國(guó)土、安檢、民政等部門對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村的地質(zhì)情況進(jìn)行了全面排查，其中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患__處。黨委、政府已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，一有險(xiǎn)情立即上報(bào)。同時(shí)，組織對(duì)全鎮(zhèn)2所學(xué)校的校舍進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì)，保證學(xué)校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加固民居，提高抗震能力。

根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計(jì)，_鎮(zhèn)舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭(zhēng)取各方資金，并與當(dāng)前農(nóng)村危房改造工程相結(jié)合。在項(xiàng)目安排上，我們堅(jiān)持把特別貧困、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居作為實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先考慮，確保新建和加固改造的`農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級(jí)地震的能力。在工程建設(shè)中嚴(yán)把“三關(guān)”、做到“四不準(zhǔn)”，即：嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把驗(yàn)收入住關(guān);對(duì)不符合抗震要求的設(shè)計(jì)

不準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)不符合抗震要求的建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)審批，對(duì)不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。

五、完善制度，提升救援時(shí)效。

完善修訂了《_鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，進(jìn)一步熟悉掌握啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)，達(dá)到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，及時(shí)充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員，建立應(yīng)急隊(duì)伍信息庫(kù)，確保預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度，在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時(shí)期，要求各村及相關(guān)部門實(shí)行值班制度，保證手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，及時(shí)上報(bào)各種突發(fā)性自然災(zāi)害。

雖然我鎮(zhèn)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，并取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題。一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)工作開(kāi)展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低，達(dá)不到抗震要求，全鎮(zhèn)部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)有待加強(qiáng)。

在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)防震減災(zāi)制度，健全緊急救援體系，加強(qiáng)對(duì)群眾的防震知識(shí)教育，提高群眾防震意識(shí)，減小災(zāi)害損失。

_鎮(zhèn)人民政府

二0__年十二月二十五日

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)2

一年以來(lái)，我社區(qū)防震減災(zāi)工作，在區(qū)委、政府的指導(dǎo)下，按照年初制定《__區(qū)防震減災(zāi)工作計(jì)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層作用

成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將我社區(qū)防震減災(zāi)工作納入了本年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，并加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，做到人員落實(shí)到位。

二、創(chuàng)新宣傳方式，大力普及防震減災(zāi)知識(shí)

一是按照上級(jí)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了__區(qū)組織的防震減災(zāi)知識(shí)講座，并結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí);二是傳達(dá)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署了今年的工作任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，對(duì)防震減災(zāi)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求：一是要有意識(shí)。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識(shí);二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施和準(zhǔn)備;三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，加強(qiáng)責(zé)任心，相關(guān)工作人員要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識(shí)，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是大家義不容辭的重要責(zé)任。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展調(diào)動(dòng)了全民參與的積極性，強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高了民眾的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識(shí)得到了大力普及，為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

三、充分發(fā)揮基層作用，努力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急工作

為全面貫徹上級(jí)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)工作，一是制定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。二是制定社區(qū)《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了防震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。三是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展了志愿者隊(duì)伍的地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。四是制定了防震減災(zāi)緊急疏散應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展了應(yīng)急疏散演練，通過(guò)演練不斷完善了預(yù)案。

四、切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要

在社區(qū)的組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)人員的防震減災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是組織各類相關(guān)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高防震減災(zāi)工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好震害防御、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要，促進(jìn)我社區(qū)防震減災(zāi)工作的發(fā)展。

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)3

在5.12特大地震和青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震，使許多鮮活的生命瞬間被無(wú)情地吞噬了，災(zāi)難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)的安排意見(jiàn)》文件精神，以增強(qiáng)師生防震減災(zāi)安全意識(shí)、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展了一次防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，普及防震減災(zāi)科普知識(shí)，開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練等活動(dòng)。增強(qiáng)了學(xué)生防震減災(zāi)意識(shí)和自覺(jué)性，開(kāi)闊了學(xué)生的知識(shí)視野，提高了學(xué)生地震災(zāi)害防御和自救互救能力，進(jìn)一步探索了學(xué)校防震減災(zāi)教育工作的新思路?，F(xiàn)將此次活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

廣泛宣傳動(dòng)員，提高了學(xué)校師生對(duì)防震減災(zāi)教育意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了師生積極參與防震減災(zāi)科普教育工作的積極性，有力提高了師生對(duì)防震減災(zāi)的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到防震減災(zāi)安全教育是學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須常抓不懈。

二、多渠道廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。

以加強(qiáng)師生公共安全教育和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，充分整合學(xué)?？破战逃馁Y源優(yōu)勢(shì)，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科普知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。防震減災(zāi)教育重視活動(dòng)體驗(yàn)原則，開(kāi)展了以防震減災(zāi)為主題，以災(zāi)害防御科普知識(shí)教育為主線的系列科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自覺(jué)性，提高災(zāi)害防御和自救互救能力。首先，把震減災(zāi)科普知識(shí)教育作為學(xué)校安全教

育的重要內(nèi)容，并列入教學(xué)計(jì)劃，重視學(xué)科滲透，將防震減災(zāi)知識(shí)引入課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時(shí)間開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)教育。其次，開(kāi)展多種形式的專題宣傳：利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、橫幅、展板、標(biāo)語(yǔ)、主題班隊(duì)會(huì)等形式，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。并組織學(xué)生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災(zāi)錄像，使學(xué)生一方面了解了地震小知識(shí)、防震自救互救的小常識(shí)，拓寬了知識(shí)面，另一方面看到了地震給人類帶來(lái)的巨大災(zāi)難。第三，組織防震減災(zāi)專題知識(shí)講座和知識(shí)競(jìng)賽，使學(xué)生對(duì)防震減災(zāi)和自救互救知識(shí)有了較系統(tǒng)全面的了解。

三、開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練。

制定了切實(shí)可行的地震應(yīng)急模擬演練實(shí)施方案，成立演練指揮部，確定了科學(xué)詳實(shí)的活動(dòng)流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時(shí)分別在羅坊中學(xué)、羅坊希望小學(xué)、下山橋小學(xué)三校進(jìn)行了地震應(yīng)急模擬演練，校長(zhǎng)親自指揮，班主任及課任教師協(xié)同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過(guò)程，結(jié)束后校長(zhǎng)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行了總結(jié)。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生防震意識(shí)，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對(duì)地震事件的能力，整個(gè)演練過(guò)程井然有序，歷時(shí)三十多分鐘，達(dá)到了預(yù)期的效果。

通過(guò)此次宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生防震減災(zāi)安全意識(shí)，我校將以這次活動(dòng)為契機(jī)，以保障師生安全，提高應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，把防震減災(zāi)宣傳教育工作繼續(xù)開(kāi)展下去，創(chuàng)建和諧校園。

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)4

為了做好第_個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。我們學(xué)校根據(jù)學(xué)校制訂的“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)方案”，積極開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)”教育宣傳活動(dòng)，全體師生通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)了師生的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和能力?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真策劃，保證防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的順利開(kāi)展

我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開(kāi)展情況，根據(jù)上級(jí)精神我校安排專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合本校實(shí)際情況，我校在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真制定具有針對(duì)性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案，做到主題明確，措施適當(dāng)，方法正確，確?；顒?dòng)有人抓，不脫節(jié)。

二、廣泛宣傳學(xué)校開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的重要意義

(1)我校高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作,在5月10日開(kāi)始我們?cè)谛ｉT口懸掛開(kāi)展“牢記汶川、玉樹(shù)地震教訓(xùn)，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全”“今年5月12日，是我國(guó)第二個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日”“減災(zāi)從社區(qū)做起，教育從學(xué)校開(kāi)始”“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)”等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的濃厚氛圍;利用國(guó)旗下的講話、教師例會(huì)學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行“防災(zāi)減災(zāi)日”教育大動(dòng)員。各校區(qū)還圍繞“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，創(chuàng)建安全和諧校園”為主題，出好了一期主題宣傳櫥窗，各班出好黑板報(bào)，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)教育使全體師生進(jìn)一步明確我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，使他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺(jué)參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動(dòng)之中。

三、深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動(dòng)。

為進(jìn)一步提高全校師生的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)，讓學(xué)生掌握基本的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)和技能，增強(qiáng)師生的應(yīng)急疏散能力和安全意識(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，學(xué)校開(kāi)展有效地開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動(dòng)。

(1)5月10日，利用周一例會(huì)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件和學(xué)校制定的“防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)方案”，布置防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)的各項(xiàng)工作，共同學(xué)習(xí)安全演練方案。

(2)5月12日，通過(guò)家校路路通，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳“防災(zāi)減災(zāi)”教育日和宣傳教育周活動(dòng)的重要意義。

(3)5月12日下午第一堂課，各班組織學(xué)習(xí)《應(yīng)急避災(zāi)手冊(cè)》。

(4)5月13日中午，通過(guò)小百花電視收看安全教育動(dòng)畫(huà)片《蟾童》。

(5)認(rèn)真組織、扎實(shí)開(kāi)展安全演練活動(dòng)：5月12日下午14：28，全市鳴放警報(bào)時(shí)間，開(kāi)展師生緊急疏散演練，隨后進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。通過(guò)演練進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)力量，提高師生的應(yīng)急反應(yīng)能力。師生到達(dá)指定地點(diǎn)后，德育處進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。。

(6)5月10日至14日，各班組織開(kāi)展了一次以防災(zāi)減災(zāi)教育為主題的主題班會(huì)活動(dòng)。

(7)5月14日晨會(huì)，組織全體學(xué)生參加防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽。一年級(jí)口答，二——六年級(jí)筆答。

四、深入開(kāi)展校舍安全隱患排查和整改。

5月10日下，由校長(zhǎng)室?guī)ьI(lǐng)，相關(guān)人員對(duì)校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件進(jìn)行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。

總之，通過(guò)這次防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，師生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有了一定程度的提高。防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時(shí)一刻一朝一夕之事，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，今后將建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，多方面多渠道繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的教育，使防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)植入每一個(gè)人的心中，全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)5

為了進(jìn)一步做好學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)全校師生的防震減災(zāi)的安全意識(shí)，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低限度。我校認(rèn)真貫徹縣教育局文件精神，在防震減災(zāi)日來(lái)臨之際，我校開(kāi)展了地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、“防震減災(zāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組 長(zhǎng)：_

_副組長(zhǎng)：_

_現(xiàn)場(chǎng)指揮：肖建君 梁靖義 各班主任

2、召開(kāi)防震減災(zāi)專題會(huì)議，由教導(dǎo)處制定了“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時(shí)組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。

3、成立學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處、教務(wù)處負(fù)責(zé)主抓這項(xiàng)工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)行防震減災(zāi)疏散演習(xí)與宣傳教育工作。

二、“防震減災(zāi)”主題教育內(nèi)容：

1、大力宣傳

學(xué)校打出了“加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)，提高抗震救災(zāi)能力!”、“加強(qiáng)防震減災(zāi),關(guān)注生命安全”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。在學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工中進(jìn)行大力宣傳，增強(qiáng)人們的重視。

2、班級(jí)召開(kāi)“防震減災(zāi)”主題班會(huì)

全校利用周一下午第四節(jié)組織召開(kāi)了專題的防震減災(zāi)主題班會(huì)，普及學(xué)生防震知識(shí)，切實(shí)提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。為做好此項(xiàng)工作，政教處還給班主任印發(fā)防震減災(zāi)材料，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、宣傳。

3、團(tuán)委會(huì)利用黑板報(bào)的形式宣傳防震減災(zāi)的有關(guān)知識(shí)。

4、在全校進(jìn)行“防震減災(zāi)”專題講座

早操時(shí)利用廣播和國(guó)旗下的講話對(duì)全體師生進(jìn)行了專題講座，提高廣大教職工、學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。內(nèi)容如下：

一是：不要急

破壞性地震，從人感覺(jué)震動(dòng)到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時(shí)間內(nèi)，千萬(wàn)不要驚慌，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬(wàn)不要跳樓，應(yīng)立即切斷電源，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。

二是：人多先找藏身處

學(xué)校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅(jiān)固物品下面，待地震過(guò)后再有序撤離。教師等現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須冷靜指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。

三是：遠(yuǎn)離危險(xiǎn)

如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠(yuǎn)離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。

四是：被埋要保存體力

如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無(wú)法脫險(xiǎn)時(shí)，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。

這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過(guò)程，更受到學(xué)生的歡迎，較好地宣傳了防災(zāi)自救知識(shí)。同時(shí)，師生們也知道了發(fā)生地震等緊急情況如何去應(yīng)對(duì)。

5、開(kāi)展全校性應(yīng)急疏散演練

由后勤、教務(wù)處聯(lián)手根據(jù)學(xué)校教學(xué)樓結(jié)構(gòu)和班級(jí)分布特點(diǎn)，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織師生學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，各班班主任為本班主要具體疏散責(zé)任人。當(dāng)聽(tīng)到防震預(yù)報(bào)緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠(yuǎn)離電線。

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排下，全校用了5分鐘的時(shí)間到達(dá)指定安全地點(diǎn)，在本次活動(dòng)中提高了學(xué)生主動(dòng)參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗(yàn)了一把防震避險(xiǎn)，加強(qiáng)了這方面的安全自護(hù)自救能力。

6、學(xué)生編出“防震減災(zāi)”順口溜

通過(guò)這次“防震減災(zāi)”主題教育，學(xué)生們還編出了一套順口溜：地震來(lái)了不慌張，頭腦清醒不著急，人多先找藏身處，用手先護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房處，如果不幸被埋壓，保持冷靜要自救，耐心等待來(lái)救援。

今后，將繼續(xù)開(kāi)展校園防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，并把這項(xiàng)工作常規(guī)化，提高全校師生防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的

能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低限度。

篇10

   今年5月12日是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第xx個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，為廣泛宣傳和普及災(zāi)害常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救互救技能，全面提高呼蘭區(qū)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、知識(shí)水平和避災(zāi)自救能力，按照國(guó)土資源部有關(guān)要求，特制訂活動(dòng)實(shí)施方案。

   一、指導(dǎo)思想

   堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分利用各種有效形式，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理法律、法規(guī)、政策和相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)居民的危機(jī)防范意識(shí)，提高區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和參與應(yīng)急管理工作的意識(shí)和能力，為呼蘭區(qū)的和諧安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

   二、活動(dòng)時(shí)間

   5月11日17日。

   三、活動(dòng)主題

   科學(xué)減災(zāi)，依法應(yīng)對(duì)。

   四、活動(dòng)目標(biāo)

   防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

   五、宣傳內(nèi)容

   1、宣傳說(shuō)明各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害，普及災(zāi)情險(xiǎn)情的判別要領(lǐng)、防災(zāi)減災(zāi)的基本技能、以及應(yīng)急逃生、自救互救的基本常識(shí)。

   2、宣傳說(shuō)明《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。

   3、宣傳說(shuō)明應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應(yīng)對(duì)措施等。

   4、宣傳非法、違法勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的危害性。

   六、活動(dòng)形式

   采取懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、到人員密集地進(jìn)行科普教育等形式，并充分利用廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛的宣傳教育。

   七、有關(guān)要求

   （一）礦產(chǎn)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所、利民分局要結(jié)合主題活動(dòng)內(nèi)容和自身工作實(shí)際，認(rèn)真籌劃、積極參與，確保各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。尤其是要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)宣傳活動(dòng)平臺(tái)（如廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)），認(rèn)真組織開(kāi)展5.12防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳周活動(dòng)。

   （二）周密組織、嚴(yán)格要求，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序。礦產(chǎn)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所、利民分局要按照安全有序的活動(dòng)原則，周密組織、嚴(yán)格要求，尤其是涉及人員疏散演練等活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育和管理，確?；顒?dòng)安全有序。

   （三）及時(shí)做好相關(guān)活動(dòng)信息報(bào)道和資料收集歸檔工作。礦產(chǎn)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所、利民分局宣傳教育情況和取得的成果，形成書(shū)面報(bào)告和影像資料5月末前報(bào)局法規(guī)科。

   防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)方案

   根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)日前下發(fā)的《_x防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》要求，_市確定x月x日至x日為全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好今年我校防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，現(xiàn)就活動(dòng)事項(xiàng)擬定方案如下：

   一、活動(dòng)主題

   以“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)安全城市”為主題，開(kāi)展系列防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，普及師生防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提升師生綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

   二、活動(dòng)時(shí)間

   x月x日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，x月x日至x日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。

   三、組織領(lǐng)導(dǎo)

   為確保本次活動(dòng)的順利開(kāi)展、有序推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立學(xué)校“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

   組長(zhǎng)：_x。

   副組長(zhǎng)：_x、_x。

   成員：……及各班主任老師。

   四、活動(dòng)內(nèi)容

   1、營(yíng)造宣傳氛圍

   （1）集中出一期宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的展板——安保處。

   （2）在校內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)——安保處。

   （3）每名學(xué)生向家長(zhǎng)發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)公益短信——各系學(xué)生。

   （4）廣播站一期主題節(jié)目——團(tuán)委。

   2、開(kāi)展安全教育系列活動(dòng)

   （1）x月x日國(guó)旗下講話——分管校長(zhǎng)_x。

   （2）利用主題班會(huì)上好防災(zāi)減災(zāi)安全教育課——班主任。

   （3）出一期防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)黑板報(bào)——班主任。

   （4）活動(dòng)周期間，各系科可根據(jù)本系實(shí)際，開(kāi)展一次消防、地震應(yīng)急疏散演練——各系科。

   （5）組織全校師生開(kāi)展一次“安全隱患我發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)。

   學(xué)校要在開(kāi)學(xué)安全工作大檢查的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員師生積極參與“安全隱患我發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)，營(yíng)造“安全工作人人有責(zé)”、“安全隱患人人查找”的濃厚工作氛圍。對(duì)師生發(fā)現(xiàn)的安全隱患，學(xué)校要落實(shí)責(zé)任人認(rèn)真整改，并建立整改檔案，確保及時(shí)消除各類安全隱患，防止各類安全事故的發(fā)生。

   （6）開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)宣傳板報(bào)比賽。

   由各班以防災(zāi)減災(zāi)宣傳為主題辦好一個(gè)專欄，緊緊圍繞主題，精心策劃，周密設(shè)計(jì)，辦出特色、辦出新意，各班有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看教育專欄。

   （7）在班主任層面開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)主題教育班會(huì)設(shè)計(jì)大賽”活動(dòng)。各班制作專題教育課件，組織召開(kāi)主題班會(huì)，提交作品，參加學(xué)校評(píng)選。

   （8）組織開(kāi)展“安全法制知識(shí)手抄報(bào)”比賽活動(dòng)，征集、評(píng)選一批優(yōu)秀作品，在校園內(nèi)設(shè)置展板，進(jìn)行公開(kāi)展示，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育。

   五、活動(dòng)要求

   1、深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，關(guān)系到師生生命安全和家庭幸福，有效提高應(yīng)急管理水平是做好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年是進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急管理與安全防范能力的關(guān)鍵時(shí)期，各部門、處室及系科要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，以對(duì)廣大師生員工的生命和國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，精心謀劃，周密部署，切實(shí)有效地推進(jìn)此次活動(dòng)的開(kāi)展。

   2、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全教育要結(jié)合我校實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”內(nèi)，要加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道積極宣傳安全知識(shí)、安全常識(shí)，指導(dǎo)師生掌握緊急情況時(shí)自救互救的知識(shí)和技能；通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)主題班會(huì)、課外活動(dòng)、宣講競(jìng)賽專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、觀看宣傳片等形式，深化案例教育和警示教育，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高師生防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。探索開(kāi)展“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三方聯(lián)動(dòng)的安全宣傳教育模式，加大防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)與防范技能教育，把安全知識(shí)教育、法制教育和安全警示教育作為日常教育教學(xué)工作的重要組成部分，納入學(xué)校正常的教育教學(xué)范圍，貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)廣大師生識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

   3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，開(kāi)展安全隱患排查要針對(duì)學(xué)校安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，尤其是應(yīng)急預(yù)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，全面開(kāi)展一次安全隱患排查，突出抓好校園消防、校園治安、防擁擠踩踏、防溺水、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、特種設(shè)備管理等重點(diǎn)工作以及教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、圖書(shū)閱覽室等關(guān)鍵場(chǎng)所和部位的安全隱患排查整治，對(duì)排查出的隱患，建立管理臺(tái)賬，明確人員責(zé)任，跟蹤落實(shí)解決，及時(shí)堵塞各種安全漏洞。

   4、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展緊急疏散演練要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練等工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。通過(guò)資源整合、物資儲(chǔ)備，建立完善學(xué)校應(yīng)急救援處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控；“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”期間，各系要結(jié)合本系實(shí)際，在確保安全的前提下，開(kāi)展一次緊急疏散和逃生自救應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)生規(guī)避危險(xiǎn)、防范侵害的意識(shí)，有效提高師生員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

   六、活動(dòng)總結(jié)

   根據(jù)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列活動(dòng)情況，及時(shí)做好活動(dòng)總結(jié)，進(jìn)一步豐富學(xué)校安全工作臺(tái)賬資料，同時(shí)將活動(dòng)情況圖文資料通過(guò)上傳至學(xué)校校園網(wǎng)或?qū)W校微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向社會(huì)及廣大家長(zhǎng)宣傳學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)的情況，營(yíng)造“人人學(xué)安全、時(shí)時(shí)想安全、處處講安全”的安全學(xué)習(xí)氛圍。

   防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)方案

   各有關(guān)單位：

   為做好第x個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳等相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委和浙江省減災(zāi)委《關(guān)于做好20xx年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》要求，決定開(kāi)展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

   一、活動(dòng)主題

   行動(dòng)起來(lái)、減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

   二、活動(dòng)內(nèi)容

   1.組織開(kāi)展企業(yè)宣傳教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公眾建立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)意識(shí)，提高公眾對(duì)各種地震謠傳事件的鑒別能力，在企業(yè)內(nèi)張貼宣傳海報(bào)、分發(fā)科普迷你叢書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

   2.組織開(kāi)展機(jī)關(guān)宣傳教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)，深入普及宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，利用活動(dòng)期間在機(jī)關(guān)內(nèi)宣傳欄張貼宣傳板報(bào)、放置宣傳掛圖、分發(fā)科普迷你叢書(shū)等形式宣傳。

   3.組織開(kāi)展街道社區(qū)宣傳教育活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)期間，各街道和社區(qū)面向社區(qū)居民群眾開(kāi)展宣傳教育主題活動(dòng)，利用宣傳欄張貼宣傳海報(bào)、分發(fā)災(zāi)害防御大科普迷你叢書(shū)等形式廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

   4.組織開(kāi)展學(xué)校宣傳教育活動(dòng)。組織學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)主題班會(huì)、課外活動(dòng)、技能競(jìng)賽和疏散演練，在校園內(nèi)張貼宣傳海報(bào)，并出一期以“學(xué)防災(zāi)知識(shí)，講公共安全”為主題內(nèi)容的知識(shí)黑板報(bào)，使全校師生進(jìn)一步了解掌握防震避震知識(shí)，增強(qiáng)地震災(zāi)害的應(yīng)急意識(shí)。

   5.組織開(kāi)展媒體宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，開(kāi)設(shè)專欄專題，播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳片，播放、刊登防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，并組織對(duì)本區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作以及宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

   6.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。宣傳是消防工作的關(guān)鍵，消防科普宣傳教育，就是向公眾普及消防科技知識(shí)，進(jìn)行防火知識(shí)教育，以提高公眾的消防安全素質(zhì)，減少火災(zāi)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的危害，消防科普宣傳教育是消防工作不可缺少的環(huán)節(jié)，也是科普工作的重要組成部分。