導語：如何才能寫好一篇地方債務危機解決方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：政府政府負債，體制，成因

近年來，世界發(fā)達國家的的債務危機問題引起了一系列全球經(jīng)濟連鎖反應，同時，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，政府對資金的需求也越來越旺盛，因此，地方政府的舉債規(guī)模不斷擴大，債務問題同樣成為不利于我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。我國地方政府債務問題具有很強的“中國特色”，債務風險主要集中地方政府，在只有從我國現(xiàn)階段的實際經(jīng)濟情況出發(fā)，深入分析研究我國地方政府債務問題形成的原因，才有解決我國地方政府債務問題的可能性。

首先，我國在1994年進行分稅制改革，改革導致政府財權與事權匹配度不夠。一方面，中央與地方之間的事權劃分原則導致地方政府承擔了過多的支出壓力，特別是近幾年來我國制定了“促增長、保民生、擴內(nèi)需”的政策方針后后，導致財政的剛性支出不斷增加，遠遠超出地方政府財政支出的實際能力，為此，地方政府不得不采取舉債的方式，籌集維持政府正常運轉(zhuǎn)的資金。另一方面，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，“城鎮(zhèn)化”的不斷推進，我國城市公共建設項目不斷增加，但國家用于“城鎮(zhèn)化”改造的資金有限，且公共投資體制不健全、資金投資來源單一，導致地方政府用于公共項目的資金跟不上城市發(fā)展的步伐，負債成為政府解決此類問題的首選方法。同時，公共建設項目一般具有社會效益大，經(jīng)濟效益低的的特點，公共建設項目的收入不足夠償還這部分債務，最終，大部分還款責任依然由地方政府承擔，導致投資風險不斷增加。

其次，地方政府實行的干部考核機制也是導致我國地方政府當前債務問題的主要原因之一。目前，我國針對政府官員績效問題設計的評估體系以“GDP”為評估標準。績效評估指標體系中一般將生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值及居民人均可支配收入等指標作為考核的主要指標，對于債務規(guī)模及風險大小等指標則不太重視。政府官員在有限的任期內(nèi)，往往為了升遷需要不顧財力實際情況，通過搭建融資平臺透支財力，大舉興建一些 “面子工程”，用于加快城市基礎設施建設，由此產(chǎn)生的債務不列入績效考核的重點，繼任者承擔了債務風險，同時，繼任者又會因為相同的原因盲目舉債，最終使債務規(guī)模不斷擴大，陷入惡性循環(huán)。

然后，投融資體制的不健全。從內(nèi)部來看，為解決政府投資資金缺口所設立的投融資平臺大多存在公司規(guī)模小、融資途徑單一、融資規(guī)模有限等問題，同時，在政府的融資過程中，管理和約束機制不健全，往往容易出現(xiàn)多頭并融，重債務收入、輕債務償還，債務管理混亂、融資過分依靠金融機構等情況。從外部來看，部分銀行業(yè)金融機構風險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失、甚至對無法掌握地方政府的總體負債、擔保承諾等情況。

最后，由于國家宏觀政策的調(diào)控，地方性財政收入受到了一定得影響，這也是導致地方政府債務規(guī)模不斷擴大的重要原因。改革開放初期，各地政府鼓勵民資興建了一批中小企業(yè)，這些企業(yè)往往具有工業(yè)化程度不高、技術含量低、高污染，發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕奶攸c。雖然這些企業(yè)曾經(jīng)給當?shù)卣畮砹艘欢ǖ呢斦杖?，但隨著社會的進步，國家環(huán)保意識不斷加強，我國制定了可持續(xù)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策規(guī) 定，從2000年開始，陸續(xù)將對這些高污染企業(yè)進行改制，淘汰部分企業(yè)。由于合并組建的新企業(yè)處于發(fā)展期，還不能夠及時給政府貢獻與之發(fā)展?jié)摿ζヅ涞呢斦杖搿Ｍ瑫r，中央出臺農(nóng)村稅費制度改革政策，進一步讓地方財政收入捉襟見肘。自2001年開始，我國逐步取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策改革現(xiàn)行村提留征收使用辦法。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔，解決農(nóng)民負擔重的問題，但也使得地方財政問題進一步惡化。近年來，政策性增支項目也隨著社會保障體系建設的不斷完善不斷增加，國家相繼提高了公務員工資水平、企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老待遇、新農(nóng)村醫(yī)療保險體系建設、新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等惠民政策，這些政策極大的提高了人們的生活水平，但也給當?shù)卣畮砹艘欢ǖ呢斦毫Α?/p>

以上幾點僅僅從我國體制、宏觀政策等宏觀方面對地方政府債務形成的原因進行了分析說明，但我國地方政府債務問題涉及面廣，形成原因復雜多樣，加之各地經(jīng)濟水平不同，因此，在分析當?shù)卣畟鶆粘梢驎r，要結(jié)合把握當?shù)氐膶嶋H情況，進一步對微觀方面的原因進行研究，只有全面考慮宏觀原因和微觀原因，才能充分掌握當?shù)卣畟鶆招纬傻母矗贫ǔ鲂兄行У?a href="http://www.eimio.cn/haowen/227831.html" target="_blank">解決方法。（作者單位：1、南陽市臥龍區(qū)城管監(jiān)察大隊財務科；2、河南省南召縣審計局）

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參考文獻：

［1］ 朱錦屏,曹育明.關于地方政府債務的現(xiàn)狀與出路思考［J］.湖南經(jīng)濟管理干部學院學報,2006,(01).

［2］ 申新鑫.地方政府債務的現(xiàn)狀、成因和對策研究［J］.現(xiàn)在商貿(mào)工業(yè),2007,(05).

篇2

【關鍵詞】金融危機 原因 分析

一、問題的提出

2013年6月是“大衰退”（Great Recession）——20世紀30年代以來美國和歐洲所遭受的歷時最長、最嚴重的一次經(jīng)濟危機結(jié)束的第四年。這場危機在吞沒了華爾街后，以不可思議的速度迅速蔓延，最終導致全球經(jīng)濟重創(chuàng)。它也是20世紀30年代以來最嚴重金融危機爆發(fā)五周年的標志。五年多的時間過去了，我們還能明顯感覺到金融危機帶來的可怕效應。不幸的是，金融危機幾乎每年都會在世界上的某個地方發(fā)生。他們已經(jīng)徘徊了數(shù)個世紀，而且毫無疑問地還會在未來繼續(xù)下去。

什么是金融危機？當金融系統(tǒng)的某個部分出現(xiàn)故障，使得借款人尤其是存款人和投資人對金融機構和金融市場失去信任的時候，金融危機就會產(chǎn)生。在這種環(huán)境里，資信可靠的借款人借不到錢（我們稱之為信貸危機或資金危機），投資人不能迅速的出售金融資產(chǎn)（流動性危機）。有時候，只是金融系統(tǒng)的某個部分受到影響，但是在極端的情況下，危機會變成系統(tǒng)性的，進而整個金融系統(tǒng)都會受到影響（金融危機）。

毋庸置疑，一個有效的金融系統(tǒng)會為經(jīng)濟保持活力作出巨大貢獻。但是隨著經(jīng)濟越來越發(fā)達、越來越全球化，金融系統(tǒng)也變得越來越復雜、適應性越來越強、創(chuàng)新程度越來越高、國內(nèi)外相互之間的聯(lián)系也越來越緊密。這個龐大金融網(wǎng)絡的正常運作取決于良好的信息傳播、透明度、信任和信心。不計其數(shù)的各種原因會增加金融系統(tǒng)的風險和不確定性，引起金融危機。

二、原因分析

（一）債務太多

金融危機的產(chǎn)生根源于各種各樣的原因。其中一個主要的原因就是金融系統(tǒng)承擔了太多來自家庭、金融機構、公司、甚至政府（希臘就是一個眾所周知的例子）的債務。這也是美國金融危機產(chǎn)生的一個重要原因，2007年美國家庭債務和金融機構債務達到歷史新高。寬松的信貸和貸款標準經(jīng)常導致信貸泡沫，這種情況通常發(fā)生在經(jīng)濟穩(wěn)定增長和低利率的溫和期之后。借款人和貸款人過于相信：過去這個經(jīng)濟穩(wěn)定增長，低通脹、低利率的時期在未來會繼續(xù)下去。結(jié)果，貸款標準下降，杠桿率上升。正如美國經(jīng)濟學家海曼·明斯基所假定的那樣，穩(wěn)定、溫和會滋生金融系統(tǒng)的不安定和無節(jié)制，這是因為被錯誤引導的信心會增加對風險的偏好。由于杠桿率提高、風險增加，金融系統(tǒng)變得越來越脆弱，以至于即便一個小事件都會給金融系統(tǒng)和整個經(jīng)濟帶來災難性的后果。在極端情況下，這種風險會變成系統(tǒng)性的，從而將整個金融體系置于危險境地。

（二）外匯借款

金融危機產(chǎn)生的另一個原因是家庭、企業(yè)、金融機構和政府經(jīng)常以外匯形式借款。如果國內(nèi)貨幣走弱，外債將成為一個越來越大的負擔，公司、國家最終可能不得不拖欠債務。這是已經(jīng)發(fā)生過無數(shù)次的事情，而且通常會導致金融危機和經(jīng)濟動蕩。這種情況會因高通貨膨脹而惡化，而高通貨膨脹會使貨幣貶值，還會影響匯率。

（三）債務

近年來，債務在金融危機產(chǎn)生中所起的作用日益突出，而債務違約已經(jīng)存在數(shù)十年之久。自20世紀80年代以來，全球范圍內(nèi)似乎會周期性地爆發(fā)債務危機。20世紀80年代，墨西哥、巴西、阿根廷以及其他一些新興國家出現(xiàn)了債務違約。同樣，北歐國家在20世紀90年代有了債務問題，近來一些歐元區(qū)國家如希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利則跟隨其后。

債務出現(xiàn)問題會有兩個基本信號，一個是信用利差，另一個是信用保險。投資者會將債券的收益與德國或美國的進行比較，來評估債務違約或某種債務重組的概率。隨著信用利差擴大，市場會認為潛在違約的概率變大。投資者也會關注信用違約掉期市場上債務違約保險的成本是多少。我們可以看到，通過這種機制，市場會發(fā)出信號并且對債務加以限制。

（四）資產(chǎn)泡沫

一些金融危機的爆發(fā)已經(jīng)歸因于資產(chǎn)泡沫。所謂資產(chǎn)泡沫可以被定義為投資者對某種資產(chǎn)類別（股票，房地產(chǎn)，大宗商品等）的集體興奮，或被定義為艾倫·格林斯潘所創(chuàng)造的“非理性繁榮”。在資產(chǎn)泡沫的情形下，投資者購買一項資產(chǎn)不是因為其潛在的基本價值因素，而僅僅是因為其價格漲了，并且預計價格將繼續(xù)上漲。換句話說，投資者將過去價格的上漲可以持續(xù)到未來的推斷作為投資決策的唯一依據(jù)。一旦開始，這種興奮就會開始傳染，將資產(chǎn)價格推到極致。事后一想，泡沫是顯而易見的；在興奮期，泡沫卻不是那么明顯，而且難以察覺。經(jīng)濟活動的參與者總是想知道他們是看到了資產(chǎn)泡沫還是強勁的經(jīng)濟。

（五）過度自信

大多數(shù)金融危機，尤其是資產(chǎn)泡沫，有其行為基礎，例如過度自信。人們一向?qū)λ麄兊闹R、技能和能力作過高的評價，從而產(chǎn)生控制幻覺。我們高估信息的精確度，低估風險。如果成功的話，我們會有更過于自信和承擔更多風險的傾向。人們還有將不遠的過去推廣到未來的傾向。人類的心智不擅長計算未來事件發(fā)生的概率，因此最容易做的事情就是假定過去的趨勢將會繼續(xù)。如果每個人都臆斷將來與不遠的過去是一樣的，就會產(chǎn)生“旅鼠偏差”。旅鼠在集體遷移時通常采取直線行進方式，遇到障礙不避開，最后一大群隨著領頭者跳下懸崖摔死或溺死，常用來形容盲從群眾的不理。同樣地，人們認為隨波逐流是非常安逸的，與其他人一起賺錢或虧錢時會獲得安慰。

（六）龐大復雜的銀行系統(tǒng)

許多金融危機發(fā)生是因為銀行系統(tǒng)出現(xiàn)了問題。在大多數(shù)國家，銀行系統(tǒng)是最重要的金融機構。有些銀行是如此龐大和復雜，以至于太大而不能倒閉，如果倒閉的話可能會引起系統(tǒng)性風險。銀行也有所謂的“成本”，因為經(jīng)理人有做出與股東和監(jiān)管人不一致決定的動機。政府擔保和安全網(wǎng)會產(chǎn)生道德風險問題，即存款人不必評估銀行的風險。無論銀行發(fā)生了什么事情，都會償還存款人的錢。

銀行存在重要問題，因為他們的資金是短期的而貸款或投資是長期的。只要收益曲線是向上傾斜的（短期利率低于長期利率），銀行就能正常運轉(zhuǎn)。然而，如果短期借款成本超過長期貸款利率或投資率的話，銀行就會遭受損失。如果短期債務不能轉(zhuǎn)滾（資金危機）或者更長期投資的價值下降的話，也會產(chǎn)生問題。

（七）影子銀行系統(tǒng)

金融危機也可能是由影子銀行系統(tǒng)——那些承擔了許多和商業(yè)銀行一樣職能的非銀行金融機構引起的。例如，在美國的金融危機中，一些最嚴重的問題就源自一家保險公司（美國國際集團）和投資銀行（雷曼兄弟公司、貝爾斯登公司）。由于缺乏監(jiān)管、缺乏透明度，風險遍及整個影子銀行系統(tǒng)，引起資金危機或流動性危機。由于整個金融系統(tǒng)是相互連接的，問題會影響到整個金融框架，產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。

（八）金融創(chuàng)新

人們普遍認為創(chuàng)新（包括金融創(chuàng)新）是件好事情。然而，自從近來發(fā)生金融危機之后，人們開始懷疑是否所有的金融創(chuàng)新對于金融系統(tǒng)而言都是有益的。沃倫·巴菲特曾經(jīng)說過，“金融衍生品”是“金融大規(guī)模殺傷性武器”。他對“金融衍生品將使交易更安全”的說法嗤之以鼻。美聯(lián)儲前主席保羅·沃爾克也對一些金融創(chuàng)新進行了批判。例如，要不是有擔保債務憑證（CDO）的話，次級抵押貸款市場可能就不會發(fā)展到那個程度。CDO是一種新型金融衍生品，是近年來成長極為迅速的資產(chǎn)證券化品種之一。CDO把所有的抵押打包在一起，并且進行重新的包裝，再以產(chǎn)品的形式推放到市場。CDO使得次級抵押貸款的保證人將風險轉(zhuǎn)移給CDO的投資者。次貸危機爆發(fā)后該產(chǎn)品的慘重損失使之成為金融市場中的風險策源地。隨著次貸違約率增加，就引發(fā)了房地產(chǎn)價格下跌的開始，然后傳染到金融系統(tǒng)的其余部分。次貸危機爆發(fā)后CDO的慘重損失使之成為金融市場中的風險策源地。

（九）模型失效

最后，經(jīng)濟模型、金融模型并未發(fā)揮評估有價債券價值、衡量風險、預測經(jīng)濟活動的作用。尤其是銀行風險模型，沒有測量出一些資產(chǎn)公司的內(nèi)在風險以及資金債務的風險。例如，有債券評級機構給予CDO優(yōu)先段AAA級別，而其肯定是達不到AAA級別的。模型需要假設和實證數(shù)據(jù)，而其中有一些是錯誤的或無法獲得的。自從金融危機以來，金融模型已經(jīng)喪失了一些可信度。

三、結(jié)語

金融危機的產(chǎn)生有許多潛在的原因：政府的政策和監(jiān)管者、中央銀行、銀行和影子銀行、企業(yè)部門和投資者。正如此前所描述的那樣，很難將某種經(jīng)濟狀況歸為某個原因。由于市場中充滿了如此多的信息，對于我們來說，要真正理解金融危機發(fā)生的原因和尋找解決方法變得非常困難。但是我們能夠而且應該探尋金融危機發(fā)生的原因并將這些原因進行分類，這會有助于將來緩解或最小化金融危機。

參考文獻

[1]Robert C.Klemkosky.Financial system fragility[J].Business Horizons，2013（56），675—683.

[2]羅伯特·席勒.非理性繁榮與金融危機[M].北京：中信出版社，2013（12）.

[3]顧凌云，余津津.擔保債務憑證（CDO）的高風險性分析及防治建議[J].金融理論與實踐，2011（5）.