導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地方債務(wù)危機(jī)解決方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：政府政府負(fù)債，體制，成因

近年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的的債務(wù)危機(jī)問(wèn)題引起了一系列全球經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府對(duì)資金的需求也越來(lái)越旺盛，因此，地方政府的舉債規(guī)模不斷擴(kuò)大，債務(wù)問(wèn)題同樣成為不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題具有很強(qiáng)的“中國(guó)特色”，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中地方政府，在只有從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，深入分析研究我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題形成的原因，才有解決我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題的可能性。

首先，我國(guó)在1994年進(jìn)行分稅制改革，改革導(dǎo)致政府財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配度不夠。一方面，中央與地方之間的事權(quán)劃分原則導(dǎo)致地方政府承擔(dān)了過(guò)多的支出壓力，特別是近幾年來(lái)我國(guó)制定了“促增長(zhǎng)、保民生、擴(kuò)內(nèi)需”的政策方針后后，導(dǎo)致財(cái)政的剛性支出不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地方政府財(cái)政支出的實(shí)際能力，為此，地方政府不得不采取舉債的方式，籌集維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。另一方面，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“城鎮(zhèn)化”的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市公共建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，但國(guó)家用于“城鎮(zhèn)化”改造的資金有限，且公共投資體制不健全、資金投資來(lái)源單一，導(dǎo)致地方政府用于公共項(xiàng)目的資金跟不上城市發(fā)展的步伐，負(fù)債成為政府解決此類問(wèn)題的首選方法。同時(shí)，公共建設(shè)項(xiàng)目一般具有社會(huì)效益大，經(jīng)濟(jì)效益低的的特點(diǎn)，公共建設(shè)項(xiàng)目的收入不足夠償還這部分債務(wù)，最終，大部分還款責(zé)任依然由地方政府承擔(dān)，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

其次，地方政府實(shí)行的干部考核機(jī)制也是導(dǎo)致我國(guó)地方政府當(dāng)前債務(wù)問(wèn)題的主要原因之一。目前，我國(guó)針對(duì)政府官員績(jī)效問(wèn)題設(shè)計(jì)的評(píng)估體系以“GDP”為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系中一般將生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值及居民人均可支配收入等指標(biāo)作為考核的主要指標(biāo)，對(duì)于債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)大小等指標(biāo)則不太重視。政府官員在有限的任期內(nèi)，往往為了升遷需要不顧財(cái)力實(shí)際情況，通過(guò)搭建融資平臺(tái)透支財(cái)力，大舉興建一些 “面子工程”，用于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此產(chǎn)生的債務(wù)不列入績(jī)效考核的重點(diǎn)，繼任者承擔(dān)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，繼任者又會(huì)因?yàn)橄嗤脑蛎つ颗e債，最終使債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，陷入惡性循環(huán)。

然后，投融資體制的不健全。從內(nèi)部來(lái)看，為解決政府投資資金缺口所設(shè)立的投融資平臺(tái)大多存在公司規(guī)模小、融資途徑單一、融資規(guī)模有限等問(wèn)題，同時(shí)，在政府的融資過(guò)程中，管理和約束機(jī)制不健全，往往容易出現(xiàn)多頭并融，重債務(wù)收入、輕債務(wù)償還，債務(wù)管理混亂、融資過(guò)分依靠金融機(jī)構(gòu)等情況。從外部來(lái)看，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)融資平臺(tái)公司信貸管理缺失、甚至對(duì)無(wú)法掌握地方政府的總體負(fù)債、擔(dān)保承諾等情況。

最后，由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，地方性財(cái)政收入受到了一定得影響，這也是導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的重要原因。改革開(kāi)放初期，各地政府鼓勵(lì)民資興建了一批中小企業(yè)，這些企業(yè)往往具有工業(yè)化程度不高、技術(shù)含量低、高污染，發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕奶攸c(diǎn)。雖然這些企業(yè)曾經(jīng)給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了一定的財(cái)政收入，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，我國(guó)制定了可持續(xù)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī) 定，從2000年開(kāi)始，陸續(xù)將對(duì)這些高污染企業(yè)進(jìn)行改制，淘汰部分企業(yè)。由于合并組建的新企業(yè)處于發(fā)展期，還不能夠及時(shí)給政府貢獻(xiàn)與之發(fā)展?jié)摿ζヅ涞呢?cái)政收入。同時(shí)，中央出臺(tái)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革政策，進(jìn)一步讓地方財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘。自2001年開(kāi)始，我國(guó)逐步取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策改革現(xiàn)行村提留征收使用辦法。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，但也使得地方財(cái)政問(wèn)題進(jìn)一步惡化。近年來(lái)，政策性增支項(xiàng)目也隨著社會(huì)保障體系建設(shè)的不斷完善不斷增加，國(guó)家相繼提高了公務(wù)員工資水平、企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老待遇、新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)、新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等惠民政策，這些政策極大的提高了人們的生活水平，但也給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了一定的財(cái)政壓力。

以上幾點(diǎn)僅僅從我國(guó)體制、宏觀政策等宏觀方面對(duì)地方政府債務(wù)形成的原因進(jìn)行了分析說(shuō)明，但我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題涉及面廣，形成原因復(fù)雜多樣，加之各地經(jīng)濟(jì)水平不同，因此，在分析當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)成因時(shí)，要結(jié)合把握當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步對(duì)微觀方面的原因進(jìn)行研究，只有全面考慮宏觀原因和微觀原因，才能充分掌握當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)形成的根源，制定出行之有效的解決方法。（作者單位：1、南陽(yáng)市臥龍區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)財(cái)務(wù)科；2、河南省南召縣審計(jì)局）

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參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 原因 分析

一、問(wèn)題的提出

2013年6月是“大衰退”（Great Recession）——20世紀(jì)30年代以來(lái)美國(guó)和歐洲所遭受的歷時(shí)最長(zhǎng)、最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束的第四年。這場(chǎng)危機(jī)在吞沒(méi)了華爾街后，以不可思議的速度迅速蔓延，最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)。它也是20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重金融危機(jī)爆發(fā)五周年的標(biāo)志。五年多的時(shí)間過(guò)去了，我們還能明顯感覺(jué)到金融危機(jī)帶來(lái)的可怕效應(yīng)。不幸的是，金融危機(jī)幾乎每年都會(huì)在世界上的某個(gè)地方發(fā)生。他們已經(jīng)徘徊了數(shù)個(gè)世紀(jì)，而且毫無(wú)疑問(wèn)地還會(huì)在未來(lái)繼續(xù)下去。

什么是金融危機(jī)？當(dāng)金融系統(tǒng)的某個(gè)部分出現(xiàn)故障，使得借款人尤其是存款人和投資人對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)失去信任的時(shí)候，金融危機(jī)就會(huì)產(chǎn)生。在這種環(huán)境里，資信可靠的借款人借不到錢（我們稱之為信貸危機(jī)或資金危機(jī)），投資人不能迅速的出售金融資產(chǎn)（流動(dòng)性危機(jī)）。有時(shí)候，只是金融系統(tǒng)的某個(gè)部分受到影響，但是在極端的情況下，危機(jī)會(huì)變成系統(tǒng)性的，進(jìn)而整個(gè)金融系統(tǒng)都會(huì)受到影響（金融危機(jī)）。

毋庸置疑，一個(gè)有效的金融系統(tǒng)會(huì)為經(jīng)濟(jì)保持活力作出巨大貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)、越來(lái)越全球化，金融系統(tǒng)也變得越來(lái)越復(fù)雜、適應(yīng)性越來(lái)越強(qiáng)、創(chuàng)新程度越來(lái)越高、國(guó)內(nèi)外相互之間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。這個(gè)龐大金融網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作取決于良好的信息傳播、透明度、信任和信心。不計(jì)其數(shù)的各種原因會(huì)增加金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，引起金融危機(jī)。

二、原因分析

（一）債務(wù)太多

金融危機(jī)的產(chǎn)生根源于各種各樣的原因。其中一個(gè)主要的原因就是金融系統(tǒng)承擔(dān)了太多來(lái)自家庭、金融機(jī)構(gòu)、公司、甚至政府（希臘就是一個(gè)眾所周知的例子）的債務(wù)。這也是美國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，2007年美國(guó)家庭債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)債務(wù)達(dá)到歷史新高。寬松的信貸和貸款標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常導(dǎo)致信貸泡沫，這種情況通常發(fā)生在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和低利率的溫和期之后。借款人和貸款人過(guò)于相信：過(guò)去這個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，低通脹、低利率的時(shí)期在未來(lái)會(huì)繼續(xù)下去。結(jié)果，貸款標(biāo)準(zhǔn)下降，杠桿率上升。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家海曼·明斯基所假定的那樣，穩(wěn)定、溫和會(huì)滋生金融系統(tǒng)的不安定和無(wú)節(jié)制，這是因?yàn)楸诲e(cuò)誤引導(dǎo)的信心會(huì)增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好。由于杠桿率提高、風(fēng)險(xiǎn)增加，金融系統(tǒng)變得越來(lái)越脆弱，以至于即便一個(gè)小事件都會(huì)給金融系統(tǒng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。在極端情況下，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)變成系統(tǒng)性的，從而將整個(gè)金融體系置于危險(xiǎn)境地。

（二）外匯借款

金融危機(jī)產(chǎn)生的另一個(gè)原因是家庭、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府經(jīng)常以外匯形式借款。如果國(guó)內(nèi)貨幣走弱，外債將成為一個(gè)越來(lái)越大的負(fù)擔(dān)，公司、國(guó)家最終可能不得不拖欠債務(wù)。這是已經(jīng)發(fā)生過(guò)無(wú)數(shù)次的事情，而且通常會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。這種情況會(huì)因高通貨膨脹而惡化，而高通貨膨脹會(huì)使貨幣貶值，還會(huì)影響匯率。

（三）債務(wù)

近年來(lái)，債務(wù)在金融危機(jī)產(chǎn)生中所起的作用日益突出，而債務(wù)違約已經(jīng)存在數(shù)十年之久。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球范圍內(nèi)似乎會(huì)周期性地爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。20世紀(jì)80年代，墨西哥、巴西、阿根廷以及其他一些新興國(guó)家出現(xiàn)了債務(wù)違約。同樣，北歐國(guó)家在20世紀(jì)90年代有了債務(wù)問(wèn)題，近來(lái)一些歐元區(qū)國(guó)家如希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利則跟隨其后。

債務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)有兩個(gè)基本信號(hào)，一個(gè)是信用利差，另一個(gè)是信用保險(xiǎn)。投資者會(huì)將債券的收益與德國(guó)或美國(guó)的進(jìn)行比較，來(lái)評(píng)估債務(wù)違約或某種債務(wù)重組的概率。隨著信用利差擴(kuò)大，市場(chǎng)會(huì)認(rèn)為潛在違約的概率變大。投資者也會(huì)關(guān)注信用違約掉期市場(chǎng)上債務(wù)違約保險(xiǎn)的成本是多少。我們可以看到，通過(guò)這種機(jī)制，市場(chǎng)會(huì)發(fā)出信號(hào)并且對(duì)債務(wù)加以限制。

（四）資產(chǎn)泡沫

一些金融危機(jī)的爆發(fā)已經(jīng)歸因于資產(chǎn)泡沫。所謂資產(chǎn)泡沫可以被定義為投資者對(duì)某種資產(chǎn)類別（股票，房地產(chǎn)，大宗商品等）的集體興奮，或被定義為艾倫·格林斯潘所創(chuàng)造的“非理性繁榮”。在資產(chǎn)泡沫的情形下，投資者購(gòu)買一項(xiàng)資產(chǎn)不是因?yàn)槠錆撛诘幕緝r(jià)值因素，而僅僅是因?yàn)槠鋬r(jià)格漲了，并且預(yù)計(jì)價(jià)格將繼續(xù)上漲。換句話說(shuō)，投資者將過(guò)去價(jià)格的上漲可以持續(xù)到未來(lái)的推斷作為投資決策的唯一依據(jù)。一旦開(kāi)始，這種興奮就會(huì)開(kāi)始傳染，將資產(chǎn)價(jià)格推到極致。事后一想，泡沫是顯而易見(jiàn)的；在興奮期，泡沫卻不是那么明顯，而且難以察覺(jué)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者總是想知道他們是看到了資產(chǎn)泡沫還是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)。

（五）過(guò)度自信

大多數(shù)金融危機(jī)，尤其是資產(chǎn)泡沫，有其行為基礎(chǔ)，例如過(guò)度自信。人們一向?qū)λ麄兊闹R(shí)、技能和能力作過(guò)高的評(píng)價(jià)，從而產(chǎn)生控制幻覺(jué)。我們高估信息的精確度，低估風(fēng)險(xiǎn)。如果成功的話，我們會(huì)有更過(guò)于自信和承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)的傾向。人們還有將不遠(yuǎn)的過(guò)去推廣到未來(lái)的傾向。人類的心智不擅長(zhǎng)計(jì)算未來(lái)事件發(fā)生的概率，因此最容易做的事情就是假定過(guò)去的趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)。如果每個(gè)人都臆斷將來(lái)與不遠(yuǎn)的過(guò)去是一樣的，就會(huì)產(chǎn)生“旅鼠偏差”。旅鼠在集體遷移時(shí)通常采取直線行進(jìn)方式，遇到障礙不避開(kāi)，最后一大群隨著領(lǐng)頭者跳下懸崖摔死或溺死，常用來(lái)形容盲從群眾的不理。同樣地，人們認(rèn)為隨波逐流是非常安逸的，與其他人一起賺錢或虧錢時(shí)會(huì)獲得安慰。

（六）龐大復(fù)雜的銀行系統(tǒng)

許多金融危機(jī)發(fā)生是因?yàn)殂y行系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題。在大多數(shù)國(guó)家，銀行系統(tǒng)是最重要的金融機(jī)構(gòu)。有些銀行是如此龐大和復(fù)雜，以至于太大而不能倒閉，如果倒閉的話可能會(huì)引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。銀行也有所謂的“成本”，因?yàn)榻?jīng)理人有做出與股東和監(jiān)管人不一致決定的動(dòng)機(jī)。政府擔(dān)保和安全網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，即存款人不必評(píng)估銀行的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論銀行發(fā)生了什么事情，都會(huì)償還存款人的錢。

銀行存在重要問(wèn)題，因?yàn)樗麄兊馁Y金是短期的而貸款或投資是長(zhǎng)期的。只要收益曲線是向上傾斜的（短期利率低于長(zhǎng)期利率），銀行就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，如果短期借款成本超過(guò)長(zhǎng)期貸款利率或投資率的話，銀行就會(huì)遭受損失。如果短期債務(wù)不能轉(zhuǎn)滾（資金危機(jī)）或者更長(zhǎng)期投資的價(jià)值下降的話，也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

（七）影子銀行系統(tǒng)

金融危機(jī)也可能是由影子銀行系統(tǒng)——那些承擔(dān)了許多和商業(yè)銀行一樣職能的非銀行金融機(jī)構(gòu)引起的。例如，在美國(guó)的金融危機(jī)中，一些最嚴(yán)重的問(wèn)題就源自一家保險(xiǎn)公司（美國(guó)國(guó)際集團(tuán)）和投資銀行（雷曼兄弟公司、貝爾斯登公司）。由于缺乏監(jiān)管、缺乏透明度，風(fēng)險(xiǎn)遍及整個(gè)影子銀行系統(tǒng)，引起資金危機(jī)或流動(dòng)性危機(jī)。由于整個(gè)金融系統(tǒng)是相互連接的，問(wèn)題會(huì)影響到整個(gè)金融框架，產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（八）金融創(chuàng)新

人們普遍認(rèn)為創(chuàng)新（包括金融創(chuàng)新）是件好事情。然而，自從近來(lái)發(fā)生金融危機(jī)之后，人們開(kāi)始懷疑是否所有的金融創(chuàng)新對(duì)于金融系統(tǒng)而言都是有益的。沃倫·巴菲特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“金融衍生品”是“金融大規(guī)模殺傷性武器”。他對(duì)“金融衍生品將使交易更安全”的說(shuō)法嗤之以鼻。美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克也對(duì)一些金融創(chuàng)新進(jìn)行了批判。例如，要不是有擔(dān)保債務(wù)憑證（CDO）的話，次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)可能就不會(huì)發(fā)展到那個(gè)程度。CDO是一種新型金融衍生品，是近年來(lái)成長(zhǎng)極為迅速的資產(chǎn)證券化品種之一。CDO把所有的抵押打包在一起，并且進(jìn)行重新的包裝，再以產(chǎn)品的形式推放到市場(chǎng)。CDO使得次級(jí)抵押貸款的保證人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給CDO的投資者。次貸危機(jī)爆發(fā)后該產(chǎn)品的慘重?fù)p失使之成為金融市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)策源地。隨著次貸違約率增加，就引發(fā)了房地產(chǎn)價(jià)格下跌的開(kāi)始，然后傳染到金融系統(tǒng)的其余部分。次貸危機(jī)爆發(fā)后CDO的慘重?fù)p失使之成為金融市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)策源地。

（九）模型失效

最后，經(jīng)濟(jì)模型、金融模型并未發(fā)揮評(píng)估有價(jià)債券價(jià)值、衡量風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。尤其是銀行風(fēng)險(xiǎn)模型，沒(méi)有測(cè)量出一些資產(chǎn)公司的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)以及資金債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，有債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給予CDO優(yōu)先段AAA級(jí)別，而其肯定是達(dá)不到AAA級(jí)別的。模型需要假設(shè)和實(shí)證數(shù)據(jù)，而其中有一些是錯(cuò)誤的或無(wú)法獲得的。自從金融危機(jī)以來(lái)，金融模型已經(jīng)喪失了一些可信度。

三、結(jié)語(yǔ)

金融危機(jī)的產(chǎn)生有許多潛在的原因：政府的政策和監(jiān)管者、中央銀行、銀行和影子銀行、企業(yè)部門和投資者。正如此前所描述的那樣，很難將某種經(jīng)濟(jì)狀況歸為某個(gè)原因。由于市場(chǎng)中充滿了如此多的信息，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，要真正理解金融危機(jī)發(fā)生的原因和尋找解決方法變得非常困難。但是我們能夠而且應(yīng)該探尋金融危機(jī)發(fā)生的原因并將這些原因進(jìn)行分類，這會(huì)有助于將來(lái)緩解或最小化金融危機(jī)。

參考文獻(xiàn)

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